第一篇：縣質監局關于服務轉型跨越優化發展

質監局關于服務轉型跨越優化發展

環境的實施意見

為充分發揮紀檢監察職能作用，堅持圍繞中心、服務大局的宗旨，進一步改進我局機關作風，規范公務行為，提升服務水平，優化發展環境，推動祁縣經濟社會轉型跨越發展，依據《祁縣紀委關于服務轉型跨越優化發展環境的實施意見》，制定本實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆四中、五中全會和中央、省、市紀委全會精神，力促全局黨員領導干部振奮精神、轉變作風、解放思想、提高增效，提倡“人人講效能、處處抓效能、事事創效能”優良作風，確立“干部就是環境，機制就是環境，問責就是環境，服務就是環境”四種理念，促進“管理是服務不是權力、領導是責任不是待遇、執法是保障不是處罰”三個轉變，為我局的開展的各項工作的政治紀律保障。

二、強化督查推動，積極優化發展環境

（一）局領導建立跟蹤服務的督查機制。定期到重點企業調研，幫助企業協調解決存在的突出問題；要跟蹤項目報批、跟蹤手續辦理、跟蹤質量管理。通過跟蹤服務督察，既幫助解決遇到的困難和問題，又保證依法進行生產經營。

（二）深入企業調研，解決阻礙企業發展的“梗阻”現象。我局要通過召開座談會、現場觀摩調研、個人訪談、發放調查問卷等方式，圍繞企業在創辦和運行過程中遇到的困難問題以及對改進機關作風、提高效能、優化發展環境的意見和建議等方面的內容，為優化發展環境工作的順利開展提供思路、找準依據。

（三）嚴明政治紀律，營造政令暢通的政治環境。繼續發揮紀檢監察在推動轉型跨越發展中的職能作用，加強機關作風、工作紀律、行政效能等方面的監督檢查，及時發現和解決優化發展環境方面存在的問題，堅決糾正有令不行、有禁不止、陽奉陰違的現象，保證政令暢通。

（四）加強效能建設，營造高效透明的政務環境。進一步加強我局效能建設，嚴格執行行政效能“七項制度”，即：首問負責制、辦文限時制、離崗告示制、限時辦結制、崗位責任制、服務承諾制和責任人追究制；實行重大項目和重點招商引資項目“綠色通道”制度，可享隨到隨辦、預約辦理、上門服務、全程代辦等服務。推進電子政務和電子監察系統建設，積極推進政務公開，所有辦事項目必須實行“七公開”，即：項目名稱、政策依據、辦事流程、辦結時限、收費標準、責任科室、聯系電話公開，切實保障群眾的知情權、參與權和監督權，實現權利運行公開透明。

（五）規范行政執法行為，營造公平公正的法治環境。

1、嚴格執行企業寧靜生產日制度。對企業進行行政執法檢查時，必須按照《晉中市企業寧靜生產經營日制度實施方案（暫行）》的要求到縣減負辦進行備案登記，對涉及公共安全、食品藥品安全、上級安排的突擊性檢查等應急公務或突發事件可先檢查后備案，但必須在檢查結束后3個工作日內補辦備案手續并注明原因；檢查期間，一般不得要求企業主要負責人陪同，不得隨意以檢查為由約見企業負責人，不得借工作之便“吃、拿、卡、要”，不準在企業報銷任何個人或單位支出的發票，不準向企業推銷任何產品或介紹業務，不得妨礙企業正常生產經營秩序?？h紀委監察局將對涉企檢查備案落實情況進行監督檢查，定期不定期到企業進行走訪暗訪，對未報的要通報批評。要嚴格控制舉辦企評比活動，確需開展的，須由提前向紀委監察局申報備案后方可進行，嚴禁借評比之機向企業亂集資、亂攤派、要贊助，發現有企評比收費行為的，嚴肅處理。

2、推行涉企收費“兩證一卡制”。嚴禁借年審、年檢、辦證之機搭車收費及強行向企業收取市物價局編印的涉企收費明白卡以外各種費用；嚴禁在公務活動中通過中介組織或行業協會對企業進行收費；對有上下限額的收費項目特別是涉及重點工程項目、改制企業、特困企業和破產企業的，一律實行底限收費。行政執法人員進企業收費時，必須出示《收費許可證》、《行政執法證》，填寫《收費登記卡》，并將《收費登記卡》交由企業留存備查，對“兩證一卡”不全的，企業有權拒繳。

3、實行首違不罰和重大處罰備案制。在規范行政處罰自由裁量權的基礎上，對行政管理相對人初次違法，且情節較輕的，免于罰款處罰，對招商引資和重點項目，原則不準處罰，確需處罰的，按最低限處理；列出規范行政處罰自由裁量權和“首違不罰”項目向社會公布；作出責令企業停產停業、吊銷許可證或執照、較大數額罰款等重大行政處罰的，必須經本機關集體研究決定，報同級紀檢監察備案后方可執行；執紀執法部門在查辦涉企案件時，要選擇合理時間，注意掌握政策，講究方法，慎用扣押、查封、凍結等強制手段。

（六）強化督查問責，營造及時有效的監督環境。

1、嚴格執行行政效能監測點制度。為進一步拓寬社會和群眾監督渠道，加強對行政審批和服務行為的監督，進一步提升行政效能，優化發展環境，按照依法實施，統籌兼顧、合理布局、突出重點的原則，今年全縣設立了50個行政效能監測點，其中：市縣重點工程項目13個，規模以上工業企業32個，大型商場、超市5個。每個監測點設檢測員一名。各監測點每月記錄各行政機關到監測點的檢查、收費、執法等活動和前往辦事機關辦理有關事項的實際情況，填寫《祁縣行政效能監測信息》，每月25日前報縣政府效能辦，及時發現和解決職能部門影響發展環境和行政效能方面的問題。保護企業的合法權益。

2、強化問責追究。完善并落實行政問責制度，對于損害發展環境的行為，一經發現嚴肅追究相關人員責任。對嚴重損害發展環境的違紀違法案件，要從快從嚴查處。

三、加強組織保障，確保工作順利開展

要進一步加大服務轉型跨越優化發展環境的宣傳力度，通過電視臺、縣委政府網站、宣傳版面等媒介以及學習討論、召開運動會、設立效能監測點等各種方式，廣泛宣傳深入開展優化發展環境活動的重要重要意義，涌現出的好做法、好經驗，樹立一批服務企業、創優環境的先進典型，努力在全社會營造關心企業家、尊重納稅人、支持創業者的濃厚氛圍。對縣、鄉兩級查處的典型案件，要通過新聞媒體進行公開曝光，切實發揮好警示教育作用。

第二篇：右玉縣衛生系統服務轉型跨越發展

右玉縣衛生系統服務轉型跨越發展“環境整治年”活動實施方案

為切實解決我縣衛生系統在經濟發展環境中存在的突出問題，根據縣紀委《關于印發<右玉縣紀檢監察機關服務轉型跨越發展“環境整治年”活動的實施意見>的通知》（右紀發［2011］7號）的要求，并且結合我縣衛生系統的具體情況，就衛生系統開展“環境整治年”活動制定如下實施方案。

