第一篇：加快推進中小企業轉型升級

加快推進中小企業轉型升級

辜勝阻

http://www.tmdps.cn2012/7/23 09:46來源： 經濟日報

編者按 中小企業對國民經濟和社會發展具有重要的戰略意義，在增加就業、促進經濟增長、科技創新等方面發揮著不可替代的作用。當前，我國中小企業發展總體上是正常的、健康的，但面臨的問題和困難也很多。大力發展中小企業，一方面要采取更加有效的政策措施，幫助中小企業解決困難和問題，另一方面也要推進中小企業轉型升級，應對外部環境變化。辜勝阻圍繞本期主講話題，對中小企業轉型升級的重要性和如何實現轉型升級進行了深入而廣泛的闡述。

①從低成本戰略向差異化戰略轉變

中小企業應從低成本戰略走向差異化戰略，實現從拼勞力、拼資源、拼低價格向追求高附加價值的模式轉變，提升價值鏈，完善產業鏈，從價值鏈低端走向中高端。

從短期來看，低價策略可以為企業贏得市場空間和穩定現金流，維持企業正常運營。但是，低成本競爭戰略獲利空間小、容易被模仿。在缺乏創新的條件下，低成本、低價格競爭戰略難以持久。而差異化戰略所創造的產品、服務等“差異性”，短期內不易被模仿，能夠創造并培育自己獨特的細分市場，提升顧客忠誠度、提高產品附加值，進而獲取持久競爭優勢。

因此，中小企業要積極實施差異化戰略，主動研究消費者需求特征，積極向“專、精、特、新”方向發展，推出滿足消費者需求的特色產品或服務，通過改善產品質量和性能實現產品差異化，通過創新銷售方式及分銷渠道制造市場差異化，通過推進品牌戰略培育企業形象差異化，通過完善售前、售中和售后服務鏈來強化服務差異化。制造業中小企業尤其應該重視服務差異化，理論與實證研究發現，服務是企業價值鏈上最靠近消費者的一環。在制造業產品同質化日趨嚴重的背景下，服務差異化能有效增強制造企業的競爭力，有利于企業產業鏈完善和價值鏈提升。企業需要通過創新服務理念、完善服務網絡、提升專業服務水平、提高服務響應速度、提供個性與多元化服務等途徑，向產業鏈下游的服務環節延伸，提高企業對客戶的差異化服務能力，獲取產品溢價。此外，中小企業不僅要在當前已有行業空間內積極競爭，也要根據自身業務特點和能力，積極開拓新的業務，從而創造出新的市場需求和新的消費者。

②從過度多元化戰略向歸核化戰略轉變

中小企業應改變盲目多元化戰略傾向，做好做強核心主業，實施歸核化戰略，提高核心競爭力，平衡專注與多元的關系，專注特色，打造精品。

歸核化戰略強調將企業業務向其核心能力靠攏，資源向核心業務集中，著力推動主營業務的專業化和精細化，培育核心競爭力，提高企業抗風險能力。在當前的市場環境下，過度多元化的企業需要平衡專注與多元的關系，舍棄多元化的誘惑，實施“歸核”戰略，降低多元化經營程度，將有限的資源集中于最具競爭優勢的行業上，或者將經營重點收縮于價值鏈上，培育企業核心競爭優勢。一方面，要通過剝離非核心業務、處置虧損資產、服務外包等途徑，將非核心業務的資產、產品線、子公司或部門等出售或關停，收縮企業業務范圍和產品種類。從戰略意義上來講，“歸核化”是對多元化片面追求業務范圍的修正，是從長遠戰略出發在“量的增長”和“質的提高”之間的平衡。在確立企業核心業務時，要根據產品生命周期、市場需求變化、科技發展方向、企業比較優勢、行業競爭狀況等進行相機抉擇，規避風險，搶抓機遇。另一方面，要通過重新確立市場定位、推進內部組織優化、加強外部合作、強化競爭優勢等措施，把主導產業做強、做優、形成特色，實現“回歸”主業和主業重構，使企業在最有優勢的環節上贏得競爭，獲取發展。

③從偏重規模擴張向注重質量提升轉變

中小企業應從偏重規模擴張走向注重質量提升，實現規模至上的粗放式發展方式向創新驅動的集約式發展方式轉變。

我國中小企業在創業時期，主要是基于“高物質消耗、低技術含量、低經濟效益”的粗放型增長方式，許多企業過于偏重規模擴張。研究表明，規模經濟有助于提升企業競爭力，但盲目規模擴張不一定帶來規模經濟。因為，企業規模越大，內部管理層次越多，企業內部組織成本也更高，甚至給企業發展帶來陷阱：伴隨企業規模迅速擴張，將會出現品牌、聲譽和管理“稀釋”的現象，導致管理失控、企業經營效益下降。

未來，我國中小企業要改變發展過多地依靠擴大投資規模和增加投入的外延式增長方式，致力于通過企業的技術創新和管理創新來挖掘企業潛力的內涵式發展方式，提升企業效益。要從重規模變為重質量，改變核心技術受制于人、全球價值鏈受控于人的局面。具體來講，中小企業要通過創新人才激勵機制、優化合作創新機制、處理好技術引進與消化吸收的關系等來加強核心技術開發。要重視關鍵技術尤其是信息技術的應用，形成企業的成本優勢、技術優勢、管理優勢和市場優勢。除了技術創新，中小企業還要通過商業模式創新、組織管理創新、企業文化創新和采用新型管理手段來培育企業管理優勢型核心競爭力。在當前高成本時代的背景下，我國中小企業尤其要引進精益生產管理手段，要加強生產流程改造，縮短生產周期；要突出成本控制和效率提升，消除無效生產和浪費；要加強質量檢測，對生產流程的每一道工序進行全面質量控制；要推進學習型組織建設，實施專業化協作生產；要建立業績評估體系，鼓勵員工參與生產和管理的改進，從而用最小的投入，得到最大的產出，實現企業集約式發展。

④從盲目求快向重視可持續發展轉變

中小企業應實現從急功近利式的做“快”向追求基業長青的做“久”轉變，突破家族企業的人才瓶頸和企業傳承難題，重視商業道德，使企業走上可持續發展之路。

企業的超高速成長必須尊重企業發展的客觀規律、尊重市場規律，缺乏扎實基礎的跨越式發展往往難以持續。我國有許多曾經風光的明星企業“走得快”，但“未走遠”。據調查，我國中小企業的平均壽命只有3.7年，而歐洲和日本企業平均為12.5年、美國企業平均為8.2年，德國500家優秀中小企業有四分之一都存活了100年以上。同時，企業可持續發展要高度重視社會責任，處理好眼前利益和長遠效益的關系。通過保障消費者權益、重視商業道德、節約資源、保護環境等措施加強企業社會責任建設。

當前，我國80%以上的中小企業是家族企業。“家族化治理”存在治理結構封閉性、管理決策隨意性、代際傳承排他性等諸多局限。為此，廣大中小企業應改變盲目求快的發展思路，重視可持續發展，變革過分依靠“人治”的家族化管理模式。在家族企業代際傳承的關鍵時期，要營造一種公平的接班人選擇標準及機制，選擇合適的企業接班人。要建立規范的公司治理機制，通過積極引入獨立董事、完善董事會等，建立公司權力的制衡機制。要明晰產權，尤其是家族成員間的產權，降低“內耗”，提高經營績效。同時，還要改良企業文化。

