第一篇：湖北重要戰略支點建設步伐鏗鏘 奮力實現富民強省2012年06月10日 07

湖北重要戰略支點建設步伐鏗鏘 奮力實現富民強省2012年06月10日 07:03 來源：荊楚網 字號:T|T0人參與 0條評論 打印轉發

奮力推進科學發展跨越式發展 為加快構建重要戰略支點實現富民強省而奮斗

李鴻忠同志代表九屆省委向大會作的報告摘登

圖為：大會現場，代表們高唱國歌。（記者 楊平攝）

湖北日報訊

報告要點

一、砥礪奮進、蓄勢勃發的五年

二、開啟加快構建重要戰略支點的新征程

三、推進“三化”協調發展，努力建設富強湖北

四、堅持把改革開放創新作為根本動力，努力建設創新湖北

五、發展社會主義民主政治，努力建設法治湖北

六、堅持先進文化引領，努力建設文明湖北

七、始終堅持以人為本，努力建設幸福湖北

八、始終保持黨的先進性和純潔性，鍛造加快構建重要戰略支點的堅強領導核心

重要戰略支點建設邁出堅實步伐

這五年，我們在搶抓機遇中闊步前行，在迎接挑戰中砥礪奮進，全面建設小康社會進程明顯加快，重要戰略支點建設邁出堅實步伐。

【精讀】省第九次黨代會以來，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導下，省委緊緊依靠和團結帶領全省各級黨組織、廣大黨員和人民群眾，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞構建促進中部地區崛起重要戰略支點的目標，在搶抓機遇中闊步前行，在迎接挑戰中砥礪奮進，全面建設小康社會進程明顯加快，重要戰略支點建設邁出堅實步伐，省第九次黨代會確定的主要目標任務全面超額完成，全省改革開放和現代化建設取得新的重大成就。

這五年，我們繼續深化省情認識、逐步完善一元多層次戰略體系，湖北的戰略支點功能穩步提升。這五年，我們堅定不移地走科學發展之路，湖北在區域發展中的綜合實力顯著提升。這五年，我們不失時機地深化改革、擴大開放，湖北的發展動力和活力持續提升。這五年，我們著力保障和改善民生、加快發展社會事業，人民物質文化生活水平明顯提升。這五年，我們積極推進民主法制建設、扎實推進社會管理創新，政治文明建設水平不斷提升。這五年，我們堅持圍繞中心、服務大局抓黨建，黨的建設科學化水平進一步提升。

湖北特點的發展之路

五年來，我們在繼承中創新、在創新中發展，走出了一條符合中央精神、切合湖北實際、具有湖北特點的科學發展跨越式發展之路。

【精讀】這五年，是湖北發展史上不平凡的五年，是我省綜合實力提升最快、城鄉面貌變化最大、改革開放成效最好、人民群眾受益最多、民主團結氛圍最濃、對內凝聚力和對外影響力顯著提升的時期之一。

五年來，我們堅定不移地貫徹落實中央的方針政策和決策部署，有效地繼承歷屆省委關于湖北發展的一系列戰略思路和有效舉措，堅持在繼承中創新、在創新中發展，走出了一條符合中央精神、切合湖北實際、具有湖北特點的科學發展跨越式發展之路，積累了一些彌足珍貴的經驗，需要在今后的工作中繼續堅持并不斷完善。

這就是，必須堅持把解放思想與改革創新結合起來，必須堅持把保增長與轉方式結合起來，必須堅持把抓發展與惠民生結合起來，必須堅持把做好群眾工作與改進干部作風結合起來，必須堅持把凝聚內在力量與爭取外力支持結合起來。

未來五年，經濟總量向3萬億元以上跨越

今后十年乃至更長時期，應該是我們奮發有為、大有作為的重要戰略機遇期，是實現湖北科學發展、跨越式發展的黃金增長期。

【精讀】今后五年工作的總體要求是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗不動搖。緊緊抓住“黃金十年”重要戰略機遇，堅持主題主線、深化改革開放、突出自主創新、促進社會和諧，全面實施一元多層次戰略體系，在新的起點上奮力推進科學發展、跨越式發展，努力建設富強、創新、法治、文明、幸福湖北，為加快構建促進中部地區崛起的重要戰略支點、實現富民強省目標而努力奮斗。

根據這一總體要求，今后五年的具體奮斗目標是：經濟發展實現新跨越，全省經濟總量實現由2萬億元向3萬億元以上的跨越，并繼續向更高水平邁進；改革開放創新實現新突破，成為全國發展軟環境最優地區；人民生活水平實現新提高，幸福感顯著增強；和諧社會建設邁出新步伐；黨的建設取得新進展。

富強湖北：“三化”協調

協調推進工業化、城鎮化和農業現代化，是湖北科學發展、跨越式發展的必由之路。

【精讀】新型工業化。推進信息技術在政務商務、生產生活、社會管理等領域的深度應用，建設智慧企業、智慧社區、智慧城市。堅持先進制造業與現代服務業雙輪驅動，促進產業鏈向高端延伸。實施質量興省戰略，大力培育品牌，打造“湖北原產”，壯大“湖北創造”。推進工業園區提質擴容，拓展“飛地經濟”、“一區多園”等發展模式，積極創建國家新型工業化產業示范基地，引導產業集群發展。