一、指導思想和目標要求

堅持以科學發展觀為統領，以衛生行政執法為重點，以衛生行政審批服務為突破口，切實解決社會及群眾反映強烈的各種問題和影響經濟發展環境的突出問題，努力為社會、群眾營造廉潔、高效、公正的服務環境。通過經濟發展環境整治年活動整治工作，使衛生局機關及衛生系統干部職工思想受到教育、行為得到規范、作風得到轉變、環境得到優化、形象得到提升，牢固樹立“勤政、為民、高效、廉潔”的衛生行業新形象。

二、整治重點

這次整治的重點是衛生局機關、全縣各醫療衛生單位及其工作人員中存在的影響和損害衛生系統經濟發展環境的突出問題。自全縣開展“環境整治年”治活動以來，縣衛生局高度重視，通過深入調研、走訪和召開座談會，查找出諸多影響經濟發展環境的突出問題。要根據這些突出問題，結合衛生工作任務，扎實開展經濟發展環境整治工作：一 是在履行職責方面存在著醫療資源布局不合理、基層衛生醫療條件需進一步改善、公共衛生服務能力有待提高等問題；二是在優質服務方面存在著服務條件和服務態度有待改善、需進一步加強醫患溝通，便民、利民、惠民措施有待進一步加強等問題；三是依法行政方面存在著打擊非法行醫力度不夠、打擊非法醫療廣告的力度不夠、對醫療市場環境監管力度不夠等問題。

三、整治措施及整治時限

這次整治工作從2011年5月開始至2011年12月底結束，針對歸納的幾大類問題分別提出整治措施：

1、認真履行衛生工作職責，方便群眾看病就醫。一是加強新型農村合作醫療制度的宣傳力度。在不斷健全完善新農合制度、探索統一管理模式、科學調整補償方案、加大支付力度和嚴格控制基金比例的基礎上公開透明新農合政策，實行“五統一”和“三公開一公示”制度。即：補償比例統一、起付線統一、封頂線統一、診療項目統一、用藥目錄統一；服務承諾公開、醫療收費公開、藥品價格公開和補償公示。通過宣傳引導和利益導向提高農民的參合率。

二是調整醫療資源，改善基層醫療衛生條件。積極爭取衛生建設項目和資金，加強基層衛生基礎設施建設，加快基層衛生基礎設施建設步伐，現我縣有1家縣級中醫醫院、1家縣級醫院、1家疾病預防控制機構、1家縣級婦保院和10家鄉鎮衛生院、321個村衛生室；通過繼續開展鄉村醫生教育培訓，組織鄉鎮衛生院全科醫師進行理論和臨床實踐崗位 2 培訓等措施加強基層衛生人才隊伍建設，大力實施基層衛生人員培養工程，全面提高基層衛生人員業務技術水平。按照保基本、強基層、建機制的要求，深化醫藥衛生體制改革，強化縣級醫院的龍頭作用，不斷提檔升級，提高診療水平。全力推進縣域醫藥衛生一體化綜合改革，強化縣、鄉、村三級醫療衛生服務體系建設和能力提升，健全覆蓋城鄉的基本醫療服務和保障體系。通過人才培養和基礎設施建設逐步形成縣級醫院以看病為主，鄉鎮衛生院以康復為主，村衛生室以預防為主的格局。充分利用現有資源，完善社區衛生醫療服務體系，做到小病不出村，大病不出縣，為人民提供安全、便捷、有效的醫療服務。

三是提高公共衛生服務能力，確保公共衛生安全。通過進一步加強疾病預防控制中心建設，有效實施基本公共衛生服務項目，確保實現基本公共衛生服務均等化；有效提高公共衛生服務能力等措施，逐步規范疫情監測報告管理、健全疫情監測網絡、加強疾病預防控制能力建設、強化疾病防控措施，確保我縣無突發疫情發生、無重大傳染病暴發流行，保障我縣公共衛生安全。

2、加強內涵建設，提高服務質量，確保醫療安全。一是全面加強醫療質量安全管理。各級各類醫療機構強化質量和安全意識，以落實核心制度、病歷書寫規范和“三合理”工作為重點，全面加強質量安全管理，持續改進醫療質量。二是建立健全醫療安全責任制和責任追究制。嚴格落實醫療糾紛報告、評析、責任追究、定期通報四項制度，每 3 季度對醫療機構的醫療安全事件進行統計排名并在系統內進行通報，對發生醫療事故或負有一定責任的醫療糾紛當事人進行嚴肅處理，始終保持對醫療安全事件處置的高壓態勢。三是改善服務環境，優化服務流程。維護正常診療秩序，完善導診服務，實行劃價、收費、取藥“一條龍”服務，簡化就診程序，縮短候診時間，充實一線值班人員力量，努力為患者提供優質、方便、舒適、高效的診療服務。四是加強職業道德教育。引導醫務人員牢固樹立“一切以病人為中心”的服務理念，暢通醫患溝通渠道，不斷增強服務意識；嚴格執行首問負責制，首診責任制，限時結算制和一次性告知制，方便病人，服務病人。五是創新服務模式，延伸惠民服務內涵。在全縣衛生系統組織開展形式多樣的便民、利民和惠民服務措施，服務右玉人民。

3、創新執法管理模式，優化經濟環境。

一是實施溫情執法。通過必要的宣傳、恰當的引導和耐心的說服，引導相對人自覺守法經營；同時主動做好服務工作。二是實施“緩沖”執法。處罰與教育相結合，以教育為主，做到人性化執法。在執法活動中始終堅持按下限處罰的原則。三是加大衛生監督執法力度。堅持文明執法，強化食品安全。四是推進政務公開，營造優良環境。將部門職責、辦事原則、標準權限、審批程序、承辦人以及收費標準等有關內容，在網上、新聞媒體上以不同方式向社會公開，簡化工作程序，制定行為規范，明確崗位紀律，完善監督制約措施。五是加強醫療市場管理，打擊非法行醫和非法醫療廣告。4 進一步加強醫療市場整治，嚴把準入關，加強對民營醫院的監管力度，嚴格醫療廣告審核、監管制度，打擊非法行醫和非法醫療廣告，確保醫療安全。

四、工作要求

（一）加強領導。班子成員要帶頭抓好整改落實。主要領導親自抓、分管領導負責抓、工作專班具體抓，上下聯動，形成合力，全力推動整治落實工作的扎實開展。

（二）精心組織。經濟發展環境整治年活動整治工作涉及面廣，任務繁重，我們既要做好日常工作，又要積極參加整治活動，要科學合理安排時間，不打亂仗。做到兩促進、兩不誤。

（三）依靠群眾。制定整治落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制等工作，都要注重擴大群眾的參與面，切實做到問政于民、問需于民、問計于民，集思廣益制定整治落實方案，集中力量解決突出問題，群策群力推進整治落實。

