第一篇：全面推進(jìn)法治湖南建設(shè) 為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展富民強(qiáng)省宏偉目標(biāo)努力奮斗

全面推進(jìn)法治湖南建設(shè) 為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展富民強(qiáng)省宏偉目標(biāo)努力奮斗

中共湖南省委九屆十三次全會(huì)在長(zhǎng)沙召開

審議通過《法治湖南建設(shè)綱要》、《關(guān)于召開中國(guó)共產(chǎn)黨湖南省第十次代表大會(huì)的決議》、《關(guān)于遞補(bǔ)陳吉芳同志為省委委員的決定》

全會(huì)決定，省第十次黨代會(huì)于今年11月在長(zhǎng)沙召開

湖南日?qǐng)?bào)7月26日訊(記者 陳亞靜)今天，中共湖南省委九屆十三次全會(huì)在長(zhǎng)沙舉行，深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的重要講話精神，審議通過了《法治湖南建設(shè)綱要》、《關(guān)于召開中國(guó)共產(chǎn)黨湖南省第十次代表大會(huì)的決議》和《關(guān)于遞補(bǔ)陳吉芳同志為省委委員的決定》，全面部署了法治湖南建設(shè)工作。全會(huì)決定，省第十次黨代會(huì)于今年11月在長(zhǎng)沙召開。省委書記、省人大常委會(huì)主任周強(qiáng)，省委副書記、省長(zhǎng)徐守盛出席并講話。

周強(qiáng)、徐守盛、梅克保、黃建國(guó)、許云昭、于來山、楊泰波、楊忠民、陳潤(rùn)兒、李微微、路建平、郭開朗、陳肇雄在主席臺(tái)就座。出席會(huì)議的省委委員應(yīng)到82人、實(shí)到76人，省委候補(bǔ)委員應(yīng)到5人、實(shí)到4人，均符合規(guī)定人數(shù)。不是省委委員、省委候補(bǔ)委員的黨員省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，市州黨政主要負(fù)責(zé)人，不是省委委員的省直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人，省紀(jì)委委員和不是省紀(jì)委委員的市州紀(jì)委書記列席會(huì)議。

全會(huì)指出，改革開放以來，湖南認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的一系列部署，積極推進(jìn)依法治省，法治建設(shè)取得了顯著進(jìn)步。“十一五”期間，全省法治建設(shè)取得了新的重大進(jìn)展，地方立法、依法行政、司法體制機(jī)制改革、基層民主法治建設(shè)、法制宣傳教育取得新成效，各領(lǐng)域法治化水平得到提高，特別是在法治政府建設(shè)方面進(jìn)行了許多有益探索，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供了重要保障。同時(shí)，也要清醒地看到，全省法治建設(shè)與科學(xué)發(fā)展的要求和人民群眾的期盼仍有較大差距，法治建設(shè)任務(wù)十分艱巨，任重而道遠(yuǎn)。建設(shè)法治湖南是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、促進(jìn)社會(huì)和諧，保障和改善民生，提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。抓法治就是抓科學(xué)發(fā)展、抓保障人民當(dāng)家作主、抓社會(huì)管理創(chuàng)新、抓民生、抓黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)。全省各級(jí)各部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)加快法治湖南建設(shè)的重要性、緊迫性和艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。

全會(huì)指出，建設(shè)法治湖南要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立社會(huì)主義法治理念，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，通過完善立法、加強(qiáng)執(zhí)法、深入普法、強(qiáng)化監(jiān)督，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，實(shí)現(xiàn)依法執(zhí)政、依法行政、公正司法、人人守法，促進(jìn)全省社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，營(yíng)造公開、公平、公正、可預(yù)期的法治環(huán)境，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力的法治保障。總體目標(biāo)是：到2020年，地方性法規(guī)規(guī)章更加完備，依法治國(guó)基本方略深入落實(shí)，公共權(quán)力運(yùn)行規(guī)范，公民合法權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障，全社會(huì)法治意識(shí)和法律素質(zhì)普遍提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序良好，人民安居樂業(yè)。

全會(huì)要求，在推進(jìn)法治湖南建設(shè)中，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、以人為本、服務(wù)大局、法制統(tǒng)一、公平公開公正、改革創(chuàng)新與循序漸進(jìn)的基本原則，堅(jiān)持服務(wù)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省大局;要發(fā)揮人民的主體作用，切實(shí)維護(hù)和保障人民群眾的合法權(quán)益;要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，有步驟有秩序地推進(jìn);要堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿法治湖南建設(shè)的全過程。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，各級(jí)各部門各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)法治湖南建設(shè)的主要任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)法治湖南建設(shè)的各項(xiàng)工作。

一要改革完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高各級(jí)黨委依法執(zhí)政的能力和水平。要堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo);要改革和完善黨委決策機(jī)制，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平;黨委要加強(qiáng)對(duì)地方立法工作的領(lǐng)導(dǎo);要推進(jìn)黨務(wù)公開，發(fā)展黨內(nèi)民主。全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的觀念，模范遵守憲法和法律，善于運(yùn)用法律手段解決矛盾、推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展。

二要推進(jìn)人民民主的制度化、規(guī)范化、程序化，保證人民當(dāng)家作主。要堅(jiān)持和完善根本政治制度和基本政治制度，進(jìn)一步擴(kuò)大人民民主。要充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度在社會(huì)主義民主政治建設(shè)中的作用，充分發(fā)揮人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的作用，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，充分保障基層群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的各項(xiàng)權(quán)利。

三要加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法，提高地方立法質(zhì)量。要加強(qiáng)與國(guó)家法律、行政法規(guī)實(shí)施相配套的地方立法，加強(qiáng)自主性、創(chuàng)造性地方立法，把質(zhì)量作為地方立法的生命，完善立法工作機(jī)制，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。

四要全面推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府。要進(jìn)一步深化行政管理體制改革，不斷完善行政決策機(jī)制和行政執(zhí)法體制，堅(jiān)決克服行政執(zhí)法中的特權(quán)思想，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法程序，深化政務(wù)公開，推進(jìn)政府服務(wù)的均等化、高效化、法治化。

五要推進(jìn)公正司法，維護(hù)社會(huì)公平正義。要深化司法體制和工作機(jī)制改革，加強(qiáng)司法規(guī)范化建設(shè)，全面推進(jìn)司法公開，強(qiáng)化訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督。各級(jí)黨委、政府要帶頭維護(hù)司法權(quán)威，支持人民法院、人民檢察院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，司法機(jī)關(guān)要堅(jiān)持公正司法、一心為民，提高公正司法能力。

六要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約與監(jiān)督，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。要構(gòu)建黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的全方位監(jiān)督體系，暢通群眾監(jiān)督渠道。要高度重視輿論監(jiān)督，依法加強(qiáng)對(duì)輿論監(jiān)督的管理、引導(dǎo)和規(guī)范。

七要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)文明法治建設(shè)，全面提高各領(lǐng)域的法治化水平。要把法治建設(shè)貫穿于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)之中，融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程，依法推進(jìn)和保障各項(xiàng)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

八要大力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，依法化解社會(huì)矛盾糾紛。堅(jiān)持把依法化解社會(huì)矛盾糾紛作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的工作重點(diǎn)，推進(jìn)社會(huì)治理方式的法治化，進(jìn)一步健全完善多元化的矛盾糾紛解決機(jī)制和社會(huì)治安防控體系，不斷提高人民群眾的安全感和滿意度。

九要加強(qiáng)法制宣傳教育，提高全民法治意識(shí)和法律素質(zhì)。深入開展普法教育，加強(qiáng)法治文化建設(shè)，加強(qiáng)公民意識(shí)教育，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，樹立法治信仰，形成法治風(fēng)尚，尊重法律權(quán)威。各級(jí)國(guó)家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾和問題的能力。

十要加強(qiáng)和規(guī)范法律服務(wù)，全面提高法律服務(wù)水平。要健全完善法律服務(wù)體系，不斷拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，依法保障律師履行職務(wù)，加強(qiáng)法律服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的法律援助工作，建立健全法律顧問制度，健全農(nóng)村法律服務(wù)機(jī)制。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，建設(shè)法治湖南是一項(xiàng)事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程，涉及面廣，任務(wù)艱巨，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保取得實(shí)效。要建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)各司其職、各負(fù)其責(zé)，人民群眾廣泛參與的法治建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，各級(jí)各部門各有關(guān)方面要研究制定貫徹《綱要》的具體意見和配套文件，抓好貫徹落實(shí);要精心組織實(shí)施，做到年度有計(jì)劃、工作有重點(diǎn)。要高度重視法治湖南建設(shè)的基層基礎(chǔ)工作，創(chuàng)新工作載體，把各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到基層。要加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造法治湖南建設(shè)的良好氛圍;要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高行政執(zhí)法隊(duì)伍、政法隊(duì)伍的政治素質(zhì)、法治信念和業(yè)務(wù)能力，全面提高公務(wù)員依法辦事的能力和水平，著力培養(yǎng)一批高素質(zhì)的法律服務(wù)隊(duì)伍;要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)現(xiàn)代理念，求真務(wù)實(shí)，埋頭苦干，把國(guó)際視野、工作熱情和腳踏實(shí)地的實(shí)干精神結(jié)合起來，切實(shí)做好新形勢(shì)下的群眾工作，努力在法治軌道上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

全會(huì)還就做好當(dāng)前工作進(jìn)行了部署：要把學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，進(jìn)一步引向深入。要認(rèn)真抓好當(dāng)前多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，全面貫徹落實(shí)中央決策部署和宏觀調(diào)控政策，進(jìn)一步加大轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)力度，著力抓好項(xiàng)目建設(shè);大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加快水利改革發(fā)展，加大農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè);加快推進(jìn)長(zhǎng)株潭試驗(yàn)區(qū)改革建設(shè)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放;加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，進(jìn)一步加強(qiáng)物價(jià)調(diào)控，著力保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。要以高度的政治責(zé)任感和使命感，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織安排，把充分發(fā)揚(yáng)民主貫穿于黨代會(huì)籌備和換屆選舉工作全過程，認(rèn)真做好省第十次黨代會(huì)黨代表選舉、黨代會(huì)報(bào)告起草、人事安排、輿論引導(dǎo)和宣傳等各項(xiàng)籌備工作。要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，切實(shí)保障和改善民生，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局。

全會(huì)號(hào)召，要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)法治湖南建設(shè)，不斷取得湖南政治文明建設(shè)的新進(jìn)步，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗，以優(yōu)異成績(jī)迎接省第十次黨代會(huì)的召開!

第二篇：以城市化建設(shè)為龍頭 全面推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)新實(shí)踐

以城市化建設(shè)為龍頭 全面推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)新實(shí)踐

在東麗區(qū)三級(jí)干部會(huì)議暨“調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話

區(qū)委書記 張有會(huì)

同志們：

一元復(fù)始，萬(wàn)象更新。值此新春佳節(jié)之際，區(qū)委、區(qū)政府召開東麗區(qū)三級(jí)干部會(huì)議暨“調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹市、區(qū)委九屆九次全會(huì)精神，全面部署2011年全區(qū)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)，動(dòng)員方方面面的力量，以城市化建設(shè)為龍頭，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，整合資源，集聚優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)新實(shí)踐。剛才，區(qū)委、區(qū)政府對(duì)2010年“一獎(jiǎng)五杯”競(jìng)賽的獲獎(jiǎng)單位進(jìn)行了表彰，城市化辦、華明街、大畢莊村等8個(gè)單位作了表態(tài)發(fā)言，詹莊村等4個(gè)單位進(jìn)行了書面交流，講得很好，思路清晰，舉措得力，值得各單位學(xué)習(xí)借鑒。今年是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局年，是加快實(shí)施“三四五六”發(fā)展計(jì)劃的關(guān)鍵年,做好全年工作對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì),實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)時(shí)間、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展具有十分重要的意義。下面，我代表區(qū)委、區(qū)政府講六點(diǎn)意見。

一、準(zhǔn)確把握東麗發(fā)展的階段性特征，堅(jiān)定不移地實(shí)施城市化帶動(dòng)戰(zhàn)略

當(dāng)前，我區(qū)正處于大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要轉(zhuǎn)型期和科學(xué)發(fā)展的黃金期，具有發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、農(nóng)村向城市加快轉(zhuǎn)型的鮮明特征。實(shí)施城市化帶動(dòng)戰(zhàn)略既可為經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展空間，又可改善環(huán)境、富裕農(nóng)民，是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)的必由之路。我們要準(zhǔn)確把握東麗發(fā)展的階段性特征，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，善于在變化的形勢(shì)中把握機(jī)遇，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定不移地實(shí)施城市化帶動(dòng)戰(zhàn)略，全面推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)的新實(shí)踐，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

第一，清醒分析形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)。縱觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，我們已經(jīng)進(jìn)入城市化快速發(fā)展的高潮期。經(jīng)過幾年的探索和實(shí)踐，城市化建設(shè)的思路日益完善、布局更加清晰、模式日趨成熟，加快推進(jìn)城市化建設(shè)成為大勢(shì)所趨，面臨著大好機(jī)遇。一是天津市三個(gè)層面聯(lián)動(dòng)發(fā)展為我們實(shí)施城市化帶動(dòng)戰(zhàn)略提供了機(jī)遇。天津雙城雙港、相向拓展發(fā)展戰(zhàn)略我們處于中心位置，海河上游后五公里開發(fā)是我們的特有優(yōu)勢(shì)，使我們?nèi)谌氤鞘懈敝行模齻€(gè)層面聯(lián)動(dòng)發(fā)展為我們加快城市化建設(shè)提供了有力支撐。隨著新立新市鎮(zhèn)列入天津市第四批宅基地?fù)Q房試點(diǎn)，全區(qū)新市鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋，以4個(gè)新市鎮(zhèn)和天鋼柳林城市副中心、東麗湖旅游度假區(qū)為架構(gòu)的組團(tuán)式城市格局基本形成，為推進(jìn)城市化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。特別是天鋼柳林城市副中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)正式啟動(dòng)，規(guī)劃面積14.5平方公里，涵蓋整個(gè)張貴莊中心城區(qū)，可開發(fā)用地5平方公里，將極大地促進(jìn)中心城區(qū)城市功能的提升。（下轉(zhuǎn)第24版）

（上接第21版）二是世博理念為我們提升城市發(fā)展思路提供了機(jī)遇。上海世博會(huì)展示了世界城市發(fā)展的新理念、新技術(shù)、新模式，更加注重生態(tài)建設(shè)，生態(tài)宜居成為城市發(fā)展的共同追求；更加注重低碳環(huán)保，可持續(xù)發(fā)展成為城市建設(shè)的本質(zhì)要求；更加注重文化傳承，以人為本成為城市發(fā)展的魅力所在。世界城市發(fā)展的新理念，為我們高水平推進(jìn)城市化提供了寶貴財(cái)富，有利于我們創(chuàng)新發(fā)展思路，進(jìn)一步提升城市化建設(shè)品質(zhì)。三是新的城市功能定位為高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市化提供了機(jī)遇。去年年底，市委、市政府明確了東麗區(qū)國(guó)家級(jí)航空航天產(chǎn)業(yè)基地、先進(jìn)裝備制造業(yè)基地、國(guó)際文化交流中心、生態(tài)宜居城區(qū)的城市功能定位，要求我們既要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化，更要堅(jiān)持城市建設(shè)高品質(zhì)，充分發(fā)揮三個(gè)層面聯(lián)動(dòng)發(fā)展匯聚點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)和作用，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城市化建設(shè)等方面走在全市前列，爭(zhēng)當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵。四是濱海新區(qū)開發(fā)開放為我們創(chuàng)新城市化模式提供了機(jī)遇。隨著濱海新區(qū)開發(fā)開放的進(jìn)一步深入，我們與新區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、區(qū)域功能開發(fā)等方面的合作日益緊密。濱海新區(qū)先行先試的政策優(yōu)勢(shì)，為我們?cè)诔鞘谢ㄔO(shè)中進(jìn)一步破解體制障礙，推進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、管理體制創(chuàng)新提供了政策支持；新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)有利于我們實(shí)現(xiàn)規(guī)劃對(duì)接、統(tǒng)籌功能，不斷提高區(qū)域承載能力；大項(xiàng)目建設(shè)為我區(qū)創(chuàng)造了更多就業(yè)機(jī)會(huì)，有利于促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加群眾收入。對(duì)此，我們要強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，正確認(rèn)識(shí)機(jī)遇，用足用好機(jī)遇，主動(dòng)轉(zhuǎn)變思維方式，以全新理念推進(jìn)城市化建設(shè)新實(shí)踐，努力把發(fā)展機(jī)遇轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成果。

第二，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。城市化建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一次重大變革，是亙古以來的一次巨變。隨著城市化的加速推進(jìn)，人們的經(jīng)濟(jì)、政治、文化需求迅速釋放，各種矛盾相互交織、錯(cuò)綜復(fù)雜；各種利益相互沖突、此消彼長(zhǎng)；各種體制相互碰撞、交叉并存；各種思想相互激蕩、生生不息，未來一個(gè)時(shí)期將是各類矛盾的凸顯期，通過城市化建設(shè)既要解決諸多難題實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，又要讓群眾過上幸福美好生活，這是對(duì)我們執(zhí)政能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)。一是干部群眾的思想觀念還不適應(yīng)城市化快速發(fā)展的要求。華明新市鎮(zhèn)進(jìn)入上海世博會(huì)，一樣的土地不一樣的生活極大激發(fā)了廣大群眾過上美好生活的新期待。但部分干部群眾對(duì)城市化給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來的劇烈變革缺乏思想準(zhǔn)備，思維方式還囿于傳統(tǒng)模式；轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收的思路不清、招法不多；農(nóng)民群眾自身素質(zhì)與現(xiàn)代城市生產(chǎn)生活方式的要求有較大距離，融入城市、管理創(chuàng)新的任務(wù)更加迫切；有些干部視野不寬、作風(fēng)不實(shí)，對(duì)一些政策、趨勢(shì)的前瞻性、規(guī)律性把握還不夠準(zhǔn)，缺乏大局意識(shí)和戰(zhàn)略眼光，還不善于協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，對(duì)涉及群眾切身利益的問題把控不準(zhǔn)。二是在城市化建設(shè)中實(shí)現(xiàn)土地資金兩個(gè)平衡的壓力巨大。去年以來國(guó)家實(shí)施更加穩(wěn)健的貨幣政策，連續(xù)調(diào)高存貸款利率，銀根收緊的信號(hào)愈加明顯，同時(shí)土地資源愈加珍貴。在宏觀調(diào)控趨緊的情況下如何保障資金需求，統(tǒng)籌好土地等各類資源，全面完成新市鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)土地資金兩個(gè)平衡，是對(duì)我們的巨大挑戰(zhàn)。三是統(tǒng)籌各方利益的難度加大。在城市化進(jìn)程中，涉及局部利益和整體利益、個(gè)人利益和集體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益以及不同群體的利益調(diào)整，觸及的矛盾更深，涉及的利益更復(fù)雜，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系需要我們付出更加艱苦的努力。我們要充分認(rèn)識(shí)城市化建設(shè)的艱巨性、復(fù)雜性，始終保持頭腦清醒，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，不斷破除阻礙發(fā)展的思想束縛，始終保持積極探索的闖勁、破解難題的韌勁、腳踏實(shí)地的干勁，在攻堅(jiān)克難中前進(jìn)，在改革創(chuàng)新中發(fā)展，確保城市化各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。

第三，堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。區(qū)委九屆九次全會(huì)立足東麗實(shí)際，提出了建設(shè)國(guó)際型、知識(shí)型、生態(tài)型、創(chuàng)新型現(xiàn)代化津?yàn)I新城區(qū)的奮斗目標(biāo)，城市化作為“四型”城區(qū)的載體，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)的各個(gè)方面，已經(jīng)成為事關(guān)東麗長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵。廣大群眾對(duì)城市化建設(shè)熱切期盼，過上美好生活的新期待日益強(qiáng)烈，對(duì)就業(yè)增收、人居環(huán)境、公共服務(wù)的要求越來越高。按照組團(tuán)式城市建設(shè)布局，全區(qū)應(yīng)建還遷住宅1461萬(wàn)平方米，已竣工480萬(wàn)平方米，34個(gè)村完成還遷，在建387萬(wàn)平方米，今年新開工面積594萬(wàn)平方米，任務(wù)艱巨、泰山壓頂。我們必須切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，始終堅(jiān)持“全市領(lǐng)先、全國(guó)一流”兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，以對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)群眾負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，加快城市建設(shè)，完善城市功能，提升城市形象，把高標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)在規(guī)劃品質(zhì)提升上，體現(xiàn)在建設(shè)質(zhì)量上，體現(xiàn)在管理水平上，為子孫后代留精品，為未來發(fā)展留空間。

二、以高端產(chǎn)業(yè)支撐城市發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)發(fā)展新格局 產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的重要支撐。發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)表明，在農(nóng)村城市化過程中，必須把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為前提和基礎(chǔ)，以工業(yè)化推動(dòng)城市化，以城市化推進(jìn)現(xiàn)代化，確保城市可持續(xù)發(fā)展。我們必須堅(jiān)持全力構(gòu)建與城市化相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，為城市發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第一，堅(jiān)持“三區(qū)”聯(lián)動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持居住社區(qū)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“三區(qū)”聯(lián)動(dòng)統(tǒng)籌發(fā)展，是城市化建設(shè)的全新模式。“三區(qū)”發(fā)展，產(chǎn)業(yè)園區(qū)是基礎(chǔ)。目前，全區(qū)已經(jīng)形成以“兩區(qū)四園”為支撐的產(chǎn)業(yè)園區(qū)架構(gòu)，但從總體上看，發(fā)展水平仍然不高，園區(qū)綜合效益還處在較低水平。對(duì)此，各街鄉(xiāng)和功能區(qū)要進(jìn)一步加快園區(qū)建設(shè)速度，按照集約節(jié)約發(fā)展的要求，全力打造“高產(chǎn)田”。一是拓展園區(qū)發(fā)展空間。當(dāng)前全區(qū)發(fā)展的最大瓶頸就是空間問題。要牢固樹立空間有限，內(nèi)涵無限的發(fā)展理念，依托規(guī)劃爭(zhēng)空間，高水平策劃好各產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，在提升改造上下功夫、在突出特色上用心思，努力形成符合東麗實(shí)際的園區(qū)空間布局。要提升業(yè)態(tài)拓空間，重點(diǎn)發(fā)展占地少、效益高的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技型企業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，努力引進(jìn)樓宇總部等“占天不占地”的新型業(yè)態(tài)，發(fā)揮土地最大效益。二是加大資源整合力度。把整合資源放在更加突出的位置，轉(zhuǎn)變工作思路，創(chuàng)新工作舉措，不斷壯大園區(qū)實(shí)力，夯實(shí)園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)。要加快整合土地資源，對(duì)全區(qū)具備整合條件的103宗土地加快整理步伐，提升業(yè)態(tài)、提高效益。要加快整合項(xiàng)目資源，進(jìn)一步深化“以商退商、以商換商”機(jī)制，提高項(xiàng)目質(zhì)量。要加快整合資金資產(chǎn)，將土地、基礎(chǔ)設(shè)施、資金等采取項(xiàng)目包裝、增資入股整合進(jìn)入國(guó)有公司，做大做強(qiáng)東方財(cái)信、城投公司、濱麗公司，確保東方財(cái)信凈資產(chǎn)達(dá)到70億元。要健全完善“借用管還”機(jī)制，增強(qiáng)園區(qū)公司經(jīng)營(yíng)能力，使之成為市場(chǎng)主體。三是提升園區(qū)開發(fā)建設(shè)水平。作為項(xiàng)目承接和產(chǎn)業(yè)聚集的載體，產(chǎn)業(yè)園區(qū)正在成為構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)高地的主戰(zhàn)場(chǎng)。全區(qū)各功能區(qū)要按照各自功能定位，高水平推進(jìn)載體建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。濱海重機(jī)工業(yè)園、華明工業(yè)園已經(jīng)引進(jìn)了一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，要按照構(gòu)筑高端產(chǎn)業(yè)高地的要求，策劃好區(qū)域資源利用。深化與空港經(jīng)濟(jì)區(qū)合作，加快建設(shè)東麗航空產(chǎn)業(yè)區(qū)，積極發(fā)展航空航天產(chǎn)業(yè)。結(jié)合海河開發(fā)，改造提升東麗經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、軍糧城工業(yè)園區(qū)，完善功能、調(diào)整業(yè)態(tài)。加快高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，規(guī)劃么六橋空客綜合服務(wù)區(qū)，建設(shè)華明商務(wù)商貿(mào)區(qū)，加快萬(wàn)新、智慧城、東麗湖等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，策劃好軍糧城、金鐘、新立新市鎮(zhèn)商務(wù)商貿(mào)項(xiàng)目，使產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為高效發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)、示范區(qū)。

第二，以項(xiàng)目為依托，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線。近年來，我們狠抓項(xiàng)目建設(shè)，一批帶動(dòng)作用強(qiáng)、投資額度大、效益前景好的大項(xiàng)目相繼落戶，初步形成了高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)航發(fā)展、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、中小企業(yè)競(jìng)相發(fā)展的良好格局。我們要把項(xiàng)目建設(shè)擺在第一重要位置，靠好項(xiàng)目調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、備后勁。一要堅(jiān)持選商選資。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，按照投資強(qiáng)度、納稅額度、資源集約度、勞動(dòng)力吸納度等指標(biāo)，堅(jiān)持每畝稅收不低于20萬(wàn)元的選商標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高項(xiàng)目質(zhì)量。華明低碳產(chǎn)業(yè)園堅(jiān)持引進(jìn)項(xiàng)目每平方米稅收不低于600元，在290畝土地上預(yù)計(jì)年實(shí)現(xiàn)稅收2億元，為我區(qū)招商工作樹立了新的標(biāo)桿。要明確招商重點(diǎn)，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、科技型中小企業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目作為主攻方向，以高質(zhì)量的項(xiàng)目確保高水平發(fā)展。要把總部樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為提升產(chǎn)業(yè)層次的重點(diǎn)，加快建設(shè)一批招商樓宇、總部經(jīng)濟(jì)園區(qū)，積極引進(jìn)科技企業(yè)總部、大型企業(yè)集團(tuán)、結(jié)算中心等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，努力打造“億元樓宇”。二要加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。要按照“三個(gè)一批”的要求，采取有力措施，促進(jìn)在談項(xiàng)目快簽約、簽約項(xiàng)目快落地、落地項(xiàng)目快開工、開工項(xiàng)目快達(dá)產(chǎn)。各街鄉(xiāng)和相關(guān)部門，要圍繞加快項(xiàng)目建設(shè)調(diào)整工作部署，加大解決突出問題的力度，充分發(fā)揚(yáng)攻堅(jiān)攻關(guān)精神，確保各重點(diǎn)項(xiàng)目按時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。對(duì)在建的東麗軟件園、宜家家居、北車等項(xiàng)目加強(qiáng)督促落實(shí)，保證按期竣工；對(duì)已簽約落地的華僑城、貴航精工總部、天安、天驥等項(xiàng)目要協(xié)調(diào)解決制約項(xiàng)目開工的難點(diǎn)難題，確保一季度全面開工。特別是對(duì)已經(jīng)確定的市、區(qū)迎檢項(xiàng)目，要進(jìn)一步加快建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)在上半年出形象、見成效。三要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。一季度是項(xiàng)目手續(xù)辦理的關(guān)鍵期，如果我們服務(wù)不到位，項(xiàng)目將不能如期開工，影響全年任務(wù)的圓滿完成。為加強(qiáng)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推動(dòng)，我區(qū)已經(jīng)成立重點(diǎn)工程建設(shè)協(xié)調(diào)推動(dòng)組，定期協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的難點(diǎn)難題。要強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，全體區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)積極深入一線、現(xiàn)場(chǎng)辦公，采取有力舉措推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。要進(jìn)一步健全完善行政審批制度，推行一站式服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)、限時(shí)服務(wù)和聯(lián)合辦公，減少審批環(huán)節(jié)、縮短審批時(shí)限、簡(jiǎn)化審批程序，為項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造良好環(huán)境。土地、規(guī)劃、建委等職能部門要牢固樹立服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)就是服務(wù)中心的理念，積極加強(qiáng)與項(xiàng)目主體和建設(shè)單位的溝通聯(lián)系，實(shí)施全程服務(wù)，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

第三，加快村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。村級(jí)經(jīng)濟(jì)是區(qū)域發(fā)展的重要支撐，直接關(guān)系著廣大群眾的切身利益。近年來，受空間、資金、體制等因素影響，我區(qū)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了許多困難，在一定程度上影響了群眾就業(yè)增收。去年全區(qū)114個(gè)村全年凈收益比上年減少3000萬(wàn)元，收入增幅僅為5.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全區(qū)發(fā)展水平，30個(gè)村純收入不足50萬(wàn)元，有35個(gè)村收不抵支。出現(xiàn)這種情況，有客觀條件的制約，但更主要的還是觀念和思路問題，特別是部分村等靠思想嚴(yán)重，沒有土地的要空間、沒有資金的要政策，缺乏積極進(jìn)取的主觀能動(dòng)性。思路一變天地寬，轉(zhuǎn)變思想觀念是村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。我們要從實(shí)際出發(fā)，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，圍繞城市化建設(shè)積極發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)，走出一條具有東麗特色的發(fā)展道路。一要積極借勢(shì)發(fā)展。隨著濱海新區(qū)開發(fā)開放加快推進(jìn)，我區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)日益突出，為村級(jí)經(jīng)濟(jì)借勢(shì)發(fā)展提供了難得機(jī)遇。楊泊子村依托國(guó)有企業(yè)，入股組建公司參與開發(fā)，村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展，年純收入達(dá)到4300萬(wàn)元；華明街圍繞空港經(jīng)濟(jì)區(qū)打好服務(wù)牌，貫莊等村組建物業(yè)公司承攬園區(qū)保潔等服務(wù)項(xiàng)目，有效解決了村民就業(yè)增收問題。各村要認(rèn)真分析自身優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)突破口，主動(dòng)與企業(yè)聯(lián)系、與駐區(qū)單位聯(lián)系，在服務(wù)企業(yè)發(fā)展、支持項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)成為參與者、合作者，全力做好“借勢(shì)”這篇大文章。二要提升產(chǎn)業(yè)層次。我區(qū)有部分村通過幾年來的努力，具備了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，但產(chǎn)業(yè)層次較低，卻占用了大量土地，如能加以提升改造，必將成為村級(jí)發(fā)展的新亮點(diǎn)。新立、新五等村依托已有園區(qū)提升產(chǎn)業(yè)層次，爭(zhēng)取更大效益；河興莊村收購(gòu)國(guó)有企業(yè)天津貨運(yùn)物流中心建設(shè)2.4萬(wàn)平方米商貿(mào)設(shè)施，并提出“苦干三年，爭(zhēng)當(dāng)東麗第一村”的目標(biāo)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化成為新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)；大畢莊村依托優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)前沿興建20萬(wàn)平方米商務(wù)樓宇和經(jīng)營(yíng)性設(shè)施。各村都要提升發(fā)展理念，把發(fā)展高端商務(wù)商貿(mào)、科技型中小企業(yè)和樓宇總部作為重點(diǎn)，實(shí)施“騰籠換鳥”，積極推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”，確保村級(jí)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。三要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展模式。“思則變、變則通”，創(chuàng)新是推動(dòng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。近年來，我區(qū)部分村不斷創(chuàng)新發(fā)展思路、拓寬發(fā)展渠道，取得了很大的成績(jī)。流芳臺(tái)等村通過實(shí)施產(chǎn)權(quán)制度改革，最大限度發(fā)揮股份公司作用，投資商業(yè)設(shè)施，今年農(nóng)民股份分紅達(dá)到20%；華興公司堅(jiān)持走科技創(chuàng)新的發(fā)展道路，積極引進(jìn)高端人才，企業(yè)發(fā)展邁上了高臺(tái)階。我們還可以探索依托園區(qū)，大力發(fā)展區(qū)、街、村多種形式的混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)區(qū)、街、村融入發(fā)展。創(chuàng)新實(shí)踐充分證明，只要我們轉(zhuǎn)變思路，村級(jí)發(fā)展?jié)摿o限。全區(qū)各部門和街鄉(xiāng)都要高度重視村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極扶持，研究出臺(tái)支持村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施，通過區(qū)、街、村三級(jí)的共同努力，再創(chuàng)東麗村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的輝煌。