農業現代化。調整優化農業結構，加強板塊基地建設，發展多功能農業，建設一批特色農業強市、強縣。深化農業科技創新，健全農業社會化服務體系，促進農業發展方式轉變。深入實施“四個一批”工程，突破性發展農產品加工業，加強農村流通體系建設，推動農業產業化總體水平進入全國前列，努力讓越來越多的消費者“喝長江水、吃湖北糧、品荊楚味”。

新型城鎮化。優化城鎮空間布局，構建以“一主兩副”為龍頭、區域中心城市為支撐、縣城和中心鎮為節點的現代城鎮體系。加快推進城鄉規劃、產業布局、基礎設施、公共服務、社會管理等一體化進程，加快培育發展中心鎮和特色鎮，積極推進農村新型社區和中心村建設。切實解決進城農民的就業、住房、社會保障、子女入學等問題。堅持把發展縣域經濟作為強省之基，擴大縣（市、區）和試點鎮經濟社會管理權限，加大政策扶持力度，加快培育全國百強縣（市）、全國千強鎮。

“三化”協調。強化服務業的戰略地位，把加快發展服務業作為優化經濟結構、促進“三化”同步的戰略重點，優先發展金融、物流等生產性服務業，加快發展商貿、流通、社區服務等生活性服務業，大力發展服務外包、總部經濟等高端服務業，加快整合和開發旅游資源、壯大旅游支柱產業，促進服務業發展提速、結構優化、比重提升，努力建設全國重要的現代服務業基地。強化投資的支撐作用，強力擴大投資總量，優化投資結構，提高投資效益。強化基礎設施的承載功能，做大做強支撐湖北長遠發展的“底盤”。

創新湖北：動力之本、發展之源

解放思想是干事創業的邏輯起點，是關乎湖北發展的根本性問題。

【精讀】實現科學發展、跨越式發展，湖北最大的資源是創新資源，最大的優勢是創新優勢，最大的潛力是創新潛力。必須把思想觀念創新、體制機制創新和科技創新作為動力之本、發展之源，促推全省經濟社會發展逐步走上創新驅動的軌道。

創新發展文化。堅決破除“官本位”意識，牢固樹立“產業第一、企業家老大”的理念，打造重商親商悅商的人文環境；堅決破除封閉意識和保守思想，牢固樹立海納百川的開放理念，營造開放包容、互利合作的良好氛圍；堅決破除求穩守成意識，牢固樹立開拓進取的創新理念，鼓勵大膽地試、大膽地闖，敢于擔當、敢于擔難、敢于擔險。

創新體制機制。深入實施武漢城市圈“兩型”社會建設綜合配套改革，著力推進綜合性制度創新，率先在優化結構、節能減排、自主創新、城鄉統籌等重要領域實現新突破，為全省改革發展提供示范；以突破性發展民營經濟為重點，堅定不移地推進所有制改革；以完善現代市場體系為核心，加快推進要素配置市場化改革；深入推進行政管理體制改革，推廣“大部制”、“扁平化”改革經驗，建設勤政廉潔、高效務實的服務型政府。

開放先導促創新。學習借鑒沿海地區敢闖敢干、先行先試的開放經驗，加快形成敢開放、真開放、先開放、全開放的良好局面。大力引進戰略投資者、國際高端人才和國內外知名品牌，大力引進先進的市場理念和管理經驗，提高市場開放度，促進投資貿易便利化。承接國際資本和沿海產業轉移，加快出口基地建設，支持省內優勢企業“走出去”，努力實現世界為湖北用、湖北為世界用。

提升自主創新能力，基礎在教育、關鍵靠人才、核心是產業化。堅持以創新為動力，以企業為創新主體，著力推進科技成果轉化和產業化。充分發揮高校、科研院所等創新源的作用，樹立以用為本的科研導向和評價標準，加強知識產權保護，推進高校、科研院所與企業間的協同創新，開辟科技與金融、資本、市場深度融合的“綠色通道”，促進科技成果“落地開花”、就地轉化，讓更多的科技人、學術人敢于樂于善于做“經濟人”、當企業家，使湖北真正成為創新型經濟蓬勃發展、創新人才加速集聚、創新活力充分釋放、在全國具有重大影響力的自主創新高地。

法治湖北：讓權力在陽光下運行

人民民主是社會主義的生命。促進經濟健康發展、維護社會和諧穩定，根本在于法治。

【精讀】堅持和完善人民代表大會制度，切實加強黨對人大工作的領導，健全適合地方國家權力機關特點、充滿活力的組織制度和運行機制。堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，支持和保障人民政協履行職能，謀事、干事、成事，共筑發展統一戰線，同心建支點、同行促跨越。擴大基層民主，深入推進“五議五公開”，廣泛動員和組織人民群眾開展基層民主實踐，努力實現政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。高度重視和積極引導互聯網民意表達，積極推行網絡問政。

