第一篇：優化服務環境助推園區發展(修改稿)（小編推薦）

創新機制，優化服務環境

多措并舉，助推園區發展

宛城區優化辦（2010年7月）

南陽生態工業園區，位于宛城區溧河鄉，規劃面積54平方公里，是南陽國家新能源高技術產業基地的核心區和河南省生物高技術產業基地的核心區，也是2008年省政府確定的第一批產業集聚區。近年來，宛城區委、區政府始終把優化經濟發展環境放在經濟建設重中之重的位臵，以生態工業園區為重點，強化宣傳、提高認識，創新理念、完善機制，優化服務企業的外部環境。目前園區共引進各類項目７０多個，總投資１４０億元，其中投資超億元項目３３個；已建成投產項目２９個，初步形成了生物質能源、光電光伏、新能源裝備三大產業集群。我們的主要做法是：

一、以強化宣傳為途徑，營造濃厚輿論氛圍

南陽生態工業園區不僅是全市經濟發展的發動機，更是我區經濟發展的助推器。解決一切問題的根本在于發展，發展是硬道理，不發展沒道理。發展依靠環境。一個地方，如果沒有一個好的環境是發展不起來的，即使發展起來了，也不可能持續、持久。基于這種認識，宛城區始終把優化服務環境擺在突出位臵，加強輿論宣傳，傾力抓實抓好抓出成效。一是領導反復宣講。區黨政主要領導利用會議等不同場合，大力宣傳工業園區對于宛城經濟發展的重要意義，并對優化園區經濟發展環境提出明確要求。二是強化媒體宣傳。通過區電臺“百姓熱線”、“廉政之聲”欄目，采取設立廣告牌、刷寫標語等形式，大力宣傳服務好園區的意義，全區上下都樹立了“服

務至上、納稅人至上、人人都是投資環境、人人都是宛城形象”的觀念。廣大干部群眾認識到辦事效率高、服務質量好、發展環境優才能引來項目，引進資金、技術、人才，使客商進得來、留得住、能發展，使區域經濟實現大的發展。三是暢通投訴渠道。我們在網上和各級各類服務窗口公布投訴電話，設立投訴信箱，接受企業和群眾舉報，對反映的問題嚴查快辦，對查辦的損害園區發展環境的典型案件，利用下發文件、媒體公布等方式通報全區，對全區廣大干部進行警示教育。四是深化培訓教育。我們定期組織執法執紀單位和園區企業認真學習有關政策法規，使執法者從內心深處知道哪些能為，哪些不能為，什么是不做為、亂作為、慢作為，自覺規范執法行為，依法依紀辦事；使園區企業也懂得法律法規，自覺抵制并舉報各種違規違紀違法行為。

二、以嚴肅查辦案件為重點，為園區發展保駕護航

宛城區堅持把查辦案件作為優化經濟發展環境的重要手段，鐵腕整治，重拳出擊，凡是園區企業和群眾反映的損害經濟發展環境的案件，全部做到了“有訴必接、有接必查、有查必果”。對企業及群眾反映的熱難點問題，加大督辦、查辦力度，督促解決問題。按照“拓展案源，突出重點，規范程序，提高質量”的要求，進一步加大執紀辦案力度，嚴肅查處了一批擾亂園區經濟發展環境的違規違紀行為。一是嚴查損害園區企業發展環境案件。去年以來，區優化辦對6起案事件進行了調查處理，處理3人。特別是2009年8月份，區優化辦嚴肅查處了區城建局工作人員黨某擾亂南陽娃哈哈公司正常生產經營案件，給予黨某行政記大過處分并通報全區，使全區廣大干部深受教育，在社會上引起了強烈的震動。二是嚴查涉企“四亂”案件。明令禁止行政機關收取中介費用、搭車收費行為，嚴厲查處涉企“四亂”行為，堅決叫停了一批增加企業負擔的檢查、評比、達標活動，切實維護企業的合法權益。在去年的監督檢查活動中，發現了市某部門對南陽生態工業園區內企業統一收取排污費行為，區優化辦接到企業反映，認為收費依據不符合有關規定，對這一行為進行了阻止，為園區20多家規模以上企業挽回損失100多萬元，受到企業一致好評。去年以來，共查辦對企業亂收費、亂罰款、亂攤派案件7起，處理6人，為園區企業挽回經濟損失300多萬元。三是嚴查涉企治安案件。督促協調公安、工商、城管等部門，清理企業周邊亂點6個，查處強拉強賣、偷盜破壞、阻撓施工等案事件15起，打掉犯罪團伙4個，保證了項目建設的順利進行，為企業正常生產經營解除了后顧之憂。通過查辦案件，有力地打擊了損害園區企業發展環境各種違規違紀行為，維護了企業的切身利益，贏得了企業和群眾的信任和支持，樹立了黨和政府的良好形象。