（四）落實責任。按照“誰主管、誰負責”的要求，進一步實行責任追究，對敷衍塞責，行動不力，整治不落實，頂風違紀的將追究當事人和主管領導的責任。

（五）嚴明紀律。認真開展“五查五看”，即一查履職，看是否存在“上熱下冷、上急下怠、中間梗阻”現象，解決政策執行不力的問題；二查執法，看是否存在不作為、亂作為等現象，解決執法不到位的問題；三查廉潔自律，看有無吃、拿、卡、要等現象，解決以權謀私的問題；四查文明服務，看有無冷、硬、橫、推等現象，解決服務意識不強的問 5 題；五查工作作風，看有無工作漂浮、門難進、臉難看等現象，解決脫離群眾的問題。

第三篇：優化服務環境 助推跨越發展

優化服務環境 助推跨越發展

——關于優化我區政務服務環境的調研報告

總書記3月17日在蘭考視察為民服務中心時，對工作人員和前來辦事的群眾說，隨著市場經濟發展和社會治理改善，政府對老百姓的服務還要不斷加強。窗口單位是第二批教育實踐活動查擺和解決作風問題的重點部位，要在活動中總結經驗、解決問題，從服務內容、辦事流程、跟蹤反饋、結果評價等方面不斷改進，使服務更加精細、規范、高效。近期，區行政服務中心對我區行政服務中心的建設、運行情況進行了深入調研、思考。

一、行政服務中心基本情況

（一）區行政服務中心的發展歷程。2003年6月，引人矚目的新區大開發吹響了號角，公路建設指揮部、水利建設指揮部等各個建設指揮部相繼成立,轟轟烈烈的大開發也轉變了我區的經濟發展狀況，即第一產業向二、三產業轉換，但是行政服務的凌亂、單一，和經濟的快速發展不相適應，為提供有效、快捷的行政服務，滿足我區經濟發展和人民群眾的需要，經區委、區政府調查研究，當年11月成立區行政服務中心。2005年行政中心辦公大樓建成，服務中心遷新址于行政中心辦公樓一樓，服務大廳面積為500余平方米?，F進駐單位15個，共112項行政許可項目，大廳窗口服務人員23人。

（二）行政服務中心的性質職能。行政服務中心是區屬職能

員配置達不到發展要求，很多與民生相關的單位，比如稅務、戶籍辦理、新型農村合作醫療等都未進入行政服務大廳，不能真正地為群眾提供一站式辦理，不能切實地方便群眾。多數部門沒有把審批權授予窗口負責人，大廳窗口人員只能辦理即辦件，承諾件多要回單位審批。部分部門的審批事項屬于不同科室負責，不同的分管領導，分頭審批往往延長了辦理時限。

（三）行政服務辦事程序不夠規范。行政服務只掛號不看病、兩頭辦理現象嚴重，使中心窗口成為部門的?收發室?。有的單位只有部分項目進駐大廳，且不同程度存在兩頭辦理、體外循環情況。個別部門存在?小權進、大權不進?的現象，將重要的審批事項、關鍵的辦事環節，仍放在本單位辦理。個別局委進廳項目少，且辦件量少。進廳的十五家單位，目前均沒有成立行政審批科，?兩集中、兩到位?落實得不夠。

（四）行政服務中心硬件不夠標準。現在行政服務大廳面積只有500平方米，由于受行政大廳面積較小的制約，容納不下更多的窗口和人員；行政服務設施、設備配置不到位，也滿足不了現代辦公需要，近期工商局窗口業務增多，也無法添置叫號機等相關設施。

（五）行政服務人員作風不夠過硬。由于缺乏有效的激勵制約機制，當前中心有的黨員干部面對新事物，學用脫節、知行不一；少數窗口工作人員為民服務宗旨意識不夠，?松、懶、散?現象時有冒頭，紀律作風不夠過硬；有的人員主動作為精神不強，

本區域群眾、企業提供高效、優質、無障礙服務的一項有力措施。目前新的行政服務大廳設計、規劃、預算已基本完成，年底前，環境優美，服務齊全、設施完備的區行政服務中心新大廳將投入使用。

新大廳面積近4000平方米，入駐職能單位27家，設置服務窗口55個，行政審批事項158項。政府各委局一線科室整建制前移到服務大廳，真正做到?兩集中、兩到位?，即行政許可和服務事項向行政許可服務科（股）集中、行政許可服務科（股）向行政服務中心集中；部門向行政服務中心窗口授權到位、事項在行政服務中心辦理到位。實現政府面向社會各類審批事項的集中受理、辦理配套服務。

經過調研測算，我區行政大廳功能區由以下幾個部分組成：

1、企業注冊登記服務區 設置窗口14個，由區工商局、衛生局、農林局、畜牧局、農機局等組成。

2、投資建設審批服務區 設置窗口8個，由發改委、住建委、國土局、環保局等組成。

3、經濟社會管理服務區 設置窗口28個，由公安局、城管大隊、社保中心、人勞局、商務局等組成。

4、中介配套服務區 設置窗口5個，由工商代理、不動產評估、電信服務、供電、供水等單位組成。

5、中心辦公區 由會議室、紀能效能監督室、中心機房、視頻監控大廳、中心值班室、黨員活動室、茶水間等組成。

值取向，想人民之所想，急人民之所急，把社會滿意度作為衡量政務服務工作質量的根本標準。切實做到對待群眾有真心，服務群眾有熱心，接受監督有誠心，優質服務有恒心，真正實現不讓政策在?中心?被截留，不讓差錯在?中心?發生，不讓時間在?中心?耽誤，不讓群眾在?中心?受冷遇，用文明、優質、高效、廉潔的服務打造?和諧政務、滿意服務?的政務服務品牌；以踐行黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以精簡審批環節、減少申報材料、壓縮承諾時限為突破口，進一步優化辦事程序和提高服務效率。

（五）以激勵制約機制為基礎，提升服務質量

中心工作人員通過著工裝、佩戴工號牌等形式，亮明身份接受群眾監督；通過電子評價器滿意率對黨員干部的服務態度、工作作風等進行考核。圍繞服務基層、方便群眾、提速增效、轉變作風等方面作出公開承諾，對全體黨員干部及服務窗口實行定崗、定期、定績的?三定?考核辦法，并實行行政服務工作?一票否決?制，努力塑造?為民、親民、便民、利民?的窗口形象，使群眾和辦事人員來中心辦理業務全部享受?親情化?服務，即：微笑露一點、效率高一點、動作快一點、說話慢一點、脾氣小一點、肚量大一點、頭腦活一點、做事實一點、理由少一點、關愛多一點，營造溫馨舒適的政務服務環境。

（六）以創新監督監管方法為手段，提高服務水平積極探索運用現代信息化手段,努力實現政務服務工作創新，

口?，實現?一站式管理、一口子收費、一個窗口對外、一條龍服務?的行政審批和公共服務，真正做到便民利商，促進我區經濟跨越式發展。

第四篇：解放思想 跨越發展 優化環境 服務發展

“解放思想 跨越發展 優化環境 服務發展”學習心得

作者：張曉麗

文章來源：阜寧勞動保障局

點擊數：3825 更新時間：2008-4-21

思想是行動的先導，解放思想、更新觀念、與時俱進是加快發展的強大動力。通過我縣迅速掀起以“解放思想 跨越發展 優化環境 服務發展”為核心的大討論活動，使我們進一步增強了責任感和緊迫感，堅定了實現新發展的信心，鼓足干勁，再創佳績。通過這次活動，我有以下體會。

