第一篇：2010全面優化地稅服務 夯實助推轉型發展(修改)

全面優化地稅服務

夯實助推轉型發展

近年來，地稅系統以科學發展觀為指導，圍繞助推轉型發展，自覺增強服務意識，努力提高服務水平，始終把優化稅收服務貫穿于稅收工作的全過程，扎實開展了一系列“滿足企業合理需求、維護企業合法權益、減輕企業辦稅負擔、降低企業涉稅風險”的稅收服務活動。這些活動，順應了服務經濟轉型發展的需要，也凸現了地稅系統服務理念的轉變、服務機制的完善。當前以及今后一個時期是轉型發展的關鍵階段、攻堅階段，地稅部門將進一步轉變觀念、轉變作風、轉變方法，努力提升服務的有效性、針對性，切實把服務工作做得更實、更優。

一、近年來我局優化地稅服務的具體探索

（一）以滿足納稅人合理需求為導向，創新服務手段著力優化服務環境。滿足納稅人合理需求是地稅部門的應盡之責、份內之事，為此，我局全面推行了以滿足需求為導向的稅收服務新舉措。

一是辦稅電子化、簡約化。努力推行電子辦稅服務，全區95%以上的納稅人實現了網上申報；100%的辦稅服務廳設立了網上申報自助服務區；全局所有辦稅服務廳統一設置兩類窗口簡化辦稅流程，實現一窗受理，一站辦結。

二是輔導個性化、專業化。組織召開了新辦企業、準備上市企業、高新技術企業、重點稅源企業、針織服裝、彩印、鏈條、電動車、中介服務等行業、擬查企業等十類企業專題輔導會，達30多場、2000多人次參加，幫助規避涉稅違法風險。

三是征收規范化、透明化。全面公告地稅部門征收的稅（費）種、稅（費）率及征收依據等，每月公告納稅人需要繳納的稅（費）種以及申報期限，將個體定額等涉稅事項辦理結果在外網、辦稅服務廳全面公布、接受監督，實現讓納稅人交放心稅、透明稅。

四是評價系統化、全面化。利用納稅申報網絡平臺組織轄區企業對稅收管理員納稅服務、廉潔自律、業務能力進行無記名網上測評，接受社會公開監督；向社會各界發出廉政承諾跟蹤情況反饋表5688戶，占征管總戶數的69.3％，滿意率達99.88％。

（二）以贏得納稅人真正滿意為追求，完善服務機制著力提升服務質效。提升納稅人的滿意度，是地稅部門服務的重要目標。地稅局通過創新四項機制，優化稅收環境，爭取納稅人的真正滿意。

一是創新服務需求征詢機制，優化日常服務環境。落實稅管員走訪制度，開展納稅人服務需求征集活動，通過問卷發放回收、座談會溝通交流、上門走訪等形式，開展納稅服務“金點子”征集活動，征集到服務“金點子”80多個，部分“金點子”形成制度，細化措施，有力推進。

二是創新優惠政策審批機制，優化政策服務環境。我局實施行政審批改革，提供一站式審批。共辦理高新技術、小型微利減免、國產設備、環保設備抵免133戶，減免、抵免企業所得稅5940萬元；辦理營業稅、房產稅、土地使用稅、車船稅減免1970戶·人次，減免稅額達9063萬元；辦理安置殘疾人、研發費加計扣除51戶，核準稅前扣除額達4468萬元，有力地支持了民生與發展。

三是創新服務質量監督機制，優化辦稅服務環境。開展對各辦稅服務廳服務承諾落實情況和服務質量進行不定期的抽查，分析問題癥結所在，督促開展整改活動；組織轄區內辦稅人員扮演“虛擬納稅人”，進行交叉虛擬辦稅活動，在實踐中較好地找準了在辦稅過程中存在的問題，較好地提升了服務質量。

