第一篇：市工商局推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略工作總結(jié)

根據(jù)**市工商局《關(guān)于發(fā)揮工商職能推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略實施的意見》及中共**市委、**市人民政府《關(guān)于實施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略加快工業(yè)化進(jìn)程的意見》精神，為推助**經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展，按照“發(fā)展、為民、創(chuàng)新、實干”的總體要求，我局黨組一班人帶領(lǐng)全局干部職工，緊緊圍繞服務(wù)發(fā)展這條主線，盡心盡力謀發(fā)展，履職盡責(zé)促發(fā)展，切實落實推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市

戰(zhàn)略的各項措施，各項工作取得了明顯成效，現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下。

一、提高認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感與使命感，自覺把工商工作融入“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略

工業(yè)是**經(jīng)濟(jì)的主要支柱，全市現(xiàn)有登記注冊的各類企業(yè)3558戶，在全省縣域經(jīng)濟(jì)來講，數(shù)量多、規(guī)模大，推行“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略意義深遠(yuǎn)。我們深知監(jiān)管執(zhí)法與服務(wù)發(fā)展工作任重道遠(yuǎn)。為充分發(fā)揮工商行政管理職能在“工業(yè)強(qiáng)市”中的積極作用，我們及時調(diào)整工作思路，將全局的工作重心向服務(wù)工業(yè)發(fā)展傾斜，主動服務(wù)與服從于“工業(yè)強(qiáng)市”。一是統(tǒng)一思想，召開了全局服務(wù)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略動員大會，進(jìn)行全面動員，增強(qiáng)了使命感與責(zé)任感，進(jìn)一步提高了全體干部職工服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成了以局黨組書記、局長楊天明為組長，副局長倪永貴、劉廷強(qiáng)、熊壽軍，紀(jì)檢組長余興明，機(jī)關(guān)黨委書記周強(qiáng)為副組長，各股、室、隊、所、會負(fù)責(zé)人為成員的服務(wù)“工業(yè)強(qiáng)市”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組在企業(yè)股設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)的處理。三是落實責(zé)任，與各股、室、隊、所、會分別簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，明確了各單位在服務(wù)“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略中的具體任務(wù)與職責(zé)，并將其納入年度目標(biāo)考核，與業(yè)務(wù)工作同安排、同考核、同獎懲。四是建立健全了宣傳教育制度，定期組織干部職工學(xué)習(xí)“工業(yè)強(qiáng)市”方面的文件精神與企業(yè)有關(guān)的知識，充分利用**紅盾信息網(wǎng)與工商業(yè)務(wù)網(wǎng)加大宣傳力度；以所為單位分轄區(qū)定期組織企業(yè)法人培訓(xùn)，宣傳工商法規(guī)，引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營，宣傳“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，大力營造“支持工業(yè)、發(fā)展工業(yè)、服務(wù)工業(yè)”的良好氛圍。

二、充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，切實推助工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的實施

（一）加強(qiáng)和改進(jìn)登記注冊職能，積極創(chuàng)造寬松有序的市場主體準(zhǔn)入環(huán)境。

一是根據(jù)**公有經(jīng)濟(jì)成份比重大、改制情況復(fù)雜等特點，我局早準(zhǔn)備、早介入，積極服務(wù)工業(yè)企業(yè)深化體制改革，在充分調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，針對國有企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、二輕、供銷、商貿(mào)等企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的改革工作，分別制定了工商登記注冊方面的實施意見，就企業(yè)改制過程中出現(xiàn)的職工持股等具體工作方式進(jìn)行了探索，提出了切實可行的管理辦法，大力支持國有企業(yè)改制。以公司制為主要形式，協(xié)助企業(yè)建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)，不斷激發(fā)企業(yè)內(nèi)在活力；支持企業(yè)剝離“辦社會”，實行主輔分離。幾年來，先后為雙馬、攀長鋼等326戶國有大中型企業(yè)深化產(chǎn)權(quán)制度改革及其他公有制企業(yè)改制提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是采取“提前介入、跟蹤服務(wù)”的方式積極服務(wù)招商引資企業(yè)，對招商引資企業(yè)注冊登記開辟綠色通道，落實專人、全程跟蹤服務(wù)，以最優(yōu)的服務(wù)、最快的速度使其引得來、留得住。如某破碎輸送設(shè)備制造公司在籌建中時，因其產(chǎn)品在國內(nèi)外市場有很大前景，并急需參與某國大型工程的招投標(biāo)活動。局長楊天明得知情況后及時上門現(xiàn)場辦公，為解決登記中的注冊資產(chǎn)問題，向其建議以其所有的專利權(quán)出資，使其注冊資本達(dá)到2000萬元，便于參與投標(biāo)，在其注冊登記手續(xù)齊備的情況下，我局半小時為其辦結(jié)了注冊登記，使該企業(yè)一成立就打入了國際市場。近年來共辦理招商引資企業(yè)注冊登記316戶，注冊資金1.2億元。與此同時，我局還積極協(xié)調(diào)各方力量進(jìn)行招商引資，幾年來從成都、重慶等地為**市引進(jìn)資金1000余萬元，超額完成了市委、市府下達(dá)的招商引資任務(wù)。三是采取放開經(jīng)營范圍、放寬準(zhǔn)入條件、放寬企業(yè)集團(tuán)設(shè)立條件、支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革等形式積極支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全市現(xiàn)有個體工商戶20304戶，私營企業(yè)2355戶。四是按照“雙向推助、結(jié)對幫扶、跟蹤管理、全面服務(wù)”的模式，切實做好支持和促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作。近年來累計辦理下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、失地農(nóng)民、復(fù)退軍人、兩勞人員等從事個體經(jīng)營8521戶，減免各項規(guī)費150萬元，及時為政府分了憂、為社會減了壓、為群眾辦了實事。五是積極支持科技型企業(yè)發(fā)展，一方面以優(yōu)惠的政策鼓勵其興辦科技含量高的項目，開發(fā)名牌產(chǎn)品，另一方面積極提供信息、促進(jìn)相關(guān)企業(yè)實行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，對高科技項目積極參與論證和跟蹤服務(wù)。如**宏源有限公司系由幾個自然人出資購買原鄉(xiāng)鎮(zhèn)破產(chǎn)企業(yè)投資組建的，組建過程中，我局派專人主動介入，及時提供政策咨詢，協(xié)助辦理產(chǎn)權(quán)過戶，開辟登記綠色通道，很快完成了企業(yè)設(shè)立。該公司通過不斷開發(fā)研究對原傳統(tǒng)的煉鋼技術(shù)進(jìn)行了改進(jìn)，并開發(fā)研制了先進(jìn)的煉鋼配置，使其產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量較過去有了大的提高，其主要產(chǎn)品在國內(nèi)供不應(yīng)求，去年該公司上交稅收達(dá)百萬元以上，成為**地方經(jīng)濟(jì)的骨干企業(yè)。目前，全市

第二篇：強(qiáng)力實施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略

張洪江談強(qiáng)力實施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略

2011年10月11日 22:16:17 來源：本站原創(chuàng) 手機(jī)看商都 【洪江,工業(yè)】 分享好友 “市委書記段喜中在市六次黨代會工作報告中提到，‘工業(yè)是濮陽市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐，只有堅定不移地走工業(yè)強(qiáng)市之路，濮陽才會有更寬更廣的出路’。作為全市工業(yè)主管部門，我們深切感受到我們所承擔(dān)的那份沉甸甸的責(zé)任。今后，市工信部門將緊緊圍繞‘二三五’趕超目標(biāo)，強(qiáng)力實施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變服務(wù)方式、提升服務(wù)水平，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更快的節(jié)奏，唱響工業(yè)強(qiáng)市主旋律，打好工業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)，力爭在建設(shè)富裕和諧美麗新濮陽過程中發(fā)揮更大作用１9月23日，市工信局局長張洪江表示。張洪江說，為把工業(yè)強(qiáng)市的主旋律唱得更響，市工信局要做好三方面的具體工作。用新理念、新思路和新標(biāo)準(zhǔn)謀劃工業(yè)發(fā)展。為促進(jìn)濮陽市工業(yè)發(fā)展，市委、市政府專門出臺了《關(guān)于深入實施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的意見》，只有做大做強(qiáng)工業(yè)，才能進(jìn)一步提升綜合實力，增加地方財政收入，增強(qiáng)發(fā)展后勁，反哺農(nóng)業(yè)、改善民生、加快城市建設(shè)，促進(jìn)社會和諧。