首先，通過思想解放大討論活動，我們要樹立了人人都是投資主體，個個都是發展環境的觀念，強化全社會的發展意識和開放需求，把先富者發動起來，謀求大發展，把外邊的投資者請進來，合資合力。凡事要大膽想，放手干，真正做到“放手讓別人發財，合力求自己發展”的開放氛圍。積極與在外工作人員和在外務工人員加強聯系，把有資金、有技術、有管理經驗、有投資志向的人請回來，參與到我市經濟發展的熱潮中，為我市經濟的持續、快速、健康發展添磚加瓦，為促進我市社會效益和經濟效益貢獻力量。

其次，學習各地的先進理念，先進思想，開闊眼界，拓展思路，為更好地發展經濟打基礎。我認為，我們不能還站在以前的發展高度，只有發展工業，才能發展經濟。我們要不拘泥于工作本身，工作之余多留意招商信息，借助單位、同學、親屬、朋友的力量向外地客商進行宣傳阜寧縣的招商引資的政策優勢、資源優勢、環境優勢。

三是轉變工作作風，優化經濟發展環境。工作中要充分發揮自己的主觀能動性，強化作風，積極想辦法、出主意、添措施，滿懷激情的干事業，不斷開拓工作新局面。打破傳統意識、常規作法，要善于從日常工作中去總結經驗教訓，尋找規律。特別是面對復雜的矛盾和嚴峻的問題時，要勇于開拓、敢于突破。

四是提高工作效率。快捷高效是新時期、新形勢下對機關工作的基本要求，也是現代化辦公的重要特征。做到這一點，不光要有先進的硬件設備，更要簡化辦事程序，暢通辦事渠道，實行公開、透明辦公。按照快辦、快落的要求，不等、不靠、不拖，加快工作節奏，做到當日事當日畢。要提升服務質量，強化宗旨意識、服務意識，在嚴格執行法律和政策的同時，努力為服務對象多做實事、好事，行政執法和綜合服務部門要圍繞“服務企業、方便群眾”的準則，主動服務、超前服務。

進一步解放思想、跨越發展，堅持從實際出發以正確的理論指導工作的解放；以系統科學的思維方式推動工作的解放；以遵循市場經濟規律和社會發展客觀規律，營造“思想再解放、觀念再更新”的良好精神氛圍，從而不斷提高駕馭市場經濟的決策能力和領導能力，切實提高工作質量和工作效率。

解放思想 優化環境 深入學習科學發展觀活動心得體會

發布人：電教中心 時間：2009-7-24 閱讀：7905次

按照部里的統一部署，通過集中學習、自學和討論，深刻地認識到開展科學發展觀大討論活動，對個人來說，既是一次用新思想、新觀念重新審視自我，反思自我，解剖自我，提高自我的大好機會，更是讓自己進一步增強責任感、壓力感，增加榮譽感、自豪感，提高科學發展觀、保持和鞏固先進性教育整改成果的持續性機遇。是在新的歷史時期貫徹落實“三個代表”重要思想，解決如何加快發展、如何服務發展，解決黨員干部在發展中如何發揮作用，如何提高自己、提高創造力、凝聚力和戰斗力的迫切需要。

結合個人工作實際，我認為要通過加強理論學習，不斷增強自身黨性修養，進一步增強立黨為公、執政為民服務發展的公仆意識，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，發揚艱苦奮斗的優良作風，牢固樹立社會主義榮辱觀。通過埋頭苦干，勤奮工作，體現個人能力、責任心、事業心，體現干一行、愛一行、鉆一行、精一行，做到愛崗敬業，樂于奉獻的精神。作為新時期組工干部，真正發揮好模范帶頭作用，體現“講黨性、重品行、做表率”，深入落實好科學發展觀活動提出的要求，特別要增強“六種意識”。

一是“中心”意識。堅持組織工作為黨的中心任務服務原則，自覺把組織工作放到全面建設小康社會工作大局中來思考和把握，努力使組織工作的指導思想、目標任務和工作舉措與中心工作協調一致。增強組織工作服務中心的意識，建立完善干部激勵機制，探索完善干部人事制度改革、干部公開選拔等內容，符合科學發展觀要求的綜合考核機制。努力做組工干部的有用之才、有為之士、有功之臣。

二是“求實”意識。堅持求真務實，務求實效。堅持察實情，經常深入基層、深入群眾，從群眾中來，從實踐中來，一切從實際出發，多聽取群眾意見。多做讓人民群眾得利益、得實惠的事情。注重實效，盡組工干部之職責，選拔最優秀的干部，建設最能戰斗的干部隊伍。三是“精品”意識。堅持出“精品”思路，出“精品”舉措，出“精品”成果。干任何工作，做任何事情，自始至終堅持高標準、嚴要求，不干則已、干就干好、事爭一流。工作中不放松每個環節，不忽視每一細節，從目標設置到推進措施的制定，從工作思路的謀劃到具體付諸實施，都要力求最高水平。

四是“落實”意識。強化政治意識，主動克服困難，不折不扣地完成上級部署的各項任務。充分發揮主觀能動性，工作上不要借口，落實上拒絕理由，決策部署一旦作出，目標任務一經確定，就要雷厲風行，真抓實干，保證完成，不斷提高組織部門執行力。

五是“責任”意識。組織工作無小事。要明確好職責，進一步健全崗位職責，明確分工，落實責任。要履行好職責，在其位謀其政，盡心盡力，兢兢業業。要忠于職責，堅持原則，嚴執政策，遵守紀律。要敢當職責，勇于探索，勇擔責任，盡心干事，不計得失。

六是“人本”意識。全面貫徹以人為本的理念，自覺做到尊重人、理解人、關心人、愛護人，最大限度地發揮黨員、干部、人才的積極性和創造性。切實加強黨內關懷，以黨內和諧促進社會和諧。自覺堅持公道正派，做到對己清正、對人公正、對內嚴格、對外平等，堅決抵制各種歪風邪氣，熱情接待來人來訪，切實增強組織部門的凝聚力和組工干部的親和力。

立足本職工作

率先解放思想 ——淺談鄉鎮干部如何解放思想

大山鄉黨委書記

杜福藩

按省、市、縣委要求，我以積極的心態，扎實的工作，誠懇的思想參與到這次“解放思想，深化改革，擴大開放，科學發展”大討論活動中，大討論活動開展以來，通過對學習篇目的學習，對石春云縣長在全縣解放思想大討論活動動員大會上動員講話的學習，切實認識到這次大討論活動的必要性、緊要性和正確性。作為鄉黨委書記通過解放思想大討論活動更要帶頭解放思想，以全新的理念帶領全鄉廣大干部職工和人民群眾立足實際，扎實工作，推動全鄉經濟社會又好又快地發展。就鄉鎮干部如何解放思想我談幾點個人體會。