三、以提升品質(zhì)引領(lǐng)城市建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)宜居新城區(qū)

提升城市化建設(shè)品質(zhì)是科學(xué)發(fā)展的要求，是廣大群眾的共同期盼。我們要以構(gòu)筑生態(tài)宜居高地為目標(biāo)，落實(shí)城市功能定位，把堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、追求高水平貫穿于城市化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)，努力將城市化建設(shè)打造成為民心工程、精品工程、廉潔工程、德政工程。

第一，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃是高質(zhì)量建設(shè)的前提和保證。目前，我區(qū)城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃基本確定，我們要充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)城市發(fā)展戰(zhàn)略研究，提升規(guī)劃水平，實(shí)現(xiàn)組團(tuán)式發(fā)展。要積極借鑒上海世博會(huì)城市建設(shè)最新成果，堅(jiān)持一流標(biāo)準(zhǔn)，突出低碳生態(tài)綠色發(fā)展理念和公共服務(wù)均等化，按照功能定位，進(jìn)一步深化新市鎮(zhèn)專項(xiàng)規(guī)劃，合理確定功能布局、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施布局，充分體現(xiàn)規(guī)劃的前瞻性、先導(dǎo)性和權(quán)威性。要把握天津一主兩副城市布局對(duì)東麗的帶動(dòng)與提升，依托天鋼柳林城市副中心建設(shè)，積極做好規(guī)劃銜接，切實(shí)提升張貴莊中心城區(qū)規(guī)劃水平。要落實(shí)“七橫七縱”路網(wǎng)規(guī)劃，加快東金路、軍糧城新市鎮(zhèn)8號(hào)路和11號(hào)路等道路建設(shè)，努力構(gòu)建東西順暢、南北貫通的交通路網(wǎng)體系。

第二，加快還遷工程建設(shè)。城市化建設(shè)是最大的民心工程，我們要以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，始終堅(jiān)持質(zhì)量與速度并重，把為民的好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。今年全區(qū)還遷工程建設(shè)總量近1000萬(wàn)平方米，時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨，做好前期工作至關(guān)重要。金鐘街用40天時(shí)間拆除公建、民宅26萬(wàn)平方米，遷墳2000座，征地3100畝，為金鐘新市鎮(zhèn)按時(shí)開工奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；軍糧城街積極推動(dòng)新市鎮(zhèn)起步區(qū)建設(shè)，用80天時(shí)間完成楊臺(tái)倉(cāng)庫(kù)120萬(wàn)噸貨物搬遷和6.5萬(wàn)平方米建筑拆遷，保證了新市鎮(zhèn)一期按期開工。各街鄉(xiāng)都要按照“量體裁衣、訂單制作”的要求，進(jìn)一步摸清住房、人口等基本情況，認(rèn)真做好征地拆遷、資格界定等基礎(chǔ)工作，確保項(xiàng)目按期開工。要加快工程進(jìn)度，項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任主體按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排工期，全力加快還遷工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市化建設(shè)全面提速，確保軍糧城新市鎮(zhèn)一期和金鐘新市鎮(zhèn)年內(nèi)主體封頂，軍糧城新市鎮(zhèn)二期、新立新市鎮(zhèn)和城中村改造項(xiàng)目全面開工。要本著“公平、公開、公正”原則，超前謀劃好還遷工作，用過細(xì)的工作贏得群眾的理解和支持。么六橋鄉(xiāng)僅用13天完成1500多戶選房，還遷工作成效顯著，群眾非常滿意。要落實(shí)好群眾工作、質(zhì)量安全和廉潔監(jiān)督三項(xiàng)機(jī)制，健全“雙向負(fù)責(zé)”的質(zhì)量責(zé)任機(jī)制，確保還遷住宅質(zhì)量，兌現(xiàn)對(duì)群眾的承諾。

第三，推進(jìn)市容環(huán)境綜合整治。繼續(xù)奮戰(zhàn)300天，鞏固提升市容環(huán)境綜合整治成果，堅(jiān)持不懈地開展市容環(huán)境綜合整治活動(dòng)，充分展示東麗奮發(fā)向上的精神風(fēng)貌，塑造生態(tài)宜居的城市形象。要以老社區(qū)改造、道路整治、綠化美化為重點(diǎn)，加快中心城區(qū)改造步伐，實(shí)現(xiàn)市容環(huán)境、服務(wù)功能全面提升。要逐步將市容環(huán)境治理向街鄉(xiāng)、村延伸，由重點(diǎn)區(qū)域向里巷社區(qū)推進(jìn)，高水平開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，高質(zhì)量實(shí)施社區(qū)改造提升，真正形成綠色生態(tài)、人與自然和諧相處的宜居環(huán)境。要加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，把環(huán)境集中治理與經(jīng)常性工作緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步健全協(xié)調(diào)統(tǒng)一的“大市容”管理體制，實(shí)現(xiàn)城市科學(xué)管理。要加大違法占地、違法建設(shè)治理力度，打好違法占地、違法建設(shè)治理殲滅戰(zhàn)，同時(shí)開展專項(xiàng)調(diào)查，對(duì)已建的違法建設(shè)要堅(jiān)決限期強(qiáng)制拆除，對(duì)違法占地行為要堅(jiān)決依法追究刑事責(zé)任。么六橋鄉(xiāng)堅(jiān)持以環(huán)境整治抑制違法占地，以群眾監(jiān)督控制違法建設(shè)，連續(xù)兩年保持“雙違”零記錄。各街鄉(xiāng)要學(xué)習(xí)借鑒他們的做法，采取行之有效的方法，扎實(shí)推進(jìn)“雙違”治理，務(wù)求取得成效。

第四，實(shí)施農(nóng)村“三改一化”。今年，市委、市政府將開展農(nóng)改非、村改居、集體經(jīng)濟(jì)改股份制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展試點(diǎn)工作，這是加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大舉措。我們要以爭(zhēng)做全市“三改一化”試驗(yàn)區(qū)為目標(biāo)，按照“先試點(diǎn)、后推開、積極穩(wěn)妥、科學(xué)有序”的原則，積極推進(jìn)首批華明街、無瑕街30個(gè)村“三改一化”工作。一要明確工作重點(diǎn)。針對(duì)各村的不同情況，開展摸底調(diào)查，掌握基礎(chǔ)情況，完成清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)界定、資格認(rèn)定、股權(quán)設(shè)置等環(huán)節(jié)，積極引導(dǎo)有條件的村加快推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革。產(chǎn)權(quán)制度改革的難點(diǎn)是人員資格界定，目前全區(qū)已經(jīng)有87個(gè)村完成了資格認(rèn)定工作，特別是無瑕、萬(wàn)新等街鄉(xiāng)，堅(jiān)持充分發(fā)揚(yáng)民主，采取擱置爭(zhēng)議、批次審核的辦法，有效破解各類難題，為推動(dòng)產(chǎn)改奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各街鄉(xiāng)、村要結(jié)合實(shí)際扎實(shí)做好人員資格認(rèn)定工作，在確保穩(wěn)定的前提下積極穩(wěn)妥推進(jìn)產(chǎn)改。要有序推進(jìn)村改居工作，逐步調(diào)整村級(jí)組織設(shè)置，以明確新建社區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)管理職責(zé)為重點(diǎn)，穩(wěn)妥做好撤村建居工作，組建社區(qū)居民委員會(huì)，理順社區(qū)管理體制。要積極爭(zhēng)取市有關(guān)部門支持，加快推進(jìn)農(nóng)轉(zhuǎn)非，在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，將撤村農(nóng)民農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。二要完善配套政策。研究室要會(huì)同有關(guān)部門搞好前期調(diào)研，針對(duì)產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)轉(zhuǎn)非相關(guān)政策、基層組織設(shè)置以及村干部待遇等方面存在的問題，制定解決措施，逐步建立起與城市化進(jìn)程相適應(yīng)的政策體系。三要積極穩(wěn)妥推進(jìn)。“三改一化”工作政策性強(qiáng)，涉及部門多，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須給予高度重視，有關(guān)部門要形成合力，保障此項(xiàng)工作順利實(shí)施。要組建“三改一化”工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌做好總體策劃、協(xié)調(diào)推動(dòng)、政策制定、監(jiān)督落實(shí)等工作。要明確工作責(zé)任，各部門和街鄉(xiāng)都要確定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案，合理分工，通力協(xié)作，確保各項(xiàng)改革措施落實(shí)到位。要充分發(fā)揚(yáng)民主，在改革的每個(gè)環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格履行民主程序，切實(shí)尊重群眾意愿，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要搞好宣傳發(fā)動(dòng)，大力開展多層次、多途徑、多形式的宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步統(tǒng)一基層干部群眾思想，努力形成廣大干部群眾積極參與、支持改革的良好局面。

四、以改善民生促進(jìn)社會(huì)和諧，構(gòu)建富民惠民新體系

民富才能區(qū)強(qiáng)。改善民計(jì)民生是我們所有工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們要以城市化建設(shè)為契機(jī)，以提高群眾生活水平為目標(biāo)，著力推進(jìn)富民惠民工程，讓發(fā)展成果惠及全區(qū)人民。

第一，健全富民機(jī)制促增收。隨著城市化進(jìn)程的加快推進(jìn)，群眾的收入渠道發(fā)生明顯改變，增加群眾收入已經(jīng)成為當(dāng)前最為緊迫的任務(wù)。我們要把富民作為首要職責(zé)，采取更直接、更具體、更得力的措施，積極拓寬增收渠道，千方百計(jì)增加群眾收入。一要促進(jìn)就業(yè)增收。就業(yè)是群眾收入的主要來源，我們要以打造充分就業(yè)區(qū)為目標(biāo)，采取依托就業(yè)聯(lián)盟、開發(fā)公益崗位、支持自主創(chuàng)業(yè)等形式，多渠道促進(jìn)就業(yè)。要整合培訓(xùn)資源，充分發(fā)揮區(qū)職業(yè)培訓(xùn)中心等載體作用，健全與濱海新區(qū)就業(yè)培訓(xùn)合作機(jī)制，開展有針對(duì)性的培訓(xùn)，不斷提高我區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力的再就業(yè)能力、職業(yè)轉(zhuǎn)換能力和自主創(chuàng)業(yè)能力。我區(qū)基層在解決就業(yè)方面進(jìn)行了積極探索，取得了明顯成效。無瑕街加強(qiáng)與大企業(yè)合作，安置農(nóng)村勞動(dòng)力；新立街支持村民自主創(chuàng)業(yè)，保障了和諧穩(wěn)定；么六橋鄉(xiāng)支持各村組建物業(yè)公司，解決了殘疾人和“4050”人員的就業(yè)問題。各街、村要積極借鑒，把安置就業(yè)作為頭等大事，不斷拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。二要增加財(cái)產(chǎn)性收入。增加財(cái)產(chǎn)性收入是我區(qū)依托城市化實(shí)現(xiàn)富民增收的有效途徑。要建立區(qū)、街、村三級(jí)財(cái)產(chǎn)性收入平臺(tái)，盤活各類資金資產(chǎn)，健全農(nóng)民家庭財(cái)產(chǎn)持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制，穩(wěn)步提高財(cái)產(chǎn)性收入比重。要規(guī)劃建設(shè)好農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性住宅，加強(qiáng)與駐區(qū)大企業(yè)協(xié)調(diào)，建設(shè)藍(lán)領(lǐng)公寓，并在規(guī)劃、政策、資金、稅收等方面給予優(yōu)惠，確保農(nóng)民財(cái)產(chǎn)保值增值。要加快置業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民資產(chǎn)性收入。要大力支持改制后公司健康發(fā)展，投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房和商業(yè)設(shè)施，提高農(nóng)民股金收入。詹莊村通過改制進(jìn)一步激發(fā)村級(jí)經(jīng)濟(jì)活力，集體收入連年增長(zhǎng)，股民年均股金收入達(dá)3000元；南大橋村以城市化為契機(jī)，建設(shè)11萬(wàn)平方米商貿(mào)樓，引進(jìn)居然之家項(xiàng)目，年租金收入4000萬(wàn)元以上，農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入大幅增加。要充分發(fā)揮濱農(nóng)公司惠農(nóng)作用，健全運(yùn)作模式，確保農(nóng)民取得長(zhǎng)期穩(wěn)定收入。目前濱農(nóng)公司已吸納15個(gè)村資金2.88億元，農(nóng)民年均取得8%的收入。三要健全完善社會(huì)保障。去年區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)了3大類66項(xiàng)社會(huì)保障和救助政策體系，保障標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，保障范圍不斷擴(kuò)大，保障和救助水平保持全市領(lǐng)先。各有關(guān)部門要宣傳好、落實(shí)好這些惠民政策，確保廣大群眾共享改革發(fā)展成果。各村也要結(jié)合實(shí)際出臺(tái)惠民措施，不斷提高群眾保障性收入。于明莊村建立村級(jí)養(yǎng)老金制度，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，每人每月養(yǎng)老金達(dá)1300元；有些村制定了對(duì)因病致貧困難家庭補(bǔ)助辦法，區(qū)有關(guān)部門出臺(tái)了城鄉(xiāng)居民住院補(bǔ)助意見，從今年一月一日起本區(qū)居民在區(qū)屬定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院，在城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷后，剩余部分再給予20%補(bǔ)助，深受廣大群眾的歡迎。

第二，提高服務(wù)水平促和諧。城市化建設(shè)的快速推進(jìn)，為我們進(jìn)一步整合資源，調(diào)整優(yōu)化公共服務(wù)布局創(chuàng)造了有利條件。要加快實(shí)施20項(xiàng)民心工程，完善公共服務(wù)平臺(tái)，努力提高公共服務(wù)均等化水平。在新市鎮(zhèn)建設(shè)中，要本著適度超前的原則，充分考慮區(qū)域承載能力，規(guī)劃建設(shè)好教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等服務(wù)設(shè)施，確保布局合理、功能齊備，滿足群眾對(duì)公共服務(wù)的需要。軍糧城街在和順園設(shè)置了計(jì)劃生育工作站、勞動(dòng)保障工作站等服務(wù)設(shè)施，在加強(qiáng)社區(qū)管理、完善社區(qū)服務(wù)、提高居民素質(zhì)等方面發(fā)揮了很好的作用。要提高公共服務(wù)質(zhì)量,以教育、衛(wèi)生等群眾關(guān)注的領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，全面推進(jìn)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，深化體制機(jī)制改革，建立健全覆蓋全體居民的公共服務(wù)保障機(jī)制，提高公共服務(wù)共享水平。

第三，強(qiáng)化群眾工作促穩(wěn)定。去年以來，我們從強(qiáng)化群眾工作入手，完善維穩(wěn)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)京非正常訪為零和進(jìn)市到區(qū)非正常集訪批次人數(shù)大幅度下降的目標(biāo)。面對(duì)城市化建設(shè)加快推進(jìn)的新形勢(shì)，我們必須把群眾工作作為維護(hù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，堅(jiān)持充分依靠群眾，積極引導(dǎo)群眾支持服從城市化大局。要以建立健全信訪穩(wěn)定新機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)進(jìn)京非正常訪為零、集訪控制好于去年為目標(biāo)，全面落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任制，下大力氣解決信訪積案，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。要暢通利益訴求渠道，深入開展領(lǐng)導(dǎo)接訪活動(dòng)，規(guī)范矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制，構(gòu)建“三位一體”的大調(diào)解工作格局，有效化解各類社會(huì)矛盾。要強(qiáng)化基層組織職能，發(fā)揮第一道防線作用，確保矛盾在源頭控制、糾紛在基層化解、問題在一線解決。要加快推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，狠抓安全生產(chǎn)，落實(shí)安全生產(chǎn)兩個(gè)主體責(zé)任，努力減少一般事故，堅(jiān)決遏制較大以上生產(chǎn)安全事故。

五、深入開展“調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平”活動(dòng)，確保取得明顯成效

按照市委、市政府統(tǒng)一部署，從現(xiàn)在起到8月底，利用6個(gè)月的時(shí)間開展“調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平”活動(dòng)。這是全市連續(xù)第三年以專項(xiàng)行動(dòng)方式大規(guī)模幫扶企業(yè)的重大舉措，我們要認(rèn)真落實(shí)市委要求，繼續(xù)實(shí)施機(jī)關(guān)干部下基層、幫扶政策抓落實(shí)、政府服務(wù)提效率，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第一，準(zhǔn)確把握活動(dòng)目標(biāo)要求。“調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平”活動(dòng)要注重實(shí)效、解決問題，通過落實(shí)各項(xiàng)政策措施、深入一線開展幫扶，支持各類企業(yè)調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不斷增加發(fā)展活力；推動(dòng)大項(xiàng)目好項(xiàng)目加快建設(shè)，有效增強(qiáng)發(fā)展后勁；幫助基層排查化解矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)安全穩(wěn)定局面，努力使企業(yè)發(fā)展、群眾受益、社會(huì)和諧，形成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大合力。

第二，認(rèn)真抓好活動(dòng)的主要環(huán)節(jié)。按照市委的部署，我區(qū)的活動(dòng)包括三個(gè)內(nèi)容。一是組織兩級(jí)黨政機(jī)關(guān)干部下基層服務(wù)。全區(qū)共組織區(qū)和街鄉(xiāng)兩級(jí)機(jī)關(guān)成立20個(gè)服務(wù)工作組，深入基層、深入企業(yè)、深入項(xiàng)目單位開展幫扶活動(dòng)。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志每人確定2個(gè)聯(lián)系點(diǎn)，帶頭深入一線調(diào)研幫扶；成立11個(gè)區(qū)級(jí)服務(wù)工作組，負(fù)責(zé)對(duì)重大項(xiàng)目、示范工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技型中小企業(yè)、節(jié)能減排重點(diǎn)企業(yè)、樓宇經(jīng)濟(jì)招商引資及穩(wěn)定安全工作進(jìn)行幫扶；成立9個(gè)街鄉(xiāng)服務(wù)工作組，負(fù)責(zé)深入本街鄉(xiāng)的村居委會(huì)，掌握、排查、化解各種社會(huì)矛盾。二是加大政策幫扶力度。落實(shí)市幫扶政策，進(jìn)一步完善區(qū)各項(xiàng)政策措施，在支持企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)和科技型中小企業(yè)發(fā)展、多渠道融資、開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、減輕困難企業(yè)負(fù)擔(dān)及改進(jìn)政府服務(wù)、提高行政審批效率等方面，加大政策扶持力度。三是全面提升政府服務(wù)效能。暢通企業(yè)訴求和社情民意表達(dá)快捷通道。區(qū)有關(guān)部門確定專職人員，公開專線服務(wù)電話、網(wǎng)址和服務(wù)人員名單，繼續(xù)實(shí)行24小時(shí)在線值班，接受企業(yè)訴求，增強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)服務(wù)的公開性和時(shí)效性。深入推進(jìn)行政審批服務(wù)大提速，縮減現(xiàn)行承諾辦結(jié)時(shí)限,減少清理和規(guī)范區(qū)行政審批事項(xiàng)，創(chuàng)造更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。

第三，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保活動(dòng)取得實(shí)效。為開展好這次活動(dòng)，成立區(qū)“調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，專職負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推動(dòng)本次活動(dòng)各項(xiàng)工作。各相關(guān)單位要高度重視，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保思想認(rèn)識(shí)、組織領(lǐng)導(dǎo)和政策措施三到位。一要加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)。區(qū)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組定期召集會(huì)議，及時(shí)了解活動(dòng)開展情況，研究解決重大問題。區(qū)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、督查室要建立幫扶情況匯集、信息日?qǐng)?bào)、巡回督查、定期溝通等制度，逐級(jí)明確責(zé)任，暢通解決問題渠道，確保幫扶工作事事有人盯、項(xiàng)項(xiàng)有著落、件件有回音。二要提高服務(wù)質(zhì)量。各服務(wù)工作組要找準(zhǔn)影響企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵問題，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，真心為企業(yè)搞好服務(wù)，真正為企業(yè)解決問題，推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，幫助街鄉(xiāng)防范化解社會(huì)矛盾，不走過場(chǎng)、狠抓實(shí)效。三要求真務(wù)實(shí)，大力營(yíng)造良好氛圍。全區(qū)各部門和街鄉(xiāng)要牢固樹立全區(qū)一盤棋的思想，同心同德，團(tuán)結(jié)一致，密切配合，形成有利于活動(dòng)開展的工作氛圍。宣傳文化部門要采用多種形式，廣泛宣傳政策，推廣經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，鼓舞士氣，為活動(dòng)開展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。

六、狠抓落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)保障

加快推進(jìn)城市化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)，關(guān)鍵在黨，根本在人，成敗在干。我們要切實(shí)提高抓落實(shí)的能力和水平，把各項(xiàng)決策部署、工作要求變?yōu)樘ぬ?shí)實(shí)的行動(dòng)，取得實(shí)實(shí)在在的成效，保障各項(xiàng)工作任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高質(zhì)量完成，推動(dòng)富民強(qiáng)區(qū)不斷取得新進(jìn)展。

第一，統(tǒng)一思想抓落實(shí)。城市化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。面對(duì)日益繁重的工作任務(wù)，我們必須從全局和戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)加快城市化建設(shè)的重大意義，充分看到城市化建設(shè)存在的困難和風(fēng)險(xiǎn)，努力做到思想統(tǒng)一、步調(diào)一致，全面落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的各項(xiàng)工作部署。要把思想統(tǒng)一到對(duì)形勢(shì)的分析判斷上來，準(zhǔn)確把握我們所處的歷史方位和階段性特征，充分認(rèn)識(shí)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，進(jìn)一步堅(jiān)定“五年完成新市鎮(zhèn)建設(shè)”的信心和決心。要把思想統(tǒng)一到城市化建設(shè)的工作要求上來，認(rèn)真落實(shí)“一二三四五”的工作部署，自覺把各單位工作放到城市化建設(shè)全局中去謀劃、去落實(shí)，確保政令暢通、令行禁止。要把思想統(tǒng)一到城市化建設(shè)大局上來，進(jìn)一步強(qiáng)化思想政治工作，引導(dǎo)群眾理性看待城市化進(jìn)程中的利益格局調(diào)整，正確處理當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、個(gè)人利益與集體利益之間的關(guān)系，鞏固團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。要把思想統(tǒng)一到實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)的宏偉目標(biāo)上來，堅(jiān)持以城市化建設(shè)推動(dòng)富民強(qiáng)區(qū)不動(dòng)搖，一切工作都要圍繞富民強(qiáng)區(qū)來安排，一切措施都要圍繞富民強(qiáng)區(qū)來制定，形成萬(wàn)眾一心、眾志成城、全面推進(jìn)城市化建設(shè)的強(qiáng)大合力。

第二，強(qiáng)化基層抓落實(shí)。實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)必須依靠基層，戰(zhàn)勝當(dāng)前的困難和挑戰(zhàn)更要依靠基層。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們必須充分發(fā)揮基層組織在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧等方面的積極作用，努力夯實(shí)基層基礎(chǔ)。一要進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)。把服務(wù)城市化發(fā)展作為基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，結(jié)合“三改一化”試點(diǎn)工作，找準(zhǔn)基層黨建服務(wù)城市化建設(shè)的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，積極探索新的黨建模式和設(shè)置形式，不斷優(yōu)化“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”基層組織管理新格局。要突出抓好基層干部隊(duì)伍特別是帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化教育培訓(xùn)、動(dòng)態(tài)分析和激勵(lì)保障，真正把基層班子打造成落實(shí)區(qū)委決策態(tài)度堅(jiān)決、執(zhí)行有力、反應(yīng)迅速的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。二要將創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)抓出成效。把推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)作為基層組織建設(shè)的經(jīng)常性機(jī)制，強(qiáng)化載體推動(dòng)，用足用好公開承諾制這一載體，引導(dǎo)黨組織充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用、領(lǐng)導(dǎo)干部充分發(fā)揮骨干帶頭作用、黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，著力破解影響制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，主動(dòng)為群眾做好事辦實(shí)事，凝聚黨心民心。要堅(jiān)持黨群共建，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)融入拓展到群團(tuán)等各個(gè)領(lǐng)域，真正在全社會(huì)形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的生動(dòng)局面。三要規(guī)范基層管理。加強(qiáng)村級(jí)制度建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)村章街管、村帳街管等制度，發(fā)揮村務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)的作用，在民主管理、民主決策、民主監(jiān)督上下功夫。要深化村級(jí)班子目標(biāo)管理績(jī)效考核，推動(dòng)班子考核向干部考核延伸、綜合考核向項(xiàng)目考核延伸，真正建立起體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的考核監(jiān)督體系，充分調(diào)動(dòng)村級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、創(chuàng)造性。

第三，改進(jìn)作風(fēng)抓落實(shí)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)既是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱苦的任務(wù)，又是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而緊迫的工作。我們要把作風(fēng)建設(shè)與繼承優(yōu)良傳統(tǒng)相結(jié)合，與推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層干部的思想教育和作風(fēng)整頓，把治理“散懶庸”作為突破口，以治散正風(fēng)氣、治懶提效率、治庸提能力，促進(jìn)各級(jí)干部服務(wù)群眾、造福百姓，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的成果檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)。一要真抓實(shí)干。今年各項(xiàng)工作的大政方針和目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。各單位要根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的各項(xiàng)工作部署，細(xì)化任務(wù)指標(biāo)，研究突破性的招法，統(tǒng)籌兼顧、全面推進(jìn)，對(duì)事關(guān)全局的事情要雷厲風(fēng)行、抓緊實(shí)施，對(duì)已部署的工作要督促檢查、一抓到底，對(duì)一些關(guān)鍵的、重要的環(huán)節(jié)，要率先垂范、靠前指揮，確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)。督查部門要進(jìn)一步完善督查機(jī)制，健全工作體系，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)迎檢項(xiàng)目、重點(diǎn)工程項(xiàng)目的督查力度，確保各項(xiàng)工作按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。二要聯(lián)系群眾。注重從基層和群眾中汲取經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，廣泛集中群眾智慧，使各項(xiàng)工作更加符合實(shí)際，更加符合群眾要求，獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。要始終保持同群眾的血肉聯(lián)系，做到機(jī)關(guān)工作重心下移、基層干部堅(jiān)守一線、領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層，辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事好事，為人民群眾排憂解難，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。三要清正廉潔。廣大基層干部工作在一線，直接面對(duì)群眾，工作非常辛苦，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要十分關(guān)心、支持他們的工作和生活。基層干部更要始終堅(jiān)持嚴(yán)于律己，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以良好的黨風(fēng)促政風(fēng)、帶民風(fēng)。區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門要切實(shí)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，緊貼基層工作實(shí)際和基層干部特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督與管理，征地補(bǔ)償、重大資金開支必須經(jīng)集體研究，增加透明度。要抓好惠民政策的落實(shí)，使廣大基層干部真正做到作風(fēng)民主、清正廉潔。

同志們，東麗正處在科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。展望“十二五”，機(jī)遇空前，前景廣闊。堅(jiān)冰已經(jīng)打破，航線已經(jīng)開通。只要我們始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以城市化建設(shè)為龍頭，統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、開拓進(jìn)取、迎難而上，全面推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)新實(shí)踐，我們建設(shè)國(guó)際型、知識(shí)型、生態(tài)型、創(chuàng)新型現(xiàn)代化津?yàn)I新城區(qū)的目標(biāo)就一定可以實(shí)現(xiàn)！（完）

常德澧縣縣長(zhǎng)楊易：以六個(gè)落實(shí)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民

2011年，澧縣經(jīng)濟(jì)工作的總體目標(biāo)是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以富民強(qiáng)縣為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深入推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣、創(chuàng)業(yè)富民”戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”的良好開局。要實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)工作的完美開局，必須從以下六個(gè)方面著力，扎扎實(shí)實(shí)把創(chuàng)業(yè)富民工程落到實(shí)處。

一、把創(chuàng)業(yè)富民落實(shí)在項(xiàng)目建設(shè)上

推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民，要有實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目作支撐，要牢固樹立以項(xiàng)目為基礎(chǔ)、以項(xiàng)目為龍頭、以項(xiàng)目為抓手的指導(dǎo)思想，繼續(xù)堅(jiān)持“一切圍繞項(xiàng)目、一切服從項(xiàng)目、一切服務(wù)項(xiàng)目”的理念，鍥而不舍地實(shí)施項(xiàng)目戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“121工程”。

1、著力落實(shí)項(xiàng)目。要采取有效措施，強(qiáng)力推進(jìn)“十二五”規(guī)劃，確保一批項(xiàng)目落地，為今后幾年發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是落實(shí)規(guī)劃。進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)家和省市“十二五”規(guī)劃的銜接，緊緊抓住國(guó)家投資方向和政策機(jī)遇，明確一批重點(diǎn)項(xiàng)目集中攻關(guān)，確保更多的項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家、省、市“十二五”規(guī)劃“籠子”。二是落實(shí)前期。在認(rèn)真編制全年重大建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的基礎(chǔ)上，切實(shí)做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，抓緊抓好項(xiàng)目報(bào)批、征地拆遷等各個(gè)環(huán)節(jié)，為項(xiàng)目開工創(chuàng)造條件，促成更多的項(xiàng)目早日上馬。三是落實(shí)進(jìn)度。對(duì)目前在建和今年擬開工的項(xiàng)目，切實(shí)做到統(tǒng)籌安排、倒排工期、頻繁調(diào)度，在保證建設(shè)質(zhì)量的前提下，不遺余力地加快建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

2、著力招商引資。好的項(xiàng)目，需要好的投資商來建設(shè)，要加快項(xiàng)目向招商成果的轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)把握三條：一是理性招商。既要招商引資，更要招商“選”資，既要計(jì)算貢獻(xiàn)率注重經(jīng)濟(jì)效益，更要加強(qiáng)環(huán)境評(píng)估注重社會(huì)效益，尤其不能走先污染后治理的老路，堅(jiān)決防止出現(xiàn)只“圈地”不進(jìn)場(chǎng)的項(xiàng)目。二是蹲點(diǎn)招商。進(jìn)一步加大力度，完善蹲點(diǎn)招商工作機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)，抽調(diào)精兵良將，充實(shí)工作力量，提高專業(yè)水準(zhǔn)，用全縣最優(yōu)秀的干部去招商。三是以商招商。對(duì)已引進(jìn)的項(xiàng)目和企業(yè)老板，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力營(yíng)造“親商、安商、富商”的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓他們現(xiàn)身說法，看好澧縣、宣傳澧縣、推介澧縣，通過他們吸引更多的客商來澧投資興業(yè)，實(shí)現(xiàn)招商、安商、以商招商的良性循環(huán)。繼續(xù)加強(qiáng)與全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)的接洽和聯(lián)系，加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，著力引進(jìn)一批科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、綜合貢獻(xiàn)大的好項(xiàng)目。

3、著力做大做強(qiáng)。項(xiàng)目引進(jìn)落地后，不能放任不管，更要密切關(guān)注，幫助做大做強(qiáng)。一是推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的要求，積極對(duì)接國(guó)家產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展食品、新型建材、醫(yī)藥、化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展物流、服裝等新興產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)通過幾年的努力，打造1-2個(gè)支撐工業(yè)發(fā)展的百億產(chǎn)業(yè)園。二是加大扶持力度。采取超常扶持措施，鼓勵(lì)和支持骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)超常發(fā)展；落實(shí)扶持中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，主動(dòng)幫助中小企業(yè)協(xié)調(diào)解決具體困難和問題，扶持規(guī)下企業(yè)，促使早日入規(guī)；充分支持本土企業(yè)，與外來企業(yè)并駕齊驅(qū)，在投資強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)方向、科技含量等要素相同的前提下，同等享受優(yōu)惠政策，內(nèi)外無別，促進(jìn)本土企業(yè)不斷發(fā)展壯大。三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)懂經(jīng)營(yíng)、善管理、有技能、會(huì)服務(wù)的機(jī)關(guān)工作人員到企業(yè)掛職工作。充分發(fā)揮工業(yè)企業(yè)協(xié)會(huì)平臺(tái)作用，積極開展企業(yè)家學(xué)習(xí)培訓(xùn)等活動(dòng)，不斷提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。鼓勵(lì)企業(yè)家誠(chéng)信創(chuàng)業(yè)，放眼世界，不做井底之蛙，走靠大靠強(qiáng)、共同發(fā)展之路。

