第一篇：推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快新農(nóng)村建設(shè)步伐

推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快新農(nóng)村建設(shè)步伐

——淺議新農(nóng)村建設(shè)

黨的十六屆五中全會提出建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬余、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標，全面體現(xiàn)了新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化和社會發(fā)展的要求。和平村作為市級新農(nóng)村建設(shè)示范村在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進程中，走出了一條以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動全面發(fā)展的新路子，對我鄉(xiāng)省級新農(nóng)村示范片建設(shè)起了積極的引導作用。通過和平村新農(nóng)村建設(shè)，我認為在新農(nóng)村建設(shè)中要推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)調(diào)強，出新思路，想新辦法，采取新舉措是關(guān)鍵。在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中需要在以下五個方面創(chuàng)新思路、加大力度；

一、政府主導、農(nóng)民積極參與是搞好新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。新農(nóng)村建設(shè)必須由政府主導推動，尤其是縣鄉(xiāng)兩級政府要切實發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，要通過出臺一些優(yōu)惠政策和措施，指導和引導農(nóng)民開展新農(nóng)村建設(shè)。同時要發(fā)揮農(nóng)民的主動參與意識，新農(nóng)村建設(shè)歸根到底是農(nóng)民自己的事，因此必須將廣大農(nóng)民群眾的思想統(tǒng)一到“自己的家園自己建”上來，通過宣傳，把政府的發(fā)展思路逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民自覺發(fā)展的意識和行動，讓農(nóng)民自覺主動地參與到新農(nóng)村建設(shè)工作中去，避免“干部熱、群眾冷”現(xiàn)象的出現(xiàn)。

二、提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民。一個地方經(jīng)濟發(fā)展水平主要取決于人力資源、自然資源、資本、技術(shù)創(chuàng)新四個因素。其中人力資源是最關(guān)鍵要素。新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)和最終目的是發(fā)展農(nóng)

村經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項史無前例、前無古人的偉大工程，農(nóng)民無疑是主體，是發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村的最重要資源，是生產(chǎn)力的決定性因素。培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民是當前最為緊迫的任務(wù)之一。培養(yǎng)和造就新型農(nóng)民，“應(yīng)著力提高農(nóng)民的科學文化素養(yǎng)”。據(jù)調(diào)查：我國農(nóng)民的科學文化素質(zhì)普遍較低，平均受教育年限約為9年，大量低素質(zhì)人口集中在農(nóng)村，直接制約了農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村的進步和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革。與此同時，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)人員也比較缺乏。這顯然不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)的要求。因此必須大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，提高廣大農(nóng)民的科學文化素養(yǎng)，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。同時針對農(nóng)技人員嚴重短缺的現(xiàn)狀，實施和推行農(nóng)村科技人員下鄉(xiāng)駐村制度，使科技人員長期蹲點服務(wù)，面對面、手把手地教農(nóng)民種、養(yǎng)技術(shù)，傳授和普及科學知識。培養(yǎng)和造就新型農(nóng)民，還應(yīng)加強農(nóng)民的技能培訓。當前廣大農(nóng)民渴望掌握新技術(shù)，渴望提高產(chǎn)量，渴望致富，但是由于文化水平普遍較低，“心有余而力不足”，在理解、接受新技術(shù)方面困難重重，更不要說應(yīng)用新技術(shù)，實現(xiàn)科技致富了。廣大農(nóng)民對旨在致富和提高生產(chǎn)技能的教育培訓具有強烈要求，他們對職業(yè)教育需求的焦點還是在提高自身收入上，對投資少、見效快、易掌握的實用技術(shù)比較看重。所以，培養(yǎng)新農(nóng)民，必須大力實施“農(nóng)村實用技術(shù)培訓工程”和“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工程”，通過教育和培訓，用先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)武裝農(nóng)民，使現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)新技術(shù)迅速滲透和擴散到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。與此同時，還

應(yīng)使農(nóng)民掌握1—2項相關(guān)職業(yè)技能，提高他們的就業(yè)競爭能力和水平。農(nóng)村大量富余勞動力難以轉(zhuǎn)移，固然有體制方面的原因，但跟農(nóng)民整體素質(zhì)偏低、觀點落后不無關(guān)系。這是一個典型的例證。因而，提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，把農(nóng)民人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，對新農(nóng)村建設(shè)至關(guān)重要。農(nóng)民的文化素質(zhì)、技術(shù)能力和思想道德水平直接關(guān)系著新農(nóng)村建設(shè)的興衰成敗

三、加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，培育主導產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民持續(xù)增收。作為一個農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，近幾年通過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局日趨合理，農(nóng)作物增產(chǎn)增效明顯，但農(nóng)民增收幅度不大。我們要充分利用良好的生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮資源優(yōu)勢，建特色農(nóng)產(chǎn)品基地，創(chuàng)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，培育主導產(chǎn)業(yè)，也就成了當前及今后促進農(nóng)業(yè)健康發(fā)展、促進農(nóng)民增收的一項重要工作。一是樹立“大農(nóng)業(yè)、大發(fā)展”意識，按照市場經(jīng)濟規(guī)律的要求，遵循“突出特色、多種經(jīng)營、搞活經(jīng)濟、提高效益”的原則，走基地化生產(chǎn)、特色化種養(yǎng)、協(xié)會搞活、大戶示范、農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)帶動的發(fā)展路子。主要在壯大藠頭、林下特色養(yǎng)殖、2萬畝綠竹為主導產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，重點培植藠頭產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)大米產(chǎn)業(yè)、林下特色養(yǎng)殖業(yè)和綠竹產(chǎn)業(yè)，成為帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、促進農(nóng)民持續(xù)增收“助推器”。特別是要圍繞林下特色養(yǎng)殖業(yè)、綠竹產(chǎn)業(yè)做文章，成為農(nóng)民致富的新興、綠色、生態(tài)產(chǎn)業(yè)。二是以工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，向提高農(nóng)產(chǎn)品附加值上要效益。既發(fā)展大規(guī)模加工業(yè)，也發(fā)展具有當?shù)靥厣男∑髽I(yè)，鼓勵群眾積極參與土地市場流轉(zhuǎn)，把優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品做強做大，盡

快形成區(qū)域性主導業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，打造品牌，增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場競爭能力，使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)真正成為推進建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主導產(chǎn)業(yè)之一。三是堅持“園區(qū)經(jīng)營、名特優(yōu)發(fā)展”，抓好林下畜禽養(yǎng)殖業(yè)。畜牧養(yǎng)殖向規(guī)模化、特色化方向發(fā)展，建設(shè)完善林下特色家禽、牛、豬、白鵝為主的四大養(yǎng)殖園（小）區(qū)，增強園區(qū)示范帶動作用。

四、加快休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。近年來，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)增長、假日經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展。農(nóng)業(yè)資源的豐富、交通條件的改善、城市居民消費觀念的改變，為休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展提供了有利的條件。我鄉(xiāng)應(yīng)借助這一有利條件，以新農(nóng)村建設(shè)為契機，立足實際，因地制宜，加強規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好農(nóng)業(yè)與旅游的有機結(jié)合。傾力打造“農(nóng)家樂”休閑游，通過發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)，引導農(nóng)民改造房屋、改善環(huán)境、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)業(yè)開發(fā)、鄉(xiāng)村美化、基地示范、休閑觀光、鄉(xiāng)村旅游有機結(jié)合起來，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

五、大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。要將勞務(wù)輸出作為產(chǎn)業(yè)來抓，采取政府引導、中介介紹、勞務(wù)能人帶領(lǐng)等多種方式，有組織地開展勞動力輸出。大力開展職業(yè)教育培訓，培育新型農(nóng)民。搞好勞動力市場建設(shè)和農(nóng)民工服務(wù)管理，切實解決農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移后子女托管、土地轉(zhuǎn)包等問題，解除農(nóng)民工的后顧之憂。

六、大力發(fā)展農(nóng)村庭院經(jīng)濟。庭院經(jīng)濟用地不局限于庭院之中，農(nóng)民房前屋后、村莊周邊的空隙地都可以利用。在實際操作中，因地制宜，選準開發(fā)模式，小庭院也能搞出大經(jīng)濟。在指導農(nóng)戶發(fā)展庭院

經(jīng)濟時，不求統(tǒng)一，但求特色；不求規(guī)模，但求效益。農(nóng)戶宜種則種，宜工則工，多種經(jīng)營，各顯神通，為增加收入開辟新的途徑，使之成為農(nóng)村實實在在的經(jīng)濟增長點。