⑤從無序競爭向合作共贏轉變

中小企業應從“單打獨斗”走向“合作共贏”，由個體分散的無序競爭向聯盟競合轉變，推動各類戰略聯盟和集群發展。

在經濟全球化、網絡經濟、技術創新加快、消費升級等因素的作用下，現代商業競爭進入了競合時代，強調企業間合作雙贏勝于競爭單贏。

未來，我國中小企業可以通過組建戰略聯盟，實現優勢互補、風險和成本分擔、資源共享，降低市場進入成本，擴大業務范圍。中小企業要明確企業定位和發展目標，選擇合適的戰略伙伴，根據企業的資源、能力和需求，選擇供應鏈聯盟、生產聯盟、技術研發聯盟等形式，加強對聯盟關系的管理，完善雙方契約關系，通過建立學習機制、信任機制、利益分享機制和糾紛處理機制等，推進戰略雙方的互信、共贏。中小企業也可以通過加入產業集群，增強企業市場競爭能力。要根據自身條件對企業進行價值鏈定位，通過調整產品結構、產銷結構等實現與集群內大中企業的多層次分工協作；利用集群條件重構企業管理和技術創新機制，并大力推進企業文化建設以適應集群文化環境。

⑥從低層次參與國際分工向高層次國際運營轉變

中小企業應從低層次參與國際分工的戰略走向高層次國際運營戰略，做好風險防控，積極穩健推進企業海外拓展，融入國際高端供應鏈，融合全球資源。

我國中小企業參與國際化的形式比較單一，多以OEM（代工生產）的低層次模式來參與國際產業分工，使我國企業在國際產業價值鏈分配中處于不利地位。當前，這種低層次參與國際分工戰略不可持續。未來，我國中小企業應利用國際產業鏈調整、國際分工重組的機遇，既要通過融入國際高端供應鏈，借國際知名公司之力提升自身技術和管理水平，進而增強企業談判地位，提高“議價權”；又要積極整合全球資源，加強企業對外投資，通過嵌入全球價值鏈實現工藝流程升級、產品升級、功能升級和鏈條升級，實現價值鏈由低端向高端的攀升。

在推進國際化過程中，企業要知己知彼，循序漸進。海外投資有并購和新建企業兩種，各有利弊。中小企業要根據目標市場、產業及產品特性、企業核心競爭力等因素，進行靈活選擇。同時，中小企業要高度重視企業跨文化管理，通過借鑒國際通用的管理模式、引進世界先進的管理方法、加強企業內跨文化交流等途徑，實現管理國際化。要積極推進品牌國際化，在市場定位、產品設計、渠道布置、廣告策略和售后服務等方面積極創新，塑造自有品牌。國際化過程中，中小企業要積極推進人才多元化，一方面，引進海外高端人才、聘請具有跨國公司工作經驗的優秀人士加盟；另一方面，選派企業內部高層管理、技術人員去海外深造，定期組織員工參加相關培訓。此外，企業要借助海外華商的力量，克服資金、人才、管理和品牌等國際化障礙。中小企業國際化需要靈活運用電子商務，通過電子商務網絡搜集世界范圍內的商務信息，尋找消費者和合作伙伴，進行分工協作，積極整合全球資源。在國際化過程中，還要重視企業對外投資風險管理，通過完善風險管理組織建設，健全企業風險的識別、預警和處理機制，提高企業抗風險能力。（作者系全國人大常委會委員、民建中央副主席）

第二篇：加快推進工業轉型升級

求是文章----加快推進工業轉型升級

中央經濟工作會議明確要求，牢牢把握發展實體經濟這一基礎。工業是國民經濟的基礎，是實體經濟的主體。“十二五”時期，我們必須堅持以科學發展觀為指導，加快推進工業轉型升級，在探索新型工業化道路上邁出實質性步伐。

一、深刻認識轉變工業發展方式的戰略意義

“十一五”時期，我國工業獲得了長足發展，工業整體素質明顯改善，國際地位顯著提升。從總量看，“十一五”時期，我國工業增加值年均增長11.3%，2010年達到16萬億元，約占國內生產總值的40%。截至目前，500多種工業產品中我國有220余種產量位居世界前列，制造業增加值占全球的19.8%，規模位居世界第一，是名副其實的全球制造業基地和世界工廠。從結構看，淘汰落后產能取得積極進展，重點行業產業集中度明顯提高，中西部地區工業增加值占全國比重不斷加大，規模以上企業單位工業增加值能耗累計下降26%、用水量下降36.7%，工業化學需氧量、二氧化硫排放量分別下降17%、15%。與此同時，我國工業自主創新能力明顯提升，載人航天、探月工程、高性能計算機等一批重大裝備和關鍵技術取得突破，為我國搶占全球產業制高點和培育國際競爭新優勢創造了條件。特別是在應對國際金融危機中，我們堅決貫徹中央一攬子計劃措施，在較短時間實現了工業增速“V”型反轉，為保持經濟平穩較快發展做出了重要貢獻。

“十二五”是中國工業發展的關鍵期。一方面，全球經濟正處在大變革大調整中，我國工業發展的國際環境和形勢面臨著深刻變化。一是世界經濟增長模式正在發生重大變化。國際金融危機影響仍在持續，主權債務危機還在蔓延，世界經濟增速減緩，貿易保護主義有所抬頭，來自發達國家“再工業化”和新興經濟體的同質化競爭壓力加大，對工業發展提出了新要求。二是全球產業結構在科技創新推動下正在進行深度調整。近年來，全球科技創新和技術革命步伐加快，信息網絡、生物、可再生能源等領域醞釀新的突破，主要國家抓緊培育發展以綠色、低碳、高端為特征的新興產業，圍繞新興產業的國際競爭將更加激烈。三是工業生產方式加快變革。信息網絡技術的廣泛應用促進了生產性服務業的迅速發展，柔性制造、虛擬制造成為世界先進制造業的發展方向，全球化生產和組織模式成為控制全球價值鏈的關鍵。

另一方面，我國工業長期積累的深層次矛盾和問題日漸突出，嚴重制約著工業發展方式轉變和轉型升級。一是自主創新能力不強，規模以上工業企業研發投入占主營業務收入比重僅為0.69%，關鍵核心技術及裝備主要依賴進口。二是產業結構不合理，部分行業集中度偏低，產能過剩問題突出，產業布局與區域能源資源和環境承載能力不相適應，中小企業發展活力有待增強。三是工業增長過度依靠投資拉動和出口帶動，過度依靠資源能源消耗和低成本要素投入，單位國內生產總值能耗過高，生態保護面臨巨大壓力。四是企業核心競爭力不強，生產效率和經營效益不高，缺乏具有較強國際化經營能力的大型企業集團和具有國際影響力的著名品牌。五是工業行業管理基礎薄弱，推進工業節能、淘汰落后、兼并重組等管理手段亟待充實，市場在資源配置中的基礎性作用發揮不足。

盡管我國經濟發展方式轉變面臨著諸多挑戰，但總體看，經濟長期向好的趨勢沒有發生根本性改變，工業發展的空間和潛力仍然巨大。“十二五”期間，我國城鎮化率將超過54%，內需主導、消費驅動、惠及民生的政策措施將推動居民消費能力擴大和消費結構優化升級，城鎮化進程和居民消費結構升級為我國工業轉型發展提供了廣闊空間。此外，“十二五”期間，隨著我國開放型經濟體系不斷完善，信息化、市場化和國際化持續深入發展，信息化與工業化深度融合，日益成為工業發展方式轉變的強大內在動力。