二、把創(chuàng)業(yè)富民落實(shí)在城市發(fā)展上

按照縣委十屆七次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加快城市發(fā)展的決定》，把城市發(fā)展作為推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民工程的重要載體，切實(shí)抓緊抓好。

1、建好新區(qū)。一是高標(biāo)準(zhǔn)完善規(guī)劃。加強(qiáng)與上級(jí)規(guī)劃部門、科研院所、策劃公司的溝通和合作，廣泛征求方方面面的意見和建議，高標(biāo)準(zhǔn)完善東部新區(qū)各項(xiàng)控制性詳規(guī)。二是高效率推進(jìn)建設(shè)。及早啟動(dòng)?xùn)|部新區(qū)路網(wǎng)、管網(wǎng)和安置房建設(shè)，加快體育中心、人民醫(yī)院等骨干項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，帶動(dòng)區(qū)域資源增值和新區(qū)開發(fā)。三是高水平整體開發(fā)。全力引進(jìn)資金足、經(jīng)驗(yàn)多、水平高的戰(zhàn)略投資者，實(shí)行整體式、綜合性開發(fā)，控制小規(guī)模開發(fā)和零散開發(fā)。

2、提升品位。一是加強(qiáng)市政建設(shè)。在搞好主干道、繞城線、澧浦南路和臨江路東拓等路網(wǎng)建設(shè)的同時(shí)，不斷加快市政建設(shè)。重點(diǎn)抓好垃圾處理場(chǎng)、污水處理廠二期工程，合理布局公交線路，規(guī)劃建設(shè)一批城區(qū)公共停車場(chǎng)所，完善水、電、氣等市政工程設(shè)施。二是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)城市生態(tài)公益林建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)園林城市。切實(shí)加強(qiáng)城市防洪圈建設(shè)，爭(zhēng)取啟動(dòng)澧水風(fēng)光帶建設(shè)項(xiàng)目。搞好城區(qū)水系治理開發(fā)，推進(jìn)澧水、栗河、澹水綜合利用，活水通城，增加城市的靈氣。三是加強(qiáng)品牌建設(shè)。圍繞“歷史文化、濱湖水鄉(xiāng)、區(qū)域中心”三大特色，建設(shè)一批提升城市品質(zhì)、彰顯城市特色的示范工程，豐富城市內(nèi)涵，塑造具有澧州特色的城市品牌。

3、強(qiáng)化管理。把今年作為“城市管理年”，打幾場(chǎng)硬仗，切實(shí)把城市管理抓到位。一是理順管理機(jī)制。重點(diǎn)是理順城管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)居委會(huì)的關(guān)系，建立“條塊結(jié)合、以塊為主”的市容市貌管理機(jī)制，穩(wěn)步推行市政、園林、環(huán)衛(wèi)“三位一體”管理模式和市政道路等城市公共設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)新機(jī)制。要重視支持社區(qū)工作和社區(qū)建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)基礎(chǔ)性作用。二是深化街景整治。建立集中統(tǒng)一的綜合執(zhí)法體系，抓好城市綠化、美化、亮化，加大渣土管理力度，完善城區(qū)水域保潔，加強(qiáng)戶外廣告管理，鞏固拆違成果，搞好沿街建筑物“穿衣戴帽”。三是加大創(chuàng)建力度。鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣城和省級(jí)文明縣城成果，深入開展城市文明創(chuàng)建和平安創(chuàng)建，努力把澧縣建成充滿活力、平安宜居的和諧城市。

三、把創(chuàng)業(yè)富民落實(shí)在高效產(chǎn)業(yè)上

澧縣是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村人口占據(jù)三分之二，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入仍是創(chuàng)業(yè)富民的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

1、大力發(fā)展高效產(chǎn)業(yè)。在穩(wěn)步發(fā)展糧、棉、油等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，把發(fā)展高效產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的主要措施和重要途徑。按照區(qū)域化布局特點(diǎn)，以張公廟鎮(zhèn)和縣城郊區(qū)為中心，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)葡萄產(chǎn)業(yè)；以太青鄉(xiāng)茶葉生產(chǎn)基地為依托，大力發(fā)展山區(qū)有機(jī)茶葉產(chǎn)業(yè)；以復(fù)興廠鎮(zhèn)為中心，大力發(fā)展丘陵區(qū)特色蘋果柚產(chǎn)業(yè)；以九垸鄉(xiāng)和官垸鄉(xiāng)為中心，大力發(fā)展湖區(qū)高效養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)做大做強(qiáng)楠竹、油茶、白鵝等其他高效產(chǎn)業(yè)。依托龍頭企業(yè)帶動(dòng)，形成“龍頭企業(yè)+基地+合作組織+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，增強(qiáng)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)抗御能力，提高種養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益。

2、狠抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。年內(nèi)全面完成糧棉油、果蔬茶、豬魚禽等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程的清理和修訂，力爭(zhēng)全縣種植、養(yǎng)殖、加工、流通技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50個(gè)以上。有效整合各部門資金和項(xiàng)目，探索創(chuàng)建一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)園區(qū)，積極申辦和建設(shè)國(guó)家、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。大力扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)年內(nèi)新增省、市級(jí)龍頭企業(yè)5家以上。積極引導(dǎo)和推動(dòng)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證和管理工作，力爭(zhēng)年內(nèi)新增“三品”認(rèn)證50個(gè)以上。繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)組織化水平。

3、扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。按照“鞏固成果、培育亮點(diǎn)、擴(kuò)大收益”的思路，在鞏固發(fā)展張津公路沿線示范帶建設(shè)成果的同時(shí)，重點(diǎn)辦好大堰垱、王家廠市級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范片。繼續(xù)實(shí)行基層組織建設(shè)點(diǎn)村與市級(jí)示范村合并創(chuàng)建，抓好市級(jí)示范村建設(shè)，重點(diǎn)抓好安全水、充裕電、通村路、沼氣池、新農(nóng)居等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策的落實(shí)監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞行為，堅(jiān)決防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村干部爭(zhēng)做創(chuàng)業(yè)富民的帶頭人，對(duì)貢獻(xiàn)突出的農(nóng)村基層干部大力表彰，給予獎(jiǎng)勵(lì)。積極改善基層工作條件，繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)保障。

四、把創(chuàng)業(yè)富民落實(shí)在商貿(mào)三產(chǎn)上

推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民，必須堅(jiān)持工商并重，活商興市，把第三產(chǎn)業(yè)做活做強(qiáng)，做出特色，做成優(yōu)勢(shì)。

1、搞活商貿(mào)流通。重點(diǎn)抓好八百里洞庭水產(chǎn)批發(fā)市場(chǎng)續(xù)建、竹木鐵鋁市場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，建成一批具有較大規(guī)模和輻射能力的現(xiàn)代化專業(yè)市場(chǎng)；積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外的大型商貿(mào)物流企業(yè)，建設(shè)大型一體化購(gòu)物中心；想方設(shè)法激活澧州財(cái)富廣場(chǎng)，再創(chuàng)昔日湘鄂邊貿(mào)城的繁榮景象。充分利用家電下鄉(xiāng)和家電以舊換新等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)；繼續(xù)大力實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，打造“村村通”商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。

2、加快旅游發(fā)展。加大城頭山遺址保護(hù)和開發(fā)力度，按照4A級(jí)旅游區(qū)的目標(biāo)和定位，突出抓好城頭山遺址公園和城頭山博物館建設(shè)。以澧州文廟為重點(diǎn)，打造3A級(jí)澧州八景景區(qū)，創(chuàng)建澧州古城歷史文化旅游知名品牌。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造鄉(xiāng)村旅游精品，拉動(dòng)縣域內(nèi)外的旅游消費(fèi)。盡快建成瑞高酒店，進(jìn)一步拓展酒店住宿、餐飲休閑等相關(guān)服務(wù)業(yè)，不斷提升旅游接待能力和水平。

3、穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。貫徹落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的一系列房地產(chǎn)調(diào)控政策，加強(qiáng)市場(chǎng)引導(dǎo)、調(diào)控和監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。嚴(yán)格按照“整體規(guī)劃、連片開發(fā)、配套建設(shè)、持續(xù)發(fā)展”的原則，以“規(guī)模開發(fā)、集中成片”為主要模式，注重引進(jìn)高資質(zhì)、高品位的房地產(chǎn)企業(yè)，建設(shè)一批功能完善、配套齊全的高標(biāo)準(zhǔn)住宅小區(qū)，不斷滿足城鄉(xiāng)居民的住房需求。同時(shí)，繼續(xù)加大財(cái)政投入，加快棚戶區(qū)改造和保障住房建設(shè)，確保春節(jié)前100戶D級(jí)危房戶搬進(jìn)新居，3年內(nèi)完成9萬(wàn)平方米舊城改造任務(wù)，切實(shí)解決中低收入家庭的住房困難。

五、把創(chuàng)業(yè)富民落實(shí)在平臺(tái)搭建上

要把基礎(chǔ)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)、投資融資作為創(chuàng)業(yè)富民的重要平臺(tái)，認(rèn)真搭建好。

1、搭建好基礎(chǔ)平臺(tái)。緊緊抓住國(guó)家加大基礎(chǔ)投入的重要機(jī)遇，大力爭(zhēng)取上級(jí)投入，啟動(dòng)建設(shè)一批“十二五”規(guī)劃重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，不斷改善發(fā)展條件。交通方面，啟動(dòng)澧水艷洲大橋、澧水航道疏浚等工程建設(shè)，力爭(zhēng)兩年內(nèi)完成道水大橋重建。做好欣運(yùn)車站、黃金公路、羊湖口碼頭等項(xiàng)目前期工作。協(xié)調(diào)抓好二廣高速澧縣段、S302大堰垱至邊山河改造等重點(diǎn)工程建設(shè)。積極爭(zhēng)取澧縣火車站升級(jí)改造。水利方面，重點(diǎn)抓好3個(gè)蓄洪垸綜合治理、三大灌區(qū)續(xù)建配套、山門中型水庫(kù)及10個(gè)小Ⅰ型水庫(kù)除險(xiǎn)加固等國(guó)家投資項(xiàng)目，山丘區(qū)完成堰塘清於擴(kuò)容2000口以上，湖區(qū)完成主渠道清於200公里以上，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)田水利保障能力。能源通信方面。加快電網(wǎng)擴(kuò)容提質(zhì)，加強(qiáng)骨干電網(wǎng)和城鄉(xiāng)輸配電網(wǎng)建設(shè)，啟動(dòng)澧浦22萬(wàn)伏變電站建設(shè)，協(xié)調(diào)抓好錦蘇線國(guó)家重點(diǎn)工程。努力發(fā)展新能源，推進(jìn)通信事業(yè)發(fā)展，實(shí)施“數(shù)字澧縣”工程。

2、搭建好園區(qū)平臺(tái)。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快建成經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)1萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，抓好護(hù)城南路、群星中路、翊武西路、洗墨池廣場(chǎng)、栗河引水工程（運(yùn)達(dá)小區(qū)段）“三路一場(chǎng)一渠”及水、電、氣、寬帶、有線電視等管網(wǎng)建設(shè)，不斷完善園區(qū)功能。編制金羅物流工業(yè)園、澧澹民營(yíng)工業(yè)園園區(qū)規(guī)劃，啟動(dòng)“四園”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持園區(qū)做實(shí)搞活。理順園區(qū)管理體制，建立與園區(qū)建設(shè)發(fā)展相適應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制，解決經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理權(quán)限、人員配備、辦公場(chǎng)所等突出問題。

3、搭建好融資平臺(tái)。以融資平臺(tái)建設(shè)為抓手，大幅提升融資能力，助推經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。積極開展以信用建設(shè)為重點(diǎn)的金融安全區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，年內(nèi)力爭(zhēng)成功創(chuàng)建省級(jí)金融安全區(qū)。加快推動(dòng)盈成油脂、運(yùn)達(dá)機(jī)電、平安醫(yī)械、艷洲水電、理昂生物質(zhì)發(fā)電等一批發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)質(zhì)企業(yè)上市，為澧縣企業(yè)融資開辟一條新路子。完善金融服務(wù)體系，年內(nèi)力爭(zhēng)引進(jìn)1家商業(yè)銀行來澧縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，成立1家村鎮(zhèn)銀行。支持銀鑫小額擔(dān)保貸款公司做大做優(yōu)，鼓勵(lì)成立新的小額貸款公司。以城投公司為重點(diǎn)，建立良性投融資體制，實(shí)現(xiàn)政府融資平臺(tái)公司的良性運(yùn)轉(zhuǎn)和可持續(xù)發(fā)展。

六、把創(chuàng)業(yè)富民落實(shí)在職能轉(zhuǎn)變上

人民創(chuàng)造財(cái)富，政府創(chuàng)造環(huán)境。要以建設(shè)人民滿意政府為目標(biāo)，轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)富民提供優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展環(huán)境。

1、改進(jìn)政風(fēng)。牢固樹立服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)決從“管理”向“服務(wù)”轉(zhuǎn)變。深入研究創(chuàng)業(yè)富民的有效途徑、方法和重點(diǎn)，從服務(wù)的角度提出一些具有操作性的實(shí)施意見。綜合運(yùn)用信息、經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，打擊各種違法亂紀(jì)、擾亂市場(chǎng)秩序的行為，建立公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)新秩序。心系群眾，注重實(shí)干，拿出更多的精力和財(cái)力，圍繞人民群眾所思、所想、所盼、所需來制定政策、執(zhí)行政策、化解矛盾、破解難題。

2、提高效率。大力簡(jiǎn)政放權(quán)，盡量減少政府審批事項(xiàng)和審批范圍，最大限度地縮短審批環(huán)節(jié)和審批周期，徹底打破“政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力個(gè)人化、個(gè)人權(quán)力利益化”的怪圈，為創(chuàng)業(yè)富民提速。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，加大窗口授權(quán)力度，逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率100%。加快公共資源綜合交易平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范交易行為，努力營(yíng)造公開、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。開展機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)各類會(huì)議和檢查評(píng)比，騰出更多的時(shí)間和精力，以只爭(zhēng)朝夕的精神服務(wù)發(fā)展、謀事創(chuàng)業(yè)。

3、強(qiáng)化督查。從某種意義上講，政府的責(zé)任就是抓落實(shí)。各部門負(fù)責(zé)人特別是“一把手”，要自覺服從服務(wù)全縣工作大局，堅(jiān)決做到令行禁止，確保政令暢通，對(duì)定下來的事情，要雷厲風(fēng)行、抓緊實(shí)施；對(duì)一些重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作，要親歷親為、靠前指揮抓落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)縣委政府部署的重點(diǎn)工作、會(huì)議決策事項(xiàng)、領(lǐng)導(dǎo)批辦交辦事項(xiàng)的督查督辦，要一環(huán)一環(huán)督促、一項(xiàng)一項(xiàng)檢查、一件一件落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)管理、績(jī)效評(píng)估、責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的調(diào)度和考核，對(duì)認(rèn)真負(fù)責(zé)成效突出的，要大力表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，真正獎(jiǎng)出士氣、獎(jiǎng)出干勁；對(duì)失職瀆職延誤發(fā)展的，要堅(jiān)決追究和問責(zé)，真正罰出壓力、罰出動(dòng)力，充分調(diào)動(dòng)全縣上下共同服務(wù)發(fā)展的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

新春伊始，群情振奮。全區(qū)三級(jí)干部會(huì)議準(zhǔn)確而深刻地把握東麗發(fā)展的階段性特征，對(duì)全年的工作任務(wù)作出了明確而有力的部署，動(dòng)員全區(qū)方方面面的力量，以城市化建設(shè)為龍頭，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，整合資源，集聚優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)的嶄新實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)東麗更長(zhǎng)時(shí)間、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展，在富民強(qiáng)區(qū)的堅(jiān)定征途上，又吹響了昂揚(yáng)的奮進(jìn)號(hào)角，意義重大而深遠(yuǎn)。我們有充分的理由堅(jiān)信，這是東麗人站在新起點(diǎn)、開啟新征程、創(chuàng)造新奇跡、實(shí)現(xiàn)新期待的又一次鼓舞人心的進(jìn)軍。

以城市化建設(shè)為龍頭，全面推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)新實(shí)踐，是東麗人民的共同愿景、高度共識(shí)和美好期待。實(shí)施城市化帶動(dòng)戰(zhàn)略既可為經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展空間，又可提升發(fā)展品質(zhì)、改善人居環(huán)境、富裕農(nóng)民群眾，是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、全方位實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)的必由之路。天津市三個(gè)層面聯(lián)動(dòng)發(fā)展為我們實(shí)施城市化帶動(dòng)戰(zhàn)略提供了機(jī)遇，世博理念為我們提升城市發(fā)展思路提供了機(jī)遇，新的城市功能定位為我們高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市化提供了機(jī)遇，濱海新區(qū)開發(fā)開放為我們創(chuàng)新城市化模式提供了機(jī)遇。大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要轉(zhuǎn)型期和科學(xué)發(fā)展的黃金期及發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、農(nóng)村向城市加快轉(zhuǎn)型的鮮明特征，已經(jīng)生動(dòng)而有力地昭示：經(jīng)過我們不懈的探索和實(shí)踐，東麗區(qū)城市化建設(shè)的思路已日益完善、布局更加清晰、模式日趨成熟，我們已進(jìn)入城市化快速發(fā)展的高潮期，加快推進(jìn)城市化建設(shè)已成為規(guī)律所在、人心所向、大勢(shì)所趨。

加快推進(jìn)城市化，是人類社會(huì)走向現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)，城市化建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一次重大變革，一次亙古巨變。城市化建設(shè)，作為國(guó)際型、知識(shí)型、生態(tài)型、創(chuàng)新型現(xiàn)代化津?yàn)I新城區(qū)的載體，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)的各個(gè)方面，是事關(guān)東麗長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵。必然要求我們?cè)谒枷胗^念、思維模式、工作招法和落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)上，進(jìn)一步適應(yīng)城市化快速發(fā)展的要求，充分認(rèn)識(shí)城市化建設(shè)的艱巨性、復(fù)雜性，始終保持頭腦清醒，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，敢試，敢闖，敢干，以非常氣度、非常力度和非常速度，不斷破除阻礙發(fā)展的思想束縛；始終保持積極探索的闖勁、破解難題的韌勁、腳踏實(shí)地的干勁；始終堅(jiān)持“全市領(lǐng)先、全國(guó)一流”兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，以對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)群眾負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，把高標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)在規(guī)劃品質(zhì)上、建設(shè)質(zhì)量上、管理水平上，體現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾對(duì)擴(kuò)大就業(yè)增收、改善人居環(huán)境、提升公共服務(wù)、完善社會(huì)保障的熱切愿望和美好期待上。

歷史的人要干歷史的事。歷史不會(huì)因坐而論道的主觀愿望而改變，只會(huì)因奮發(fā)有為的拼搏實(shí)踐而改寫。我們選擇了正確的道路，就應(yīng)該義無反顧地付出艱辛與努力，投入智慧與干勁，永葆恒心與毅力，牢記使命，鍥而不舍，敢于謀大局、擔(dān)大任、給大力、成大事，在實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)的偉大航程中，續(xù)寫東麗更新更美的明天！

今年是換屆年。按照上級(jí)的部署，縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)班子要自下而上進(jìn)行換屆選舉。梅縣抓住班子換屆和開展“提高選人用人公信度示范縣”創(chuàng)建活動(dòng)的契機(jī)，立足抓早抓落實(shí)，采取多項(xiàng)有效措施，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆氛圍。

汪恕東在報(bào)告中講了三點(diǎn)意見。

一、群策群力，團(tuán)結(jié)拼搏，爭(zhēng)先崛起的步伐更加穩(wěn)健有力。汪恕東指出，2010年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出速度明顯加快、效益穩(wěn)步提升、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、民生持續(xù)改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)。總的來看，過去五年是樅陽(yáng)發(fā)展史上極不平凡的五年，也是改革開放以來我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度最快、發(fā)展質(zhì)量最好、人民群眾得到實(shí)惠最多的一個(gè)時(shí)期，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)了重大跨越，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，民生改善和社會(huì)事業(yè)邁出歷史性步伐。

二、緊扣發(fā)展目標(biāo)，聚焦發(fā)展重點(diǎn)，奮力開創(chuàng)“十二五”發(fā)展新局面。“十二五”時(shí)期，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅超過全省、達(dá)到示范區(qū)平均水平以上；人均生產(chǎn)總值達(dá)到全省平均水平以上。全縣生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)18%，到2015年達(dá)到240億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到2萬(wàn)元以上；財(cái)政收入年均增長(zhǎng)18%，到2015年達(dá)到17.5億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)35%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)20%；農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)15.2%。汪恕東要求，今年要著力抓好六個(gè)方面工作，即加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持?jǐn)U大有效投入，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)，切實(shí)保障改善民生。

三、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化政治生態(tài)，為奮力開局“十二五”提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。汪恕東強(qiáng)調(diào)，圓滿完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，良好開局“十二五”，關(guān)鍵在全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。要以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，努力構(gòu)建風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，進(jìn)一步凝聚全縣人民的智慧和力量，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速爭(zhēng)先崛起進(jìn)程提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障。

何謙在作總結(jié)講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，一是要鎖定目標(biāo)抓落實(shí)。全縣上下要堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的信心，強(qiáng)化實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的決心，踐行實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的責(zé)任，確保各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成或超額完成。

二是要突出重點(diǎn)抓落實(shí)。要堅(jiān)持工業(yè)化牽動(dòng)，全力構(gòu)筑工業(yè)主導(dǎo)格局；堅(jiān)持城鎮(zhèn)化驅(qū)動(dòng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系；堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)，著力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

三是要勇于創(chuàng)新抓落實(shí)。要以改革創(chuàng)新的精神，推進(jìn)招商引資工作再上新水平，推進(jìn)財(cái)稅金融工作再上新臺(tái)階，不斷破解新形勢(shì)下發(fā)展過程中的難題。

四是要統(tǒng)籌兼顧抓落實(shí)。加快實(shí)施民生工程和實(shí)事工程，抓好計(jì)劃生育工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

五是要立足當(dāng)前抓落實(shí)。各地各部門從現(xiàn)在起，要全身心投入工作，把各項(xiàng)工作抓早、抓實(shí)，確保各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)開門紅。重點(diǎn)是切實(shí)抓好企業(yè)開工生產(chǎn)和春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，及早謀劃“互查互比”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)計(jì)生集中服務(wù)活動(dòng)，抓好安全生產(chǎn)和維穩(wěn)工作。

“2010年，全區(qū)積極應(yīng)對(duì)后危機(jī)時(shí)代影響，努力戰(zhàn)勝頻發(fā)暴雨洪澇災(zāi)害，經(jīng)受住了多重嚴(yán)峻考驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)取得新的重大進(jìn)展。” 熊偉指出，2010年，夷陵區(qū)全區(qū)上下緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題，解放思想，開拓創(chuàng)新，培育產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)支柱，發(fā)展才有比較優(yōu)勢(shì)；外引內(nèi)聯(lián)，項(xiàng)目帶動(dòng)，發(fā)展才有不竭動(dòng)力；破除瓶頸，發(fā)展才有堅(jiān)強(qiáng)保障；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建和諧，發(fā)展才能又好又快；凝聚合力，優(yōu)化環(huán)境，發(fā)展才有穩(wěn)固支撐。全區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，全區(qū)經(jīng)濟(jì)總體上保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。

回顧一年來的工作，熊偉指出，要認(rèn)真總結(jié)成績(jī)，并且在今后的工作中要繼續(xù)秉承和發(fā)揚(yáng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式貫穿全領(lǐng)域，突出產(chǎn)業(yè)升級(jí)、園區(qū)突破、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌四大重點(diǎn)，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化，加快建設(shè)實(shí)力夷陵、開放夷陵、宜居夷陵、創(chuàng)新夷陵、人文夷陵，著力提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，推進(jìn)現(xiàn)代化特色城區(qū)在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越。

“十二五”時(shí)期，是夷陵加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、提升綜合實(shí)力、著力改善民生、主動(dòng)在宜昌加快省域副中心城市建設(shè)進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)新跨越的關(guān)鍵期和攻堅(jiān)期。站在新的歷史起點(diǎn)，區(qū)委三屆五次全會(huì)提出了把夷陵建設(shè)成為宜昌省域副中心城市的現(xiàn)代化特色城區(qū)的宏偉目標(biāo)，全區(qū)上下要深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)布局一體化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)一體化戰(zhàn)略，加快建設(shè)沿江新型工業(yè)強(qiáng)區(qū)、湖北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新區(qū)、三峽文化旅游名區(qū)、宜昌生態(tài)宜居城區(qū)，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比“十一五”末翻一番，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值突破千億元大關(guān)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展，人民群眾幸福感普遍增強(qiáng)，力爭(zhēng)綜合實(shí)力走在長(zhǎng)江中上游同等縣市區(qū)前列、城鄉(xiāng)一體化水平走在全省前列，在全市率先實(shí)現(xiàn)全面小康。

結(jié)合國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及夷陵區(qū)發(fā)展的階段性特征，熊偉強(qiáng)調(diào)，要實(shí)現(xiàn)今年的目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵要推進(jìn)三方面工作。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，把產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)作為壯大實(shí)力、提高質(zhì)量的主抓手，做強(qiáng)新型工業(yè)、做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而帶動(dòng)高增長(zhǎng)，提升經(jīng)濟(jì)總量；推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，要結(jié)合“十二五”規(guī)劃，積極謀劃一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，舉全區(qū)之力拉伸園區(qū)骨架，高標(biāo)準(zhǔn)、大手筆配套園區(qū)設(shè)施，加快提升招商引資、服務(wù)大項(xiàng)目的本領(lǐng)，促進(jìn)項(xiàng)目早落地、快建設(shè)，促進(jìn)投資持續(xù)快速增長(zhǎng)；推進(jìn)綠色發(fā)展，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)科技創(chuàng)新，吸引科技資源向經(jīng)濟(jì)一線聚集，抓好重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)革新和工藝改進(jìn)，切實(shí)把水系、林業(yè)生態(tài)保護(hù)提升到“生命線”的高度，加強(qiáng)資源合理開發(fā)利用。

開展“平臺(tái)建設(shè)年”活動(dòng)，是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本要求，是堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展、加快打造現(xiàn)代田園新秀洲的根本要求。各級(jí)各部門一定要充分認(rèn)識(shí)開展“平臺(tái)建設(shè)年”活動(dòng)的重要意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的重要決策部署上來，全力開展“兩大攻堅(jiān)”，深入實(shí)施“五大工程”，全面落實(shí)“兩大保障”，加快構(gòu)筑“一核兩翼”組團(tuán)式發(fā)展平臺(tái)，充分發(fā)揮大平臺(tái)對(duì)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、科技、人才、政策、環(huán)境等的要素集聚作用和重要載體作用，努力把比較優(yōu)勢(shì)發(fā)揮得更大、資源要素配置得更優(yōu)、市場(chǎng)主體激發(fā)得更活，切實(shí)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、走在前列。祝亞偉強(qiáng)調(diào)，“兩新”建設(shè)是構(gòu)筑“一核兩翼”大平臺(tái)、打造現(xiàn)代田園新秀洲的重要基礎(chǔ)，今年要全力提升“兩新”建設(shè)水平，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)，著力推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革。同時(shí)，他強(qiáng)調(diào)，開展“平臺(tái)建設(shè)年”活動(dòng)，完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在各級(jí)干部，各級(jí)各部門和區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)干部要充分發(fā)揮帶頭示范作用，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

“十二五”發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，“平臺(tái)建設(shè)年”活動(dòng)的號(hào)角已經(jīng)吹響。祝亞偉強(qiáng)調(diào)，全區(qū)上下一定要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，凝心聚力，狠抓落實(shí)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，走在前列，全面落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為“十二五”發(fā)展開好局起好步，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨90周年！張有會(huì)在講話中說，今年是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局年，是加快實(shí)施“三四五六”發(fā)展計(jì)劃的關(guān)鍵年,做好全年工作對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì),實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)時(shí)間、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展具有十分重要的意義。當(dāng)前，東麗區(qū)正處于大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要轉(zhuǎn)型期和科學(xué)發(fā)展的黃金期，具有發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、農(nóng)村向城市加快轉(zhuǎn)型的鮮明特征。實(shí)施城市化帶動(dòng)戰(zhàn)略既可為經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展空間，又可改善環(huán)境、富裕農(nóng)民，是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)的必由之路。要準(zhǔn)確把握東麗發(fā)展的階段性特征，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，善于在變化的形勢(shì)中把握機(jī)遇，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定不移地實(shí)施城市化帶動(dòng)戰(zhàn)略，全面推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)的新實(shí)踐，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

張有會(huì)說，產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的重要支撐。發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)表明，在農(nóng)村城市化過程中，必須把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為前提和基礎(chǔ)，以工業(yè)化推動(dòng)城市化，以城市化推進(jìn)現(xiàn)代化，確保城市可持續(xù)發(fā)展。必須堅(jiān)持全力構(gòu)建與城市化相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，為城市發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要堅(jiān)持“三區(qū)”聯(lián)動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。要以項(xiàng)目為依托，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要加快村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

張有會(huì)指出，提升城市化建設(shè)品質(zhì)是科學(xué)發(fā)展的要求，是廣大群眾的共同期盼。要以構(gòu)筑生態(tài)宜居高地為目標(biāo)，落實(shí)城市功能定位，把堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、追求高水平貫穿于城市化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)，努力將城市化建設(shè)打造成為民心工程、精品工程、廉潔工程、德政工程。民富才能區(qū)強(qiáng)。改善民計(jì)民生是我們所有工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要以城市化建設(shè)為契機(jī)，以提高群眾生活水平為目標(biāo)，著力推進(jìn)富民惠民工程，讓發(fā)展成果惠及全區(qū)人民。要健全富民機(jī)制促增收；要提高服務(wù)水平促和諧；要強(qiáng)化群眾工作促穩(wěn)定。

張有會(huì)強(qiáng)調(diào)，按照市委、市政府統(tǒng)一部署，從現(xiàn)在起到8月底，利用6個(gè)月的時(shí)間開展“調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平”活動(dòng)。這是全市連續(xù)第三年以專項(xiàng)行動(dòng)方式大規(guī)模幫扶企業(yè)的重大舉措，要認(rèn)真落實(shí)市委要求，繼續(xù)實(shí)施機(jī)關(guān)干部下基層、幫扶政策抓落實(shí)、政府服務(wù)提效率，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要準(zhǔn)確把握活動(dòng)目標(biāo)要求。要認(rèn)真抓好活動(dòng)的主要環(huán)節(jié)。要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保活動(dòng)取得實(shí)效。

張有會(huì)強(qiáng)調(diào)，加快推進(jìn)城市化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)，關(guān)鍵在黨，根本在人，成敗在干。要切實(shí)提高抓落實(shí)的能力和水平，把各項(xiàng)決策部署、工作要求變?yōu)樘ぬ?shí)實(shí)的行動(dòng)，取得實(shí)實(shí)在在的成效，保障各項(xiàng)工作任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高質(zhì)量完成，推動(dòng)富民強(qiáng)區(qū)不斷取得新進(jìn)展。

