第一篇：在全區工業轉型升級推進會上的講話

在全區工業轉型升級推進會上的講話

同志們：

在全市工業轉型升級推進會后，我們緊接著召開區級推進會，充分證明了區委、區政府對工業經濟的高度重視，凸顯了當前經濟形勢下工業轉型升級的重要性和緊迫性。今天這次會議，是近年來首次有規模工業企業和融資擔保機構負責同志參加的工業經濟會議，希望各部門、各企業深刻領會市、區會議精神，切實抓好落實。下面，我講兩個方面的意見。

一、認清形勢，找準問題，堅定工業轉型升級的信心和決心

工業是實體經濟的主體，也是轉方式、調結構的主戰場。2013年，海港區工業占三次產業的比重為37%，是區域經濟的重要支撐，工業轉型升級也邁出了新步伐。主要有三點需要大家把握：

（一）形勢向好，堅定信心。2013年，全區工業經濟保持了穩定發展態勢。一是工業投資快速增長。2013年，全區工業投資增長24.1%，華潤雪花啤酒等一批工業項目相繼落地，耀華兩條浮法玻璃生產線和兩條硼硅浮法線順利投產。二是技改創新步伐加快。全區完成技改投資21.1億元，增長58.2%，新增國家級高新技術企業和市級工程技術中心各1家、省優產品和著名商標7個。高新技術產業增加值增長10%。借助港區企業外遷重建契機，加速淘汰落后產能，單位生產總值能耗降低3.48%。三是企業成長步伐加快。全區共有18家工業企業獲省、市兩級扶持資金623萬元，10家融資性擔保機構新增擔保資本金2800萬元，全年累計為企業提供擔保貸款4.62億元。全區新增國家級高新技術企業1家，培育省級科技型中小企業79家，新納統規模工業企業10家。

（二）正視問題，深刻反思。成績值得肯定，但問題仍然突出。一是規模工業效益不佳。近年來，規模工業持續低迷。2013年，全區規模工業增加值下降9.4%，企業利潤、納稅金額全部負增長，規模企業同比減少2家，耀華集團、北方玻璃、美鋁、首鋼機械等大中型企業受供求關系影響，產值下降明顯。二是企業競爭力不強。多數工業企業技術門檻和管理門檻相對較低，屬技術要求不高且勞動密集型的行業，產業層次偏低、科技含量不高，集約化水平低、品牌意識不強，自主創新能力不足，粗加工產品多，高附加值產品較少，大多處于價值鏈的中低端。三是土地、資金制約明顯。規劃區內的建設用地十分緊張，擺放大項目困難。中小微企業融資難等問題尚未得到有效解決，企業成長環境仍需進一步優化。另外，主要經濟部門對全區工業底數還不清，工作針對性不強。少數部門和部分同志對推進工業轉型升級的認識還不到位，措施還不到位，服務還不到位，協調推進工業轉型振興的合力還沒有真正形成。這些問題，都亟待解決。

（三）順應形勢，跟上步伐。一方面，工業經濟已開始新一輪的調整與變革,并呈現出新的發展趨勢，粗放式經濟增長模式已經難以為繼，需求升級與市場競爭激烈對工業結構調整、轉型升級提出了更新、更高、更迫切的要求。另一方面，在化解過剩產能和環境治理的大背景下，大氣污染防治工作深入推進,近岸海域環境綜合整治持續進行，水污染防治行動計劃也即將實施。這些舉措，從長遠看有利于轉型升級，但從當前看將會直接影響到工業經濟任務指標的完成，不少企業將面臨關閉或停產限產,轉型升級迫在眉睫。同時，工業轉型升級也是我區新一輪發展的現實選擇。河北沿海開發開放戰略、京津 冀協同發展問題已被提上議程，京津產業和功能外溢成為一種趨勢，不轉型就跟不上形勢發展。因此，加快推進工業轉型升級，全面提升工業發展的質量和效益，關系到全區經濟社會發展大局，是打造沿海經濟增長極的一項重要任務，必須迅速行動，刻不容緩。

二、突出重點，多措并舉，確保工業轉型升級取得實效 工業轉型升級,涉及全區經濟領域的方方面面，涉及到每一家工業企業，我們必須突出政府主導、企業主體，統籌兼顧，重點要做好五個方面的工作。

（一）堅定“一個理念”。即堅定綠色崛起理念。生態環境歷來都是我區的金字招牌，也是我們的發展底線。工業產業要效益、要增長，從長遠來看，必須走綠色崛起之路。綠色崛起的核心就是在追求總量和速度的同時，更加注重環境和生態的提升，推進產業從低附加值向高附加值升級,從高能耗、高污染向低能耗、低污染升級,從粗放型向集約型升級。我們必須克服“路徑依賴”和“低端鎖定”，促進工業產業向價值鏈高端轉移，以最小的環境代價和最合理的資源消耗獲得最大的經濟社會效益，實現工業產業的綠色崛起。

（二）打造“兩個平臺”。一是筑實產業園區平臺。要以工業區等園區為重點，推動水、電、暖等基礎配套同步建設，加快建設物流、信息、配送等生產所需設施，完善學校、銀行、醫院、職工之家等生活配套設施，提高園區承載、服務能力。合理配置園區土地資源，盤活企業閑置土地，騰出更多的產業用地，協調推進“西進北擴”戰略，增加土地總量，破解“土地瓶頸”難題。積極引導工業企業向園區聚集，以發展先進制造業配套產品為重點，推動玻璃加工、金屬壓延等傳統工業轉型升級；以發展高端節能環保等產品為重點，壯大太陽能光伏、電子科技等戰略新興產業集群，全面提振工業經濟。二是打造招商選資平臺。招商、工信等部門要結合實際，制定招商計劃，劃分工業產業招商重點項目、重點區域，瞄準國際國內特色產業前沿城市進行“擇商選資”。利用海港高新技術開發區獲批的政策優勢，著力引進一批附加值高、輻射效應好的高新技術企業。借助京津冀協同發展大勢，加強與大型央企、知名民企的對接合作，主動承接高新技術產業的直接轉移，總部經濟的全面轉移和“騰籠換鳥”式的產業鏈整體搬遷。同時，要一如既往、毫不放松抓好項目建設，結合項目建設落實年活動，切實解決項目推進“最后一公里”問題，力促萬達等在談項目盡早落地，力爭新天地等項目投產達效。

（三）抓好“四個重點”。政府部門要充分發揮主導作用，工業企業要進一步強化主體意識，共同推進工業轉型升級。一是淘汰落后產能。區發改、工信等部門以及重點企業要按照市政府的目標要求，切實抓好節能降耗和淘汰落后產能工作，建立淘汰落后產能公開制度，明確淘汰內容、進度和責任單位。對污染大、效益低的企業該整改的整改，該取締的取締，并組織人員進行不定期核查，防止落后產能企業死灰復燃。二是加快技改升級。發改、工信等部門要合理利用我區列支的500萬元技改資金，積極爭取省市技改專項資金，引導企業改造升級，鼓勵和引導先進技術的推廣和應用，借助企業外遷重建契機，支持企業重組擴能、裂變提級。所有企業都要做好“存量提質”文章，在產品深、精加工上下工夫，對生產工藝和生產設備進行技術改造，增強企業的核心競爭力。三是注重科技引領。把自主創新和技術進步作為工業產業發展的關鍵，加快從要素驅動發展向創新驅動發展轉變，推進“兩化”深度融合，加強信息資源開發利用，提高信息化生產 水平，培樹知名品牌。各企業要加大研發投入，增強自主創新能力，開發科技含量高、附加值高、市場競爭力強的新產品，加大與大專院校、科研院所對接力度，拓展研發空間，掌握核心技術。四是強化龍頭帶動。實施產業龍頭培育工程，精心挑選一批“種子”企業，實行“一廠一策”的管家式服務，促進各類要素向龍頭企業集中，形成一批年主營業務收入超50億元、超100億元的“企業航母”，帶動同行業上下游企業發展、產業鏈延伸、產業集群壯大。各企業要克服小富即滿思想，將眼光放長遠，對標國內乃至國際先進，提高生產、裝備、管理方面的信息化水平，努力將自身發展壯大，以此帶動行業發展。

（四）注重“三個結合”。今年專項行動、特色活動較多，工業轉型升級要與這些活動緊密結合起來。一是與大氣污染防治相結合。工業污染是大氣污染四個重要污染源之一。存在空氣污染的工業企業要結合大氣污染防治，推動清潔生產，采取措施對傳統工藝進行生態改造，實現轉型升級。區直有關部門要以對空氣污染“零容忍”的態度抓好檢查落實。二是與近岸海域環境整治相結合。污水排放不達標的企業要大力引進水資源循環利用設備，加快污水處理設施改造，嚴禁工業廢水直排入河、入海，同時，改進生產工藝，減少污水排放，促進廢水循環利用。三是與黨的群眾路線教育實踐活動相結合。要暢通政府部門與企業的溝通渠道，形成領導干部定期深入企業走訪調研的長效機制，摸清全區工業經濟底數，了解企業生產經營狀況，詢問企業需求，想辦法、出舉措，幫助解決實際問題，扶持企業做大做強，以點帶面，加快全區工業轉型升級步伐，推動區域經濟健康快速發展。

（五）營造“三個環境”。一要營造高效清廉的辦事環境。深化行政審批制度改革，減少審批事項，簡化審批程序，大力提高行政審批 效率。清理和規范行政事業性收費，凡法律、法規和規章沒有規定的行政事業性收費項目一律予以取消，規范政府服務行為，提高服務發展質量。二要營造競爭有序的市場環境。理順行政執法體制，著力解決職責交叉、多頭執法、重復處罰等問題。加強對行政機關的監督，嚴肅查處各類以權謀私、貪贓枉法現象。建立政府主導的企業信用體系，構建統一的信用信息平臺，營造公正、公平、公開的企業競爭氛圍。三要營造積極向上的人文環境。改善和優化人才環境，大力實施人才強區戰略，大力弘揚“開放、包容、崇德、尚美”的海港精神，抓住培育人才、吸引人才、留住人才三個關鍵環節，為工業發展集聚專業技術人才，帶動工業產業健康發展。

同志們，當前的形勢仍然復雜和嚴峻，工業經濟發展仍面臨巨大挑戰，任務繁重。我們要在市委、市政府和區委的正確領導下，以科學發展觀為指導，進一步振奮精神，堅定信心，開拓進取，創新思維，為加快工業轉型升級，實現海港區經濟又好又快發展做出新的更大的貢獻！

謝謝大家。

第二篇：加快推進工業轉型升級

求是文章----加快推進工業轉型升級

中央經濟工作會議明確要求，牢牢把握發展實體經濟這一基礎。工業是國民經濟的基礎，是實體經濟的主體。“十二五”時期，我們必須堅持以科學發展觀為指導，加快推進工業轉型升級，在探索新型工業化道路上邁出實質性步伐。