七、堅持依法治村，加強農(nóng)民培訓教育，建設(shè)民主、文明的新農(nóng)村。一是進一步完善村民自治制度建設(shè)，著重在加強和改進農(nóng)村基層組織建設(shè)上下功夫，切實增強農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮在推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，引領(lǐng)群眾發(fā)家致富方面的積極作用。加強群眾自我教育，干部自我約束，以村務(wù)公開、民主決策制度為突破口，解決農(nóng)村熱點難點問題，提高群眾參與村級事務(wù)管理的積極性和主動性。以村級財務(wù)村務(wù)公開為窗口，增強村級管理的公開性和透明度，接受群眾監(jiān)督。二是加強農(nóng)村普法教育和科技教育培訓。充分利用各種宣傳形式和宣傳渠道，不斷增強農(nóng)民的法律意識和科技知識，提高農(nóng)民素質(zhì)，增強農(nóng)民依法辦事、參與村管理和民主監(jiān)督的能力，增強農(nóng)民依靠科技致富的能力。三是抓好文明建設(shè)。加強農(nóng)民思想道德素質(zhì)建設(shè)，移風易谷，倡導新風，使農(nóng)民在思想面貌上有根本改變。以開展各類文明創(chuàng)建活動為載體，不斷擴展內(nèi)涵，提高品位，改變農(nóng)村形象，建成“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村。

第二篇：加快技術(shù)進步步伐 促進工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

加快技術(shù)進步步伐 促進工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

通過建國以來特別是改革開放二十多年的建設(shè)和發(fā)展，成都形成了以電子信息、機械（含汽車）醫(yī)藥、食品（含煙草）四大主導產(chǎn)業(yè)和冶金建材、石油化工優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，工業(yè)經(jīng)濟成為全市經(jīng)濟增長的重要支撐力量。“十五”期間，全市累計完成工業(yè)增加值2659.60億元，年均增長16.6%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值1836.7億元，年均增長21.9%，工業(yè)經(jīng)濟對全市GDP貢獻率達38.2%。我市工業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定快速增長，得益于技術(shù)進步步伐的加快，“十五”期間，全市累計完成工業(yè)投資981億元，完成技改投資766.7億元，技改投資比“九五”增長3.8倍，其中工業(yè)技改投資613.4億元，工業(yè)技改投資對規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻率達56.2%，工業(yè)技改投資平均每年拉動規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.3個百分點；一、二、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2000年的10.1%、36.4%、53.5%調(diào)整為2005年的7.7%、42.5%、49.8%，一、二、三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結(jié)構(gòu)逐步趨向合理。技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，促進了經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，促進了工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，成為我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力。

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一、主要做法

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（一）加大技術(shù)改造力度

 圍繞我市重點產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快技術(shù)改造步伐，加大工業(yè)投入，積極組織實施重點技改項目，促進工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。“十五”期間累計完成技改投資766.7億元，年均增長43.3%；全市共實施技術(shù)改造項目3699個，已竣工投產(chǎn)1687個項目，其中省重點技改項目118個，市重點工業(yè)技改項目255個；268個工業(yè)技改項目獲得技改貼息和補助資金支持達2.96億元。2004年起，我市加大了對重大產(chǎn)業(yè)化項目和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，目前已累計投入專項資金近10億元，大項目逐年增加，從2001年的36項增至2005年的169項。通過大力實施技術(shù)改造，攀成鋼、成飛公司、王牌和國騰等一大批本地企業(yè)和英特爾、四川豐田、TCL和巨石等引進企業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和裝備水平有了明顯改進和提升，企業(yè)發(fā)展迅速，已成為了我市工業(yè)經(jīng)濟的骨干企業(yè)和主導力量。成都虹波搬遷改造、成都印鈔二期技改、巨石二期等9個項目已實現(xiàn)竣工投產(chǎn)，攀鋼集團鍍鋅板、攀成鋼Φ

318、蓉生藥業(yè)血液制品等項目即將竣工。中芯國際和宇芯的封裝測試一期項目已完工進入試生產(chǎn)，亞東水泥一期、成都一汽、英特爾微處理等項目建設(shè)進展順利。2006年擬新開工的49個項目已有31個動工，其它項目前期準備工作順利，其中莫氏連接器、天錫發(fā)動機、臺玻二期、云內(nèi)動力搬遷改造等項目即將開工建設(shè)。以上項目全部建成投產(chǎn)后，將進一步促進全市工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增強成都工業(yè)發(fā)展后勁。

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（二）增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力

 加快自主創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，建立和完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的有效機制，促進科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。“十五”期間，我市179個省重點技術(shù)創(chuàng)新項目中有109個已基本完成或通過成果鑒定，有65個的技術(shù)水平達到國際水平或填補國內(nèi)空白。目前已認定國家級企業(yè)技術(shù)中心5家、省級企業(yè)技術(shù)中心40家；擁有5個中國名牌產(chǎn)品、9個中國馳名商標以及145個省名牌產(chǎn)品、208個省著名商標；發(fā)展形成一大批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重點企業(yè)。

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（三）推進東郊工業(yè)區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整

 我市2001年實施了東郊工業(yè)區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整工程。在實施過程中，堅持搬遷改造一批、就地發(fā)展一批、關(guān)閉破產(chǎn)一批的同時，切實將搬遷改造與企業(yè)改革、技術(shù)進步、招商引資相結(jié)合。通過搬遷，調(diào)整了企業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，引進了發(fā)展戰(zhàn)略投資伙伴，增強了企業(yè)競爭力和活力。截止目前，104戶企業(yè)的新廠已竣工投產(chǎn)，占160戶調(diào)遷企業(yè)的65%；103戶企業(yè)完成了老廠土地處置，占160戶企業(yè)的64%，處置土地總面積7255畝，占160戶企業(yè)占地總面積的48.8%。做大做強了一批企業(yè)，優(yōu)化了工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，促進了產(chǎn)業(yè)集中集群集約發(fā)展。整個東郊工業(yè)區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整工程今年將基本完成。

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（四）加快推進國有企業(yè)改革

 我市自1996年全面啟動國有企業(yè)改革以來，通過改制、引入外來資本和民營資本重組國有企業(yè)、加快劣勢企業(yè)退出等形式，大力推進國有企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整。一批不適應(yīng)市場發(fā)展需求、技術(shù)落后、創(chuàng)新能力弱和缺乏競爭力的企業(yè)退出了歷史舞臺，一大批改制重組企業(yè)通過推進技術(shù)進步和采用新工藝新設(shè)備，又獲得了新的發(fā)展。目前已基本完成國有工業(yè)企業(yè)改革任務(wù)，累計兼并企業(yè)301戶，破產(chǎn)企業(yè)172戶，改制企業(yè)1306戶，盤活存量資產(chǎn)300億元，30多萬職工實現(xiàn)轉(zhuǎn)移安置，共核銷銀行呆壞帳45億元，一大批企業(yè)辦社會職能實現(xiàn)分離。國有及國有控股企業(yè)比重由2000年的43.4%下降至目前的23.9%，民營工業(yè)比重上升為67.8%。攀成鋼、成都卷煙廠、成都一汽等一大批改制和重組企業(yè)發(fā)展勢頭強勁。

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（五）強化工業(yè)招商引資

 創(chuàng)新招商引資機制，提高招商引資實效。進一步完善了招商引資責任機制、目標考核機制、快速推進機制和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，提高招商引資工作水平。集中力量對重點產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的核心項目和缺實環(huán)節(jié)進行深入調(diào)研分析，圍繞重點產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)，瞄準世界500強、國內(nèi)行業(yè)100強，著力招大引強，加快提升我市工業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，在汽車等重化工業(yè)和電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面取得了較大突破，先后引進了英特爾、中芯國際、南玻等一批重大項目，豐富和完善了我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平提高，增強了產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展?jié)摿Α?/p>

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二、存在的主要問題

 我市工業(yè)經(jīng)濟在加快發(fā)展的同時，還存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能完全適應(yīng)市場需要、工業(yè)發(fā)展比較優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮、經(jīng)濟增長方式還未有待于進一步轉(zhuǎn)變等問題，表現(xiàn)為大企業(yè)大集團不多、重大產(chǎn)業(yè)化項目偏少、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后承載及配套能力較薄弱等。在推進技術(shù)進步工作中，對市委、市政府統(tǒng)籌抓好招商引資和本地企業(yè)技術(shù)改造（后簡稱“就地改造”）工作的認識的還不夠深刻，對就地改造的支持力度不夠大，這種認識上的偏差，在一定程度上影響了本地企業(yè)加快發(fā)展和做強做大，一些本地企業(yè)因受其他城市優(yōu)惠政策誘導而外流，這種苗頭的出現(xiàn)，應(yīng)引起我們的警覺和深思，并切實采取相應(yīng)措施加以避免。

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三、對策建議

 貫徹落實科學的發(fā)展觀，樹立統(tǒng)籌發(fā)展的理念，堅定不移走新型工業(yè)化道路，大力實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略。圍繞我市主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)大力推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌抓好項目引進和就地改造，促進企業(yè)盡快做大做強，保持

工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢。

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（一）堅持以國家產(chǎn)業(yè)政策為導向

 認真貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合我市工業(yè)發(fā)展實際，大力推進技術(shù)進步，不斷優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是加速淘汰現(xiàn)有工藝落后、高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)；二是按照我市工業(yè)布局規(guī)劃要求，加強管理，分類指導，推進重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；三是大力發(fā)展和培育具有高新技術(shù)、先進適用技術(shù)的新興產(chǎn)業(yè)和能發(fā)揮本地優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁和儲備；四是抓住國家西部大開發(fā)和國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)遞度轉(zhuǎn)移的機遇，承接和引進先進的技術(shù)、產(chǎn)品和企業(yè)，彌補缺失的產(chǎn)業(yè)及環(huán)節(jié)，完善和延伸我市產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)協(xié)作和配套能力。