二、“十二五”時期推進工業轉型升級的總體思路

加快推進工業轉型升級既是走中國特色新型工業化道路的根本要求，也是實現從制造大國向制造強國轉變的必由之路。“十二五”時期，我們要緊緊圍繞科學發展這一主題和加快轉變經濟發展方式這一主線，推動工業發展由注重規模速度向以質量和效益為中心轉變，由消耗傳統生產要素向更多依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新轉變，由依賴投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由外延粗放式向內涵集約型轉變，把工業發展真正建立在創新驅動、集約高效、環境友好、惠及民生、內生增長的基礎上，不斷增強工業核心競爭力和可持續發展能力，為建設工業強國打下更加堅實的基礎。為此，我們要著眼于“五個體現”，合理制定“十二五”時期工業轉型升級的主要目標。

一是體現質量效益。處理好轉型升級與發展的關系，綜合采用工業增加值增速、工業增加值率、全員勞動生產率、質量品牌建設等測度指標，推動工業發展模式向質量效益型轉變，既要保持工業較快增長，更要著力提高工業附加值水平。

二是體現自主創新。針對工業自主創新能力不強的突出問題，著力提高工業企業尤其是重點骨干企業研發經費支出占主營業務收入比重，著力提高擁有科研機構的大中型工業企業比重。

三是體現協調發展。優化工業行業結構、布局結構、組織結構，提高戰略性新興產業增加值占工業增加值比重，提高鋼鐵、汽車、船舶等規模經濟行業的產業集中度，提高中西部地區工業增加值所占比重，進一步增強中小企業發展活力。

四是體現融合發展。一方面，圍繞信息化和工業化深度融合，進一步提高主要行業、大中型企業信息技術應用水平；另一方面，圍繞軍民融合，顯著提高軍民資源開放共享程度，不斷擴大軍民結合產業的規模和空間。

五是體現可持續發展。要按照資源節約、環境保護、安全生產的要求，制定科學合理的工業能耗、水耗、二氧化碳排放、主要污染物排放、工業固體廢物綜合利用率等指標，強化目標的落實和考核。

三、“十二五”時期推進工業轉型升級的重點任務

“十二五”時期是我國工業轉型升級的攻堅時期。轉型就是轉變工業發展方式，實現由傳統工業化向新型工業化道路轉變；升級就是全面優化技術結構、組織結構、布局結構和行業結構，促進工業結構整體優化。“十二五”時期，我們要按照構建現代產業體系的本質要求，科學合理地確定轉型升級的重點任務。

增強自主創新能力。自主創新是加快推進工業轉型升級的中心環節。要大力推進原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，支持企業真正成為技術創新的主體，在著力突破共性及關鍵核心技術的同時，加強創新型人才和技能人才隊伍建設，為工業轉型升級提供重要支撐。

加強企業技術改造。技術改造是促進企業走內涵式發展道路的重要途徑。要充分發揮技術改造投資省、周期短、效益好、污染少、消耗低的優勢，運用先進實用技術和高新技術改造提升傳統產業，促進新技術、新產品和新業態發展，通過增量投入帶動存量調整，優化工業投資結構，推動工業整體素質邁上新臺階。

提高工業信息化水平。信息化與工業化深度融合是走中國特色新型工業化道路的重要內涵。要創新信息化推進機制，推動信息技術深度應用，加快發展支撐信息化發展的產品和技術，全面提高企業信息化水平，帶動工業發展方式轉變。

促進工業綠色低碳發展。發展資源節約型、環境友好型工業是實施可持續發展戰略的重要內容。要圍繞設計開發生態化、生產過程清潔化、資源利用高效化、環境影響最小化，大力推進工業節能降耗、減排治污、清潔生產，發展循環經濟和再制造產業，積極推廣低碳技術，加快淘汰落后產能，構建資源節約、環境友好、本質安全型產業體系。

實施質量和品牌戰略。提升質量品牌是工業轉型升級的必然要求。要著力抓好品種開發、質量提升、品牌創建和服務改善，引領和創造市場需求，加強自主品牌培育，加強工業產品質量安全保障，不斷提高工業產品附加值和競爭力。

推動大企業和中小企業協調發展。要圍繞形成資源配置更富效率的產業組織結構，推進企業兼并重組，在規模經濟行業形成一批具有國際競爭力的大企業大集團；加快完善中小企業服務體系，促進“專精特新”中小企業發展；加強企業管理和企業家隊伍建設，提升企業經營管理質量。

優化工業空間布局。要按照全國主體功能區規劃要求，加快調整優化工業生產力布局，促進產業集聚發展，引導區域產業協調發展，創建一批特色鮮明、創新能力強、品牌形象優、配套條件好、節能環保的國家新型工業化產業示范基地，形成若干具有較強國際競爭力的產業基地。

提升對外開放層次和水平。要適應對外開放的新形勢，提高工業領域利用外資水平，注重引進先進技術裝備，著力推動加工貿易轉型升級。要加快實施“走出去”戰略，鼓勵企業向境外轉移生產能力，開展境外能源資源開發合作，提高在全球范圍配置資源和整合價值鏈的能力。

四、努力營造有利于工業轉型升級的環境

工業轉型升級能否取得實效，關鍵在于完善政策法規和體制機制，健全轉型升級長效機制，努力營造有利于工業轉型升級的制度環境。

健全相關法律法規。要圍繞轉型升級重點任務，在產業科技創新、技術改造、節能減排、兼并重組、淘汰落后產能、質量安全、中小企業、軍民融合等重點領域，制定與完善相關法律法規，加強民用飛機、軟件、集成電路、新能源汽車、船舶、高端裝備、新材料等戰略性基礎性產業發展的法律保障。

加強政策引導和財稅支持。要制定和修訂重點行業產業政策，抓緊制定新興領域產業政策，加強產業政策和財稅、金融、貿易等政策的協調配合，研究制定針對特定地區的差異化產業政策，制定發布重點領域產業發展指導目錄和產業轉移指導目錄。當前，特別是要著力落實相關財稅政策，在消費信貸、小微企業融資擔保、企業兼并重組等領域加強和改進金融服務，推進中小企業服務體系建設。

深化體制機制改革。加快轉變政府職能，不斷創新工業管理方式和手段，更好地發揮市場在資源配置中的基礎性作用。加快推進壟斷行業改革，形成平等準入、公平競爭的市場環境。健全國有資本有進有退、合理流動機制，促進國有資本向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和領域集中。完善投資體制機制，落實民間投資進入相關重點領域的政策。落實企業境外投資自主權，支持國內優勢企業開展國際化經營。

第三篇：加強創業經營風險防范 推進中小企業轉型升級

加強創業經營風險防范 推進中小企業轉型升級

發布時間：2009-5-5信息來源：

今年以來，由于受嚴峻的國際國內經濟形勢的影響，我省中小企業正面臨諸多困難和挑戰，中小企業的生產經營風險也在不斷加大。因此，中小企業一方面要加快創業創新和轉型升級，另一方面要加強風險防范意識，積極采取措施，注重化解各種風險。