四是創新執法風險提醒機制，優化執法服務環境。牢固確立“地稅部門多一點提醒、納稅人少一份風險”的執法理念，摒棄有罪推定思維，通過各種渠道把地稅部門分析的風險點、異常現象以及需要關注的事項及時告知納稅人，充分尊重納稅人的知情權，使守法者不吃虧，違法者不沾光。

（三）以維護納稅人合法權益為目標，發揮職能作用著力扶持企業發展。我局積極發揮稅收政策的調控職能，區分需求，突出重點，全面落實扶持經濟發展舉措，支持地方經濟平穩、健康、較快發展。

一是主動兌現優惠政策，服務高新技術企業發展。貫徹落實國家稅務總局下發的高新技術企業所得稅可按15%的稅率辦理稅款預繳的優惠政策，稅管員服務上門，第一時間通知轄區內的高新技術企業，告知相關注意事項和操作流程，確保企業及時享受相關優惠政策。

二是主動開展避險提醒，服務重點企業發展。以納稅評估為手段，及時為企業提供“預警式”、“提醒式”服務。對重點企業堅持實地走訪，開展全面實施納稅評估，全年258戶省級以上重點稅源企業評估面達100%，通過納稅評估、約談、提醒、輔導，有效推動企業規避涉稅風險。

三是主動加強信息溝通，服務中小企業發展。全面貫徹落實

市地稅局《幫扶企業發展四十條》，編印《納稅指南》3000份；編印《涉稅信息月報》40000冊，從9月起聯合郵政部門實現向企業快遞全覆蓋；相關政策、規定，同步在局門戶網站、電子辦稅服務廳進行公告，確保宣傳提醒到位。

二、當前和今后一個時期優化地稅服務的思路與措施

當前，正處于從工業化中期向后期過渡，重點發展向優化發展轉型，全面小康向基本現代化的關鍵階段，地稅部門必須適應新的形勢，充分發揮稅收職能作用，服務好經濟的轉型發展。

（一）以“理念轉變”為抓手，樹立納稅服務核心價值觀。理念決定態度和行為，只有切實更新傳統思想觀念，才能打開新的工作局面。

一是要樹立以“依法滿足納稅人合理需求”“以納稅人需求為導向”的納稅服務觀念，加強職業素養教育，促使稅務干部全面審視自身服務職責、服務態度、服務行為和服務技能，將“始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從”的服務理念轉化為自覺提高納稅服務工作水平的認知和行動。

二是要建立全員參與、全程覆蓋的納稅服務體系，把納稅服務工作各項要求貫穿于日常稅收工作全過程，落實到所有環節、每個細節，確保稅務干部真正做到隨時隨地關心和關注納稅人需求，更多地站在納稅人的角度考慮納稅服務工作，努力為納稅人提供能夠體現實際價值的有效服務。

三是要強化稅務干部“一專多能”的服務技能培養，特別是要適應信息化條件下納稅服務工作的發展要求，促進稅務干部不斷調整知識結構、提高業務技能。倡導統籌運用服務和執法手段，在優質服務中強化執法基礎，在強化執法中體現服務精神，全面增強做好新時期納稅服務工作的本領。

（二）以“便捷高效”為目標，努力構建完善的辦稅體系。新形勢下，納稅服務的要求也發生了新的變化，便捷高效是納稅人對辦稅最根本的需求。

一是要整合和優化辦稅資源。全面借助各級政府公共服務平臺，如行政服務中心、鄉鎮便民（睦鄰）中心、委托代征工作站等設立辦稅服務廳和辦稅服務窗口，縮短納稅人的辦稅距離；大力推行網上辦稅服務，將納稅人到稅務機關辦理的各項涉稅事項能夠在網上申請、網上核準、網上出件，使納稅人真正足不出戶就能完成日常辦稅事項。

