第一篇：轉型跨越發展與黨的建設

轉型跨越發展與黨的建設

省委書記袁純清同志在2010年7月29日召開的全省領導干部大會上，科學分析山西面臨的形式和任務，提出了：“轉型跨越、跨越發展”的發展主題，要求全省各級黨組織和廣大黨員把積極性、創造力凝聚到轉型發展，跨越發展的生動實踐中來，為推進工業新型化，農業現代化，市域城鎮化、城鄉生態化，實現經濟社會又好又快發展作貢獻。

企業是活躍市場經濟，引導地方經濟的轉型跨越發展的有生力量之

一。在：“十二五”規劃的起步之年，在山西省經濟轉型發展、跨越發展的奠基之年，黨建工作要站在價值鏈上是靠工作定位。

企業中黨組織肩負政治核心的作用，是企業改革發展，提高經濟效益，實現企業生產經營目標有力保證。企業黨建工作應當和思想政治工參透、融合、落實到生產經營之中，貫徹到生產經營的重點、改革中的難點、職工思想上的凝點作為重中之重。要敢于切入企業的經濟建設的各個領域、各個層面，為轉型跨越發展提供切實有力的保障。

一是貼近思想。企業實施一項新的重大決策或生產經營環境發生重大改變時，讓職工做好心理準備，轉變思想觀念尤為重要。企業黨建工作恰恰有提供者發面超前服務的優勢。譬如我所在的企業重組改制之初，單位生產經營環境發生了重大變化，職工一時不能適應。為此，黨委教育引導職工清醒認識企業發展的嚴峻形勢，積極培育市場競爭意識，轉變作風，搞好服務，從而與用戶建立了相互支持、相互信任的伙伴關系，保證了關聯交易的穩定收益，并贏得了廣大社會用戶的信賴。

二是貼近基層。基層是一切工作的基礎，是企業中心工作的落腳點。維護基層職工的主人翁地位，切實把基層職工的積極性移到好、保護好、發展好、是企業黨建工作的一項重要任務。必須始終堅持一切為了職工，一切依靠職工。一切服務基層的根本觀點，努力做到政治上保護、權益上維護、工作上支持，以真情和真誠最大程度地調動基層職工的積極性和創造性。要把黨建工作重點放在基層，主動貼近基層，直接為基層服務。對于基層問題，能夠直接解決就直接解決，能夠協調解決就協調解決，在自身職責范圍內解決不了的，也可協同有關部門，共商對策，盡力解決，體現企業黨建工作的服務作用，大慶精神中早就有“三個面向”、“五到現場”的優良傳統，克服工作中的主觀主義、官僚主義和命令主義，密切干群關系，對于提高工作和生產效率有著重要意義。

三是貼近實際。企業黨建工作覆蓋面廣，在企業無處不有、無處不在，可以說是一項系統性的工作。增強黨建工作的實效性，就需要把黨建工作滲透到生產經營活動的各個領域，通過黨委發揮政治核心作用、黨支部發揮戰斗堡壘作用、黨員發揮先鋒模范作用，充分體現出黨組織在企業改革發展穩定中的力量，保證企業黨建工作與企業中心工作目標、任務、步調、動作“四統一”,進而形成一個以經濟建設為中心的大工作網絡。

當前，三晉大地吹響轉型發展、跨越發展的激越軍號，搶抓機遇促進轉型、上下同心謀跨越已成全省共識。要實現轉型跨越發展離不開黨組織的政治核心作用，這就要求黨建工作必須適應企業管理發展的新形勢，開拓工作新思路，不斷提高運用新知識、新技術、新能力，從而增強黨建工作的適應和有效性。企業黨建工作如何與企業轉型跨越發展的主題相結

合，更好地發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用推動企業的發展，為轉型跨越發展提供堅強保證。；我認為應當從以下幾點著手：

一、推進建設學習型組織，為轉型跨越發展提供思想保證

推進建設學習型黨組織是黨始終走在時代前列、引領中國發展進步的重要基礎，是黨領導人們奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面的必然要求，也是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的緊迫任務。當前，我們轉型跨越發展仍然面臨嚴峻的挑戰和困難，有的干部職工思想觀念滯后，憂患意識、責任意識不強，“等、靠、要”思想嚴重；還有的黨支部戰斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用不明顯。面對轉型跨越的新形勢任務，企業黨組織和黨員干部必須在新的實踐中重新學習、繼續學習，確實掌握和運用好新知識，才能確保實現轉型發展目標。

推進建設學習型黨組織要立足于企業發展實際和黨組織現狀，系統把握，適時選題，突出學習的時效性、針對性和前沿性。要深入學習研究學習中國特色社會主義理論體系，重點學習貫徹科學發展觀，鞏固學習實踐活動取得認識成果、實踐成果、制度成果，提高戰略思維、辯證思維、創新思維能力。要深入學習研究經濟社會發展的宏觀形勢，深刻領會省委省政府以轉型發展為主線，以趕超發展為戰略，已跨越發展為目標，推動經濟社會又好又快發展的重大戰略決策；要按照“科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神”的要求，大力營造和形成重視學習、崇尚學習、堅持學習的濃厚氛圍，牢固樹立黨組織全員學習、黨員終身學習的理念，建立健全管用有效地學習制度，不斷提升黨員的學習能力和綜合素質，不斷增強企業黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。真正發揮黨組

織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，把黨的政治優勢轉化為推動事業改革發展，為轉型跨越發展提供堅強思想保證。

二、加強黨風建設，為轉型跨越發展營造和諧環境

黨風，關系黨的形象，關系黨和人民事業成敗。在新形勢下加強和改進黨風的建設，是凝聚黨心民心的強大力量。是進一步保持與人民群眾血肉聯系，凝聚人心、匯聚力量重要保證。轉型跨越發展是一個全新的發展過程，轉型的艱難，格局的調整，利益的分配，必然伴隨新的矛盾和問題。因此，將黨風建設作為轉型跨越發展營造和諧環境的重大課題加以推進。

加強黨風建設，要在企業特別是黨員領導干部中倡導和諧理念，培育和諧精神，引導人們用和諧方法、和諧思維方式認識事物、處理問題。在人與人關系上，引導黨員干部樹立合理競爭、共同發展理念，提倡包容和協作精神。要引導黨員干部從大局出發，努力把高尚的道德情操轉化為做好本職工作和刻苦學習的實際行動，發揮出模范帶頭作用；要引導把其自身價值與社會價值結合起來。企業要努力創造讓每個人都能夠根據自己的選擇發揮聰明才智的環境，使人人都有平等創業和憑借自身能力改變處境的機會，促進人的個性、才智和潛能的充分實現；要引導領導干部加強自身修養，提高精神境界，完善自我人格，根據自己的實際情況，從勞動、付出、自己的創造和對社會與別人的關愛中獲取幸福。特別是要把個人發展與企業的發展、把自身價值的實現與他人價值的實現、社會價值的實現有機統一起來。

三、加強基層組織建設，奮實轉型跨越發展的基礎

組織建設史黨建工作的關鍵環節，是保證黨組織參與企業重大問題決

策制度的落實，充分發揮黨組織在企業生產、經營管理中的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范帶頭作用。也是將“黨管干部”、“當官人才”的原則落實處的必然途徑。

加強基層組織建設要求企業黨組織建設和黨建工作緊緊圍繞生產經營、改革發展主題進行，把提高企業綜合競爭能力，保證企業改革和發展順利進行作為工作的出發點和落腳點，絕不能脫離生產經營、改革發展孤立地開展活動，特別是在轉型跨越關鍵時刻，要加權全局、穩定局勢、發揮政治優勢，妥善處理改革、發展、穩定和國家、企業、職工兩個三者關系，肩負起政治核心、戰斗堡壘的職責，成為企業改革發展穩定的組織者、推動者和實踐者。