張有會(huì)最后說，東麗正處在科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。展望“十二五”，機(jī)遇空前，前景廣闊。堅(jiān)冰已經(jīng)打破，航線已經(jīng)開通。只要我們始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以城市化建設(shè)為龍頭，統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、開拓進(jìn)取、迎難而上，全面推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)新實(shí)踐，我們建設(shè)國(guó)際型、知識(shí)型、生態(tài)型、創(chuàng)新型現(xiàn)代化津?yàn)I新城區(qū)的目標(biāo)就一定可以實(shí)現(xiàn)！

神農(nóng)架三級(jí)干部會(huì)議暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議召開

勇于擔(dān)當(dāng) 履職盡責(zé) 奮力趕超 開好局 起好步

東風(fēng)動(dòng)萬(wàn)物，草木皆欲春。踏著春天的腳步，2月12日，神農(nóng)架林區(qū)三級(jí)干部會(huì)議暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議在松柏召開，傳達(dá)貫徹上級(jí)會(huì)議精神，總結(jié)成績(jī)，表彰先進(jìn)，分析形勢(shì)，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，部署2011年全區(qū)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，共商林區(qū)保護(hù)與發(fā)展大計(jì)。動(dòng)員全區(qū)上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，振奮精神，凝聚力量，高起點(diǎn)開創(chuàng)全區(qū)保護(hù)與發(fā)展工作新局面，為林區(qū)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開好局、起好步。

神農(nóng)架林區(qū)黨委書記錢遠(yuǎn)坤發(fā)表主題講話，黨委副書記、政府區(qū)長(zhǎng)朱厚倫安排部署林區(qū)2011年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，黨委常委、政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)杜海洋主持會(huì)議。錢遠(yuǎn)坤在講話中說，新形勢(shì)催生新要求，新時(shí)期要有新氣象。“十二五”時(shí)期，是我區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期；調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅(jiān)期；擴(kuò)大對(duì)外影響、提升自身地位的趕超期；完成重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實(shí)現(xiàn)全面騰飛的助跑期；創(chuàng)新體制機(jī)制、發(fā)揮工作基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)的釋放期；加快建設(shè)“一園四區(qū)”、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵期，我們不僅肩負(fù)著保護(hù)與發(fā)展的雙重任務(wù)，承受著做大經(jīng)濟(jì)總量和提升發(fā)展質(zhì)量的雙重壓力，更面臨著環(huán)境容量和要素制約的雙重挑戰(zhàn)。面臨新的時(shí)期、新的特點(diǎn)、新的機(jī)遇、新的要求，要以科技引領(lǐng)保護(hù)，以旅游引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)，以項(xiàng)目引領(lǐng)發(fā)展，以統(tǒng)籌引領(lǐng)民生，抓緊抓實(shí)各項(xiàng)工作，為 “十二五”開好局、起好步。

錢遠(yuǎn)坤強(qiáng)調(diào)，2011年和“十二五”時(shí)期全區(qū)大政方針已經(jīng)明確，關(guān)鍵在真抓實(shí)干，講求實(shí)效，撲下身子抓落實(shí)，要抓重點(diǎn)、出重拳推進(jìn)重大項(xiàng)目、打造重點(diǎn)景區(qū)、緊扣重要環(huán)節(jié)、切實(shí)重視民生,唱好重頭戲,鼓實(shí)勁，辦實(shí)事，實(shí)干闖未來。轉(zhuǎn)變職能抓落實(shí)，處理好有所為和有所不為、降低門檻與抬高門檻、強(qiáng)化監(jiān)督與保姆式服務(wù)等方面關(guān)系，提高公共服務(wù)質(zhì)量和效益；提高能力抓落實(shí)，做破解難題的能手、市場(chǎng)運(yùn)作的高手、具體操作的強(qiáng)手，增強(qiáng)抓落實(shí)能力；振奮精神抓落實(shí)，自我加壓，搶前爭(zhēng)先，用心謀事，專心干事，滿懷激情地投入到推進(jìn)神農(nóng)架跨越式發(fā)展的事業(yè)中去；改進(jìn)作風(fēng)抓落實(shí)，深入基層，深入群眾，全力以赴，艱苦創(chuàng)業(yè)，聞風(fēng)而動(dòng)，雷厲風(fēng)行；健全機(jī)制抓落實(shí)，完善目標(biāo)責(zé)任管理機(jī)制、重大問題調(diào)處機(jī)制、部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制、督查考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制和重大項(xiàng)目保廉機(jī)制，做到事有專管之人、人有明確之責(zé)、責(zé)有限定之期，加強(qiáng)督促檢查，確保政令暢通。

朱厚倫在安排工作時(shí)指出，新的起點(diǎn)孕育著新的希望，新的征程昭示著新的未來，春播一粒籽，秋收萬(wàn)石糧。要以不加快發(fā)展就坐不安心、不做出新業(yè)績(jī)就食不甘味、不取得新實(shí)效就睡不踏實(shí)的責(zé)任感和使命感，切實(shí)收心提神鼓干勁，結(jié)束“節(jié)日狀態(tài)”，一步緊跟一步、一環(huán)緊扣一環(huán)地做好第一季度的各項(xiàng)工作，確保全年工作起好步、開好局，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)“開門紅”；切實(shí)做好“三農(nóng)”工作，組織春耕生產(chǎn)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)，盡早掀起春耕備耕熱潮；督促企業(yè)盡快開工生產(chǎn)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的摸底排查和組織調(diào)度，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)中的問題和難題，盡快盡早啟動(dòng)各項(xiàng)生產(chǎn)；切實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)，圍繞“三十”工程目標(biāo)任務(wù)，抓緊抓實(shí)項(xiàng)目的爭(zhēng)取、調(diào)度、管理和招商引資，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)；切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，常敲安全鐘、緊繃安全弦，深化道路交通、森林防火、食品藥品、工礦企業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患專項(xiàng)治理工作，確保節(jié)后返程高峰交通安全、春季開學(xué)路途安全、生態(tài)資源安全、飲食藥品安全和企業(yè)生產(chǎn)安全；切實(shí)抓好旅游謀劃，盡快啟動(dòng)?xùn)|部游客中心等旅游項(xiàng)目的新建或續(xù)建工程，提升景點(diǎn)景區(qū)檔次，培育旅游市場(chǎng)主體，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，加大旅游執(zhí)法監(jiān)管力度，強(qiáng)化旅游市場(chǎng)管理，加大旅游投入，全方位開展對(duì)外宣傳營(yíng)銷，大力推介神農(nóng)架旅游產(chǎn)品；切實(shí)發(fā)展社會(huì)事業(yè)，高度重視就業(yè)，完善社會(huì)保障體系，加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，大力發(fā)展教育、科技、文化體育事業(yè)，堅(jiān)定信心，埋頭苦干，密切配合，逐項(xiàng)落實(shí)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)，努力向黨和人民交一份滿意答卷。

杜海洋就貫徹會(huì)議精神強(qiáng)調(diào)，事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在人；目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，重在落實(shí)。要用實(shí)際行動(dòng)解放思想，用釘子精神推進(jìn)項(xiàng)目，用更高要求彎道超越，用厲行節(jié)約勤儉辦事，以時(shí)不我待的緊迫感和危機(jī)感，奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)，更加科學(xué)有效的措施，抓機(jī)遇，解難題，求突破，增實(shí)效，為全面超額完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)“十二五”開門紅努力奮斗。

區(qū)委書記鐘芝清主持會(huì)議，并就貫徹會(huì)議精神提出了三點(diǎn)要求：一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入討論，切實(shí)把本次會(huì)議精神領(lǐng)會(huì)好、傳達(dá)好。一方面，要積極宣傳今天會(huì)議表彰的先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人的典型經(jīng)驗(yàn)，迅速在各單位掀起一股學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、趕先進(jìn)的高潮。另一方面，要認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)國(guó)光同志的報(bào)告精神，深入開展討論，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步調(diào)整完善各自的工作思路和舉措，明確發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn)，增強(qiáng)做好今年各項(xiàng)工作的信心和決心，切實(shí)把全區(qū)干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府新年工作部署上來。二是早部署、早行動(dòng)，確保今年各項(xiàng)工作開好頭、起好步。一年之計(jì)在于春，新的一年已經(jīng)開始，各單位各部門要早打算早安排，盡快開展各項(xiàng)工作。當(dāng)前，一是要抓好企業(yè)的啟動(dòng)生產(chǎn)；二是要搶抓時(shí)節(jié)，認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)各項(xiàng)工作；三是要切實(shí)將項(xiàng)目建設(shè)工作抓在手上；四是要做好財(cái)政收入“開門紅”工作；五是認(rèn)真謀劃好新年城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作；六是要高度重視安全生產(chǎn)；七是強(qiáng)調(diào)一下全省基層組織“五個(gè)基本”建設(shè)考評(píng)的迎檢工作。三是端正作風(fēng)，振奮精神，以良好的精神狀態(tài)投入到新年工作中來。春節(jié)已過，廣大干部要“收心”，要盡快從過年的氣氛中走出來，嚴(yán)禁工作時(shí)間內(nèi)喝酒、抹牌，確保以良好的精神狀態(tài)，全身心投入到新年的工作中來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要加強(qiáng)對(duì)本單位干部職工的教育和督導(dǎo)，對(duì)違反紀(jì)律的要嚴(yán)肅批評(píng)。要盡快落實(shí)工作責(zé)任制，將責(zé)任目標(biāo)分解到人，使各項(xiàng)工作步入正軌。

縣委書記、縣人大常委會(huì)主任王崧在會(huì)上發(fā)表了重要講話。王崧指出，剛剛過去的一年，我縣保持了經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)、社會(huì)和諧發(fā)展的良好局面。有些過去我們不敢想的事、不敢做的事，去年我們義無反顧的去想了、去做了，而且做的很成功，有些做的相當(dāng)精彩，廣大群眾給予了很高評(píng)價(jià)和贊譽(yù)，大家的勞動(dòng)成果得到了認(rèn)可，勞動(dòng)價(jià)值得到了體現(xiàn)。

王崧指出，今年是縣委、縣政府實(shí)施“工業(yè)蒙城、宜居蒙城、人文蒙城” 規(guī)劃建設(shè)的第一年，全縣各級(jí)各部門要科學(xué)謀劃，提升標(biāo)桿，增強(qiáng)“三大蒙城”建設(shè)的責(zé)任感，要準(zhǔn)確把握建設(shè)“三大蒙城”的科學(xué)定位、客觀分析建設(shè)“三大蒙城”的有利條件、科學(xué)規(guī)劃建設(shè)“三大蒙城”的實(shí)施步驟。要統(tǒng)籌推進(jìn)，突出重點(diǎn)，力促“三大蒙城”建設(shè)取得實(shí)效。要強(qiáng)化工業(yè)支撐，在總量擴(kuò)張上見成效，強(qiáng)力構(gòu)筑發(fā)展平臺(tái)體系，在完善基礎(chǔ)設(shè)施上下功夫，在加快入?yún)^(qū)項(xiàng)目建設(shè)上求突破，在提升開發(fā)區(qū)效益上出實(shí)招；要發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，緊緊圍繞汽車制造、煤炭煤電、輕紡食品等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持引進(jìn)大企業(yè)、實(shí)施大項(xiàng)目，不斷提高資源綜合利用水平，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)；要激發(fā)激活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力，認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)的系列政策，努力促進(jìn)重點(diǎn)骨干企業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)和成長(zhǎng)型企業(yè)不斷擴(kuò)充和發(fā)展，要積極引導(dǎo)蒙城籍在外創(chuàng)業(yè)成功人士、務(wù)工人員回鄉(xiāng)投資興業(yè)，形成“人才回鄉(xiāng)、資金回流、企業(yè)回遷”的良好局面。充分利用存量土地、閑置廠房，鼓勵(lì)支持一切合法合規(guī)、有利于提高城鄉(xiāng)居民收入的創(chuàng)業(yè)行為，引導(dǎo)更多自然人投身創(chuàng)業(yè)興業(yè)大潮，努力促進(jìn)各類特色經(jīng)濟(jì)、塊狀經(jīng)濟(jì)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。

王崧指出，要突出抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，在增強(qiáng)發(fā)展后勁上見成效，始終堅(jiān)持招商引資“一號(hào)工程”地位不動(dòng)搖，緊盯產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步創(chuàng)新招商引資工作機(jī)制，進(jìn)一步完善招商引資考核體系，千方百計(jì)抓項(xiàng)目、添動(dòng)力，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)速度，積極謀劃新項(xiàng)目，健全完善項(xiàng)目工作推進(jìn)機(jī)制。同時(shí)加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，在城市帶動(dòng)上見成效。要強(qiáng)力推進(jìn)新區(qū)建設(shè)，完善城市載體功能，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，在農(nóng)民增收上見成效，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村設(shè)施。要充分挖掘優(yōu)質(zhì)資源，在提高人文素質(zhì)上見成效，繁榮發(fā)展文化事業(yè)，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加大旅游開發(fā)力度。要統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，在保障民生上見成效。建立民生投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)民生工程任務(wù)。王崧強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)，落實(shí)建設(shè)“三大蒙城”重任，全縣上下要爭(zhēng)先進(jìn)位，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，著力提升推進(jìn)發(fā)展的能力水平。狠抓落實(shí)，切實(shí)形成推動(dòng)工作的強(qiáng)大合力。優(yōu)化環(huán)境，傾力營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展氛圍。勤政廉潔，牢固樹立務(wù)實(shí)為民的宗旨意識(shí)。

全市上下要解放思想，凝心聚力，勇立潮頭，加快發(fā)展，大力開展“發(fā)展提速年”、“環(huán)境提升年”活動(dòng)，為“十二五”發(fā)展開好局、起好步。

去年，我市搶發(fā)展、抓統(tǒng)籌、求創(chuàng)新、重實(shí)干，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)加速度，重點(diǎn)工作得到大突破，難點(diǎn)攻堅(jiān)取得新成效，全面和超額完成了全年各項(xiàng)任務(wù)和“十一五”主要發(fā)展目標(biāo)。同時(shí)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，人民生活不斷改善，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，全市上下處處呈現(xiàn)心齊、氣順、勁足、實(shí)干的良好發(fā)展氛圍。

沈利農(nóng)說，當(dāng)前，我們已邁入充滿更大機(jī)遇、面臨更多挑戰(zhàn)的“十二五”時(shí)期。不久前召開的市委十二屆十四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議暨十三屆市政府第十一次全體會(huì)議，審議通過了我市“十二五”規(guī)劃建議，提出了“建設(shè)長(zhǎng)三角‘經(jīng)濟(jì)活力強(qiáng)市、文化旅游名市、生態(tài)宜居新市’，率先建成更高水平的全面小康社會(huì)，向率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)”的奮斗目標(biāo)。明確了2011年要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力加強(qiáng)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌，努力提升群眾生活質(zhì)量，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。

沈利農(nóng)指出，全市各級(jí)干部要以“發(fā)展提升年”活動(dòng)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展。以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，堅(jiān)定不移深化產(chǎn)業(yè)提升，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化創(chuàng)新支撐；以招商選資為龍頭，把氛圍造得更濃，把項(xiàng)目選得更準(zhǔn)，把工作做得更實(shí)；以征地拆遷為基礎(chǔ)，拆遷力度一點(diǎn)都不能降，攻堅(jiān)的勁頭一點(diǎn)都能減，和諧的氛圍一點(diǎn)都不能松；以項(xiàng)目建設(shè)為載體，有效投入要持續(xù)加大，平臺(tái)載體要持續(xù)提升，要素保障要持續(xù)加強(qiáng)；以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為關(guān)鍵，統(tǒng)籌規(guī)劃布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施。

要以“環(huán)境提升年”活動(dòng)，促進(jìn)民生持續(xù)有效改善。以更大力度改善生態(tài)環(huán)境，生態(tài)理念牢固確立，水環(huán)境治理不惜代價(jià)，設(shè)施建設(shè)加快進(jìn)度，環(huán)境監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)；以更實(shí)舉措優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，政策措施更具針對(duì)性，政府管理更加高效率，企業(yè)服務(wù)更有實(shí)效性；以更高覺悟培育人文環(huán)境，與時(shí)俱進(jìn)弘揚(yáng)海寧精神，堅(jiān)持不懈提升文明程度，挖掘內(nèi)涵加強(qiáng)文化支撐；以更強(qiáng)決心和諧社會(huì)環(huán)境，構(gòu)建均衡普惠的公共服務(wù)體系，構(gòu)建功能完善的社會(huì)保障體系，構(gòu)建更加健全的社會(huì)維穩(wěn)體系。

沈利農(nóng)強(qiáng)調(diào)，全市廣大黨員干部和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者要始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，不斷增強(qiáng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的進(jìn)取意識(shí)，切實(shí)煥發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的工作激情，自覺投身“兩個(gè)年”活動(dòng)的火熱實(shí)踐。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，在推動(dòng)發(fā)展上有新成效；加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，在服務(wù)群眾上有新提升；加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍建設(shè)，在發(fā)展實(shí)業(yè)上有新突破。凝聚開展“兩個(gè)年”活動(dòng)的強(qiáng)大合力，奮力實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨90周年。

“陳鐵雄書記在全市干部大會(huì)上的講話，抓住了臺(tái)州當(dāng)前發(fā)展的關(guān)鍵問題，切中了制約全市發(fā)展的突出矛盾，提出了新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的有效舉措，聽后深受鼓舞，令人振奮。”天臺(tái)縣委書記李志堅(jiān)表示，下一階段，天臺(tái)將以堅(jiān)定的發(fā)展信心、決戰(zhàn)的工作姿態(tài)，精心組織落實(shí)，把“解放思想創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論形成的“共識(shí)”，轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作的“共為”。

解放思想的目的是為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。天臺(tái)有很多特色優(yōu)勢(shì)，但要充分轉(zhuǎn)化這些優(yōu)勢(shì)，還面臨不少困難，解放思想就是要群策群力，找準(zhǔn)問題關(guān)鍵所在：天臺(tái)梳理出工業(yè)領(lǐng)先、農(nóng)業(yè)為基、旅游為本等十大課題，每一課題都將由領(lǐng)導(dǎo)牽頭，部門協(xié)同，組團(tuán)蹲點(diǎn)到一線找癥結(jié)，走進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)化解矛盾，最大限度轉(zhuǎn)化潛在資源優(yōu)勢(shì)。

近幾年，天臺(tái)在發(fā)展中進(jìn)步了，但在比較中落后了。在該縣十二屆五次黨代會(huì)上，提出了“十二五”時(shí)期要把天臺(tái)打造成為全省欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展示范區(qū)，建成東南亞宗教文化圣地和旅游休閑圣地。李志堅(jiān)表示，要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，就要解放思想，跳出天臺(tái)看天臺(tái)，在更大范圍內(nèi)審視自己、找準(zhǔn)定位，借勢(shì)借力發(fā)展。

干部想作為、真作為、有作為，是最大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，但在當(dāng)前的干部隊(duì)伍中，不同程度存在安于現(xiàn)狀、因循守舊、不思進(jìn)取的觀念，新一輪解放思想大討論，天臺(tái)將從轉(zhuǎn)變干部的思想觀念上突破，把干部的思想解放作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)抓住不放、抓出成效。

天臺(tái)正處于加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，既有總量不大、發(fā)展不快、后勁不足的問題，又有改善民生、維護(hù)穩(wěn)定的壓力，李志堅(jiān)表示，在解放思想大討論中，天臺(tái)將要求各級(jí)各部門帶著感情、沖著問題，走進(jìn)矛盾，面對(duì)群眾，切實(shí)解決最急于解決的一些問題。

解放思想，必須全民參與。天臺(tái)將把解放思想推進(jìn)到基層群眾當(dāng)中去，充分激發(fā)廣大群眾的創(chuàng)業(yè)激情和創(chuàng)新活力，引導(dǎo)群眾支持發(fā)展、配合發(fā)展，鼓勵(lì)群眾積極創(chuàng)家業(yè)、創(chuàng)實(shí)業(yè)，在基層掀起思想解放的熱潮，在全縣上下形成思想大解放、謀求大發(fā)展的強(qiáng)大聲勢(shì)。

2011年是“十二五”的開局之年，市委決定今年在全市集中開展以“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”為主題的大討論活動(dòng)。開展這項(xiàng)活動(dòng)，重點(diǎn)在干部，關(guān)鍵抓領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在大討論活動(dòng)中把自己擺進(jìn)去，當(dāng)好解放思想的先鋒；有擔(dān)當(dāng)?shù)挠職猓３纸夥潘枷氲膭?dòng)力；切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，夯實(shí)解放思想的基礎(chǔ)；帶頭真抓實(shí)干，投身解放思想的實(shí)踐。同時(shí)，要?jiǎng)訂T廣大機(jī)關(guān)干部圍繞“十二五”發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，帶頭解放思想，立足創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動(dòng)實(shí)干興市，營(yíng)造良好的思想氛圍和發(fā)展環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)臺(tái)州發(fā)展新的跨越。

［聲音·特別報(bào)道］當(dāng)干部就得真抓實(shí)干

領(lǐng)導(dǎo)觀念轉(zhuǎn)變不了，領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變不了，工作方式轉(zhuǎn)變不了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也就無從轉(zhuǎn)變，發(fā)展和為民就會(huì)變成一紙空談

當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)干部講起來很復(fù)雜，其實(shí)也很簡(jiǎn)單，我認(rèn)為，兩件事做好就行：一個(gè)是要把風(fēng)氣搞正，一個(gè)是要把工作做實(shí)。這就需要轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。

南陽(yáng)內(nèi)鄉(xiāng)縣衙有一副對(duì)聯(lián)，“吃百姓之飯，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓；得一官不榮，失一官不辱，勿說一官無用，地方全靠一官。”古人尚且如此強(qiáng)調(diào)為官之道，我們共產(chǎn)黨的干部更應(yīng)該把為民負(fù)責(zé)看得重要，始終牢記手中的權(quán)力是人民賦予的，對(duì)發(fā)展負(fù)責(zé)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，才是我們必須時(shí)刻牢記的責(zé)任和使命。

以人為本、執(zhí)政為民是我們黨的本質(zhì)屬性，是黨的職責(zé)使命所在，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更是檢驗(yàn)我們工作成敗的根本標(biāo)準(zhǔn)。這些本來都是最實(shí)實(shí)在在的話，也是我們講得最多的話，可有的同志思想不清醒、認(rèn)識(shí)不到位。有的同志經(jīng)不起權(quán)力的誘惑，太把自己當(dāng)個(gè)官，甚至今天任命書一宣布，第二天走路都不一樣了。殊不知，任命書任命的是黨和人民的囑托，任命的是一種責(zé)任。更有一些領(lǐng)導(dǎo)干部把“說”看得很輕，到處說，隨便說，什么話都敢說，把話都說到頭、說到頂了，但“做”的時(shí)候卻忘記當(dāng)初自己是怎么說的了。一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)消極腐敗熟視無睹、無動(dòng)于衷，甚至認(rèn)為這很正常，但是廣大人民群眾是絕不會(huì)容忍的。為什么現(xiàn)在日子越來越好過，群眾卻有那么多的意見，說到底是跟風(fēng)氣有關(guān)，與腐敗有關(guān)。

風(fēng)正才能氣順，氣順才能和諧。領(lǐng)導(dǎo)觀念轉(zhuǎn)變不了，領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變不了，工作方式轉(zhuǎn)變不了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也就無從轉(zhuǎn)變，發(fā)展和為民就會(huì)變成一紙空談。真正對(duì)人民負(fù)責(zé)是不容易的，我們要不斷強(qiáng)化公仆意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，消除拍腦袋決策的概念，淡化官的概念，要尊重科學(xué)、尊重規(guī)律、尊重老百姓，一切從人民利益出發(fā)，一切從實(shí)際出發(fā)，真正按規(guī)律辦事，真正對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)，對(duì)人民負(fù)責(zé)。我們更要通過提升為民認(rèn)識(shí)、突出為民發(fā)展、健全為民機(jī)制、樹立為民形象，教育引導(dǎo)廣大黨員干部時(shí)刻牢記為民宗旨，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)營(yíng)造一個(gè)好的環(huán)境、好的氛圍、好的風(fēng)氣。

——河南省委書記盧展工近日談如何轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式

（記者 羅 盤 曲昌榮整理）

下基層要學(xué)“鸕鶿”不能學(xué)“鴨子”

民評(píng)民說是標(biāo)準(zhǔn)，民心民力是依靠，民意民聲是依據(jù)，民愿民盼是方向，民惠民富是目標(biāo)，民苦民痛是失職

“三農(nóng)”工作是全黨工作的重中之重。何謂“重中之重”？用群眾的話說，黨把農(nóng)村工作掐在大拇指上，放在第一位置。老百姓殷切期望，我們責(zé)任重大。民生連著民心，民心決定成敗。民評(píng)民說是標(biāo)準(zhǔn)，民心民力是依靠，民意民聲是依據(jù)，民愿民盼是方向，民惠民富是目標(biāo)，民苦民痛是失職。

基層的同志說得好：“落到實(shí)處才算事，落到實(shí)處才算本事。”農(nóng)村工作抓落實(shí)需要堅(jiān)定信心，需要飽含深情，需要提振精神，需要撲下身子。對(duì)于撲下身子，我有這樣三條建議與同志們共勉。

勤到基層去。要多往基層跑，特別要多往貧困地區(qū)跑，多往受災(zāi)嚴(yán)重的地方跑，多往矛盾突出的地方跑，多往迫切需要解決問題的地方跑。發(fā)生災(zāi)害的時(shí)候，救災(zāi)物資是重要的。還有一種“東西”也非常重要，那就是感情。群眾看到干部在他們身邊，就有了主心骨，就有了心理上的依靠。某種意義上，這比救災(zāi)物資還寶貴。

沉到基層去。群眾把有的干部下基層比作“鴨子”現(xiàn)象，下了水而沉不下去，頭是下去了，尾巴卻一直浮在水上。有的同志還真是這樣，坐在車上轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，隔著玻璃看一看，回到市里談一談，“下水漂一圈”就回來了。需要注意的是，還有一種是“鸕鶿”現(xiàn)象。有一種抓魚的水鳥叫鸕鶿，這種水鳥專門沉到水底去抓活魚，越是深水越能抓到大魚。我們要向“鸕鶿”學(xué)習(xí)，沉到基層去。怎樣才算沉下去了呢？我想起碼要做到：研究農(nóng)村問題要進(jìn)村，研究農(nóng)業(yè)問題要下田，研究農(nóng)民問題要入戶，研究農(nóng)民工問題要上工地。我們到農(nóng)村調(diào)查和考察，應(yīng)當(dāng)努力做到這么幾少幾多：少一些車水馬龍，多一些輕車簡(jiǎn)從；少一些隆重接待，多一些食宿從簡(jiǎn)；少一些充分準(zhǔn)備，多一些隨機(jī)抽樣；少一些各級(jí)干部接見，多一些跟廣大群眾接觸。

切實(shí)解決基層的困難和問題。下基層要帶著問題去。遇到困難要迎難而上，遇到問題要抓住不放，遇到上訪要現(xiàn)場(chǎng)辦公。要切實(shí)解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，切實(shí)解決一些久拖不決的遺留問題，切實(shí)解決影響安定團(tuán)結(jié)局面的大問題，切實(shí)解決阻礙科學(xué)發(fā)展的根本問題。

——湖北省委書記李鴻忠春節(jié)前夕與全省農(nóng)村干部談心時(shí)說

（記者 田豆豆整理）

五年看頭年，一年看首季

責(zé)任制是個(gè)龍頭，按照責(zé)任制分解任務(wù)落實(shí)責(zé)任，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，各項(xiàng)工作才能夠真正落到實(shí)處

一年之計(jì)在于春。抓好春季各項(xiàng)工作，對(duì)做好全年工作至關(guān)重要。今年是“十二五”開局之年，做好今年各項(xiàng)工作，對(duì)完成“十二五”各項(xiàng)工作任務(wù)尤其重要。

五年看頭年，一年看首季。工作任務(wù)千頭萬(wàn)緒，從哪里抓起？就從春節(jié)后抓起。各級(jí)干部要收心專心，及時(shí)調(diào)整精神狀態(tài)，以時(shí)不我待的緊迫感，迅速地把各項(xiàng)工作抓起來。

當(dāng)前重要的工作是抓好春耕備耕。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)春耕備耕以及其他一些重要工作、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)問題，要深入實(shí)際，調(diào)查研究，靠前指揮，抓好落實(shí)。有關(guān)部門要積極行動(dòng)起來，組織工作組、服務(wù)隊(duì)深入農(nóng)村，組織和指導(dǎo)好春耕備耕，確保全年農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

抓工作，一定要求真務(wù)實(shí)。求真，就是要把心思和精力集中到理思路、謀發(fā)展上，集中到確保完成全年目標(biāo)任務(wù)上；務(wù)實(shí)，首先各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭抓緊抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，抓緊抓實(shí)當(dāng)前工作，各項(xiàng)工作早謀劃、早動(dòng)手。求真務(wù)實(shí)，才能確保開好局、起好步。

抓好工作，很重要的一條是作風(fēng)要實(shí)。責(zé)任制是個(gè)龍頭，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部按照責(zé)任制分解任務(wù)落實(shí)責(zé)任，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，各項(xiàng)工作才能夠真正落到實(shí)處。

講到黨的領(lǐng)導(dǎo)，不能不說加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)問題。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，關(guān)鍵在選人用人。今年下半年和明年上半年將進(jìn)行自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)黨委的換屆，要把嚴(yán)格監(jiān)督貫穿于提名推薦、考察、公示、選舉等各個(gè)環(huán)節(jié)，暢通舉報(bào)渠道，完善監(jiān)督方式，讓不正之風(fēng)無藏身之處。

將各項(xiàng)事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)，還必須講圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，是我們作為執(zhí)政黨全部工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，黨的建設(shè)要時(shí)刻牢記這個(gè)宗旨，采取有力措施，認(rèn)真解決人民群眾反映最迫切、最需要解決的突出問題，以科學(xué)發(fā)展的實(shí)際成效取信于民、造福于民。

——寧夏回族自治區(qū)黨委書記張毅在春節(jié)過后談抓工作落實(shí)

（記者 周志忠 劉 峰整理）

提升作風(fēng)需要時(shí)時(shí)捫心自問

要樹立大局觀念和主人翁意識(shí)，把注意力從單位個(gè)人利益的“小算盤”轉(zhuǎn)到全市發(fā)展的“大棋盤”上來

新一輪發(fā)展是一場(chǎng)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，靠的是責(zé)任、能力和干勁，必須以作風(fēng)大轉(zhuǎn)變匯聚發(fā)展大合力。提升作風(fēng)，我們每一個(gè)干部都要深入反思、捫心自問。

要問有沒有奮發(fā)做事的激情。現(xiàn)在一些干部思想疲勞、暮氣橫生，對(duì)工作無所用心，對(duì)事業(yè)無所追求，“平平安安占位子，忙忙碌碌裝樣子，疲疲沓沓過日子”。要把治理庸懶散作為干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的突破口，以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風(fēng)氣。

要問有沒有大局至上的意識(shí)。要樹立大局觀念和主人翁意識(shí)，把注意力從單位個(gè)人利益的“小算盤”轉(zhuǎn)到全市發(fā)展的“大棋盤”上來。

要問有沒有勇于擔(dān)責(zé)的氣魄。各級(jí)干部應(yīng)該責(zé)在人先、利居眾后，把服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾作為最大的責(zé)任。特別在落實(shí)重大決策、推進(jìn)重點(diǎn)工作中，要主動(dòng)請(qǐng)纓，勇挑重?fù)?dān)，以不懼風(fēng)險(xiǎn)的膽識(shí)創(chuàng)造一流的工作業(yè)績(jī)。

要問有沒有直面矛盾的勇氣。對(duì)于矛盾和問題，敢碰敢觸及，總會(huì)有解決的辦法；不碰不觸及，矛盾永遠(yuǎn)是矛盾、問題永遠(yuǎn)是問題，并且將來去解決會(huì)付出更大的代價(jià)。要把直面矛盾、破解難題作為錘煉黨性、增長(zhǎng)才干的重要平臺(tái)，堅(jiān)決克服畏難怕事、退縮回避、被動(dòng)應(yīng)付的思想。