全市各級各部門務(wù)必把工業(yè)化做為“三化”的重中之重，在全市上下形成工業(yè)強(qiáng)市的強(qiáng)烈共識，在全社會形成支持工業(yè)、服務(wù)工業(yè)、保護(hù)工業(yè)，千方百計推動工業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。結(jié)合濮陽市工業(yè)發(fā)展實際，市工信局確定了四個戰(zhàn)略舉措：一是依托大企業(yè)帶動工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)地方工業(yè)。三是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商、工業(yè)項目謀劃和建設(shè)。四是努力推動科技進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)層次。本報記者段利梅用新政策、新機(jī)制和新作風(fēng)推動工業(yè)發(fā)展。積極發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展合力團(tuán)、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度、重點工業(yè)項目領(lǐng)導(dǎo)分包和責(zé)任推進(jìn)機(jī)制等機(jī)構(gòu)和制度的作用，督促推動企業(yè)加快發(fā)展。堅持以“工業(yè)強(qiáng)市杯”競賽活動為載體，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為平臺，以現(xiàn)有企業(yè)改造提升和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為途徑，以實施“六大行動計劃”為抓手，深入實施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，推進(jìn)工業(yè)加快轉(zhuǎn)型，加快提升。

狠抓落實，務(wù)求實效，打好攻堅戰(zhàn)。

對于濮陽市出臺的新政策、新機(jī)制，市工信局將狠抓落實，務(wù)求實效。要在促企業(yè)技術(shù)改造升級、促企業(yè)資本規(guī)模提升、為企業(yè)搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)、積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、抓好企業(yè)家和工信部門兩支隊伍的素質(zhì)提升建設(shè)等方面取得突破，真正為實現(xiàn)濮陽工業(yè)經(jīng)濟(jì)的集中、集聚、集約、集群發(fā)展，扛起發(fā)展之旗，恪盡職責(zé)之能，奠定良好基矗

第三篇：工業(yè)強(qiáng)市推進(jìn)大會講稿

工業(yè)強(qiáng)市推進(jìn)大會講稿

這次全市工業(yè)強(qiáng)市推進(jìn)大會，主要任務(wù)是貫徹落實中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會和市*黨代會精神，深入分析當(dāng)前形勢，安排部署當(dāng)前及今后一個時期的全市工業(yè)發(fā)展任務(wù)。下面，我再講幾點意見。

一、認(rèn)清形勢，增強(qiáng)加快工業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。

一是從發(fā)展進(jìn)程看，我市已進(jìn)入工業(yè)化中期的后半階段，但總量和規(guī)模較小，加快工業(yè)發(fā)展的任務(wù)更加艱巨而繁重。國內(nèi)外發(fā)展實踐表明，工業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長的主體，無工不富已成為發(fā)展中國家和落后地區(qū)追趕發(fā)達(dá)國家和先進(jìn)地區(qū)的共識。通過多年的發(fā)展，我市工業(yè)化水平大幅提高，已實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，“十三五”時期，共建成投資千萬元以上工業(yè)項目*多個，投資總額*億元，產(chǎn)能規(guī)模迅速擴(kuò)大，20*年，全市實現(xiàn)工業(yè)增加值*億元，位居全省第三，人均工業(yè)增加值高于全國、全省平均水平，非農(nóng)就業(yè)比重和城鎮(zhèn)化率均超過*%，領(lǐng)先全省工業(yè)化水平約*個百分點，這個比例標(biāo)志著我市已進(jìn)入工業(yè)化中期的后半階段。但工業(yè)基礎(chǔ)還不牢固，特別是過度依賴資源開發(fā)和投資拉動，自主創(chuàng)新能力和內(nèi)生增長動力不強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)只有*%，低于全省*個百分點，新產(chǎn)品產(chǎn)值比重不到10%，資本產(chǎn)出率只有全國平均水平的*%，這說明我市工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)依然薄弱。因此，我們要以更大的魄力、更高的要求，加快推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)培育、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級步伐，盡快把工業(yè)打造成為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐。

二是從發(fā)展趨勢看，我們有千載難逢的歷史機(jī)遇，但區(qū)域競爭日趨激烈，保持優(yōu)先發(fā)展的地位面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

國家實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，出臺支持*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、*循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點等政策措施，繼續(xù)支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、企業(yè)技術(shù)改造等，這些政策的含金量很高，為我們在更高層次上謀劃工業(yè)發(fā)展提供了難得機(jī)遇；隨著中央調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，東中部產(chǎn)業(yè)特別是傳統(tǒng)工業(yè)加速向西部轉(zhuǎn)移，這給我們帶來了產(chǎn)業(yè)承接、借力趕超發(fā)展的機(jī)遇；*新能源及裝備制造基地建設(shè)取得階段性成果，品牌效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，為助推新興產(chǎn)業(yè)培育、央企項目落地和高載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展又提供了良好機(jī)遇。但我們也要看到面臨的挑戰(zhàn)和壓力，去年我市固定資產(chǎn)投資增長*%，這個我們自認(rèn)為的“高速度”仍低于全省平均增速*個百分點，位列全省*個市州第*位；

工業(yè)增加值雖然保持了*%的增速，但*分別達(dá)到了*%、*%、*%和*%；財政收入雖然增長了*%，達(dá)到*億元，但*的增幅高達(dá)*%，已經(jīng)突破*億元。特別是*能源基地的發(fā)展后勁很足，“十四五”*要建成*萬噸的煤炭基地，慶陽要建成*萬噸的煤炭基地和兩個*萬噸的原油生產(chǎn)、加工基地，僅*的煤炭、石化產(chǎn)業(yè)增加值就超過*億元。我市新能源產(chǎn)業(yè)雖然有廣闊的前景，但受技術(shù)方面的制約，持續(xù)大規(guī)模發(fā)展的難度較大。面對兄弟市州的資源優(yōu)勢和你追我趕、競相發(fā)展的態(tài)勢，我們?nèi)绮患涌炫嘤l(fā)展大規(guī)模、上水平的接續(xù)產(chǎn)業(yè)，就很難保住經(jīng)濟(jì)總量在全省第二的位次。全市各級一定要保持清醒的頭腦，切實增強(qiáng)責(zé)任意識和緊迫意識，深化市情研究，依托自身優(yōu)勢，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，全力攻堅克難，切實謀劃和實施一批重大項目，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)、做大、做優(yōu)。

三是從發(fā)展現(xiàn)狀看，我市工業(yè)的主導(dǎo)地位已經(jīng)確立，但粗放型特征明顯，推進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩。

工業(yè)是強(qiáng)市之基、富民之業(yè)、和諧之本，是實現(xiàn)跨越崛起的重要保證。近年來，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，工業(yè)占GDP的比重由*年的34.8%提高到*年的43.8%，高于全省*個百分點，對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到*%，石油化工、電力能源、有色冶金、建筑建材、裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，占到規(guī)模以上工業(yè)的*%，特別是新能源及新能源裝備制造業(yè)快速崛起，成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要動力，確立了工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位。但客觀地講，我市工業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，加工制造業(yè)發(fā)展落后，整體帶動效應(yīng)不強(qiáng)，突出表現(xiàn)是輕工業(yè)輕，重工業(yè)重，輕工業(yè)僅占工業(yè)比重的*%，其中農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)占*%，加工增值率不足*%，比全國低*個百分點；重工業(yè)比重高達(dá)*%，大多為采掘業(yè)和能源、原材料工業(yè)。

近年來，在風(fēng)光電產(chǎn)業(yè)的帶動下，新能源裝備制造業(yè)雖然有了較快發(fā)展，但主要為設(shè)備組裝工業(yè)，缺乏核心技術(shù)、配套產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群的支撐，零部件本地化配套率不足15%，特別是農(nóng)礦資源和風(fēng)光電能優(yōu)勢未能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，工業(yè)效益水平低下，成本利潤率只有*%，低于全國平均水平*個百分點。改變這種重型化、粗放型、低效率的工業(yè)結(jié)構(gòu)，根本出路就是走新型工業(yè)化道路，集約綜合利用資源，這既是跨越轉(zhuǎn)型的必然選擇，也是我們發(fā)展的潛力所在。

二、突出重點，加快建設(shè)具有*特色的新型工業(yè)化道路。

當(dāng)前和今后一段時期，全市工業(yè)發(fā)展的總體要求是：深入貫徹落實省市經(jīng)濟(jì)工作會和市三次黨代會精神，緊緊圍繞做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)，大力實施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以改革開放和科技創(chuàng)新為動力，以新能源及新能源裝備制造業(yè)為牽引,以重大項目為支撐,加快建設(shè)全國重要的新能源示范基地、新能源裝備制造基地和資源綜合利用基地，著力構(gòu)建現(xiàn)代新型工業(yè)體系，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)率先跨越發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)的帶動能力。