一、深刻認識轉變工業發展方式的戰略意義

“十一五”時期，我國工業獲得了長足發展，工業整體素質明顯改善，國際地位顯著提升。從總量看，“十一五”時期，我國工業增加值年均增長11.3%，2010年達到16萬億元，約占國內生產總值的40%。截至目前，500多種工業產品中我國有220余種產量位居世界前列，制造業增加值占全球的19.8%，規模位居世界第一，是名副其實的全球制造業基地和世界工廠。從結構看，淘汰落后產能取得積極進展，重點行業產業集中度明顯提高，中西部地區工業增加值占全國比重不斷加大，規模以上企業單位工業增加值能耗累計下降26%、用水量下降36.7%，工業化學需氧量、二氧化硫排放量分別下降17%、15%。與此同時，我國工業自主創新能力明顯提升，載人航天、探月工程、高性能計算機等一批重大裝備和關鍵技術取得突破，為我國搶占全球產業制高點和培育國際競爭新優勢創造了條件。特別是在應對國際金融危機中，我們堅決貫徹中央一攬子計劃措施，在較短時間實現了工業增速“V”型反轉，為保持經濟平穩較快發展做出了重要貢獻。

“十二五”是中國工業發展的關鍵期。一方面，全球經濟正處在大變革大調整中，我國工業發展的國際環境和形勢面臨著深刻變化。一是世界經濟增長模式正在發生重大變化。國際金融危機影響仍在持續，主權債務危機還在蔓延，世界經濟增速減緩，貿易保護主義有所抬頭，來自發達國家“再工業化”和新興經濟體的同質化競爭壓力加大，對工業發展提出了新要求。二是全球產業結構在科技創新推動下正在進行深度調整。近年來，全球科技創新和技術革命步伐加快，信息網絡、生物、可再生能源等領域醞釀新的突破，主要國家抓緊培育發展以綠色、低碳、高端為特征的新興產業，圍繞新興產業的國際競爭將更加激烈。三是工業生產方式加快變革。信息網絡技術的廣泛應用促進了生產性服務業的迅速發展，柔性制造、虛擬制造成為世界先進制造業的發展方向，全球化生產和組織模式成為控制全球價值鏈的關鍵。

另一方面，我國工業長期積累的深層次矛盾和問題日漸突出，嚴重制約著工業發展方式轉變和轉型升級。一是自主創新能力不強，規模以上工業企業研發投入占主營業務收入比重僅為0.69%，關鍵核心技術及裝備主要依賴進口。二是產業結構不合理，部分行業集中度偏低，產能過剩問題突出，產業布局與區域能源資源和環境承載能力不相適應，中小企業發展活力有待增強。三是工業增長過度依靠投資拉動和出口帶動，過度依靠資源能源消耗和低成本要素投入，單位國內生產總值能耗過高，生態保護面臨巨大壓力。四是企業核心競爭力不強，生產效率和經營效益不高，缺乏具有較強國際化經營能力的大型企業集團和具有國際影響力的著名品牌。五是工業行業管理基礎薄弱，推進工業節能、淘汰落后、兼并重組等管理手段亟待充實，市場在資源配置中的基礎性作用發揮不足。

盡管我國經濟發展方式轉變面臨著諸多挑戰，但總體看，經濟長期向好的趨勢沒有發生根本性改變，工業發展的空間和潛力仍然巨大。“十二五”期間，我國城鎮化率將超過54%，內需主導、消費驅動、惠及民生的政策措施將推動居民消費能力擴大和消費結構優化升級，城鎮化進程和居民消費結構升級為我國工業轉型發展提供了廣闊空間。此外，“十二五”期間，隨著我國開放型經濟體系不斷完善，信息化、市場化和國際化持續深入發展，信息化與工業化深度融合，日益成為工業發展方式轉變的強大內在動力。

二、“十二五”時期推進工業轉型升級的總體思路

加快推進工業轉型升級既是走中國特色新型工業化道路的根本要求，也是實現從制造大國向制造強國轉變的必由之路。“十二五”時期，我們要緊緊圍繞科學發展這一主題和加快轉變經濟發展方式這一主線，推動工業發展由注重規模速度向以質量和效益為中心轉變，由消耗傳統生產要素向更多依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新轉變，由依賴投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由外延粗放式向內涵集約型轉變，把工業發展真正建立在創新驅動、集約高效、環境友好、惠及民生、內生增長的基礎上，不斷增強工業核心競爭力和可持續發展能力，為建設工業強國打下更加堅實的基礎。為此，我們要著眼于“五個體現”，合理制定“十二五”時期工業轉型升級的主要目標。

一是體現質量效益。處理好轉型升級與發展的關系，綜合采用工業增加值增速、工業增加值率、全員勞動生產率、質量品牌建設等測度指標，推動工業發展模式向質量效益型轉變，既要保持工業較快增長，更要著力提高工業附加值水平。

二是體現自主創新。針對工業自主創新能力不強的突出問題，著力提高工業企業尤其是重點骨干企業研發經費支出占主營業務收入比重，著力提高擁有科研機構的大中型工業企業比重。

三是體現協調發展。優化工業行業結構、布局結構、組織結構，提高戰略性新興產業增加值占工業增加值比重，提高鋼鐵、汽車、船舶等規模經濟行業的產業集中度，提高中西部地區工業增加值所占比重，進一步增強中小企業發展活力。

四是體現融合發展。一方面，圍繞信息化和工業化深度融合，進一步提高主要行業、大中型企業信息技術應用水平；另一方面，圍繞軍民融合，顯著提高軍民資源開放共享程度，不斷擴大軍民結合產業的規模和空間。

五是體現可持續發展。要按照資源節約、環境保護、安全生產的要求，制定科學合理的工業能耗、水耗、二氧化碳排放、主要污染物排放、工業固體廢物綜合利用率等指標，強化目標的落實和考核。

三、“十二五”時期推進工業轉型升級的重點任務

“十二五”時期是我國工業轉型升級的攻堅時期。轉型就是轉變工業發展方式，實現由傳統工業化向新型工業化道路轉變；升級就是全面優化技術結構、組織結構、布局結構和行業結構，促進工業結構整體優化。“十二五”時期，我們要按照構建現代產業體系的本質要求，科學合理地確定轉型升級的重點任務。

增強自主創新能力。自主創新是加快推進工業轉型升級的中心環節。要大力推進原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，支持企業真正成為技術創新的主體，在著力突破共性及關鍵核心技術的同時，加強創新型人才和技能人才隊伍建設，為工業轉型升級提供重要支撐。

加強企業技術改造。技術改造是促進企業走內涵式發展道路的重要途徑。要充分發揮技術改造投資省、周期短、效益好、污染少、消耗低的優勢，運用先進實用技術和高新技術改造提升傳統產業，促進新技術、新產品和新業態發展，通過增量投入帶動存量調整，優化工業投資結構，推動工業整體素質邁上新臺階。

提高工業信息化水平。信息化與工業化深度融合是走中國特色新型工業化道路的重要內涵。要創新信息化推進機制，推動信息技術深度應用，加快發展支撐信息化發展的產品和技術，全面提高企業信息化水平，帶動工業發展方式轉變。

促進工業綠色低碳發展。發展資源節約型、環境友好型工業是實施可持續發展戰略的重要內容。要圍繞設計開發生態化、生產過程清潔化、資源利用高效化、環境影響最小化，大力推進工業節能降耗、減排治污、清潔生產，發展循環經濟和再制造產業，積極推廣低碳技術，加快淘汰落后產能，構建資源節約、環境友好、本質安全型產業體系。

實施質量和品牌戰略。提升質量品牌是工業轉型升級的必然要求。要著力抓好品種開發、質量提升、品牌創建和服務改善，引領和創造市場需求，加強自主品牌培育，加強工業產品質量安全保障，不斷提高工業產品附加值和競爭力。

推動大企業和中小企業協調發展。要圍繞形成資源配置更富效率的產業組織結構，推進企業兼并重組，在規模經濟行業形成一批具有國際競爭力的大企業大集團；加快完善中小企業服務體系，促進“專精特新”中小企業發展；加強企業管理和企業家隊伍建設，提升企業經營管理質量。

優化工業空間布局。要按照全國主體功能區規劃要求，加快調整優化工業生產力布局，促進產業集聚發展，引導區域產業協調發展，創建一批特色鮮明、創新能力強、品牌形象優、配套條件好、節能環保的國家新型工業化產業示范基地，形成若干具有較強國際競爭力的產業基地。

提升對外開放層次和水平。要適應對外開放的新形勢，提高工業領域利用外資水平，注重引進先進技術裝備，著力推動加工貿易轉型升級。要加快實施“走出去”戰略，鼓勵企業向境外轉移生產能力，開展境外能源資源開發合作，提高在全球范圍配置資源和整合價值鏈的能力。

四、努力營造有利于工業轉型升級的環境

工業轉型升級能否取得實效，關鍵在于完善政策法規和體制機制，健全轉型升級長效機制，努力營造有利于工業轉型升級的制度環境。

健全相關法律法規。要圍繞轉型升級重點任務，在產業科技創新、技術改造、節能減排、兼并重組、淘汰落后產能、質量安全、中小企業、軍民融合等重點領域，制定與完善相關法律法規，加強民用飛機、軟件、集成電路、新能源汽車、船舶、高端裝備、新材料等戰略性基礎性產業發展的法律保障。

加強政策引導和財稅支持。要制定和修訂重點行業產業政策，抓緊制定新興領域產業政策，加強產業政策和財稅、金融、貿易等政策的協調配合，研究制定針對特定地區的差異化產業政策，制定發布重點領域產業發展指導目錄和產業轉移指導目錄。當前，特別是要著力落實相關財稅政策，在消費信貸、小微企業融資擔保、企業兼并重組等領域加強和改進金融服務，推進中小企業服務體系建設。

深化體制機制改革。加快轉變政府職能，不斷創新工業管理方式和手段，更好地發揮市場在資源配置中的基礎性作用。加快推進壟斷行業改革，形成平等準入、公平競爭的市場環境。健全國有資本有進有退、合理流動機制，促進國有資本向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和領域集中。完善投資體制機制，落實民間投資進入相關重點領域的政策。落實企業境外投資自主權，支持國內優勢企業開展國際化經營。

第三篇：寧波市長在工業轉型升級大會上講話

攻堅克難調結構 始終不渝促轉型 繼續推進寧波工業經濟又好又快發展

c 同志們：

這次現場會是在后金融危機時代我市工業經濟持續向好態勢明顯、但國內外經濟形勢仍有眾多不確定因素的關鍵時期召開的，主要任務是進一步統一思想，鑒定信心，攻堅克難，狠抓落實，確保完成“十一五”規劃指標，打一場漂漂亮亮的轉型升級攻堅戰，繼續推進我市工業經濟又好又快發展，保持我市工業經濟走在全國前列。上午參觀了幾家企業，我總體感覺企業在轉型升級上主動性比較強，做的都不錯；剛才鄞州區介紹了工業轉型升級經驗，杭州灣新區做了表態發言，市經委通報了全市工業經濟轉型升級情況，下面我再講三點意見。