一是加強基層組織建設首先要著力推進領導班子和干部隊伍建設，打造優秀的干部隊伍。要堅持民主集中的原則，促進“四好班子”創建。企業員工要加強政治理論學習，著力提高科學決策、科學管理、應對復雜局面的能力；要全面推進干部管理的各項制度，堅持德才兼備原則，建立干部考察、考核量化體系，創新干部選撥任用機制，加強后備干部教育培養，建立能上能下、充分活力的用人機制，提升干部隊伍整體素質。

二是著力推進專業人才隊伍建設，打造高水平專業隊伍。要圍繞解決制約企業生產經營實際的瓶頸難題，組織專業人才開展技術攻關活動，在實際工作中發現、鍛煉、磨礪出真正會干、肯干、有吃苦精神的專家，并進一步完善技術進步人才激勵政策，重獎、重用有突出貢獻的人才，營造出“事業留人、感情留人、待遇留人”的良好氛圍，形成人才輩出的良好局面，奠定企業長久發展的人才基礎。

三著力推進黨員隊伍建設，打造甘于奉獻、代表先進生產力的黨員隊伍。要嚴格執行黨員發展標準，加強黨員教育管理，創新黨員發揮先鋒模范作用的機制，真正做到“一個黨員就是一面旗幟。要努力做到”把符合條件的生產經營骨干培育成黨員，把黨員培養成生產經營骨干，充分體現黨的先進性。

四是著力推進職工隊伍建設，打造技能熟練地操作隊伍。要樹立“以人為本”的理念，堅守“企業發展、員工受益”的辦企宗旨，通過多種渠道，加大員工培育力度，創造條件為員工打開成長、成長的空間，促進企業與員工共同發展、和諧發展。要正確評價員工的價值與貢獻，要加強職工職業技能鑒定工作，逐步完善從業人員隊伍體系，努力構建多專業、高素質職工群體。

五是著力開展好特色活動，打造新亮點。特色活動是展示黨組織作為、發揮黨員作用的重要平臺。要深入開展“創先爭優”活動，努力實現經濟效益明顯、社會效益突出、班子作風過硬，組織堡壘穩固，黨員作用充分發揮的目標，要注重在急、難、險、重時刻，創造性地開展特色活動。要注重先進典型的推廣宣傳，喚起廣大職工的參與熱情，發揮出黨組織的指導作用。

第二篇：轉型跨越發展與黨的建設

在轉型跨越實踐中加強和改進黨的建設

計算機系學生黨支部張亞蕾

黨的建設與經濟發展兩者之間是辨證的統一體，是相輔相成、互為促進的關系。新形勢下如何把黨建工作與經濟工作結合起來統籌推動，實現提升黨建工作水平與推動經濟轉型跨越發展雙豐收，不僅是改變社會經濟發展現狀和實現未來發展目標的迫切需要，也是促進黨建工作與經濟建設互動發展的科學方法，更是落實科學發展觀的具體體現。

一、要把轉型跨越作為實現科學發展的重要載體，全力推進思想的大解放

經濟社會中每一次大的發展變遷，都是以思想解放為先導的。思想更新的程度，決定著經濟發展的質量，決定著經濟發展的速度。提升黨建工作水平必須摒棄一切不符合發展要求的思維模式和陳舊觀念，從實際出發，大膽探索，勇于實踐，以新思維、新觀念、新方法去解決現實的矛盾和問題。

一要在解放思想中認清形勢，增強搶抓機遇的緊迫感。“創先爭優”的前提在“創”，核心在“爭”，就是要創造條件，創造奇跡；爭取主動，搶占先機。當前，我們正面臨國家擴大內需和民營區作為 “八個功能區”新的發展機遇。即使這樣，不主動地“爭”與“搶”，項目和資金也不會主動送上門來。不“創”不“爭”，再好的機遇也很難成為現實發展的條件。為此，我們必須繼續強化“爭”的意識，采取“創”的措施，以只爭朝夕、不達目的誓不休的精神，不斷加大向上爭取項目、資金和政策

力度，努力拓展民營區的發展空間。

二要在轉型跨越中看到差距，增強奮力趕超的信心和勇氣。當前民營區經濟雖然在轉型跨越中取得了新發展，但經濟總量小、結構不優、產業不發達等問題仍然存在，發展方式有待于進一步轉變；改善民生工作與群眾的期待還有一定差距。要堅持用科學發展觀檢驗工作，重新審視自己的思想觀念和思維方法，重新審視自己的認識水平和認知能力，重新審視自己的服務意識和服務能力，正確認識自身在工作上的差距。要進一步轉變觀念、轉變作風，切實增強為企業服務、為基層服務、為群眾服務的責任意識，切實提高執行力和工作效率，不斷把轉型跨越轉化為加快發展的正確思路、促進發展的政策措施、推動發展的強大動力，不斷爭取更大的作為。

三要在科學發展中確立更高目標追求，增強爭創一流業績的工作干勁。我們在“十一五”中提出奮斗目標，很多人在懷疑，認為脫離實際，結果我們圓滿完成了，今年我們在“十二五”中又確定了新的奮斗目標。事實證明，沒有高的目標追求，就很難實現大的作為。要從現在做起，把我們的工作目標定得更高一些，對自己的工作要求得更嚴格一些，使我們的發展步子邁得更大一些。要進一步弘揚重在實踐、重在落實的優良作風，創新工作舉措，上下齊心協力，以更高昂的熱情、更有效的工作，加快民營區轉型跨越進程。

二、要把轉型跨越作為推進發展的重要動力，全力加快民營區科學發展進程

一要追求大作為，在推進轉型跨越上“創先爭優”。各級黨組織要立足于發展，圍繞加快推進轉型跨越，精心設計開展“關注轉型跨越發展，爭創一流業績”等系列主題實踐活動，教育引導廣大黨員干部不甘平庸、追求作為，積極投身推進轉型跨越的具體實踐，大力推進創新、創業、創造、創優，為加快民營區轉型跨越發展貢獻全部力量；要跟蹤國家政策導向，開動腦筋，想方設法，加強協調，上爭下促，加大轉型政策和項目爭取力度；要大力發展現代物流和總部經濟產業，加快經濟結構戰略性調整，推進產業結構高級化，不斷增強民營區經濟競爭力和自主增長能力；要積極為推進轉型跨越出力，加強城市基礎設施建設，加強城市管理，進一步提高城市承載力和民營區的發展力。

二要善于求創新，在項目建設上“創先爭優”。全區各級黨組織都要充分發揮戰斗堡壘作用，抓住項目建設不放松，切實把黨的組織優勢轉化為發展經濟的強大力量；廣大黨員要充分發揮先鋒模范作用，在項目建設主戰場上，一名黨員就是一面旗幟，一個項目就是一個堡壘，每名共產黨員都要帶頭搶抓項目，帶頭服務項目，帶頭把項目建設落到實處，切實把黨員的政治優勢轉化為加快項目建設的實際效果。要搶抓國家擴大內需、增加投資的政策機遇，千方百計謀劃項目，不遺余力爭取項目，盡最大可能把國家政策和項目爭取到民營區來。要

不斷創新思維、創新方式、創新機制，全面加大招商引資力度，促使更多的域內外投資落戶民營區。

三要勇于解難題，在優化環境上“創先爭優”。各級黨組織和廣大黨員干部要牢固樹立“環境也是生產力”的思想，進一步加強服務型政府建設，提高公共服務水平，打造誠信民營區形象。要嚴格整治“中梗阻、卡脖子、末梢壞死、上熱下冷、先熱后冷”等不良風氣，嚴肅處理“不作為”、“濫作為”，服務“缺位”、管理“越位”等突出問題，徹底根除以權謀私、弄權勒索，及亂檢查、亂攤派、亂罰款等惡疾頑癥。要切實加大民主政治建設力度，積極鼓勵支持各方面力量參與民營區的發展和建設，精心維護政通人和、凝心聚力的大好局面。