（二）加大工業(yè)、技改投入

 以大投入帶動大發(fā)展，“十五”期間我市工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，就是工業(yè)大投入的結(jié)果。實踐證明，工業(yè)只要有大投入就會有大發(fā)展，大投入是大發(fā)展的前提和條件。為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，我市將2005、2006年分別確定為“項目年”、“加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”，切實加大了投入，2005年全市累計完成工業(yè)投資392億元，同比增長73%，技改投資296億元，增幅為60%，2006年1-10月，全市累計完成工業(yè)投資396.6億元，同比增長32.5%，占全社會固定資產(chǎn)投資比重27.4%；技改投資300.1億元，同比增長35%；預計全年完成工業(yè)投資500億元、技改投資380億元，同比分別增長28%、30%。“十一五”期間，我市工業(yè)投資要力爭突破4000億元。

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（三）全力推進重大產(chǎn)業(yè)化項目

 圍繞主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，切實抓好項目的引進和就地改造。在招商引資上突出招大引強，要在引進重大產(chǎn)業(yè)化項目上取得新突破。通過就地改造，做大做強一批發(fā)展勢頭好的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。加快建設(shè)一批關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、市場前景好的重大項目，促進工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)和上下游企業(yè)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)聚集，爭取鋼鐵、汽車、石化等重化工產(chǎn)業(yè)和集成電路、軟件和煙草等產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破。



（四）加快提高自主創(chuàng)新能力

 加快我市自主創(chuàng)新體系建設(shè)，推進制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新步伐，加速科研成果轉(zhuǎn)化，打造一批“成都造”品牌，確保我市技術(shù)進步、科技領(lǐng)先、產(chǎn)

業(yè)發(fā)展等方面始終處于領(lǐng)先地位。堅持以信息化帶動工業(yè)化，創(chuàng)建新型信息產(chǎn)業(yè)，運用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以工業(yè)化促進信息化發(fā)展；加快我市技術(shù)中心建設(shè)的步伐，努力提高技術(shù)創(chuàng)新水平和能力；以現(xiàn)有形成的華神集團的碘131肝癌單抗注射液、川大智勝的空管系統(tǒng)等一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品、中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標等為重點，大力實施品牌戰(zhàn)略；堅持自主創(chuàng)新與引進及消化吸收新技術(shù)相結(jié)合，加速產(chǎn)學研進程和科技成果轉(zhuǎn)化，增強企業(yè)核心競爭力。

（五）加快培育大企業(yè)大集團

 以主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，立足現(xiàn)有企業(yè)，以項目為支撐，加快技術(shù)升級和換代，篩選確定一批主業(yè)突出、產(chǎn)品市場占有率高、稅收貢獻大、發(fā)展前景好、技術(shù)水平和管理水平高的企業(yè)，采取“一企一策”、“一事一議”等手段扶優(yōu)扶強，分類指導，全力打造一批銷售收入過10億元、50億元、100億元的大企業(yè)大集團。目前我市年銷售收入過億元的工業(yè)企業(yè)達293戶，其中攀成鋼、成飛集團和成都卷煙廠年銷售收入過50億元大關(guān)。在發(fā)展大企業(yè)大集團同時，鼓勵大企業(yè)大集團向中小企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增強產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套能力，選擇一批在技術(shù)、產(chǎn)品、市場等方面具備優(yōu)勢、成長性好的中小企業(yè)加以重點扶持，推動大中小企業(yè)的互動和向產(chǎn)業(yè)集群方向發(fā)展。



（六）大力推進工業(yè)集中集約發(fā)展

 按照工業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃要求，堅持推進“三個集中”，通過規(guī)劃引導、強化統(tǒng)籌、政策支持等系列措施，加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的承載能力；進一步完善工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，提升工業(yè)園區(qū)的水平和檔次，推進工業(yè)向園區(qū)聚集。進一步探索促進項目異地落戶的“三分政策”，完善區(qū)外企業(yè)調(diào)遷入園的優(yōu)惠政策，深化城區(qū)工業(yè)異地發(fā)展的“飛地工業(yè)”模式。加強土地資源的節(jié)約集約利用，嚴格執(zhí)行投資強度和建筑密度等規(guī)定，提高投入產(chǎn)出率。加快新都、崇州和彭州家具產(chǎn)業(yè)，武侯、崇州和金堂鞋業(yè)，金堂紡織印染工業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域，以及川浙、川蘇工業(yè)園，歐盟中小企業(yè)園區(qū)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的發(fā)展，集中力量和資源打造出更高水平、更具核心競爭力的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

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（七）進一步加大對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的扶持

 以加快我市工業(yè)發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主題，進一步加大支持力度，為工業(yè)快速發(fā)展提供強有力地支撐和保障。一是集中資金，突出支持重點產(chǎn)業(yè)、重點項目。集中財力支持我市主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，及高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、青白江區(qū)等發(fā)展勢頭好、已初步形成產(chǎn)業(yè)聚集的重點區(qū)域的重大項目建設(shè)和重大招商項目的落戶，提高重大產(chǎn)業(yè)化項目的數(shù)量和質(zhì)量，推進產(chǎn)業(yè)聚集，提高產(chǎn)業(yè)集中度。二是拓寬支持領(lǐng)域，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)工業(yè)發(fā)展需要，在現(xiàn)有財政支持基礎(chǔ)上，進一步增大財政投入，建立技術(shù)改造補助資金，支持企業(yè)利用自籌資金進行技術(shù)改造，提高企業(yè)投資積極性；建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)專項資金，支持企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的深度研究和成果轉(zhuǎn)化；建立產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項資金，支持產(chǎn)業(yè)聚集過程中規(guī)劃、新（遷）建、打造特色示范區(qū)及品牌等環(huán)節(jié)，促進和引導產(chǎn)業(yè)加快聚集發(fā)展。

第三篇：加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐

一、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進農(nóng)民增收。

1、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

2010年直播酸棗2萬畝，栽培葡萄4700畝，使林果業(yè)保有面積從目前的6.6萬畝，增加到9萬畝，引導農(nóng)民逐年有計劃地減少棉花的播種面積，使產(chǎn)值更高的林果業(yè)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占有更加突出的位置。

2、大力優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

2010年我鄉(xiāng)計劃新增棉花滴灌面積3.5萬畝，加上我鄉(xiāng)現(xiàn)有滴灌面積3.4萬畝，使全鄉(xiāng)的高產(chǎn)棉田面積上升至7萬畝，僅此一項，可使全鄉(xiāng)皮棉增產(chǎn)362.5噸，新增產(chǎn)值543.75萬元，預計人均可增收302元，二、堅持抓住棉花支柱產(chǎn)業(yè)不動搖。

1、大力發(fā)展棉花膜下滴灌，提高棉花

充分用好中央的惠農(nóng)政策，多方籌集資金，積極爭取和用好項目資金，2010年《自治區(qū)高標準棉田及商品種子田建設(shè)項目》3萬畝在我鄉(xiāng)實施，每畝可獲得自治區(qū)補助資金200元，預計可爭取資金600萬元，其余部分，引導和幫助農(nóng)民辦理“棉花膜下滴灌貼息貸款”，確保發(fā)展滴灌所需的資金足額到位。

2、堅持“良種推廣、科學種植、提高單產(chǎn)、節(jié)水增效、加工增值”的方針，在現(xiàn)有棉花種植面積的基礎(chǔ)上重點提高單產(chǎn)，主要是通過良種推廣，膜下滴灌技術(shù)和加大科技投入等手

段，按照以穩(wěn)定高產(chǎn)、提高中產(chǎn)、改造低產(chǎn)為主線，大力推廣優(yōu)質(zhì)雜交棉種植、膜下滴灌和果棉間作種植模式。通過雜交棉示范推廣、精量播種、測土配方施肥等，積極引導農(nóng)民發(fā)展高產(chǎn)棉花，努力提高畝單產(chǎn)效益。

三、林果業(yè)

1、大力發(fā)展“果棉間作”、“果糧間作”，增加林果業(yè)面積完成林果業(yè)的規(guī)模布局

從6.6萬畝增加到9萬畝，種植林果業(yè)2萬畝，其中直播酸棗1.6萬畝，葡萄0.42萬畝(紅提1680畝，白木納格2520畝，共1267560株)，新植紅棗18000畝，新栽防護林700畝；