一、回顧過去，全市工業經濟轉型升級取得的成績相當不易 過去的2008-2009年，是我市工業經濟發展面臨困難最多、形勢最復雜的時期。起源于美國次貸危機的國際金融危機持續蔓延，導致全球出現了經濟危機，世界主要經濟體面臨嚴重衰退，全球需求市場急劇萎縮。這種發生了深刻變化的國際經濟形勢對我市這樣高外向度的地區工業經濟發展帶來了巨大挑戰。自2008年二季度起，工業產、銷增速跌破20%的較高增長平臺，并呈現逐季下降態勢，特別是當年四季度，連續3個月產、銷出現負增 長（當季增長-3.3%），發展趨勢嚴峻。2009年1-2月份我市工業生產、效益、出口全面深度下滑，企業生產信心嚴重受挫，工業投資嚴重不足。在這嚴峻的經濟形勢下，全市上下在市委、市政府的正確領導下，以科學發展觀為指導，認真貫徹落實中央、省委宏觀調控政策，2008年7月開始在全國率先開展了“干部進企業、服務促發展”活動，并先后出臺“保穩促調”19條意見、“擴大內需”12條措施和23條政策、“金融保障”18條措施等一系列“政策組合拳”，深入實施工業“兩創倍增”計劃，加大政策扶持力度，加快結構調整步伐，創新服務方式，全力應對國際金融危機，工業經濟發展好于預期。

（一）綜合實力明顯增強

工業產值邁上新臺階。2008-2009年連續兩年全市工業產值超過萬億，分別列15個副省級城市第4、5位，工業增加值列第6、8位。今年上半年全市規上企業完成工業總產值和增加值分別為4830、947.4億元，同比增長39.3%和36.6%；工業增加值增速預計比全國平均高5個百分點左右。規模企業數量過萬家，截至2009年底，全市規模以上工業企業11839家，提前完成“十一五”目標。工業效益穩步提升，2009年全市規模以上企業利潤達到452.7億元，利稅846.5億元，分別是2007年的1.2倍和1.3倍，均列副省級城市第5位；全市財政一般預算收入中有60%來自工業企業，工業經濟是我市財政的主要支撐力量。工業吸納就業進一步增加，2009年全市制造業從業人員超過100 萬人，占全市就業人口近40%。2006-2009年我市工業增加值年均增長11%，貢獻了全市GDP的49.3%，工業經濟發展不僅支撐了全市經濟較快增長，也有力地促進了我市城市化推進、服務業發展、擴大就業和居民增收，工業在經濟社會發展中繼續發揮了主導作用。

（二）產業結構逐步優化

以臨港工業為代表的重工業主導地位顯著，2008-2009年全市重化工業規上產值分別為6367和6098億元，占全市規上工業產值的71.6%和74.8%，利潤分別貢獻60.1%和74.6%。高新技術產業發展迅速，高新技術產業產值年均增長18.9%，高于工業產值年均增速5.4個百分點。2009年，累計完成新產品產值1257億元，同比增長1.8%，高于同期生產增速5.4個百分點，新產品產值率達15.4%，創歷史新高。據對納入統計的426家高新技術企業調查，2009年規上高新技術企業的新產品產值率達到54.87%，遠高于全市規上工業制造業企業15.42%的水平。目前，全市有209種工業產品銷售量居全國同行業前三甲，其中135種產品居同行業首位。由于我市的文具、模具、注塑機、櫥具行業在全國具有相當高的市場占有率，因而，我市先后被評為“中國文具之都”、“中國模具之都”、“中國注塑機之都”、“中國櫥具之都”。

（三）創新推進力度加大

投入力度不斷加大。2008-2009年全市規上工業企業科技活 動經費支出分別為76.4和82.6億元，是2007年的1.22和1.32倍。環比增長22.1%和9.6%。創新平臺建設扎實推進。全市分別新增國家級企業技術中心2家、省級企業技術（研發）中心20家，累計分別達到8家、135家。兩創示范企業204家，截止2009年獲國家技術發明獎5項。創新成效逐步顯現，據中國最具創新力城市評價報告，寧波市入圍中國城市綜合能力評價50強，最具創新環境城市、中國最具創新動力城市、中國最具創新績效城市三個單項分別居第7位、第7位和第12位。專利、品牌和標準戰略實施進展較好。截止2009年，我市擁有馳名商標297個、中國名牌61個，連續三年榮獲“中國品牌之都”稱號，國家級品牌總量居全國同類城市前列和全省首位。2008-2009年我市專利授權量2.57萬件，居副省級城市第二位。截止2009年底，我市共榮獲“中國標準創新貢獻獎”5個,龍頭企業核心技術和專利技術轉化為技術標準比率達39%，已經和計劃主持、參與制修訂的國際、國家、行業標準共475項。

（四）產業集聚水平提升

工業產業布局由“低、小、散”向“園區化”、“集群化”轉變。保稅區獲“國家級集成電路產業基地”稱號，保稅區將建設成為世界級的光電產業基地，寧波化工園區成為全國第一批國家級石化產業基地，電力、鋼鐵、造船等產業集群初具規模。產業集群進一步發展壯大，全市共形成近150個塊狀經濟，其中年產值超過10億元以上的近90個，多年居浙江省首位，我市塑料機械、西服襯衣、模具產業、家用小電器、文具等5大產業集群 入選中國社會科學院發布的“2008中國百佳產業集群”名單，服裝、家電被省認定為現代產業集群的示范區。38個產業基地獲得市級工業設計、汽車零部件、新材料等產業基地稱號。

（五）組織化程度不斷提高

企業規模明顯擴大。2009年全市規模以上企業平均銷售規模為6886萬元，涌現出一批市場份額高、經濟效益好、帶動作用突出的龍頭企業和骨干企業。2009年，全市規模以上企業達到11839家，其中，銷售收入超百億的企業達到8家，超10億元企業76家，超億元企業1300家。生產效率方面，2009年全市規模以上工業全員勞動生產率達到9.3萬元/人，比2007年提高了17.7%。企業管理更加規范。截止2009年累計上市公司達到25家，在副省級城市中居于前列；許多過去的個體制、家族制民營企業也逐步轉向合資、合作、股份制運作的模式，組織化程度較高的公司制民營企業成為民營企業主體。

（六）節能減排成效較好

近年來，我市全面落實國務院、省政府決策部署，加大工作力度，推進節能減排工作。資源節約方面，組織實施省循環經濟“991行動計劃”重點項目，50個項目被納入國家資源節約和環境保護備選項目庫。十一五”前四年，我市萬元GDP能耗累計下降16.2%，可完成“十一五”節能的80%，為“十一五”節能目標任務的順利完成奠定了良好的基礎。減排方面，北侖電廠脫硫、鎮海電廠油改氣和脫硫工程和一批污水管網和處理廠等重點項 目陸續投用，預計2009年萬元GDP化學需氧量和二氧化硫排放量分別為4.5萬噸和12.3萬噸，分別比2005年下降13.6%和42%。循環經濟方面，我市成為國家首批循環經濟試點城市，試點工作全面展開，2008年工業固體廢物綜合利用率90.1%，建成可再生資源回收工程回收網點94個，建成垃圾焚燒發電廠五家。

可以說，過去的兩年，我市工業在極其困難的條件下取得這樣的成績，極其不易，值得充分肯定的。縱觀全市的工業經濟工作，我認為，我們始終注重把握好以下四點：一是堅持把實現工業保增長作為經濟工作的主要任務來抓。我們始終不渝地實施工業“兩創倍增”計劃，不斷完善政策扶持體系，加大工業金融財政支持力度，主抓重點工業項目建設；二是堅持加快工業調結構促轉型不動搖。大力實施專利、標準、品牌戰略，提升企業創新能力；全力推進新興產業和特色產業基地建設，加快培育現代產業集群；實施“5+5”產業優先發展戰略，不斷優化工業產業結構；大力推進節能降耗，實施“低產田”改造，加快轉變工業發展方式。三是堅持科學調控與發揮市場機制作用并舉。市委、市政府出臺了一系列“保增促調”政策，科學調控工業產業方向和投資結構；同時，注重發揮投融資等市場機制作用。四是堅持狠抓作風建設不動搖。2008年7月以來全市開展了服務企業活動，廣大機關干部下基層、進企業，送信心、送政策、送技術、送服務，建立8718公共服務平臺，幫助企業解決發展中的難題，增強發展信心。實踐證明，不論形勢多么嚴峻，道路多么難走，只要我們堅持正確發展方向不動搖，不斷解放思想，創新工作，就一定能戰勝困難，取得工業經濟發展的一個又一個勝利。

二、提高認識，增強加快工業轉型升級的緊迫感和使命感 我市工業發展雖然取得了不俗的成就，但與科學發展觀的要求和當前新形勢、新任務的要求還不相適應，從我市工業長遠發展的需要來看，還存在著產業結構不夠優化、自主創新能力不夠強、可持續發展水平不夠高等一些深層次矛盾和問題。我們必須要進一步加快推動我市工業經濟轉型升級，促進我市工業由大變強，形成新優勢，增強新活力，提高工業經濟競爭力和抗風險力。

（一）充分認識加快工業轉型升級的重要性

轉型升級是人類發展面臨的共同課題，是一個歷史的、動態的、不斷演進的過程。經濟發展必然伴隨著轉型升級的過程，轉型升級必然貫穿在經濟發展的整個過程。綜觀近代美國、日本等發達國家領先發展，部分新興國家迅速崛起的歷程，無一不是在10-30年時間里，抓住科技革命的機遇，順應市場需求的變化，在重點領域和關鍵環節取得重大突破，成功實現了經濟的轉型升級，走在了世界的前列。

轉型升級是實現我市“創業創新、走在前列”的根本途徑。經濟改革開放30年來的發展，寧波依托港口資源優勢，創新制度，走出了一條民營經濟活躍、開放度高的內外源經濟共同發展的工業化道路，實現了從“輕小集加”向“重大群創”轉變、從 工業小市向工業大市的歷史性跨越。我市工業不僅為自身和國民經濟其他各個部門提供原材料、燃料和動力，還為人民物質文化生活提供工業消費品，已成為政府財政收入和提供就業崗位的主要源泉。寧波市在全省有地位、全國有影響，關鍵是工業做出了貢獻、走在了前列，實現了兩個“半壁江山”，即對GDP和財政收入的貢獻均超過50%，成為國民經濟的支柱力量。今后，工業要繼續發揮支柱作用，成為區域競爭力的核心支撐、現代服務業的發展基礎、參與國際和地區間產業分工與合作的重要力量，這些都必須通過工業轉型升級來實現。