預(yù)期目標(biāo)是：通過三到五年的努力，使工業(yè)發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)實力明顯增強(qiáng)，速度、效益、質(zhì)量和發(fā)展后勁明顯提升，到*年，全市工業(yè)增加值達(dá)到*億元，年均增長*%以上，占GDP的比重達(dá)到*%以上，工業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到*%以上，新增銷售收入億元以上工業(yè)企業(yè)*戶以上，安全生產(chǎn)和節(jié)能減排指標(biāo)控制在省上下達(dá)的目標(biāo)以內(nèi)。重點抓好以下五個方面的工作。

1、大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造全國重要的新能源示范基地。我市是國家布局建設(shè)的全國首個千萬千瓦級風(fēng)電基地，國扶*47條意見明確提出，要把*建成全國新能源開發(fā)利用示范區(qū)。目前，全市風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到*萬千瓦，在建和建成光電裝機(jī)*兆瓦，*千伏超高壓輸變電工程聯(lián)網(wǎng)運行，*熱電廠并網(wǎng)發(fā)電。發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，我們既有得天獨厚的資源優(yōu)勢，又有國家層面上的政策支持，我們必須堅定信心，切實把新能源產(chǎn)業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促轉(zhuǎn)型、謀跨越的重要引擎，統(tǒng)籌推進(jìn)風(fēng)電、光電、電網(wǎng)建設(shè)、調(diào)峰火電和水能開發(fā)，力爭*年，全市風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到*萬千瓦，光電裝機(jī)達(dá)到*兆瓦，調(diào)峰火電裝機(jī)達(dá)到*萬千瓦，水電裝機(jī)達(dá)到*萬千瓦。

一要強(qiáng)力推進(jìn)風(fēng)電開發(fā)。堅持把風(fēng)電作為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭，加大風(fēng)電二期工程建設(shè)力度，積極爭取實施*萬千瓦各類實驗、示范風(fēng)電場建設(shè)項目。今年，要重點抓好風(fēng)電二期首批*萬千瓦項目的實施，確保年內(nèi)建成并網(wǎng)發(fā)電，爭取后續(xù)*萬千瓦項目核準(zhǔn)批復(fù)，力爭開工實施*萬千瓦。二要切實抓好電網(wǎng)建設(shè)。在提高已建*千伏輸變電工程輸送能力的同時，盡快開工*千伏輸變電工程，力爭年內(nèi)建成投運，形成*地區(qū)*千伏環(huán)路電網(wǎng)。超前謀劃后續(xù)電力外送通道，加快建設(shè)*千伏特高壓輸變電工程、*千伏二期和*千伏輸變電工程，完善*千伏及以下電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，努力破解電力輸出瓶頸。三要擴(kuò)大光電產(chǎn)業(yè)規(guī)模。光電是可再生能源中最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，目前國際光伏產(chǎn)品價格下降，各大企業(yè)開發(fā)光電產(chǎn)業(yè)的積極性很高，我們要抓住這一機(jī)遇，加快以*為重點的百萬千瓦級太陽能發(fā)電示范基地建設(shè)，力爭年內(nèi)新增光電裝機(jī)*兆瓦。同時，要認(rèn)真策劃、儲備一批具備建設(shè)條件的光伏光熱發(fā)電項目，引導(dǎo)企業(yè)開展風(fēng)光互補(bǔ)以及風(fēng)光儲一體化技術(shù)研究，為光電產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展夯實基礎(chǔ)。四要推進(jìn)調(diào)峰電源建設(shè)。抓住*萬千瓦火電項目列入國家電網(wǎng)規(guī)劃的有利時機(jī)，加大火電項目爭取力度，力爭年內(nèi)開工*項目，在加快*二期等規(guī)劃項目建設(shè)的同時，積極與*和入駐央企等大型企業(yè)密切協(xié)作，謀劃建設(shè)更多的調(diào)峰電源項目，科學(xué)理性開發(fā)水能資源和生物質(zhì)能，切實滿足電網(wǎng)調(diào)峰需要。

2、改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)具有全國影響力的資源綜合利用基地。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是地方財政的重要支撐。我市的傳統(tǒng)工業(yè)雖然大多是一些能源、原材料為主的“兩高一資”產(chǎn)業(yè)，受國內(nèi)外市場波動影響較大，面臨著資源環(huán)境政策趨緊的瓶頸制約，但這些產(chǎn)業(yè)都是我們幾十年積累的寶貴財富，也是我們轉(zhuǎn)型跨越的基礎(chǔ)，必須堅持走改造提升、創(chuàng)新驅(qū)動的路子。要著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和資源綜合利用，引導(dǎo)石化、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)品冶煉等企業(yè)，加大生產(chǎn)工藝和技術(shù)改造力度，積極開發(fā)新產(chǎn)品、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、做大做強(qiáng)。要把布局發(fā)展現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)作為重中之重，認(rèn)真做好清潔能源和優(yōu)勢資源結(jié)合的文章，加快新能源開發(fā)同高載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對接轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展冶金、煤化工、有色金屬、硅材料等現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)，重點抓好*等項目建設(shè)，支持*實施煉化擴(kuò)容和石油儲備庫項目，努力形成以“新能源開發(fā)—高載能產(chǎn)業(yè)—下游產(chǎn)品延伸”的資源綜合開發(fā)利用模式。

要認(rèn)真研究解決電能就地消納問題，到*年，*年發(fā)電量將達(dá)到*億度以上，電力富集將成為*最大的資源。如何讓電能轉(zhuǎn)化為實實在在的經(jīng)濟(jì)效益，只有通過電網(wǎng)輸出和就地消納兩個渠道，但從效益最大化和電能可靠性的角度看，就地消納更具有優(yōu)越性，我們一定要積極爭取國家支持，加快推進(jìn)電力局域網(wǎng)建設(shè)，探索直購電試點和差別電價制度，爭取在風(fēng)電基地建設(shè)直購電集中發(fā)展區(qū)，采取高載能企業(yè)申報直購或?qū)嵭幸彪娐?lián)營模式，促進(jìn)清潔能源和礦產(chǎn)資源優(yōu)勢互補(bǔ)、融合發(fā)展，著力打造“西翼”新的經(jīng)濟(jì)增長點。

3、積極發(fā)展裝備制造業(yè)，打造輻射全國的新能源裝備制造基地。裝備制造業(yè)是衡量一個地區(qū)工業(yè)化、現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。我市裝備制造業(yè)起步較晚，*年以來，在千萬千瓦級風(fēng)電基地建設(shè)的帶動下，新能源裝備制造業(yè)快速崛起，*等30多家央企和上市公司入駐*，形成風(fēng)機(jī)總裝生產(chǎn)能力300萬千瓦，光伏產(chǎn)品制造實現(xiàn)了零的突破。“十四五”期間，要著眼于延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升風(fēng)電、光電裝備配套水平，引進(jìn)培育一批重點企業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)，打造一批技術(shù)含量高、市場競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。特別在風(fēng)電裝備制造上，要立足國家在我市輻射半徑*公里范圍內(nèi)布局*個千萬千瓦級風(fēng)電場的機(jī)遇，重點抓好*等重點項目落地，加快國家風(fēng)電設(shè)備監(jiān)督檢驗中心*實驗室、風(fēng)光電技術(shù)工程研究院、風(fēng)電氣象服務(wù)中心建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，自主研發(fā)兆瓦級以上大型風(fēng)機(jī)和軸承、控制系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件，打造具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的風(fēng)電裝備制造企業(yè)。

在光電裝備制造上，要大力引進(jìn)光伏、光熱發(fā)電設(shè)備制造項目和太陽能電池、薄膜電池等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項目，盡快形成從硅材料生產(chǎn)、零部件加工到成套設(shè)備制造的完整產(chǎn)業(yè)鏈。今年，要著力抓好*等重點項目，力爭年內(nèi)形成光伏組件生產(chǎn)能力*兆瓦。在傳統(tǒng)裝備制造業(yè)發(fā)展上，要重點支持*等企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，實施新產(chǎn)品開發(fā)、節(jié)能技改等項目，進(jìn)一步提升傳統(tǒng)裝備制造業(yè)發(fā)展水平。力爭*年，全市裝備制造業(yè)銷售收入突破*億元，培育銷售收入超百億的龍頭企業(yè)*戶以上，超30億元的*戶以上，超億元的*戶以上。