2、進一步加強林果業(yè)質(zhì)量管理，提高適齡果園的產(chǎn)值和效益

落實精細化管理，大力推廣“矮密早”豐產(chǎn)栽培模式，全面推行標準化生產(chǎn)，加強以“防治有害生物、防范低溫凍害、防御大風沙塵”為重點的林果業(yè)綜合防控體系建設(shè)，提高林果業(yè)綜合防控體系建設(shè)，提高林果業(yè)綜合生產(chǎn)能力。掛果面積25000畝(紅棗掛果面積1.3萬畝，核桃掛果8122畝，其他樹種掛果3000畝)，果品產(chǎn)量1.1萬噸(紅棗4700噸，核桃710噸，香梨492噸，蘋果61噸，杏1730噸，其他1250噸)；

3、重視優(yōu)良品種的推廣

核桃嫁接面積2800畝，紅棗嫁接4785畝，其中幼樹嫁接3255畝(1627500株)，大樹改接1530畝(168300株)。

把工作重點從轉(zhuǎn)移到“抓管理、闖市場、促增效”上來，繼續(xù)以“林果業(yè)管理增效年”為抓手，

第四篇：臨滄市全面加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐

臨滄市全面加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐

圍繞調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方式，臨滄市以“穩(wěn)糧、擴經(jīng)、提質(zhì)、增效”為主要內(nèi)容，全面加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2011年力爭實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值130億元，增長10.2%；農(nóng)業(yè)增加值83億元，增長14%；糧食總產(chǎn)達81.2萬噸，增長2.8%；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入達70億元，增長11.8%；農(nóng)村居民人均純收入達4000元以上，增長22%。到2015年，全市年銷售收入2000萬元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達50戶以上，其中年銷售收入10億元以上5戶，5億元以上10戶。一是“穩(wěn)糧”。穩(wěn)定糧食播種面積，加大冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)力度，擴大農(nóng)作物間套種，提高復種指數(shù)，增加科技含量，提高有效灌溉率，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，提高糧食單產(chǎn)。到2015年，全市冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)面積達150萬畝以上，農(nóng)作物復種指數(shù)提高到190%以上，糧食播種面積穩(wěn)定在390萬畝左右，糧食總產(chǎn)量達90萬噸。二是“擴經(jīng)”。擴大經(jīng)濟作物種植面積，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全農(nóng)業(yè)。積極扶持畝產(chǎn)值達萬元以上的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點抓好烤煙、咖啡、澳洲堅果、蠶桑、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2015年，全市建成高穩(wěn)產(chǎn)煙田地150萬畝，發(fā)展烤煙50萬畝，產(chǎn)量150萬擔；把咖啡作為重要產(chǎn)業(yè)來培育。到2015年，建成咖啡產(chǎn)業(yè)基地20萬畝、澳洲堅果基地30萬畝、蠶桑基地20萬畝、特色蔬菜基地達50萬畝。三是“提質(zhì)”。重點是強化基礎(chǔ)，夯實基地，改良品種，創(chuàng)新科技，打造品牌，推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造升級。提高以核桃為重點的木本油料產(chǎn)業(yè)化水平，高標準建成800萬畝泡核桃基地；加快提升蔗糖、茶葉、橡膠的產(chǎn)業(yè)化水平，大力發(fā)展咖啡、蔬菜、澳洲堅果、熱帶水果等經(jīng)濟作物；對單產(chǎn)在3噸以下的蔗園要逐步退出，用來發(fā)展咖啡、蔬菜、澳洲堅果、熱帶水果等經(jīng)濟作物，同時加大噸糖田建設(shè)力度，加快推進旱地蔗園蔗水配套工程建設(shè)，加大良種推廣力度，提高甘蔗單產(chǎn)和出糖率。到2015年，全市甘蔗面積穩(wěn)定在120萬畝左右，建成單產(chǎn)6萬噸以上的高優(yōu)蔗園95萬畝，其中噸糖田50萬畝以上，確保甘蔗農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量達700萬噸以上。要按照“大力發(fā)展紅茶，適度發(fā)展普洱茶，有限發(fā)展綠茶”的思路，改造低產(chǎn)茶園60萬畝，建成有機茶園20萬畝，到2015年，全市茶園穩(wěn)定在120萬畝左右，建成單產(chǎn)100公斤以上的高優(yōu)茶園60萬畝。加大低產(chǎn)低質(zhì)膠林改造力度，到2015年，橡膠面積達80萬畝；改造提升鳳慶、耿馬等蠶桑產(chǎn)業(yè)，在鎮(zhèn)康縣、臨翔區(qū)、云縣等優(yōu)勢區(qū)域拓展蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展；積極培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，充分發(fā)揮出口創(chuàng)匯龍頭企業(yè)帶動作用，加快農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，積極推進無公害農(nóng)產(chǎn)品和有機農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，加快農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證，推行產(chǎn)地準出和市場準入制度，全力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；整合農(nóng)產(chǎn)品品牌資源，加強品牌培育、宣傳和營銷。充分發(fā)揮出口創(chuàng)匯龍頭企業(yè)帶動作用，加快農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè)，積極推進無公害農(nóng)產(chǎn)品和有機農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，全力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，積極培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，整合農(nóng)產(chǎn)品品牌資源，加強品牌培育、宣傳和營銷。四是“增效”。重點是強化科技措施落實，提高農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平。積極開展品種引進與改良，加大甘蔗、茶葉、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)品種的選育及推廣力度，提高良種覆蓋率；要嚴格執(zhí)行種植、加工技術(shù)規(guī)范和工藝流程，規(guī)范種植標準，積極開展標準化、規(guī)范化栽培管理，全面推廣合理密植、地膜栽培和生物防病技術(shù)；要積極引導和扶持企業(yè)、大戶、農(nóng)戶引進先進設(shè)施、實用技術(shù)和管理經(jīng)驗，積極推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)、設(shè)施林業(yè)、節(jié)水灌溉、生態(tài)養(yǎng)殖等先進技術(shù)，提高土地產(chǎn)出率。

2011年臨滄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作突

出抓好十項重點工作

2011年是“十二五”的開局之年，做好2011年工作，對順利實現(xiàn)“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標具有十分重要的意義。全市農(nóng)業(yè)部門將按照“大興水利強基礎(chǔ)，狠抓生產(chǎn)促保障，力促增收惠民生，著眼統(tǒng)籌添活力”和“穩(wěn)糧、擴經(jīng)、提質(zhì)、增效”的要求，突出抓好十項重點工作，為“十二五”開好局、起好步。

一是突出高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效重點，確保糧油生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。堅持把穩(wěn)定糧食生產(chǎn)作為重要任務(wù)來抓，扎實推進以優(yōu)質(zhì)小麥及冬早蔬菜、冬油菜、啤飼大麥、冬馬鈴薯、冬玉米等為重點的夏糧生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)，確保糧食播種面積穩(wěn)定在400萬畝左右,糧食總產(chǎn)量82萬噸，計劃完成農(nóng)作物間套種面積250萬畝以上，復種指數(shù)提高到176%。

二是全面推進農(nóng)民收入倍增計劃實施，提高農(nóng)民增收水平。堅持做優(yōu)種養(yǎng)殖業(yè)促增收：2011年，全市種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)提供農(nóng)民人均純收入分別達1580元和1100元，林產(chǎn)業(yè)提供農(nóng)民人均純收入650元；大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)擴大就業(yè)促增收： 2011年，全市計劃新增各類企業(yè)500戶以上，新增就業(yè)2萬人；大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟促增收：2011年，全市計劃完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移15萬人，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移收入12億元，確保實現(xiàn)農(nóng)民人均工資性收入360元；積極探索農(nóng)民財產(chǎn)增值有效形式促增收：積極探索土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革，增加農(nóng)民來自土地承包經(jīng)營權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、入股等方面的收入，確保農(nóng)民人均財產(chǎn)性收入達60元；認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策促增收：通過落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移性人均收入達450元。

三是按照“穩(wěn)糧、擴經(jīng)、提質(zhì)、增效”的要求，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。切實組織抓好雙江縣勐庫鎮(zhèn)、耿馬縣勐撒鎮(zhèn)市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。堅持以提高單產(chǎn)為突破，確保實現(xiàn)“穩(wěn)糧”目標：扎實推進糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，加大高產(chǎn)栽培技術(shù)推廣力度，切實抓好農(nóng)作物病蟲害防控，扎實推進農(nóng)作物間套種，2011年通過科技措施落實,確保全市糧食平均單產(chǎn)提高10公斤。以加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為重點，把“擴經(jīng)”要求落到實處：加快提高蔗糖、茶葉、橡膠傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，大力發(fā)展以烤煙、咖啡、蔬菜、蠶桑等產(chǎn)業(yè)為重點的高效農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展生物能源、水果、生物藥材等產(chǎn)業(yè)。以推進標準化規(guī)范化發(fā)展為目標，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“提質(zhì)”：2011年，主要旱糧作物和經(jīng)濟作物規(guī)范化栽培、地膜覆蓋等面達30%以上；全市計劃完成無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定面積100萬畝以上；完成無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志“三品一標”任務(wù)15個。以科技為支撐，確保農(nóng)業(yè)“增效”取得突破。2011年，全面抓好科技提升農(nóng)業(yè)行動計劃實施，堅持依靠科技提升農(nóng)業(yè)、依靠科技提高效益，力求在良種推廣和種、養(yǎng)、加各生產(chǎn)環(huán)節(jié)先進適用技術(shù)推廣應(yīng)用上取得新的成效。