轉型升級是推動“寧波制造”向“寧波智造”轉變的長期任務。一要形成共識，進一步形成轉型升級是當前及今后一個時期工業經濟發展主題的共識；形成轉型升級是長期而艱巨的過程，甚至是陣痛過程的共識；形成轉型升級是經濟增長應回歸理性增長的共識。二要確立理念，牢固樹立“陣痛”就是重生、磨難就是財富的理念，“有限空間無限發展、有限資源無限創造”的理念。三要把握原則，始終堅持“標本兼治、保穩促調”的原則，“改造提升傳統產業與培育發展新興產業并重”的原則，“工業化、信息化、城市化互促共進”的原則，以及“政府引導、市場主導、企業主體”的原則。加快工業發展動力由資源消耗為主向創新驅動為主、產業結構由一般加工為主向高加工度、資本技術密集的先進制造業和高新技術產業為主、發展方式由粗放經營向集約經營的轉型升級。

（二）切實增強加快工業轉型升級的緊迫感和使命感

2009年我市按照戶籍人口計算，人均GDP超過1萬美元；按全部人口（含外來人口）計算，人均GDP接近8000美元。國際產業發展規律表明，人均GDP 達到五千到一萬美元這個階段，是產業結構快速變化的重要時期。隨著經濟的快速增長，產業結構的主要矛盾由過去部門之間的不協調轉向研發設計、品牌培育、營銷體系、供應鏈管理、專門化分工等關鍵環節的滯后。可以說，工業化過程既是經濟總量不斷增長的過程，更是經濟結構持續調整轉型升級的過程。我市的企業大多成長于20 世紀80 年代中后期，多數處于國際產業鏈的末端，抵御外部風險的能力和國際競爭力較弱，經濟發展中的結構問題逐漸顯現。國際金融危機傳遞的信息進一步表明，傳統粗放的發展模式已發揮到了極致，需要來一次全新的產業革命，以贏得新一輪發展的先機。而這，則需要以“壯士斷腕”的勇氣推進產業轉型升級！

當前，國際發展環境正發生一系列帶有轉折性、階段性特征的新變化，發達國家再工業化進程加快，貿易保護主義盛行。國內區域性競爭日益激烈。無錫等城市利用優越的區位條件，發展后勁強勢，后發優勢明顯。我市如裹足不前，將面臨著“標兵漸遠、追兵逼近”不進則退的不利局面。調整優化產業結構，推動產業轉型升級，既是保持工業經濟平穩健康可持續發展的重要保證，也是轉變經濟發展方式、提高經濟增長質量和效益、應對各 種經濟風險的根本之策，是踐行科學發展觀的主旨所在。從歷史角度看，任何一次經濟危機都是全球產業布局的“洗牌”過程：落后產能被淘汰，新型產業脫穎而出，成為引領新一輪經濟增長的“引擎”。因此，我們要增強加快工業轉型升級的緊迫感和使命感，利用資源、匯率等倒逼機制，主動調整經濟結構，促進產業轉型升級，搶抓新一輪產業革命的制高點。

三、以轉型升級為主線，全力抓好未來一段時期工業經濟發展重點工作

我市工業轉型升級要緊緊抓住國內外環境深刻變化給工業結構調整帶來的戰略機遇，以打造國內領先、國際先進的長三角南翼先進制造業基地為方向，以提高質量效益為目標，以自主創新和體制機制創新為動力，以產業結構優化升級為重點，突出延伸產業鏈、提升價值鏈、強化創新鏈，努力推進產業集聚型、效益提升型、創新驅動型、綠色低碳型、兩化融合型、品牌引領型的現代產業體系建設，實現工業經濟又好又快發展，為寧波發展方式轉變發揮主導、引領和示范作用。

（一）加快推進產業結構優化升級

要按照“有限資源、重點突破，發揮比較優勢、培育新優勢”的原則，以優化產業結構為核心，以完善產業鏈、提高價值鏈為目標，積極改造提升一批重點優勢產業，加快培育壯大一批戰略性新興產業。一是抓好實施九大產業調整振興三年行動計劃。未來一段時期，石化、裝備制造、汽車及零部件等九大優勢產業仍 是支撐我市制造業增長的重要主體。我市要加快這些重點優勢產業優化升級，促進產品質量、檔次和附加值明顯增強，提升重點優勢產業核心競爭力，再建我市重點優勢產業的新優勢。二是抓好戰略性新興產業發展。大力發展新材料、新能源、創意設計、節能環保產業，力爭在掌握產業核心專利和關鍵技術產業化取得較大突破。加快發展汽車整車、新能源汽車，積極發展以重大成套技術裝備為重點的裝備制造業，擇優發展煉化一體化，推進石化產業轉型升級，積極培育發展海洋高技術、生命健康長夜。三是大力發展生產性服務業。鼓勵行業龍頭骨干企業在研究開發、倉儲物流、市場營銷、后勤保障等非制造環節，在滿足本企業生產經營所需的同時，為其他企業提供社會化服務。探索推進多形式、多層次公共服務平臺建設，重點支持研發中心、檢測中心、信息中心等服務機構建設。鼓勵各類中介服務機構建設，重點支持管理咨詢、技術專利服務、人才教育培訓、市場營銷、中小企業融資擔保等中介機構，為產業集聚區內部各企業解決生產、技術、管理、品牌、人才、信息等各方面問題提供支持和服務。加快生產性服務業集聚區建設。四是推進產業鏈延伸，建立專業化分工體系。以重點優勢產業和戰略新興產業為導向，以產業鏈為核心，大力引進一批投資規模大、關聯度強、科技含量高、帶動作用強、產品附加值高的項目投向產業基地；大力發展和提升一批龍頭骨干企業，支持企業兼并重組，向產業鏈上下游延伸。以龍頭骨干企業為核心，選擇與其配套密切的關鍵協作企業的配套 技改項目予以扶持，加大產業鏈招商力度，在產業鏈的上下游構建以龍頭骨干企業為主導、中小企業專業化分工、產業化協作、集群化發展的專業化分工產業組織體系。五是推進高新技術產業化。要制定重點優勢產業和戰略新興產業的關鍵、共性技術的導向目錄和相關扶持政策，設立專項資金，鼓勵企業研究開發先進適用的制造工藝和技術，加速推廣各項技術的應用和產業化，相關產品優先納入政府采購名單。

（二）加快推進產業基地建設

塊狀經濟是寧波工業發展的亮點，優勢明顯，但塊狀經濟的傳統性弱點同樣明顯：資源有機整合不夠，企業產品同質化，知識產權意識不強，低、小、散，過度競爭的負面效應大，單位產出低等。我們要以特色產業和新興產業基地建設為抓手，把產業基地建設成為推動傳統塊狀經濟向現代產業集群提升的重要載體，成為工業轉型升級的核心區、引領區和示范區。一是結合土地利用總體規劃修編契機，高水平規劃、高起點建設一批新興產業和重點優勢產業基地，集中統籌安排新增工業用地指標，優先向基地內企業供地。嚴格產業項目準入制度，凡是新建、改建和遷建項目一律進特定產業基地，逐步形成產業集群效應。二是抓緊建立健全產業基地建設評價考核機制，對各地產業基地建設進展情況進行綜合考評，并納入對各地政府和相關政府部門的目標責任考核，以形成上下聯手推進產業基地建設的強大合力。三是完善產業基地的服務方向。通過市場化的方式提供公共 服務，從單純的減地價、提供政策優惠，向提供技術、品牌、信息、市場、融資扶持等公共服務轉變，重點支持建立由政府主導和社會化相結合的技術研發平臺、檢測中心、信息服務中心以及融資擔保機構、行業協會、商會等公共支撐體系。四是實施區域品牌戰略。依托產業基地，鼓勵行業協會、龍頭企業牽頭或由中小企業合作，共同打造專業商標品牌基地，推廣應用地理標志證明商標、集體商標，開展地理標志產品保護，努力培育知名區域品牌。五是著力抓好寧波紡織服裝和慈溪家電兩大省產業集群示范區建設。示范區主管部門要編制建設發展專項規劃，提出產業發展服務體系建設、區域品牌建設、產業園區建設等思路，各有關部門應積極支持示范區內產業發展公共服務體系建設和產業鏈關鍵共性技術開發等項目建設，對示范區建設涉及農用地轉為建設用地的，優先辦理相關審批手續。

（三）加快推進組織結構梯隊優化

堅持“內外并舉、育優引強、梯隊推進、融合發展”的原則，培育發展“三個一批”企業，鼓勵企業做大做強，提升企業組織化水平。一是培育一批大企業大集團。制定并實施大企業、大集團培育計劃，對于臨港重化工業等重要行業和關鍵領域，鼓勵企業通過兼并、收購、聯合等方式進行強強聯合和上下游一體化經營，促進各類要素向優勢企業集中、向行業龍頭企業集聚，提高規模效益和抗風險能力。搶抓國際產業轉移和國家新一輪產業規劃布局調整的契機，建立專業的招商團隊，以基地為載體，以構 建完善產業鏈為紐帶，積極引進跨國公司、中央屬企業和市外大型民營企業等大企業大集團來我市設立生產、研發和營銷基地，并在要素供給方面優先予以保障，促使其加快形成產業規模。二是發展一批“專精特新”行業龍頭企業。選擇一批在行業內基礎較好、潛力較大、具有一定行業帶動性的企業加以重點培育，制訂出臺專門的扶持政策，加快推動它們向專業化生產、精益化管理、自主化創新、集約化經營、信息化帶動、品牌化運作等方向發展，示范帶動面上行業內其他企業發展。三是壯大一批創新型中小企業。在市級以上高新技術企業、科技型中小企業、專利示范企業、已轉制為企業的科研院所等范圍內，選擇一批在技術創新、品牌創新、體制機制創新、經營管理創新、理念和文化創新等方面成效突出的中小企業加以重點培育。通過進一步落實鼓勵企業技術創新的稅收優惠政策、加大對企業自主創新的金融支持、加強知識產權保護、加強對創新型企業建設的指導，培育一批擁有自主知識產權技術和持續創新能力的中小企業。