三、以強化服務為支撐，為園區企業發展加油助力

強化服務意識是常講常新的話題，建設服務型政府也是從上到下的一致要求，把服務企業，服務群眾，服務基層真正、真誠、真實地干出實效，還是要強化服務意識，提升服務水平。一是出臺專門文件，規范服務。去年以來，為優化經濟發展環境，區委區政府出臺專門文件要求區領導分包企業，區領導經常深入到園區的29家企業調查研究，幫助企業解決實際困難和問題。2009年9月份，根據園區企業發展的實際情況和區委區政府關于優化經濟發展環境的有關要求，宛城區優化經濟發展環境工作領導小組出臺文件《關于進一步優化企業發展環境的若干規定》，對優化企業發展環境做出規定，對職能部門及其工作人員的行政行為進行規范制約，重點解決“四亂、四難”等辦事效率不高，服務質量不優等問題。

二是優化政務環境，全程服務。近年來，我們對現行審批項目和收費項目進行了集中清理，認真解決審批職能交叉、權責脫節和多頭審批等問題。今年四月份，全面啟動宛城區行政審批服務中心，重點服務園區內的企業，凡是列入發動機計劃的項目，項目從申報到投產，屬區里審批的全部實行“一站式”辦公、“一條龍”服務，屬省市審批的由行政審批服務中心全程協調幫辦。企業建成后，行政審批服務中心繼續實行跟蹤服務，協調解決企業生產經營中遇到的問題。三是開展專題調研，主動服務。為幫助園區企業應對復雜的經濟形勢，督促各有關職能部門切實解決企業在建設過程和生產經營過程中遇到的各類問題和困難，為企業創造良好的建設和生產經營環境。區優化辦經常深入園區對限額以上工業企業逐一進行走訪調研，會同園區管委會、區市場建設管理辦公室組織召開中心城區市場運行發展情況座談會，了解企業在生產、經營、建設中遇到的困難和問題，主動幫助協調解決。在南陽娃哈哈、海泳制衣等企業，調研組認真聽取企業法人或在建項目負責人對本企業發展現狀和發展環境的介紹，詳細了解企業在應對金融危機中所遇到的新情況、新問題，誠懇征詢企業對政府職能部門在落實涉企“十不準”、辦事效率、服務質量、依法行政以及企業周邊治安環境整治等方面的意見建議。對調研中發現職能部門在服務企業工作中存在的檢查多、指導少，口號多、幫助少，涉企行政處罰自由裁量權過大，且缺乏有效地監督和制約，企業周邊環境綜合整治還沒有形成合力等問題，督促職能部門制定出相關措施，扎實整改。對于企業反映的土地征用附屬物補償、房屋拆遷、整修道路等共性問題進行了認真研究，并協調督促相關職能部門嚴格按照有關政策規定逐一解決落實。四是座談了解情況，超前服務。2009年以來，區優化辦先后四

次在園區召開企業廠長經理座談會，了解企業在生產、經營、建設中遇到的困難和問題，主動幫助協調解決，通過誠懇征詢企業及社會各界意見，共收集整理各類意見建議五十多條，當場解決15起，其余的區優化辦協調督促相關職能部門嚴格按照有關政策規定逐一解決落實。

四、以創新機制為手段，為園區和諧發展破解難題

隨著園區的發展，入駐企業的增多，在園區內出現了哄抬建材價格，強拉強運，強買強賣，打架斗毆等現象，影響了項目建設進度。同時失地群眾與企業之間的矛盾也日益增多，如何破解這一難題，使失地群眾不失利、不失業，項目順利開工建設并快速投產，雙方互利共贏，這是我們面臨的又一難題。2009年5月份，區優化辦和溧河鄉研究決定成立工業園區項目建設協調辦公室，在園區叫響“企業有困難，請找協調辦”，協調處理項目征地、補償款分配、建設、建材運輸和勞務用工等方面出現的矛盾和糾紛，達到了共贏的效果：失地群眾不失業，勞有所得；項目建設順利進行，節省了資金。截止目前，鄉協調辦協調天冠集團，娃哈哈南陽生產基地等正常生產企業安臵失地農民就業2610人，為企業提供三產服務3500余人。僅今年1—4月份，就為企業協調運輸河沙27000方，石子18000方，磚180萬塊，此三項為企業節約資金350萬元，運輸戶增加收入50余萬元。村組集體有了公益事業經費，國家增加了稅收，從而實現了園區項目節約建設成本，提高建設效率和優化環境的目的，保證了項目建設順利進行。2009年初，天冠民用沼氣項目一期建設過程中，項目施工方先直接與運輸戶聯系地材運輸，項目協調辦成立后，項目建材由協調辦負責供應，僅相同數量、質量的砂石一項，項目施工方就節約建設資金100余萬元。協調辦主要通