4、充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，建設(shè)全國重要的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀趨勢。我市交通條件便利，通道優(yōu)勢明顯，環(huán)境容量較大，資源豐富，特別能源優(yōu)勢明顯，是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理想?yún)^(qū)域，省上已將我市確定為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。我們要搶抓這一機(jī)遇，立足豐富的能源、礦產(chǎn)資源，以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策、具有先進(jìn)技術(shù)水平的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，下功夫承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)西移，想辦法吸納西北部資源東進(jìn)，實現(xiàn)與央企和東部地區(qū)的大項目、大產(chǎn)業(yè)對接，抓好資源就地轉(zhuǎn)化，變能源遠(yuǎn)距離輸出為產(chǎn)品加工輸出，提升*工業(yè)發(fā)展水平。

當(dāng)前，要按照項目集中布局、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、資源集約利用的要求，重點發(fā)展*等產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展*等適應(yīng)電源特點的高科技、高附加值產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育產(chǎn)業(yè)集群。需要強(qiáng)調(diào)的是，對于我們這樣一個資源能源相對富集的欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移絕不是“撿破爛”，一定要嚴(yán)格準(zhǔn)入“門檻”，立足高起點、高水平，重點引進(jìn)高新技術(shù)項目和效益型投資項目，從源頭上嚴(yán)格控制高污染項目和低水平重復(fù)建設(shè)項目。同時，要堅持減量化、再利用、資源化的原則，引導(dǎo)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)和新上項目按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的要求，推廣先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，降低單位產(chǎn)品能耗，有效減少污染排放，實現(xiàn)高碳產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展。

5、加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，積極創(chuàng)建國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的實踐已經(jīng)證明，發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)工業(yè)跨越發(fā)展的根本途徑。我市地域遼闊，生產(chǎn)要素分散，園區(qū)經(jīng)濟(jì)的集約效應(yīng)更加明顯。目前，全省共有省級以上開發(fā)區(qū)*家，而我市僅有*家，且規(guī)模較小，基礎(chǔ)設(shè)施配套水平低，承接產(chǎn)業(yè)和項目落地能力弱，園區(qū)功能和集聚效應(yīng)還沒有充分發(fā)揮。*在全省經(jīng)濟(jì)工作會議上明確提出，要培育好開發(fā)區(qū)這個平臺，力爭有更多的園區(qū)擠進(jìn)國家級園區(qū)。我們一定要抓住這一有利時機(jī)，發(fā)揮比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約、功能集合的原則，高起點完善建設(shè)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)整合園區(qū)資源，創(chuàng)新管理機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從資金、項目、政策等方面全力支持園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，真正把工業(yè)園區(qū)打造成生產(chǎn)要素的“高地”、招商引資的“洼地”、產(chǎn)業(yè)聚集的“福地”。

要進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)布局，對現(xiàn)有三大市管園區(qū)和縣市工業(yè)集中區(qū)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，分類發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，注重園區(qū)內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育、拓展和接續(xù)，增強(qiáng)關(guān)聯(lián)度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)群。同時，要合理定位園區(qū)功能，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，注重商貿(mào)、商住、商務(wù)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，使之從單純的工業(yè)集聚區(qū)向多功能、綜合性產(chǎn)業(yè)區(qū)演變，增強(qiáng)承載能力和輻射功能。要加快推進(jìn)“飛地園區(qū)”建設(shè)，打破行政區(qū)劃界限，完善利益分享機(jī)制，著力打造多元化、外向型、創(chuàng)新型園區(qū)，爭取將*建成國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，把*和*成國家級示范園區(qū)，把各縣市工業(yè)集中區(qū)建成省級工業(yè)園區(qū)，努力構(gòu)建層次遞進(jìn)、優(yōu)勢互補(bǔ)、多元支撐的園區(qū)發(fā)展格局。

三、強(qiáng)化措施，著力推動全市工業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

一要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各級要從戰(zhàn)略和全局的高度，研究謀劃工業(yè)發(fā)展，制定推動工業(yè)發(fā)展的政策措施，完善工作目標(biāo)和責(zé)任機(jī)制。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要把工業(yè)發(fā)展牢牢抓在手上，準(zhǔn)確把握全市工業(yè)發(fā)展態(tài)勢，掌握國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，認(rèn)真研究解決工業(yè)發(fā)展中遇到的深層次矛盾和問題，總結(jié)推廣實踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗好辦法，切實提高指導(dǎo)工業(yè)發(fā)展的能力和水平；分管領(lǐng)導(dǎo)要帶頭貫徹落實市委、市政府對工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項決策部署，對各項重點任務(wù)切實盯緊靠前、抓緊抓實，確保不見成效不放手。同時，要進(jìn)一步完善工業(yè)目標(biāo)責(zé)任考核，實行嚴(yán)格的檢查考評、責(zé)任追究和表彰獎勵制度，確保工業(yè)發(fā)展各項任務(wù)落到實處。

二要加大招商引資力度。市委決定今年開展招商引資年活動，全市上下要牢固樹立大開放、大發(fā)展、大招商、招大商的理念，堅持走引強(qiáng)入酒、借雞生蛋的路子。要依托優(yōu)勢資源，圍繞重點產(chǎn)業(yè)，精心做好招商項目的謀劃、儲備和推介，特別是從產(chǎn)業(yè)鏈最急需的環(huán)節(jié)入手，從產(chǎn)業(yè)聚集最重要的項目入手，瞄準(zhǔn)長三角、珠三角等重點地區(qū)，盯緊中央企業(yè)、上市公司等重點企業(yè)，抓住投資額度大、帶動效應(yīng)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的重點項目，開展寬領(lǐng)域、多層次、密集式的招商引資活動，積極引進(jìn)一批知名企業(yè)入駐*。

要順應(yīng)資本流動和工業(yè)擴(kuò)張的趨勢，最大限度地實行開放政策，既要善于把自身的資源優(yōu)勢和投資者的資金、技術(shù)、市場、管理優(yōu)勢有效對接起來，找準(zhǔn)互利共贏的結(jié)合點，千方百計引進(jìn)域外投資主體，催生一批新型企業(yè)；又要引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)更加主動地走出去與國內(nèi)外知名企業(yè)、科技院所聯(lián)姻合作、嫁接發(fā)展，按照產(chǎn)權(quán)多元化、產(chǎn)業(yè)集群化方向，以優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)為紐帶，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的發(fā)展模式，培育一批骨干企業(yè)。有關(guān)部門要盡快制定完善工業(yè)項目招商引資獎勵辦法，確保今年工業(yè)項目建設(shè)有新的突破和進(jìn)展。

三要完善工業(yè)項目推進(jìn)機(jī)制。我市工業(yè)具有典型的投資拉動型特征，只要抓住了工業(yè)項目，就抓住了工業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”。要按照“一個項目、一套班子、一套制度、一抓到底”的工作方法，健全重大項目推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包掛包抓責(zé)任制，落實縣市區(qū)主體責(zé)任和部門協(xié)調(diào)責(zé)任，全力抓好重點工業(yè)項目建設(shè)。特別對一些重大項目在爭取和洽談之初，各級主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊，進(jìn)行招商簽約；項目簽約后，要靠實責(zé)任抓好履約，落實到位資金，促使項目盡快落地；在項目實施中，要深入一線，靠前指揮，及時協(xié)調(diào)解決具體問題；項目投產(chǎn)后，要撤點不斷鉤，人走不斷線，繼續(xù)為項目運行搞好服務(wù)。

同時，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立政府、部門、企業(yè)間的信息溝通機(jī)制，實行一事一議、一企一策、特事特辦的辦法，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中遇到的困難和問題。要強(qiáng)化督查考核，圍繞新能源及裝備制造、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、央企合作項目等重點，開展督促檢查，促進(jìn)項目落實。今年，我們要在定期通報重點指標(biāo)完成進(jìn)度的同時，對重大項目建設(shè)也要曬“成績單”、亮“排行榜”，推動重點項目加快建設(shè)進(jìn)度。

第四篇：張掖市實施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略工作匯報

張掖市實施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略工作匯報

中共張掖市委 張掖市人民政府（二〇一一年七月十四日）

督查組各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳通知要求，現(xiàn)就我市貫徹落實甘肅工業(yè)強(qiáng)省大會和省委、省政府《關(guān)于深入實施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的決定》精神，實施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的情況作以匯報。不妥之處，請批評指正。