四是突出推進規(guī)模健康養(yǎng)殖重點，全面提升畜牧漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。著力提升畜牧業(yè)發(fā)展水平：2011年，全市生豬出欄計劃達250萬頭，大牲畜出欄15萬頭，山羊出欄31.5萬只，家禽出欄1000萬羽，肉類總產(chǎn)量計劃20萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值計劃35億元。加快以瀾滄江庫區(qū)為重點的漁業(yè)經(jīng)濟開發(fā)： 2011年，依托云南小灣生態(tài)漁業(yè)有限公司，實施網(wǎng)箱養(yǎng)殖3萬平方米，年內(nèi)建成魚制品加工廠、魚種場和魚飼料廠。積極促成廣東南海區(qū)大瀝商會開發(fā)漫灣、大朝山電站庫區(qū)漁業(yè)經(jīng)濟；積極發(fā)展池塘精養(yǎng)和稻田養(yǎng)魚。鞏固提升池塘精養(yǎng)5.5萬畝，推廣稻田養(yǎng)魚6萬畝，實現(xiàn)水產(chǎn)品產(chǎn)量3.2萬噸，漁業(yè)產(chǎn)值3.2億元。

五是突出培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)重點，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。著力培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)：2011年，力求引進5戶以上外來投資企業(yè)落戶臨滄，力求引進大企業(yè)、大集團落戶臨滄；力求新培育發(fā)展年銷售收入5億元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2戶以上。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社：2011年，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社100個，按照農(nóng)民專業(yè)合作示范社創(chuàng)建標準創(chuàng)建示范社8個。積極推進農(nóng)業(yè)組織方式創(chuàng)新：積極推廣“公司+農(nóng)戶”、“公司＋合作社＋基地＋農(nóng)戶”和“公司＋合作社+基地+農(nóng)場工人”的模式，推進特色產(chǎn)業(yè)基地標準化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營、一體化管理、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。加大市場開拓力度：大力發(fā)展物流配送、連鎖超市、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，促進農(nóng)產(chǎn)品銷售；啟動實施孟定鎮(zhèn)現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，積極做好臨翔區(qū)茶葉專業(yè)批發(fā)市場和云縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)前期工作。推進品牌創(chuàng)建：積極支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)推進品牌創(chuàng)建，著力培育國內(nèi)知名品牌，提高特色農(nóng)產(chǎn)品知名度，提高市場占有份額。

六是加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村綜合發(fā)展能力。2011年，高標準完成中低產(chǎn)田地改造23萬畝；農(nóng)機總動力達134萬千瓦，農(nóng)機作業(yè)面積達300萬畝，農(nóng)機經(jīng)營收入7億元。

七是抓好科技提升農(nóng)業(yè)行動計劃實施,推進農(nóng)業(yè)園區(qū)和設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。突出重點建園區(qū)，重點抓好孟定壩、雙江壩、勐撒壩、永康壩等為重點的農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃；力爭蔗糖、茶葉、橡膠、特色水產(chǎn)等優(yōu)勢突出的縣列入全省“十優(yōu)十強”創(chuàng)建強縣。推進設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)發(fā)展：規(guī)劃建設(shè)一批不同規(guī)模、各具特色和渠網(wǎng)、噴滴灌、路網(wǎng)、綠化等設(shè)施配套的設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)示范基地，力爭通過三至五年的努力，打造一批農(nóng)業(yè)發(fā)展新亮點，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展起好示范，起好輻射帶動作用。扎實抓好農(nóng)業(yè)科技培訓：2011年，通過培訓獲證書農(nóng)民達10000人，其中確保完成省下達綠色證書培訓10000人、獲證3500人的目標任務(wù)。扎實推進“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)特別行動計劃”實施：2011年，全市確保完成省下達農(nóng)村勞動力培訓任務(wù)7.55萬人、新增轉(zhuǎn)移就業(yè)6.55萬人、組織現(xiàn)場招聘會28場的目標和任務(wù)。著力提高農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用水平：2011年，全市主要糧食作物、甘蔗等經(jīng)濟作物良種覆蓋率分別提高到82%、87%，糧食平均單產(chǎn)提高10公斤以上,以油菜為重點的油料作物平均單產(chǎn)力爭達到全省最高水平，甘蔗平均單產(chǎn)達4噸左右，茶葉平均單產(chǎn)（干茶）達60公斤；積極創(chuàng)造條件，引進優(yōu)質(zhì)母本進行改良，新建基層生豬人工授精網(wǎng)點20個以上，肉牛凍改點10個以上，全市生豬良種覆蓋率提高到89%；加快農(nóng)作物高產(chǎn)栽培技術(shù)推廣，提高農(nóng)作物病蟲害綜合防治水平，積極推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)。

八是強化農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作,營造良好的農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。2011年，堅持定期開展蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品檢測，并發(fā)布抽檢樣品信息，確保省級以上農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測抽檢合格率達到90%以上；堅持開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治活動；始終高度重視并扎實抓好以拖拉機道路交通安全監(jiān)管和漁業(yè)船舶安全監(jiān)管為重點的安全生產(chǎn)；加強安全教育和培訓；切實抓好重大動物疫病防控和動物衛(wèi)生監(jiān)督工作;強化植物檢疫執(zhí)法和農(nóng)藥監(jiān)督管理；強化外來有害生物、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管；強化農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理;認真履行法律法規(guī)賦予的職責，提高農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的能力和水平。

九是積極推進各項改革和發(fā)展，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。深化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制改革，確保完成省下達基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系改革、示范縣建設(shè)和條件設(shè)施建設(shè)任務(wù)；繼續(xù)推進幸福農(nóng)場、孟定原種場和紅三葉乳品廠改革；啟動實施孟定鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合改革發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)；積極推進農(nóng)村土地使用制度改革；積極推進農(nóng)業(yè)保險補貼方式改革。

十是加強農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)，提高服務(wù)“三農(nóng)”工作水平。爭取啟動實施鳳慶縣整合資源推進農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)項目和市農(nóng)科小區(qū)建設(shè)項目，扎實做好市動物疫病預防控制體系建設(shè)和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)無房農(nóng)業(yè)（畜牧）技術(shù)推廣站建設(shè)的前期工作，爭取實施10個邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物巡邏檢查站建設(shè)和39個邊境村獸醫(yī)站建設(shè)。

第五篇：扎實推進新農(nóng)村建設(shè)奮力加快奔小康步伐

扎實推進新農(nóng)村建設(shè)奮力加快奔小康步伐

同志們：

我們已經(jīng)送走了碩果累累的“十五”時期，迎來了充滿希望和機遇的“十一五”開局之年。在這春光明媚、萬物復蘇的季節(jié)，全縣縣、鄉(xiāng)、村三級主要干部會聚一起，共商振興大寧大計。這是一次總結(jié)上年、安排部署今年工作的大會，是一次貫徹黨的路線、方針、政策，統(tǒng)一思想認識的大會，是一次明確

奮斗目標，集聚精神力量的大會。剛才，越軼縣長作了一個很好的報告，報告對去年的總結(jié)是充分的，對今年工作所提出的目標是宏偉的，安排是科學的，措施是得力的，精神是務(wù)實的，各級干部要堅決貫徹落實。縣委、縣政府進行了嚴格的責任制兌現(xiàn)，并對去年工作中做出突出貢獻的先進單位和模范個人進行了大張旗鼓的表彰。今年的表彰突出了兩個重點，一是突出了四大產(chǎn)業(yè)工作的功臣，二是突出了招商引資跑項目的模范。這是一個導向，就是要鼓勵干活的，激勵跑錢的，只有這樣，我們才能盡快改變面貌，脫貧致富。在此，我代表縣委、縣政府，向受表彰的單位和個人以及所有為四大產(chǎn)業(yè)做出貢獻的同志們表示熱烈的祝賀和衷心的感謝!