一、解放思想首先要立足鄉情村情

大山鄉是一個典型的農業鄉鎮，只有進一步解放思想，深化對鄉情認識，理清工作思路，強化工作措施，才能推進大山鄉經濟社會又好又快發展。近年來，全鄉人民生活明顯改善，扶貧開發穩步推進，基礎設施不斷完善，生態建設不斷加強。但是，解放思想永無止境，要加快發展，就必須進一步解放思想，以觀念更新促進工作創新，把解放思想落實到深化改革開放、推動科學發展、促進和諧上，在看到成績的同時也要認識到全鄉在經濟社會發展中存在的困難和問題。大山鄉受地理條件、自然條件的制約，基礎設施涉后，特別是在交通、電力等方面還很落后，跟不上發展的需要。目前我鄉還有63個村民小組未通電，通電率才達58%；鄉村公路等級差，多數都是晴通雨阻；在產業發展上，經濟結構單一，沒有在產業支撐。全鄉主要是以農業為主，其它產業形不成規模，全鄉2007年末茶地面積只有3816畝，人均只有0.2畝，養殖業出欄率低，農民增收渠道單一，增收難度大。2007年全鄉農民人均純收入才達608元，只達到全縣農民人均純收入50％的水平，和其他鄉鎮在發展上還有很大的差距。

大山經濟發展之所以落后，固然有自然條件惡劣、基礎設施條件脆弱、交通不便、信息閉塞等原因，但追根究底，還是思想不解放，觀念陳舊的原故。所以在解放思想的同時要進一步加深對鄉情和村情的認識，要在把握好鄉情村情的基礎上，放眼長遠，科學制定發展規劃和發展思路。

要使全鄉黨員干部群眾，解放思想，統一到深化改革、擴大開放、科學發展上來。就要在一切工作中，我們領導干部的思想應聯系群眾，只有深入每個群眾，深入每個基層單位和村組，才能了解掌握第一手資料，才能真正傾聽到群眾的呼聲，他們盼什么，要什么，我們制定的工作計劃和措施才不會主觀、武斷，才有可操作性和針對性。本職工作只有與群眾的要求結合來，才會受群眾的歡迎。因此，我們黨員干部必須解放思想，抓住有利時機，克服困難努力做好惠及群眾的事。

二、鄉黨委書記要帶頭解放思想 解放思想的目的是為了促進發展，由于鄉鎮領導干部所擔負的責任和言行的影響力，其思想解放程度如何，將直接影響一個單位或一個地方的發展水平。

所以鄉鎮領導干部要帶頭解放思想，如何做到帶頭解放思想要從以下幾方面入手，一是要具備世界眼光和戰略思維；二是要管好用好干部，特別是要用好分管領導和各站所負責人。要在掌握干部特點的基礎上，把干部用在最合適的位置上，讓其發揮最大潛能，實現人力資源的合理配置；三是要勇于承擔責任。既然黨和人民給了我們崗位和權力，就必須認真履行相應的職責和義務，敢于擔當責任，化解矛盾，迎難而上，遇事不推諉、不退縮。最后要大膽創新，創新是突破發展的不竭動力，墨守成規、消極等待只能是死路一條。鄉鎮發展的任務十分繁重，只在創新中求發展，才能真正實現突破。在解放思想過程中，鄉鎮黨委書記更應該帶頭解放思想。當前，困擾鄉鎮、制約發展的問題很多：農業產業化水平低下、基礎設施脆弱、財政收入渠道窄、農村勞動力整體素質偏低、傳統保守的“小農”意識太強，大山鄉在這些方面尤為突出。因此，切實解放思想，加快突破發展的任務還十分艱巨。大山如何實現快速發展，當務之急也就是要進一步解放思想，以創新的精神謀發展。

（一）轉變思想觀念，增強發展意識。通過舉辦培訓班、培育產業大戶、典型示范等各種形式，徹底改變他們“小富即安、不富也安”的落后思想，讓廣大干部、群眾重新樹立大搞大發展、小搞小發展、不搞難發展的理念，把握住優越的發展條件，讓大山重放當年老區的風采。

（二）壯大茶產業，促進農民增收。按照“一村一品、一鄉一業”的要求，堅定不移地扭住萬畝茶地的建設目標，狠抓規模擴張、規范管理、龍頭企業和科技提效，全面提升茶產業的建設水平，率先實現突破發展，大幅度增加農民收入。要用3－5年時間，以政府引導，企業帶動，群眾參與的模式，每年以1000－1500畝的規模開發新茶地，實現規模擴張；要按照精品茶園的標準，對常規茶園實施精心培育，同時堅決抓好集體茶場的產權置換，促其發揮效益；要用發展工業的理念謀劃產業發展，堅定不移地培育大戶和龍頭企業，實現茶產業的良性發展。在發展茶產業的同時要做好宣傳工作，要群眾認識到當前茶葉市場低迷，只是一時的，要從長遠的眼光來謀劃茶產業的發展和壯大，提高群眾參與茶產葉開發的積極性。

（三）強化項目意識，改善民生質量。一要健全村級道路養管機制，全面開展一事一議，確保村級道路有人養、有人管，確保長期受益；二要搶抓上允至大山路建設機遇，加快縣鄉公路、鄉村公路建設步伐，加快集鎮供水及集鎮路燈安裝等，提升集鎮形象；三要優先發展教育和衛生事業，讓這些民生工程更好地服務于民，提高農民文化素質和健康水平；四要積極爭取農業綜合開發項目和農田水利項目早日實施，提高農業保障能力。

（四）倡導“三大風氣”，保障突破發展。一要大力倡導“正義”之風，竭力維護發展環境。要將“發展是第一要務，穩定是第一責任”的要求真正落到實處，堅決維護社會的公平與正義，努力營造一個風清氣正的發展氛圍；二要大力倡導“親自”之風，狠抓工作落實。要把“抓落實，求突破，促發展，見成效”作為工作的主基調，堅決執行重點工作責任落實制度，使各項工作件件有著落，事事有回音；三要大力倡導“認真”之風，堅決兌現獎懲。要認真執行目標管理責任制，以目標管理、考核獎懲促工作落實。

三、要正確引導基層干部解放思想

鄉鎮干部身處最基層，直接和農民打交道，每個干部思想境界如何，對實現突破發展也起著至關重要的作用。一要引導他們找準定位。隨著鄉鎮職能的轉變，鄉鎮干部既是政策宣傳員，更是技術服務員，只有找準這個定位，才能在發展的浪潮中有所作為；二要破除他們的自卑心理。鄉鎮干部長期在基層工作，且交流十分不容易，他們的政治待遇、經濟待遇都不是很優越，文化生活也十分單調，久而久之，奉獻精神、創新意識有所衰退再所難免，“不如人”的自卑心理在很多干部身上有所體現。因此，要在職務晉升、個人待遇、干部交流等方面向一線傾斜，以此調動他們的工作熱情；三要鼓勵他們自主創新。要支持他們走出機關，領辦、聯辦產業龍頭，帶動資源向大戶集中。

引導基層干部解放思想，更要激活黨員干部群眾的思想。要通過開展一系列學習討論活動，查問題、找差距、激發鄉鎮干部群眾的思想活力，形成“人人動腦筋想辦法，個個轉變觀念謀發展”的生動局面，使領導和普通干部，干部和群眾思維互動，同步解放思想。