一、實施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略取得的主要成效

2008年4月工業(yè)強(qiáng)省大會召開以來,我市按照省委、省政府實施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略、推進(jìn)工業(yè)跨越發(fā)展的一系列決策部署，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，突出項目建設(shè)、技術(shù)改造和招商引資，大力培育特色產(chǎn)業(yè)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，有效克服了金融危機(jī)影響，工業(yè)發(fā)展的規(guī)模速度、質(zhì)量效益都達(dá)到了歷史最好水平，為全市經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展提供了重要支撐，主要呈現(xiàn)以下特點：

1．工業(yè)總量快速擴(kuò)展，主導(dǎo)地位得到凸顯。2008年以來的三年，全市工業(yè)增加值年均增長18.03%，達(dá)到55.4億元。規(guī)模

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以上工業(yè)增加值年均增長20.6%，達(dá)到45.4億元，增速居全省第一位。以工業(yè)為主體的二產(chǎn)業(yè)比重提高到35.5%，農(nóng)業(yè)一頭沉的狀況正在改變，工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局加快形成。

2．項目建設(shè)成效明顯，帶動作用不斷增強(qiáng)。三年來，全市共建成投資上千萬元、銷售收入3000萬元以上工業(yè)項目79項，其中2008年建成26項、2009年建成26項、2010年建成27項，累計完成投資53.43億元。愛味客馬鈴薯加工、3萬噸谷氨酸生產(chǎn)線、三道灣水電站、小柳溝鎢鉬礦采選、巨龍建材日產(chǎn)2500噸新型干法水泥等11個投資上億元的重點項目相繼建成并發(fā)揮效益。隨著工業(yè)項目的強(qiáng)力推進(jìn)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由2007年的128戶增加到2010年的160戶，銷售收入上億元的企業(yè)由19戶增加到27戶，極大地增強(qiáng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)實力，有力地拉動了農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和居民消費持續(xù)增長。

3．特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。依托能源資源優(yōu)勢，積極培育基礎(chǔ)能源、有色冶金、農(nóng)產(chǎn)品加工、化工建材等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和品牌建設(shè)，全市形成156萬千瓦發(fā)電裝機(jī)容量、100萬噸新型干法水泥、20萬噸鐵合金、300萬噸礦產(chǎn)開采、150萬噸農(nóng)產(chǎn)品加工能力，風(fēng)能、太陽能等新能源產(chǎn)業(yè)正在有序推進(jìn)。

4．工業(yè)效益持續(xù)提高，社會貢獻(xiàn)更加突出。三年來，規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)銷售收入年均增長18.5%，達(dá)到106.2億元，實現(xiàn) —2—

利潤年均增長27.6%，達(dá)到7.48億元。工業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率三年分別達(dá)到46.7%、35.6%、47.4%，工業(yè)成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的核心動力。工業(yè)提供的稅收占全部稅收收入的57.1％，工業(yè)企業(yè)就業(yè)人數(shù)占全社會勞動力的10%，工業(yè)成為地方財政收入的主要來源和社會就業(yè)的重要領(lǐng)域，為各級政府增加教育、衛(wèi)生、文化和社會保障等公用事業(yè)投入提供了重要保障。

5.節(jié)能減排成效明顯，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。嚴(yán)格落實節(jié)能減排目標(biāo)管理，多渠道增加投資，三年累計投入資金15.67億元，建成節(jié)能改造和資源綜合利用項目30項，實施污染治理項目346項，新上工業(yè)技改項目116項，淘汰落后產(chǎn)能73.08萬噸，萬元生產(chǎn)總值能耗5年累計下降21.97%，張掖城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)提高到94%，全市環(huán)境保護(hù)工作連續(xù)8年受到省政府的表彰獎勵。企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到較好落實，部門監(jiān)管能力、監(jiān)管水平全面提升，較好地完成了省政府下達(dá)的控制指標(biāo)。

二、實施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的主要做法

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理。一是強(qiáng)化組織保障。成立了由市政府領(lǐng)導(dǎo)任組長，市發(fā)改、工信、財政、國土等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)全市工業(yè)項目建設(shè)、企業(yè)改革、工業(yè)節(jié)能等重點工作。各成員單位立足部門職責(zé)，主動協(xié)調(diào)服務(wù)，落實各項政策措施，形成了支持工業(yè)發(fā)展的整體合力。圍繞工業(yè)發(fā)展重點，編制完成了工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、新能源開發(fā)規(guī)劃等專項規(guī)劃。結(jié)合落實國家和省上出臺的宏觀調(diào)控政策，研

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究制定了《張掖市人民政府關(guān)于扶持工業(yè)發(fā)展的意見》和《張掖市人民政府關(guān)于推進(jìn)工業(yè)跨越發(fā)展的意見》，從政策支持、資金扶持、人才培養(yǎng)、品牌培育、項目爭取等方面對工業(yè)給予重點扶持傾斜。二是理清發(fā)展思路。市委、市政府圍繞工業(yè)強(qiáng)省大會確定的“一個振興、六個做大做強(qiáng)”的發(fā)展重點，按照省委、省政府提出的“中心帶動、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，及時召開市委常委擴(kuò)大會議、市政府常務(wù)會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)工業(yè)強(qiáng)省大會精神，結(jié)合實際深入開展討論，進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，深入基層，分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)、分行業(yè)開展專題調(diào)研，提出了以結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點，以科技創(chuàng)新和開放合作為動力，以工業(yè)園區(qū)和項目建設(shè)為載體，加快發(fā)展新能源、新材料和農(nóng)畜產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，努力走出一條綠色、環(huán)保、可持續(xù)的新型工業(yè)化路子的總體要求。確立了立足能源資源，做大新能源產(chǎn)業(yè)，立足礦產(chǎn)資源，做強(qiáng)冶金化工新材料產(chǎn)業(yè)，立足農(nóng)畜產(chǎn)品資源，做優(yōu)特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，立足結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)四個方面的工作重點。三是落實工作責(zé)任。堅持重點項目領(lǐng)導(dǎo)掛項、部門負(fù)責(zé)制度，實行一個重點項目、一名市級領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任部門、一套工作班子，全程跟蹤，一抓到底；把工業(yè)項目建設(shè)任務(wù)納入縣區(qū)綜合目標(biāo)管理責(zé)任書，加大考核分值權(quán)重，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。強(qiáng)化督促檢查，由市委督查室、市 —4—

政府督查室牽頭成立督查組，每季度對重點項目、目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行督查，并采取政務(wù)通報、新聞媒體公示等措施，督促各級各部門靠實責(zé)任，確保任務(wù)落實。市人大、市政協(xié)圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項目和園區(qū)建設(shè)、污染減排治理等重點，有針對性地開展視察調(diào)研，提出整改落實和推進(jìn)建議。各縣區(qū)、各部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)把主要精力放在抓項目、促發(fā)展上，親力親為、靠前指揮，重大問題現(xiàn)場辦公解決，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（二）狠抓項目建設(shè)，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)。堅持把項目建設(shè)作為推進(jìn)工業(yè)快速發(fā)展的突破口，圍繞礦產(chǎn)化工、能源開發(fā)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、新型建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)項目建設(shè)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，帶動工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。礦產(chǎn)化工方面：依托豐富的礦產(chǎn)資源，加快礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。近三年建成了45萬噸原煤開采、90萬噸精洗煤、4萬噸中低碳錳鐵生產(chǎn)、5萬噸鐵合金、30萬噸銅選等重點礦產(chǎn)加工項目。目前，兩個年產(chǎn)90萬噸的原煤礦井、30萬噸電石正在建設(shè)，年產(chǎn)40億立方米煤制天然氣、200萬噸鉬礦采選等項目也在抓緊開展前期工作。隨著這些項目的建成投產(chǎn)，將進(jìn)一步壯大礦產(chǎn)化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模。能源開發(fā)方面：依托境內(nèi)黑河、陶萊河、隆暢河、梨園河等河流水能資源，優(yōu)化開發(fā)方案，實行梯級開發(fā)，近三年投資36億元，開工建設(shè)水電站33座，裝機(jī)容量45萬千瓦。大孤山水電站、三道灣水電站等一批水電站已建成發(fā)電，全市累計建成