加快依法治省進程。切實提高地方立法質量，積極推進依法行政，加強司法工作，在維護法制統一的前提下，力求體現湖北特色，突出實施、實用、實效，更好地發揮地方立法在促進全省經濟社會發展中的保障作用。完善法律援助和司法救助制度，保證困難群眾平等享受法律服務，以司法的公正推動社會的公平正義。強化監督制約，確保權力正確行使，高度重視輿論監督，暢通群眾監督渠道，健全問責追責機制，確保人民賦予的權力始終在陽光下運行、始終用來為人民謀利益。

弘揚法治精神。認真組織實施“六五”普法規劃，弘揚社會主義法治精神，發展社會主義法治文化，引導全省人民學法辨是非、知法明榮辱、守法定行止，養成依法維護權益、理性表達訴求、履行法定義務的良好習慣。大力弘揚法律面前人人平等的基本法治理念。法律的尊嚴和權威不容踐踏，法律面前沒有特殊公民，任何組織和個人都沒有超越憲法和法律的特權。不論涉及到誰，不論職務多高，不論貢獻多大，只要觸犯了法律，都要受到嚴肅處理，決不姑息遷就！

文明湖北：構筑跨越式發展“精神高地”

文化承載歷史，文明昭示未來。在加強物質文明和政治文明建設的同時，著力推進精神文明和生態文明建設，不斷提升構建重要戰略支點的精神驅動力、文化影響力和生態承載力。

【精讀】加強精神文明建設。牢牢堅持馬克思主義的指導地位，把社會主義核心價值體系融入國民教育、精神文明建設和黨的建設全過程，凝煉荊楚人文精神，構筑促推科學發展、跨越式發展的“精神高地”。積極踐行社會主義榮辱觀，發揮“湖北群星”的示范效應，提升湖北的美譽度和湖北人民的文明形象。始終堅持正確的輿論導向，提高輿論引導的及時性、權威性和有效性，推進網絡文明建設，提高社會主義先進文化的輻射力、引領力和影響力。

推動文化大發展大繁榮。按照公益性、基本性、均等性、便利性要求，加快發展文化事業，保障人民群眾的基本文化權益，努力形成“荊楚文化長江系”品牌，實現湖北文化軍團建設的新跨越。大力發展文化產業，推進文化與科技、旅游、教育深度融合，培植文化創意、數字出版、動漫游戲等新興文化產業，盡快使文化產業成為我省新興支柱產業。強力推進文化體制改革，推進公益性文化事業單位改革，建立健全科學的文化行政管理體制、富有活力的文化產品生產經營機制和國有文化資產管理體制，構建統一開放、競爭有序的現代文化市場體系。

提升生態文明。牢固樹立人與自然和諧共生的生態文明理念，加快建設“兩型”社會。堅持生態立省，改善和優化城鄉人居環境。重點解決飲用水不安全、空氣污染、土壤污染等損害群眾健康的突出環境問題，讓人民群眾喝上潔凈水、呼吸清新空氣、享受優美環境。倡導循環低碳生活方式，樹立綠色消費理念。完善生態補償、政策環評等長效機制，讓“千湖之省”藍天長駐、青山長在、碧水長流，讓人民群眾不但能夠享受“春城無處不飛花”的城市生活、也能品味“萬家煙樹滿晴川”的田園牧歌。

幸福湖北：念好“八字經”

就業是民生之本，增加收入是民生之源，教育是民生之基，社會保障是民生之依。

【精讀】建設幸福湖北，是經濟發展的出發點和落腳點，是執政為民的根本體現。要更加關注全省人民的生活質量、發展潛能、幸福指數，更加突出共建共享和保障民生的制度性安排，切實念好衣食住行、業教保醫“八字經”，不斷增強人民群眾的幸福感。

保障和改善民生。把就業作為民生之本，實施更加積極的就業政策，大力發展職業教育，加強職業技能培訓，健全就業服務體系，大力支持自主創業，發展和諧勞動關系。把增加城鄉居民收入作為民生之源，建立健全工資正常增長機制，提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動者報酬在初次分配中的比重，使收入分配水平與我省經濟發展水平相適應。

提升公共服務水平。把教育作為民生之基，實施教育優先發展戰略，促進各類教育協調發展。把社會保障作為民生之依，健全多層次的社保體系，不斷擴大覆蓋范圍，穩步提高保障水平，實現應保盡保。盡快健全全民醫保體系，推進基本公共衛生服務均等化，提高人民群眾健康水平。建立健全以廉租房、公共租賃房為主體的住房保障體系，將符合條件的農民工有序納入城鎮住房保障范圍。

創新社會管理。高度重視基層社會服務管理，全面推行社區“網格化”管理，把各項公共服務和社會管理措施落實到城鄉社區、基層單位、每家每戶。積極推進社會服務管理重點工作，穩妥推進戶籍管理制度改革，加強對流動人口、特殊人群和農村留守婦女兒童、空巢老人等社會群體的服務和管理。切實做好信訪工作，加強矛盾糾紛排查化解，建立和完善群眾利益協調機制、訴求表達機制、權益保障機制，堅決糾正損害群眾利益的行為，從源頭上預防和減少社會矛盾。防范和打擊違法犯罪活動，提高平安創建水平。加強安全生產管理，強化食品藥品監管，完善突發公共事件應急管理體系，嚴密防范、堅決打擊敵對勢力的滲透破壞活動，保障人民生命財產安全和社會政治穩定，不斷增強人民群眾的歸屬感和安全感。