（四）加快推進動力機制轉型升級

以市場需求為導向，以掌握自主技術為核心，強化企業創新主體地位，加大技改投入，促進兩化融合。一是推動企業成為自主創新主體。繼續大力實施專利、標準、品牌戰略，積極引導和鼓勵企業加大自主研發、參與國內外標準制（修）訂工作制訂和樹立品牌意識。著重抓好企業工程（技術）中心、中小企業技術服務中心等創新平臺建設，加快推進科技企業“孵化器”建設，加速科技產業化。二是加強企業技術改造。逐年擴大技術改造扶 持資金，引導和支持企業加大技改投入，加快產品升級換代的步伐，增強市場競爭力。圍繞產業結構調整要求，在技術裝備改造、工藝改進創新、產品水平提高和降低成本上下功夫，加快實施一批投資規模和產業關聯度大、技術水平高、市場前景好的重點技術改造項目。抓好技術改造滾動計劃實施，發揮財政資金的引導放大效應。三是加強技術創新。推進創新型企業建設，繼續實施“兩創”示范企業工程。推動產業技術創新戰略聯盟構建和發展，共同突破產業發展的技術瓶頸。選擇具有一定優勢和對社會經濟發展有重大帶動作用的關鍵領域進行重點突破，不斷提高核心技術和重要應用技術創新能力，增強產業技術創新能力，提高企業自主創新能力和核心競爭力，加快科技成果向現實生產力的轉化，為產業結構調整和產業技術升級提供技術支撐。四是促進信息化與工業化融合。以產業基地為依托，以“5+5”產業為重點，加快推進信息化服務平臺建設。大力推進信息化示范基地（園區）、企業和項目建設，加強信息技術在工業領域的推廣應用，促進信息化與工業化融合，發揮后發優勢，實現生產力跨越式發展。五是形成創新發展的多元化投融資體制。在發揮政府資金的引導作用之外，還要加快風險投資體系建設，創立市創新風險投資基金，鼓勵企業或個人等各類民間資本參與組建風險投資機構，完善風險投資退出機制。鼓勵和支持有條件的企業上市融資，引導各金融機構建立適應高技術產業特點的信貸體系和保險、擔保聯動機制，促進知識產權質押貸款等金融創新。六是加強創新人才引進和培養。鼓勵企業與高校和研究機構合作，設立“博士后”流動站和工作站，以團隊式引進高層次人才和核心技術人才。大力培養、引進創新領軍人物和創新團隊，重點保障其住房、醫療、子女就學和進修深造等方面需求。建立繼續教育機制，定期對企業經營管理人員進行專業培訓，加快培養企業家隊伍。

（五）加快推進生產方式轉變

面對國內外宏觀經濟環境和資源要素供給的巨大變化，建立完善綠色發展機制、轉變生產方式是提升我市工業經濟發展潛力，維護全市經濟社會平穩較快發展的根本途徑。一是建立“綠色”產業的引導機制。按照“改善存量、優先增量、選擇重點、差別發展”的原則，制定鼓勵發展“綠色”經濟的產業目錄和相關扶持政策，設立專項資金，大力發展生態環保、資源節約的“綠色”產業。按照產業發展的實際要求，大力研究開發適用的各類綠色制造工藝和技術，并加速推廣各項技術的應用和產業化，積極幫助企業將具備自主知識產權的技術創新成果轉化為地方和國家標準。相關政府部門聯合各機構，分行業、分產品制定統一的綠色產品采購標準，充分發揮政府綠色產品采購的推動作用，共同構建全社會綠色消費模式。二是建立節能減排的倒逼機制。完善節能減排目標考核評價制度和獎懲措施，實行節能減排“一票否決制”和工作問責制。完善節能管理和能耗指標體系，建立固定資產投資項目的節能減排評估機制，從源頭上控制高能耗、高排放投資項目。加強重點用能企業動態監測管理，加快推進能源監察、清潔生產審核、電平衡測試、節能診斷等各項節能措施。全面推廣節能新技術、新產品、新工藝，深入開展節能示范項目 16 試點工作。大力加強節能技術交流合作，籌備建設節能環保技術與裝備的產業化基地、中介服務基地、示范應用基地和國際合作基地。三是建立落后產能的轉移淘汰機制。根據我市工業發展的戰略方向和行業企業評估標準，科學設立劣勢落后產業企業轉移淘汰目錄，分步驟、分層次地引導企業有序淘汰轉移。對列為轉移類產業的新建項目，原則上不予核準和備案。根據有序轉移的實際情況，對轉移企業搬遷進入寧波異地產業園區的，可進行適當的轉移補助。對列為淘汰類產業，不允許該產業新建企業注冊登記，通過強化安全生產、節能環保、勞動保障等執法力度，相關主管部門責令其在規定期限內停止生產，逐步淘汰。

滄海橫流，方顯英雄本色！同志們，當前的形勢仍然復雜和嚴峻，工業經濟工作仍面臨巨大挑戰，任務繁重。我們要市委、市政府的正確領導下，以科學發展觀為指導，進一步振奮精神，堅定信心，開拓進取，創新思維，為加快寧波工業轉型升級，實現經濟又好又快發展做出新的更大的貢獻！

第四篇：推進計劃為抓手 加快工業轉型升級

以“310”推進計劃為抓手 加快工業轉型升級

——在全省經濟和信息化工作會議上的講話

浙江省政府副省長 金德水

歲末年初，五年規劃交替之際，省政府召開全省經濟和信息化工作會議，主要任務是認真貫徹黨的十七屆五中全會和省委十二屆八次全會以及中央和全省經濟工作會議精神，總結五年來的經濟和信息化工作，謀劃“十二五”經濟和信息化目標任務，研究部署明年工作。根據會議安排，謝力群同志還將代表省經信委作工作報告。下面，我先講三點意見。

一、充分肯定五年來的經濟和信息化工作

“十一五”時期，是我省發展史上極不平凡的五年。面對國內外環境的復雜變化和嚴峻挑戰，全省上下在省委、省政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，認真執行國家宏觀調控政策和經濟工作方針，全面實施“八八戰略”和“創業富民、創新強省”總戰略，扎實推進“全面小康六大行動計劃”，各項工作取得顯著成效。預計今年全省實現生產總值27000億元，比2005年增長1倍多，人均生產總值51500元，折合7600美元；財政總收入和地方財政收入分別為4740億元、2510億元，比2005年增長1.2倍和1.4倍；進出口總值2500億美元，比2005年增長1倍多；城鎮居民人均可支配收入達27000元，連續10年居全國第3位，農村居民人均純收入達11000元，連續26年位居全國各省區第1位。特別是工業經濟面對跌宕起伏的國內外形勢，歷經非常之年、困難之年、復雜之年，仍呈現出良好的發展態勢，主要表現在：

（一）綜合實力大幅提升。預計今年全省工業增加值達1.2萬億元左右，比2005年增長77%左右。規模以上工業企業6.35萬家，比2005年增加60%，工業增加值、出口交貨值均可突破萬億元大關，均比2005年增長88%左右。

（二）增長質量明顯提高。預計今年規模以上工業利潤總額有望達到3000億元，比2005年增長1.7倍；全員勞動生產率11.9萬元，比2005年增長60%；萬元生產總值能耗達0.72噸標準煤，圓滿完成“十一五”下降20%的目標任務，累計完成節能量3500萬噸標準煤。信息化發展指數居全國各省區第1位；互聯網普及率達17%，居全國第3位。

（三）創新能力顯著增強。預計今年全省全社會科技投入超過800億元，比2005年增長1.6倍；R&D經費占GDP的比重達1.8%，比2005年提高0.62個百分點；規模以上企業新產品產值率達18%以上，比2005年提高9個百分點以上；專利授權量位居全國第三，比2005年增長4.6倍左右；高新技術企業突破3000家，比2005年增長50%左右。據中科院《中國科學發展報告2010》，我省創新指數僅次于廣東，居各省區第2位。

（四）工業結構加快優化。五年來，重工業增加值年均增速高于輕工業，比重提高3.9個百分點；傳統行業、高耗能行業比重明顯下降，裝備制造等附加值高的行業比重上升較快。預計，裝備制造業、高新技術產業增加值比重從2005年的32.1%、19.5%分別提高到今年的35%和23%左右。機電產品、高新技術產品出口比重從2005年的39.4%、7.8%分別提高到今年的43.8%、8%。

（五）發展活力充分展現。中國企業500強中浙江占37家，居北京、山東、江蘇之后，與廣東并列第4位；中國制造業500強中浙江占67家，居全國第1位；全省境內外上市公司達到208家，居全國前列；中國縣域經濟百強縣中，浙江占26個，居全國第2位。全省146家工業行業龍頭骨干企業銷售收入、實現利潤分別占規模以上企業的30.2%和36.2%。

五年來，各級政府及經信等有關部門按照省委、省政府的決策部署，認真學習實踐科學發展觀，著力保持工業經濟平穩較快增長，大力推進工業轉型升級，全力加快信息化建設，努力優化企業發展環境，做了大量卓有成效的工作，突出表現在：

（一）注重加快發展，著力提高工業增長質量和效益。面對資源要素的瓶頸制約和國際金融危機的嚴重沖擊、工業經濟主要指標一度回落探底的嚴峻形勢，省委、省政府高度重視，多次召開包括中小企業負責人在內的全省萬人電視電話會議，分析形勢，提振信心，出臺政策，提出要求。加強經濟運行監測和綜合協調，每季度召開工業經濟形勢分析會，研究對策措施。各地、各有關部門加強組織領導，完善工作機制，提高服務水平。組織實施重點技術改造項目，加大財政支持力度，積極做好土地、資金等要素保障工作，加強煤電油運的綜合協調，探索構建重點企業風險預警監測機制，確保工業經濟平穩較快增長。

（二）注重轉型發展，著力推進產業結構優化升級。先后出臺《關于加快工業轉型升級的實施意見》等一系列政策措施，積極推進大產業大平臺大企業大項目“四大建設”，改造提升傳統優勢產業，加快發展裝備制造業，適度發展臨港工業，大力發展高新技術產業，培育壯大戰略性新興產業，積極發展生產性服務業，加快工業轉型升級。編制實施先進制造業基地建設規劃綱要及重點領域、關鍵技術及產品導向目錄，組織編制裝備制造、紡織、醫藥等“11＋1”重點產業轉型升級規劃和物聯網、新能源、高端裝備、節能環保、新材料等9個戰略性新興產業規劃，舉辦工業轉型升級和戰略性新興產業系列報告會。加快塊狀經濟向現代產業集群轉型升級，制訂政策措施和指導意見，分兩批確定42個塊狀經濟推進試點，派駐專家組開展科技服務。著力培育工業行業龍頭骨干企業，公布146家企業名單，完善和落實相關政策，健全工作機制，兩次召開全省會議進行動員部署。大力開展招商選資，加強經濟技術合作。積極推進區域協調發展，整合提升工業園區，規范發展鄉鎮工業功能區，培育和發揮欠發達地區的后發優勢。

（三）注重集約發展，著力推進節能降耗工作。緊緊圍繞“十一五”萬元生產總值能耗下降20%的目標任務，把節能降耗工作作為落實科學發展觀、優化經濟結構、轉變發展方式的重要抓手和突破口，每年層層分解目標任務，明確工作責任，落實節能措施。加強節能法規制度和標準建設，建立完善目標責任考核機制和激勵懲戒機制。制訂實施資源節約行動計劃和方案，完善相關政策。大力實施節能“十大工程”，加大財政對節能技術改造的支持力度，2008年以來全省實施重點項目1593個，帶動社會投資約640億元，項目完成后可形成節能能力約1800萬噸標煤。綜合運用節能審查、差別化電價等措施，從源頭上控制高耗能行業過快增長。加強建筑、交通、公共機構等社會各領域的節能工作。大力發展第三產業，努力提高第三產業增加值占GDP的比重，實現結構節能。積極推廣應用節能技術和產品，組織實施節能產品惠民工程，實現技術節能。加強能源管理，強化能源統計、計量、監測等基礎工作，實現管理節能。加快淘汰落后生產能力，五年累計淘汰落后煉鋼能力230.5萬噸、煉鐵能力13.2萬噸，關停小火電機組527萬千瓦，淘汰落后水泥生產能力2170萬噸，超額完成國家下達的目標任務。全面實施工業循環經濟“4121”工程和“733”工程，開展清潔生產審核，推進資源綜合利用。組織實施新能源推廣應用“六個一百加示范基地”計劃。加強節能宣傳，形成良好的社會氛圍。