三、要把轉型跨越作為固本強基的重要舉措，全力推進黨的建設新的偉大工程

第一，要切實加強領導班子和干部隊伍建設，不斷提高領導科學發展的能力和水平。要認真貫徹落實十七屆五中全會精神，堅持把思想政治建設放在首位，不斷用黨的創新理論成果武裝黨員干部頭腦，大力發展社會主義先進文化，打牢干部群眾共同奮斗的思想基礎。要繼續深化干部人事制度改革，堅持圍繞轉型跨越配強班子、調整干部，增強各級領導班子的整體功能。要進一步樹立“以發展論英雄、憑實績用干部”的用人導向，切實把那些政治堅定、能力突出、作風過硬、群眾信任、善于領導科學發展的優秀干部選拔到領導崗位上來，不斷

把各級領導班子建設成為求真務實、開拓創新、朝氣蓬勃、奮發有為的堅強領導集體。要切實加強黨員干部特別是“一把手”的執行力建設，抓緊建立符合科學發展觀和推進轉型跨越要求的干部考核評價體系和工作問責制度，教育引導黨員干部崇尚實干，創造實績，提高領導和推動科學發展的能力和水平。

第二，要切實加強基層黨組織和黨員隊伍建設，不斷增強戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。要堅持以改革創新精神全面推進黨的基層組織建設，真正把基層黨組織建設成為推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰斗堡壘。要不斷擴大非公企業黨組織覆蓋面，加大企業黨員培養和發展力度，創新企業黨內活動方式，切實解決一些企業有黨員無組織、有組織無黨員、有黨員和組織無活動的問題。深入開展“聯建”、“共建”活動，構建“橫向到邊、縱向到底”的黨建工作網絡，形成以黨工委為核心、企業黨支部為基礎、全體黨員為主體、各類組織共同參與的黨建新格局。要深入開展“建學習型機關、做學習型干部”活動，進一步提高機關黨員干部的能力素質，不斷提高服務水平。要積極探索黨員分類管理的方式方法，有針對性地加強下崗、離退、流動、非公企業和社區等“特殊狀態”下黨員的教育和管理，促其增強黨員意識，強化黨性觀念。

第三，要切實加強黨風廉政建設，不斷樹立風清氣正的良好形象。一要志存高遠。要始終牢記黨的宗旨，著力培養崇高的思想境界、積

極的人生態度、無私的奉獻精神、忘我的奮斗情懷，大力弘揚奮發有為、不怕困難、時不我待、只爭朝夕的時代精神，堅決破除盲目樂觀、安于現狀、小進則滿、小富即安的驕傲自滿情緒，努力做到不甘平庸、敢于超越、追求作為，在全區上下形成想發展、謀發展、快發展、大發展的濃厚氛圍。二要開拓創新。要緊緊圍繞轉型跨越的戰略部署和實現全年奮斗目標，進一步創新工作，集聚發展優勢，掃清發展障礙，不斷開創民營區又好又快發展的新局面。三要加強團結。要精誠團結，密切合作，克服名利之爭，摒棄好人主義，胸懷大局度量寬，堅持原則敢較真，求同存異干事業，維護好民營區和諧發展的大好局面。四要廉潔自律。要嚴格遵守“五個不準”、“八條禁令”，嚴格執行廉潔自律各項規定，牢固樹立正確的事業觀、工作觀、政績觀，自重、自省、自警、自勵，經受住各種誘惑，經得起各種考驗。要在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本抓源頭，更加注重預防，更加注重制度建設，教育引導廣大黨員干部自覺講黨性、重品行、作表率。要認真貫徹執行黨風廉政建設責任制，不斷提高拒腐防變的能力，以優良的黨風促政風、帶民風，進一步形成風清氣正的良好局面。

每一次管理體制改革都是新征途的起點，黨組織的每一次發展都是事業進步的難得機遇。我們應該肩負起歷史的重任，在省委、省政府的正確領導下，齊心協力，勇于開拓，為全面推動我省的轉型跨越發展貢獻自己的一份力量！

第三篇：加快轉型跨越發展

加快轉型 跨越發展 為建設富裕文明秀美和諧 中國雜糧之鄉而努力奮斗

——中國雜糧之鄉朱碌科鎮發展紀實

遼西美麗小鎮——朱碌科，素有中國“小雜糧之鄉”的美譽，豐富的物質文化和傳統文化綿綿流長，乾隆年間的彌陀寺、青云庵給小鎮的佛教文化和旅游帶來勃勃生機，遼西朱碌科黃河會和楊杖子遼西撒燈給小鎮的傳統文化蒙上了神秘色彩。朱碌科鎮位于北緯41。39ˊ，東經119。55ˊ，地處建平縣東南部，東距朝陽市65公里，西離縣城40公里，南到錦州港180公里，“老寬線”、“朱饅線”公路穿鎮而過，交通便利。朱碌科鎮轄12個行政村，人口2.618萬，總面積168平方公里，其中耕地面積8余萬畝。有雜糧加工企業280多家，產品遠銷國內各大中城市及歐盟、東南亞、韓國、日本等國家和地區，被譽為“中國雜糧之鄉”。該鎮先后獲得市級“文明單位”、“奮戰三年再造朝陽突出貢獻獎”、“全國扶貧開發先進集體”等榮譽稱號。境內礦產資源豐富，金屬礦有：金、銀、銅、鐵、鉛、鋅等；非金屬礦有： 白云石、白粘土、大理石、硅石粉、石灰石等。

近年來，朱碌科鎮黨委、政府把堅持科學發展作為第一要務，圍繞“以小雜糧深加工為依托 建設遼西秀美中心小城鎮”主題和“文化立鎮、工業興鎮、雜糧名鎮”發展戰略，堅持走新型工業化道路，加快朱碌科鎮產業結構的調整和優化，使朱碌科鎮在發展速度、質量、效益等方面進入了快速、健康、持續、協調發展的軌道。2014年，朱碌科鎮黨委政府在縣委、縣政府的正確領導下，團結帶領全鎮廣大干部群眾全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以重點工作推動全局發展為主旋律，解放思想，凝聚力量，開拓創新，奮力拼搏，使全鎮經濟建設和社會各項事業都取得了明顯進步。2014年，全鎮農民人均純收入預計達到11500 元，財政一般預算收入預計達到1500萬元。廣大農民生產生活環境得到進一步改善，農村經濟實現持續、健康發展。

一、抓好黨的基層組織建設，為各項工作提供組織保障

1、積極開展各種載體活動。一是深入開展了黨的建設“三級聯創”、“先進黨組織”和“五個好”村黨組織爭創活動。我們按照爭創先進黨組織目標的要求，建立健全了黨的基層組織建設“三級聯創”工作機制，并在工作中狠抓落實。二是組織開展了“雙培雙帶”、“一句話承諾”、“設崗定責”等載體活動。全鎮779名有勞動能力的農民黨員申報了崗位并進行了承諾，完成率達100%，體現了黨員的先鋒模范作用。全鎮各個黨組織按照基層黨建的具體要求開展了基層黨組織各項活動，特別是實行“三會一課”、“黨員學習”、“黨支部聯系群眾”等各項制度。各村黨組織全面開展了“一制三化”活動，加強“五個好”村黨組織建設，先后有7個村被縣委組織部命名為“五個好”村黨組織，1名村書記被評為“十佳”農民黨員。

2.集中力量對軟弱渙散黨組織進行整治。今年我鎮集中力量整頓了軟弱渙散村級黨組織，指導軟弱渙散村黨支部抓好“兩委”班子建設、找準軟弱渙散的原因、明確發展思路、健全發展機制、規范各種規章制度和抓好培訓黨員干部等工作，聯系部分企業為為軟弱渙散村購置了圖書、桌椅、電腦、打印機等；還為軟弱渙散村存在的問題制定了整改清單，明確了整改措施，落實了整改時限。為軟弱渙散村經濟社會發展輸入持久動力，為整改提高奠定了良好的基礎。