過去一年，是我縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)快速發(fā)展的一年。通過深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，各級黨組織和黨員干部煥發(fā)出巨大的政治熱情，帶領(lǐng)廣大群眾認真落實縣委九屆二次、三次全會精神，緊緊圍繞建設(shè)綠色大寧、發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)這一目標，扎實工作，銳意進取，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點的經(jīng)濟建設(shè)取得了突破性進展，廣大干部群眾得到更多的利益；按照構(gòu)建和諧社會的要求，大力推進各項創(chuàng)建活動，全縣政治安定，社會穩(wěn)定和諧，進入了全市平安縣行列；認真貫徹文化強市戰(zhàn)略，加強文化建設(shè)和精神文明建設(shè)，干部群眾保持了奮發(fā)進取的精神狀態(tài)。這些都為今年的快步發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。今年既是“十一五”計劃的開局之年，也是黨中央、國務(wù)院推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的起步之年。下面，我想就如何在我縣推進新農(nóng)村建設(shè)講三個問題。

一、充分認識新形勢下面臨的新機遇

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨的十六屆五中全會提出的重大歷史任務(wù)，中央經(jīng)濟工作會議和中央農(nóng)村工作會議對推進這一工作進行了具體研究和全面部署，今年中央一號文件又對推進新農(nóng)村建設(shè)提出了若干意見，為我們今年工作指明了方向。

首先，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是解決“三農(nóng)”問題的總抓手。我們應(yīng)當清醒的認識到，這一目標任務(wù)的提出，不是應(yīng)急措施，更不是權(quán)宜之計，而是我國經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然趨勢。從物質(zhì)條件上看，我國經(jīng)濟實力和綜合國力顯著增強，完全有條件通過調(diào)整國民收入分配格局，進一步加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的支持力度；從政策環(huán)境上看，近幾年，中央的支農(nóng)政策力度在逐步加大，制定了一系列更直接、更有力的支持“三農(nóng)”的重大措施；從社會氛圍方面看，凝聚全社會之力加快農(nóng)村發(fā)展不僅是農(nóng)民的盼望，也成為全黨和全社會的共識；從農(nóng)村自身方面看，農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)有了一定基礎(chǔ)，社會事業(yè)發(fā)展加快，基礎(chǔ)設(shè)施開始改善，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護得到加強，一些地方積累了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實踐經(jīng)驗。如果說過去我們國家迫于國際形勢和國內(nèi)建設(shè)的大局，需要通過農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、農(nóng)村支持城市來加快國家工業(yè)化進程，以確保國家實力與安全的話，那么，隨著國家經(jīng)濟形勢的好轉(zhuǎn)、實力的增強，現(xiàn)在已經(jīng)到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進社會和諧的時候了。黨中央、國務(wù)院對建設(shè)社會主義新農(nóng)村十分重視，明天將在中央黨校舉辦省部級領(lǐng)導參加的建設(shè)社會主義新農(nóng)村培訓班，由胡錦濤總書記親自主持，統(tǒng)一全黨對這一問題的認識，進一步加大工作力度。

其次，建設(shè)社會主義新農(nóng)村對于貧困山區(qū)縣具有更現(xiàn)實的意義。農(nóng)村經(jīng)濟是相對于城市經(jīng)濟而言的。我們大寧縣工業(yè)化程度不高，基本上還是一個以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主的縣域。縣域的主要部分是農(nóng)村，農(nóng)民占總?cè)丝诘谋壤_80。在國家的建制中，縣城并沒有從農(nóng)村中分離出來，仍屬于農(nóng)村的范疇，所以從國家宏觀體制上講，象我們這樣的縣還屬于建設(shè)新農(nóng)村的范圍之中。中共中央今年的一號文件中，就把著力發(fā)展縣城和在建制的重點鎮(zhèn)作為一項重要工作提了出來。由此可見，社會主義新農(nóng)村建設(shè)是我們今年和今后相當長一個時期的重點工作，是推進大寧發(fā)展的歷史任務(wù)，應(yīng)作為縣鄉(xiāng)黨委、政府工作的重中之重。要全面認真的貫徹落實中央一號文件精神，切實把建設(shè)社會主義新農(nóng)村的各項任務(wù)落到實處，加快我縣脫貧致富奔小康的步伐。

第三，建設(shè)社會主義新農(nóng)村將會給我們帶來難得的發(fā)展機遇。近年來，黨中央對“三農(nóng)”問題給予了前所未有的重視，每年用于“三農(nóng)”的財政支出都以20以上的速度迅速增加。今年為了建設(shè)社會主義新農(nóng)村，國家將在更高層次上、更大范圍內(nèi)將資金和優(yōu)惠政策向農(nóng)村傾斜，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)和社會事業(yè)的投入，這為我們抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)將帶來非常有利的條件。今年的中央一號文件是一個含金量更高的文件，我粗粗翻了一下，除出臺各項新

政策外，加大投入的項目就有一二十項，主要包括：國家財政支農(nóng)資金數(shù)量要高于上年，國債和預算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)比重要高于上年，其中直接用于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年，并逐步形成新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)定的資金來源。要安排專項投入支持標準化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)試點。要增加扶持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金，支持龍頭企業(yè)發(fā)展。要著力發(fā)展縣城和在建制的重點

鎮(zhèn)，從財政、金融、稅收和公共品投入等方面為小城鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造條件。繼續(xù)穩(wěn)定、完善和強化“三減免、三補貼”和退耕還林補貼等政策。增加良種補貼和農(nóng)機具購置補貼。要繼續(xù)增加扶貧投入，抓好貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓。要逐步擴大中央和省級小型農(nóng)田水利補助專項資金規(guī)模，加強農(nóng)村公路建設(shè)。安排資金支持編制村莊規(guī)劃和開展村莊治理試點，較大幅度提高補助標準。建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，加強縣文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等公共文化設(shè)施建設(shè)。為了實施新農(nóng)村建設(shè)計劃，國家農(nóng)業(yè)部還啟動了“十大行動”，即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)示范行動，糧食綜合生產(chǎn)能力提升行動，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶構(gòu)建行動，重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)機化促進行動，畜牧水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變行動，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工推進行動，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動，生態(tài)家園富民行動，農(nóng)村勞動力培訓轉(zhuǎn)移增收行動，禽流感等重大動物疫病防控行動。通過以上信息，我們能夠看到建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新形勢，確實為我們發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)、振興縣域經(jīng)濟帶來了前所未有的歷史機遇。全縣上下特別是各級領(lǐng)導干部一定要抓住機遇，加大力度，積極跑資金、爭項目、抓開發(fā)，力爭在新一輪的競爭中不斷縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，確保大寧社會主義新農(nóng)村建設(shè)在“十一五”開局之年取得較大成效。

二、切實明確新形勢下的新任務(wù)

社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是在科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想下提出的，它不是一句簡單的口號，有著豐富的內(nèi)涵要求。“十一五”規(guī)劃建議用20個字來概括其新內(nèi)涵，即“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，這20個字涵蓋了經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)五個方面。其中“生產(chǎn)發(fā)展”、“生活寬裕”是指物質(zhì)文明建設(shè)，“鄉(xiāng)風文明”是指精神文明建設(shè)，“村容整潔”是指生態(tài)文明建設(shè)，“管理民主”是指政治文明建設(shè)。根據(jù)這一精神，我們提出“四村”建設(shè)目標，就是要建設(shè)小康村、生態(tài)村、文明村與平安村，以此為載體，全面推進新農(nóng)村建設(shè)。

(一)增加農(nóng)民收入，建設(shè)物質(zhì)寬裕的小康村。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)。今年，要繼續(xù)做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這篇大文章，進一步提升棗業(yè)、羊業(yè)、石材開發(fā)業(yè)和城市開發(fā)業(yè)四大重點產(chǎn)業(yè)的檔次和規(guī)模，使農(nóng)民從四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不斷增加收入，以四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐小康村建設(shè)。

養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)已被我們的實踐證明是家家戶戶都能搞，鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)都能辦的短平快致富項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組都要花大氣力促進這一產(chǎn)業(yè)盡快發(fā)育成長。這幾年的發(fā)展已取得很多成功的經(jīng)驗，奠定了良好的基礎(chǔ)。要認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，在五個方面下功夫。一是在宣傳典型，培育大戶上下功夫。每個村都要培育幾個大戶，讓大戶帶動其他農(nóng)戶發(fā)展；二是在飼草、青貯上下功夫。繼續(xù)大力發(fā)展多年生、當年生飼草，村村建立飼草加工站，戶戶建設(shè)貯青池；三是在養(yǎng)殖小區(qū)上下功夫。推廣健康的養(yǎng)殖方式，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要規(guī)劃標準化的養(yǎng)殖小區(qū)試點；四是在各項服務(wù)上下功夫。研究產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)，包括飼料服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、防疫服務(wù)、銷售服務(wù)等，解除養(yǎng)殖戶的后顧之憂；五是在發(fā)展龍頭上下功夫。發(fā)展龍頭加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織及中介組織，提高組織化程度，推進產(chǎn)業(yè)化進程，使之真正成為老百姓穩(wěn)定脫貧致富的好項目，保證全年6.3萬只的存欄任務(wù)，建成臨汾最大的圈養(yǎng)羊基地。棗業(yè)的發(fā)展要認準目標，堅定信心，在規(guī)模化上做文章。紅棗業(yè)的發(fā)展中我們遇到了一些挫折，有的地方損失也很大，但不能由此就產(chǎn)生動搖和懷疑。出現(xiàn)問題的原因是多方面的，既有客觀因素，又有主觀因素，應(yīng)該從主觀方面反思教訓，尋找原因，在成功的經(jīng)驗中看到發(fā)展的希望，在永和縣、延川縣及太古鄉(xiāng)的發(fā)展中學習經(jīng)驗。只要我們各級領(lǐng)導在思想上真正重視起來，把此作為致富的產(chǎn)業(yè)來抓，就一定能抓出成效。要采取栽植、種植、嫁接等多種方式，今年保證完成栽植任務(wù)1.5萬畝，嫁接55萬株的任務(wù)，盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要根據(jù)氣候特征，選擇適宜發(fā)展的品種，搞好各項服務(wù)，特別是在技術(shù)服務(wù)上下功夫。要宣傳品牌，搞好包裝，組織銷售，使大寧紅棗占領(lǐng)市場，形成影響。石材業(yè)是大有潛力的一個產(chǎn)業(yè)。前些日子看到商務(wù)部的一個信息，我國石材業(yè)已成為建材領(lǐng)域的支柱產(chǎn)業(yè)，全國石材進出口貿(mào)易額已占到全球石材貿(mào)易額的13，中國正成為世界石材加工中心。年前我拿著咱們的石材樣品到中國石材協(xié)會請他們鑒定，有關(guān)專家認為大寧石頭很有特色，完全可以打入國內(nèi)外市場，承諾近期來大寧為我們的石材發(fā)展號脈定位。所以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要想方設(shè)法引資金、引技術(shù)、引老板、聯(lián)合開發(fā)，加大“三引一聯(lián)”力度，力爭今年石材企業(yè)達到18戶。圍繞把大寧建成全省最大的生態(tài)石材工業(yè)園區(qū)這一目標，進一步完善石材園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，以園區(qū)功能的配套完善和優(yōu)惠政策，吸引更多的企業(yè)入駐，提高聚集效應(yīng)，壯大縣域經(jīng)濟。城市開發(fā)業(yè)去年成功起步，取得了豐碩成果，今年我們要進一步乘勢而上，繼續(xù)抓好以沿街一層建筑改造為重點的20項工程建設(shè)，進一步加強城市管理，提升城市品味。同時，要把城市開發(fā)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要認真搞好規(guī)劃，確定重點發(fā)展項目，實施一批工程，要抓住國家對小城鎮(zhèn)建設(shè)投資的機遇，積極爭取項目資金，改善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施，加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。