要問有沒有高效服務(wù)的作風(fēng)。要著力解決慢作為、不作為、亂作為的問題，全面提升機(jī)關(guān)的服務(wù)效率和服務(wù)水平。

要問有沒有親民為民的情懷。要用真心聽民意，用真情聚民心，用真招解民憂，使群眾的呼聲和期盼得到真切及時(shí)的回應(yīng)，使群眾工作成為促進(jìn)社會(huì)和諧的最有效手段。

要問有沒有干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)。要讀好“有字之書”，加強(qiáng)對(duì)新理論、新知識(shí)的學(xué)習(xí)；要讀好實(shí)踐這本“無字之書”，提高駕馭復(fù)雜局面、解決實(shí)際問題的能力。

要問有沒有艱苦奮斗的品格。要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，樹立艱苦創(chuàng)業(yè)思想，狠剎享樂主義和奢靡之風(fēng)，把心思用在謀事干事上，把精力花在狠抓落實(shí)上。特別要繃?yán)慰嚲o廉政這根弦，做到不義之財(cái)不取、不仁之舉不為、不正之風(fēng)不沾，樹立領(lǐng)導(dǎo)干部良好的形象。

——浙江省委常委、寧波市委書記王輝忠日前在全市“思進(jìn)思變思發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流”主題教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上說

（記者 王慧敏 顧 春整理）來源人民網(wǎng)-《人民日?qǐng)?bào)》)

來鳳新聞網(wǎng)訊（記者沈鴻俊、通訊員趙軍）2月7日，全縣經(jīng)濟(jì)工作暨三級(jí)干部會(huì)在來鳳劇場(chǎng)召開。會(huì)上，縣委書記肖作文就如何建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，以此推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展作了重要講話，縣委副書記、縣長(zhǎng)胡澤安排部署了2009年近期的全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。

會(huì)上，縣委副書記、縣長(zhǎng)胡澤就如何落實(shí)當(dāng)前各項(xiàng)工作，從重點(diǎn)抓好企業(yè)復(fù)產(chǎn)、春耕備耕、項(xiàng)目爭(zhēng)取、招商引資、城建城管、擺手節(jié)籌備、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、安全生產(chǎn)等九個(gè)方面進(jìn)行了安排部署。

在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，胡澤要求，當(dāng)前要以企業(yè)復(fù)產(chǎn)為重點(diǎn)，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)開門紅，第一季度計(jì)劃實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2億元，同比增長(zhǎng)40％。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須做好五個(gè)方面的工作。第一是要加大電力、自來水、天然氣、運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)要素的組織調(diào)度力度，幫助企業(yè)盡早恢復(fù)生產(chǎn)。第二是要拓寬企業(yè)融資渠道，幫助企業(yè)解決資金困難。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極增加對(duì)企業(yè)貸款。第三是要加強(qiáng)行政審批工作，幫助企業(yè)辦理行政手續(xù)。第四是要加大統(tǒng)計(jì)管理力度，幫助企業(yè)提檔升級(jí)。第五是要抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的開工復(fù)工，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

在談到春耕生產(chǎn)時(shí)，胡澤強(qiáng)調(diào)，開春以后，全縣上下務(wù)必要全力以赴抓好春耕備耕工作，迅速掀起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新高潮。重點(diǎn)做好造林護(hù)林、煙葉生產(chǎn)、春播生產(chǎn)和春季動(dòng)物防疫工作。其中，要確保在4月底前完成12.5萬(wàn)畝能源林的造林任務(wù)。煙葉生產(chǎn)上，今年要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加大力度，從煙葉面積、煙苗、肥料、技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)、煙草項(xiàng)目等各方面搞好落實(shí)，保證超額完成2.5萬(wàn)畝的目標(biāo)任務(wù)。在春播生產(chǎn)中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門必須高度重視，確保主糧面積不滑坡、農(nóng)資市場(chǎng)無假貨、農(nóng)技推廣和農(nóng)業(yè)服務(wù)有實(shí)效。

在項(xiàng)目建設(shè)上，胡澤要求，要以項(xiàng)目爭(zhēng)取為重點(diǎn)，推進(jìn)全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作。一是項(xiàng)目爭(zhēng)取要突破，二是工作機(jī)制要完善，三是項(xiàng)目實(shí)施要得力，四是資金監(jiān)管要到位。對(duì)于招商引資工作，胡澤指出，招商引資作為來鳳發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)、第一重點(diǎn)、第一工程，不是階段性的工作，而是來鳳今年乃至相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期最主要的工作。今年相關(guān)單位必須制定好 “招商引資推進(jìn)年”活動(dòng)方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。同時(shí)還要不斷優(yōu)化投資環(huán)境，加強(qiáng)項(xiàng)目落地保障力度，完善并落實(shí)招商項(xiàng)目生成機(jī)制、招商項(xiàng)目宣傳推介機(jī)制、協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制、月調(diào)度報(bào)告機(jī)制、工作聯(lián)席會(huì)議制度與專題會(huì)議制度、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資工作。

對(duì)于城建城管工作，胡澤指出，要以“三城同創(chuàng)”為重點(diǎn)，促進(jìn)城建城管工作走上新臺(tái)階。一是認(rèn)真研究制定“一水雙城”和“一區(qū)三極”戰(zhàn)略實(shí)施方案。二是抓好市政工程建設(shè)，鞏固“省級(jí)園林城市”建設(shè)成果。年內(nèi)必須啟動(dòng)一批城市基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)工程，完成一批續(xù)建工程，繼續(xù)抓好小街小巷整治工程，為廣大居民創(chuàng)造一個(gè)宜居的環(huán)境。三是強(qiáng)力推進(jìn)城市綜合管理，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)衛(wèi)生城市和文明城市。各相關(guān)部門在加強(qiáng)市民素質(zhì)教育的基礎(chǔ)上，還要加大城市管理力度，要做到強(qiáng)制管理、長(zhǎng)期管理、有效管理，嚴(yán)厲整治“五亂”行為。四是制定具體融資措施，不斷提高城市經(jīng)營(yíng)水平。

針對(duì)目前我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)比例偏低的問題，胡澤要求，在縣外，要加大東莞、義烏勞動(dòng)工作站的工作力度，竭盡所能為農(nóng)民工服務(wù)。在縣內(nèi)，要圍繞“教一門技能、送一份工作、保一個(gè)崗位”的“三個(gè)一”要求，千方百計(jì)幫助農(nóng)民工再就業(yè)。

會(huì)上，縣委書記肖作文就如何提升全縣干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，以干部隊(duì)伍素質(zhì)的明顯提高來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)的大和諧，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的新跨越作了重要講話。肖作文首先分析了建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的極端重要性及我縣干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀和存在的問題。他說，當(dāng)前，來鳳已進(jìn)入實(shí)施“十一五”規(guī)劃，推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”的關(guān)鍵時(shí)期，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和周邊地區(qū)正發(fā)生著深刻而巨大的變化，來鳳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能不能保持現(xiàn)有的發(fā)展勢(shì)頭，能不能迅速在武陵山區(qū)這一輪具有歷史意義的競(jìng)爭(zhēng)中確立有利地位，關(guān)鍵看是否有一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。從國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，從構(gòu)建和諧社會(huì)的需要看，從周邊地區(qū)的發(fā)展態(tài)勢(shì)看，從來鳳發(fā)展的現(xiàn)狀看，都需要我們建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。肖作文強(qiáng)調(diào)，種種形勢(shì)和變化，對(duì)我縣干部隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高的要求，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，因此，來鳳當(dāng)前迫切需要全縣上下認(rèn)清形勢(shì)、堅(jiān)定信心、同心同德、腳踏實(shí)地、奮力拼搏；迫切需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)進(jìn)取、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、率先垂范；迫切需要一支政治可靠、思想解放、特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的干部隊(duì)伍。

肖作文說，通過近幾年來的鍛煉，全縣干部隊(duì)伍的作風(fēng)、形象、能力有了明顯提升，實(shí)踐也證明，我縣的干部隊(duì)伍經(jīng)受住了一次又一次的重大考驗(yàn)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，主流是好的，是靠得住、能辦事、會(huì)辦事的，能夠擔(dān)當(dāng)和勝任來鳳發(fā)展重任的。但在看到成績(jī)的同時(shí)，也不能忽視干部隊(duì)伍中存在的問題，這些問題突出表現(xiàn)在思想解放不夠，落實(shí)執(zhí)行不力，班子能力不濟(jì)，工作作風(fēng)不實(shí)，學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃，個(gè)人覺悟不高六個(gè)方面。雖然這些問題和現(xiàn)象只是發(fā)生在個(gè)別單位和少數(shù)人身上，但破壞了環(huán)境，損害了形象，阻礙了發(fā)展，必須大力加以整治。

針對(duì)這些現(xiàn)狀和問題，肖作文指出，今年全縣上下必須明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)深入開展“干部素質(zhì)提升年”活動(dòng)。今年“干部素質(zhì)提升年”活動(dòng)總的要求是，把“干部素質(zhì)提升年”活動(dòng)作為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要載體，集中解決群眾反映最強(qiáng)烈、干部隊(duì)伍最突出的重點(diǎn)問題，促使干部隊(duì)伍政治思想素質(zhì)明顯增強(qiáng)，崗位技能素質(zhì)明顯提高，工作質(zhì)量水平明顯上升，部門行政效率明顯提速，推動(dòng)全縣各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。肖作文強(qiáng)調(diào)圍繞這一目標(biāo)，全縣上下要增強(qiáng)七種意識(shí)，一是不斷培養(yǎng)和強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，要引導(dǎo)干部職工樹立終身學(xué)習(xí)觀念，鼓勵(lì)干部職工學(xué)政治、學(xué)政策、學(xué)法律、學(xué)業(yè)務(wù)，切實(shí)做到學(xué)一行，精一行；二是不斷培養(yǎng)和強(qiáng)化開放意識(shí)，要堅(jiān)持“大開放促進(jìn)大發(fā)展”，引導(dǎo)廣大干部把解放思想、擴(kuò)大開放作為永無止境、永不停止的追求，不斷賦予時(shí)代特色，始終保持與時(shí)俱進(jìn)；三是不斷培養(yǎng)和強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，要在全縣營(yíng)造“克難攻堅(jiān)、突破重圍、加快發(fā)展”的強(qiáng)烈共識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部的憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)，形成人人思發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展的濃厚氛圍；四是不斷培養(yǎng)和強(qiáng)化宗旨意識(shí)，要大力在干部隊(duì)伍中弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)和“一切依靠群眾，一切為了群眾”工作理念，增強(qiáng)干部隊(duì)伍與人民群眾的血肉聯(lián)系，把關(guān)系群眾利益的每一件事情都辦好辦實(shí)；五是不斷培養(yǎng)和強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，要把加快來鳳發(fā)展作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和干部最大最重的責(zé)任。建立健全干部個(gè)人對(duì)科股長(zhǎng)負(fù)責(zé)，科股長(zhǎng)對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)一把手負(fù)責(zé)，一把手對(duì)縣委政府負(fù)責(zé)，全縣上下對(duì)來鳳發(fā)展負(fù)責(zé)的層層負(fù)責(zé)制；六是不斷培養(yǎng)和強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)，當(dāng)干部要講規(guī)矩，最大的規(guī)矩就是講黨性、講“官德”、講誠(chéng)信，要做到“清清白白當(dāng)官，堂堂正正做人，誠(chéng)誠(chéng)懇懇待人”；七是不斷培養(yǎng)和強(qiáng)化廉潔意識(shí)，要在干部隊(duì)伍中倡導(dǎo)艱苦樸素的光榮傳統(tǒng)和廉潔奉公的職業(yè)道德，大力開展廉政警示教育和廉政文化建設(shè)，督促干部“自重、自省、自警、自勵(lì)”、“慎言、慎行、慎獨(dú)、慎微”，增強(qiáng)干部自我約束、拒腐防變的能力。肖作文強(qiáng)調(diào)，在增強(qiáng)七種意識(shí)的同時(shí)，還要開展好三項(xiàng)活動(dòng)，強(qiáng)化三條措施，三項(xiàng)活動(dòng)即開展“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)，“大培訓(xùn)、大練兵”活動(dòng)，“大監(jiān)督、大查處”活動(dòng)。強(qiáng)化三條措施，即加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)檢查督辦。通過這些措施使 “干部素質(zhì)提升年”活動(dòng)能夠有序開展，并取得實(shí)質(zhì)性效果。

肖作文最后說，加快建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍是來鳳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的緊迫要求，是人民群眾的殷切希望，開展“干部素質(zhì)提升年”活動(dòng)是縣委立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)作出的重大決定，全縣廣大干部職工要以“干部素質(zhì)提升年”活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，堅(jiān)定信心，完善自我，為推動(dòng)來鳳“二次創(chuàng)業(yè)”跨越

式發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

在縣人民政府第五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的總結(jié)

講話

李 能 斌 2010年3月9日

同志們：

這次政府全會(huì)，圓滿完成了各項(xiàng)既定的議程，馬上就要結(jié)束了。會(huì)上，觀看了專門準(zhǔn)備的一個(gè)錄像，表彰了依法行政的先進(jìn)單位，卓文同志通報(bào)了《政府工作報(bào)告》（討論稿）起草情況及基本內(nèi)容，建勇、湘旭副縣長(zhǎng)宣讀了兩個(gè)文件。特別是湘之縣長(zhǎng)作了一個(gè)很好的主題報(bào)告。會(huì)議開得很好，很成功。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神

與往年相比，今年的政府全會(huì)有新的創(chuàng)新，創(chuàng)新主要體現(xiàn)在大會(huì)主題立新，方式創(chuàng)新，會(huì)風(fēng)清新。新年新舉措，新年新風(fēng)尚。貫徹會(huì)議精神，關(guān)鍵是要領(lǐng)會(huì)、把握、落實(shí)。

一、要深刻領(lǐng)會(huì)，就是要深刻領(lǐng)會(huì)主題報(bào)告的精神實(shí)質(zhì)。湘之縣長(zhǎng)的主題報(bào)告是一個(gè)很有特色、很有創(chuàng)意的報(bào)告，主要體現(xiàn)在：一是形式很靈活，不是就工作談工作，而是寓理于事，以事說理，看似務(wù)虛，實(shí)為務(wù)實(shí)。二是內(nèi)涵很豐富，報(bào)告容量很大，旁征博引，富有哲理，說理透徹，既是講做事，也是講做人，既是講理念，也是講方法，具有很強(qiáng)的思想性、啟發(fā)性、針對(duì)性和實(shí)踐性。三是導(dǎo)向很鮮明，“五個(gè)一”涵蓋了政府工作的全部?jī)?nèi)容，有詳有略，與實(shí)際工作結(jié)合很緊，對(duì)現(xiàn)實(shí)問題關(guān)注較多，既告訴了我們做什么，也告訴了我們?yōu)槭裁春驮趺醋觯瑸槲覀冏龊谜ぷ髦该髁朔较颉Ｋ氖侵v得很精彩，整個(gè)報(bào)告觀點(diǎn)鮮明，論述精辟、語(yǔ)言精彩，可以說既是一個(gè)很好的工作報(bào)告，更是一場(chǎng)生動(dòng)的演講。領(lǐng)會(huì)報(bào)告的精神，關(guān)鍵是要按照“五個(gè)一”的要求，在思想上、理念上轉(zhuǎn)變過來，在行動(dòng)上、落實(shí)上轉(zhuǎn)變過來，努力建設(shè)高效政府、服務(wù)政府、法制政府、為民政府。

二、要準(zhǔn)確把握，就是要把握?qǐng)?bào)告的主題。報(bào)告內(nèi)容很多、很全面，但核心的問題是效率和執(zhí)行。在學(xué)習(xí)和貫徹中，主要要把握好三個(gè)方面：一是服從，有服從才有大局，有服從才有執(zhí)行，小道理要服從大道理，小利益要服從大利益，在服從中體現(xiàn)素質(zhì)，在服從中提高效率。二是創(chuàng)新，辦事的速度、工作的力度、開放的程度都離不開創(chuàng)新，只有創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法，才能克服難題、打開局面、推動(dòng)發(fā)展。三是珍惜，珍惜手中的每一分錢，珍惜各自的崗位資源，珍惜團(tuán)結(jié)干事的良好氛圍，珍惜來之不易的發(fā)展態(tài)勢(shì)，以良好的精神狀態(tài)，甘于奉獻(xiàn)的精神，務(wù)實(shí)進(jìn)取的作風(fēng)謀好事、做好事、管好事。

三、要認(rèn)真落實(shí)，就是要把“五個(gè)一”的要求貫徹到工作中、落實(shí)到行動(dòng)上。要進(jìn)一步增強(qiáng)全局意識(shí)、團(tuán)結(jié)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、執(zhí)行意識(shí)、效率意識(shí)和節(jié)約意識(shí)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己、衡量工作；要進(jìn)一步健全工作的推進(jìn)機(jī)制、高效的運(yùn)行機(jī)制、嚴(yán)格的問責(zé)機(jī)制，以更實(shí)的舉措規(guī)范管理、創(chuàng)樹形象；要進(jìn)一步加大改革的力度、服務(wù)的力度、開放的力度，以更新的姿態(tài)搶抓機(jī)遇、促進(jìn)發(fā)展。要從小事做起，從現(xiàn)在做起，從自己做起。這次會(huì)上，縣人民政府下發(fā)了“十條規(guī)定”的文件，就是從小事抓起的一個(gè)舉措，希望大家認(rèn)真執(zhí)行。檢驗(yàn)落實(shí)的效果，最終要體現(xiàn)在“三大戰(zhàn)役”、“三十大工程”等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況上。各級(jí)各部門一定要緊扣全年目標(biāo)，緊跟縣委、縣政府部署，只爭(zhēng)朝夕，真抓實(shí)干，全力開創(chuàng)工作新局面。

二、認(rèn)真搞好報(bào)告修改工作

討論修改《政府工作報(bào)告》及計(jì)劃、財(cái)政報(bào)告，既是一個(gè)法定的程序，也是一個(gè)發(fā)揚(yáng)民主、反映民意、集中民智的過程。請(qǐng)大家務(wù)必以“主人翁”的姿態(tài)，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真研讀全文，仔細(xì)推敲細(xì)節(jié)，進(jìn)一步完善好、修改好報(bào)告。我特別就《政府工作報(bào)告》的修改工作提三點(diǎn)要求：

（一）要從全縣大局出發(fā)。《政府工作報(bào)告》是縣人民政府向人民代表報(bào)告工作的規(guī)范性文件，也是綜合性很強(qiáng)的綱領(lǐng)性文件。這就決定了《報(bào)告》不能事無巨細(xì)，面面俱到。因此，大家在討論修改《報(bào)告》時(shí)，不要抱著“部門主義”、“本位主義”的觀念不放，糾纏于細(xì)枝末節(jié)，在順序上爭(zhēng)先后，在篇幅上比長(zhǎng)短，而要縱觀全縣大局，通盤考慮，精心謀劃，當(dāng)高參，獻(xiàn)良策。

（二）要從發(fā)展角度出發(fā)。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，也是我們一切工作的主題。當(dāng)前，我縣發(fā)展的總體來勢(shì)看好，要繼續(xù)保持這種勢(shì)頭，這就要求我們把方方面面的智慧集中到加快發(fā)展上來，把方方面面的力量凝聚到加快發(fā)展上來。因此，大家在討論修改《報(bào)告》時(shí)，務(wù)必緊扣發(fā)展這個(gè)主題，多思發(fā)展之計(jì)，多謀發(fā)展之策，多行發(fā)展之舉，做到謀劃發(fā)展有新理念、指導(dǎo)發(fā)展有新思路、加快發(fā)展有新舉措、推進(jìn)發(fā)展有新局面。

（三）要從工作實(shí)際出發(fā)。在起草今年的《政府工作報(bào)告》時(shí)，我們確定一個(gè)基本原則：就是“講政府該講的話，做政府該做的事”、“做得到的就寫，做不到的不寫”。大家在討論修改報(bào)告時(shí)，一定要繼續(xù)貫徹這一原則，從工作實(shí)際出發(fā)，充分考慮目標(biāo)的可能性、措施的可行性、工作的指導(dǎo)性，按照“跳起來摘桃子”的思路，既不好高騖遠(yuǎn)，又要通過努力可以實(shí)現(xiàn)。《政府工作報(bào)告（討論稿）》已印發(fā)給與會(huì)同志，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門單位認(rèn)真組織討論研究，并將修改意見整理匯總，在3月12日前交縣政府辦。

三、認(rèn)真抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作

一年之際在于春。要完成全年的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)，開好頭、起好步，十分重要、十分關(guān)鍵。各級(jí)各部門要高度重視，統(tǒng)籌安排，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，狠抓當(dāng)前，爭(zhēng)取工作主動(dòng)權(quán)。

(一)組織經(jīng)濟(jì)工作“開門紅”。各級(jí)各部門要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到今年經(jīng)濟(jì)工作的總體部署上來，咬住目標(biāo)，創(chuàng)新思路，落實(shí)措施，從頭抓緊，確保完成工作任務(wù)。各生產(chǎn)企業(yè)要搞好調(diào)度，科學(xué)安排節(jié)后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，開足馬力，保持滿負(fù)荷生產(chǎn)；各收入單位要按照縣委、縣政府確定的盤子，明確目標(biāo)，分解任務(wù)，細(xì)化措施，認(rèn)真組織好2010年一季度的收入入庫(kù)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)工作“開門紅”。

(二)切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。當(dāng)前，正值全國(guó)“兩會(huì)”和縣里面“兩會(huì)”的維穩(wěn)特護(hù)期，我縣已經(jīng)出現(xiàn)進(jìn)京上訪現(xiàn)象，信訪維穩(wěn)形勢(shì)異常嚴(yán)峻。因此，各級(jí)各部門要高度重視，始終把信訪維穩(wěn)工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)政治任務(wù)來抓。要堅(jiān)決落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包線、包塊、包案的信訪維穩(wěn)責(zé)任，堅(jiān)決落實(shí)“人盯人”的包干問責(zé)機(jī)制。當(dāng)前要重點(diǎn)盯住涉法、涉軍、涉訴等上訪群體，及時(shí)摸清掌握各類影響穩(wěn)定的不安定因素，做到早防范、早處理、早化解。要堅(jiān)持“一把手”大接訪、信訪包案等制度，暢通信訪渠道，積極解決群眾的正當(dāng)訴求，盡最大努力減少非正常上訪活動(dòng)。要深入開展以“掃黑除惡”為重點(diǎn)的集中整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，努力促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，不斷提升群眾滿意度和安全感。

(三)抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。當(dāng)前，正是春耕備耕的關(guān)鍵時(shí)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要迅速行動(dòng)，把春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中心任務(wù)。要搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料組織和供應(yīng)，千方百計(jì)保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。要組織農(nóng)技人員開展農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，為春耕備耕提供優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)。要加大各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)力度，不折不扣地把各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)款項(xiàng)盡快落實(shí)到實(shí)處。要繼續(xù)抓好“三邊”造林和城鎮(zhèn)綠化工作，強(qiáng)力推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，加快林改進(jìn)度，確保今年6月底前完成林改主體改革任務(wù)。要加大森林防火宣傳，落實(shí)防火責(zé)任，嚴(yán)格野外火源管理，全力保障森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。要抓緊修復(fù)防洪保安工程，搞好農(nóng)田水利工程掃尾，做好防大汛、抗大災(zāi)的準(zhǔn)備工作。要加強(qiáng)重大動(dòng)物疫情防控工作，全面落實(shí)防控措施。同時(shí)，要繼續(xù)扎實(shí)開展甲型H1N1流感防治防控，堅(jiān)決防止疫情流行。

(四)著力抓好計(jì)劃生育。去年通過全縣上下的共同努力，我縣計(jì)劃生育工作取得了良好的成績(jī)，順利實(shí)現(xiàn)“重返省優(yōu)”目標(biāo)。今年，要繼續(xù)加大工作力度，強(qiáng)化工作責(zé)任，提高計(jì)生工作整體水平，力爭(zhēng)保位爭(zhēng)先。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村（社區(qū)）要認(rèn)真落實(shí)“村為主”和“一票否決”制度，重點(diǎn)抓好孕情監(jiān)測(cè)、節(jié)育措施、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等工作，切實(shí)為計(jì)生對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)的計(jì)生服務(wù)，確保計(jì)生工作上臺(tái)階。

(五)高度重視安全生產(chǎn)。春節(jié)過后，復(fù)產(chǎn)企業(yè)明顯增多，安全生產(chǎn)面臨的形勢(shì)較為嚴(yán)峻，稍有疏忽，就容易造成安全事故。要牢固樹立“安全重于泰山”的理念，時(shí)刻保持高度警惕，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)保障人民群眾生命安全。當(dāng)前，要加強(qiáng)對(duì)交通、消防、礦山、煙花鞭炮等重點(diǎn)行業(yè)和學(xué)校、醫(yī)院、公眾聚集場(chǎng)所等重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位的隱患排查和整改，特別要開展深化煤礦整頓關(guān)閉專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法開采，對(duì)合法煤礦嚴(yán)格實(shí)行安全檢查，符合安全生產(chǎn)條件方可進(jìn)行生產(chǎn)，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大安全事故。

同志們：

一年一度的全縣三級(jí)干部會(huì)議就要結(jié)束了。與往年相比，這次會(huì)議進(jìn)行了很大的創(chuàng)新，會(huì)議對(duì)20**的各項(xiàng)先進(jìn)進(jìn)行了表彰外，安排了一整天的時(shí)間參觀全縣的重點(diǎn)工程、工業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)和城市建設(shè)中的亮點(diǎn)，集中觀看了專門為這次會(huì)議制作的專題片《揚(yáng)帆新征程》。會(huì)上，鄒飛書記作了《實(shí)施“五進(jìn)五化”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展》的重要講話。相信大家都倍受鼓舞、很有收獲。可以說，這次會(huì)議既是一次解放思想、提振信心的鼓勁會(huì)，又是一次加快發(fā)展、推進(jìn)跨越的動(dòng)員會(huì)。會(huì)議準(zhǔn)備很充分，形式很靈活，內(nèi)容很緊湊，效果非常好。特別是鄒飛書記的講話，主題十分鮮明——就是要堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，目標(biāo)十分明確——就是要全面實(shí)現(xiàn)“五年倍增、爭(zhēng)創(chuàng)一流”，思路十分新穎——就是著力實(shí)施“五進(jìn)五化”，這是上情與下情的有機(jī)結(jié)合，是宏觀與微觀的深刻把握，也是全縣76萬(wàn)人民的共同心聲，更是做好今年和今后一段時(shí)期工作的總體方略。如何把這次會(huì)議精神貫徹好、落實(shí)好，我講五點(diǎn)意見。

一、要深入解放思想

解放思想永無止境。在當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)偏緊的情況下，尤其要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，自覺主動(dòng)、全面深入地解放思想，提振信心。全縣廣大黨員干部都要強(qiáng)化三種意識(shí)。

強(qiáng)化大縣意識(shí)。經(jīng)過長(zhǎng)期的發(fā)展積累，我縣的縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力有了大幅提升，連續(xù)三年躋身全省十強(qiáng)。站在新的起點(diǎn)，謀劃新的發(fā)展，大家一定要有“大縣”的氣魄、“大縣”的膽識(shí)、“大縣”的眼光和“大縣”的風(fēng)范，自我認(rèn)知，自我加壓，自動(dòng)自發(fā)。要在競(jìng)爭(zhēng)中把握大縣的定位。大縣是相對(duì)的、動(dòng)態(tài)的，競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。我們既不能滿足于今天的現(xiàn)狀而盲目樂觀，更不能躺在昨天的成績(jī)上而沾沾自喜，一定要有不進(jìn)則退的危機(jī)感、慢進(jìn)也是退的緊迫感，敢于把自己放在整個(gè)xx乃至中部六省去比較、去考量，敢于在更大的范圍、更高的平臺(tái)去定位、去競(jìng)爭(zhēng)，努力做到百尺竿頭更進(jìn)一步。要在奮進(jìn)中塑造大縣的形象。大縣不是自封的，靠的是實(shí)力，憑的是實(shí)干。要塑造大縣形象，必須始終保持激情干事、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，高水平謀劃、大手筆運(yùn)作、高標(biāo)準(zhǔn)作為，靠奮進(jìn)來鞏固大縣的地位，用跨越來擴(kuò)大領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)。要在包容中展示大縣的胸懷。包容是一種優(yōu)秀的品格，是一種前進(jìn)的力量，也是一個(gè)大縣應(yīng)有的風(fēng)范。在當(dāng)今發(fā)展模式多樣化、文化理念多元化的時(shí)代背景下，要謀求更好更快的發(fā)展，必須善于在學(xué)習(xí)中借鑒，在借鑒中發(fā)展，取人之長(zhǎng)補(bǔ)己之短，少走彎路，后發(fā)先至；必須善于在包容中前行，在前行中統(tǒng)一，善待改革，寬容失敗，容許議論，允許嘗試。只有真正形成了虛心學(xué)習(xí)的品格、包容和諧的環(huán)境，發(fā)展才不會(huì)遇到“頂板”，“大縣”才能夠保住“頭銜”。

強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)。機(jī)遇是一種十分珍貴的發(fā)展資源。不少事實(shí)表明，智者感知機(jī)遇，愚者埋怨機(jī)遇，強(qiáng)者搶抓機(jī)遇，弱者錯(cuò)失機(jī)遇。要搶抓機(jī)遇，當(dāng)前最關(guān)鍵、最要緊的是多爭(zhēng)項(xiàng)目，爭(zhēng)好項(xiàng)目，爭(zhēng)大項(xiàng)目。去年年底，在國(guó)家出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需政策后，我們快速反應(yīng)，主動(dòng)出擊，共爭(zhēng)取落實(shí)項(xiàng)目資金9540萬(wàn)元，估計(jì)后續(xù)項(xiàng)目資金將有望達(dá)到2億元，這就是積極把握、搶抓機(jī)遇的結(jié)果。項(xiàng)目建設(shè)始終是今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的主線，今年要作為全縣項(xiàng)目建設(shè)年，縣委、縣政府將集中精力抓好岳汝高速xx縣段、s315全線改造等10大重點(diǎn)工程，株電二廠、桐壩綜合水利樞紐等10大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，保障性住房建設(shè)、“三創(chuàng)四化”等10大民生實(shí)事。全縣上下都要強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí)，做到憑項(xiàng)目論業(yè)績(jī)，以項(xiàng)目論英雄，真正把項(xiàng)目工作擺在突出位置，貫穿各個(gè)方面，形成千方百計(jì)搶機(jī)遇、千軍萬(wàn)馬抓招商、千辛萬(wàn)苦爭(zhēng)項(xiàng)目的生動(dòng)局面。

強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)。創(chuàng)新才能創(chuàng)造，保守就是無能。創(chuàng)新是一種素質(zhì)，是一種本領(lǐng)，是考量一名干部、一個(gè)班子工作的重要標(biāo)尺。創(chuàng)新，要突出一個(gè)“創(chuàng)”字。敢想敢創(chuàng)，敢闖敢干，不懼非議，不怕爭(zhēng)論，不要等到思想完全統(tǒng)一、條件完全具備再去干，而要邊想邊干，邊試邊干，在干中統(tǒng)一思想，在干中形成共識(shí)。要著眼一個(gè)“新”字。凡事要講新意，工作要出新招，主政要有新作，成績(jī)要求新效。是新鮮的才會(huì)有活力，也才有吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。要體現(xiàn)一個(gè)“快”字。現(xiàn)在發(fā)展形勢(shì)偏緊，我們既要輕裝上陣、加速前行，又要困中求進(jìn)、“彎道超車”。“彎道超車”需要的是勇氣、技巧和速度，速度就是實(shí)力，顯得尤為重要。今年，我們要把改革創(chuàng)新作為“彎道超車”的基本路徑，取得實(shí)質(zhì)性突破。要以提高辦事效率為目的，全面推行項(xiàng)目代辦制，加速行政審批制度改革；要以擴(kuò)大融資渠道為目的，探索政府舉債新途徑，深化投融資體制改革；要以增強(qiáng)基層服務(wù)能力為目的，抓好“農(nóng)口六站”為重點(diǎn)的事業(yè)單位改革；要以增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力為目的，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、集體林權(quán)制度改革。同時(shí)，還要全面完成外貿(mào)總公司、華星瓷廠的改制任務(wù)，積極支持抓好湘化機(jī)和桃水煤礦的改制改組。