3.為民服務代辦工作走上制度化、規范化軌道，全年為民辦理事項1200余件，各村組或自然屯都設立了便民服務代辦站（點），辦理糧食直補、新農合、戶口、移動電話等3000余件次，深受農民群眾的歡迎。

4.在發展黨員方面，我鎮大膽創新、嚴把入口關，將黨員發展與做好事、辦實事活動結合起來，要求發展對象必須做2件以上好事或實事，鼓勵發展對象積極參與到群眾路線“聯村幫戶”活動中來，為幫扶對象解決困難和實際問題，使他們在活動中增強黨員意識，真正做到從思想上入黨、從行動上入黨。今年我鎮共發展黨員12名，預備黨員轉正16名。共培養入黨積極分子80名，每個村保持了5名入黨積極分子常數。我鎮還創新了流動黨員管理工作機制，建立了流動黨員臺賬、做到了底數清、流入地清、作用發揮明顯。

5.全面加強“兩代表一委員“工作室建設。各村工作室牌匾、公開欄、意見薄、資料庫、工作制度、工作臺帳健全到位，促進了“兩代表一委員”共同履職盡責。年初黨委對黨代表、人大主席團、政協工作進行研究，分別都做出工作計劃。召開座談會3次，檢查、視察、調查4次。為黨委工作提供很多有價值的意見和建議。對政府工作實行了有效監督，促進了政府工作和推進了法治鎮進程。6.加強后備干部培養工作。鎮黨委加強了對年輕干部的培養選拔工作，讓他們在實踐中增長見識、積累經驗、茁壯成長。今年 我鎮選派了12名中層干部任村第一書記，使干部得到了鍛煉，為各村增強了戰斗力與活力。鎮黨委還培養了36名村級后備干部，為村黨組織后繼有人奠定了基礎。

7.村級活動場所建設和黨員標準化活動室建設得到加強，全鎮12個村都達到了“六化十有”標準，實現了村干部辦公、黨員活動、遠程教育、為民代辦、文體娛樂“五位一體”的功能設置。

8、鎮黨委認真落實黨組織書記抓基層黨建工作責任制，狠抓黨建項目化管理；對專業合作社黨建工作進行高標準謀劃和指導。重視非公企黨建工作，有條件的，都建立了黨組織，逐漸實現非公企黨組織全覆蓋。

二、主要經濟指標和重點工作梯次推進，穩步提升

2014年，鎮黨委、政府緊緊圍繞縣黨代會、人代會及鎮人代會確定的各項工作任務，在認真研究，狠抓落實的基礎上，進一步加大項目建設、特色產業和小城鎮建設等工作力度，強力推進全鎮經濟健康穩步發展。截止10月末，民營經濟總產值完成27.3億元，固定資產投資完成3億元，招商引資完成2.1億元，地方財政一般預算收入實現880萬元。預計到年末，民營經濟總產值實現34 億元，完成年計劃的104%；招商引資實現2.1億元，完成年計劃的190%，同比增長15%；固定資產投資3.8億元,完成年計劃的108.5%，財政一般預算收入實現1500萬元，農民人均純收入達到11500元，較好的完成了今年的各項工作任務

（一）農業農村經濟穩步發展，基礎設施建設進一步完善 一年來，鎮黨委政府緊緊圍繞農業增效、農民增收這一中心，以加強和完善農業基礎設施建設為重點，以產業結構調整為主線，推進全鎮經濟社會各項事業全面發展。

——大力推進產業結構調整。在穩定糧食生產基礎上，圍繞雜糧種植、畜牧養殖、經濟林栽植等特色產業，調結構、擴規模、促轉型。2014年雜糧種植面積發展到4萬畝，新增有機認證品種5個，建設國家級雜糧示范基地一處，谷子新品種谷子400畝，推廣節水滴灌技術種植新品種谷子300畝，完成玉米螟防治4萬畝；栽植經濟林3140畝，其中栽植山杏樹1740畝，栽植文冠果1300畝，栽植南國梨100畝；畜禽標準化養殖小區達15處，規模養殖戶發展到500戶，全鎮禽、羊、豬、牛的飼養量分別達到52萬只、1.5萬只、3.4萬頭、2700頭。

——加強和完善農業、農村基礎設施建設。鎮政府高度重視農業基礎設施建設工作，積極爭取各類項目投資，基礎設施不斷完善。一年來，新打農田灌溉井15眼，維修和改造機電井50眼，新增節水滴灌面積10000畝；新打人畜飲水井6眼；完成草原圍欄工程18193畝，完成種草面積1840畝；完成春季節水滴灌面積10300畝，挖埋管路6萬余延長米；實施了二道河子中小河流治理工程，投資達1200余萬元，治理河流10公里，目前正在施工中，預計年底完工。另外，又分別爭取今年秋季和明年春季節水滴灌工程6500畝、5000畝，目前打井配套、管路鋪設、安裝等工程正在施工。總之，通過全面加強農業基礎設施建設工作，有效提升了我鎮農業生產的可持續發展能力，特別是節水滴灌工程的實施，有效地改善了農田灌溉條件，提高了農田抗旱減災能力，為實現我鎮農業經濟又好又快發展打下了良好基礎。在今年嚴重旱災的情況下，全鎮的萬畝節水滴灌玉米喜獲豐收，讓群眾真正得到了實惠。

（二）招商引資和民營經濟實現新突破，經濟基礎進一步夯實

年初以來，在國內經濟下行壓力不斷增大，鐵精粉等產業市場低迷的情況下，鎮黨委政府在抓鐵精粉生產和銷售的前提下，圍繞項目建設這一工作重點，進一步解放思想，不斷加大招商引資和民營經濟工作力度，采取分解任務、責任到人、服務優質、環境優化等措施，有效地推進了項目建設進度，提高了項目建設質量和科技含量。今年全鎮共實施新建、改擴建項目5個，計劃總投資3.7億元，其中新建3個，計劃投資 3.2 億元，分別為金利源礦業輕燒白云石項目、建平榮盛石材有限公司理石加工項目和懷志米業的雜糧即食食品加工項目；續建和改擴建項目2個，計劃總投資5000萬元，分別為華業鑫河鐵精粉加工項目和源豐雜糧有限公司項目。產業不斷壯大，從不同程度的改變了產業結構，提高了產品的科技含量，為朱碌科鎮的經濟發展將起到積極的推動作用。

（三）小城鎮建設日新月異，人居環境進一步改善 今年是全省農村環境整治年，朱碌科鎮按照省、市、縣的要求，加大了小城鎮建設和環境整治工作力度。投資350萬元，在西梁村、二道河子村、七臺營子村新修水泥路10.3公里；新建垃圾池和垃圾箱45個；新配置垃圾清運車一臺，在12個村安裝路燈180盞；在主要街路開展環境整治10余次，累計動用購機、鏟車、運輸車30余臺次，清理垃圾近萬方，有5個環境整治村通過了驗收，有4個村納入了明年縣級環境整治，同時政府所在地的兩個村建立了垃圾清運制度，成立了專門組織，基本實現了垃圾日清理，使村鎮面貌有了很大改觀。

近年來，朱碌科鎮黨委、政府以雜糧產業為依托，著力打造遼西秀美中心小城鎮。招商開發建設的中德新村小區現已入住，小區總建筑面積21000平方米, 總占地面積9500平方米，可容納240戶居民入住，五棟多層建筑,東一號和西一號樓1-2層為商網,樓體全面采用框架結構,先進的飄窗設計,地熱取暖,24小時供水,施工全部使用新型環保建材，設有庭院式獨立游園。小區整體協調，布局完善，空間優美，戶型合理，安全舒適，綠色環保，鄰里和諧，是集餐飲、商貿和居住為一體的綜合性新農村建設示范小區。鎮黨委、鎮政府加大招商引資力度，成功引進了加工倉儲物流園區、雜糧企業等勞動密集型產業，并成立了專業養殖合作社和雜糧種植合作社，為小區居民提供了就近就業的機會。