共享共建 實現“十個確?！?/p>

全省人民既是分享幸福成果的主體，更是共建幸福湖北的主體。

【精讀】我們要以更加進取的精神、更加卓越的工作，不斷增進人民福祉，力爭經過五年的努力，實現“十個確?！钡哪繕耍喝嫔钊胪七M扶貧開發，確保基本消除絕對貧困；繼續實施農村飲水安全“村村通”工程，確保全面解決農村飲水安全問題；加大農村危房改造和城鎮保障性住房建設力度，確保困難群眾住上平安房、安居樓；完善農村交通設施和城市公交體系，確保群眾出行便利；全面落實就業優先政策，確保實現充分就業；實施收入倍增計劃，確保城鄉居民收入與經濟發展同步增長；優化教育資源配置，確保人民群眾平等接受教育；實現城鄉社會養老保險制度全覆蓋，確保人人享有基本養老保障；加強基本醫療衛生服務體系建設，確保人人享有基本醫療衛生保障；加強社會管理綜合治理，確保全省社會總體和諧穩定。

保持黨的先進性純潔性鍛造堅強領導核心

加快構建重要戰略支點、實現富民強省的宏偉目標，關鍵在于加強黨的領導，關鍵在于始終保持黨的先進性和純潔性，不斷提高執政能力和領導水平

【精讀】我們必須切實增強執政意識、憂患意識、責任意識，始終堅持從嚴治黨、質量強黨，勇于應對“四大考驗”、堅決防范“四大危險”，扎實開展保持黨的先進性和純潔性學習教育活動，努力保持思想、組織、作風純潔和清正廉潔。

強化理論武裝，堅定理想信念。全省各級黨組織和廣大黨員必須著眼于學以立德、學以增智、學以提能、學以創業，深入推進學習型黨組織建設，始終堅持用中國特色社會主義理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。切實做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨興黨，始終堅定正確的政治方向，更加自覺地堅持中國特色社會主義理論體系、道路和制度，更加自覺地嚴守黨的紀律，更加自覺地與黨中央保持高度一致。

尚賢任能，加強領導班子和干部人才隊伍建設。牢固樹立圍繞發展選干部的用人導向，堅持德才兼備、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業至上、實干為要，重用信念堅定、勇于擔當的人，重用艱苦創業、開拓創新的人，重用實績突出、群眾公認的人，重用求真務實、清正廉潔的人。大力整治用人上的不正之風，優化選人用人環境，不讓老實人吃虧，不讓投機者得利，不斷提高選人用人公信度。以提能善政為核心，加強各級各類領導班子建設，大力推進“一把手”工程，加快實施“干部隊伍能力素質提升工程”，分層分類推進“年輕干部成長工程”。堅持黨管人才原則，大力培養和引進高層次創新創業人才，推動人才工作重心下移，優化人才成長和發展環境，努力把我省人才優勢轉化為發展強勢。

強基固本，發揮基層黨組織的堡壘作用。以創先爭優為總抓手，以增強功能、激發活力為目標，把服務群眾、做好群眾工作作為核心任務，深化基層黨組織“五個基本、七個體系”建設。改進黨員發展工作，嚴把黨員“進口關”。繼續探索實行黨代會常任制，逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍。

推進群眾工作這個黨的“生命工程”。堅持以密切黨同人民群眾的血肉聯系為核心，以領導機關、領導班子、領導干部為重點，全面加強作風建設。大興求真務實之風、艱苦奮斗之風、批評和自我批評之風。鞏固和拓展“三萬”活動成果，建立健全聯系服務群眾的長效機制，促使各級黨員干部既身入群眾又心入群眾，真心誠意為群眾排憂解難。

堅持“力度統一論”，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。以加強權力監督制約為核心，以健全制度為重點，以人民滿意為標準，把教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力、改革的推動力、糾風的矯正力和懲治的威懾力有機結合起來，加快完善符合湖北實際、具有湖北特色的懲治和預防腐敗體系。堅持反腐倡廉教育先行，加強黨性黨風黨紀教育和廉政文化建設，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。堅持反腐敗“利劍高懸”，加大查辦違紀違法案件力度，始終保持懲治腐敗的高壓態勢，讓腐敗分子沒有藏身之地。（記者 劉娜 摘編）

第二篇：奮力實現富民強市新目標

奮力實現富民強市新目標

——一論深入學習貫徹落實市第三次黨代會精神

中國共產黨武威市第三次代表大會是在武威統籌城鄉、趕超跨越、加快發展的關鍵時期召開的一次重要會議。大會認真貫徹科學發展觀和省委區域發展戰略及跨越式發展的總體要求，確定推進實施城鄉融合、工業強市和生態立市“三大戰略”，這是推動全市經濟社會跨越式發展的重大決策，具有創新性、前瞻性、指導性和操作性，是指導全市今后五年經濟社會發展的行動綱領。大會充分肯定了過去五年特別是去今兩年取得的新成就，客觀、準確地總結了武威五年來的經驗和教訓，提出了今后五年的指導思想和奮斗目標，彰顯出了新一屆市委有信心、有決心，更有能力，以更快的速度、更有力的舉措、最佳的路徑，建設一個富民強市的新武威。