二、要著力調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)是困擾xx縣發(fā)展最突出的問題。我們必須把調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作最緊迫、最根本、最現(xiàn)實(shí)的任務(wù)來抓。

要突出工業(yè)主導(dǎo)。xx縣要跨越，首先工業(yè)要跨越；工業(yè)要突破，首先園區(qū)要突破。這既是外地成功的經(jīng)驗(yàn)，也是我們切身的體會(huì)。一定要堅(jiān)持“工業(yè)主導(dǎo)”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，切實(shí)把重心轉(zhuǎn)移到工業(yè)上來，把人心凝聚到工業(yè)上來，把精力集中到工業(yè)上來。要堅(jiān)定不移抓園區(qū)，重點(diǎn)抓好標(biāo)準(zhǔn)化廠房、中小企業(yè)孵化園、總部經(jīng)濟(jì)園和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今年園區(qū)投入要突破1億元，基本形成1平方公里核心示范區(qū)。積極引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目集中到園區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)入園企業(yè)數(shù)量、引資規(guī)模、安排就業(yè)人數(shù)、工業(yè)產(chǎn)值和和上交稅收“五個(gè)翻番”目標(biāo)，力爭(zhēng)新引進(jìn)企業(yè)10家，投產(chǎn)企業(yè)達(dá)到20家，園區(qū)產(chǎn)值突破10億元。繼續(xù)實(shí)施“三百興工”戰(zhàn)略，加大招商引資和企業(yè)技改力度，大力支持酒埠江、網(wǎng)嶺、菜花坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)發(fā)展，加快形成“一園一線多點(diǎn)”的工業(yè)發(fā)展格局。要切實(shí)優(yōu)化環(huán)境，整合更多的資源、采取更有效的舉措，在政務(wù)服務(wù)、信貸融資、部門收費(fèi)等方面給予企業(yè)更多更大的支持，幫助它們溫暖“過冬”，扶持它們做強(qiáng)做大。

要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。xx縣總體上還是個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)增加值占gdp的比重超過了1/4，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋戎爻^了2/3。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，認(rèn)真做好“三農(nóng)”工作，仍然是今后一段時(shí)期的重要任務(wù)。要大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，按照區(qū)域化、市場(chǎng)化、規(guī)模化的發(fā)展方向，繼續(xù)抓好65萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)稻、3萬(wàn)畝水稻制種、60萬(wàn)畝油茶開發(fā)、20萬(wàn)畝楠竹開發(fā)、3萬(wàn)畝無公害蔬菜、150萬(wàn)頭生豬精養(yǎng)基地建設(shè)。加快發(fā)展加工農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)培育仙竹米業(yè)、東方紅牧業(yè)、堯鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)、地杰果業(yè)、武陵源油脂、同樂湖生態(tài)農(nóng)業(yè)園等龍頭企業(yè)，加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。要積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，繼續(xù)探索農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的有效形式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)林地、耕地向大戶集中。要切實(shí)改進(jìn)涉農(nóng)服務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立政務(wù)服務(wù)中心，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供基本支撐。

要加快三產(chǎn)發(fā)展。三產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是安排就業(yè)的主要渠道。要加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，毫不動(dòng)搖地把旅游業(yè)作為我縣的后續(xù)支柱產(chǎn)業(yè)來抓，今年要重點(diǎn)抓好旅游建設(shè)詳規(guī)編制和星級(jí)酒店建設(shè)、禹王洞開發(fā)工作，啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家4a級(jí)景區(qū)活動(dòng)，加大推介營(yíng)銷和管理服務(wù)力度，繁榮旅游經(jīng)濟(jì)。要加強(qiáng)區(qū)域性物流中心建設(shè)，啟動(dòng)物流配送中心、農(nóng)機(jī)機(jī)電大市場(chǎng)項(xiàng)目，配套完善湘東大市場(chǎng)市場(chǎng)群落，增強(qiáng)區(qū)域輻射帶動(dòng)能力。要優(yōu)化農(nóng)村商業(yè)布局，加快“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程和“農(nóng)改超”步伐，落實(shí)家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。

三、要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。要堅(jiān)持城鄉(xiāng)并舉、以城帶鄉(xiāng)的原則，科學(xué)有序地推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。

要強(qiáng)化規(guī)劃控制。牢固樹立“規(guī)劃先行”的理念，堅(jiān)持做到“先規(guī)劃、后建設(shè)，無規(guī)劃、不建設(shè)”。今年在繼續(xù)抓好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制的基礎(chǔ)上，要啟動(dòng)和完善城南片區(qū)、內(nèi)環(huán)路兩廂、桐壩綜合水利樞紐配套、衡茶吉鐵路xx縣南站等幾個(gè)重點(diǎn)片區(qū)的規(guī)劃編制工作，并著手啟動(dòng)縣城工業(yè)、商貿(mào)、文化、住宅、辦公功能分區(qū)的規(guī)劃工作。要重視空間布局、建筑風(fēng)格、人文特色方面的研究，對(duì)重要區(qū)域、重點(diǎn)村鎮(zhèn)和重要建筑進(jìn)行精品化設(shè)計(jì)。要嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行，堅(jiān)持把規(guī)劃作為最基本、最重要、最有力的調(diào)控手段，用最科學(xué)的方法編制規(guī)劃、最嚴(yán)格的制度執(zhí)行規(guī)劃、最嚴(yán)厲的措施查處違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

要加快基礎(chǔ)建設(shè)。重大基礎(chǔ)項(xiàng)目方面，重點(diǎn)抓好岳汝高速xx縣段建設(shè)和s315提質(zhì)改造工程啟動(dòng)，完成網(wǎng)朱公路xx縣段、衡炎高速xx縣段及安攸連接線建設(shè)任務(wù)。城市基礎(chǔ)設(shè)施方面，著力加快攸州公園、行政中心、青少年戶外活動(dòng)中心、濱江大道、內(nèi)環(huán)路、大巷西路建設(shè)，扎實(shí)抓好縣城污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)、自來水廠擴(kuò)容等項(xiàng)目，加速擴(kuò)容提質(zhì)步伐，加快把xx縣建成湘東南次中心城市和株洲南部發(fā)展重要增長(zhǎng)極。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施方面，要抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，大幅度增加投入，力爭(zhēng)總額突破4.5億元，增幅在50%以上。農(nóng)村水利建設(shè)主要是抓好黃沙橋、涼江、上神沖、老虎巖等5座小i型以上水庫(kù)除險(xiǎn)加固，全部消滅大中型病險(xiǎn)水庫(kù)；農(nóng)村能源主要是建成新農(nóng)村電氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)、電氣化村129個(gè)、沼氣池2000座以上；農(nóng)村道路要完成100公里“通暢工程”，硬化村組道路300公里以上。

要開展城鄉(xiāng)共創(chuàng)。去年縣城的創(chuàng)建收到明顯成效，深受各方好評(píng)。按照縣委、縣政府研究的意見，今年將著力開展“創(chuàng)省級(jí)衛(wèi)生縣城、省級(jí)文明縣城、省級(jí)交通模xx縣城”“美化、綠化、亮化、凈化”“三創(chuàng)四化”活動(dòng)，在加大投入、完善設(shè)施的基礎(chǔ)上，優(yōu)化管理手段，強(qiáng)化管理力度，重拳出擊，整臟治亂，切實(shí)做到還路于民、還綠于民、還亮于民、還凈于民，努力營(yíng)造整潔、亮麗、文明、宜居的城市環(huán)境，真正把xx縣縣城打造成全省一流的縣級(jí)城市。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村、各社區(qū)也要結(jié)合各自實(shí)際，開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，使居住環(huán)境朝高品位、生活質(zhì)量朝高品質(zhì)方向發(fā)展。特別是要抓好106國(guó)道沿線和黃豐橋、酒埠江等重點(diǎn)鎮(zhèn)的交通、衛(wèi)生、環(huán)境整治，把106國(guó)道xx縣段真正建成文明線、風(fēng)景線。要以“三清四改”為重點(diǎn)，廣泛開展“清潔組”、“文明村”創(chuàng)建活動(dòng)。為推動(dòng)共創(chuàng)活動(dòng)的開展，縣里面今年將拿出400萬(wàn)元資金，重點(diǎn)用于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃修編和環(huán)境衛(wèi)生治理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土收入也要加強(qiáng)監(jiān)管，主要用于城鎮(zhèn)開發(fā)和建設(shè)。

四、要突出改善民生

改善民生是發(fā)展的終極目標(biāo)，是全社會(huì)的共同期待。要堅(jiān)持不懈地在解決民生問題上下功夫、花氣力。

要千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。就業(yè)是民生之本。當(dāng)前，受世界金融危機(jī)的影響，部分企業(yè)停業(yè)、歇業(yè)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工逐漸增多，就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，必須把擴(kuò)大就業(yè)擺在更加突出的位置。今年縣政府將整合、統(tǒng)籌各類資金1000萬(wàn)元以上，專門用于創(chuàng)業(yè)扶助、就業(yè)培訓(xùn)、公益性崗位補(bǔ)貼，重點(diǎn)解決返鄉(xiāng)民工、失地農(nóng)民、下崗人員等弱勢(shì)群體的就業(yè)難題，確保零就業(yè)家庭、農(nóng)村貧困家庭和失地農(nóng)民家庭至少有一名適齡勞動(dòng)力就業(yè)。

要千方百計(jì)加強(qiáng)保障。越是在困難的條件下，越要加強(qiáng)社會(huì)保障，越要體現(xiàn)黨和政府的溫暖。要認(rèn)真抓好城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)啟動(dòng)工作和“五大保險(xiǎn)”征繳擴(kuò)面，確保城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率高于全市平均水平，“五大保險(xiǎn)”參保新增2萬(wàn)人以上。要切實(shí)加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，全年新建廉租房超過2萬(wàn)平方米，幫助農(nóng)村無房戶建房500棟以上。要著力健全社會(huì)救助體系，鞏固城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，并適當(dāng)提高低保標(biāo)準(zhǔn)，努力改善弱勢(shì)群體的生存狀況和生活條件。

要千方百計(jì)創(chuàng)優(yōu)服務(wù)。公共服務(wù)既是政府的基本職能，也是政府的應(yīng)盡職責(zé)。要盡力改善服務(wù)條件，加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校、合格學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和鄉(xiāng)村大舞臺(tái)建設(shè)步伐，繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)，基本完成城區(qū)數(shù)字電視改造任務(wù)。要切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)保障，繼續(xù)大幅度加大對(duì)教育、衛(wèi)生、文體事業(yè)的投入，啟動(dòng)教師住房公積金制度，提高人頭經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)的保障水平。要著力加強(qiáng)師風(fēng)師德、醫(yī)風(fēng)醫(yī)德建設(shè)，深化文明窗口創(chuàng)建活動(dòng)。

五、要抓緊當(dāng)前工作

一年之計(jì)在于春。會(huì)議之后，我們要迅速行動(dòng)，扎扎實(shí)實(shí)抓好當(dāng)前工作，為完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)開好頭、起好步。

精心組織春耕備耕。當(dāng)前，正是春耕備耕的關(guān)鍵時(shí)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要迅速行動(dòng)起來，把春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中心任務(wù)，確保早稻播種面積不少于45萬(wàn)畝，春季造林3萬(wàn)畝以上。要有針對(duì)性地組織科技人員開展多種形式的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，積極推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)；要加快冬修掃尾和春季農(nóng)田水利建設(shè)，抓好蓄水保水和防汛工作；要落實(shí)財(cái)政支農(nóng)資金，發(fā)放支農(nóng)貸款，搞好農(nóng)資的組織和供應(yīng)，及時(shí)滿足春耕生產(chǎn)需要。

著力抓好計(jì)劃生育。經(jīng)過大家的共同努力，去年我縣的計(jì)生工作水平有了很大的提高，在全省考核排名中實(shí)現(xiàn)了位次前移。今年，要圍繞“重返省優(yōu)”目標(biāo)，從嚴(yán)堅(jiān)持“村為主”方針和“一票否決”制度，強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居委會(huì)）一定要早籌劃、早動(dòng)手、早落實(shí)，突出抓好孕情監(jiān)測(cè)、節(jié)育措施落實(shí)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等工作，確保全縣計(jì)生工作上臺(tái)階。

高度重視安全生產(chǎn)。去年，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，但基礎(chǔ)薄弱、隱患很多。今年是全國(guó)的“安全生產(chǎn)年”，也是全縣的“煤礦技改年”，各地各企業(yè)要扎實(shí)抓好這兩項(xiàng)活動(dòng)，加大技改投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，搞好隱患排查，推進(jìn)專項(xiàng)整治。當(dāng)前，重點(diǎn)要抓好煤礦水害聯(lián)防聯(lián)治和礦長(zhǎng)安全生產(chǎn)保證金制度的落實(shí)，認(rèn)真組織好煤礦的復(fù)產(chǎn)工作，嚴(yán)防事故發(fā)生。煙花爆竹產(chǎn)業(yè)要加快發(fā)展，規(guī)范管理，嚴(yán)禁無證經(jīng)營(yíng)、違規(guī)生產(chǎn)，確保安全生產(chǎn)萬(wàn)無一失。

切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。全國(guó)“兩會(huì)”xx縣里面的“兩會(huì)”都即將召開，是維穩(wěn)工作的特別防護(hù)期，必須高度重視，不能掉以輕心。要加強(qiáng)信訪工作，及時(shí)摸清掌握各類影響穩(wěn)定的不安定因素，做到早防范、早處理、早化解。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、包案制度，致力化解社會(huì)矛盾，切實(shí)減少非正常上訪。要繼續(xù)深化專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

同志們，基層工作紛繁復(fù)雜，責(zé)任重大。俗話說，基層不牢，地動(dòng)山搖。在座的鄉(xiāng)村兩級(jí)干部，大家肩負(fù)保一方穩(wěn)定、促一方發(fā)展、富一方百姓的重任，既是各項(xiàng)政策的執(zhí)行者，又是加快發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者，還是維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任者，任務(wù)繁重，工作辛苦。特別是各位支部書記，長(zhǎng)期生活在基層，工作在一線，責(zé)任很大，權(quán)力有限，付出很多，回報(bào)有限，更多的是一種對(duì)百姓、對(duì)事業(yè)的忠誠(chéng)和奉獻(xiàn)。全縣各級(jí)各部門對(duì)基層干部一定要高看一眼，厚愛一層，體諒十分，忠誠(chéng)為基層排憂解難，盡力為基層創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

同志們，目標(biāo)鼓舞人心，事業(yè)催人奮進(jìn)。讓我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，提振信心，扎實(shí)工作，為全面實(shí)現(xiàn)“五年倍增、爭(zhēng)創(chuàng)一流”宏偉目標(biāo)而努力奮斗！

全區(qū)三級(jí)干部會(huì)議暨2010總結(jié)表彰會(huì)議

主 持 詞

（2011年2月 日）

同志們：

同志們，全區(qū)三級(jí)干部會(huì)議各項(xiàng)議程已經(jīng)結(jié)束，這次會(huì)議既是一次解放思想、提振信心的鼓勁會(huì)，又是一次加快發(fā)展、推進(jìn)跨越的動(dòng)員會(huì)。會(huì)上，世益書記作的重要講話主題鮮明，目標(biāo)明確，這既是上情與下情的有機(jī)結(jié)合，更是做好今年和今后一段時(shí)期工作的總體方略。下面，就貫徹落實(shí)好會(huì)議精神，我強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)意見。

一、全力狠抓落實(shí)

2011年和“十二五”時(shí)期全區(qū)大政方針已經(jīng)明確，關(guān)鍵在真抓實(shí)干，講求實(shí)效，撲下身子抓落實(shí)。學(xué)習(xí)貫徹今天的會(huì)議精神，要把握好三個(gè)方面：一是服從。有服從才有大局，有服從才有執(zhí)行，小道

第三篇：省十二次黨代會(huì)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展 富裕三秦百姓 為全面建設(shè)西部強(qiáng)省而努力奮斗

推動(dòng)科學(xué)發(fā)展 富裕三秦百姓 為全面建設(shè)西部強(qiáng)省

而努力奮斗

中國(guó)共產(chǎn)黨陜西省第十二次代表大會(huì)上的報(bào)告

現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨陜西省第十一屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

中國(guó)共產(chǎn)黨陜西省第十二次代表大會(huì)，是在全省改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的會(huì)議。大會(huì)的主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持不懈解放思想，堅(jiān)定不移改革開放，繼續(xù)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，不斷富裕三秦百姓，為全面建設(shè)西部強(qiáng)省而努力奮斗。

一、攻堅(jiān)克難團(tuán)結(jié)進(jìn)取，成就輝煌令人振奮

省第十一次黨代會(huì)以來的五年，是陜西發(fā)展史上很不平凡的五年。在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各級(jí)黨組織和廣大干部群眾，全面貫徹黨的十六大、十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢抓住西部大開發(fā)歷史機(jī)遇，一心一意謀發(fā)展，扎扎實(shí)實(shí)促和諧，認(rèn)認(rèn)真真抓黨建，成功抵御國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊和特大地震、暴雨洪澇等自然災(zāi)害，順利完成省第十一次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，闊步跨入西部強(qiáng)省行列，三秦大地發(fā)生了令人鼓舞的變化。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。過去五年最顯著的成就是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展。全省生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)14.9%、去年達(dá)到12391億元，人均GDP先后突破3000、4000、5000美元，財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)29.9%、達(dá)到2579億元。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，糧食連年豐收，水果產(chǎn)量全國(guó)第一。新型工業(yè)化邁出堅(jiān)實(shí)步伐，能源化工、裝備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)迅猛增長(zhǎng)，航空航天、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，紡織、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速升級(jí)，金融、旅游、物流等服務(wù)業(yè)快速成長(zhǎng)。基礎(chǔ)保障條件明顯改善，高速公路通車?yán)锍涛鞑康谝唬嵨骺瓦\(yùn)專線、西安地鐵2號(hào)線、西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)3號(hào)航站樓等項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，渭河整治、引漢濟(jì)渭等工程取得重大進(jìn)展。關(guān)中創(chuàng)新、陜北持續(xù)、陜南循環(huán)區(qū)域發(fā)展格局基本形成，西咸新區(qū)開發(fā)和各類園區(qū)建設(shè)亮點(diǎn)紛呈，縣域工業(yè)化和城鎮(zhèn)化扎實(shí)推進(jìn)，市縣綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。節(jié)能減排任務(wù)如期完成，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)成效明顯，全省山水林更加秀美、天地人更加和諧。

改革開放不斷深化。過去五年最鮮明的特點(diǎn)是體制機(jī)制創(chuàng)新。國(guó)有企業(yè)改革取得重大突破，政策性破產(chǎn)順利完成，國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力明顯增強(qiáng)，形成了一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系更加健全，混合所有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)占到半壁江山。13家企業(yè)上市，融資478億元。政府職能加快轉(zhuǎn)變，財(cái)稅金融、科教文化等領(lǐng)域改革力度加大，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革走在全國(guó)前列，集體林權(quán)制度改革提前完成。投資環(huán)境不斷優(yōu)化，進(jìn)出口總額、實(shí)際利用外資均翻了一番多，新增29家世界500強(qiáng)企業(yè)來陜投資。企業(yè)“走出去”步伐加快，西安世園會(huì)成功舉辦，西洽會(huì)、農(nóng)高會(huì)、歐亞經(jīng)濟(jì)論壇影響擴(kuò)大，綠色、現(xiàn)代、開放、和諧、奮進(jìn)的陜西形象進(jìn)一步提升。

人民生活顯著改善。過去五年最明顯的變化是群眾生活水平不斷提高。城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從9268元增加到18245元，農(nóng)民人均純收入從2260元增加到5028元，年均分別實(shí)際增長(zhǎng)10%和11.2%。居民家庭財(cái)產(chǎn)普遍增多、銀行儲(chǔ)蓄大幅增 加，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，衣食住行用水平進(jìn)一步提高。累計(jì)民生投入7347億元，新建改建農(nóng)村公路9萬(wàn)公里，解決1337.3萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問題，建成保障性住房15.92萬(wàn)套。農(nóng)村已婚育齡婦女和65歲以上老人享受免費(fèi)體檢，農(nóng)村孕產(chǎn)婦享受免費(fèi)住院分娩，70歲以上老人享受生活保健補(bǔ)貼，蛋奶工程惠及全省農(nóng)村寄宿中小學(xué)生。就業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大，全民創(chuàng)業(yè)、家庭創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)熱情高漲。最低工資、城鄉(xiāng)低保、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金等標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，全民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，優(yōu)撫安置、老齡工作、慈善和殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建任務(wù)全面完成，避災(zāi)扶貧生態(tài)移民搬遷取得階段性進(jìn)展，344萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困人口基本生活得到保障。

民主法制全面加強(qiáng)。過去五年最可喜的局面是全省上下團(tuán)結(jié)和諧干事創(chuàng)業(yè)。人民代表大會(huì)、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商、民族區(qū)域自治、城鄉(xiāng)基層群眾自治等制度進(jìn)一步落實(shí)，公民有序政治參與的形式更加靈活多樣。愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大，民族、宗教、僑務(wù)等工作不斷加強(qiáng)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用充分發(fā)揮。法治陜西建設(shè)步伐加快，地方立法成果豐碩，執(zhí)法司法水平不斷提高，社會(huì)主義法治理念深入人心，社會(huì)公平正義有效保障。國(guó)防后備力量建設(shè)和雙擁共建取得新進(jìn)步。

文化建設(shè)成效明顯。過去五年最直接的表現(xiàn)是文化發(fā)展活力大大增強(qiáng)。社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，愛國(guó)守信、勤勞質(zhì)樸、寬厚包容、尚德重禮、務(wù)實(shí)進(jìn)取的陜西精神不斷弘揚(yáng)，公民道德素質(zhì)和社會(huì)文明程度明顯提升，陜西人精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上。公益性文化單位管理機(jī)制更加完善，經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制全面完成，文化產(chǎn)業(yè)快速壯大，精品力作不斷涌現(xiàn)，群眾精神文化生活更加豐富多彩。

社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。過去五年最集中的體現(xiàn)是公共服務(wù)水平明顯提升。城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育積極實(shí)施，高等教育和職業(yè)教育質(zhì)量普遍提高。城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全，基本藥物制度、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公立醫(yī)院等改革日益深化，群眾看病難、看病貴問題有效緩解。全民健身和競(jìng)技體育取得新成績(jī)。利益共建共享機(jī)制逐步推廣，流動(dòng)人口、留守兒童等特殊群體得到更多關(guān)愛，社會(huì)管理服務(wù)和創(chuàng)新進(jìn)一步加強(qiáng)，平安陜西建設(shè)深入開展，人民群眾安全感不斷增強(qiáng)。

黨的建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。過去五年最突出的標(biāo)志是各級(jí)黨組織推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力和水平顯著提高。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成效明顯，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)進(jìn)一步深化。市縣鄉(xiāng)換屆圓滿完成，領(lǐng)導(dǎo)班子綜合研判有序推進(jìn)，干部人事制度改革和組織制度創(chuàng)新不斷深入。目標(biāo)責(zé)任考核富有成效，全省上下扭住目標(biāo)、崇尚實(shí)干、競(jìng)相發(fā)展的氛圍更加濃厚。為民服務(wù)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)扎實(shí)開展，農(nóng)村升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展和城市文明社區(qū)、和諧家園長(zhǎng)效機(jī)制初步建立，機(jī)關(guān)、企業(yè)、高校等黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，人才工作和老干部工作成績(jī)顯著，黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制不斷完善，涌現(xiàn)出郭孝義、楊宗興、侯伯宇等先進(jìn)典型。懲防體系建設(shè)和反腐倡廉工作整體推進(jìn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新成效。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)道路上還有許多矛盾和困難，工作中也有不少缺點(diǎn)和不足，突出表現(xiàn)為：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)；體制機(jī)制不相適應(yīng)，市場(chǎng)主體不足不優(yōu)，開放水平有待提高；基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，能耗水平依然偏高，資源環(huán)境約束日益突出；就業(yè)壓力持續(xù)加大，群眾收入特別是農(nóng)民收入偏低、貧困面還比較大；人民內(nèi)部矛盾多樣多發(fā)，創(chuàng)新社會(huì)管理服務(wù)任務(wù)繁重；一些基層黨 組織作用發(fā)揮不夠，有的黨員干部作風(fēng)不正、黨的意識(shí)和宗旨意識(shí)不強(qiáng)，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。對(duì)此，我們必須高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

五年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財(cái)富影響深遠(yuǎn)。回顧過去五年，我們深深地體會(huì)到，實(shí)現(xiàn)陜西又好又快發(fā)展，最根本的就是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把中央精神與陜西實(shí)際緊密結(jié)合，創(chuàng)造性地開展工作。一是堅(jiān)持黨的思想路線。始終在思想上政治上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，走符合陜西實(shí)際的發(fā)展路子。二是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。始終扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，抓住機(jī)遇發(fā)展陜西，在促發(fā)展中轉(zhuǎn)方式，在強(qiáng)實(shí)力中提質(zhì)量，夯實(shí)興陜富民的強(qiáng)大物質(zhì)基礎(chǔ)。三是堅(jiān)持以人為本。始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為了人、依靠人、發(fā)展人、富裕人，讓全省人民共建共享改革發(fā)展成果。四是堅(jiān)持改革創(chuàng)新。始終堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，用改革的方法破解難題，用開放的思路引領(lǐng)發(fā)展，用創(chuàng)新的舉措推動(dòng)工作，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。五是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。始終總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，既著力推進(jìn)牽動(dòng)全局的主要工作，解決事關(guān)群眾利益的突出問題，又注重促進(jìn)各方面利益和諧，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性和創(chuàng)造性。六是堅(jiān)持加強(qiáng)黨的建設(shè)。始終圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，大力弘揚(yáng)延安精神，密切與人民群眾的血肉聯(lián)系，保持黨的先進(jìn)性和純潔性。這些寶貴經(jīng)驗(yàn)，我們必須倍加珍惜、長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷發(fā)展。

五年的探索充滿艱辛，鑄就的輝煌來之不易。回顧過去五年，我們可以自豪地說，這是陜西發(fā)展征程上繼往開來、銳意進(jìn)取、團(tuán)結(jié)拼搏、闊步前進(jìn)的五年，是陜西歷史上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快、發(fā)展質(zhì)量好、城鄉(xiāng)面貌變化大、群眾得到實(shí)惠多的五年，是陜西人民市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念、民主法治意識(shí)、現(xiàn)代文明素質(zhì)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力不斷提高的五年，是陜西各級(jí)黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)的五年。五年來的成就，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是歷屆省委接續(xù)奮斗、不斷積累和老同志關(guān)心支持的結(jié)果，是全省黨員干部群眾和社會(huì)各個(gè)方面齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表中共第十一屆陜西省委，向全省共產(chǎn)黨員和各族人民，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界愛國(guó)愛陜?nèi)耸浚蝰v陜?nèi)嗣窠夥跑姾臀渚筷?duì)官兵，向長(zhǎng)期關(guān)心支持陜西改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的海內(nèi)外朋友，表示衷心感謝和崇高敬意！

二、科學(xué)繪制發(fā)展藍(lán)圖，全面建設(shè)西部強(qiáng)省

陜西發(fā)展已經(jīng)站在新的起點(diǎn)、走在上升通道，闊步邁入中等發(fā)達(dá)省份、全面建設(shè)西部強(qiáng)省其勢(shì)已成、其時(shí)已至。我們一定要保持清醒頭腦，準(zhǔn)確把握發(fā)展方位，適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)新變化，順應(yīng)人民群眾新期待，順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，勵(lì)精圖治、奮發(fā)有為，不斷把陜西改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)推向前進(jìn)。

當(dāng)今之陜西，用科學(xué)發(fā)展觀的要求來審視，呈現(xiàn)一系列新的階段性特征。主要是：經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，但經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)依然是基本省情，結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型發(fā)展方式尚未根本改變；社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，但影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在，改革攻堅(jiān)面臨深層次矛盾和問題；人民生活水平大幅提高，但貧困人口和低收入人口數(shù)量仍然較多，統(tǒng)籌兼顧各方面利益任務(wù)艱巨；區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)，但農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，區(qū)域差距仍然較大；社會(huì)主義民主政治不斷發(fā)展，但民主法制建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)；社會(huì)主義文化不斷繁榮，但同人民群眾對(duì)精神文化的旺盛需求仍有較大差距；社 會(huì)活力有效激發(fā)，但社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織形式、社會(huì)利益格局的深刻變化帶來諸多矛盾；對(duì)外開放日益擴(kuò)大，但可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)仍然較多。這些重要特征，既是社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情在陜西的具體表現(xiàn)，也是我們推進(jìn)改革、謀劃發(fā)展的根本依據(jù)。

綜觀大勢(shì)，和平、發(fā)展、合作仍然是時(shí)代主題，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深入調(diào)整，全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制加速變革，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型孕育新的突破，國(guó)際市場(chǎng)能源需求持續(xù)旺盛，為我們用好兩種資源、集聚發(fā)展要素提供了良好環(huán)境。國(guó)家深入推進(jìn)西部大開發(fā)，實(shí)施科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)等戰(zhàn)略，加快文化大發(fā)展大繁榮，支持關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、陜甘寧革命老區(qū)振興、呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，啟動(dòng)新一輪扶貧開發(fā)規(guī)劃，積極擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，為我們發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、釋放發(fā)展?jié)撃軇?chuàng)造了難得機(jī)遇。全省經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)，干部群眾謀發(fā)展、促和諧、奔小康成為思想主流，干事業(yè)、興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)家業(yè)成為自覺行動(dòng)，自我加壓、不斷趕超、爭(zhēng)創(chuàng)一流成為共同意愿，為我們推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快富民強(qiáng)省奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

今后五年，我們的奮斗目標(biāo)是全面建設(shè)西部強(qiáng)省。這個(gè)目標(biāo)承前啟后、催人奮進(jìn)，接續(xù)省第十一次黨代會(huì)提出的建設(shè)西部強(qiáng)省，銜接省“十二五”規(guī)劃確定的中等發(fā)達(dá)省份，是陜西全面建設(shè)小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)路徑。全面建設(shè)西部強(qiáng)省的主要標(biāo)志是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、科教強(qiáng)、文化強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美，這五個(gè)方面體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，涵蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，相輔相成、互為依托，共同構(gòu)成有機(jī)整體。

——經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，就是全省生產(chǎn)總值比2011年翻一番，人均超過全國(guó)平均水平。投資、消費(fèi)、出口拉動(dòng)增長(zhǎng)更趨協(xié)調(diào)，特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系更加完善，區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展機(jī)制逐步健全，各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展格局不斷鞏固。

——科教強(qiáng)，就是科技創(chuàng)新能力和科技進(jìn)步指數(shù)大幅提升，西部地區(qū)創(chuàng)新高地基本建成。全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平穩(wěn)步提高，率先在西部地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，進(jìn)入全國(guó)人力資源強(qiáng)省行列。

——文化強(qiáng)，就是社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心，公民思想道德素質(zhì)明顯提高，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系基本形成，文化產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值6%以上，文化管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制更加充滿活力，文化軟實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

——百姓富，就是城鄉(xiāng)居民實(shí)際收入比2011年力爭(zhēng)翻一番，達(dá)到或接近全國(guó)平均水平，居民收入在國(guó)民收入分配中的比重明顯提高，勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重明顯提高。社會(huì)就業(yè)更加充分，社會(huì)保障能力不斷提升，貧困人口明顯減少。