一、中小企業加強風險防范的重要意義

（一）加強風險防范是中小企業創業創新向前推進過程的內在要求。創業創新是區域經濟社會發展的原動力和源泉。全民創業、全面創新是“兩創”總戰略的重要內涵，也是實施“兩創”總戰略的前提和基礎。中小企業是全民創業、全面創新的重要載體，是推進創業創新的重要主體和基本力量。創業創新不可能一帆風順，一路上會有陷阱和荊棘，會面臨各種各樣的風險。可以說，風險與創業相伴，與創新相隨。風險貫穿于創業創新整個過程，貫穿于中小企業發展過程的始終。創業創新的成功，其實是不斷防范風險、控制風險的過程。我們創業創新需要成功，誰都不希望失敗。要想成功，就需要加強風險防范，這是中小企業創業創新向前推進過程的內在要求。

（二）加強風險防范是中小企業轉型升級應對各種挑戰的迫切需要。轉型升級，對中小企業來說，轉什么、怎么轉？升什么、怎么升？這是一個擺在我們面前重要而又迫切的新課題新挑戰，因為轉型和升級兩者都是向新領域新階段新方向發展，意味著中小企業要選擇新路徑，開辟新的發展道路。這就是說，中小企業不僅要走新路子，而且發展環境也發生了新的變化，自然會遇到新的問題，前面不確定的因素和難以預見的情況會增多。發達國家和地區的中小企業在轉型升級階段都曾遇到這樣的情況，實踐表明，加強風險防范，應對各種新問題和新挑戰是中小企業轉型升級的重要保證。從當前國內外經濟發展基本形勢來看，美國次貸危機引發的全球經濟動蕩正逐漸加劇，經濟發展的前景變得不明朗，這對當前正處于轉型升級的我省中小企業來說，加強風險防范尤為迫切。

（三）加強風險防范是中小企業永續經營追求科學發展的基本條件。全面協調可持續是科學發展觀的基本要求。具體到企業層面，“可持續”就是強調永續經營，“全面”與“協調”就是強調企業生產經營要重視與自然、社會以及企業內部各種資源、各種關系、各個方面、各個層次、各個環節、各個因素之間的相互協調，保持整體平衡。事實上，中小企業經常會面臨和發生內外部各種困難、矛盾、沖突和障礙。加強風險防范就是克服困難，處理矛盾，解決沖突，消除障礙，避免出現倒閉破產的風險和危機，保持穩健發展。風險防范與控制是中小企業實現全面發展、協調發展的重要方面，也是永續經營、基業長青，追求科學發展的基本條件。

二、中小企業加強風險防范的重點內容和關鍵環節

（一）注重防范企業資金鏈的風險。資金鏈風險是當前我省中小企業發展中較突出的問題。主要表現為三種現象：一是企業現金流緊張，引發資金鏈斷裂。二是相互擔保的中小企業，由于互保鏈中一家企業銀行貸款還不了倒閉，特別是一家龍頭企業資金鏈斷裂，連帶多家企業經營陷入困境甚至破產。現這個互保鏈的潛在風險開始顯露。三是在銀行貸款困難的情況下，向民間借高利貸，其結果是飲鴆止渴，導致企業猝死。資金是企業的血液，在當前國際、國內經濟形勢不容樂觀的背景下，企業防范資金鏈風險，尤為重要。

（二）注重防范產品質量安全的風險。以產品質量、安全生產、衛生健康、節能環保等標準

為基本內容的社會規制越來越強化，一旦這些標準控制不好，企業則會發生很大的風險，甚至倒閉破產的危機。今年發生的三鹿奶粉事件引發了中國奶業的海嘯，伊利和蒙牛等大企業都卷入危機，陷入困境。這一事件深刻地告訴我們，質量、安全、環保等標準是企業的生命線，中小企業要加強國際與國家先進標準的建設、實施與認證，注重防范產品質量安全的風險，防止類似事件的發生。在這方面，中小企業不能做“困而知之者”，因為那樣代價太大了，要做“學而知之者”，盡可能做“先知先覺者”。

（三）注重防范市場漲跌多變的風險。上半年一些資源要素的價格飛漲，例如原油價格從60多美元/桶漲到143美元/桶，現在又跌到40多美元/桶；鋼材（上海熱軋板）價格由4700元/噸上漲到5800元/噸，目前已經回落到3100元/噸；銅價（倫敦定價）由4.6萬元/噸漲到了6.2萬元/噸，現在又跌到2.6萬元/噸左右。國際資源要素的價格大起大落，漲跌多變，使許多中小企業難以適應和把握。一些企業在短短數月內獲得了巨額盈利，又在一夜之間出現了嚴重虧損。對此，企業家戲稱為“冰火二重天”。在當前市場漲跌多變的情況下，中小企業要加強對國內外市場需求及其產業成長性的分析、研究、預測與評估，學會市場風險的防范，增強預見性，增強企業的抗風險能力。

（四）注重防范合作或重組的風險。合作或重組是當前我省中小企業發展中出現的新現象，有利于產業結構調整優化，企業轉型升級。但要注意防范風險：一是重視合作方的選擇及其合同的風險管理，防止“大意失荊州”；二是要特別注意防范競爭對手惡意并購的發生；三是防范企業在重組中股權與資產的安全，特別是在與跨國公司的并購重組中，重視企業在自己產業領域發展的安全性和企業的實際控制權。合作或重組旨在發展，風險防范與控制，意在雙贏。

（五）注重防范跨國發展的風險。實施國際化戰略，實現跨國發展，是目前許多中小企業的戰略選擇。走出去，既要把握機遇，又要防范風險，多方請教和咨詢，深入了解投資環境，分析研究可能面臨的風險，特別是投資地國家和地區的法律，做到謀定而后動。把機遇變成企業的餡餅，避免成為投資的陷阱，這才叫真正把握機遇。

當然，在發展過程中，中小企業還有其他方面的風險。但在當前，我們認為，以上幾個方面的風險是中小企業在創業創新和轉型升級過程中需要加強防范的重點內容和關鍵環節。

三、中小企業加強風險防范的對策與措施

（一）企業家要樹立風險防范的自覺意識。信心和風險是影響企業家創業創新的兩個重要因素。溫家寶總理說，現在信心比金子還要珍貴。企業家信心越強，創業創新的風險越小，反之，風險越大。因為只要企業家有信心，就會積極想辦法去防范和克服，風險自然化解，而一旦企業家沒有信心或信心不足，就不去努力應對，風險自然降臨。風險，就像一陣風，關鍵看企業家有沒有防范的自覺意識，其風險防范的意識自覺強烈，風險來了，采取有力措施擋一擋，自然會過去。實際上，許多中小企業的風險是由于企業家沒有風險防范的自覺意識造成的。因此，在當前，企業家一要重樹信心，二要樹立風險防范的自覺意識。

（二）企業要建立風險防范與應急機制。風險總是存在的，并不可怕，重在防范與化解。中小企業要建立起風險防范與應急機制：一是要加強企業法務制度建設。企業家自身要加強學習，掌握風險防范與控制的技術和方法，同時，可采取引進法律人才，聘請法律顧問，設立企業法務部門，建立企業科學決策制度等途徑，形成風險防范的內控機制。二是要形成企業風險預測與評估制度。經常性地分析研究企業潛在的、可能發生或面臨的各種風險，進行風險警示，建立內部