四、立足本職工作是解放思想的最終落腳點

作為基層干部，需要的是實干精神，如果人人在各自的工作崗位上牢固樹立了“工作就是責任”的價值觀，解放思想就會有更大實質性的成效。當前基層各項工作任務比較繁重，作為鄉黨委、政府要認真落實縣委、政府的各項工作安排部署，立足實際，抓好各項工作。沒有工作的落實，解放思想就會成為一名空話。做好本職工作就要樹立一種“責任”，工作就是責任，一個缺乏責任的組織是注定要失敗的組織，一個缺乏責任的人是不可靠的人，一個缺乏責任的領導是一個不稱職的領導。作為基層領導干部就要樹立一種責任意識?！柏熑伪ＷC績效”，解放思想首先就是要喚醒全鄉干部職工的責任意識，讓“與己無關”永遠不再成為一些人推卸責任的口頭禪。要讓“工作就是責任”變成每個人的自覺行為就要樹立五種意識。一是主人翁意識，這是樹立責任心的前提。我們的前輩曾教導我們：祖國是大家，單位是小家，要樹立家興我榮，家衰我辱的思想。每個人都是家的主人，每個人的工作都是和家的興衰相關。主人翁意識，正是體現了一個人對家的忠誠度，要像關愛家庭那樣關愛工作，為家承擔起自己應盡的責任。

二是積極進取意識，這是承擔責任的動力。一種高昂的士氣，飽滿的精神狀態和積極進取的思想，都能給工作帶來激情，帶來動力，帶來樂趣。如今，在我們很多的工作崗位上，一些工作人員正是缺少這種飽滿的精神狀態和高昂的士氣，萎靡不振，缺乏朝氣，人雖在崗，卻不在狀態，無所事事，日復一日，年復一年，還總感覺時間過得太慢。沒有了責任的動力，責任就不能到位。

三是求真務實意識，這是履行責任的條件。腳踏實地，求真務實，切實履行工作職責是我們每位工作人員的天職。首先要勤奮工作，懶、散、緩的工作態度是一種不負責任的表現。我們的每位工作人員都是人民“雇員”，人民給我們待遇，我們就要為人民勤奮工作，做任何事情都要有危機感，如履薄冰，要倍加珍惜手中的“飯碗”，增強工作的主動性、積極性。其次要有扎實的作風。工作浮躁、高高在上、發號施令，只當二傳手也是一種不負責任的表現。要切切實實地深入實際、深入一線，辦好每一件事，多為基層群眾著想，這才是應盡的責任。再次要提高工作的執行力，有些部門和單位，工作制度、規章定了一大本，可就是執行不到位，有令不行，有禁不止，屢有發生，關鍵是執行力的軟弱。對工作切實負起責任就是要沒有任何借口抓好落實，提升業務能力和工作水平，這是提高執行力的前提。只有一級抓一級，一級對一級負責，才能使每個人的工作責任真正落到實處，執行力的問題也就迎刃而解了。

四是團結協作意識，這是落實責任的合力基礎。鄉四班子是一個團隊、各村各單位也是一個團隊，不管哪級都要有一種團隊精神。一個人的能力是有限的，要想團隊取得最好的績效，在工作中就要團結協作，取長補短，這樣才能形成整體的合力，共同去履行工作職責，只有發揚團結協調、寬容和諧的優良傳統，全體“家庭成員”才能共同體驗到團結高效帶來的成就感。

五是開拓創新意識，這是責任的生命力所在。落實工作責任，要打破因循守舊、墨守成規的觀念，克服習慣于凡事要聽命于權威的思想，加強學習，打破思想禁錮，學習最新的理論成果，先進的管理理念，創新的工作方法，并將學習中的收獲轉化為謀劃工作的思路，促進工作的措施，領導工作的本領，履行責任的能力，真正成為本職工作的行家里手。

解放思想是一個漫長的過程，更是一個重在行動的過程。只要我們齊心協力，開拓創新，把握目標，狠抓落實，我相信大山又好又快發展的目標就一定能夠實現。

鄉鎮領導干部在工作中如何實現解放思想

作者:nszxzyb 于 2011-12-19 10:07:58 發表

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解放思想是一個認識轉變的過程，也是破舊立新的過程，更是像我們這樣欠發達地區發展的不竭動力。近年以來，我縣上下扎實開展 深入學習實踐科學發展活動，深入剖析思想工作上的“痛點”、“盲點”、“難點”，切實找準解放思想的突破口，一是從觀念轉變上入手，著力解決“不想解放”的問題。解放思想是對不合時宜的傳統觀念的堅決摒棄，有時甚至是伴隨著對己利益的割舍，這是一個擺脫舊觀念束縛、思想獲得新生的過程，是一個要經歷痛苦蛻變的過程，這就造成很多人總感到老路子好走、老框框好用、老辦法好使，安于現狀、小富即安、四平八穩，滿足于不出事情、陶醉于少挨批評、習慣于自我欣賞，不想解放思想，也不愿解放思想。對于處于欠發達地區的響水來說，這些落后思想依然是影響和制約我們經濟、社會發展的障礙，必須深刻認識破除這些落后思想的深刻性和重要性，按照又好又快的發展要求，通過在思想上“引”、責任上“壓”、工作上“逼”，放樣子，使鞭子，壓擔子，著力解決這些“不想解放”問題的典型思想，切實轉變干群觀念，樹立“不進則退、慢進也是退”意識，使干群從思想觀念深處愿意立趕超之志、鼓奮進之氣、興跨越之舉，推動我鎮經濟快速發展。二是從方法運用上入手，著力解決“不會解放”的問題。當前我們的發展面臨著越來越重的壓力，并且要求更高、難度更大，不僅要有敢想、敢闖、敢比的膽量和氣質，更要有能謀、會干、善拼的技巧和水平，這對一個人自身的知識儲備、方式方法、職業素質有很高的要求，這就造成部分人不懂如何去解放思想、不善于運用解放思想這一制勝法寶，縱然有干一點事的想法，無奈心有余而力不足，只停留在“口頭解放”上。作為我們這樣的次發達地區，干部的素質能力與發達地區的相比差距還很大，必須扎實開展干部培訓工作，教育引導各級干部發揚理論聯系實際的學風，認真學習本門業務、市場經濟、法律法規等知識，著力在運用理論知識指導實踐上下功夫，不斷提升領導發展的能力；加強街道社區、非公經濟組織等領域的黨建工作，充分發揮黨員在各個領域的先鋒模范作用?？傊?，要運用各種方式方法，提高廣大干群自身能力素質，使其能夠善于運用解放思想這一大法寶，創造性的開展工作。三是從機制創新上入手，著力解決“不敢解放”的問題。解放思想需要勇氣、決心和獻身精神，要敢于“亮劍”，而很多人工作“怕”字當頭，怕出毛病、怕丟“官帽”、怕犯錯誤，怕上級責怪、怕同級嘲笑、怕下級疑惑。歸根結底，是對自己的進退留轉、名利得失考慮得太多，對發展的大局、人民的利益思考得不夠。這種“求穩怕亂”思想就是干部不敢解放的思想根源。對我們而言，就是要抓住這一思想根源，做好體制機制創新工作。一是要進一步做好科學規范和有效工作機制，確立工作努力光榮，工作馬虎、推諉、拖拉可恥的輿論導向，倡導苦干、實干贏得尊嚴的良好風氣，堅持以實績論英雄，在干事創業中考核識別人，在干事創業中培養鍛煉人，真正促使多干事、干成事、干好事成為人生的追求。二是開展爭先創優、分檔競賽的激勵機制。針對工作中存在的落后打擊先進，游手好閑嘲笑兢兢業業，難成大事打擊委以重任的不正之風，經研究，鎮政府成立專門的爭先創優、分檔競賽考核領導小組，對黨委政府下達的每一項工作都進行跟蹤考核，考核結果與工資、補助、福利、年終考核掛鉤，真正讓先進成為榜樣，成為示范，讓落后成為恥辱，成為壓力，以此調動全鎮上下干部職工的工作積極性。