二是要完善辦稅服務廳建設。加強辦稅服務廳標準化建設，統一內外標識，設置主體辦稅區、自助辦稅區、輔助功能區、休息等候區，營造溫馨氛圍；免費提供納稅申報表、涉稅審批項目的表證單書，實行辦稅引導等服務，加強全功能辦稅窗口建設，使納稅人辦理多項涉稅事務均能在一個窗口辦結，有效縮短納稅人辦稅時間。

三是要優化涉稅審批服務。按照涉稅事項審批改革的要求，全面梳理涉稅審批業務，納稅人涉稅事項的審批權限全部下放到辦稅服務廳辦理，其中203項為即辦件，辦稅服務廳可以當場辦結，其余21件為流轉件，流轉期限也縮短為15天；對稅務登記、發票管理、申 4

報征收、發票兌獎等業務實施同城通辦；對部分業務推行“免填單”服務，進一步方便納稅人辦理涉稅事項。

（三）以“助推轉型”為目標，提供專業的稅收政策服務。經濟是稅收之源，稅收增長歸根結底要靠經濟發展。地稅工作必須堅定不移地服從服務于經濟社會發展大局，大力培植經濟稅源，實現經濟與稅收的良性循環。

一是要發揮稅收政策經濟調控職能。積極運用國家產業稅收政策，促進高新技術產業、現代服務業發展，致力轉變經濟發展方式；認真落實國家鼓勵科技進步的稅收政策，發揮好新企業所得稅法產業優惠的導向作用和鼓勵科技進步的促進作用，提升企業自主創新能力，優化調整經濟結構。

二是要建立動態化的納稅輔導制度。充分發揮稅務機關掌握公共信息資源、財稅知識豐富等優勢，根據企業生產經營的不同特點，結合日常稅源管理，對納稅人進行有針對性的、分類別的培訓和輔導，實行稅務檢查前納稅自查和輔導自查，幫助企業發現納稅申報中的疏漏，減少不必要的處罰。

三是確保各項優惠政策的落實到位。完善稅收優惠政策的統計分析和政策落實反饋機制，加強稅收優惠政策評估和反饋意見的收集，追蹤分析減免稅款去向和使用效果，通過定期舉辦稅收政策培訓班、稅企座談會，開展經常性的稅法宣傳培訓，確保各項稅收優惠政策及時、足額地兌現到位。

（四）以“維護權益”為目標，開展全方位稅收維權服務。隨著民主進程的推進和法制觀念的深入，全社會對納稅人權益保護問題日益關注。國家稅務《關于納稅人權利與義務的公告》的發布，更是使納稅人權利和義務得到進一步的明晰。

一是要做好稅收政務公開工作。利用辦稅服務廳、地稅網站等載體和平臺全面公開各類稅收政策法規；強化稅法宣傳，加強與納稅人 5 的聯系溝通，充分告知納稅人應有的權利，提高納稅人的維權意識；嚴格履行法定的執法程序，保障納稅人的基本權利。

二是要開展稅收維權服務活動。進一步加強納稅人之家、納稅人維權服務中心建設，充分利用這兩個納稅人權益保護平臺開展納稅人維權活動，引導納稅人參與涉及稅收知情權、參與權、表達權與監督權的活動；成立稽查參事團，引入納稅人對稽查工作的監督，提高稽查執法的公正性和透明度。

三是要開展納稅服務效能監察。充分利用12366服務熱線和網上舉報監督，拓展社會監督渠道；開展納稅人巡視、體驗地稅工作活動，鼓勵和調動社會各界參與地稅監督的積極性；擴大行風建設的輻射面，發揮特邀監察員和義務監督員對地稅的監督、評價力度；積極引進信息化手段，開展納稅人對地稅服務效能測評，進一步提升納稅服務效能。