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水電站裝機(jī)85萬千瓦，水電、火電總裝機(jī)容量達(dá)到150萬千瓦，年發(fā)電量69億度，扭轉(zhuǎn)了我市多年來電力短缺局面，步入全省電力輸出市行列。依托優(yōu)越的風(fēng)能、太陽能資源和豐富的農(nóng)作物秸稈資源，實施風(fēng)能和太陽能光伏、光熱發(fā)電等新能源開發(fā)，與大唐、國電、華電、中電投等中央企業(yè)簽訂戰(zhàn)略投資協(xié)議，目前已有2個風(fēng)能項目、1個光伏發(fā)電項目取得省上同意開工的“路條”，近期開工建設(shè)。我市規(guī)劃“十二五”期間建成風(fēng)能發(fā)電裝機(jī)200萬千瓦、光伏和光熱發(fā)電50萬千瓦、火電120萬千瓦，全市發(fā)電總裝機(jī)達(dá)到500萬千瓦以上，成為河西新能源基地的重要支點城市。特色農(nóng)產(chǎn)品加工方面：立足充足的農(nóng)畜產(chǎn)品資源，圍繞制種、果蔬、草畜、輕工等基地建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，形成了30萬噸種子、20萬噸玉米淀粉、10萬噸番茄醬、1萬噸脫水菜、1.5萬噸奶粉等農(nóng)產(chǎn)品加工能力，全市累計建成農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)282家，年銷售收入達(dá)到41億元。2010年，規(guī)模以上農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)增加值14億元，占到全部規(guī)上工業(yè)的31.8%，培育甘肅名牌產(chǎn)品8個，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)向著規(guī)模化、品牌化方向發(fā)展。新型建材方面，依托豐富的非金屬礦產(chǎn)資源和工業(yè)廢棄物，大力發(fā)展新型環(huán)保節(jié)能建筑材料，建成了日產(chǎn)2500噸新型干法水泥生產(chǎn)線、30萬立方米混凝土復(fù)合砌塊、年產(chǎn)1億塊輕型磚等項目。今年，中材水泥集團(tuán)公司投資7億元的日產(chǎn)4500噸新型干法水泥生產(chǎn)線、山丹水泥集團(tuán)投資3.2億元的日產(chǎn)2500噸新型干法水泥及余熱發(fā)電項目相繼開工建設(shè)，建材產(chǎn)業(yè)的集中度、市 —6—

場競爭力明顯提高。

（三）加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)工業(yè)集聚能力。全市六縣(區(qū))均建立了工業(yè)園區(qū)，其中：張掖、民樂、山丹城北、臨澤、高臺五個工業(yè)園區(qū)進(jìn)入《國家開發(fā)區(qū)審核公告目錄》。肅南祁青工業(yè)園區(qū)2010年由省開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審批為工業(yè)集中區(qū)。全市六個園區(qū)總規(guī)劃面積159.24平方公里，2010年完成工業(yè)增加值41億元，同比增長26.9%。一是健全組織機(jī)構(gòu)，著力提高管理水平。市、縣（區(qū)）高度重視工業(yè)園區(qū)工作，市上成立了工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副市長任組長，分管副市長任副組長，市直22個部門為成員單位，統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市工業(yè)園區(qū)工作。六個工業(yè)園區(qū)均成立了管委會，管委會主任由縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，各管委會辦公機(jī)構(gòu)健全，人員、待遇、經(jīng)費得到較好落實，為加快工業(yè)園區(qū)區(qū)建設(shè)提供了組織保障。二是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。至2010年，全市開發(fā)區(qū)累計投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金26.2億元，硬化道路165.3公里，架設(shè)供電線路193公里，鋪設(shè)供水管道76公里，基礎(chǔ)設(shè)施日益配套完善，增強(qiáng)了對項目的吸引力和承載力。堅持從資源稟賦和區(qū)域差異出發(fā)，按照企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用的要求，鼓勵、引導(dǎo)同類企業(yè)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，培育特色產(chǎn)業(yè)集群。張掖工業(yè)園區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工、電力能源、生物化工、建筑建材等支柱產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模；臨澤工業(yè)園區(qū)以乳制品、制種、紅棗等為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)逐步壯大；高臺工業(yè)園區(qū)番茄、棉

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花、釀酒葡萄、脫水蔬菜加工特色明顯；民樂工業(yè)園區(qū)馬鈴薯加工和以紅礬鈉、鋇鍶鹽為主的化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁；肅南祁青工業(yè)集中區(qū)礦產(chǎn)采選和電力能源產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。三是積極開展招商引資，不斷增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)發(fā)展活力。各縣區(qū)依托資源優(yōu)勢，制定優(yōu)惠政策，采取節(jié)會招商、上門招商、以商招商、網(wǎng)上招商等多種方式，引強(qiáng)入張，借力發(fā)展。先后有荷蘭愛味客、酒鋼集團(tuán)、窯街煤電、江蘇金雙喜集團(tuán)、甘肅電投、中種集團(tuán)、國電龍源等一批國內(nèi)外知名企業(yè)落戶張掖各工業(yè)園區(qū)。今年蘭洽會期間，我市與客商簽約的項目金額達(dá)到317億元。止2010年底，全市六個工業(yè)園區(qū)共入駐工業(yè)企業(yè)320戶，實現(xiàn)工業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的比重達(dá)到74%。各園區(qū)初步形成了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、特色優(yōu)勢明顯的發(fā)展格局，已成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、活力最強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)增長區(qū)。

（四）積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。市委、市政府把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為提高資源利用效率、減少污染排放、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要抓手，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，建設(shè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)筑循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。編制完成了全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、特色農(nóng)產(chǎn)品加工循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，明確了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)任務(wù)、產(chǎn)業(yè)體系、重大項目和保障措施。各有關(guān)部門落實責(zé)任和推進(jìn)措施，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。在循環(huán)型農(nóng)業(yè)建設(shè)方面，圍繞制種、馬鈴薯等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，利用豐富的秸稈資源發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，利用畜禽糞便等廢棄物發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣和大中型沼氣工程，沼渣沼液還田，—8—

促進(jìn)無公害和綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成了“畜-沼-糧”、“畜-沼-果”等農(nóng)業(yè)循環(huán)模式，提高了農(nóng)業(yè)資源綜合利用效率。“十一五”期間，全市投入資金2.44億元，建成農(nóng)村戶用沼氣55000多座、大中型沼氣工程3個。在循環(huán)型工業(yè)建設(shè)方面，一是加快循環(huán)企業(yè)建設(shè)。通過向上爭取、地方支持、企業(yè)自籌、銀行貸款等多渠道增加投入，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目，發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條。市財政每年安排100萬元節(jié)能資金，扶持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)能減排放項目補(bǔ)助。“十一五”期間，全市共爭取國家節(jié)能技術(shù)改造、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源利用等方面的項目38項1.48億元，建成了一批重點循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目。民樂錦世化工公司改造“清污分離、污污分離”裝置，利用含鉻鋁泥生產(chǎn)氧化鋁，實現(xiàn)了危險廢物零排放，利用含鉻芒硝制取硫化堿，使含鉻廢渣芒硝得到再生利用。甘肅雪晶生化公司通過實施廢水資源化利用項目和管網(wǎng)改造，年節(jié)水292萬立方米，利用廢菌絲生產(chǎn)高蛋白飼料，實現(xiàn)了變廢為寶。張掖有年金龍公司利用廢料生產(chǎn)酒精，酒精渣制造飼料，生產(chǎn)用水處理后養(yǎng)魚，最終用于灌溉經(jīng)濟(jì)林，建成了“吃干榨盡”的完整循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。二是實行清潔生產(chǎn)。在化工、有色等重點行業(yè)大力推行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，目前，全市29戶企業(yè)開展了強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，15戶通過評審、14戶獲得批復(fù)。批復(fù)企業(yè)已完成投資1.37億元，實施了一批清潔生產(chǎn)項目，取得了明顯成效。三是加快淘汰落后產(chǎn)能。近三年來共淘汰落后產(chǎn)能19項、產(chǎn)能73.08萬噸，其中2010年淘汰10.88萬噸。