——生態(tài)美，就是基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式，節(jié)能減排指標(biāo)全面完成，空氣質(zhì)量明顯提高，森林覆蓋率超過45%，三秦大地天更藍(lán)、山更綠、水更清。

在全面建設(shè)西部強(qiáng)省進(jìn)程中，全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重改革開放，更加注重保障改善民生，緊盯目標(biāo)、腳踏實(shí)地，戮力同心、砥礪奮進(jìn)，為2020年與全國(guó)同步夠格地進(jìn)入全面小康社會(huì)打下牢固基礎(chǔ)。

我們堅(jiān)信，經(jīng)過全省上下五年不懈努力，歷史悠久、文化燦爛、生機(jī)勃勃的陜西必將譜 寫出新的盛世華章，經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)良好的新陜西將更加精彩地展現(xiàn)在世人面前，富裕文明、厚德務(wù)實(shí)、充滿活力的陜西人將豪情滿懷地創(chuàng)造新的輝煌。

三、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)新跨越

全面建設(shè)西部強(qiáng)省，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是基礎(chǔ)。要圍繞科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省主題，緊扣加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，著力構(gòu)建具有陜西特色的基礎(chǔ)保障、產(chǎn)業(yè)支撐、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展、制度保證體系，努力提升經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。

一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的保障條件。要堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，加快形成適度超前、功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。抓住國(guó)家加快水利改革發(fā)展機(jī)遇，實(shí)施引漢濟(jì)渭、東莊水庫(kù)、陜北黃河引水等重大水利工程，加快水源工程建設(shè)，提高水資源保障能力。大興農(nóng)田水利建設(shè)，實(shí)施大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，提高農(nóng)業(yè)抗旱能力。抓好防汛工程建設(shè)，加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫(kù)治理，提高防洪保安能力。

圍繞建設(shè)全國(guó)重要交通樞紐，實(shí)施客運(yùn)專線、鐵路干線、能源通道等重點(diǎn)工程，推進(jìn)關(guān)中城際鐵路建設(shè)。以高速公路為龍頭，以國(guó)省干線和農(nóng)村公路為重點(diǎn)，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高道路通行能力。加強(qiáng)西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)設(shè)施配套，建成延安、漢中、安康新機(jī)場(chǎng)。支持新增國(guó)際航線，積極發(fā)展通用航空。加快西安、咸陽(yáng)地鐵和快速干道建設(shè)。

推動(dòng)西電東送、陜電外送電源和通道建設(shè)，改造升級(jí)骨干網(wǎng)架和農(nóng)村電網(wǎng)，加快建設(shè)智能電網(wǎng)。完善輸油、輸氣管網(wǎng)，擴(kuò)大氣化陜西覆蓋面。統(tǒng)籌信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快三網(wǎng)融合，實(shí)現(xiàn)“數(shù)字陜西”向“智慧陜西”邁進(jìn)。加強(qiáng)大中城市市政設(shè)施建設(shè)，完善縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)水路電氣訊等公用設(shè)施。

二是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。要加強(qiáng)要素集聚集群，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)互動(dòng)聯(lián)動(dòng)，突出發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不斷提升產(chǎn)業(yè)整體水平。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定糧食播種面積，嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。以蘋果、獼猴桃、核桃、紅棗為重點(diǎn)推進(jìn)果業(yè)提質(zhì)增效，以設(shè)施蔬菜、園區(qū)養(yǎng)殖為重點(diǎn)提升規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，培育多元化深加工體系，打造國(guó)內(nèi)一流的綠色果品基地和蔬菜、養(yǎng)殖基地。發(fā)揮楊凌示范區(qū)輻射帶動(dòng)作用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用。壯大農(nóng)民專業(yè)合作組織，完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，加強(qiáng)疫病和災(zāi)害預(yù)防，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)保障能力。

堅(jiān)持新型工業(yè)化道路，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，推進(jìn)工業(yè)化與信息化、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)、科技與產(chǎn)業(yè)融合，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。穩(wěn)步擴(kuò)大煤炭、石油、天然氣等產(chǎn)能，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高資源轉(zhuǎn)化率。加強(qiáng)航空航天、汽車、輸變電等產(chǎn)業(yè)本地配套，推動(dòng)重大裝備自主化、成套化、高端化，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)裝備制造基地。加快新一代信息技術(shù)發(fā)展，建設(shè)全國(guó)重要的信息產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展新能源、新材料、生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快改造紡織、食品、醫(yī)藥、建筑等產(chǎn)業(yè)。

堅(jiān)持現(xiàn)代與傳統(tǒng)并舉、生產(chǎn)與生活并重，著力發(fā)展面向民生、面向生產(chǎn)、面向農(nóng)村的服務(wù)業(yè)。完善物流設(shè)施和信息服務(wù)，強(qiáng)化中心城市物流節(jié)點(diǎn)功能，推進(jìn)西安國(guó)際港務(wù)區(qū)、咸陽(yáng)空港等園區(qū)建設(shè)，打造全國(guó)重要物流樞紐。鼓勵(lì)商業(yè)銀行在陜?cè)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)，扶持地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，壯大保險(xiǎn)、信托和期貨等產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資、貸款擔(dān)保等金融工具作用，建設(shè)西部金融中心。加強(qiáng)景區(qū)建設(shè)，做優(yōu)文化旅游、紅色旅游、生態(tài)旅游品牌，打造國(guó)際知名旅游目的地。拓展互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)，提升商貿(mào)、餐飲等服務(wù)業(yè)水平。提高居民消費(fèi) 能力，完善消費(fèi)政策，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。

產(chǎn)業(yè)融合是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢(shì)。要打通三次產(chǎn)業(yè)界限，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織形式，繼續(xù)實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)引領(lǐng)戰(zhàn)略，積極開拓新領(lǐng)域、發(fā)展新業(yè)態(tài)。支持企業(yè)面向市場(chǎng)、圍繞主業(yè)做優(yōu)配套產(chǎn)品，深化業(yè)務(wù)互聯(lián)和市場(chǎng)互通，在強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合中擴(kuò)大市場(chǎng)份額。加速生產(chǎn)要素流動(dòng)聚合，鼓勵(lì)相近行業(yè)共享技術(shù)，依托龍頭企業(yè)建設(shè)園區(qū)，培育特色鮮明的產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)帶，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

三是提升自主創(chuàng)新能力。這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵所在。要堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來，加強(qiáng)科學(xué)研究與高等教育結(jié)合、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)結(jié)合、科技與金融結(jié)合、軍工與民用科技資源結(jié)合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。依托特色產(chǎn)業(yè)推進(jìn)科技創(chuàng)新，深化統(tǒng)籌科技資源改革，建設(shè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，促進(jìn)產(chǎn)品換代、培育產(chǎn)業(yè)品牌。深入實(shí)施科技創(chuàng)新工程，加強(qiáng)核心共性關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，不斷提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。

面向市場(chǎng)需求加快科技成果轉(zhuǎn)化，以利益為紐帶打通設(shè)計(jì)、研發(fā)、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，加快發(fā)展成果交易、企業(yè)孵化、信息咨詢等中介服務(wù)，大力發(fā)展科技型中小企業(yè)，提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。支持組建更多產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)創(chuàng)新要素向基地、園區(qū)和企業(yè)聚集。繼續(xù)實(shí)施軍民融合“雙百工程”，支持軍工單位培育軍民結(jié)合型創(chuàng)新企業(yè)，支持民口單位參與軍品配套科研生產(chǎn)。

堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展，加強(qiáng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，健全培養(yǎng)、引進(jìn)、流動(dòng)、使用機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施千人計(jì)劃、百人計(jì)劃、三秦學(xué)者等重點(diǎn)人才工程。嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理，完善科技成果評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)技術(shù)要素參與收益分配。弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，營(yíng)造勇于創(chuàng)新、寬容失敗、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、崇尚合作的良好氛圍。

四是統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展。這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求。要深入實(shí)施關(guān)中創(chuàng)新、陜北持續(xù)、陜南循環(huán)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持整體謀劃、板塊開發(fā)、錯(cuò)位發(fā)展，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。全面實(shí)施《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，支持西安發(fā)揮區(qū)域中心城市作用，加快推進(jìn)西咸新區(qū)組團(tuán)開發(fā)，走城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化緊密融合的發(fā)展路子。加快陜北和渭北能源化工基地建設(shè)，以工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)推進(jìn)深度轉(zhuǎn)化，壯大非能源產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。發(fā)揮陜南資源和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，做大循環(huán)經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)。深化跨省區(qū)域合作，落實(shí)西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃和陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃，建設(shè)呼包銀榆重點(diǎn)開發(fā)區(qū)和陜晉豫黃河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。

堅(jiān)持城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)銜接互動(dòng)。推進(jìn)大中城市建設(shè)，打造西安國(guó)際化大都市，加快西咸一體化、寶雞關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市、渭南“陜西東大門”、楊凌世界知名農(nóng)科新城建設(shè)，深化銅川資源型城市轉(zhuǎn)型，支持榆林、漢中建設(shè)百萬(wàn)人口大城市，支持安康、商洛建設(shè)五十萬(wàn)人以上中心城市。做大縣城、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)，搞好縣域工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，推動(dòng)公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、現(xiàn)代文明向農(nóng)村拓展。支持延安、西安率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

五是深化改革擴(kuò)大開放。這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本動(dòng)力。要堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)配置相結(jié)合，更加自覺推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，更加主動(dòng)提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平，加快 建立充滿活力、富有效率、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制和國(guó)有企業(yè)改革，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)合作，發(fā)展壯大混合所有制經(jīng)濟(jì)。加快行政管理體制改革，著力轉(zhuǎn)變職能，規(guī)范行政行為，建設(shè)服務(wù)型政府。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。健全縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，促進(jìn)財(cái)力與事權(quán)相匹配。加大金融體制改革力度，健全金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，完善中小企業(yè)和“三農(nóng)”金融服務(wù)。

毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面落實(shí)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、市政建設(shè)、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域政策，不斷提高非公經(jīng)濟(jì)份額。按照催生一批、培育一批、引進(jìn)一批、優(yōu)化一批的思路，實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，壯大各類市場(chǎng)主體。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，發(fā)展要素市場(chǎng)，整頓市場(chǎng)秩序，形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。

開放是發(fā)展進(jìn)步的必由之路。要加大招商引資力度，積極引進(jìn)國(guó)際高端產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和人才，促進(jìn)我省優(yōu)質(zhì)資源與國(guó)內(nèi)外一流企業(yè)對(duì)接融合，打造內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)開發(fā)開放戰(zhàn)略高地。繼續(xù)改善投資環(huán)境，簡(jiǎn)化辦事程序，提高服務(wù)水平，維護(hù)投資者合法權(quán)益。加快開放型經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展，培育多元化出口主體，壯大外向型骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，加快重點(diǎn)特色產(chǎn)品出口基地建設(shè)，鼓勵(lì)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備，支持有條件的企業(yè)“走出去”配置資源、拓展市場(chǎng)。辦好西洽會(huì)、農(nóng)高會(huì)和歐亞經(jīng)濟(jì)論壇，加強(qiáng)對(duì)外交流合作。

四、發(fā)展社會(huì)主義民主，實(shí)現(xiàn)政治建設(shè)新進(jìn)步

全面建設(shè)西部強(qiáng)省，政治建設(shè)是保障。要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，發(fā)揮國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的制度優(yōu)勢(shì)，鞏固全省政通人和、團(tuán)結(jié)民主、拼搏進(jìn)取的生動(dòng)局面。

一是支持人大履行職能。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，保證人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，善于使黨的主張通過法定程序成為全省人民的意志。加強(qiáng)地方立法，圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快富民強(qiáng)省的重大問題，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，不斷提高立法質(zhì)量。加強(qiáng)監(jiān)督工作，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重點(diǎn)問題和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，改進(jìn)監(jiān)督方式，加大監(jiān)督力度，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。加強(qiáng)人大代表主體地位，創(chuàng)造聯(lián)系群眾、開展活動(dòng)的有利條件，推動(dòng)了解民情、反映民意、集中民智，不斷提高代表履職能力。加強(qiáng)人大常委會(huì)自身建設(shè)，不斷提高人大工作科學(xué)化水平。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依法依章開展工作。重視國(guó)防教育和民兵預(yù)備役工作，支持駐陜部隊(duì)和武警部隊(duì)建設(shè)。

二是發(fā)揮人民政協(xié)作用。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，落實(shí)省委支持人民政協(xié)履行職能發(fā)揮作用的《若干意見》，支持政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題依章開展工作，更好地協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局。發(fā)揮協(xié)商民主優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持重大決策充分協(xié)商，推動(dòng)決策的科學(xué)化、民主化。發(fā)揮人才薈萃、智力密集優(yōu)勢(shì)，支持政協(xié)就全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的全局性、綜合性、前瞻性問題開展調(diào)研視察、咨政建言，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界人士參政議政的積極性。發(fā)揮聯(lián)系廣泛、包容各界優(yōu)勢(shì)，支持政協(xié)委員反映社情民意、做好群眾工作，增進(jìn)社會(huì)不同利益群體和諧。

三是發(fā)展完善基層民主。堅(jiān)持人民依法直接行使民主權(quán)利、管理基層公共事務(wù)和公益事 業(yè)，實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，擴(kuò)大基層民主，完善管理制度，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，健全政務(wù)公開、村務(wù)公開等制度，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)。完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進(jìn)廠務(wù)公開，支持職工參與管理。發(fā)揮社會(huì)組織積極作用，增強(qiáng)社會(huì)自治功能。

四是壯大愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。積極促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系和海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，引導(dǎo)各方思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動(dòng)上同心同行。加強(qiáng)同民主黨派合作共事，支持民主黨派和無黨派人士更好履行參政議政、民主監(jiān)督職能。加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)黨外人士做我們黨的摯友和諍友。貫徹黨的民族宗教政策，依法管理宗教事務(wù)，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。做好港澳、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)和外事工作。

五是推進(jìn)法治陜西建設(shè)。全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。加強(qiáng)憲法和法律實(shí)施，堅(jiān)持法律面前人人平等，維護(hù)社會(huì)公平正義。全面推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)，推動(dòng)各項(xiàng)工作法制化。堅(jiān)決維護(hù)司法公正，保證人民法院和人民檢察院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。規(guī)范基層執(zhí)法行為，提升公正廉潔執(zhí)法水平。加強(qiáng)公民意識(shí)教育和“六五”普法宣傳，完善法律援助和司法救助制度，引導(dǎo)干部運(yùn)用法律解決實(shí)際問題、群眾依法按程序維護(hù)權(quán)益，營(yíng)造全社會(huì)學(xué)法尊法守法用法的良好氛圍。

五、加強(qiáng)宣傳思想工作，開創(chuàng)文化建設(shè)新局面

全面建設(shè)西部強(qiáng)省，文化建設(shè)是引領(lǐng)。要深入貫徹黨的十七屆六中全會(huì)《決定》和省委《實(shí)施意見》，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以高度的文化自覺和文化自信，積極實(shí)施文化強(qiáng)省“八大工程”，促進(jìn)文化繁榮發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大思想保證、精神動(dòng)力、輿論支持和文化條件。

一是加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，踐行社會(huì)主義榮辱觀，鞏固全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。繼續(xù)推進(jìn)思想解放，開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，盯著排頭學(xué)先進(jìn)，以敢闖敢試、敢為人先的精神開展工作。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，加強(qiáng)黨的歷史和形勢(shì)政策教育，精心組織黨的十八大精神宣傳活動(dòng)，發(fā)揮主流媒體導(dǎo)向作用，用好管好新興媒體。大力弘揚(yáng)陜西精神，形成男女平等、尊老愛幼、扶貧濟(jì)困、扶弱助殘、將心比心、和諧相處的人際關(guān)系，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育和未成年人思想道德建設(shè)，推動(dòng)“學(xué)雷鋒”和志愿服務(wù)活動(dòng)常態(tài)化，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任和家庭責(zé)任。

二是發(fā)展繁榮文化事業(yè)。完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，擴(kuò)大廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)家書屋等覆蓋面，強(qiáng)化文化館、博物館、圖書館、檔案館等社會(huì)服務(wù)功能，健全文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和科教文體法律衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”長(zhǎng)效機(jī)制。積極發(fā)展體育事業(yè)。加強(qiáng)大遺址和重點(diǎn)文物保護(hù)，抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。堅(jiān)持“二為”方向和“雙百”方針，加大文藝創(chuàng)作生產(chǎn)扶持引導(dǎo)力度，實(shí)施文化精品戰(zhàn)略，創(chuàng)作更多具有中華氣派、陜西特色的優(yōu)秀文化產(chǎn)品，打造“文學(xué)陜軍”、“西部影視”、“秦腔戲曲”等特色品牌。加強(qiáng)對(duì)外文化交流，借鑒各種優(yōu)秀文明成果，積極為推動(dòng)中華文化走向世界貢獻(xiàn)力量。

三是做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)。實(shí)施文化項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極發(fā)展新聞出版、文娛演出、印刷包裝等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展影視制作、創(chuàng)意動(dòng)漫、廣告會(huì)展等新興文化產(chǎn)業(yè)。培育文化市場(chǎng)主體，支持民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)有實(shí)力的文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，加快形成一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、效益好的文化領(lǐng)軍企業(yè)。推動(dòng)西安曲江國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)發(fā)展，打造華夏始祖、周秦漢唐、秦嶺綠色等園區(qū)，建設(shè)陜北紅色文化基地。

四是加快文化體制改革。深化經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革，創(chuàng)新公共文化服務(wù)機(jī)制，提高服務(wù)群眾能力。完善管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相結(jié)合的國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制，加強(qiáng)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法，不斷提升文化管理效能。建立健全文化投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，加大財(cái)政、稅收、金融等方面支持力度，提倡社會(huì)組織和機(jī)構(gòu)興辦文化事業(yè)、創(chuàng)辦文化企業(yè)。實(shí)施文化名家工程，加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)，打造規(guī)模宏大的文化人才隊(duì)伍。

六、著力保障改善民生，邁出社會(huì)建設(shè)新步伐

全面建設(shè)西部強(qiáng)省，社會(huì)建設(shè)是根本。要堅(jiān)持以人為本、富民為先，一手抓發(fā)展、一手抓民生，以解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，加快社會(huì)管理創(chuàng)新，推動(dòng)和諧陜西建設(shè)，努力使全省人民日子越過越好、幸福指數(shù)越來越高。

一是切實(shí)增加群眾收入。增收富民是現(xiàn)階段全省最緊迫的任務(wù)，也是各級(jí)工作的基本著力點(diǎn)。要千方百計(jì)提高低收入群眾收入，認(rèn)真貫徹中央新的扶貧開發(fā)綱要，加大集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)力度，推進(jìn)避災(zāi)扶貧生態(tài)移民搬遷，改善貧困人口生產(chǎn)生活條件，健全公共服務(wù)體系，因地制宜促進(jìn)貧困地區(qū)自我發(fā)展，讓更多貧困群眾盡快脫貧致富。積極擴(kuò)大中等收入群體，健全職工工資正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)群眾收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)。規(guī)范收入分配秩序，強(qiáng)化轉(zhuǎn)移支付和稅收調(diào)節(jié)，保護(hù)合法收入，取締非法收入，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)之間收入差距。加強(qiáng)物權(quán)保護(hù)。引導(dǎo)群眾增加家庭財(cái)產(chǎn)、爭(zhēng)創(chuàng)殷實(shí)家業(yè)。

二是不斷提升就業(yè)水平。就業(yè)是民生之本。要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，貫徹勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng)，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌解決高校畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人、進(jìn)城落戶和被征地農(nóng)民就業(yè)問題。繼續(xù)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、家庭創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和小微型企業(yè)，鼓勵(lì)和支持更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。加強(qiáng)就業(yè)援助，開發(fā)公益性崗位，切實(shí)解決就業(yè)困難人員就業(yè)。健全勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

三是加快完善社保體系。社會(huì)保障是人民生活的安全網(wǎng)。要統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)制度，力爭(zhēng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)兩年內(nèi)覆蓋城鄉(xiāng)全體人民，失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度基本覆蓋所有從業(yè)人員，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)。加大特殊困難群體社會(huì)救助，健全低收入群眾生活補(bǔ)貼與物價(jià)波動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。加快廉租房、公共租賃房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房建設(shè)。發(fā)展慈善事業(yè)，做好優(yōu)撫、老齡、殘疾 人等工作。

四是辦好人民滿意教育。教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石。要加快教育體制改革，加大投入力度，合理配置資源，促進(jìn)教育公平，推動(dòng)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)前教育，基本解決“入園難”問題。加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，全面推行農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。支持高等學(xué)校內(nèi)涵式特色發(fā)展，支持民辦高等教育改革發(fā)展，增強(qiáng)高校自主創(chuàng)新和服務(wù)社會(huì)能力。加強(qiáng)職業(yè)教育、特殊教育和民族教育，健全覆蓋城鄉(xiāng)的繼續(xù)教育體系。

五是加快醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展。健康是人全面發(fā)展的前提。要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，堅(jiān)持新增醫(yī)療衛(wèi)生資源重點(diǎn)向農(nóng)村和城市社區(qū)傾斜，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系和藥品供應(yīng)保障體系，努力使群眾享有安全、有效、方便、價(jià)廉的服務(wù)。加快公立醫(yī)院改革，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本和外資興辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)生萬(wàn)人培訓(xùn)計(jì)劃，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍整體素質(zhì)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費(fèi)住院分娩，健全農(nóng)村已婚育齡婦女和65歲以上老人健康體檢長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)重大傳染病和地方病預(yù)防，嚴(yán)格食品藥品監(jiān)管，強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，提高出生人口素質(zhì)。

六是創(chuàng)新社會(huì)管理服務(wù)。和諧穩(wěn)定是社會(huì)建設(shè)的基本要求。要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，堅(jiān)持精細(xì)化服務(wù)、網(wǎng)格化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，保持社會(huì)既充滿活力又和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持利益分析方法，強(qiáng)化和諧思維、辯證思維和創(chuàng)新思維，樹立多邊受益、共生共濟(jì)、合作共贏理念，既尊重差異、包容多樣，又求同存異、化異趨同，推動(dòng)建立共建共治共享的利益共同體。強(qiáng)化維穩(wěn)第一責(zé)任，完善“三位一體”大調(diào)解工作體系，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、約訪、下訪、回訪制度，全面推行重大工程和重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，從源頭上減少和化解矛盾糾紛。健全農(nóng)村和城市社區(qū)管理服務(wù)體系，完善流動(dòng)人口和農(nóng)村留守群體服務(wù)，加強(qiáng)特殊人群管理。健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。深化平安陜西建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，嚴(yán)格安全事故責(zé)任追究，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)隱蔽戰(zhàn)線斗爭(zhēng)，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全。

七、優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)新突破

全面建設(shè)西部強(qiáng)省，生態(tài)建設(shè)是支撐。要堅(jiān)持人與自然和諧相處的綠色發(fā)展理念，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，認(rèn)真實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，加快形成高效協(xié)調(diào)可持續(xù)的國(guó)土空間開發(fā)格局，建設(shè)綠色美好家園。

一是構(gòu)建綠色生產(chǎn)體系。工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，必然帶來生產(chǎn)要素空間布局的劇烈變動(dòng)。要堅(jiān)持點(diǎn)上開發(fā)、面上保護(hù)，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)相對(duì)集中布局，保持和穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，合理控制工礦建設(shè)空間，提高國(guó)土利用效率。實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)地節(jié)水制度，開展閑置土地清理、空心村整治和治溝造地，集約節(jié)約利用資源。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任制，加強(qiáng)高耗能行業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，推廣先進(jìn)技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品，加快全國(guó)低碳試點(diǎn)省建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，降低能耗、水耗、物耗水平。強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，健全高污染、高排放企業(yè)退出機(jī)制，推進(jìn)排污權(quán)交易，走節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展之路。

二是打造綠色生活空間。良好生活環(huán)境是人民生活質(zhì)量提高的重要標(biāo)志。要順應(yīng)群眾宜居安康的需求，堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體推進(jìn)、預(yù)防治理結(jié)合，全面加強(qiáng)人居環(huán)境建設(shè)，努力讓群眾喝 上干凈的水、呼吸新鮮的空氣、吃上放心的食品、用上清潔的能源。完善城市公園綠地、休閑廣場(chǎng)等設(shè)施，強(qiáng)化污水、垃圾無害化處理，加大噪音、光、重金屬等污染治理，啟動(dòng)細(xì)顆粒物（PM2.5）監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，實(shí)施關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，使城市更加清潔靚麗。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治，完善農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，加快治理化肥、農(nóng)藥、地膜等造成的面源污染，實(shí)施改水改廁改圈和垃圾集中處置，推廣沼氣、秸稈、小水電、太陽(yáng)能等綜合利用，使農(nóng)村更加干凈優(yōu)美。

三是培育綠色生態(tài)環(huán)境。保護(hù)好青山綠水是我們的歷史責(zé)任。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先和自然修復(fù)并重，以生態(tài)脆弱區(qū)和重要生態(tài)功能區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境整治，維護(hù)生態(tài)平衡，努力構(gòu)筑生態(tài)安全屏障。鞏固退耕還林還草成果，堅(jiān)持植樹造林，強(qiáng)化天然林保護(hù)，推進(jìn)三北防護(hù)林和長(zhǎng)江防護(hù)林等重點(diǎn)林區(qū)建設(shè)，加大荒山綠化和防沙治沙力度，實(shí)施關(guān)中大地園林化工程，打造公路鐵路沿線千里綠色長(zhǎng)廊。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加快資源開采塌陷區(qū)綜合治理。加大南水北調(diào)中線工程水源涵養(yǎng)地、城鄉(xiāng)水源地和濕地保護(hù)力度，推進(jìn)渭河、漢丹江綜合整治等重點(diǎn)工程。加強(qiáng)秦嶺生態(tài)保護(hù)，啟動(dòng)秦嶺國(guó)家森林公園建設(shè)。

八、保持先進(jìn)性和純潔性，推動(dòng)黨的建設(shè)新進(jìn)展

全面建設(shè)西部強(qiáng)省，黨的建設(shè)是關(guān)鍵。當(dāng)前，執(zhí)政、改革開放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、外部環(huán)境的考驗(yàn)復(fù)雜嚴(yán)峻，精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的危險(xiǎn)尖銳突出，要求我們必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，緊扣保持黨的先進(jìn)性和純潔性，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

一是切實(shí)加強(qiáng)理論武裝。要堅(jiān)持用黨的理論創(chuàng)新成果指導(dǎo)客觀世界和主觀世界改造，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，自覺掌握和運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，做到真學(xué)真懂真信真用。開展保持黨的純潔性教育活動(dòng)，教育黨員干部堅(jiān)定馬克思主義信仰、中國(guó)特色社會(huì)主義信念、改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)信心，正確對(duì)待是與非、公與私、真與假、實(shí)與虛，自覺做到講政治、顧大局、守紀(jì)律。統(tǒng)籌干部教育資源，充分發(fā)揮延安干部學(xué)院、各級(jí)黨校、行政學(xué)院和干部教育基地的作用，做好新一輪大規(guī)模干部培訓(xùn)，增強(qiáng)各級(jí)干部謀發(fā)展、促和諧、惠民生、保穩(wěn)定本領(lǐng)。加強(qiáng)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)，健全學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。

二是切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。要堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和使用那些政治堅(jiān)定、有真才實(shí)學(xué)、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部，特別關(guān)注在工作中有思路、有激情、有韌勁、貢獻(xiàn)大的干部，在艱苦環(huán)境中埋頭苦干、默默奉獻(xiàn)的干部，在應(yīng)對(duì)急難險(xiǎn)重任務(wù)時(shí)勇?lián)?dāng)、能負(fù)重、有作為的干部。深化干部人事制度改革，完善干部德的考核辦法，創(chuàng)新公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、差額選任等方式，健全干部選用監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究制度，提高選人用人公信度。加強(qiáng)干部交流，加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔力度，重視女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部培養(yǎng)使用，調(diào)動(dòng)不同年齡段干部的積極性。加強(qiáng)干部管理，堅(jiān)持嚴(yán)格要求與關(guān)心愛護(hù)相結(jié)合，加大治庸治懶治散力度，解決干部能上不能下、能進(jìn)不能出問題。進(jìn)一步做好離退休干部工作。強(qiáng)化人才第一資源理念，認(rèn)真落實(shí)人才發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)各級(jí)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，打造西部人才高地。

三是切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。要落實(shí)黨建工作責(zé)任制，強(qiáng)化為民服務(wù)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，深化農(nóng)村升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展和城市文明社區(qū)、和諧家園活動(dòng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)、企業(yè)、高校等基 層黨組織建設(shè)，探索兩新組織黨的建設(shè)有效途徑。按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求選優(yōu)配強(qiáng)基層帶頭人，重視選調(diào)生和大學(xué)生村官等培養(yǎng)選拔管理，逐步提高基層干部待遇。做好黨員發(fā)展工作，推行發(fā)展黨員公示制、票決制，完善黨員黨性定期分析制度，探索依規(guī)依紀(jì)處置不合格黨員辦法。全面推廣黨員承諾、黨員中心戶、無職黨員設(shè)崗定責(zé)和黨員示范崗等制度，加強(qiáng)對(duì)老黨員、生活困難黨員的關(guān)懷幫扶，完善流動(dòng)黨員管理服務(wù)，加快形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。

四是切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)。要以黨章為根本、以民主集中制為核心，構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的黨內(nèi)制度體系。推進(jìn)黨務(wù)公開，尊重和保障黨員的主體地位和民主權(quán)利，完善黨內(nèi)事務(wù)聽證咨詢、黨員定期評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)班子成員制度，健全黨內(nèi)信息公布制度和黨委新聞發(fā)言人制度。完善黨的代表大會(huì)制度，推行黨代表任期制，建立黨代表提案制。完善黨委重大決策程序，推行黨委討論重大問題和任用重要干部票決制，實(shí)行常委會(huì)向全委會(huì)定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督制度。健全領(lǐng)導(dǎo)班子綜合研判機(jī)制，堅(jiān)持和完善目標(biāo)責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部、黨風(fēng)廉政“三位一體”考核制度。加強(qiáng)制度宣傳教育，開展經(jīng)常性督促檢查，加大問責(zé)力度，做到制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外。全省各級(jí)黨組織要自覺與黨中央保持高度一致，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。

五是切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，強(qiáng)化群眾觀點(diǎn)、群眾立場(chǎng)教育，完善聯(lián)系服務(wù)群眾制度，深入開展以“問政于民、問需于民、問計(jì)于民，解民憂、解民怨、解民困”為主要內(nèi)容的“三問三解”活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部自覺踐行群眾路線。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，深入調(diào)查研究，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，引導(dǎo)黨員干部把心思和精力用到察實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效上。大興批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)，保護(hù)堅(jiān)持黨性原則的黨員，引導(dǎo)黨員干部正確對(duì)待組織、正確對(duì)待群眾、正確對(duì)待自己。大興艱苦奮斗之風(fēng)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，弘揚(yáng)延安精神，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。

六是切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，依靠制度創(chuàng)新和群眾參與推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，強(qiáng)化廉政培訓(xùn)，培育和倡導(dǎo)廉政文化，促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，積極推進(jìn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)部門的監(jiān)督。鞏固和擴(kuò)大村民監(jiān)督委員會(huì)等反腐倡廉制度成果，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題和發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，對(duì)任何腐敗分子，都必須依法嚴(yán)懲，決不姑息。

同志們，宏偉事業(yè)任務(wù)艱巨，人民重托使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，倍加珍惜千載難逢的歷史機(jī)遇，倍加珍惜又好又快的發(fā)展勢(shì)頭，倍加珍惜團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的良好局面，解放思想，開拓創(chuàng)新，同心同德，真抓實(shí)干，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、富裕三秦百姓、全面建設(shè)西部強(qiáng)省而努力奮斗！