第二篇：優化服務環境 助推跨越發展

優化服務環境 助推跨越發展

——關于優化我區政務服務環境的調研報告

總書記3月17日在蘭考視察為民服務中心時，對工作人員和前來辦事的群眾說，隨著市場經濟發展和社會治理改善，政府對老百姓的服務還要不斷加強。窗口單位是第二批教育實踐活動查擺和解決作風問題的重點部位，要在活動中總結經驗、解決問題，從服務內容、辦事流程、跟蹤反饋、結果評價等方面不斷改進，使服務更加精細、規范、高效。近期，區行政服務中心對我區行政服務中心的建設、運行情況進行了深入調研、思考。

一、行政服務中心基本情況

（一）區行政服務中心的發展歷程。2003年6月，引人矚目的新區大開發吹響了號角，公路建設指揮部、水利建設指揮部等各個建設指揮部相繼成立,轟轟烈烈的大開發也轉變了我區的經濟發展狀況，即第一產業向二、三產業轉換，但是行政服務的凌亂、單一，和經濟的快速發展不相適應，為提供有效、快捷的行政服務，滿足我區經濟發展和人民群眾的需要，經區委、區政府調查研究，當年11月成立區行政服務中心。2005年行政中心辦公大樓建成，服務中心遷新址于行政中心辦公樓一樓，服務大廳面積為500余平方米。現進駐單位15個，共112項行政許可項目，大廳窗口服務人員23人。

（二）行政服務中心的性質職能。行政服務中心是區屬職能

員配置達不到發展要求，很多與民生相關的單位，比如稅務、戶籍辦理、新型農村合作醫療等都未進入行政服務大廳，不能真正地為群眾提供一站式辦理，不能切實地方便群眾。多數部門沒有把審批權授予窗口負責人，大廳窗口人員只能辦理即辦件，承諾件多要回單位審批。部分部門的審批事項屬于不同科室負責，不同的分管領導，分頭審批往往延長了辦理時限。

（三）行政服務辦事程序不夠規范。行政服務只掛號不看病、兩頭辦理現象嚴重，使中心窗口成為部門的?收發室?。有的單位只有部分項目進駐大廳，且不同程度存在兩頭辦理、體外循環情況。個別部門存在?小權進、大權不進?的現象，將重要的審批事項、關鍵的辦事環節，仍放在本單位辦理。個別局委進廳項目少，且辦件量少。進廳的十五家單位，目前均沒有成立行政審批科，?兩集中、兩到位?落實得不夠。

（四）行政服務中心硬件不夠標準。現在行政服務大廳面積只有500平方米，由于受行政大廳面積較小的制約，容納不下更多的窗口和人員；行政服務設施、設備配置不到位，也滿足不了現代辦公需要，近期工商局窗口業務增多，也無法添置叫號機等相關設施。

（五）行政服務人員作風不夠過硬。由于缺乏有效的激勵制約機制，當前中心有的黨員干部面對新事物，學用脫節、知行不一；少數窗口工作人員為民服務宗旨意識不夠，?松、懶、散?現象時有冒頭，紀律作風不夠過硬；有的人員主動作為精神不強，

本區域群眾、企業提供高效、優質、無障礙服務的一項有力措施。目前新的行政服務大廳設計、規劃、預算已基本完成，年底前，環境優美，服務齊全、設施完備的區行政服務中心新大廳將投入使用。

新大廳面積近4000平方米，入駐職能單位27家，設置服務窗口55個，行政審批事項158項。政府各委局一線科室整建制前移到服務大廳，真正做到?兩集中、兩到位?，即行政許可和服務事項向行政許可服務科（股）集中、行政許可服務科（股）向行政服務中心集中；部門向行政服務中心窗口授權到位、事項在行政服務中心辦理到位。實現政府面向社會各類審批事項的集中受理、辦理配套服務。