總之，解放思想不是一句空洞的口號，也不是幾句話，幾件事就能詮釋的名詞，而是應該在工作中結合實際加以運用的有效的工作方法。

第五篇：加強政風行風建設 服務轉型跨越發展

加強政風行風建設、服務轉型跨越發展 促進全縣住房城鄉建設事業健康科學發展

2011年，是全面實施“十二五”規劃的開局之年，是全面落實懲防體系中央《工作規劃》和我省《實施辦法》》的關鍵一年，也是我省全面推進轉型跨越發展的重要一年。做好黨風廉政建設和反腐敗斗爭的各項工作，意義尤為重大。

全省住房城鄉建設系統黨風廉政建設和精神文明建設總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，按照省委九屆十一次全會和十七屆中央紀委六次全會、九屆省紀委六次全會要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，緊密聯系全省住房城鄉建設系統實際，切實把以人為本、執政為民貫徹到黨風廉政建設和反腐敗斗爭之中，進一步加強以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點的作風建設，進一步解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，進一步建立健全懲治和預防腐敗體系，圍繞中心，服務大局，為民務實，勤廉履職，改革創新，治本抓源，不斷取得全系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效，不斷取得全系統精神文明建設的新成效，為全省轉型跨越發展創造良好環境提供精神動力和有力保證。

（一）嚴明政治紀律，認真監督檢查，確保中央和省委重大決策部署貫徹落實。一是要加強對黨的政治紀律執行情況的監督檢查。教育引導黨員干部增強黨的意識、宗旨意識、執政意識、大局意識、責任意識，增強政治敏銳性和政治鑒別力，在政治上、思想上、行動上始終同黨中央保持高度一致。要把本系統本部門落實“十二五”規劃、落實國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區城鎮化發展任務、推進轉型跨越發展重大部署的貫徹落實作為監督檢查的重中之重，把所負責的重點工程的投資安排、項目管理、資金使用、質量安全作為監督檢查的重要方面，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，確保中央和省委、省政府政令暢通，確保中央和我省擴大內需促進經濟增長政策措施在全系統得到認真落實。二是要加強對住房保障工作的監督檢查。加強對廉租住房、公共租賃住房、各類棚戶區住房改造、農村危房改造任務完成情況的監督檢查，強化對保障性住房資金使用、工程建設質量和分配使用的監管，嚴肅查處在保障性住房建設和管理過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為。三是要加強對房地產市場調控政策落實情況的監督檢查。按照中央和我省進一步落實和完善房地產調控政策的要求，會同有關部門督促各地增加住房有效供給，嚴格落實房地產市場調控政策。繼續整頓房地產市場秩序，嚴肅查處違法違規建設、違規預售、捂盤惜售等行為。四是要加強對節能減排等重大事項執行情況的監督檢查。堅決貫徹中央和省委省政府有關政策規定，加強對建筑節能、城市供熱計量改革、城鎮污水處理、城鎮垃圾處理等工作部署執行情況的監督檢查，依法嚴肅查處違反強制性標準的工程項目，對工作嚴重滯后的要進行通報，造成重大損失的要追究有關部門和人員的責任。

（二）堅持以人為本，推動工作落實，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題。一是要深入開展工程建設領域突出問題專項治理。繼續深化違規變更規劃、調整容積率專項治理，嚴肅查處城鄉規劃工作中權錢交易和侵害群眾合法權益等違法違規行為。加大對房屋建筑與市政工程的建設實施和工程質量安全監管力度，加強對保障性安居工程和群眾關注的民生工程的質量安全監督，嚴肅查處危害工程質量安全造成惡劣影響的典型案件，嚴厲打擊違法違規建筑施工行為。配合有關部門開展工程建設招標投標專項治理，加強對房屋建筑和市政工程招投標監管，嚴肅查處虛假招標、圍標串標、轉包、違法分包、資質掛靠等行為。二是要深入開展住房公積金專項治理。強化住房公積金監管，嚴格執行繳存政策，清理和糾正不建不繳、少繳漏繳等損害職工權益的行為，加大涉險資金清收力度。集中查處擠占挪用資金、違規貸款、違規購買國債、違規轉存資金和騙提騙貸行為。三是要深入開展治理商業賄賂工作。堅持與工程建設領域突出問題專項治理等工作相結合，會同有關部門認真查處商業賄賂違法犯罪行為。加強房地產市場和建筑市場誠信體系建設，加大對違法違規企業市場清出力度。四是要切實糾正損害人民群眾利益的不正之風。堅持把維護城鎮房屋拆遷中群眾合法權益作為糾風工作的重點。嚴格執行《國有土地上房屋征收與補償條例》，加大

對侵害被拆遷人合法權益問題的督查督辦，對拆遷改造中矛盾糾紛較多的地區進行重點督查。繼續開展對工程款支付情況的監督檢查，積極維護進城務工人員合法權益。進一步加強政風行風建設，積極開展政風行風聽證對話活動，充分聽取廣大群眾的意見和建議，繼續穩步推進12319城市服務熱線建設，推動服務熱線和數字化城市管理相結合，及時解決存在的突出問題，提高人民群眾的滿意度。

（三）優化發展環境，狠抓作風建設，堅決整治損害發展環境的行為。一是要大力學習和弘揚“右玉精神”。按照中央和省委的部署要求，堅持典型示范、正面引導與剎風整紀相結合，著力解決黨員干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題。扎實推進落實中央和省委關于加強和改進新形勢下群眾工作的各項要求，認真執行領導干部聯系群眾“六個一”的要求，認真執行領導干部定期接訪、下訪的規定。進一步深入推進學習弘揚“右玉精神”的活動，大力弘揚求真務實、艱苦奮斗的優良作風，以實際行動樹新風、樹正氣、樹形象。二是要進一步加強行政效能建設。深入推進行政審批制度改革，進一步減少審批環節，壓縮審批時限，強化首問負責和限時辦結制。嚴格執行行政許可公開制度、收費公示制度、政府信息公開制度，著力推行“陽光審批”，切實提高行政辦事效率。三是要堅決整治損害發展環境的行為。堅持依法行政與深化紀律作風整頓相結合，繼續狠剎“閑話風、吃喝風、玩樂風”，堅決整治吃拿卡要、濫用職權、效率低下、違法行政、權錢交易等行為。著力加強干部隊伍作風建設，著力把治庸治懶治散作為突破口，以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風氣，努力實現作風建設進一步改進、服務環境進一步優化。