（四）注重創新發展，著力推進自主創新能力建設。深入實施國家技術創新工程試點省和創新型省份建設，加快形成以企業為主體的技術創新體系和運行機制。全省建成省級以上企業技術中心672家，其中國家級48家。深入實施品牌戰略、知識產權戰略和標準化戰略，全省擁有中國馳名商標334件，中國名牌產品289個，均居全國前列；近三年來經濟和信息化領域主導或參與制定國際標準19項、國家標準2681項。推進企業管理創新，深入實施企業經營管理人員素質提升計劃，引導企業建立現代企業制度。實施“958”行業龍頭骨干企業技術趕超計劃，組織項目452項，總投資541.5億元。推動中小企業創業創新，認真貫徹落實促進中小企業發展的法規政策，深入實施“152”行動計劃和中小企業百千萬成長計劃，多渠道解決中小企業融資難問題。大力推進市場創新，優化出口產品結構，開辟國際市場；完善營銷網絡，拓展國內市場；落實擴大內需政策，搶占農村市場。

（五）注重融合發展，著力推進信息化建設。大力推進信息化與工業化融合，深化信息技術在經濟社會各領域的應用，加快“數字浙江”建設。加強信息化法制建設，規范信息化管理。組織實施信息技術“倍增”行動計劃，加大運用信息技術改造提升傳統優勢產業的力度，推進重點產業信息化；開展“萬企電子商務推進工程”，發展面向區域、行業、中小企業的公共電子商務服務平臺，推進企業信息化。加快社會各領域信息化統籌發展，推進電子政務建設。實施城鄉統籌發展信息化行動計劃，開展區域經濟信息化國家試點，提升城市管理信息化水平，加快推進農村信息化項目建設，實施“信息大篷車千村行”計劃。加強信息基礎設施建設，積極推動TD等3G產業發展，加快推進中央通信運營商落戶我省的全國性項目建設。加強信息安全保障和無線電管理，定期組織監督檢查，五年來沒有發生重特大信息安全和無線電安全事件。

（六）注重合力發展，著力優化工業發展環境。始終堅持“大工業”的發展思路，整合各有關部門的政策資源，凝聚各有關部門的力量，形成合力扶工的大合唱。經信、發展改革、科技、財政、國土資源、稅務、環保、質監、工商、金融等部門充分發揮各自的職能作用，積極為工業發展出謀劃策，在項目審批、用地指標、自主創新、財政扶持、信貸資金、市場準入、產品質量、節能減排等方面加強幫助和指導。深入開展“雙服務”專項行動和“企業服務年”活動，把為企業排憂解難作為中心環節來抓，全面落實中央和省各項涉企優惠政策，做好減輕企業負擔工作，協調解決企業發展中遇到的具體困難和實際問題。

今年是“十一五”的收官之年，各地、各部門全面貫徹中央和省委、省政府的各項方針和決策部署，圍繞鞏固發展應對國際金融危機成果、加快經濟發展方式轉變，按照“四大建設”的要求，統籌部署和協調推進各項工作。一是加快塊狀經濟向現代產業集群轉型升級示范區建設，制訂出臺政策意見，公布21家第二批試點名單，召開現場會進行動員部署。二是培育工業行業龍頭骨干企業，聚焦政策，整合資源，加大扶持力度。三是促進中小企業創業創新，制訂政策意見，建立領導組織，明確工作重點，完善培育機制，破解發展難題。四是大力發展戰略性新興產業。組織編制9個戰略性新興產業發展規劃，研究制訂促進戰略性新興產業發展的意見，加快建設高新技術產業園區，培育新的經濟增長點。五是制訂實施“11＋1”重點產業轉型升級規劃計劃，從產業導向、公共資源配置、重點產品研發、龍頭企業培育、重大項目安排等方面，推動傳統優勢產業轉型升級。六是大力推進技術改造和技術創新項目建設，實施“萬億技改促提升”計劃和技術改造“雙千工程”，落實有關政策，爭取國家資金支持，加強要素保障。七是打好節能降耗攻堅戰，嚴格落實能耗大戶節能措施，從嚴控制新上高耗能項目，防止高耗能行業過快增長，實施有序用電措施，加快淘汰落后產能，形成全社會節能氛圍。八是組織做好市場開拓工作，開展“浙貨萬里行”活動，組織企業到省外辦展銷會，鼓勵企業創新營銷方式、完善營銷網絡，開拓國內外市場。九是積極做好信息化工作，在全國率先出臺《浙江省信息化條例》，推進重點產業和產業集群信息技術改造計劃，啟動“三網”融合試點，實施農村信息化示范創星“十百千”工程，提升信息安全水平。十是優化企業服務。定期分析經濟運行狀況，有針對性地采取措施。及時協調和快速緩解電煤運輸和柴油供應緊張的問題。認真研究解決“雙服務”專項行動中反映的有關問題，幫助企業解決實際困難。

同志們，過去五年的成績十分來之不易。五年來，我們認真貫徹落實“強工業”的要求，堅定不移地“主攻工業”，深化對工業發展規律和發展階段的認識，豐富和完善工業經濟工作的思路和舉措，工業發展邁上了新臺階；認真貫徹落實“保增長”的要求，堅定不移地以企業為基，成功抵御國際金融危機的嚴重沖擊，積極應對國內外宏觀環境變化，妥善處置低溫雨雪冰凍等重大自然災害，有效化解資源要素供應壓力，緊中求活、穩中求進、好中求快，工業增長的質量和效益明顯提高；認真貫徹落實“促調整”的要求，堅定不移地走新型工業化道路，大力推動工業結構優化升級，加快轉變工業發展方式，著力解決深層次矛盾和問題，努力構建有浙江特色的現代工業體系，工業轉型升級取得積極進展；認真貫徹落實“降能耗”的要求，堅定不移地加強節能降耗工作，結構節能、技術節能、管理節能多管齊下，“十一五”節能目標任務圓滿完成。這是黨中央、國務院和省委、省政府正確領導、審時度勢、科學決策的結果，是各地、各有關部門和廣大企業共克時艱、開拓創新、奮力拼搏的結果。借此機會，我代表省政府向大家表示衷心的感謝！

二、全面把握“十二五”經濟和信息化工作面臨的形勢和要求

即將到來的“十二五”時期，是全球大調整大變革時期，是我國加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，也是浙江經濟社會轉型升級的關鍵時期。總的看，未來五年，世情、國情、省情將繼續發生深刻變化，我省工業發展面臨的環境將更趨復雜，既面對難得的歷史機遇，也面對許多可以預見和難以預見的風險挑戰，我們必須冷靜觀察，沉著應對。

從國際看，和平發展合作仍是時代潮流，世界多極化、經濟全球化深入發展，世界經濟結構加速調整，科技創新和產業轉型孕育新突破，這些為我省在更高層次上嵌入全球價值鏈，加速新興產業發展，實現產業和技術跨越等提供了難得機遇。同時，國際金融危機的影響還在持續，世界經濟復蘇的基礎仍然脆弱，復蘇的進程并不平坦。氣候變化、能源資源安全等全球性問題日趨突出，各種形式的貿易保護主義抬頭，這些都給“十二五”時期世界經濟發展增加了變數。展望未來五年，國際環境總體上有利于我省工業發展，但圍繞市場、資源、人才、技術、標準的競爭將更加激烈。

從國內看，工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，加快轉變經濟發展方式將成為中長期發展的戰略任務，經濟結構戰略性調整加快推進，市場需求潛力進一步釋放，社會大局保持穩定，為我省工業保持平穩較快發展提供了有利環境。同時，國家批準實施一系列區域發展規劃，兄弟省份你追我趕、競相發展，區域競爭更加激烈，繼續走在全國前列面臨更大壓力。另外，宏觀經濟平穩運行面臨復雜形勢，短期問題與長期問題交織、結構性問題與體制性問題并存、國內問題與國際問題互聯，將給未來五年的宏觀調控帶來許多新情況新問題。

從我省看，經濟社會將處于轉型升級的關鍵時期，綜合實力、國際競爭力和可持續發展能力進一步增強，如果經濟結構調整和發展方式轉變得以順利推進，完全有條件實現人均GDP從7000美元向10000美元的跨越，推動經濟社會發展再上新臺階。否則，就容易跌入一些發展中國家曾經經歷的“中等收入”陷阱，導致動力不足，發展進程受阻。就工業領域而言，經過多年的發展，我省工業已經具有較大規模和一定實力，為下一步實現現代化打下了良好的基礎。同時，也必須清醒地認識到，我省工業發展中體制性、結構性、素質性矛盾和不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，過多依賴低端產業、低成本勞動力和資源環境消耗的增長方式尚未根本轉變，產業層次低，創新能力薄弱，加快轉型升級的任務十分艱巨。

總之，我們一定要清醒認識“十二五”時期發展面臨的新形勢，進一步增強抓好用好重要戰略機遇期的責任感和緊迫感；全面把握“十二五”時期發展目標的新要求，進一步明確今后五年發展的方向和思路；深刻理解“十二五”時期發展任務的新部署，進一步推動工業經濟長期平穩較快發展。根據省委、省政府對我省“十二五”發展的總體部署，結合經濟和信息化工作實際，“十二五”時期我省經濟和信息化發展總的要求是：全面貫徹落實科學發展觀，深入實施“八八戰略”和“創業富民、創新強省”總戰略，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，大力推動工業轉型升級，基本形成具有較強國際競爭力的現代工業體系，成為全國工業轉型升級先行區、長三角地區全球重要的先進制造業和先進生產性服務業中心，加快實現從工業大省向工業強省轉變，為基本實現現代化打下更加堅實的基礎。在工作中，尤其要注意把握好以下五個方面：

（一）堅持把實現工業現代化作為戰略目標。我省“十二五”發展目標是，全面建成惠及全省人民的小康社會，并為2020年基本實現現代化打下更加堅實的基礎。浙江正處于工業化進程中，工業是我省經濟的“半壁江山”，要實現全省“十二五”發展目標，工業領域的任務非常艱巨。為此，省委“十二五”規劃建議明確提出“加快推進工業現代化”。這不僅是對中央關于建設現代產業體系部署的具體化，也是對工業發展提出了新的更高的要求；不僅意味著我省要實現“一次工業化”，還意味著要實施“二次工業化”，即現代化水平的工業化；不僅要求從發揮我省經濟社會發展支柱產業作用的大局來推進工業發展，更要求從參與全球合作與競爭的高度來抓好工業發展。我們一定要認真貫徹落實省委的這一部署，把實現工業現代化作為工業長遠發展的戰略目標，著力打造具有浙江特色的現代工業體系。