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（五）深化企業(yè)改革，增強(qiáng)企業(yè)活力。市委、市政府堅持把深化企業(yè)改革、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制作為提高企業(yè)競爭力的重要舉措，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國有、集體企業(yè)改組、改制，調(diào)整優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)。在組織實施國有企業(yè)政策性破產(chǎn)方面：2008年以來，對列入國家政策性破產(chǎn)計劃的山丹焦化廠、山丹化工公司、張掖有色金屬公司、張掖地區(qū)礦化公司和國營高臺鹽化公司等5戶企業(yè)按計劃組織實施了政策性破產(chǎn)，消化銀行債務(wù)5億元，從根本上擺脫了債務(wù)壓力，為重組后的新企業(yè)提供了良好的發(fā)展條件。在調(diào)整優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)方面：按照“明產(chǎn)權(quán)、轉(zhuǎn)機(jī)制、變身份、增效益”的改革思路，堅持從實際出發(fā)，一企一策，采取股份制、民營化、租賃、破產(chǎn)等多種形式，實施以產(chǎn)權(quán)制度為核心的改革。列入改制的287戶企業(yè)，完成改制的達(dá)到99.3%。通過改革，實現(xiàn)了企業(yè)產(chǎn)權(quán)體制、管理體制和經(jīng)營機(jī)制的創(chuàng)新，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束和自我發(fā)展的市場競爭主體，絕大部分企業(yè)增加投入，實施技術(shù)改造，煥發(fā)出新的生機(jī)活力，達(dá)到了國家增稅、企業(yè)增效、職工增收的目的。在解決遺留問題方面：由于改革是一項創(chuàng)新性工作，國家的政策也在不斷調(diào)整變化，針對改革后一些企業(yè)在養(yǎng)老、醫(yī)療、負(fù)資產(chǎn)彌補(bǔ)、企業(yè)轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的具體問題，及時制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革的意見》《改制企業(yè)免資產(chǎn)彌補(bǔ)工作規(guī)程》等配套制度措施，指導(dǎo)解決存在的遺留問題。對困難多、遺留問題多的企業(yè)，采取一個企業(yè)、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子的辦法，加大幫扶力度，解決實際 —10—

困難，鞏固了企業(yè)改革成效，目前，全市改制企業(yè)已渡過了改制“震動”期，轉(zhuǎn)入按現(xiàn)代企業(yè)制度平穩(wěn)健康運行的新階段。

（六）強(qiáng)化服務(wù)保障，全面落實扶持政策。從協(xié)調(diào)服務(wù)、要素保障、資金支持、人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新等方面制定政策措施，支持工業(yè)提質(zhì)提速、加快發(fā)展。一是強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)。各縣區(qū)、各職能部門自覺把服務(wù)工業(yè)項目建設(shè)作為一項重要任務(wù)，在項目備案立項、用地審批、開工許可等環(huán)節(jié)，推行一站式審批、一條龍服務(wù)，大力精簡審批環(huán)節(jié)、縮短審批時限，主動上門、超前工作，盯上靠上、跟蹤服務(wù)。堅持把清理審批項目作為提高行政效率的重要措施，該取消的取消，該轉(zhuǎn)移合并的轉(zhuǎn)移合并，該下放的下放。對保留的審批項目公開辦理依據(jù)、程序、時限、收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾及違規(guī)追究辦法，實行陽光政務(wù)，實現(xiàn)審批提速。二是加大資金扶持。市政府設(shè)立了4項專項資金，推進(jìn)工業(yè)跨越發(fā)展，即：工業(yè)項目前期工作資金。市財政每年安排工業(yè)項目前期工作經(jīng)費300萬元，支持重點工業(yè)項目的爭取、立項，并要求各縣（區(qū)）財政也安排一定的項目前期費用。設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新資金，市財政每年安排100萬元院地合作資金，支持企業(yè)同科研院所合作，實施技術(shù)研發(fā)，引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。設(shè)立節(jié)能降耗專項資金，市財政每年安排100萬元節(jié)能降耗資金，采用貼息、獎勵等方式，支持重點工業(yè)節(jié)能降耗工程、可再生能源開發(fā)利用、高效節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能新技術(shù)推廣。設(shè)立園區(qū)發(fā)展資金，市財政每年安排500萬元，支持工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各縣（區(qū)）也安排專項資金，—11—

改善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，組織開展銀政、銀企對接活動，增加對支柱產(chǎn)業(yè)、重點項目的信貸投放，對符合產(chǎn)業(yè)政策的新項目、新產(chǎn)品給予重點支持，僅建設(shè)銀行為市內(nèi)水電項目發(fā)放貸款達(dá)9億元。積極支持擔(dān)保公司發(fā)展，全市中小企業(yè)融資擔(dān)保公司增加到18戶，先后為380戶企業(yè)提供擔(dān)保貸款36億元，其中今年上半年為312戶企業(yè)新增擔(dān)保貸款10.5億元，有效拓寬了企業(yè)融資渠道。三是強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和企業(yè)人才培養(yǎng)。協(xié)調(diào)、引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)主動與國內(nèi)大專院校、科研院所建立形式多樣、協(xié)作廣泛的技術(shù)協(xié)作關(guān)系。全市85%以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)與大專院校、科研院所建立了科技合作關(guān)系，涉及院所院校100多所，完成技術(shù)合作(協(xié)作)項目80 多項；建成以企業(yè)為主體的省級企業(yè)技術(shù)中心6戶，市級企業(yè)技術(shù)中心 10戶，全市有7家企業(yè)被認(rèn)定為省級高新技術(shù)企業(yè)，10家企業(yè)被列為制造業(yè)信息化示范企業(yè)。實施企業(yè)管理人才“雙選雙進(jìn)”工程，2008年以來共選拔520名大學(xué)畢業(yè)生到企業(yè)服務(wù)，選派862名企業(yè)經(jīng)營管理人員到清華大學(xué)、浙江大學(xué)、蘭州理工大學(xué)、河西學(xué)院等高校培訓(xùn)學(xué)習(xí)，組織57名企業(yè)人才赴外對口掛職。針對企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員教育培訓(xùn)滯后的問題，近三年全市共組織企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育5123人（次），企業(yè)員工參加了學(xué)歷教育252名；組織企業(yè)在職職工參加職業(yè)培訓(xùn)6178人（次），參加職業(yè)技能鑒定4848人（次），先后為2490名專業(yè)技術(shù)人員評定了技術(shù)職稱，其中取得中級以上技術(shù)等級職工186人；共為企業(yè)舉辦招聘洽談會286 —12—

場（次），招聘各類人才11556名，引進(jìn)急需緊缺人才400多名，為工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的實施提供了強(qiáng)有力的人才支撐。

在深入推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的過程中，應(yīng)重點把握好以下幾個方面：

一是組織領(lǐng)導(dǎo)是保障。近年來，市委、市政府始終把工業(yè)擺在突出地位，不斷完善發(fā)展思路，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理，建立了齊抓共管的工作機(jī)制，集中精力抓大項目建設(shè)、抓大企業(yè)招商、抓骨干企業(yè)培育，形成了上下齊心抓工業(yè)的濃厚氛圍，為工業(yè)發(fā)展提供了有力保障。

二是項目建設(shè)是關(guān)鍵。對張掖這樣工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的地區(qū)，壯大工業(yè)規(guī)模實力，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，應(yīng)始終把工業(yè)項目建設(shè)作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。立足資源優(yōu)勢，抓好新項目和技改項目建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力。

三是園區(qū)建設(shè)是載體。堅持把加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項重要措施，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，完善設(shè)施，強(qiáng)化功能，提升服務(wù)水平，工業(yè)園區(qū)發(fā)展明顯加快，已成為全市招商引資和工業(yè)發(fā)展的“主陣地”。

四是良好環(huán)境是基礎(chǔ)。堅持把軟硬環(huán)境建設(shè)作為增強(qiáng)競爭力的重要內(nèi)容，搶抓國家支持甘肅發(fā)展的一系列政策機(jī)遇，加快道路、交通、電力、通訊、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力精簡行政審批事項，不斷提高服務(wù)效率，為工業(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。

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三、存在的問題及意見建議

我市工業(yè)雖然取得了較快發(fā)展，但還存在許多困難和問題。主要是: 工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，缺乏大企業(yè)、大集團(tuán)帶動，產(chǎn)業(yè)支撐不足；特色產(chǎn)業(yè)集中度低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，競爭力不強(qiáng)；資源勘探相對滯后，后續(xù)大項目、好項目缺乏，工業(yè)發(fā)展的動力源泉不足；傳統(tǒng)工業(yè)比重大，技術(shù)裝備落后，經(jīng)營管理粗放，科技含量不高，產(chǎn)品研發(fā)和轉(zhuǎn)型升級乏力，節(jié)能減排的壓力較大，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)繁重。這些困難和問題，都需要在今后的工作中不斷克服并逐步解決。借這次省上督查的機(jī)會，提出以下幾點建議：

1.支持我市工業(yè)園區(qū)擴(kuò)區(qū)升級。我市臨澤工業(yè)園區(qū)、高臺工業(yè)園區(qū)、山丹城北工業(yè)園區(qū)正在修編園區(qū)規(guī)劃，需要擴(kuò)大園區(qū)面積，請省上給予協(xié)調(diào)支持。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》中明確提出支持張掖工業(yè)園區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)，在省委、省政府及省直相關(guān)部門的大力支持下，張掖工業(yè)園區(qū)升級為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的工作雖已取得積極進(jìn)展，但要完成申報審批，仍有大量工作要做。請省上繼續(xù)給予關(guān)心支持，協(xié)調(diào)國家相關(guān)部委提出審核意見，力爭早日通過審核批復(fù)。