(二)治理生態(tài)環(huán)境，建設(shè)村容整潔的生態(tài)村。村容整潔、生態(tài)優(yōu)美是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標之一。今年，要繼續(xù)積極爭取項目，實施四大工程，搞好一個活動，努力改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。一是實施好公益林建設(shè)為主的造林工程。年內(nèi)在天保植被恢復工程和退耕還林工程區(qū)域內(nèi)，完成公益林保護性建設(shè)23萬畝，繼續(xù)完成1萬畝天保工程和1.5萬畝退耕還林任務(wù)，完成6000畝日援項目生態(tài)林建設(shè)、城區(qū)綠化和南川通道綠化工程。二是以昕水河流域治理二期項目為主的小流域治理工程。繼續(xù)實施好昕水河流域治理項目、杜峨流域示范壩系工程、荷葉溝壩系工程項目和人畜飲水解困工程。三是以沼氣為主的綠色能源建設(shè)工程。完成“三位一體”沼氣池1000個，全縣使用沼氣的農(nóng)戶達到35，啟動大型沼氣亞行項目工程，有效改善農(nóng)村人居環(huán)境。四是以打壩造地、荒山治理為主的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程。同時，要在全縣農(nóng)村大力開展以“愛我家鄉(xiāng)，美化家園”為主題的美化家園活動。全面整治鄉(xiāng)容村貌，建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理責任機制，逐步向硬化、綠化、凈化、美化“四化”標準和“三改五通五無”目標邁進，即改廁、改廚、改圈；通電、通水、通路、通電話、通電視；無柴草亂放、無糞土亂堆、無垃圾亂倒、無污水亂潑、無畜禽亂跑。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要確立兩到三個示范村，以點帶面，取得經(jīng)驗，逐步推廣，推動生態(tài)村建設(shè)的深入開展。

(三)強化宣傳教育，建設(shè)鄉(xiāng)風純正的文明村。堅持物質(zhì)文明與精神文明同步抓，是新農(nóng)村建設(shè)的又一要求。要大力開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動，逐步完善縣鄉(xiāng)村三級文化網(wǎng)絡(luò)，努力活躍群眾文化生活，提升農(nóng)村生活品味。一是要注重構(gòu)建農(nóng)村思想道德教育陣地網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要逐步組建科技培訓中心、文體活動中心，要重視廣播電視、宣傳長廊、學習園地、公開欄建設(shè)，營造良好的思想道德教育氛圍；二是要認真抓好社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育活動。制定《村規(guī)民約》、《文明公約》和各類道德規(guī)范，引導農(nóng)民養(yǎng)成講禮貌、懂文明的好習慣，在生產(chǎn)生活中按相關(guān)法律法規(guī)和行為準則行事。要大力開展社會公德評議活動。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導，以村組為單位，采取自評、互評、總評的方式，年終在每村評出道德高尚家庭、道德良好家庭、遵守道德家庭，并通過公開欄和宣傳欄，宣傳道德高尚家庭事跡，獎勵表彰道德先進楷模；三是大力弘揚健康向上的社會新風。充分利用鄉(xiāng)村文化站、網(wǎng)絡(luò)教育、閱報欄等文化陣地，開展好縣情鄉(xiāng)情、市場知識、科技文化、法律法規(guī)、方針政策、道德規(guī)范教育。四是大力開展農(nóng)民群眾喜聞樂見的群眾性文化活動。立足于本地文化資源優(yōu)勢，充分挖掘農(nóng)村文化資源潛力，發(fā)動群眾主動參與，組建多種民間文化組織，自編、自導、自演文藝節(jié)目。同時，縣直部門要大力開展文化、科技、法律、衛(wèi)生“四下鄉(xiāng)”活動。進社區(qū)、到村組、入農(nóng)戶，為農(nóng)民送去科技文化、法律法規(guī)、醫(yī)療衛(wèi)生知識和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要加強農(nóng)村計劃生育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)定低生育水平。

(四)開展綜合治理，建設(shè)穩(wěn)定和諧的平安村。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程中，要高度重視社會穩(wěn)定工作，努力構(gòu)建穩(wěn)定和諧的平安村。今年在抓好完善和鞏固平安縣成果的同時，要高度重視農(nóng)村的和諧與穩(wěn)定。公、檢、法、司各部門和各綜治成員單位要嚴格落實綜治工作責任制，統(tǒng)力合作，協(xié)調(diào)配合，著力構(gòu)建針對農(nóng)村的綜合治理網(wǎng)絡(luò)、治安防范網(wǎng)絡(luò)、矛盾糾紛排查網(wǎng)絡(luò)，開展好平安村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。要堅持開展專項治理和嚴打斗爭，加大對違法犯罪的打擊力度，全力維護社會穩(wěn)定。要正確處理人民內(nèi)部矛盾，協(xié)調(diào)好各方面利益關(guān)系和各種利益沖突，健全信訪工作體系，疏通群眾利益訴求渠道。要認真落實信訪工作領(lǐng)導責任制和領(lǐng)導下訪制度、排查預案制度，創(chuàng)新處理矛盾的方式方法，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的信訪工作新格局，努力把矛盾和糾紛解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。要高度重視農(nóng)村政治文明建設(shè)，加快農(nóng)村民主法制化進程，加強對農(nóng)民的民主法制教育。在去年理順兩委班子的基礎(chǔ)上，逐步健全完善民主決策制度，進一步健全、規(guī)范黨員議事會、村民代表議事會、村務(wù)公開等制度，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員和農(nóng)民群眾的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督作用，大力推進依法治村，提高群眾學法、知法、守法意識，逐步建立健全村黨組織領(lǐng)導的充滿活力的村民自治機制。

三、認真落實新形勢下的新措施

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是事關(guān)我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的大事，自然是事關(guān)大寧縣發(fā)展全局的大事。我們要從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，將這一工作真正列入縣鄉(xiāng)兩級的議事日程。要營造濃厚的氛圍，動員全社會力量關(guān)心、支持和參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)。要加大工作力度，采取一系列帶有關(guān)鍵性、根本性、突破性的措施，有效地推動這一工作的開展。

(一)抓關(guān)鍵。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，關(guān)鍵是要有好班子。我們要借保持共產(chǎn)黨員先進性活動開展的契機，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，推進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)邁上一個新的臺階。目前村一級的先進性教育活動就要轉(zhuǎn)入第二階段，要廣泛征求聽取群眾意見，認真解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的重要問題，解決群眾最關(guān)心的重點問題，選準適合本地情況、群眾樂于接受的發(fā)展路子，真正使先進性教育取得實效。結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的開展，要抓好鄉(xiāng)、村兩級基層組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、能力建設(shè)、陣地建設(shè)。思想建設(shè)要引深廣大黨員學習貫徹《黨章》，堅定理想信念，堅持黨的宗旨。要用“三個代表”重要思想武裝農(nóng)村基層干部和廣大黨員的頭腦，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。組織建設(shè)重點是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村級支部班子，發(fā)揮好基層黨組織的領(lǐng)導核心和黨員干部的模范帶頭作用。要注意把組織建設(shè)與制度建設(shè)結(jié)合起來，建章立制，按制度辦事，使農(nóng)村工作規(guī)范化。能力建設(shè)應(yīng)當結(jié)合四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展和本鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設(shè)實際，積極探索農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的新辦法，著力培養(yǎng)班子成員領(lǐng)導本地發(fā)展、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力，培養(yǎng)構(gòu)建和諧社會與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的能力，做發(fā)展致富的帶頭人。陣地建設(shè)要完善農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)，加大政策理論、法律法規(guī)和實用技術(shù)的培訓力度。縣直各部門要圍繞“兩定”目標，按照“兩扶三爭一推進”的要求，深入所包村委，落實包扶責任制，搞好主導產(chǎn)業(yè)包扶工作，為農(nóng)民辦實事、解難題，完成好各自工作任務(wù)。