貫徹落實好市第三次黨代會精神，必須以科學發展觀為指導，全力實施城鄉融合、工業強市和生態立市戰略。去今兩年，武威經濟快速發展，經濟綜合實力明顯提升。當前，全市已經進入了生態環境和基礎設施建設加強、產業發展力度加大、經濟實力增長加快、發展成效日益顯現的新階段。在第三次黨代會上，市委站在一個新的歷史起點，結合武威實際，把“城鄉融合”理念上升為“三大戰略”的首要發展戰略，這是在深化市情認識基礎上的理論創新和實踐創新，是武威同步實現工業化、城鎮化、農業現代化的重大舉措，對全面開創全市經濟社會跨越式發展新局面具有決定性的意義。竭力實施城鄉融合戰略，實現城鄉協調發展、融合發展，是以鄧小平理論和科學發展觀為指導，緊緊抓住發展這個第一要務，以非均衡發展和增長極理論作為支撐，是實現武威跨越式發展的著力點，為實施工業強市和生態立市戰略奠定堅實的基礎。全力實施工業強市戰略，是武威經濟社會跨越式發展的根本所在，是轉變發展方式、加快經濟結構調整、擴大就業、增加城鄉居民收入、保障民生的必然選擇，是推進城鄉融合和生態立市戰略的可靠保證。大力實施生態立市戰略是實現武威跨越式發展的內在要求，是建設綠色生態家園、增強武威可持續發展能力的現實需要，既是當前的緊迫任務，也是長期的戰略目標，是推進城鄉融合和工業強市戰略的有力支撐。全市各級黨組織和廣大共產黨員、干部群眾一定要把思想和行動統一到市委的重大戰略決策和部署上來，堅定不移地走科學發展之路，奮力開創武威經濟跨越發展、社會和諧穩定、生態環境良好、群眾生活富裕的新局面，實現富民強市新目標。

貫徹落實好市第三次黨代會精神，就要以雷厲風行的作風和創新的精神抓落實。今后五年，是我們全面建設小康社會、實現跨越式發展、縮小與發達地區差距的關鍵時期。能否實現第三次黨代會確定的各項目標任務，把美好發展藍圖變成經得起歷史和人民檢驗的現實，關鍵要靠干。各級各部門和廣大共產黨員、干部群眾要把學習貫徹黨代會精神與深入落實科學發展觀、全面推進實施“三大戰略”、扎實做好當前各項工作緊密結合起來，切實增強機遇意識、憂患意識和拼搏意識，緊緊圍繞市第三次黨代會提出的十個工作重點，創新思路抓落實、創新舉措抓落實、靠前指揮抓落實、解決突出問題抓落實、真抓實干抓落實，全力完成黨代會確定的各項目標任務，創造性地把黨代會精神落實到改革和發展的全過程以及每一項具體工作中，全力推動武威經濟社會跨越式發展。市委確定的未來五年的奮斗目標，就是要把武威建設成為生態武威、富強武威、和諧武威，實現富民強市的新目標，讓全市人民享受改革發展的成果，活得更有尊嚴。各級黨組織和廣大共產黨員都要團結和帶領廣大干部群眾，踐行黨的宗旨，以強烈的政治責任感和歷史使命感，以敢于率先、攻堅破難的勇氣，爭創一流、創造卓越的追求，昂揚向上、奮發進取的精神，頑強拼搏，扎實苦干，不斷增強武威在全省乃至全國的綜合實力和核心競爭力，為建設富民強市的新武威而努力奮斗！

第三篇：“創業富民、創新強省”總戰略

“創業富民、創新強省”總戰略

2007年6月，中國共產黨浙江省第十二次代表大會提出了“創業富民、創新強省”總戰略。同年11月5日至6日，中國共產黨浙江省第十二屆委員會第二次全體（擴大）會議審議通過《中共浙江省委關于認真貫徹黨的十七大精神，扎實推進創業富民創新強省的決定》?！皠摌I富民、創新強省”，是改革開放以來浙江發展經驗的深刻總結，是浙江人民在創業創新偉大實踐中鍛造形成的浙江精神的集中體現，也是浙江繼續走在前列、再創發展輝煌的必然選擇。

“創業富民、創新強省”總戰略的基本內涵是：按照科學發展觀的要求，全面推進個人、企業和其他各類組織的創業再創業，全面推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新、科學管理創新、黨建工作創新和其他各方面的創新，形成全面創業和全面創新的生動局面，使全省人民收入水平持續提高，家庭財產普遍增加，生活品質明顯改善，走共同富裕道路；使全省綜合實力、國際競爭力、可持續發展能力不斷增強，加快建設富強民主文明和諧的新浙江。