2.支持在我市布局大型工業(yè)項目。張掖市是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)地區(qū)，國家一直沒有在我市布局大型工業(yè)項目，工業(yè)比重小，產(chǎn)業(yè)層次低，社會就業(yè)壓力大，與周邊地區(qū)的差距在不斷拉大。“十二五”期間，我市將重點建設(shè)40億立方米煤制天然氣、火電 —14—

二期以及太陽能、風(fēng)能、抽水蓄能發(fā)電等一批關(guān)系我市長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項目。建議省上對這些項目的爭取、建設(shè)給予更多的關(guān)心和支持。

3.增加對工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施資金的投入。由于我市工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，地方財政困難，對園區(qū)投入十分有限，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。請省上在安排園區(qū)資金時給予傾斜，支持園區(qū)進(jìn)一步完善道路、電力、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化投資環(huán)境，提升園區(qū)聚集和承載的能力。

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第五篇：圍繞工業(yè)立市協(xié)調(diào)推進(jìn)四大戰(zhàn)略

圍繞工業(yè)立市協(xié)調(diào)推進(jìn)四大戰(zhàn)略

黨的十六大指出，世紀(jì)頭年，是我國必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，并提出這個時期的主要任務(wù)是走新型工業(yè)化道路，基本實現(xiàn)工業(yè)化。這是黨中央在我國全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段作出的重大戰(zhàn)略部署。根據(jù)這個戰(zhàn)略部署，我們必須搶抓機(jī)遇，創(chuàng)造性地加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，走出符

合桐鄉(xiāng)實際的發(fā)展新路子。今年年初桐鄉(xiāng)市提出了建設(shè)更高水平的小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)，確立了今后年推進(jìn)桐鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的“工業(yè)立市、開放帶動、城市化、科教興市”四大戰(zhàn)略。這四大戰(zhàn)略是一個有機(jī)的整體，互相關(guān)聯(lián)，相互促進(jìn)，在實際工作中，必須突出主線，協(xié)調(diào)推進(jìn)。

確立工業(yè)立市主線

把工業(yè)立市作為主體戰(zhàn)略來抓

在全市國民經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中，桐鄉(xiāng)的工業(yè)比重逐年上升，目前已超過，處于主體地位，工業(yè)發(fā)展的快慢直接影響到國民經(jīng)濟(jì)的整體實力。加快桐鄉(xiāng)新一輪發(fā)展，從可能性與可行性分析，仍然要依靠以工業(yè)為主體的快速增長帶動大發(fā)展。因此，必須確立工業(yè)立市的工作主線，把工業(yè)立市作為主體戰(zhàn)略來抓，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)容、提速、增效，逐步走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。實施工業(yè)立市戰(zhàn)略，一是狠抓園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。當(dāng)前，抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)從根本上講就是抓園區(qū)經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步加強(qiáng)對現(xiàn)有省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、企業(yè)工業(yè)園區(qū)和特色工業(yè)園區(qū)等四類園區(qū)的分類指導(dǎo)和優(yōu)化整合，向園區(qū)板塊規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)特色化和資源配置最優(yōu)化方向發(fā)展，增強(qiáng)園區(qū)集聚力。二是狠抓技術(shù)改造，加快產(chǎn)業(yè)升級。鼓勵企業(yè)與大專院校、科研院所合作，支持企業(yè)積極運用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育高新技術(shù)企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。充分發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用，加大對生產(chǎn)性投入的支持和獎勵。推進(jìn)企業(yè)改革，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力。三是狠抓民營經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。民營經(jīng)濟(jì)是我們的體制優(yōu)勢，要進(jìn)一步把民營經(jīng)濟(jì)做大做活做強(qiáng)。堅持量質(zhì)并舉，扶優(yōu)扶強(qiáng)，推動民營企業(yè)向規(guī)模型、科技型、外向型方向發(fā)展，造就“由小變大、由大變強(qiáng)、靠新出強(qiáng)”的良好發(fā)展態(tài)勢，形成一定數(shù)量的大集團(tuán)、“小型巨人”和量大面廣的中小企業(yè)群體競相發(fā)展的喜人景象。

發(fā)揮對外開放的帶動作用

把開放帶動作為龍頭戰(zhàn)略來抓

外來資源、外在市場等外源性力量，是拉動新一輪經(jīng)濟(jì)增長的主要動力。因此，開放帶動是四大戰(zhàn)略中的龍頭戰(zhàn)略。近年來，桐鄉(xiāng)市委、市政府把招商引資作為“一號工程”，大力引進(jìn)外來資金和技術(shù)，為桐鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。新的歷史發(fā)展階段對地處上海南翼的桐鄉(xiāng)來說，接受上海輻射受益匪淺。切實用好區(qū)位優(yōu)勢，主動接軌大上海，深度融入長三角，努力把桐鄉(xiāng)建設(shè)成為環(huán)杭州灣地區(qū)的先進(jìn)制造業(yè)基地。以開發(fā)區(qū)和各類工業(yè)園區(qū)為主體，做好“引進(jìn)來”文章，瞄準(zhǔn)和引進(jìn)大企業(yè)、大項目和高新技術(shù)項目，提升桐鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)層次，提高利用外資的質(zhì)量和水平。全社會都應(yīng)增強(qiáng)服務(wù)觀念，結(jié)合政府職能和機(jī)制的轉(zhuǎn)變，切實減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率和服務(wù)水平，共同營造“親商、安商、富商”的良好氛圍，以一流的軟硬環(huán)境吸引外來投資，推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展。

發(fā)揮城市化對工業(yè)化的促進(jìn)作用

把城市化作為基礎(chǔ)戰(zhàn)略來抓

工業(yè)發(fā)展的環(huán)境、資源等很多關(guān)鍵要素集中在城市，工業(yè)發(fā)展離不開城市強(qiáng)有力的支撐。因此，推進(jìn)新一輪發(fā)展必須發(fā)揮好城市化對工業(yè)化的促進(jìn)作用，把城市化作為四大戰(zhàn)略中的基礎(chǔ)戰(zhàn)略來抓，盡快把桐鄉(xiāng)建設(shè)成為投資的樂園、居住的天堂。要繼續(xù)加快城市建設(shè)。堅持走投資、建設(shè)、經(jīng)營多元化的路子，用年時間，使城市面積擴(kuò)大到平方公里，把桐鄉(xiāng)建設(shè)成為上海南翼的工業(yè)重鎮(zhèn)、現(xiàn)代化的工貿(mào)型中等城市。堅持建管并舉，提升城市品位，進(jìn)一步鞏固省級文明城市創(chuàng)建成果，打造“生態(tài)桐鄉(xiāng)”，優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境，提高人居質(zhì)量。強(qiáng)化和弘揚(yáng)城市個性，突出江南水鄉(xiāng)特色，用好運河等河道景觀，展現(xiàn)江南水鄉(xiāng)一流的怡人水景在城市建設(shè)中融入桐鄉(xiāng)深厚的文化底蘊(yùn)，使自然景觀和人文景觀形成互補(bǔ)格局。依托以中國濮院羊毛衫市場為中心的市場群的強(qiáng)大集散功能，建設(shè)區(qū)域物流中心，打造現(xiàn)代物流基地；依托以烏鎮(zhèn)古鎮(zhèn)景區(qū)為中心的景點網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，打造旅游休閑基地。以此優(yōu)化城市環(huán)境，增強(qiáng)城市競爭力。

發(fā)揮生產(chǎn)力的推動作用

把科教興市作為助推戰(zhàn)略來抓

科技是第一生產(chǎn)力，是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的首要推動力量。在新一輪發(fā)展中，依靠科技進(jìn)步來發(fā)展工業(yè)，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷增強(qiáng)競爭力，將是我們加快工業(yè)化進(jìn)程的關(guān)鍵。因此，我們將科教興市戰(zhàn)略作為四大戰(zhàn)略中的助推戰(zhàn)略來抓。努力建設(shè)學(xué)習(xí)型城市。面向現(xiàn)代化，多層次、多形式、高質(zhì)量地發(fā)展教育事業(yè)，進(jìn)一步鞏固和提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育水平，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。鼓勵社會力量辦學(xué)，積極發(fā)展現(xiàn)代