朱碌科鎮以中德新村為示范，以點帶面，面向周邊農村逐步延伸，進一步完善小城鎮建設，使城鎮品位進一步提升，吸引越來越多的村民來此居住，打造具有城鄉特色的遼西靚麗宜居小城鎮。

（四）各項事業協調發展，和諧社會建設進程進一步加快 ——民政和社會保障工作再上新臺階。鎮黨委政府始終以改善低收入貧困人口生活條件為目標，全力做好扶貧解困工作。今年全鎮發放各類幫扶款物100萬余元，為貧困戶、傷殘軍人和低保戶改造危房10戶，新建房屋5戶，很大程度上改善了貧困人口的生產和生活條件。按照上級部門的要求，今年對全鎮低保戶進行了全面核查，在調查摸底的基礎上對低保對象進行了重新認定，農村低保由原來的457戶，850口人，調整為目前的188戶，270口人；城市低保由原來的22戶，45口人，調整為目前的10戶，11口人，徹底消除了維穩保、人情保、關系保現象。新農保工作有序推進，今年全鎮參加新農保人數達11840人，參保率達98%以上。新農合參合率達95%以上，實名制就業150人，勞務輸出3500人，鎮內安排就業3000人。

——惠農政策落實到位。鎮政府高度重視各項支農惠農政策的落實，對糧食直補、公益林補貼、草原沙化治理補貼、扶貧資金等重點惠農項目，成立了由業務部門牽頭，紀檢、財政部門參與的資金發放組織，制定了具體的發放辦法，本著公開、公正、透明的原則,規范操作，及時足額發放到位，讓群眾真正得到實惠，感到滿意。另外，實施玉米保險5.3萬畝、大棚保險1.4萬延長米，針對節水滴灌新技術的實施，春季印發《致全體村民一封信》2000于份，培訓農民500多人次，農機手105人次，提高了農民對新技術、新品種的認知度。

——社會治安綜合治理工作扎實有效。堅持以強化基層基礎工作為重點，建立了鎮、村、組、戶四級信息網絡，形成由鎮主要領導負總責、相關人員具體負責、村抓好落實的三級責任體系。全年共排查出矛盾糾紛78起，調處75起，排查信訪案件38起，辦理市民投訴6件，有效維護了社會的和諧穩定。全面實施安全生產和食品藥品安全監督管理工作。到目前，開展全鎮范圍的安全檢查21次,共發現安全隱患78處,整改了75處，同時對沒有整改到位的安全隱患提出了整改意見和整改期限，通過實實在在的工作，保證了今年全鎮沒有發生重大安全生產事故。

——教育、衛生等社會各項事業取得全面進步

全鎮辦學條件逐年改善，教學質量逐年提高，適齡兒童入學率達99%，小學畢業率為100%，初中畢業率為99%，全鎮初中升入高中、中專的比率均高于往年。電化教育、科技培訓已進千家萬戶，文化、廣電事業發展迅速，各種豐富多彩、群眾喜聞樂見的文體娛樂活動進入百姓農家，有線電視、寬帶網絡、移動通訊在全鎮得以普及，為群眾發展經濟、改善生活質量提供了方便。

十二五規劃和黨的十八大的春風使小鎮一片生機，思路明晰的朱碌科鎮黨政領導班子團結務實、開拓進取，打造了一支工作扎實、積極肯干的干部隊伍。放眼過去，著眼未來，朱碌科鎮黨委、政府將緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想、真抓實干，戮力同心、攻堅克難，團結帶領全鎮廣大干部職工和人民群眾，一步一個腳印地為建設富裕文明秀美和諧的中國雜糧之鄉而努力奮斗。

第四篇：淺析轉型跨越發展時期（模版）

淺析轉型跨越發展時期

鄉鎮人大主席團如何做好自身工作

鄉鎮人大是最基層的地方國家權力機關，是社會主義民主政治制度的重要組成部分。面對我縣十五屆人大一次會議上廉廣鋒縣長提出的“項目建設年”和“作風優化年”的要求，我就鄉鎮人大主席團如何履行法律法規賦予的工作職責，高效率地組織開展鄉鎮人大工作，真正服務與發展大局談幾點認識和看法。

一、提高認識，增強政治責任感，是做好鄉鎮人大工作的前提

現在，有一些人對鄉鎮人大的地位和作用認識不足，有的認為人大工作是軟任務，可有可無；有的認為人大監督只是做做樣子，解決不了問題。其實我們要站在講政治的高度，要善于從堅持和完善我國根本政治制度的高度，來認識鄉鎮人大工作對于國家政權機制的運行，對于促進政府發揮職能作用，對于保障人民群眾當家作主行使國家權力的重要性，從而做到自尊、自重、自信、自強，以強烈的政治責任感和認真負責的工作態度，堂堂正正、理直氣壯地履行好憲法和法律賦予的各項職責。要珍惜法律和人民賦予的職責，要把肩上的擔子作為責任和壓力，要以對黨對人民高度負責的態度，積極主動投入到人大工作中去，盡心盡力履行職責，確保思想認識到位和做人大工作到位。這樣，才能樹立起人大的形象和權威、工作起來才能叫得動、打得響、推得 開、做得好。

二、加強學習，增強能力素質，是做好鄉鎮人大工作的基礎

從事人大工作，沒有一定的政治頭腦，思想認識就上不去；沒有一定的理論視野，履職能力就上不去；沒有一定的知識素養，工作水平就上不去。作為鄉鎮人大主席團，要自覺開展“三學三促”活動。學政治理論、學法律法規、學人大業務知識，促個人工作能力的提高、促集體履職水平的提升、促人大工作的制度化、規范化、程序化的提速。

首先，要學習政治理論。要始終如一地學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發展觀以及黨在新時期、新階段的理論、方針和政策。通過學習自覺把黨作的自覺性和主動的理論與人大工作實際相結合，提高對鄉鎮人大工作的認識，增強鄉鎮人大工性，積極身到人大工作中投去。

其次，要學習法律知識。進了人大的門，就是人大的人，要把法律作為日常學習的重要內容，重點學好《憲法》、《組織法》、《代表法》、《選舉法》和《鄉鎮人大工作條例》等基本法律。要學習一些民事的、行政的和有關社會主義市場經濟、社會和文化事務管理等方面的法律法規。既然我們到了這個崗位上，就要有一種對人民負責的責任感，應該努力使自己成為一個法律方面的行家。把一些重要的法律、把法律中的一些重要條款都能記下來，而且用于我們的實踐，這樣才能提高我們的工作效率，才能回答解決人民群眾提出的大量執法方面的問題。第三，要學習人大業務。鄉鎮人大工作具有較強的法律性和程序性，每項業務都有一套完整的程序，人代會、主席團會、代表視察、執法檢查等工作都有哪些步驟，先進行哪項，后進行哪項都有法律依據，必須依法進行。要熟悉人大工作方法，了解人大工作特點，明確人大工作程序，遵守人大工作原則，掌握人大工作規律。通過學習促進工作。總之，鄉鎮人大干部要具有勤奮好學的優良品質，只有這樣，眼光才能看得深、看得遠、看得寬，從而不斷提高參加行使管理國家重要事務的檔次和深度。學習要與解決工作中的實際問題結合起來，學以致用