過五項制度開展工作：一是項目推進制度，認真落實“一個項目、一名領導，一套班子，一個方案，一抓到底”工作機制；二是實行了項目建設服務“一事一議”制度，解決項目建設過程中的每一個問題；三是協調服務責任追究制度，有區優化辦和溧河鄉紀委視不同情況對慢作為、不作為、亂作為及其他損害經濟發展環境的行為進行責任追究；四是制定實行了項目建設廉潔服務若干規定，要求做到“三不、兩多、兩少”，即不吃請、不接受饋贈、不動用企業車輛，多支持，多服務，少添亂，少麻煩；五是建立了項目建設綜治預警制度，2009年以來，協調辦聯系執法部門對園區內妨礙項目實施的各種違法違規現象進行了嚴厲打擊。共處臵各類違法犯罪人員60余人，抓獲犯罪嫌疑人30余人，先后處臵多起突發性群體事件。對園區內亂搭亂建、亂占耕地等違法行為進行重點打擊，共開展大型綜合執法整治活動12次，出動車輛110臺次600余人次，有效改善了園區企業和群眾的生產生活環境。2010年5月18日，市長穆為民帶領有關人員深入到園區企業現場視察調研，對我區成立項目建設協調辦公室的做法給予充分肯定，指示要總結好這個典型并在全市推廣。

第二篇：優化服務環境 助推跨越發展

優化服務環境 助推跨越發展

——關于優化我區政務服務環境的調研報告

總書記3月17日在蘭考視察為民服務中心時，對工作人員和前來辦事的群眾說，隨著市場經濟發展和社會治理改善，政府對老百姓的服務還要不斷加強。窗口單位是第二批教育實踐活動查擺和解決作風問題的重點部位，要在活動中總結經驗、解決問題，從服務內容、辦事流程、跟蹤反饋、結果評價等方面不斷改進，使服務更加精細、規范、高效。近期，區行政服務中心對我區行政服務中心的建設、運行情況進行了深入調研、思考。

一、行政服務中心基本情況

（一）區行政服務中心的發展歷程。2003年6月，引人矚目的新區大開發吹響了號角，公路建設指揮部、水利建設指揮部等各個建設指揮部相繼成立,轟轟烈烈的大開發也轉變了我區的經濟發展狀況，即第一產業向二、三產業轉換，但是行政服務的凌亂、單一，和經濟的快速發展不相適應，為提供有效、快捷的行政服務，滿足我區經濟發展和人民群眾的需要，經區委、區政府調查研究，當年11月成立區行政服務中心。2005年行政中心辦公大樓建成，服務中心遷新址于行政中心辦公樓一樓，服務大廳面積為500余平方米。現進駐單位15個，共112項行政許可項目，大廳窗口服務人員23人。

（二）行政服務中心的性質職能。行政服務中心是區屬職能

員配置達不到發展要求，很多與民生相關的單位，比如稅務、戶籍辦理、新型農村合作醫療等都未進入行政服務大廳，不能真正地為群眾提供一站式辦理，不能切實地方便群眾。多數部門沒有把審批權授予窗口負責人，大廳窗口人員只能辦理即辦件，承諾件多要回單位審批。部分部門的審批事項屬于不同科室負責，不同的分管領導，分頭審批往往延長了辦理時限。

（三）行政服務辦事程序不夠規范。行政服務只掛號不看病、兩頭辦理現象嚴重，使中心窗口成為部門的?收發室?。有的單位只有部分項目進駐大廳，且不同程度存在兩頭辦理、體外循環情況。個別部門存在?小權進、大權不進?的現象，將重要的審批事項、關鍵的辦事環節，仍放在本單位辦理。個別局委進廳項目少，且辦件量少。進廳的十五家單位，目前均沒有成立行政審批科，?兩集中、兩到位?落實得不夠。

（四）行政服務中心硬件不夠標準。現在行政服務大廳面積只有500平方米，由于受行政大廳面積較小的制約，容納不下更多的窗口和人員；行政服務設施、設備配置不到位，也滿足不了現代辦公需要，近期工商局窗口業務增多，也無法添置叫號機等相關設施。

（五）行政服務人員作風不夠過硬。由于缺乏有效的激勵制約機制，當前中心有的黨員干部面對新事物，學用脫節、知行不一；少數窗口工作人員為民服務宗旨意識不夠，?松、懶、散?現象時有冒頭，紀律作風不夠過硬；有的人員主動作為精神不強，