幾年來，浙江干部群眾深入實施“創業富民、創新強省”總戰略，經濟、政治、文化、社會創業創新全面開花，走出了一條符合浙江省情、具有浙江特色和時代特征的科學發展、和諧發展之路。

第四篇：奮力推進人才強市建設的步伐

發揮優勢 乘勢而上 奮力推進人才強市建設步伐

近年來，市委、市政府高度重視人才工作，把科技、人才作為引領經濟社會轉型升級的核心要素，大力推進人才強市戰略，在人才引進、培育、集聚、使用、激勵等方面制定實施了許多重要政策，取得了顯著的經濟效益和社會效益。目前，我市人才總量14.27萬，高層次人才總量8769人，年增長率連續2年保持30%以上，其中博士269人、碩士2505人，高級職稱6444人，享受國務院特殊津貼23人，省有突出貢獻中青年專家21人，省“333”工程培養對象23人。全市引進和培育國家“千人計劃”4人，入選省“雙創人才計劃”14人。

在肯定成績的同時，我們也應清醒的看到，對照周邊先進市（區）、對照我市經濟社會發展的客觀需要，我市人才工作仍存在著差距和不足，具體表現為國家“千人計劃”和蘇州級以上“雙創人才”數量仍偏少，已落戶的領軍人才企業產業化進程總體偏慢，對我市經濟發展的引領與支撐作用尚未凸現。為此，今后五年，我市唯有強化措施、發揮優勢，才有可能率先建成人才強市，進而加快創新型城市建設步伐。具體來說，要重點做好以下四方面工作：

一、創新機制，全力構建黨管人才工作新格局 要牢固樹立“科技是第一生產力”、“人力資源是第一資源”的理念，進一步解放思想，凝心聚力，緊緊圍繞落實黨管人才原則，切實履行組織部門牽頭抓總職能，加強對人才工作的宏觀指導、組織協調和督促檢查。理順鄉鎮人才工作管理機制，加強鄉鎮基層人才工作的領導，明確分工、明確專人負責；強化各部門工作職責，加大工作創新力度，強化協作配合，形成人才工作的整體合力。要加強科技、人才責任制考核，把人才、科技工作作為考核各級領導干部的一項重要內容，根據省、蘇州市考核要求及我市實際，修訂充實考核內容，調整關鍵指標權重，進一步強化責任考核和績效導向。要營造人才工作的濃厚氛圍，大力宣傳我市中長期人才發展規劃綱要，弘揚多元、開放、包容的人才發展理念。要加大人才的引進和培養力度，注意發現和樹立不同領域、行業、層次的優秀人才典型，大力宣傳先進事跡，在全社會營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好氛圍。

二、突出重點，力求“雙創”人才引進取得新突破 人才的引進、培養和使用，必須以產業為中心，才能實現以人才結構的優化引領和助推產業轉型升級的人才戰略轉變。因此，要把引進人才的重點放在高層次創業創新人才上，以支持高層次人才創業創新為著力點，加快推進產業結構的優化和產業層次的提升。

1．充分凸顯企業主體地位。擁有一大批優秀的本土民營企業和企業家是我市產業發展的明顯特征，也是我市人才工作的重要優勢。一方面，要幫助企業家梳理技術瓶頸和緊缺人才需求，通過邀請與我市合作的高校院所專家教授、外國技術和管理專家進行中短期技術指導和項目支持，開展“教授博士柔性進企業”、企業高校行、專家企業行等產學研活動，對企業組織柔性引才、設立研發機構、組建產學研聯合體進行政策引導。另一方面，要幫助和鼓勵企業家“嫁接式”引進高層次創新創業人才，充分調動企業招才引智的積極性和主動性，幫助企業轉型升級。同時，要堅持把建設產業高地和打造人才高地相結合，緊緊圍繞城市功能定位和產業發展導向，大力引進現代裝備制造、汽車及零部件、電子信息、生物醫藥、醫療器械、光伏新能源和服務外包等新興產業發展急需的高層次人才，以產業集群匯聚高端人才，以人才集聚引領產業升級。

2．精心打造領軍人才品牌。要繼續大力實施“我市市引進海內外領軍型創業創新人才計劃”，2015年底，計劃引進2名國家“千人計劃”，8名省“雙創”高端人才，8名“姑蘇人才”。要落實、完善、延伸已有的領軍人才政策，積極幫助領軍人才企業迅速做大做強。同時，要推進與姑蘇人才計劃及各項子計劃的銜接，既要注重創業扶持，又要注重創新扶持；既要注重經濟領域，也要兼顧文化、教育、醫療衛生、企業經營管理人才等領域，以建立涵蓋經濟發展領域和社會事業領域的人才政策，形成人才品牌的集成度和統籌性。

3．著力搭建高層次引智平臺。一方面，繼續依托蘇州國際精英創業周、海外華僑華人高層次人才我市行、大學生創業大賽、海內外高層次人才招聘會等平臺，開展以項目洽談、人才引進為重點的招才引智活動；另一方面，采取“走出去、請進來”方式，既要組織招才小分隊上門推介，又要與海外學生學生組織保持經常性聯系，加大海外招才引智推介力度。同時，辦好“我市市領軍人才網站”，與著名高校海外校友會鏈接。借力“以才引才”，利用落戶我市的高層次人才穿針引線，吸引更多高層次人才來常創新創業，力爭把我市建設成人才集聚的新高地。