三、依法辦事，理順工作關系，是鄉鎮人大工作的基本要求

按照憲法和法律的規定、人民群眾的要求和從事人大工作同志的心愿，從事鄉鎮人大工作，不僅要堅持必要的原則，而且要善于理順各種關系，采取適宜的方法，審慎從事，做到既不失職，又不越權。具體地說，主要應處理好以下四種關系：第一，監督與支持的關系。人大工作有沒有權威，主要體現在依法監督的力度與效果。要達到監督的實效，必須處理好監督與支持的關系。一方面，監督工作是對政府工作的支持，監督的目的是為了促進政府工作，而不是唱對臺戲。因此，必須強化監督意識，要敢于監督政府的工作是否符合憲法和法律，是否正確執行黨的路線、方針、政策，是否符合人民的根本利益等等。另一方面，監督工作也要獲得黨委、政府的支持。在開展監督工作之前，要主動匯報，積極溝通。沒有給書記匯報，沒有與鄉長溝通，書記不了解，鄉長不知道，工作得不到重視支持，監督得不到有效開展，不能埋怨書記，不能責怪鄉長，只能怪自己不善于開展工作。第二，大事與小事的關系。鄉鎮人大要對本鄉鎮內根本的、長遠的、重大的事情作出決定并監督政府去認真貫徹執行，而不應著眼于政府的一些繁瑣事務。在實踐中，一些鄉鎮人大存在著工作目標不明確的問題，有的鄉鎮完全依托于同級黨委的中心工作來開展工作；有的鄉鎮把工作立足點放在為政府“排憂解難”上，結果陷入“事務圈”，處于既失職、又越權的“兩難”境地。人大工作切忌事無巨細、西瓜芝麻一起抓；更忌舍本求末，丟西瓜揀芝麻。第三，形式與內容的關系。要充分運用召開鄉鎮人代會的形式，履行人大工作職能，做到形式與內容的統一。由于鄉鎮不設常設機構，所以，依法召開鄉鎮人民代表大會，審議好本鄉鎮的經濟和社會發展的重大事項，是鄉鎮人大依法行使職權的重要形式。當前有些鄉鎮存在對人代會重視不夠、審議質量不高，對會議議題、程序不明確、不規范，使得會議真正流于一種形式，“日程上報開半天，三個報告念一遍。舉手表決畫個圈，抬手舉杯共祝愿。發個禮物做紀念，回家討論吆喝散”，會議缺少實質性內容。因此，要認真組織好人代會。會前，組織代表深入調查研究，了解民意，集中民智；會議期間，嚴格依照法定程序組織會議，不能怕麻煩、圖省事、隨意簡化會議程序。要認真審議會議報告，支持和鼓勵代表對政府的工作提出意見和建議，使鄉鎮人代會真正成為人民群眾形式管理鄉鎮事務的載體。會后，要對做出的決 議、決定和代表的建議意見，采取多種形式抓好督促落實。第四，事前與事后的關系。事前監督有利于推進政府工作，“防患于未然”，確保政府工作順利進行。事后監督能夠準確發現問題，并采取有效監督措施，督促及時整改。考慮到不影響政府的正常工作，人大監督一般宜在事后進行，但又不能把人大監督的事后性絕對化，對監督的時機，要具體問題具體分析，該事前的事前，宜事后的事后，從而達到既“糾偏”又“防患”的目的。

四、履行職責，落實各項工作，是做好鄉鎮人大工作的關鍵

鄉鎮人大工作如何開展,開展得怎樣,朝什么方向,朝什么目標都取決于主席團的組織和領導。因而，作為鄉鎮人大主席、副主席，要根據鄉鎮人大工作實際情況，開創性地開展工作。

一是抓制度建設，規范人大工作程序。健全規章制度，規范人大工作，是做好鄉鎮人大工作的保障。任何工作都應該建立、健全制度,通過制度來規范自己的工作,來加強自身的建設。人大工作更是如此。人大的性質和職能決定了工作的制度化、程序化、規范化。開展鄉鎮人大工作，憲法、法律和法規都有原則規定，但是有些工作，法律規定過于籠統，操作起來比較困難，還必須結合鄉鎮人大工作實際制定有可操作性的規章制度。這些制度包括：鄉鎮人民代表大會議事規則；鄉鎮人大主席團議事規則；鄉鎮人大主席團成員守則；鄉鎮人大主席、副主席的工作職責；鄉鎮人大主席團會議制度；鄉鎮人大主席團聯系代表制度；鄉鎮人 大代表小組活動制度；人大代表述職制度；鄉鎮人大辦理代表建議、批評和意見制度；鄉鎮人大接待人大代表和群眾來信來訪制度。同時還要建立代表花名冊；代表小組花名冊；群眾來信來訪登記簿；代表學習培訓記錄簿；代表建議、意見和批評辦理情況記錄簿；會議記錄簿等。有了這些制度，鄉鎮人大組織的各項活動都有記錄，鄉鎮人大工作就能照章辦事，組織開展各項工作有了規則，操作起來得心應手，使鄉鎮人大工作有條不紊的開展，工作一定會搞得有聲有色，富有成效。相反，如果制度不建立、不健全，那么，工作必定會顯得雜亂無章，自身建設跟不上，能力得不到加強，工作出不了成績，出現上面說一下，下面動一下的消極、被動局面，甚至產生措手不及的情況。

二是抓活動組織，推動各項工作正常開展。開展代表活動，發揮代表作用，是做好鄉鎮人大工作的重點。發揮代表作用，在人代會會議期間容易做到，但在閉會期間，則往往被忽視。開展代表活動，發揮代表的主體作用，是人大工作中堅持黨的群眾路線的反映，是人大決策民主化、科學化的根本途徑，也是強化人大的法律監察和工作監督，并進一步使之公開化、法制化的力量所在。第一，要組織代表培訓活動。人大工作有沒有水平，主要體現在議事決策的層次與質量。提高議事決策水平，最基礎的條件是代表的綜合素質。作為來自農村最基層的各鄉鎮人代表，他們大多是農民出身，自身的文化水平、政治覺悟、理論知識等有著很大差距，要想使每名人大代表真正做到不辜負人民 群眾的重托，為選區人民執好政，掌好權，必須加大對代表的學習培訓力度，不斷提高鄉鎮人大代表的自身綜合素質。一是活化學習方式。在學習方式上，要堅持集中與分散相結合，專題輔導與座談討論相結合。利用每年冬季和夏季農閑時節，對鄉鎮人大代表進行集中培訓，并以代表小組為單位每季度進行集中學習或專題座談討論，把每名代表的學習情況作為年終評優的一個重要依據。二是豐富學習內容。在學習內容上，要充分調動代表參與的積極性。除了認真組織代表學習科學發展觀、三個代表重要思想，十七大文件，以及憲法、地方組織法、代表法，使其認清國際國內形勢，熟悉國家的法律法規，吃準吃透政策精神外，還應結合代表從事農村工作的實際，增加建設社會主義新農村方面的知識、涉農法律知識、農業科技知識等，同時還要有計劃地組織各鄉鎮人大代表外出進行學習考察，開闊他們的視野、汲取經驗，不斷拓展知識空間，提高參與管理鄉級事務的能力和參政議政水平，提高鄉鎮人大代表的政治業務素質和履行職務能力。第二，組織代表小組活動。代表參加代表小組活動，是代表學習和履職的最基本的方式。要本著就近、就地、便于組織、便于活動的原則組建代表小組，要結合人大自身工作特點和農村季節組織開展代表小組活動。代表小組活動視察要圍繞黨委、政府中心工作和群眾關心的熱點、難點問題進行。組織視察要注重實際調查，直接聽取群眾反映、認真分析研究問題、提出有價值的意見、建議、督促政府認真辦理，給代表 一個滿意的答復，人大正、副主席要起到建議、意見，議案牽頭人的作用，盡職盡責為代表履職服務。通過代表小組活動，代表可以集思廣義，集中反映選民的呼聲和正當要求，為選民當好代言人。第三，組織鄉鎮代表開展基層站所評議和述職活動。代表民主評議基層站所，是鄉鎮人大主席團全年工作中的一項重要工作，是人大依法行使監督職能的一個重要方法，是鄉鎮人大代表參政、議政和履行職責的一個重要手段。每年堅持有計劃有重點地組織人大代表對鄉鎮政府及其部門以及基層站所的工作進行民主評議，對鄉鎮政府組成人員進行述職評議，及時向社會公開評議結果。一方面能促進政府組成人員和各部門依法行政、勤政廉政，推動人代會決議決定和政府報告中主要目標的實現；另一方面也提高了人大代表參政、議政的責任感和使命感，提高其監督履職能力。第四，組織開展人大代表向選民述職的活動。鄉鎮人大主席團要牽頭制定代表述職實施方案，要明確代表述職活動的指導思想、具體內容、述職對象，召開述職評議大會，總結歸納評議意見，幫助述評代表改進工作。通過代表向選民述職，增強代表意識，密切代表與選民的聯系。既保證人大代表履職，又能集中反映群眾的心聲。