風險預警機制。三是要制定企業風險處置應急預案。既防范于未然，又施救于事后，形成風險處置的應急機制。

（三）探索建立中小企業法律輔助制度。防范風險主要依靠中小企業自身，但也需要政府和社會各方面力量的支持和幫助。作為中小企業的綜合協調和指導服務部門，浙江省中小企業局正在積極探索建立中小企業法律輔助制度，指導和幫助中小企業防范風險：一是加強中小企業風險防范問題的研究。我們組織五家律師事務所和專業律師編寫了《中小企業創業經營法律風險與防范策略》一書，就是這方面的嘗試和探索。二是推行中小企業創業創新法律顧問的做法，在總結試點經驗的基礎上，新確定一批浙江省中小企業法律顧問所，再聘請一批律師為浙江省中小企業創業創新法律顧問。三是開通“浙江中小企業法律服務網”，為中小企業創業經營法律風險防范提供咨詢和指導。三是開設浙江中小企業創業大講堂，專門設立法律模塊，開展企業法務培訓，提高中小企業經營管理者的風險防范意識與技能。

第四篇：加快產業轉型升級-推進產業集群發展

不錯，值得借鑒

加快產業轉型升級 推進產業集群發展

加快產業轉型升級是深入學習實踐科學發展觀，加快轉變經濟發展方式的重要戰略舉措。加快產業集聚、培育產業集群、促進產業升級，是提升區域經濟特別是中小企業市場競爭力的重要形式，是經濟發展到一定階段的必然趨勢，也是實現區域經濟社會追趕型、跨越式發展的必然要求。緊緊抓住加快產業轉型升級，促進產業集群發展這一戰略重點是今后相當長時期內推進區域經濟發展方式轉變的關鍵。

一、本地區產業集群發展的基本狀況

改革開放30年以來，我市堅持走規模帶動、集聚發展、集約發展之路，已逐步形成了以交通運輸設備、電氣機械及器材、黑色金屬冶煉及壓延加工、通用設備、金屬制品五大行業為龍頭的重點支柱產業。2008年，全市交通運輸設備制造業產值達244.77億元、電氣機械及器材制造業產值達87.94億元、黑色金屬冶煉及壓延加工業產值達69.83億元、通用設備制造業產值達70.31億元、金屬制品業產值達65.02億元，五大行業累計實現工業總產值537.87億元，占全市規模以上工業產值的比重達79.6%。

沿江一帶區域正在加快建設船舶、金屬、建材、糧食、能源五大臨港產業，著力打造國際制造業基地和現代物流業基地。靖江已經成為全國最大的民營造船基地，造船年生產能力超過500萬噸。擁有具有較強實力的新世紀造船、新時代造船、新揚子造船、東方造船、長博造船、南洋船舶等造船主體企業，其中三家造船企業進入全球手持船舶訂單50強企業，生產任務排至2012年。總投資12.8億元的萬林木業項目，帶來的不僅是萬林木業本身年吞吐量600萬立方的的木材物流基地，而且投資方會引來幾十家木材制品加工企業落戶，很快銷售及加工產值就會不少于100億元。沿江建材產業以萬林木業為依托，會躍然而起。糧食產業園工地港堤上，從南到北布局3個5萬噸級長江泊位及作業區，內河碼頭作業區，公共倉儲區，糧油飼初級加工區，市場交易區，生物級能源生產區，糧油、食品深加工區，糧食機械設備制造區等。通過現代糧食物流中心項目，將帶動一系列的糧油加工企業集聚。沿江金屬產業主要有投資超億美元的江蘇錫鋼集團搬遷項目、揚子江金屬加工有限公司廢鋼加工項目等沿江重大項目。沿江的能源產業目前正在建設和準備建設的項目有總投資150億元的國信靖江電廠、總投資9440萬美元的德橋倉儲有限公司化工儲運及碼頭工程項目等，加上已經投產的江蘇中石油儲運項目、計劃投資的中海油成品油庫項目，能源產業前景看好。金屬、能源等這些產業也屬于產業鏈很長的基地型項目，全市為電力、石油化工、金屬加工 企業配套的企業超過800家，這些中小企業都將從這些產業發展中受益，增加訂單。

二、本地區產業集群發展存在的主要問題和困難

近年來，隨著“以港興市，港城相依”主體戰略實施，我市產業集聚度明顯提高，產業升級步伐不斷加快。但在產業集群效應、品牌建設、科技創新、企業管理等方面仍存在一定不足，主要表現在：

1、產業鏈條不斷延伸，但關聯配套能力還不強

擁有較為完整的產業鏈條是產業集群的一個重要特征。目前，我市的主要產業集群從原料采集運輸到半成品、成品的生產分銷，已基本形成了相對完整的產業鏈。

然而，我市傳統產業集群與發達地區同類產業集群相比，產業關聯度不高，集群配套能力不強。主要表現在：產業集群內企業生產產品結構雷同，存在眾多企業圍繞一個產品“扎堆”生產的現象，“斷線”產品多，產業鏈條延伸不夠。未能形成一條完整的產業鏈；企業產能、發展水平大體相當，行業集中度較低，資源配置不盡合理，制約了產業集群的長遠發展。

2、龍頭企業發展較快，但輻射帶動能力仍不足

龍頭企業是推進中小企業集聚、培育和發展產業集群、提升產業層次的主導力量。具有競爭力龍頭企業的發展壯大，既是區域產業集聚和集群發展的內在要求，也是應對外 部激烈市場競爭的必然選擇。我市將扶持大企業發展，引導企業做大做強作為產業發展的重要方略，新世紀造船、三江電器、安泰動力、寶驪集團等一批行業龍頭企業不僅自我發展速度不斷加快，規模不斷擴張，效益不斷提高，實力不斷增強，充分發揮了龍頭作用，帶動了行業發展，壯大了行業實力，形成了較為顯著的產業集聚態勢和產業集群效應。但是，我市龍頭企業較少，輻射帶動產業集群發展能力還不強，大部分規模企業單體規模較小，規模效應不大，集群發展步伐不快。

3、企業技術進步不斷加快，但自主創新能力不強

科學技術是第一生產力，技術創新是企業核心競爭力的基石。我市在制訂產業發展政策過程中，鼓勵支持企業自主創新，大力推進企業技術創新、產品創新、品牌創新，技術進步不斷加快。但技術裝備水平整體仍較落后、新產品開發能力不足、有較強影響力的品牌不多、專業技術人才缺乏等不利因素的影響使得企業自主創新能力不強。

4、產業集聚集群發展環境不斷改善，但生產性服務業發展仍然滯后

工業園區是產業集聚的主要載體和產業集群發展的孵化器。我市遵循產業集群、企業集聚、土地集約的原則，加大園區建設力度，完善配套功能，項目承載能力和產業集聚集群發展能力不斷增強。但從另外一個角度看，目前，工業 園區乃至全市的生產性服務業總量偏低，結構不盡合理，競爭力不強，整體服務產業發展能力不強。信息、咨詢等服務業發展較慢，企業信息基礎設施、網絡建設相對滯后。研發和銷售這兩個中心環節還未得到完全重視，帶動產業升級的力量還比較薄弱。

5、宏觀環境、生產要素等因素制約產業集群發展

由于國際經濟的不確定因素增加，國內宏觀調控政策力度的不斷加大，土地、勞動力、能源、原材料等生產要素對我市產業集聚和產業集群發展的制約也日益顯現。工業用地供應緊張，對項目引進提出了新的更高的要求；普通工人和技術工人同樣缺乏，影響企業的正常生產經營。受國際市場的影響，成品油、煤炭供應價格起伏較大，這些都不同程度地影響了我市產業規模的集聚速度、產業集群效應和產業層次的提升。