(二)抓動力。改革是推進新農(nóng)村建設(shè)的動力。今年的中央一號文件明確提出要深化以下三方面的改革：一是進一步深化以農(nóng)村稅費改革為主要內(nèi)容的綜合改革。在取消農(nóng)業(yè)稅的基礎(chǔ)上，進一步鞏固農(nóng)村稅費改革成果，理清涉農(nóng)收費，推進農(nóng)村綜合配套改革。按照“5年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制只減不增”的原則，積極穩(wěn)妥地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。加快農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，深化農(nóng)村學校人事和財務(wù)等制度改革，建立和完善各級政府責任明確、財政分級投入、經(jīng)費穩(wěn)定增長、管理以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制。二是加快推進農(nóng)村金融改革。要求鞏固和發(fā)展農(nóng)村信用社改革試點成果，進一步完善治理結(jié)構(gòu)和運行機制。縣域內(nèi)各金融機構(gòu)要將一定比例的新增存款投放當?shù)兀С洲r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。擴大郵政儲蓄資金的自主運用范圍，引導郵政儲蓄資金返還農(nóng)村。繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用。鼓勵在縣域內(nèi)設(shè)立多種所有制的社區(qū)金融機構(gòu)。大力培育由自然人、企業(yè)法人或社團法人發(fā)起的小額貸款組織。引導農(nóng)戶發(fā)展資金互助組織。規(guī)范民間借貸。穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)政策性保險試點工作，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。三是統(tǒng)籌推進農(nóng)村其他改革。穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，依法保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)，積極探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作。進一步深化糧食流通體制改革、集體林權(quán)制度改革、戶籍管理制度改革。加快征地制度改革，建立對被征地農(nóng)民的合理補償機制和失地農(nóng)民基本生活保障制度。加快推進農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵民間社會資本積極投資開發(fā)農(nóng)業(yè)和建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。這一系列改革旨在建立健全有利于新農(nóng)村建設(shè)的新體制，充分調(diào)動方方面面的積極性。我們縣鄉(xiāng)兩級干部都要認真學習，吃透精神，積極而又慎重的推動改革，形成新農(nóng)村建設(shè)的強大動力。

(三)抓活力。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧奔小康的目標，必須加大開放力度，把自己與外面的世界緊緊聯(lián)在一起，融為一體，從而達到發(fā)展自己的目的。缺乏開放的胸襟和眼光，小打小鬧，小富即安或不富也安，注定要落后于人。因此，要堅定不移的實施對外開放政策，靠開放增活力。首先，要在廣大群眾中培養(yǎng)開放的意識。不斷解放思想，更新觀念，開闊干部群眾的視野，教育和引導干部群眾打破墨守陳規(guī)的教條思想，從實際出發(fā)創(chuàng)造性開展工作，破除小富即安、稍進則滿，不思大進取的小農(nóng)意識，樹立敢闖敢冒和積極進取的精神，改變“肥水不流外人田”的狹隘心態(tài)，樹立讓投資者發(fā)財，本地才能發(fā)展的互利互贏的開放思維，樹立與改革開放、市場經(jīng)濟相適應(yīng)的思想意識和價值觀念，以思想的大解放促進社會主義新農(nóng)村的建設(shè)進程。其次，堅定不移地實施“走出去、引進來”戰(zhàn)略，敞開山門，大力引進境外資金投入資源開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培植壯大主導產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要千方百計地走出去，通過各種渠道把農(nóng)村干部送出去學習、參觀、培訓，提高他們建設(shè)新農(nóng)村的本領(lǐng)。要把勞務(wù)輸出作為一項產(chǎn)業(yè)來辦，制定切實可行的勞務(wù)輸出規(guī)劃，為農(nóng)村勞動者提供就業(yè)服務(wù)，為農(nóng)民工推薦可靠的職業(yè)中介，有組織的實施勞動力有序轉(zhuǎn)移，鼓勵農(nóng)民離開農(nóng)村、離開土地走出去打工搞創(chuàng)收。

(四)抓根本。農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體，培養(yǎng)人才是根本性的措施。一是按照“培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民”的要求，逐步建立完善農(nóng)村培訓制度，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對農(nóng)民進行實用技術(shù)培訓、職業(yè)技能培訓，提高農(nóng)民的科學文化素質(zhì)和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。二是積極扶持本地一些產(chǎn)業(yè)帶頭人，培養(yǎng)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，從政策、資金等方面予以支持，帶動一批人富起來。三是要善于發(fā)現(xiàn)、努力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)者隊伍。農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)者比農(nóng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人高一個層次。產(chǎn)業(yè)帶頭人是懂得一些種植養(yǎng)殖技術(shù)、種幾十畝地、養(yǎng)幾百只家禽，或多或少帶動一部分農(nóng)民致富的人，而農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)者有資金，會管理，又有遠大的眼光，愿意來農(nóng)村投資辦企業(yè)，可以解決幾十人上百人的就業(yè)問題。我們一方面要積極引導農(nóng)民外出打工創(chuàng)業(yè)，一方面要鼓勵外出發(fā)家致富的農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。靠農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)者解決農(nóng)民就業(yè)，這是脫貧致富的希望所在。在抓好本地實用技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才的同時，還要積極與科研院所、大專院校掛鉤聯(lián)系引進高新農(nóng)業(yè)技術(shù)項目和高技術(shù)人員。引進一個人才，就可能帶動一個產(chǎn)業(yè)。

(五)抓保障。完成全年的工作任務(wù)，實現(xiàn)建設(shè)新農(nóng)村的目標，轉(zhuǎn)變干部作風是保障。首先，我們必須大興求真務(wù)實之風，弘揚說實話、干實事、求實效、出實績的好風氣。堅決克服擺花架子、走過場的形式主義，不搞只顧眼前的虛假繁榮，不求勞民傷財?shù)奶摷僬儯瑥呐c群眾生活息息相關(guān)的實事做起，用好的作風創(chuàng)造好的政績，在全縣形成一種事爭先進、業(yè)爭一流，相互促進、相互監(jiān)督的良好風氣，形成抓落實的強大合力，把縣委、政府提出的工作任務(wù)圓滿落到實處。其次，必須研究工作方法，實施重點突破。重點突破，才能以點帶面，推動全局。與之相反的做法是平均用力，齊頭并進，啥都抓，啥都不突出，形不成特色。不少地方在這方面的教訓是深刻的，應(yīng)該引起大家反思。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況不同，要結(jié)合各自實際，因地制宜，確定每個時期的建設(shè)重點，找準突破口和切入點。我們強調(diào)結(jié)合各自的特點，從實際出發(fā)，但又不能游離大局，要在全縣一盤棋的要求下突出自己的特點，抓重點，搞突破。方向正確，方法得當，才能事半功倍，走向成功。再次，必須層層落實嚴格的責任制。縣四大班子領(lǐng)導要堅持好“三聯(lián)一蹲”責任制，以身作則，率先垂范，深入基層研究情況，解決問題，發(fā)揮好模范帶動作用。要強化對分管系統(tǒng)、分管產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導，嚴格責任監(jiān)督和獎罰兌現(xiàn)。各級各部門要按照《四大重點產(chǎn)業(yè)目標責任制實施意見》的要求，抓規(guī)劃、定任務(wù)，每項工作都要保證有人負責有人管，從縣到鄉(xiāng)到村層層都要有明確的目標、具體的任務(wù)，形成一級抓一級，一級向一級負責的工作責任體系和人人頭上有擔子，個個肩上有責任的工作格局。

同志們，幾年來，綠色大寧的發(fā)展實踐已經(jīng)給我們奠定了一個扎實的發(fā)展基礎(chǔ)，中央一號文件又給我們制定了有利于加快發(fā)展的好政策，新的省委和市委班子也十分重視貧困地區(qū)的發(fā)展，在“十一五”發(fā)展規(guī)劃中已把西山能源開發(fā)、生態(tài)建設(shè)列為發(fā)展重點。我們正面臨著千載難逢的好機遇。時不我待，不進則退。我們一定要善于抓住機遇，更新觀念，振奮精神，勵精圖治，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、為推動我縣經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)更快更好的發(fā)展，為大寧的美好未來作出更新更大的貢獻!