三是抓創先爭優，發揮代表典型激勵作用。一個好典型，就是一個航標燈，要起到“點亮一盞燈，照亮一大片”和“一名代表一面旗幟”的效果。使每名人大代表都能做到盡職盡責，在人 民群眾中具有較高的威信，就要在人大代表中樹立爭先創優的奮斗目標。為此，要在代表中發現、培養、總結典型，總結他們在生產一線改革創新、帶頭致富、起先鋒示范作用的典型事跡；總結他們聯系群眾、關心群眾、為民解難、代民建言的先進事跡；總結他們學法、守法、帶頭執行黨的方針政策、支持政府工作、維護大局、維護穩定的典型事跡等等；開展以“聯系一次本選區選民、為群眾辦一件實事、想一條致富路子、提出一條好的意見和建議、化解身邊的一件矛盾糾紛”為主要內容的“五個一”活動，發放“代表履職手冊”，認真填寫代表聯系選民、議政、走訪等履職情況，增強代表的履職意識。并在活動中，引導每名代表爭做“四種人”：農業科學技術的明白人、勤勞致富的帶頭人、國家政策和法律知識的傳播人、盡心盡力為群眾辦實事的百姓貼心人。不斷發現典型、培養典型、宣傳典型，盡可能擴大典型的輻射面。我們西村鄉的秦永寬代表在從安徽亳州中藥材市場考察回來后，買了切片機對藥材進行深加工，除此他還聯系了藥材收購的大客戶，帶領了全村老百姓致富增收；張玉鵬和賀曉源兩位代表遠赴甘肅蘭州考察，尋求一條了在果樹下套種油菜可深松土壤、增施有機肥的路徑，為全縣果農種植果樹提供了寶貴經驗。

現在。我縣的轉型跨越發展進入了攻堅時期，我們鄉鎮人大主席團一定要充分發揮自身的作用，服務于發展大局為全縣經濟社會良好有序的發展做出自己的突出貢獻。

第五篇：加強政風行風建設 服務轉型跨越發展

加強政風行風建設、服務轉型跨越發展 促進全縣住房城鄉建設事業健康科學發展

2011年，是全面實施“十二五”規劃的開局之年，是全面落實懲防體系中央《工作規劃》和我省《實施辦法》》的關鍵一年，也是我省全面推進轉型跨越發展的重要一年。做好黨風廉政建設和反腐敗斗爭的各項工作，意義尤為重大。

全省住房城鄉建設系統黨風廉政建設和精神文明建設總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，按照省委九屆十一次全會和十七屆中央紀委六次全會、九屆省紀委六次全會要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，緊密聯系全省住房城鄉建設系統實際，切實把以人為本、執政為民貫徹到黨風廉政建設和反腐敗斗爭之中，進一步加強以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點的作風建設，進一步解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，進一步建立健全懲治和預防腐敗體系，圍繞中心，服務大局，為民務實，勤廉履職，改革創新，治本抓源，不斷取得全系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效，不斷取得全系統精神文明建設的新成效，為全省轉型跨越發展創造良好環境提供精神動力和有力保證。

（一）嚴明政治紀律，認真監督檢查，確保中央和省委重大決策部署貫徹落實。一是要加強對黨的政治紀律執行情況的監督檢查。教育引導黨員干部增強黨的意識、宗旨意識、執政意識、大局意識、責任意識，增強政治敏銳性和政治鑒別力，在政治上、思想上、行動上始終同黨中央保持高度一致。要把本系統本部門落實“十二五”規劃、落實國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區城鎮化發展任務、推進轉型跨越發展重大部署的貫徹落實作為監督檢查的重中之重，把所負責的重點工程的投資安排、項目管理、資金使用、質量安全作為監督檢查的重要方面，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，確保中央和省委、省政府政令暢通，確保中央和我省擴大內需促進經濟增長政策措施在全系統得到認真落實。二是要加強對住房保障工作的監督檢查。加強對廉租住房、公共租賃住房、各類棚戶區住房改造、農村危房改造任務完成情況的監督檢查，強化對保障性住房資金使用、工程建設質量和分配使用的監管，嚴肅查處在保障性住房建設和管理過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為。三是要加強對房地產市場調控政策落實情況的監督檢查。按照中央和我省進一步落實和完善房地產調控政策的要求，會同有關部門督促各地增加住房有效供給，嚴格落實房地產市場調控政策。繼續整頓房地產市場秩序，嚴肅查處違法違規建設、違規預售、捂盤惜售等行為。四是要加強對節能減排等重大事項執行情況的監督檢查。堅決貫徹中央和省委省政府有關政策規定，加強對建筑節能、城市供熱計量改革、城鎮污水處理、城鎮垃圾處理等工作部署執行情況的監督檢查，依法嚴肅查處違反強制性標準的工程項目，對工作嚴重滯后的要進行通報，造成重大損失的要追究有關部門和人員的責任。

（二）堅持以人為本，推動工作落實，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題。一是要深入開展工程建設領域突出問題專項治理。繼續深化違規變更規劃、調整容積率專項治理，嚴肅查處城鄉規劃工作中權錢交易和侵害群眾合法權益等違法違規行為。加大對房屋建筑與市政工程的建設實施和工程質量安全監管力度，加強對保障性安居工程和群眾關注的民生工程的質量安全監督，嚴肅查處危害工程質量安全造成惡劣影響的典型案件，嚴厲打擊違法違規建筑施工行為。配合有關部門開展工程建設招標投標專項治理，加強對房屋建筑和市政工程招投標監管，嚴肅查處虛假招標、圍標串標、轉包、違法分包、資質掛靠等行為。二是要深入開展住房公積金專項治理。強化住房公積金監管，嚴格執行繳存政策，清理和糾正不建不繳、少繳漏繳等損害職工權益的行為，加大涉險資金清收力度。集中查處擠占挪用資金、違規貸款、違規購買國債、違規轉存資金和騙提騙貸行為。三是要深入開展治理商業賄賂工作。堅持與工程建設領域突出問題專項治理等工作相結合，會同有關部門認真查處商業賄賂違法犯罪行為。加強房地產市場和建筑市場誠信體系建設，加大對違法違規企業市場清出力度。四是要切實糾正損害人民群眾利益的不正之風。堅持把維護城鎮房屋拆遷中群眾合法權益作為糾風工作的重點。嚴格執行《國有土地上房屋征收與補償條例》，加大

對侵害被拆遷人合法權益問題的督查督辦，對拆遷改造中矛盾糾紛較多的地區進行重點督查。繼續開展對工程款支付情況的監督檢查，積極維護進城務工人員合法權益。進一步加強政風行風建設，積極開展政風行風聽證對話活動，充分聽取廣大群眾的意見和建議，繼續穩步推進12319城市服務熱線建設，推動服務熱線和數字化城市管理相結合，及時解決存在的突出問題，提高人民群眾的滿意度。