三、加快產業轉型升級，推進產業集群發展的對策思路

總體思路：深入貫徹落實科學發展觀，堅持走新型工業化道路，以市場為導向，以優化產業結構為主線，以加快園區建設為主戰場，以改造提升主導產業為支撐，培育新興產業為重點，不斷增強企業自主創新為動力，全面提升產業核心競爭力和可持續發展能力，使我市的產業集中度不斷提升，產業集聚力不斷增強，產業帶動力不斷提高，走出一條符合市情、具有鮮明區域特色的產業集群發展的新路子。

1、改造提升主導產業，提高產業集群發展規模效應

主導產業是推動區域經濟發展的主要支撐，是延伸產業鏈條、催生產業集群的重要動力，也是區域經濟優化產業存量、擴大產業增量的重要基礎。我市目前已經形成的五大主導產業，是基于靖江資源條件、產業基礎和技術水平等綜合優勢長期培育發展的結果，具有較強的生命力和較為廣闊的發展前景，也最具有加快產業集聚、集群發展潛力。培育有競爭優勢的產業集群就是要充分發揮比較優勢效應，著力提升主導產業集群發展的層次和水平，加快培育新興產業，不斷擴大產業規模。一方面，要依托現有產業基礎，提升傳統產業集群。不斷提升產業發展優勢，打造一批具有較強競爭力、帶動力和輻射力的產業集群。另一方面，要充分發揮比較優勢，加快發展新興產業集群。根據我市目前產業基礎及比較優勢，要集中力量發展核電、“大飛機”協作配套等新興產業。

2、培育龍頭企業，激發產業集群發展活力

龍頭企業在產業發展、產品質量、企業管理等方面具有極強的方向性、示范性、導向性和輻射帶動性，是產業集聚和集群發展的領跑者，可以帶動相同、相近和相關產業發展。因此，要全力扶持和培育特色產業中的龍頭企業，使之成為產業集群的核心，激發產業集群發展活力。

一是著力培育壯大龍頭企業。堅持培大育強與招大引強并舉，重點引導、服務、扶持主導產業中的龍頭企業發展。積極推行“一企一策”，鼓勵企業加大有效投入。不斷發展 壯大主導產業中的中小企業，充分發揮其在產業集群中的帶動、輻射、示范、信息擴散等作用。

二是圍繞龍頭抓好配套。龍頭企業主動延伸產品鏈和服務鏈條，是提升產業集群發展效率的重要一環，也是發展壯大自身的重要立足點。建立最終產品與零部件廠商的戰略聯盟，努力提高龍頭企業的配套率。引導中小企業積極主動加強與各自產業集群龍頭企業的聯系。各級政府也要創造條件，支持中小企業進入龍頭企業的供應網絡。通過構建圍繞龍頭企業的初加工、精加工、深加工配套協作體系，產前、產中、產后環節專業體系，生產、加工、銷售“一條龍”配套經營體系，細化產業分工，拓展生產環節，延伸產業鏈條，促進龍頭企業與集群內配套企業的相互協調和共同發展。

三是發揮龍頭企業輻射帶動作用。鼓勵龍頭企業采用多種方式，對為其配套的上下游企業進行重組、改造，將一些配套件及特定的生產工藝分離出來，形成和發展一批專業化配套企業。創辦為其配套的專業園區，通過發揮產業集群帶動效應，逐步衍生或吸引更多相關企業集聚發展，增強集群競爭優勢。

3、拓展集群招商思路，加快產業集群發展進程

招商引資是政府參與市場競爭、加快區域經濟發展的戰略選擇和現實途徑。隨著各地經濟發展步伐的加快和區域經濟競爭的加劇，以集聚上下游產品、降低綜合配套成本、拉長產業鏈、培育優勢支柱產業為主要內容的集群招商方式，越來越受到重視，也應作為我市今后深入開展招商引資的重要方式。

一方面，集群招商要著力招大引強。招引一個大項目的同時，還能帶來一大串配套企業，有利于發展壯大現有產業，還可以催生一個新產業。要緊緊抓住國內發達地區產業結構調整、轉移、資本轉移的機遇，深入研究新興產業“龍頭項目+產業配套+產業基地”、支柱產業“龍頭項目+產業鏈+產業集群”等產業集聚、集群發展的特征和模式，集中引進一批科技含量高、附加值高、市場前景好的大項目，資源節約、循環利用、環境友好型的大項目，經濟貢獻大、群眾受惠多、運營成本低的大項目。

另一方面，重視集群招商的產業配套。認真研究和掌握產業未來發展方向，根據我縣現有產業門類、產業基礎，立足產業鏈的上下游延伸，明確產業發展需求，制定產業集聚、集群規劃，明確產業集群招商重點和項目類型，有選擇地引進有利于產業集群發展的配套項目、提升本地資源附加值的資源加工型項目、以存量項目吸引外商的增資擴股合作項目，促進和加強與外地企業的聯系協作，招引頂天立地的大項目與產業配套的小項目有機結合，不斷加快產業集聚、集群、升級進程。

4、提高自主創新能力，積蓄產業集群發展后勁

注重提高企業的自主創新能力，將技術創新與市場需求、技術改造相結合，在技術改造過程中強化技術創新，進 而實現創新——技改——創新的良性循環，有利于增強產業核心競爭力，積蓄區域產業集聚和集群發展的后勁。

一是加強產業技術創新體系建設。引導建立以企業為主體，市場為導向，產、學、研相結合的產業集群技術創新體系。支持開發產業集群發展急需解決的重點共性技術，引進開發市場前景廣、技術含量高、產品效益好的新技術，不斷增強產業集群的核心競爭力。鼓勵和支持有條件的企業申報建立國家級、省級企業技術開發中心。同時，要建立政府、企業、科研院所及相關教育院校等多元化投入機制，多措并舉不斷加大自主技術創新的投入力度。

二是注重品牌打造。大力實施品牌帶動戰略，重點發展扶持技術含量高、附加值高、市場有潛力的品牌產品。堅持自主創新與引進消化吸收再創新相結合，積極開發創建特色品牌。

三是加強科技創新公共服務平臺建設。隨著科學技術的不斷發展，作為科技創新體系的重要組成部分，以技術推廣、成果轉化、項目評估、資源配置、決策咨詢等專業服務為職能的科技服務機構，在促進技術轉化、提供科技社會化專業化服務等方面發揮著越來越重要的作用。要重視建設各類面向產業集群技術創新的公共服務平臺，大力發展中介服務機構，進一步加快科技成果轉化進程，提高技術創新對產業集群發展的貢獻率。

四、加快產業轉型升級，推進產業集群發展的保障措施

1、強化規劃引導。以全市總體規劃為導向，加快編制產業集群發展規劃，使之與土地利用總體規劃和城市規劃等相銜接。以產業集群發展規劃為工作切入點，用產業集群規劃指導工業結構優化升級及區域產業公共服務平臺建設，形成較為合理的產業布局。充分發揮交通區位優勢，有效吸引新型產業向我市轉移集聚，推進產業向高端發展，擴大專業市場輻射范圍，實現縱深推進，不斷提升外向型經濟發展水平和產業綜合競爭力。同時加快工業化、農業產業化和城鎮化進程。要結合本地經濟結構調整，大力發展非公有制經濟，著力發展一批具有地方優勢和特色的產業集群。要加快傳統產業升級改造，增強集聚效應，引導企業向集群化方向發展。