經過調研測算，我區行政大廳功能區由以下幾個部分組成：

1、企業注冊登記服務區 設置窗口14個，由區工商局、衛生局、農林局、畜牧局、農機局等組成。

2、投資建設審批服務區 設置窗口8個，由發改委、住建委、國土局、環保局等組成。

3、經濟社會管理服務區 設置窗口28個，由公安局、城管大隊、社保中心、人勞局、商務局等組成。

4、中介配套服務區 設置窗口5個，由工商代理、不動產評估、電信服務、供電、供水等單位組成。

5、中心辦公區 由會議室、紀能效能監督室、中心機房、視頻監控大廳、中心值班室、黨員活動室、茶水間等組成。

值取向，想人民之所想，急人民之所急，把社會滿意度作為衡量政務服務工作質量的根本標準。切實做到對待群眾有真心，服務群眾有熱心，接受監督有誠心，優質服務有恒心，真正實現不讓政策在?中心?被截留，不讓差錯在?中心?發生，不讓時間在?中心?耽誤，不讓群眾在?中心?受冷遇，用文明、優質、高效、廉潔的服務打造?和諧政務、滿意服務?的政務服務品牌；以踐行黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以精簡審批環節、減少申報材料、壓縮承諾時限為突破口，進一步優化辦事程序和提高服務效率。

（五）以激勵制約機制為基礎，提升服務質量

中心工作人員通過著工裝、佩戴工號牌等形式，亮明身份接受群眾監督；通過電子評價器滿意率對黨員干部的服務態度、工作作風等進行考核。圍繞服務基層、方便群眾、提速增效、轉變作風等方面作出公開承諾，對全體黨員干部及服務窗口實行定崗、定期、定績的?三定?考核辦法，并實行行政服務工作?一票否決?制，努力塑造?為民、親民、便民、利民?的窗口形象，使群眾和辦事人員來中心辦理業務全部享受?親情化?服務，即：微笑露一點、效率高一點、動作快一點、說話慢一點、脾氣小一點、肚量大一點、頭腦活一點、做事實一點、理由少一點、關愛多一點，營造溫馨舒適的政務服務環境。

（六）以創新監督監管方法為手段，提高服務水平積極探索運用現代信息化手段,努力實現政務服務工作創新，

口?，實現?一站式管理、一口子收費、一個窗口對外、一條龍服務?的行政審批和公共服務，真正做到便民利商，促進我區經濟跨越式發展。

第三篇：縣質監局關于服務轉型跨越優化發展

質監局關于服務轉型跨越優化發展

環境的實施意見

為充分發揮紀檢監察職能作用，堅持圍繞中心、服務大局的宗旨，進一步改進我局機關作風，規范公務行為，提升服務水平，優化發展環境，推動祁縣經濟社會轉型跨越發展，依據《祁縣紀委關于服務轉型跨越優化發展環境的實施意見》，制定本實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆四中、五中全會和中央、省、市紀委全會精神，力促全局黨員領導干部振奮精神、轉變作風、解放思想、提高增效，提倡“人人講效能、處處抓效能、事事創效能”優良作風，確立“干部就是環境，機制就是環境，問責就是環境，服務就是環境”四種理念，促進“管理是服務不是權力、領導是責任不是待遇、執法是保障不是處罰”三個轉變，為我局的開展的各項工作的政治紀律保障。

二、強化督查推動，積極優化發展環境

（一）局領導建立跟蹤服務的督查機制。定期到重點企業調研，幫助企業協調解決存在的突出問題；要跟蹤項目報批、跟蹤手續辦理、跟蹤質量管理。通過跟蹤服務督察，既幫助解決遇到的困難和問題，又保證依法進行生產經營。

（二）深入企業調研，解決阻礙企業發展的“梗阻”現象。我局要通過召開座談會、現場觀摩調研、個人訪談、發放調查問卷等方式，圍繞企業在創辦和運行過程中遇到的困難問題以及對改進機關作風、提高效能、優化發展環境的意見和建議等方面的內容，為優化發展環境工作的順利開展提供思路、找準依據。

（三）嚴明政治紀律，營造政令暢通的政治環境。繼續發揮紀檢監察在推動轉型跨越發展中的職能作用，加強機關作風、工作紀律、行政效能等方面的監督檢查，及時發現和解決優化發展環境方面存在的問題，堅決糾正有令不行、有禁不止、陽奉陰違的現象，保證政令暢通。