（二）堅持把加快工業轉型升級作為中心任務。“十二五”時期，科學發展是主題，轉變經濟發展方式是主線。加快工業轉型升級是貫徹落實科學發展觀、轉變經濟發展方式的具體體現，是我省經濟轉型升級的重要內容，也是工業發展的永恒主題和不竭動力。經過前幾年的努力，工業轉型升級取得了一些成效，但是發展方式轉變還不夠快，重點領域還需進一步取得突破。因此，我們必須進一步堅定信心和決心，主動轉、加快轉、持續轉，把工業轉型升級放在工作的首要位置，牢固樹立大工業的發展理念，推動形成各地、各部門的工作大合力，千方百計促進我省工業大調整、大提升、大發展。既要重視轉型又要重視升級；既要重視產業鏈拓展，又要重視價值鏈提升；既要重視提升傳統優勢產業，又要重視壯大戰略性新興產業；既要重視培育先進制造業，又要重視發展生產性服務業。

（三）堅持把增強自主創新能力作為關鍵支撐。科學技術是第一生產力，自主創新能力是核心競爭力。近年來我省工業技術水平和企業創新能力有了顯著提高，為抓住新一輪科技和產業革命的機遇奠定了基礎。但同時也要看到，我省工業技術對外依存度高達60%以上，不僅大大高于發達國家30%以下的水平，也高于全國平均50%左右的水平，工業創新總體上還處于從被動應對向自主發展轉變的階段，還不能完全適應轉型升級的要求。因此，必須堅持市場主導、企業主體、政府主推，深化經濟與科技緊密結合，強化企業的創新主體地位，集聚創新資源，激活創新要素，轉化創新成果，提高創新能力，充分發揮自主創新在工業轉型升級中的支撐引領作用，加快實現工業發展向主要依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新轉變。

（四）堅持把加強節能降耗工作作為重要抓手。近年來，國際在應對氣候變化問題上對我國的壓力日益加大，國內發展面臨的資源約束日趨強化。在此背景下，我國向國際社會承諾到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%，并作為約束性指標納入中長期規劃。為此國家即將確定“十二五”節能減排目標，并且還會像“十一五”那樣繼續分解到各省，因此未來五年節能降耗仍然十分艱巨。節能降耗壓力很大，但也是推動發展方式轉變的“倒逼機制”，有利于我省加快工業轉型升級。當然也要看到，我省能耗水平長期處于全國先進水平，隨著“十一五”節能目標完成，一些指標下降的難度更大。我們在繼續抓好這項工作的同時，還要花更大的力氣、想更多的辦法，挖掘更充足的潛力。

（五）堅持把促進信息化與工業化融合作為有力舉措。信息化與工業化融合代表了未來經濟發展的方向，是占領后危機時代制高點的重要措施。通過融合，以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，并以此形成諸多新興產業，培育新的經濟增長點，是轉變經濟發展方式、提高經濟增長質量和效益的重要抓手。要深入研究信息化與工業化相互關系，積極探索“兩化”融合的模式，促進“兩化”深度融合，更好地發揮其經濟增長“倍增器”，結構調整“助推器”和發展方式“轉換器”作用。

三、全力抓好“十二五”經濟和信息化重點任務

根據省委、省政府對“十二五”和明年經濟工作的總體部署，結合我省經濟和信息化工作實際，確定“十二五”時期的重點任務是實施“工業轉型升級‘310’推進計劃”，即圍繞戰略性新興產業、傳統優勢產業和生產性服務業三大重點領域，以重點實施10項工程為抓手，加快工業轉型升級。

（一）以“塊狀經濟六六工程”為抓手，加快培育現代產業集群。今后五年，要大力推動塊狀經濟向現代產業集群轉型升級，深入實施“塊狀經濟六六工程”，即完善市場營銷合作、生產配套協作、金融服務、物流配送、行業協會、中介服務等六大體系建設，強化規劃指導、智力支持、項目帶動、技術創新、品牌培育、組織保障等六大支撐，努力形成龍頭企業帶動作用明顯的集聚優勢、配套協作緊密的產業鏈優勢、持續創新的技術領先優勢、公共服務平臺的支撐優勢、資源共享的市場網絡優勢、節能減排的生態優勢，成為推動我省區域經濟發展的主導力量。力爭經過五年努力，在全省形成若干個年銷售收入超1000億元、幾十個300—1000億元、近百個100—300億元的產業集群。明年重點抓好四項工作：一是抓好示范試點工作，深化第一批21個省級示范區試點工作，完成第二批21個啟動工作。二是支持省級示范區的產業投資、科技創新項目實施以及一批公共服務平臺的建設。三是進一步加強監測分析和評價考核，實施動態管理，建立健全滾動淘汰機制。四是完善省市聯動機制，推動各地抓好產值10億元以上塊狀經濟的轉型升級。

（二）以“龍頭企業百強工程”為抓手，做強做大龍頭骨干企業。今后五年，要深入實施“龍頭企業百強工程”，圍繞“一批上百億、若干家超500億和1000億零的突破”的目標，以提升企業核心競爭力為重點，促進行業龍頭骨干企業形成自主核心技術和自有知名品牌，增強行業龍頭地位和市場話語權。到2015年，全省工業行業龍頭骨干企業的營業收入、利稅總額、利潤總額占規模以上工業比重明顯上升，培育營業收入突破1000億元的企業3家，超越500億元的企業10家，達到300億元的企業20家，實現我省企業進入世界500強的突破。明年要重點抓好前天召開的全省工業行業龍頭骨干企業工作會議和省政府《關于支持行業龍頭骨干企業加快發展的若干意見》精神的落實工作，特別是要督促各地全面完成為企業逐個“量身定做”扶持政策的工作，以進一步聚焦政策，整合資源，加強服務，推動146家全省工業行業龍頭骨干企業加快做強做大。

（三）以“八個一批工程”為抓手，積極發展生產性服務業。今后五年，要從有利于加快先進制造業、高新技術產業和戰略性新興產業發展出發，圍繞加強產中、產前、產后服務，立足經濟和信息化部門的職能，選擇一批生產性服務業重點領域，強力推進，壯大規模，形成優勢，加快培育生產性服務業的重點園區、基地、企業和品牌。爭取到2015年，把培育一批工業和信息化領域的知名品牌會展；形成一批工業設計為主的創意產業園；培育一批優秀設計企業；建設一批在國內有影響力的生產性服務業公共平臺；建成一批總部經濟集聚基地；培育一批總集成總承包示范企業；在省外建立一批浙江工業品直銷展示中心；支持省內工業企業在國內外設立一大批銷售終端。省經信委擔負著推進生產性服務業發展的重要職責，這也是一項新的任務。明年除了要繼續抓好工業和信息化企業主輔分離發展生產性服務業以及開展“浙貨萬里行”等工作外，還要根據省委、省政府對“十二五”時期生產性服務業發展的要求，抓緊確定經濟和信息化領域的工作重點，研究提出相關政策措施，使生產服務業盡快成為經濟和信息化領域的重要支柱。

（四）以“節能十大工程”為抓手，繼續加強節能降耗。今后五年，要繼續強化節能目標責任考核，健全完善市場倒逼、政府善逼、企業自逼的激勵約束機制，深入實施節能“十大工程”，形成全社會參與的節能工作格局。在抓好技術節能、管理節能的同時，更加注重發揮結構節能的作用；在抓好工業領域節能的同時，更加注重加強建筑、交通、公共機構、商貿、旅游等其他領域節能工作；在控制能耗總量增長的同時，更加注重通過附加值的提高來降低單位生產總值能耗。力爭到2015年，全省萬元生產總值綜合能耗完成國家下達的目標；主要行業產品單位能耗達到或接近國際先進水平；基本建立起比較完善的節能法規標準體系、政策保障體系、監督管理體系和技術支撐服務體系。明年的重點是“圍繞一個目標、完善六項舉措、實施十大工程”。即確保完成國家下達的單位GDP能耗下降目標；強化節能降耗的目標考核、監管隊伍、政策法規、標準體系、工作機制、輿論宣傳等六項舉措；啟動實施千家重點企業節能、落后產能淘汰、傳統優勢產業改造、裝備制造業振興、技術創新、建筑節能、交通運輸節能、商業及民用節能推進工程、公共機構節能、資源綜合利用等十大節能工程。

（五）以“733示范工程”為抓手，大力發展工業循環經濟。今后五年，要以循環經濟示范基地、園區、企業等為抓手，切實在推行綠色設計及制造、工業“三廢”回收利用、生活垃圾回收利用、廢舊工業產品再生利用、可再生能源推廣應用、資源循環利用和提高資源能源利用效率等7個重點領域取得新突破，加快發展工業循環經濟。力爭到2015年，全省培育30個工業循環經濟示范園區和300家工業循環經濟示范企業，工業資源利用效率不斷提高，廢棄物最終處置量明顯減少，再生資源回收利用比重增加，資源循環利用產業得到較快發展，逐步建立和完善工業循環經濟體系，實現工業的可持續發展。明年重點是深化實施“733”

示范工程，培育一批工業循環經濟示范基地、園區和企業，并逐步在化工、印染、醫藥、造紙、冶金、建材等行業全面推進工業循環經濟，形成循環產業鏈。

（六）以“技改雙千工程”為抓手，深入推進企業技術改造。今后五年，要結合“四大建設”的要求，繼續實施技術改造“雙千工程”，每年組織實施1000項、項目總投資超1000億元的省級重點技術改造項目。重點支持圍繞傳統優勢產業提升、戰略性新興產業培育和高新技術產業化開展技術改造；集中支持工業行業龍頭骨干企業圍繞做強做大開展技術改造；積極支持中小企業圍繞提高自主創新能力、促進節能減排、提高產品質量、改善安全生產條件等方面開展技術改造。力爭到2015年，投資結構更加合理，落后產能加快淘汰，技術裝備明顯改善，產品檔次得到提高，產業結構優化升級，重點企業的技術經濟指標達到國際先進水平。明年重點要抓好三方面工作：一是根據11個產業轉型升級規劃和9個戰略性新興產業發展規劃的要求，制訂我省企業技術改造導向目錄，加強對企業技術改造的引導。二是按照培育戰略性新興產業、積極發展先進裝備制造業、擇優發展基礎性工業、改造提升傳統優勢產業的要求，組織實施一批投資規模大、產業關聯度高、科技含量高和附加值高的重大技術改造項目。特別是要圍繞產業鏈的延伸拓展，實施一批上下游企業集成、點面有分但整體集成度高的技術改造組團項目。三是加大對企業技術改造的支持力度。對省級重點技術改造項目，在用地指標、銀行信貸、財政資金安排上予以重點傾斜。同時，積極幫助企業爭取國家的企業技術改造、高技術產業化等專項支持。