三、注重特色，著力打造人才載體新優勢

“載下梧桐樹，引來金鳳凰”。有好的人才載體，才會引來人才“金鳳凰”。近年來，我市人才載體建設步伐不斷加快，功能不斷提升，我市大學科技園成為全國縣域經濟中首家國家級大學科技園，我市科創園正在積極申報國家級科技創業孵化中心，但是，由于目前大學科技園、我市科創園尚在開發建設初期，在載體建設方面還有不少差距，比如人才載體特色還不夠鮮明，沒有形成具有鮮明產業特色的企業集群，技術平臺支撐、配套設施建設方面還不夠完備。因此，我們必須大力度推進人才載體建設： 1．打造特色鮮明、功能完備的創業平臺。要加快載體建設速度，全面推進我市大學科技園、我市科創園建設，提升載體建設內涵，推進高端化、品牌化發展。要緊緊圍繞市委、市政府確定的五大新興產業發展目標，清晰定位，錯位發展，打造各自不同的主導產業特色，迅速形成特色產業群落。要梯次建設孵化器、加速器、中試用房，高標準建設商務辦公、快捷酒店、娛樂會所等配套功能設施，力求為高層次人才提供專業性的公共技術平臺、融資平臺和服務平臺。

2.推進各類創新平臺建設。依托高校院所，支持和鼓勵新興產業、優勢產業和傳統產業的龍頭企業建立研發機構、院士工作站、研究生工作站、重點實驗室、工程技術研究中心、博士后工作站等創新載體，加快提升本土企業的創新能力。

3．構建政產學研長效合作機制。要用好第四批科技鎮長團這支隊伍，以提升企業自主創新能力為目標，加大重大科技成果、研發機構、人才團隊的引進。大力實施與高校、科研院所合作的政產學研機制，加強校地、校企合作，繼續深化和加快推進高校研究院等一批創新機構建設，深化合作內涵，提升合作水平，更大力度集聚全面合作院所的科技人才資源。圍繞我市戰略性新興產業、區域支柱產業和特色產業，推進產業技術創新戰略聯盟建設。

四、落實舉措，大力營造人才發展新環境

良好的配套環境是人才強市建設的重要內容，也是吸引、留住高層次人才的重要因素。因此，在努力提升高層次人才生活、工作環境的同時，要落實更具針對性的對策措施，努力營造適合高層次人才的良好環境。

1．打造優質高效的人才服務環境。充分發揮我市市科技人才服務中心的工作職能，專門為領軍型人才提供政策咨詢、項目申報、融資介紹、產業推進等“一條龍”全跟蹤服務。要落實相關政策，通過提供創業資助、工作場所、優惠的貸款貼息、稅收獎勵等措施，切實解決創業人才實際困難。出臺相關政策，對引進的高層次人才在出入境便利、社保、醫療、住房公積金、房租等方面給予重點政策支持。發放“人才一卡通”，為優秀人才在工作、學習、生活等方面提供優質服務。充分發揮專家咨詢團、博士聯誼會的聯系作用，搭建各種形式的高層次人才交流平臺，定期組織活動，加強人才之間的的交流和合作。

2．營造富有活力的科技金融環境。完善的科技金融體系是人才強市的重要支撐。要加快市國發創業投資有限公司的運作，積極引導風投、創投介入，鼓勵民營企業家與領軍型人才對接，牽線搭橋推進銀企合作，發展中小型創新科技企業擔保機構，全力支持我市領軍人才企業和中小創新型科技企業發展，幫助企業打通融資渠道，使他們迅速做大做強。同時，幫助領軍型人才積極爭取上級各類人才、科技計劃經費支持，加快推進產業化進程。3．創造滿足需求的人力資源環境。領軍型人才企業通常面臨關鍵崗位人才缺乏的問題，要通過政府組團招聘、利用我市理工學院本地資源等引進一批人才；通過大力建設企業博士后工作站、研究生工作站、申報省“企業博士集聚計劃”等培養激勵措施留住一批人才；通過開展教授博士柔性進企業”、共建工程技術中心、引進知名大學我市研究院等柔性引才方式借用一批人才，幫助解決領軍型人才企業“用工荒”難題。

總之，在今后的一個時期內，人才工作都將作為重中之重來抓，我們將大力實施人才強市戰略，堅持服務發展、人才優先、以用為本、創新機制、高端引領、整體開發的指導方針，加強現代化建設需要的各類人才隊伍建設，為加快轉變經濟發展方式、實現科學發展提供人才保證。

第五篇：實施人才強省戰略 為富民強省提供人才保證

實施人才強省戰略 為富民強省提供人才保證

周強主持召開省委常委會議學習貫徹全國人才工作會議精神

大力實施人才強省戰略 為富民強省提供有力人才保證

6月4日上午，湖南省委書記周強主持召開省委常委會議，認真學習貫徹全國人才工作會議精神和《國家中長期人才發展規劃綱要（2010—2020年）》，就進一步加強全省人才工作進行部署。周強強調，要大力實施人才強省戰略，積極營造人才輩出的良好環境，為湖南省的科學發展、富民強省提供有力的人才支撐和保證。