（三）優化發展環境，狠抓作風建設，堅決整治損害發展環境的行為。一是要大力學習和弘揚“右玉精神”。按照中央和省委的部署要求，堅持典型示范、正面引導與剎風整紀相結合，著力解決黨員干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題。扎實推進落實中央和省委關于加強和改進新形勢下群眾工作的各項要求，認真執行領導干部聯系群眾“六個一”的要求，認真執行領導干部定期接訪、下訪的規定。進一步深入推進學習弘揚“右玉精神”的活動，大力弘揚求真務實、艱苦奮斗的優良作風，以實際行動樹新風、樹正氣、樹形象。二是要進一步加強行政效能建設。深入推進行政審批制度改革，進一步減少審批環節，壓縮審批時限，強化首問負責和限時辦結制。嚴格執行行政許可公開制度、收費公示制度、政府信息公開制度，著力推行“陽光審批”，切實提高行政辦事效率。三是要堅決整治損害發展環境的行為。堅持依法行政與深化紀律作風整頓相結合，繼續狠剎“閑話風、吃喝風、玩樂風”，堅決整治吃拿卡要、濫用職權、效率低下、違法行政、權錢交易等行為。著力加強干部隊伍作風建設，著力把治庸治懶治散作為突破口，以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風氣，努力實現作風建設進一步改進、服務環境進一步優化。

（四）健全懲防體系，完善制度機制，不斷提高源頭防腐、查案治腐的能力。一是要加強對領導干部的教育和監督。認真貫徹《關于加強領導干部反腐倡廉教育的意見》，深入開展理想信念教育、革命傳統教育、黨性黨風黨紀教育和黨的群眾路線教育，有針對性地開展崗位廉政教育、警示教育，引導黨員干部樹立為民、務實、清廉的良好形象。認真貫徹《黨內監督條例》，嚴格執行領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質詢、撤換等制度，落實黨員領導干部報告個人有關事項制度、主要領導干部的經濟責任審計規定，加強對民主集中制、干部人事制度、因公出國（境）管理制度等執行情況的監督檢查，堅決執行中央和省委關于換屆紀律的有關規定。認真貫徹《廉政準則》，堅決整治領導干部違規收受禮金問題，整治違反規定多占住房、買賣經濟適用房、廉租住房等保障性住房問題，整治利用職務之便插手干預工程項目或接受可能影響公正執行公務的宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排問題。繼續堅持厲行節約、制止奢侈浪費，認真執行公務接待的管理規定，嚴格公務接待經費預算管理，開展公務用車專項治理，重點糾正違規配備、使用公務用車行為。深化“小金庫”專項治理，加強整改落實。深入開展慶典、研討會、論壇過多過濫問題專項治理，嚴格控制數量和規模。二是要不斷強化制度建設。堅持把反腐倡廉制度建設擺在突出位置，在深入推進制度創新的同時，努力提高制度的執行力。把認真貫徹中央新修訂的《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》作為重要內容，各級住房城鄉建設部門黨組（黨委）要切實擔負起本單位黨風廉政建設的政治責任，主要負責人要認真履行“第一責任人”的職責，主動將反腐倡廉建設與業務工作同部署、同檢查、同考核；領導班子其他成員要落實“一崗雙責”，形成齊抓共管合力。把權力運行的制約和監督作為重點，建立健全預防腐敗聯席會議制度，在完善對領導干部以及“三重一大”監督有效機制、推動決策權、管理權、執法權依法合規運行的同時，針對行業特點，進一步建立健全規范建筑與勘察設計市場、房地產市場監管等制度規定。三是要加大政務公開力度。堅持政務公開和辦事公開，積極推進行政權力、公共服務公開透明運行，綜合運用“制度+科技”、明查暗訪等措施，加強對行政許可和審批事項的監督，進一步拓展行政審批電子監察系統功能，積極推行績效管理和行政問責。四是要全面推進廉政風險防控體系建設。各級住房城鄉建設部門要針對城鄉規劃、住房公積金、房地產開發、工程建設招標投標和質量安全管理、企業資質和執業資格審批、市政園林管理等關鍵行業，加強廉政風險防控管理。從權力運行的業務流程和重點環節入手，逐項查找和分析可能產生的廉政風險點，明確所涉及的對象和責任主體，健全內控機制，提出防控措施，構筑制度防線，形成以積極防范為核心、以強化管理為手段、具有住房城鄉建設系統特點的廉政風險防控管理體系。五是要堅決查辦違紀違法案件。重點關注具有行政審批權、資金管理權、公共管理權、執法處罰權的部門和單位，嚴肅查辦“五類案件”：嚴肅查辦領導干部利用職權、官商勾結、權錢交易、謀取不正當利益的案件；嚴肅查辦在國有土地上房屋征收、住房保障、村莊整治、市政管理中侵害

群眾利益的案件；嚴肅查辦嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件；嚴肅查辦在群體性事件和重大質量事故背后涉及的貪污腐敗、失職瀆職案件；嚴肅查辦商業賄賂案件，加大對行賄行為經濟處罰和從業資格處罰力度。認真對待群眾來信來訪，加強信訪舉報和案件管理，建立健全腐敗案件及時揭露、發現、查處機制，嚴格依紀依法辦案，進一步發揮查辦案件的治本功能。

（五）圍繞中心工作，提供精神動力，堅持不懈地抓好精神文明建設。一是要切實加強思想道德建設。以建黨90周年、辛亥革命100周年和建國62周年等重大節慶紀念活動為契機，廣泛開展中國革命史和中共黨史學習教育，大力宣傳黨的光輝歷史和豐功偉績。認真學習貫徹黨的十七屆五中全會和省委九屆十一次全會精神，努力為推動轉型跨越發展營造輿論氛圍。深入推進社會主義核心價值體系建設，繼續加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育,教育引導干部職工知榮辱、明是非、辨善惡。政研會要加強調查研究，提出加強和改進思想政治工作的指導性意見，發揮積極作用。二是要積極推動行業作風建設。以建設學習型黨組織、學習型機關、服務型機關為抓手，全面加強機關建設。深入開展“創建文明機關、爭做人民滿意公務員”和“爭做全省住房城鄉建設系統精神文明建設先進單位、優秀個人”活動，不斷提高行政效能和辦事效率，促進依法行政、提升政府部門公信力。三是要深入開展精神文明創建。繼續開展文明單位、文明行業創建活動，積極開展“窗口行業創建文明單位網上行” 和生態文明、文明風景旅游區等創建活動，推動興起窗口服務行業創建熱潮。加強對文明行業示范點的動態管理，繼續推進青年文明號創建工作。注重營造典型成長的環境，發現選樹先進典型，宣傳推廣先進典型，擴大先進典型輻射作用。

（六）著眼提高能力，強化自身建設，為落實反腐倡廉各項任務提供組織保證。全系統紀檢監察機構要鞏固學習實踐和主題實踐活動成果，深入開展創先爭優活動，努力建設學習型、責任型、廉潔型機關。要把落實黨風廉政建設責任制作為重要抓手，把維護人民群眾利益作為重要職責，把堅決懲治和有效預防腐敗作為主攻方向，把提高紀檢監察融入業務工作的能力作為抓好工作落實的重要途徑，著力提高服務、保障和促進轉型跨越發展的能力，提高做好群眾工作和維護社會和諧穩定的能力，提高有效防治腐敗的能力，提高反腐倡廉創新能力。緊緊圍繞住房城鄉建設系統腐敗案件高發的重點部位和關鍵環節，不斷研究新情況、新問題，對反復發生的問題從規律上找原因，普遍發生的問題從體制機制上找原因，對發現的苗頭性、傾向性問題要早打招呼早提醒，力爭在在增強反腐倡廉成效上取得新進展，堅決遏制住房城鄉建設領域腐敗案件易發多發勢頭。廣大紀檢監察干部要牢固樹立監督者更要帶頭接受監督的意識，自覺接受黨和人民的監督，接受社會各界和新聞輿論的監督，秉公執紀、依法辦事，維護紀檢監察干部的良好形象。

同志們，做好2011年住房城鄉建設系統黨風廉政建設和反腐敗工作，任務艱巨，責任重大。我們要深入學習貫徹中央和省委、省紀委關于反腐倡廉建設的工作部署和要求，圍繞中心，服務大局，開拓進取，狠抓落實，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗工作新成效，為住房城鄉建設事業科學發展做出應有的貢獻！