（七）以“技術趕超工程”為抓手，全面加強企業技術創新。今后五年，要緊密結合國家技術創新工程試點省建設，深入實施“技術趕超工程”，瞄準國際先進、國內一流水平，加強原始創新、集成創新和消化吸收再創新，進一步實現工業技術水平的跨越；要引導和支持創新要素向企業集聚，加快健全完善企業技術創新體系和運行機制，加大企業創新投入，提高企業自主創新能力；要切實加強產學研結合，充分發揮企業研發機構的重要載體作用，建立健全產學研聯合攻關和成果共享、擴散機制，促進國內外高等院校、科研院所的優質創新資源向我省匯集，形成技術創新鏈；要圍繞傳統優勢產業升級，集中力量突破一批制約行業發展的技術瓶頸，開發附加值高的新產品；要圍繞戰略性新興產業培育，加強技術攻關，掌握核心關鍵技術，推進成果轉化和產業化，建設高新技術產業化基地；要把技術創新和標準化建設結合起來，支持企業把技術創新成果轉化為國際、國內或行業技術標準。力爭到2015年，全省規模以上企業研發經費占主營業務收入的比重明顯提高，科技進步對工業發展支撐引領作用進一步增強，行業龍頭骨干企業的技術達到國際先進水平。明年要重點抓好“六個一批”：一是培育一批創新型企業和科技型中小企業。二是依托省級工業行業龍頭骨干企業，建設一批高水平企業研發機構；三是組織實施一批重點企業技術創新專項。四是開發一批工業新產品。五是建立一批產學研合作示范基地。六是建設一批高層次企業創新團隊。

（八）以“百千萬工程”為抓手，大力促進中小企業創業創新。今后五年，要進一步貫徹省政府《關于促進中小企業加快創業創新發展的若干意見》，堅持“創業、培育、成長”三位一體，深入實施“中小企業百千萬成長工程”，加強對中小企業工作的統籌規劃、組織領導和政策協調，著力優化中小企業政策環境、服務環境和融資環境，大力促進中小企業創業創新，重點幫扶小型、微型和初創型企業發展，推動我省從中小企業數量大省向素質強省轉變。到2015年，全省每年有百家小企業成長為中型企業、千家微小企業升級為小型企業、萬家初創型企業成功創業。明年要重點抓好“四千計劃”的實施：一是組織千家中小企業抱團走出去。引導和支持企業合作到省外開拓市場，推廣品牌，設立研發、原料、生產、物流基地等。二是扶持千家成長型中小企業發展。選擇1000家左右“專精特新優”的中小企業予以重點支持，培育隱形冠軍。三是幫助千家中小企業成功融資。通過建立健全融資擔保體系、搭建投融資服務平臺等，重點幫助和支持1000家中小企業拓寬融資渠道，獲得發展資金。四是開展千場中小企業服務活動。在全省組織開展以轉型升級、節能減排、技術創新、管理提升、人才培育、信息化推進等為重點的1000場活動，為中小企業提供服務。

（九）以“管理提升工程”為抓手，積極推進企業管理創新。今后5年，要以現代企業制度為目標，以“企業管理提升工程”為抓手，鼓勵和引導企業結合本企業實際和發展需要，積極采用合適的企業組織形式和法人治理結構，大膽學習借鑒先進管理理念、管理手段和管理模式，全面提升戰略規劃、生產組織、技術開發、財務管理、市場營銷、售后服務等管理水平，提高企業規范水平、管理效能和經濟效益。力爭到2015年，規模以上工業企業基本建立適應現代企業制度要求的治理結構和管理模式，各項管理工作全面實現規范化、精益化、信息化，企業管理總體上居國內先進水平。明年要重點抓好四方面工作：一是推廣10項管理創新示范成果；二是培育10家管理創新示范咨詢（培訓）機構；三是樹立200家精細化管理示范企業；四是培訓企業經營管理人才20萬人次。

（十）以“兩化融合工程”為抓手，加快推進經濟和社會信息化建設。今后五年，要以“兩化”融合工程為抓手，推動信息化和工業化深度融合，加快經濟社會各領域信息化。突出抓好“三網融合”和四大領域。即實現電信網、廣播電視網、互聯網“三網融合”，構建寬帶、融合、安全的下一代信息基礎設施；同時，抓好信息產業、城鄉信息化、公共服務信息化、電子商務等四大領域發展。到2015年，全省電子信息產業銷售收入達15000億元，年均增長17%以上，電子商務行業發展繼續處于全國領先水平，國民經濟和社會信息化水平繼續位居全國前列，“三網融合”初步實現，“智慧城市、和諧鄉村”建設取得重大突破，企業信息化水平顯著提高，重點公共服務信息平臺實現資源共享和業務協同，基礎信息網絡和重要信息系統安全得到有效保障。明年要重點抓好六方面工作：一是深入開展重點行業“兩化”融合行動計劃，啟動產業集群“兩化”融合試驗區建設。二是全面啟動杭州市國家“三網融合”試點城市建設工作。三是加強電子政務建設，推動黨政機關和事業單位互聯互通、信息共享，加強信息安全保障。四是深入實施農村信息化示范工程。五是加強無線電管理。六是進一步加快信息產業結構調整和發展方式轉變。

當前正值歲末年初，還要認真抓好以下幾項工作：一是精心安排年初工作，努力實現明年工業生產的良好開局，實現工業生產“開門紅”。二是組織好春運，確保廣大旅客走得及時、走得順暢、走得平安。三是加強安全生產工作，確保元旦、春節和省“兩會”期間的生產安全。四是做好困難企業和職工的訪貧問苦工作，把黨和政府的溫暖送到基層，送到廣大職工群眾的身邊。

浙江工業發展又站在了新的起點上。我們要進一步貫徹落實科學發展觀，全面實施“八八戰略”和“創業富民、創新強省”總戰略，以科學發展為主題，以轉變發展方式為主線，進一步增強責任感和使命感，抓住機遇、振奮精神、開拓進取、乘勢而上，加快工業轉型升級步伐，扎實推進工業現代化，為全面建成惠及全省人民的小康社會作出積極貢獻！

第五篇：工業轉型升級方向明確

工業轉型升級方向明確

2012年1月，國務院正式發布了《工業轉型升級規劃(2011-2015年)》(以下簡稱《規劃》)。這是改革開放以來第一個把整個工業作為規劃對象，并且由國務院發布實施的綜合性中長期規劃，指導未來五年我國工業發展方式轉變方向。

按照規劃，未來五年，我國工業增加值年均增長8%左右，略高于GDP增速預期目標。其中戰略性新興產業實現增加值占工業增加值的15%左右，規模經濟行業產業集中度明顯提高。

行業集中度有指標

鋼鐵行業前10名的集中度由2010年的48.6%提高到2015年的60%。

《規劃》提出的目標中，鋼鐵行業前10名的集中度由2010年的48.6%提高到2015年的60%；汽車前10名的集中度由2010年的82.2%提高到2015年的90%以上；船舶行業前10名由2010年的48.9%提高到70%以上。

據悉，上述行業作為重點，在充分發揮市場機制作用下，將推動優勢企業強強聯合、跨地區兼并重組、境外并購和投資合作，引導兼并重組企業規模化、集約化經 營，提高產業集中度。

在解讀報告中，工信部表示，我國鋼鐵產業集中度低，加劇了資源市場、產品市場的惡性競爭，助長了重復建設，制約了技術創新能力的提高。

根據《規劃》，“十二五”期間形成3-5家具有較強國際競爭力、6-7家具有較強實力的大型鋼鐵企業集團，前10位鋼鐵企業集團產量占全國60%左右。

值得注意的是，《規劃》提出要加快建設湛江、防城港鋼鐵精品基地。從2004年開始，湛江鋼鐵項目的建設被提上議事日程，但在國內鋼鐵業產業結構調整的背景下，一直處于項目前期狀態。

對鋼鐵基地建設，工信部原材料司相關負責人表示，珠三角及周邊地區鋼鐵生產不能滿足區域需求，大量依靠從外地調運，其中大部分為高附加值產品，供需矛盾較為突出，加快建設湛江、防城港鋼鐵精品基地有利于緩解供需矛盾。

據了解，湛江鋼鐵項目總投資近700億元，包括寶鋼、韶鋼在內的多家鋼鐵企業在此布局多年。

湛江、防城港鋼鐵精品基地前期工作已經完成，企業、地方和社會投入了巨大的人力、財力和物力，如不加快建設將造成巨大浪費和損失。

據鋼鐵工業布局，“十二五”時期我國將通過繼續推 進東南沿海鋼鐵基地建設，支持西部適度發展，以及與城市發展不相容的鋼廠轉型或搬遷，形成符合國家主體功能區定位，與資源能源、環境容量、市場格局相適應的鋼鐵產業布局。

新興產業占工業增加值15%

合理產業組織結構，是一國資源配置效率和產業運行效率的重要標志。

工信部產業政策司在解析中表示，應當注意到，我國產業組織結構還存在許多矛盾和問題，兼顧規模經濟和競爭效率的市場結構還沒有形成，一個突出方面就是鋼鐵、汽車、有色等規模經濟顯著的行業產業集中度低，一些行業企業發展還存在“散、亂、差”現象，企業競爭力和抗風險能力弱。

盡管在美國財富雜志500強排名中，我國上榜企業越來越多，但2009年世界機械500強的前100位中，中國僅5家上榜，遠低于日本的28家、美國22家。

據工信部統計，我國有近500家集成電路設計企業，但是營業額僅為美國高通公司的二分之一。“十二五”期間，戰略性新興產業實現增加值占工業增加值的15%左右，各地區紛紛將培育發展戰略性新興產業作為轉方式、調結構的戰略重點，并在規劃、政策、資金等方面 加大了引導和扶持的力度。

目前，已有31個省市將新材料、新能源作為發展重點，30個省市將生物產業作為重點，29個省市將高端裝備制造和節能環保作為重點，28個省市將新一代信息技術產業作為重點，18個省市將新能源汽車作為重點。

工信部規劃司在材料中表示，戰略性新興產業既面臨著良好的發展形勢，也亟須加強規劃、合理布局。要積極引導各地將發展的熱情與自身的產業基礎和發展條件緊密結合，合理選擇戰略性新興產業的發展方向和布局重點，避免一哄而上、嚴重浪費資源。

有人批評各地新興產業一哄而起，盲目建設，盲目投資，產業發展趨同，重點不突出，這個現象確實是存在的，但是解決問題的根源還是把地方的積極性發揮好、引導好，通過專項規劃，使地方能夠根據本地的特色和優勢，按照比較優勢的原則確定具體的方向。

在國務院確定的七個戰略性新興產業方向中，由工信部牽頭為主負責的有四個：高端裝備制造業、新材料發展、信息產業新一代信息技術以及節能與新能源汽車的專項規劃。

目前這四個領域被細分為15個領域，包括物聯網，包括集成電路，包括太陽能光伏等規劃。隨著近年下半年規劃逐漸落地，相關部委加強了與部省之間的聯系和 對接，組織各省市梳理戰略性新興產業的重點任務和內容，加快建立入選的企業戶和重點企業。