（四）加強效能建設，營造高效透明的政務環境。進一步加強我局效能建設，嚴格執行行政效能“七項制度”，即：首問負責制、辦文限時制、離崗告示制、限時辦結制、崗位責任制、服務承諾制和責任人追究制；實行重大項目和重點招商引資項目“綠色通道”制度，可享隨到隨辦、預約辦理、上門服務、全程代辦等服務。推進電子政務和電子監察系統建設，積極推進政務公開，所有辦事項目必須實行“七公開”，即：項目名稱、政策依據、辦事流程、辦結時限、收費標準、責任科室、聯系電話公開，切實保障群眾的知情權、參與權和監督權，實現權利運行公開透明。

（五）規范行政執法行為，營造公平公正的法治環境。

1、嚴格執行企業寧靜生產日制度。對企業進行行政執法檢查時，必須按照《晉中市企業寧靜生產經營日制度實施方案（暫行）》的要求到縣減負辦進行備案登記，對涉及公共安全、食品藥品安全、上級安排的突擊性檢查等應急公務或突發事件可先檢查后備案，但必須在檢查結束后3個工作日內補辦備案手續并注明原因；檢查期間，一般不得要求企業主要負責人陪同，不得隨意以檢查為由約見企業負責人，不得借工作之便“吃、拿、卡、要”，不準在企業報銷任何個人或單位支出的發票，不準向企業推銷任何產品或介紹業務，不得妨礙企業正常生產經營秩序。縣紀委監察局將對涉企檢查備案落實情況進行監督檢查，定期不定期到企業進行走訪暗訪，對未報的要通報批評。要嚴格控制舉辦企評比活動，確需開展的，須由提前向紀委監察局申報備案后方可進行，嚴禁借評比之機向企業亂集資、亂攤派、要贊助，發現有企評比收費行為的，嚴肅處理。

2、推行涉企收費“兩證一卡制”。嚴禁借年審、年檢、辦證之機搭車收費及強行向企業收取市物價局編印的涉企收費明白卡以外各種費用；嚴禁在公務活動中通過中介組織或行業協會對企業進行收費；對有上下限額的收費項目特別是涉及重點工程項目、改制企業、特困企業和破產企業的，一律實行底限收費。行政執法人員進企業收費時，必須出示《收費許可證》、《行政執法證》，填寫《收費登記卡》，并將《收費登記卡》交由企業留存備查，對“兩證一卡”不全的，企業有權拒繳。

3、實行首違不罰和重大處罰備案制。在規范行政處罰自由裁量權的基礎上，對行政管理相對人初次違法，且情節較輕的，免于罰款處罰，對招商引資和重點項目，原則不準處罰，確需處罰的，按最低限處理；列出規范行政處罰自由裁量權和“首違不罰”項目向社會公布；作出責令企業停產停業、吊銷許可證或執照、較大數額罰款等重大行政處罰的，必須經本機關集體研究決定，報同級紀檢監察備案后方可執行；執紀執法部門在查辦涉企案件時，要選擇合理時間，注意掌握政策，講究方法，慎用扣押、查封、凍結等強制手段。

（六）強化督查問責，營造及時有效的監督環境。

1、嚴格執行行政效能監測點制度。為進一步拓寬社會和群眾監督渠道，加強對行政審批和服務行為的監督，進一步提升行政效能，優化發展環境，按照依法實施，統籌兼顧、合理布局、突出重點的原則，今年全縣設立了50個行政效能監測點，其中：市縣重點工程項目13個，規模以上工業企業32個，大型商場、超市5個。每個監測點設檢測員一名。各監測點每月記錄各行政機關到監測點的檢查、收費、執法等活動和前往辦事機關辦理有關事項的實際情況，填寫《祁縣行政效能監測信息》，每月25日前報縣政府效能辦，及時發現和解決職能部門影響發展環境和行政效能方面的問題。保護企業的合法權益。