第四篇：湖南省委書記、省人大常委會(huì)主任張春賢在8月31日全省“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、加快富民強(qiáng)省”解放思想大討論活動(dòng)電

湖南省委書記、省人大常委會(huì)主任張春賢在8月31日全省“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、加快富民強(qiáng)省”解放思想大討論活動(dòng)電視電話會(huì)上的講話

省委決定在全省廣泛開展“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、加快富民強(qiáng)省”解放思想大討論活動(dòng)。這是深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神的迫切需要，也是貫徹落實(shí)省第九次黨代會(huì)精神和省委一系列決策部署的重大舉措。

黨的十七大以來，省委對(duì)推動(dòng)繼續(xù)解放思想一直很重視，抓得很緊，作了比較全面的部署和安排。一是從黨的十七大到今年上半年，主要是組織學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的十七大精神，在抗擊冰凍災(zāi)害后，4月份開始舉辦研討班，分批組織全省地廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神，為繼續(xù)解放思想作了必要的理論準(zhǔn)備。二是從今年6月到現(xiàn)在，開展了“繼續(xù)解放思想、大力推進(jìn)長(zhǎng)株潭試驗(yàn)區(qū)改革建設(shè)”宣講活動(dòng)和“推進(jìn)一化三基、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省”宣傳活動(dòng)，為繼續(xù)解放思想營(yíng)造了濃厚的輿論氛圍。三是計(jì)劃從現(xiàn)在開始，集中一段時(shí)間組織全省廣大干部群眾開展大討論活動(dòng)，在全省形成新一輪解放思想的熱潮。四是將按照中央的統(tǒng)一部署，從今年第四季度開始，在全省開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，把解放思想的成果運(yùn)用于富民強(qiáng)省的實(shí)踐。組織這次大討論活動(dòng)，是省委推動(dòng)繼續(xù)解放思想整體部署中的一個(gè)重要步驟，具有承前啟后的作用，可以說是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的十七大精神的深化和提高，是推進(jìn)長(zhǎng)株潭試驗(yàn)區(qū)改革建設(shè)宣講活動(dòng)和推進(jìn)“一化三基”宣傳活動(dòng)的擴(kuò)展和延伸，是即將開展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的先導(dǎo)和前奏，也是隆重紀(jì)念改革開放30周年活動(dòng)的準(zhǔn)備和開頭。

一、繼續(xù)解放思想是關(guān)系我省改革發(fā)展大局的緊迫任務(wù)

解放思想是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求，是推動(dòng)湖南科學(xué)跨越發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。改革開放30年來，我省改革的每一次突破，開放的每一次深化，發(fā)展的每一次提速，都是解放思想的結(jié)果。在新的歷史起點(diǎn)和湖南改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，繼續(xù)解放思想具有十分重大的意義。

1.面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)大局，不繼續(xù)解放思想就不能順應(yīng)發(fā)展大勢(shì)。孫中山先生說過：世界大勢(shì)，浩浩蕩蕩，順之者昌，逆之者亡。當(dāng)今世界，正在發(fā)生廣泛而深刻的變化。經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，圍繞市場(chǎng)、技術(shù)、資源能源的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，國(guó)際環(huán)境對(duì)我國(guó)和我省的影響越來越大。特別是今年以來，世界經(jīng)濟(jì)增速放緩，國(guó)際原油、糧食和基本原材料價(jià)格持續(xù)走高，美國(guó)爆發(fā)次貸危機(jī)，美元貶值，這一系列事件直接關(guān)聯(lián)我省的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和人民生活。隨著對(duì)外開放的不斷擴(kuò)大，國(guó)際因素對(duì)我省發(fā)展的影響比以往任何時(shí)候都更加直接、更加廣泛、更加深刻。當(dāng)代中國(guó)，正在發(fā)生廣泛而深刻的變革。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化加速發(fā)展，全國(guó)各地都在按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以寬廣的視野確定發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展任務(wù)，兄弟省區(qū)不斷推出新政策、新舉措，發(fā)展勢(shì)頭十分強(qiáng)勁，競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)咄咄逼人。如何在國(guó)際形勢(shì)深刻變化的大背景下贏得機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，如何在國(guó)內(nèi)不進(jìn)則退的競(jìng)爭(zhēng)格局中搶抓先機(jī)、爭(zhēng)取主動(dòng)，迫切需要繼續(xù)解放思想。

2.面對(duì)我省發(fā)展差距，不繼續(xù)解放思想就不能持續(xù)發(fā)展前行。湖南作為革命老區(qū)、農(nóng)業(yè)大省、內(nèi)陸腹地，實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超，加快富民強(qiáng)省，是我們面臨的緊迫任務(wù)。

改革開放30年來，我省有了很大的發(fā)展，特別是進(jìn)入“十一五”以來發(fā)展速度更快，2007年經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)進(jìn)位，GDP增長(zhǎng)14.4%，工業(yè)化率達(dá)到42.7%，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到40.45%。但仍然面臨追趕的巨大壓力，到去年底，我省與全國(guó)平均水平相比，人均GDP低2825元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入低1492元，農(nóng)民人均純收入低236元，工業(yè)化率低6.5個(gè)百分點(diǎn)，城市化率低4.45個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)踐告訴我們，我省改革發(fā)展的成果，首先是解放思想的結(jié)果；我省工作中存在的問題，深層次的是解放思想不夠的問題；我省與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，從根本上看還是解放思想的差距。當(dāng)前，我省已經(jīng)積聚發(fā)展的巨大能量，具備趕超的有利條件，正進(jìn)入工業(yè)化和城市化全面提速的重要階段。如何發(fā)掘潛力，乘勢(shì)而上，實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越和后發(fā)趕超，迫切需要繼續(xù)解放思想。

3.面對(duì)各種制約因素，不繼續(xù)解放思想就不能破解發(fā)展難題。當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展中存在諸多突出矛盾和制約因素。一個(gè)是資源制約突出，人多地少，缺煤少電，加上長(zhǎng)期形成的重化工業(yè)結(jié)構(gòu)，節(jié)能減排降耗的壓力大、難度大。另一個(gè)是發(fā)展理念滯后，發(fā)展方式比較落后，增長(zhǎng)方式仍然粗放，發(fā)展質(zhì)量有待提高。再一個(gè)是體制機(jī)制不活，如行政管理體制改革滯后特別是政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)相當(dāng)艱巨，要素市場(chǎng)改革滯后特別是資本市場(chǎng)發(fā)育不快，經(jīng)濟(jì)外向度明顯偏低，進(jìn)出口總額僅占GDP的7.8%，利用外資僅占全國(guó)的4.37%。如何轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，突破發(fā)展瓶頸，提高發(fā)展水平，迫切需要繼續(xù)解放思想。

4.面對(duì)群眾迫切期待，不繼續(xù)解放思想就不能滿足人民發(fā)展愿望。現(xiàn)在，全省人民思富思進(jìn)思變的愿望更加強(qiáng)烈，三湘父老追求美好生活的要求更加迫切。我收到的大量人民來信中，很多就是反映如何讓湖南建設(shè)得更好些，發(fā)展得更快些；即使要求解決困難和問題，實(shí)質(zhì)上也是催促我們加快發(fā)展。很多在外地的湖南老鄉(xiāng)也對(duì)家鄉(xiāng)更好更快的發(fā)展寄予了深切的期望。今年上半年，省委宣傳部組織了一次問卷調(diào)查，問卷對(duì)象認(rèn)為我省開展大討論活動(dòng)十分必要的達(dá)97%。還要看到，現(xiàn)在廣大人民群眾的覺悟、素質(zhì)和能力已經(jīng)大大提高，群眾的很多思想已經(jīng)走在我們領(lǐng)導(dǎo)干部的前面，基層的很多創(chuàng)造已經(jīng)走在我們領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的前面。群眾的許多思想需要我們學(xué)習(xí)和提升，基層的許多創(chuàng)造需要我們總結(jié)和推廣。如何履行好黨的執(zhí)政宗旨，充分滿足人民群眾新的期待，迫切需要繼續(xù)解放思想。

二、近年來我省改革發(fā)展的實(shí)踐證明解放思想是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展一大法寶

解放思想是一種主觀反映客觀、認(rèn)識(shí)指導(dǎo)實(shí)踐的活動(dòng)，也是人類認(rèn)識(shí)發(fā)展的一種必然規(guī)律，因此它并不神秘，也不是高深莫測(cè)的。從這些年的實(shí)踐看，解放思想實(shí)實(shí)在在地貫穿在我們的日常工作中，蘊(yùn)含在干部群眾的生動(dòng)實(shí)踐中，體現(xiàn)在全省的發(fā)展變化中。近幾年特別是省第九次黨代會(huì)以來，全省各級(jí)黨組織高揚(yáng)解放思想的旗幟，注重求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)持以時(shí)代眼光、戰(zhàn)略思維和國(guó)際視野謀劃湖南、發(fā)展湖南，廣大干部從實(shí)踐中嘗到了解放思想的甜頭，人民群眾從發(fā)展中得到了解放思想的實(shí)惠。這中間，有幾個(gè)方面的體會(huì)值得我們認(rèn)真總結(jié)和倍加珍惜。

一是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)解放思想，確定富民強(qiáng)省的戰(zhàn)略思路，逐步探索出了一條符合湖南省情的發(fā)展路子。這就是圍繞省第九次黨代會(huì)制定的加快富民強(qiáng)省、建設(shè)全面小康的戰(zhàn)略目標(biāo)，提出了推進(jìn)“一化三基”、加快“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”、建設(shè)“三個(gè)強(qiáng)省”、守住“四條底線”等關(guān)系全局、關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)、關(guān)聯(lián)根本的戰(zhàn)略思路，并緊緊圍繞這些思路抓部署、抓推進(jìn)、抓落實(shí)。僅從新型工業(yè)化和新型城市化的推進(jìn)來看，2007年，全省工業(yè)增加值占GDP的比重由2005年的33.6%上升至36.7%，提高3.1個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)由2005年的44.9%上升至49.6%，提高4.7個(gè)百分點(diǎn)。城市化率由2005年的37%上升至40.45%，提高3.45個(gè)百分點(diǎn)，比同期全國(guó)平均水平高1.45個(gè)百分點(diǎn)。這些在實(shí)踐中產(chǎn)生了強(qiáng)大精神力量和物質(zhì)力量的戰(zhàn)略思路，集中了全省各方面的意愿和智慧，把黨的十七大精神與湖南省情結(jié)合起來，把時(shí)代發(fā)展潮流與人民群眾美好期盼結(jié)合起來，把多年工作基礎(chǔ)與未來發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來，得到了全省廣大干部群眾的一致?lián)碜o(hù)和認(rèn)同。可以說，抓住完善戰(zhàn)略思路這個(gè)重點(diǎn)，是我省解放思想的最大成果。

二是按照科學(xué)發(fā)展要求解放思想，采取一系列攻堅(jiān)克難的戰(zhàn)略舉措，引領(lǐng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入了又好又快的發(fā)展軌道。這幾年面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的諸多矛盾和困難，我們緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，突出以人為本，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，注重發(fā)展的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。在堅(jiān)定貫徹中央宏觀調(diào)控方針政策的過程中，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待，有保有壓，著力緩解土地、資金、能源資源等要素制約；在大力推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城市化的過程中，加快“兩型社會(huì)”建設(shè)，堅(jiān)持以“兩新”帶動(dòng)“兩型”、以“兩型”促進(jìn)“兩新”；在深化改革、加快創(chuàng)新型湖南建設(shè)、增強(qiáng)內(nèi)部活力的同時(shí)，全面擴(kuò)大對(duì)外開放，特別是加強(qiáng)與“泛珠”和“長(zhǎng)三角”合作，大力聯(lián)引央企入湘和主動(dòng)承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；在保持全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的同時(shí)，加快社會(huì)事業(yè)建設(shè)，著力改善民生，等等。僅從保持生態(tài)和節(jié)能減排來看，2007年，我們關(guān)停了洞庭湖區(qū)234家造紙企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了能耗“雙下降”和污染物“雙削減”的目標(biāo)，成為全國(guó)9個(gè)全面完成節(jié)能減排任務(wù)的省份之一。通過廣大干部群眾的共同努力，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出增長(zhǎng)加快、效益提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、活力增強(qiáng)、民生改善、社會(huì)穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)。可以說，抓住科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，是我省解放思想的最大突破。

三是圍繞促進(jìn)人的全面發(fā)展解放思想，努力做活人的文章，充分凝聚了干部群眾的智慧和力量。比如，提出和落實(shí)干部選拔任用中的“三個(gè)不吃虧”原則，擴(kuò)大用人上的民主；比如先后引進(jìn)12名博士后來湘工作，從基層選拔10名優(yōu)秀干部進(jìn)省直機(jī)關(guān)，從省直機(jī)關(guān)和高校選拔25名優(yōu)秀干部充實(shí)基層，從外省引進(jìn)優(yōu)秀人才來湘工作，選派本省干部和引進(jìn)沿海干部異地掛職；比如尊重人民群眾關(guān)心湖南、建設(shè)湖南的熱情和智慧，組織大范圍獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策活動(dòng)，開展領(lǐng)導(dǎo)干部與網(wǎng)民交流，邀請(qǐng)基層干部與普通群眾來省委座談，舉行各項(xiàng)市民聽證與專家咨詢，等等。大家普遍感到，現(xiàn)在全省上下朝氣蓬勃，風(fēng)清氣正，同心同調(diào)，政通人和。可以說，抓住解放人這個(gè)關(guān)鍵，是我省解放思想的最大特點(diǎn)。

回顧這段實(shí)踐在于說明，解放思想非常實(shí)在，非常普遍，又非常靈驗(yàn)，非常管用，是推動(dòng)改革發(fā)展的一大法寶。只要是以科學(xué)理論為指導(dǎo)，從湖南實(shí)際出發(fā)，以我們正在做的事情為中心，著眼于解決現(xiàn)實(shí)問題，就是解放思想；只要是把時(shí)代要求、湖南省情和人民期待結(jié)合起來，作決策、辦事情、抓落實(shí)，就是解放思想；只要是富于改革勇氣和開放眼光，不斷拓寬發(fā)展思路，尋求發(fā)展對(duì)策，提升發(fā)展水平，就是解放思想；只要是以“忘我”的境界對(duì)待人民群眾，敢于打破既得利益，想人民之所想，急人民之所急，辦人民之所需，就是解放思想。這些，既是我們過去解放思想的成功經(jīng)驗(yàn)，也是我們繼續(xù)解放思想必須遵循的根本原則。我們要認(rèn)真總結(jié)和珍惜這些經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用和提高這些經(jīng)驗(yàn)，用以鞏固解放思想的豐碩成果，開啟繼續(xù)解放思想的廣闊前景。當(dāng)然，也要清醒地看到，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，真正解放思想并不那么容易，它是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，一個(gè)艱難的過程，也需要付出艱辛的努力。

三、按照時(shí)代要求和湖南實(shí)際繼續(xù)解放思想

解放思想需要與時(shí)俱進(jìn)。改革開放30年我們經(jīng)歷了兩次解放思想。前兩次解放思想著重于“破中立”，即通過批判“兩個(gè)凡是”和糾正對(duì)社會(huì)主義的模糊認(rèn)識(shí)，確立了實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正確認(rèn)識(shí)，這一次解放思想著重于“立中升”，即在肯定30年基本經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上堅(jiān)定和提升科學(xué)發(fā)展的思想觀念；前兩次解放思想主要是解決在經(jīng)濟(jì)文化落后的條件下如何發(fā)展起來的問題，這一次解放思想主要是解決發(fā)展過程中和發(fā)展起來以后如何實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的問題；前兩次解放思想強(qiáng)調(diào)從經(jīng)濟(jì)方面抓發(fā)展，這一次解放思想強(qiáng)調(diào)從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)“四位一體”抓發(fā)展；前兩次解放思想著重于增加物質(zhì)財(cái)富，這一次解放思想強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人為本，著力改善民生，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展；前兩次解放思想偏重于還利于民，這一次解放思想在繼續(xù)注意還利于民的同時(shí)更偏重于還權(quán)于民，注重在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的同時(shí)大力發(fā)展社會(huì)主義民主政治。因此，這一次解放思想是一次繼續(xù)解放思想，是一次全面解放思想，是一次深入解放思想，是一次更高層次、更深程度、更廣領(lǐng)域的解放思想。

根據(jù)解放思想的時(shí)代特點(diǎn)，從湖南省情出發(fā)，省委把這次大討論活動(dòng)的主題確定為“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、加快富民強(qiáng)省”。目的在于通過深入的討論，進(jìn)一步把干部群眾的思想從不符合、不適應(yīng)、不利于科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識(shí)中解放出來，進(jìn)一步推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀在我省的深入貫徹落實(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)跨越發(fā)展。討論中，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)解放思想，以解放思想落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密聯(lián)系我省改革發(fā)展實(shí)際和干部群眾的思想實(shí)際，圍繞解決思想觀念方面存在的突出問題，著重引導(dǎo)干部群眾從四個(gè)方面開展討論。

1.如何轉(zhuǎn)變安于現(xiàn)狀觀念，增強(qiáng)科學(xué)跨越意識(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)以加快富民強(qiáng)省為戰(zhàn)略目標(biāo)的更好更快發(fā)展。首先是解決發(fā)展意識(shí)和動(dòng)力問題，要充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)科學(xué)跨越發(fā)展是解決湖南一切問題的關(guān)鍵，既看到現(xiàn)在我省發(fā)展態(tài)勢(shì)很好，又正視存在的差距，增強(qiáng)憂患意識(shí)，克服自我安慰、自我滿足心理，增強(qiáng)不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的責(zé)任感、緊迫感，始終把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把致力于又好又快發(fā)展作為一種精神狀態(tài)、一種優(yōu)秀品質(zhì)來弘揚(yáng)。其次是解決發(fā)展能力問題，要突破講慣例、憑經(jīng)驗(yàn)的思維定勢(shì)，養(yǎng)成重規(guī)律、善創(chuàng)新的思維習(xí)慣，開闊發(fā)展眼界，拓寬發(fā)展思路，破解發(fā)展難點(diǎn)，提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和本領(lǐng)。第三是解決發(fā)展質(zhì)量問題，要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展、特色發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力以科學(xué)技術(shù)的提升、體制機(jī)制的創(chuàng)新為路徑，實(shí)現(xiàn)集約節(jié)約發(fā)展，超常規(guī)、高水平、可持續(xù)的發(fā)展。

2.如何轉(zhuǎn)變因循守舊觀念，增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)以建設(shè)“兩型社會(huì)”為戰(zhàn)略任務(wù)的綜合配套改革。改革創(chuàng)新是推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。要引導(dǎo)廣大干部群眾大力發(fā)揚(yáng)敢為人先、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)暮嫖幕瘢鸪龖{過去的經(jīng)驗(yàn)辦事，按傳統(tǒng)的模式辦事，甚至看上級(jí)的眼色辦事的習(xí)氣，大力倡導(dǎo)以改革創(chuàng)新精神謀事、干事、成事，創(chuàng)造尊重改革者、鼓勵(lì)探索者、寬容失誤者的良好氛圍。鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，形成有利于創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)造興業(yè)、創(chuàng)新強(qiáng)省的發(fā)展環(huán)境。改革創(chuàng)新是解放思想的實(shí)踐之路。要提高改革決策的科學(xué)性、增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性、保證改革成果的普惠性。要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，不斷深化國(guó)有企業(yè)改革、農(nóng)村改革和行政、財(cái)政、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等體制改革，努力創(chuàng)造綜合配套改革的新經(jīng)驗(yàn)。特別是要緊緊抓住長(zhǎng)株潭城市群“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)改革建設(shè)的歷史機(jī)遇，充分利用好中央賦予我省的先行先試條件，努力在土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投資融資、資源環(huán)境、城市管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，以及行政審批等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上率先突破，盡快形成有利于資源節(jié)約和環(huán)境友好的體制機(jī)制，走出一條有別于傳統(tǒng)模式的新型工業(yè)化、新型城市化發(fā)展新路。

3.如何轉(zhuǎn)變封閉狹隘觀念，增強(qiáng)開放合作意識(shí)，進(jìn)一步提高以推進(jìn)“一化三基”為戰(zhàn)略重點(diǎn)的對(duì)外開放水平。對(duì)外開放是我省的薄弱環(huán)節(jié)，借力發(fā)展是我省加快崛起的必然選擇。現(xiàn)在，“雞頭鳳尾”觀念、“肥水外流”顧慮、“關(guān)門宰客”陋習(xí)，還在影響一些地方的招商與合作。其中原因很多，最主要還是我省缺乏一種應(yīng)有的開放文化、開放氣度和開放氛圍。因此，要通過解放思想，在全省構(gòu)建開放的文化，養(yǎng)成開放的心態(tài)，營(yíng)造開放的環(huán)境，引導(dǎo)各級(jí)干部樹立世界眼光和戰(zhàn)略思維，大膽“走出去”，謙虛“請(qǐng)進(jìn)來”，主動(dòng)參與國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)。要通過解放思想，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，特別要建設(shè)廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，重點(diǎn)是加快政府職能轉(zhuǎn)變，調(diào)整和改善政府與社會(huì)、政府與市場(chǎng)、政府與人民群眾的關(guān)系，放松經(jīng)濟(jì)管制，破除部門利益，建設(shè)公開、透明、廉潔、高效的服務(wù)型政府，尤其是要下決心改革審批制度，提高行政效能。特別是要把繼續(xù)解放思想、不斷擴(kuò)大開放，作為推進(jìn)新型工業(yè)化和加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)工作的重要途徑和手段，大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這篇大文章。

4.如何轉(zhuǎn)變片面發(fā)展觀念，增強(qiáng)人本民生意識(shí)，進(jìn)一步抓好以嚴(yán)守“四條底線”為戰(zhàn)略保障的統(tǒng)籌兼顧工作。以人為本是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的核心。要引導(dǎo)各級(jí)干部切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的意識(shí)，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把保障和改善民生擺在更加突出的位置。要引導(dǎo)各級(jí)干部牢固樹立“五個(gè)統(tǒng)籌”思想，注重從“四位一體”抓發(fā)展，把統(tǒng)籌兼顧的思想方法，具體落實(shí)到省委制定的嚴(yán)守糧食生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、節(jié)能減排和改善民生“四條底線”上來，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并重，資源開發(fā)與節(jié)約并重，以更大力度加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和生活消費(fèi)模式，不做吃子孫飯、斷子孫路的蠢事。要不斷完善法規(guī)和政策，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀評(píng)價(jià)工作和考核干部，推動(dòng)我省資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

對(duì)以上幾個(gè)方面，這里主要是提出問題。希望大家開動(dòng)腦筋，開展討論，共同回答好這些問題，通過解放思想達(dá)到統(tǒng)一思想。

四、抓住發(fā)揚(yáng)民主這個(gè)解放思想的關(guān)鍵，調(diào)動(dòng)全省人民干事創(chuàng)業(yè)的積極性

實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于未來社會(huì)的最高命題，是新一輪解放思想的最高境界。我多次講過，湖南人執(zhí)著、創(chuàng)新、聰明、感恩，大情大義，只要我們把全省力量都凝聚起來，別人就無法和我們比。因此，我們這次解放思想，關(guān)鍵就是要把以人為本的理念落到實(shí)處，調(diào)動(dòng)人的積極性，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

1.充分發(fā)揚(yáng)民主，扎實(shí)推進(jìn)新一輪解放思想。要深入解放思想，就要善于用解放思想的方法來解放思想。30年前，鄧小平同志就明確指出，“民主是解放思想的重要條件”。搞好這次大討論活動(dòng)，信心之源在群眾，智慧之源在群眾，動(dòng)力之源在群眾，必須把發(fā)揚(yáng)民主貫穿始終。通過發(fā)揚(yáng)民主推動(dòng)思想解放，一靠發(fā)展黨內(nèi)民主，尊重黨員的主體地位，在黨內(nèi)形成議論風(fēng)生、朝氣蓬勃、生動(dòng)活潑的局面；二靠擴(kuò)大人民民主，廣開言路，尊重民意，集中民智，動(dòng)員群眾廣泛參與。現(xiàn)在媒體發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)活躍，人們的認(rèn)識(shí)水平提高，我們一定要適應(yīng)新形勢(shì)，在工作中多一點(diǎn)民主，多一點(diǎn)科學(xué)，創(chuàng)造暢所欲言、生動(dòng)活潑的開明氛圍。省第九次黨代會(huì)召開前，省委組織開展了獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策活動(dòng)，這在當(dāng)時(shí)的背景下是需要勇氣的。我們相信廣大干部群眾，鼓勵(lì)大家在網(wǎng)上積極建言獻(xiàn)策，結(jié)果反響非常積極，紅網(wǎng)專題網(wǎng)頁(yè)點(diǎn)擊量很大，兩個(gè)月內(nèi)通過互聯(lián)網(wǎng)、信件、電話等途徑征集意見建議萬(wàn)余件，其中有不少真知灼見直接進(jìn)入了省黨代會(huì)報(bào)告，不僅豐富了我們的決策思想，最主要的是搭建了黨與人民心連心的橋梁。這次大討論，我們要大膽探索各種有效途徑，采用多種民主形式，特別是要充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)這個(gè)互動(dòng)平臺(tái)，廣泛動(dòng)員和引導(dǎo)廣大群眾參與討論問題、發(fā)表見解、交流思想，積極拓展人民群眾建言獻(xiàn)策的渠道，形成民主執(zhí)政的理念和制度。

2.充分發(fā)揚(yáng)民主，最大限度地調(diào)動(dòng)各方面的積極性。堅(jiān)持以人為本，既要高度重視民生問題，也要十分注重發(fā)揮人的作用。富民強(qiáng)省是6800萬(wàn)人民的共同事業(yè)，要充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，包括普通群眾的積極性，廣大干部的積極性，各類人才的積極性，把人的積極性調(diào)動(dòng)起來了，干事創(chuàng)業(yè)的熱情就高、辦法就多、力量就大。調(diào)動(dòng)全省人民干事創(chuàng)業(yè)積極性的方法和途徑很多，我覺得最主要的有兩條：一是努力營(yíng)造寬松的環(huán)境，鼓勵(lì)探索、支持創(chuàng)新、寬容失誤，讓一切創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的激情競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的活力充分涌流；二是創(chuàng)造并完善全省干部群眾發(fā)揮作用的舞臺(tái)和機(jī)制，給肯干事的人以機(jī)會(huì)、給能干事的人以舞臺(tái)、給干成事的人以激勵(lì)。

3.充分發(fā)揚(yáng)民主，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的利益。要通過發(fā)揚(yáng)民主，使人民群眾真正成為利益主體和權(quán)利主體。黨和政府不僅要重視還利于民，著力解決好就業(yè)、入學(xué)、就醫(yī)、社保、分配等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，還要重視還權(quán)于民，切實(shí)保障人民當(dāng)家作主的政治權(quán)利。要從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，提高人民群眾參政的積極性；深化政務(wù)、廠務(wù)、校務(wù)、村務(wù)公開，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)；科學(xué)有效調(diào)整利益分配格局，最大限度地反映和體現(xiàn)社會(huì)各階層的利益訴求，尤其要重視和關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體的各種利益。還要通過發(fā)揚(yáng)民主，提升執(zhí)政理念、完善執(zhí)政方式。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)清權(quán)力本質(zhì)，強(qiáng)化民本意識(shí)，完善反映民意、集中民智的決策機(jī)制。凡是群眾提出的問題，我們都要形成吸納改進(jìn)的條件反射。今后凡有重大事項(xiàng)的決策，都要善于從人民群眾中汲取智慧和力量，努力增強(qiáng)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的意識(shí)，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來，不斷提高各級(jí)黨組織發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力。

五、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保解放思想大討論活動(dòng)取得實(shí)效

這次解放思想大討論活動(dòng)意義重大，時(shí)間很緊，任務(wù)很重，要求很高，各級(jí)黨組織要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保取得實(shí)效。

要切實(shí)突出主題。緊緊圍繞“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、加快富民強(qiáng)省”這個(gè)主題展開討論，認(rèn)真查找與科學(xué)發(fā)展觀不符合不適應(yīng)的突出問題，認(rèn)真解決對(duì)科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)不全面、貫徹不堅(jiān)決、落實(shí)不到位的突出問題，做到以科學(xué)發(fā)展觀為主線統(tǒng)領(lǐng)大討論，以富民強(qiáng)省為主題貫穿大討論，真正把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的共識(shí)、加快發(fā)展的思路、促進(jìn)發(fā)展的措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。

要緊密聯(lián)系實(shí)際。解放思想有理論層面和實(shí)踐層面，要重在實(shí)踐層面；有認(rèn)識(shí)問題和行動(dòng)問題，要重在行動(dòng)問題。要緊密聯(lián)系干部群眾的思想實(shí)際，著眼于解決各地各單位改革發(fā)展中的實(shí)際問題，善于把自己擺進(jìn)去，把差距找出來，把問題解決好，注重在實(shí)踐中深化認(rèn)識(shí)，在創(chuàng)新中轉(zhuǎn)變觀念，在發(fā)展中統(tǒng)一思想。要把開展大討論活動(dòng)與做好當(dāng)前工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌并帶動(dòng)當(dāng)前各項(xiàng)工作，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，既當(dāng)好解放思想的組織者和推動(dòng)者，又當(dāng)好解放思想的先行者和實(shí)踐者，帶頭深入學(xué)習(xí)，帶頭查找差距，帶頭改進(jìn)提高。特別是要從省委常委做起，各級(jí)黨委常委都要分別下到基層，組織討論，參加討論，帶頭發(fā)言，聽取意見。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要做解放思想的排頭兵，全面清理影響科學(xué)發(fā)展的思想、制度和體制障礙，切實(shí)做好自查自糾工作，使大討論活動(dòng)不斷向縱深推進(jìn)。

要把握正確導(dǎo)向。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，牢牢把握大討論活動(dòng)的正確導(dǎo)向，堅(jiān)定和提升正確的思想觀念。各級(jí)宣傳部門要運(yùn)用多種方式，做好宣傳引導(dǎo)工作。社科理論部門要運(yùn)用論壇、講座等形式，圍繞大討論活動(dòng)的主題，開展有針對(duì)性的研討活動(dòng)。各級(jí)各類新聞媒體要全程參與，全方位、大容量、高密度、廣覆蓋地開展宣傳，引導(dǎo)廣大干部群眾進(jìn)一步增強(qiáng)改革開放的信心和決心，增強(qiáng)堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信心和決心，增強(qiáng)加快富民強(qiáng)省進(jìn)程的信心和決心，防止歪曲否定改革開放和中國(guó)特色社會(huì)主義的錯(cuò)誤傾向。

要搞好分類指導(dǎo)。根據(jù)不同地區(qū)、不同單位、不同行業(yè)的特點(diǎn)，采取切合實(shí)際的方式方法，有的放矢地開展工作。對(duì)縣以上領(lǐng)導(dǎo)干部，要注重抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的提高升華；對(duì)縣以下基層干部，要注重抓好科學(xué)發(fā)展觀的宣傳普及。已經(jīng)和正在開展解放思想大討論活動(dòng)的地方，要按照省委的部署統(tǒng)一進(jìn)行，在具體方法上可根據(jù)各自實(shí)際進(jìn)行安排，做到缺什么，補(bǔ)什么。要加強(qiáng)對(duì)大討論活動(dòng)的指導(dǎo)和檢查，把科學(xué)發(fā)展意識(shí)有沒有新的提升、實(shí)際工作部署有沒有新的思路、落實(shí)省委決策有沒有新的成效、干部精神狀態(tài)有沒有新的起色、體制機(jī)制創(chuàng)新有沒有新的進(jìn)展作為衡量這次大討論活動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

實(shí)踐永無止境，解放思想也永無止境。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，不斷開拓思想解放的新境界，積極創(chuàng)造科學(xué)發(fā)展的新業(yè)績(jī)，奮力開拓富民強(qiáng)省的新局面。