省領導徐守盛、胡彪、梅克保、黃建國、許云昭、于來山、楊泰波、楊忠民、陳潤兒、李微微、路建平、戚和平出席會議。省委組織部、省人力資源和社會保障廳在會上作了關于全國人才工作會議精神及貫徹意見的匯報。今年5月25日至26日，中共中央、國務院在北京召開全國人才工作會議，對更好實施人才強國戰略、加快建設人才強國作出全面部署。會前，中共中央、國務院頒發了《國家中長期人才發展規劃綱要（2010—2020年）》。

周強指出，全國人才工作會議是我國社會主義現代化建設在新的起點上向前邁進、人才工作面臨新形勢新任務的大背景下召開的一次重要會議。胡錦濤總書記等中央領導同志在這次會議上的重要講話和黨中央、國務院頒發的國家人才發展規劃綱要，著眼于我國科學發展、長遠發展大局，提出了一系列人才工作重要思想，豐富和發展了中國特色社會主義人才理論。這次會議和中央頒發的人才規劃立意高、思想新、措施實，明確了從人才大國向人才強國攀登的奮斗目標和發展途徑，是我國人才工作新的里程碑。貫徹落實好會議精神和規劃綱要，對我國全面提高人才發展水平、加快建設人才強國，1

對全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興具有重大而深遠的意義。我們要認真學習貫徹胡錦濤總書記、溫家寶總理和習近平、李源潮等中央領導同志在全國人才工作會議上的重要講話精神，深刻理解、學習宣傳好全國人才工作會議和國家人才發展規劃綱要提出的一系列戰略思想，結合湖南實際，全面貫徹落實。

周強強調，全省各級各部門要把思想統一到全國人才工作會議精神上來，從推進湖南科學發展、富民強省的全局和戰略高度出發，充分認識做好人才工作的極端重要性。湖南省教育有基礎，科技有優勢，許多科研項目在全國處于領先地位。當前，全省經濟社會發展已進入快車道，為人才的脫穎而出提供了廣闊舞臺，為人才的培養成長提供了豐沃土壤。要充分發揮這些優勢，大力實施人才強省戰略，以更加創新的舉措和開放的人才觀念做好新時期的人才工作，立足湖南省長遠發展不斷提升核心競爭力。要進一步解放思想，大力營造尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造的良好環境，創造人才輩出的良好條件。要堅持人才自主培養開發和引進人才相結合，一方面要充分發揮湖南省在教育、科研、人才等方面的優勢，加大力度培養更多本土人才，把本土人才留住、用好，促進湖南省由人力資源大省轉變為人力資源強??；另一方面，要進一步加大人才引進力度，加快從國內外引進一批復合型、高層次、通曉國際規則的人才，不斷優化湖南省人才結構，提升人才競爭力。

周強強調，要進一步加強黨對人才工作的領導，切實抓好新時期人才工作的落實。一是要堅持黨管人才原則，完善黨管人才工作格局。各級黨委要把人才工作擺在更加突出的位置，各級組織部門要牽頭抓總，相關部門要各負其責、各司其職、相互配合，形成齊抓共管的強大合力。二是要加強規劃、做好人才工作的頂層設計。全省各級各部門要在深入調研摸底的基礎上，結

合實際，科學制訂本地、本單位、本部門和相關領域當前和今后一個時期的人才發展規劃，規劃制訂要與“十二五”規劃緊密銜接。要著眼長遠，結合湖南省實際，抓緊出臺實施重大人才政策和人才工程，加快培養、引進全省經濟社會發展急需的人才。三是要營造人才脫穎而出、人才輩出的良好環境。各級各部門要不斷完善優惠政策，充分發揮市場機制的作用，更好地培養人才、吸引人才、留住人才，要更加關心人才成長，及時為他們解決實際困難，創造良好的學習、生活條件，在全社會營造一個人盡其才、才盡其用、各得其所的良好氛圍。四是要進一步加強人才工作的合作交流。充分利用湖南省的教育、科研資源，加強與國內外的合作交流，加快培養、引進一批創新型科技人才和經濟社會發展重點領域急需緊缺的專門人才，統籌抓好黨政、企業經營管理和農村、社會工作實用人才等隊伍建設。五是要加強輿論引導和宣傳工作。要通過廣泛宣傳優秀人才的先進事跡及成長故事，在全社會營造尊重人才、鼓勵創新、甘于奉獻的濃厚氛圍，倡導見賢思齊、奮發努力的良好風尚。六是要為人才發揮作用搭建廣闊平臺。各級黨委、政府要轉變觀念，學習借鑒國內國際先進經驗，為各類人才干事創業搭建更多平臺，讓他們在干事創業中發揮作用，經受鍛煉，在促進全省經濟社會又好又快發展中增長才干、建功立業。（記者 徐蓉）