2、改善集聚條件。進一步加快基礎設施建設。以主干道及通村公路建設為重點，建設綜合交通運輸體系，建立快速便捷的交通運輸網絡。推進信息網絡寬帶化和高速互聯，提高信息網絡的綜合服務能力。提高能源保障能力，積極調整和優化能源結構和布局，優先保證區內輸配電工程建設，確保企業正常用電。確定一批重點企業、新增長點項目，實現滾動發展。加大運輸協調力度，確保重點企業、重點物資運輸需求。逐步實施企業集中供氣、供熱，進一步加大環保基礎設施建設，提高綠地覆蓋率。

3、加快人才開發。堅持以人為本，建立健全與工作業績緊密聯系、鼓勵人才創新創造的分配制度和激勵機制，探索建立人才資本及科研成果有償轉移制度。建立和完善人才 市場機制，進一步消除人才流動中的各種限制，促進人才合理流動。鼓勵企業通過多種形式吸引國際、國內優秀科研技術人才。促進人才創業，加快構建終身教育體系，積極推動學習型組織和學習型社區建設。逐步推行職業經理人制度和代理制，加強企業經營管理者培訓，造就一支懂經營、善管理的企業家隊伍。加強產業技術人才需求預測，加快培養生產、建設、服務一線的高級技能型人才。加強勞動者特別是農民工的權益保障，強化勞動保障監察，規范企業用工和裁員行為，按規定及時足額支付勞動者報酬。促進就業服務組織、培訓機構和用人單位之間多層次的合作，切實加強農民工培訓，促進農村剩余勞動力轉移。

4、注重環境建設。積極營造尊重企業、厚愛企業、支持企業、保護企業的和諧社會氛圍，創造公平的法制環境。加強產業文化建設，培植誠信文化、協作文化、創新文化、人本文化。采取多種形式，擴大企業交流，加快信息、知識等轉移擴散，促進產業融合。以企業誠信為突破點，以強化約束監督、促進誠信經營為目標，建立行業信用管理和服務制度，建立完善行業信用檔案，加強企業信用自律，倡導建立失信懲戒制度。

第五篇：十一五期間吳興區經濟轉型升級加快推進

“十一五”期間吳興區經濟轉型升級加快推進

“十一五”以來，我區緊緊圍繞轉型升級主線，以轉變發展方式為核心，突出企業主體，強化政府引導，激發發展活力，全力推進“四個大”建設重點工作，在產業結構優化、平臺空間拓展、特色產業集聚、重點項目建設等方面取得了有效作為，轉型升級成效初步顯現。

一、以規劃引導和政策扶持相結合，引領轉型升級

突出規劃的引導力和政策的扶持力，引領全區產業結構優化，加快經濟轉型升級步伐。一是科學規劃引導轉型升級。在《吳興區國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》的基礎上，相繼編制完成了《吳興區產業發展與布局規劃》、《吳興區生態功能區規劃》、《工業產業轉型升級四年行動綱要》和《服務業發展四年行動綱要》等一系列規劃，在規劃之中體現轉型升級要求。堅持大結構優化與小結構調整并舉，通過產業結構優化升級推動全區經濟轉型升級。重點實施工業“四個二”和服務業“二個四”產業發展戰略，明確全區主導產業發展方向，加快產業結構調整提升，優化功能布局，推動現代服務業和先進制造業“雙輪并驅”，合力推動經濟轉型升級。二是健全轉型升級政策體系。突出政策引導，建立轉型升級專項資金，重點圍繞招商引資、項目推進、技術創新、節能減排、企業培育等方面，加強政策扶持力度。著力制定了《吳興區工業企業考核獎勵試行辦法》、《吳興區鼓勵企業上市若干政策》、《關于深入推進創業創新鼓勵工業企業做大做強的若干政策》、《關于公布取消 停止 返還 補助或優惠征收部分行政事業性收費項目的通知》等相關鼓勵扶持政策，從土地、財政補助、稅收、行政事業性收費等方面加大支持力度，著力形成一套完整的工業轉型升級政策體系。三是著力優化三次產業結構。按照轉型升級要求，堅持一產、二產、三產協調發展，優化一產，突出龜鱉、蔬菜等五大農業特色主導產業，加快發展都市型現代農業；做強二產，以項目引進和企業培育為重點，突出科技創新，提升發展和做大做強金屬制品、紡織服裝、機械制造等主導產業發展；做大三產，推動科技研發、文化創意等現代服務業發展。三次產業結構由2005年的7.5:53.8:38.7調整到2010年的4.9：51.8：43.3，結構得到進一步優化，發展更趨協調。

二、以創新機制和優化服務相融合，保障轉型升級

圍繞轉型升級，深化機制體制創新，不斷優化經濟發展環境，加大經濟轉型升級保障力度。一是建立健全創新機制。項目建設實行“三評三控”。將績效評價貫穿項目建設全過程，提高項目建設質量。項目準入抓評估，對產業層次、耗排總量等進行控制；項目建設抓評審，對投資水平、用地效率等進行控制；項目竣工抓評價，對建設標準、生產能力等進行控制，加強對項目的調整和提升。招商標準實行“四個不招”。始終堅持嚴把項目準入關，實行污染項目不招、虧本項目不招、低產業層次項目不招、要素利用率低項目不招等“四個不招”，堅決拒絕高能耗、高污染、低水平項目。招商方式實行“五個轉變”。緊貼可持續發展的要求，全面推進招商方式從資源型招商向節約集約型招商轉變、從數量型招商向質量型招商轉變、從全民招商向專業招商轉變、從被動招商向主動出擊招商轉變、從依靠政策招商向企業主體招商轉變。節能減排實行“六項制度”。建立黨政領導干部節能減排保證金制度、區領導聯系重點項目通報制度、領導干部績效考核獎懲制度、減排重點企業風險承諾金制度、水費結算與達標排放掛鉤制度、減排重點企業掛牌督辦制度“六項制度”，全力推進節能減排。二是加快完善公共服務平臺。科學謀劃吳興科技城建設，圍繞先進制造業基地打造，加快建設科創園孵化平臺、童裝科技服務平臺、電器電機檢測平臺等公共服務平臺，目前已形成了吳興科技創業園、織里童裝科技服務“五中心”、75萬平方米標準廠房、南太湖農業科技孵化器、吳興食品加工園檢測服務中心等一系列創業創新平臺和科技創新平臺，平臺綜合功能明顯增強。吳興科技創業園通過省級科技企業孵化器的認定，截止目前新引進孵化企業累計達到64家。三是優化轉型升級服務體系。以轉型升級為核心，完善區、鄉鎮、部門三級工作機制，層層分解任務，落實目標責任，做到人員到位、精力到位、措施到位，建立縱向到底、橫向到邊的轉型升級服務網絡。尤其連續幾年深入開展“四百四進四促活動”專項行動，精心設計“百名干部進企業促項目”、“百名干部進外地促招商”等載體，發動廣大黨員領導干部加快轉變作風，深入基層一線，聯系企業、聯系項目，破解發展難題。特別是09年以來，根據省委的統一部署，深入開展“服務企業、服務基層”專項行動，幫助企業解決實際問題，進一步優化我區經濟轉型升級的軟環境。