（四）健全懲防體系，完善制度機制，不斷提高源頭防腐、查案治腐的能力。一是要加強對領導干部的教育和監督。認真貫徹《關于加強領導干部反腐倡廉教育的意見》，深入開展理想信念教育、革命傳統教育、黨性黨風黨紀教育和黨的群眾路線教育，有針對性地開展崗位廉政教育、警示教育，引導黨員干部樹立為民、務實、清廉的良好形象。認真貫徹《黨內監督條例》，嚴格執行領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質詢、撤換等制度，落實黨員領導干部報告個人有關事項制度、主要領導干部的經濟責任審計規定，加強對民主集中制、干部人事制度、因公出國（境）管理制度等執行情況的監督檢查，堅決執行中央和省委關于換屆紀律的有關規定。認真貫徹《廉政準則》，堅決整治領導干部違規收受禮金問題，整治違反規定多占住房、買賣經濟適用房、廉租住房等保障性住房問題，整治利用職務之便插手干預工程項目或接受可能影響公正執行公務的宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排問題。繼續堅持厲行節約、制止奢侈浪費，認真執行公務接待的管理規定，嚴格公務接待經費預算管理，開展公務用車專項治理，重點糾正違規配備、使用公務用車行為。深化“小金庫”專項治理，加強整改落實。深入開展慶典、研討會、論壇過多過濫問題專項治理，嚴格控制數量和規模。二是要不斷強化制度建設。堅持把反腐倡廉制度建設擺在突出位置，在深入推進制度創新的同時，努力提高制度的執行力。把認真貫徹中央新修訂的《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》作為重要內容，各級住房城鄉建設部門黨組（黨委）要切實擔負起本單位黨風廉政建設的政治責任，主要負責人要認真履行“第一責任人”的職責，主動將反腐倡廉建設與業務工作同部署、同檢查、同考核；領導班子其他成員要落實“一崗雙責”，形成齊抓共管合力。把權力運行的制約和監督作為重點，建立健全預防腐敗聯席會議制度，在完善對領導干部以及“三重一大”監督有效機制、推動決策權、管理權、執法權依法合規運行的同時，針對行業特點，進一步建立健全規范建筑與勘察設計市場、房地產市場監管等制度規定。三是要加大政務公開力度。堅持政務公開和辦事公開，積極推進行政權力、公共服務公開透明運行，綜合運用“制度+科技”、明查暗訪等措施，加強對行政許可和審批事項的監督，進一步拓展行政審批電子監察系統功能，積極推行績效管理和行政問責。四是要全面推進廉政風險防控體系建設。各級住房城鄉建設部門要針對城鄉規劃、住房公積金、房地產開發、工程建設招標投標和質量安全管理、企業資質和執業資格審批、市政園林管理等關鍵行業，加強廉政風險防控管理。從權力運行的業務流程和重點環節入手，逐項查找和分析可能產生的廉政風險點，明確所涉及的對象和責任主體，健全內控機制，提出防控措施，構筑制度防線，形成以積極防范為核心、以強化管理為手段、具有住房城鄉建設系統特點的廉政風險防控管理體系。五是要堅決查辦違紀違法案件。重點關注具有行政審批權、資金管理權、公共管理權、執法處罰權的部門和單位，嚴肅查辦“五類案件”：嚴肅查辦領導干部利用職權、官商勾結、權錢交易、謀取不正當利益的案件；嚴肅查辦在國有土地上房屋征收、住房保障、村莊整治、市政管理中侵害

群眾利益的案件；嚴肅查辦嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件；嚴肅查辦在群體性事件和重大質量事故背后涉及的貪污腐敗、失職瀆職案件；嚴肅查辦商業賄賂案件，加大對行賄行為經濟處罰和從業資格處罰力度。認真對待群眾來信來訪，加強信訪舉報和案件管理，建立健全腐敗案件及時揭露、發現、查處機制，嚴格依紀依法辦案，進一步發揮查辦案件的治本功能。

（五）圍繞中心工作，提供精神動力，堅持不懈地抓好精神文明建設。一是要切實加強思想道德建設。以建黨90周年、辛亥革命100周年和建國62周年等重大節慶紀念活動為契機，廣泛開展中國革命史和中共黨史學習教育，大力宣傳黨的光輝歷史和豐功偉績。認真學習貫徹黨的十七屆五中全會和省委九屆十一次全會精神，努力為推動轉型跨越發展營造輿論氛圍。深入推進社會主義核心價值體系建設，繼續加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育,教育引導干部職工知榮辱、明是非、辨善惡。政研會要加強調查研究，提出加強和改進思想政治工作的指導性意見，發揮積極作用。二是要積極推動行業作風建設。以建設學習型黨組織、學習型機關、服務型機關為抓手，全面加強機關建設。深入開展“創建文明機關、爭做人民滿意公務員”和“爭做全省住房城鄉建設系統精神文明建設先進單位、優秀個人”活動，不斷提高行政效能和辦事效率，促進依法行政、提升政府部門公信力。三是要深入開展精神文明創建。繼續開展文明單位、文明行業創建活動，積極開展“窗口行業創建文明單位網上行” 和生態文明、文明風景旅游區等創建活動，推動興起窗口服務行業創建熱潮。加強對文明行業示范點的動態管理，繼續推進青年文明號創建工作。注重營造典型成長的環境，發現選樹先進典型，宣傳推廣先進典型，擴大先進典型輻射作用。

（六）著眼提高能力，強化自身建設，為落實反腐倡廉各項任務提供組織保證。全系統紀檢監察機構要鞏固學習實踐和主題實踐活動成果，深入開展創先爭優活動，努力建設學習型、責任型、廉潔型機關。要把落實黨風廉政建設責任制作為重要抓手，把維護人民群眾利益作為重要職責，把堅決懲治和有效預防腐敗作為主攻方向，把提高紀檢監察融入業務工作的能力作為抓好工作落實的重要途徑，著力提高服務、保障和促進轉型跨越發展的能力，提高做好群眾工作和維護社會和諧穩定的能力，提高有效防治腐敗的能力，提高反腐倡廉創新能力。緊緊圍繞住房城鄉建設系統腐敗案件高發的重點部位和關鍵環節，不斷研究新情況、新問題，對反復發生的問題從規律上找原因，普遍發生的問題從體制機制上找原因，對發現的苗頭性、傾向性問題要早打招呼早提醒，力爭在在增強反腐倡廉成效上取得新進展，堅決遏制住房城鄉建設領域腐敗案件易發多發勢頭。廣大紀檢監察干部要牢固樹立監督者更要帶頭接受監督的意識，自覺接受黨和人民的監督，接受社會各界和新聞輿論的監督，秉公執紀、依法辦事，維護紀檢監察干部的良好形象。

同志們，做好2011年住房城鄉建設系統黨風廉政建設和反腐敗工作，任務艱巨，責任重大。我們要深入學習貫徹中央和省委、省紀委關于反腐倡廉建設的工作部署和要求，圍繞中心，服務大局，開拓進取，狠抓落實，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗工作新成效，為住房城鄉建設事業科學發展做出應有的貢獻！