2、強化問責追究。完善并落實行政問責制度，對于損害發展環境的行為，一經發現嚴肅追究相關人員責任。對嚴重損害發展環境的違紀違法案件，要從快從嚴查處。

三、加強組織保障，確保工作順利開展

要進一步加大服務轉型跨越優化發展環境的宣傳力度，通過電視臺、縣委政府網站、宣傳版面等媒介以及學習討論、召開運動會、設立效能監測點等各種方式，廣泛宣傳深入開展優化發展環境活動的重要重要意義，涌現出的好做法、好經驗，樹立一批服務企業、創優環境的先進典型，努力在全社會營造關心企業家、尊重納稅人、支持創業者的濃厚氛圍。對縣、鄉兩級查處的典型案件，要通過新聞媒體進行公開曝光，切實發揮好警示教育作用。

第四篇：轉型升級 助推發展心得體會

“轉型升級 助推發展”心得體會

—郭家灣工業園區管委會

劉泉

根據縣委統一部署要求，郭家灣工業園區組織開展了本次“轉型升級 助推發展”為主題的討論學習活動。本次討論學習活動對于深入貫徹和落實科學發展觀，扎實推進創先爭優,進一步破解發展難題，實現“十二五”規劃良好開局具有重大的意義，非常及時，很有必要。

因此我們要進一步把解放思想作為破解發展難題，推動工作開展的動力源泉和思想武器，通過扎實開展“轉型升級 率先發展“活動，強化黨員干部的發展意識、憂患意識、創新意識、服務意識。第一 全力加快轉型升級

圍繞工業園區，打造產業優勢，不斷轉變經濟發展方式，提升經濟發展總量，扎實搞好招商引資及引進創新人才工作，轉變招商引資的方式，在招大商、引巨資、引人才上下功夫。建立健全工作機制，堅定不移的促進民營經濟的發展，進一步激發全民創業的熱情，加強和改進企業服務工作，支持和鼓勵企業搞創新、創品牌、上規模，培育一批市場前景廣闊，成長性好的骨干企業。第二 加強調整，積極促進產業結構升級

調整產業結構是實現企業轉型升級的重要內容，一是要發展和培育一批基礎產業和新興產業，加快發展高新技術產業。二是改造和提升一批傳統優勢產業，把煤炭深加工作為產業結構調整的重點。三是扶持和壯大一批重點企業，鼓勵企業通過產品經營、資本經營、品牌經營相結合的道路，打造一批有自主知識產權和自主品牌的創新企業。

第三 自主創新，不斷提高企業競爭力

充分發揮企業創新的主體作用，積極引導和支持創新要素向企業集聚，促進科技成果向現實生產力轉化。一是科技創新，高度重視傳統產業的科技創新與改造，加快構建企業主體、市場導向、產學研聯，政府扶持的區域科技創新體制。二是供鏈創新，三是營銷創新和積極運用網絡等新興的營銷渠道，降低營銷成本，增強競爭力。

第四 破解難題，努力強化企業要素保障 在土地方面，積極爭取指標，合理安排用地，拓展發展空間，提高土地利用率。允許農村集體經濟組織以一定的年限出租，探索農村集體非農建設用地流轉機制，在資金方面，各銀行要加大對企業的投入，通過組織存款，拆借資金等方式，使得貸款的資金空間較大，富有調劑余地，保證足量的信貸資金來源，在電力方面，加快電力項目建設，推進城鄉電網改造。第五 齊抓共管，切實做好企業減負工作

給企業減負是幫助企業渡過難關的重要舉措，也是政府的重要職責和當務之急，引導企業用好國家有關減免稅收工作，制定優惠政策，放水養魚，該減的減、該免的免，重點支持企業自主創新和科技進步，支持節能減排和安全生產，進一步規范涉企收費和行政執法監察行為，盡快幫助企業走出困境，促進產業優化升級。