三、以平臺打造和項目建設相互動，驅動轉型升級 重點推進平臺打造，為轉型升級拓展空間。以項目建設為抓手，調優增量，提升存量，加快經濟轉型升級步伐。一是全力打造產業集聚新平臺。編制《吳興省級工業園區組合區產業布局規劃》，打造形成“一區五園”平臺格局,一區為吳興工業區，五園為“織里工業園、東部工業園、城北工業園、城南工業園和青山工業園”。以全省謀劃產業集聚新平臺為契機，積極規劃產業集聚新平臺，打造裝備制造、新能源等戰略新興產業集聚區。著力提升平臺承載功能，按照“統一規劃、分步實施、滾動發展”的原則，不斷加大投入，加強基礎設施建設。“十一五”以來，全區工業平臺累計投入30.9億元，全區平臺道路網路全面鋪開，供電、供氣、給排水等各項基礎配套不斷完善。特別是東部新區“十橫十縱”道路框架全面貫通，主體功能布局日益完善，承載力、輻射力、帶動力明顯提升。二是著力引進優質大項目。堅持增量調整重質量，強化招商引資，通過產權招商、委托招商等招商新方式深入推進選商擇資，取得明顯成效。近年來，全區始終堅持“外企、央企、省企、民企”四輪驅動，著力激活民間資本，以商引商，確保招商引資在金融危機嚴峻形勢下中保持良好態勢。成功引進三一重工、新長寧多媒體產業園、華祥（中國）高纖、上海電科等重大項目，積極推動與中節能等央企的合作，實現阿祥集團等傳統企業跨越式轉型，從紡織領域向裝備制造業轉型。三是全力以赴推進項目建設。堅持把轉型升級的工作目標落實到推進重大項目建設的實際行動之中，近幾年連續開展“項目推進年”活動，建立領導聯系、季度例會、現場辦公、季度考核等行之有效的項目推進長效機制，重點抓好“大、好、高”項目建設，連續實施100項5000萬以上重點工業項目，全力促進投資快速增長。全區全社會固定資產投資由2005年的59.91億元提高至2009年的128.67億元，年均增長21.1%，其中工業性投入由31.2億元提高到66.6億元，年均增長20.9%，均實現“翻一番”。

四、以企業培育和產業集聚相帶動，深化轉型升級

大力實施企業培大育強工程和產業結構調整戰略，以要素保障為突破，助推企業做大做強，帶動產業集聚發展。一是加快產業集聚集群發展。集聚優勢資源，對織里童裝、漾西鋁合金、軋村家紡、八里店經編、環渚東林絲織、埭溪五金等特色塊狀經濟，加大政策引導和扶持力度，推動塊狀經濟向現代產業集群發展。目前已形成金屬制品和紡織服裝兩大超百億產業集群。特別是織里鎮，經過近年來的快速發展，已成為全國知名的童裝和羊絨衫生產基地。在支柱產業加快集聚壯大的同時，裝備制造、光伏新能源等戰略新興產業迅速崛起，集聚效應日益增強。裝備制造業占比提高到9.7%，比05年底提高了3.9個百分點。光伏新能、電子信息等高新產業實現了從無到有，09年分別增長47.3%和53.9%。二是凝心聚力培育大企業。堅持提升存量水平，大力實施企業培大育強工程，今年特別實施行業龍頭企業“騰龍計劃”，重點骨干企業“奔馬計劃”和成長潛力企業“雛鷹計劃”三大計劃，排定86家轉型升級重點企業，集中資源，通過技術創新、裝備升級、股改上市等方式全力推進企業轉型升級。截止到09年底全區規模企業達到497家，比05年底增加了212家，億千元企業68家，增加了24家，營業收入超3億元的大企業達到16家，增加6家。其中棟梁營業收入超60億元，大東吳超40億元，金洲超30億元，4家企業入圍全國民營企業五百強，3家企業列入省工業行業龍頭骨干企業，上市企業累計達到4家。三是加大要素保障破解發展瓶頸。重點是強化企業發展急需的土地、資金和人才等要素的供給保障，為企業加快發展提供基礎條件。扎實抓好土地復墾和低丘緩坡開發，積極開展閑置土地專項清理，不斷增強土地保障與保護能力。深入推進“金融機構服務企業提升年”、“金融轉型升級服務年”等活動，加大對重點企業和項目資金支持，同時積極推進小額貸款公司試點工作，先后成立了萬邦和江南2兩小額貸款公司，全力緩解中小企業資金緊張壓力。在受金融危機影響最大的2009年，全區14家金融機構累計新增貸款41億元，有效緩解了企業融資難題。加強人才引育，以“科技人才四百工程”為載體，深入推進百名專家吳興創業、百名企業家高校深造活動。五年來共引進235名專家來我區創業，306名企業家進高校深造，為企業發展提供了強有力的人才支撐。

五、以科技創新和節能減排相并舉，提速轉型升級

把轉變發展方式作為提升轉型升級成效的關鍵環節，全力推進科技創新和淘汰落后，確保全區經濟可持續發展。一是深入科技創新促轉型。全面實施《吳興區“十一五”科技發展規劃》和《吳興區自主創新能力提升行動計劃（2008-2012）》。加快創新平臺建設，2008年設立吳興區科技創業園，并每年專門安排一定的科技孵化專項經費，用于支持科創園的建設。積極推進企業研發平臺建設，累計認定省級以上研發（技術）中心21家，引進上電科“一園三中心”項目，上電科湖州電器科學研究院成功掛牌運作。促進產學研合作，提升企業自主創新能力，組織申報各類科技計劃項目累計達到334項，143個項目獲得立項，完成校企聯姻248家，科技合作項目300項。積極創建省級知識產權示范區，專利申請量、授權量均名列全市第一。積極實施品牌戰略，全區累計認定中國馳名商標15只，浙江省著名商標33只；獲得中國名牌3只，浙江省名牌15只。二是大力發展高新技術產業。堅持“抓大”與“育小”相結合、“抓兩頭帶中間”，組織實施培育高新技術產業計劃。每年重點抓好50家龍頭骨干企業和科技型成長企業。通過建立干部聯系企業制度，切實增強企業加快科技創新的積極性和主動性。同時加大招商引資、招才引智力度，引進了三一重工、上科電、新長寧等一批高新技術產業。2009年和2010年，又分別建成吳興特種金屬管道省級高新技術產業基地和吳興羊絨省級高新技術特色產業基地。目前，全區累計認定國家重點扶持的高新技術企業25家，公示7家，在全市名列前茅。實現高新技術產業產值39.3億元，占規模以上工業總產值的比重達到12.1%，比05年底提高8.3個百分點。三是節能減排倒逼轉型升級。牢牢鎖定“十一五”節能減排約束性指標，以省級生態區創建為龍頭，堅決執行“三個不批”、“四個不招”，嚴把項目準入關口，控制高能耗、高污染項目進入，制止產能過剩行業低水平重復建設，2006年以來，通過“三評三控”否決高能耗高污染項目43個。鎖定重點節能降耗項目，定期定向跟蹤、逐一督查，06年以來累計完成289重點節能降耗項目，實現節能量28.58萬噸標煤，為企業轉型升級騰出發展空間。加快淘汰落后產能，制定出臺《關于鼓勵關停并轉高耗能高污染企業發展的實施意見》，累計關停金環、潤昌等34家高能耗高污染企業，倒逼企業加快轉型升級。預計萬元生產總值綜合能耗下降率、化學需氧量排放下降率、二氧化硫排放下降率三大約束性指標全面完成“十一五”目標。