第五篇：優化稅收服務全面開創地稅工作新局面

優化稅收服務全面開創地稅工作新局面

地稅局圍繞縣委十屆七次全會和全市地稅工作會議精神，堅持科學化、精細化管理，以依法治稅、從嚴治隊為重點，以深化機關效能革命為契機，實施ISO9001質量管理體系，切實做好2006年地稅工作，推進和諧地稅、效能地稅、平安地稅建設，為我縣經濟社會發展做出新貢獻。

一、堅持以組織收入為

中心，實現均衡入庫

2006年，市局下達我縣稅收計劃為18350萬元，同比增長18.9％（不含基金附加任務）；縣政府下達各項地方稅收任務為17742萬元，同比增長10.1％。全縣地稅系統切實增強機遇感和緊迫感，始終如一地履行好依法征收的職責，今年1月組織地稅收入入庫2328.2萬元，占縣政府年計劃的13.1，超平均進度5個百分點，實現了“開門紅”。

二、創新征管措施，提升征管質量和效率

一是創新理念，進一步完善管理體制。做好ISO質量管理體系認證工作，通過全員參與，使質量管理標準深入人心，加強對稅收各項工作；；進一步完善房地產稅收“一體化”管理的稅收征管體制，加強與規劃、建設、國土、房管等部門的聯系與配合，實現房地產各稅種間的有機銜接；積極開展納稅評估工作，提高納稅申報真實度和準確度。

二是創新征管措施，加強稅收日常征管。進一步理順稅務隊伍內部設置，優化崗責體系、規范工作流程；全面落實稅收管理員制度，實施稅收管理員下戶巡查巡訪制度，探索能級管理等激勵機制；加強稅收分析工作，提高分析質量，切實搞好稅源管理，今年地稅局將年繳納所得稅50萬元以上的納稅戶和年經營收入5000萬元以上以及年收入3萬元以上的納稅戶納入管理范圍，加強管理。

三、加強信息化建設力度，提升稅收信息化水平

充分利用好黨政網，進一步建好地稅門戶網站，提供優質服務；擴大網上申報試點面，努力推進有條件的企業進行網上申報納稅；加強與國稅、財政、工商、金融、公安、國土、房管等部門的協作，努力實現部門的聯網和信息共享

四、堅持以人為本，加強班子隊伍建設和黨風廉政建設

一是加強領導班子建設。深入開展創“四好”班子活動，努力把班子建成學習型組織、創新型團隊、實干型集體、廉潔型班子。

二是加強干部隊伍建設。進一步完善機構設置和征管力量調整工作，減少工作交叉重復，建立與征管改革要求相適應的管理體制；加強黨建工作，加強黨的先進性建設，建立保持共產黨員先進性的長效機制；加強思想政治工作，積極推行職業道德和稅務文化建設，開展精神文明創建活動和群眾性文體活動，鞏固文明創建成果。

三是加強黨風廉政建設。把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為重大任務抓緊抓好，充分發揮黨員、干部特別是黨員領導干部在反腐倡廉工作中的作用，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全符合稅收工作實際的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系；落實市局關于“一把手”不直接分管人事和財務工作及干部定期輪崗交流等有關規定，做好相關工作；以深化效能革命為契機，切實加強政風行風建設，按照“公開為原則，保密為例外”的要求，深化政務公開工作和繼續做好“陽光政務”工作，接受人民群眾和社會監督，提高辦事效率和服務質量。

五、以深化機關效能革命為契機，切實抓好六個方面的工作

一是繼續深化機關效能革命工作，建設效能地稅。

二是做好維護穩定工作，構建和諧征納關系。

三是規范稅收執法行為，推進依法治稅。

四是加強稅收票證管理，提升“以票管稅”管理水平。

五是進一步規范內部行政管理，做好政務事務財務工作。

六是加強領導，提高執行力，確保各項工作落到實處。