本區域群眾、企業提供高效、優質、無障礙服務的一項有力措施。目前新的行政服務大廳設計、規劃、預算已基本完成，年底前，環境優美，服務齊全、設施完備的區行政服務中心新大廳將投入使用。

新大廳面積近4000平方米，入駐職能單位27家，設置服務窗口55個，行政審批事項158項。政府各委局一線科室整建制前移到服務大廳，真正做到?兩集中、兩到位?，即行政許可和服務事項向行政許可服務科（股）集中、行政許可服務科（股）向行政服務中心集中；部門向行政服務中心窗口授權到位、事項在行政服務中心辦理到位。實現政府面向社會各類審批事項的集中受理、辦理配套服務。

經過調研測算，我區行政大廳功能區由以下幾個部分組成：

1、企業注冊登記服務區 設置窗口14個，由區工商局、衛生局、農林局、畜牧局、農機局等組成。

2、投資建設審批服務區 設置窗口8個，由發改委、住建委、國土局、環保局等組成。

3、經濟社會管理服務區 設置窗口28個，由公安局、城管大隊、社保中心、人勞局、商務局等組成。

4、中介配套服務區 設置窗口5個，由工商代理、不動產評估、電信服務、供電、供水等單位組成。

5、中心辦公區 由會議室、紀能效能監督室、中心機房、視頻監控大廳、中心值班室、黨員活動室、茶水間等組成。

值取向，想人民之所想，急人民之所急，把社會滿意度作為衡量政務服務工作質量的根本標準。切實做到對待群眾有真心，服務群眾有熱心，接受監督有誠心，優質服務有恒心，真正實現不讓政策在?中心?被截留，不讓差錯在?中心?發生，不讓時間在?中心?耽誤，不讓群眾在?中心?受冷遇，用文明、優質、高效、廉潔的服務打造?和諧政務、滿意服務?的政務服務品牌；以踐行黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以精簡審批環節、減少申報材料、壓縮承諾時限為突破口，進一步優化辦事程序和提高服務效率。

（五）以激勵制約機制為基礎，提升服務質量

中心工作人員通過著工裝、佩戴工號牌等形式，亮明身份接受群眾監督；通過電子評價器滿意率對黨員干部的服務態度、工作作風等進行考核。圍繞服務基層、方便群眾、提速增效、轉變作風等方面作出公開承諾，對全體黨員干部及服務窗口實行定崗、定期、定績的?三定?考核辦法，并實行行政服務工作?一票否決?制，努力塑造?為民、親民、便民、利民?的窗口形象，使群眾和辦事人員來中心辦理業務全部享受?親情化?服務，即：微笑露一點、效率高一點、動作快一點、說話慢一點、脾氣小一點、肚量大一點、頭腦活一點、做事實一點、理由少一點、關愛多一點，營造溫馨舒適的政務服務環境。

（六）以創新監督監管方法為手段，提高服務水平積極探索運用現代信息化手段,努力實現政務服務工作創新，

口?，實現?一站式管理、一口子收費、一個窗口對外、一條龍服務?的行政審批和公共服務，真正做到便民利商，促進我區經濟跨越式發展。

第三篇：優化發展環境 助推跨越發展

調研文章：優化發展環境

助推跨越發展

為進一步優化發展環境，助推全縣經濟社會實現跨越發展，縣優化發展環境調研組，深入基層、群眾、鄉鎮和企業，采取調查走訪、發放調查問卷、召開座談會等形式，廣泛收集發展環境方面的意見建議，對我縣近年來的優化發展環境工作情況進行了調研，現將調研情況報告如下：

一、我縣優化發展環境工作基本情況

近年來，縣委、縣政府高度重視優化發展環境工作，始終堅持以經濟建設為中心，在加強基礎設施建設的同時，努力改善經濟發展環境，在轉變政府職能、改革創新體制機制、增強行政服務效率等方面，采取了一系列重要舉措，取得了一定成績，各項優惠政策逐步得到落實，工作效率和服務質量明顯提高，發展環境得到進一步優化，有力地促進了縣域經濟和社會各項事業的健康發展。

二、我縣發展環境存在的主要問題

近年來，我縣在優化發展環境工作中雖然取得了一些成績，投資和經濟發展環境有了較大改善，但與形勢發展的要求，與先進地區相比，發展環境差距仍然很大，還存在一些突出問題。主要表現在以下幾個方面：

一是思想觀念落后。主要表現為眼界低、起點低、境界低、思路小、氣魄小、力度小。有些干部觀念陳舊、墨守成規，靈活性不夠；有些干部改革開放意識不強，滿足于現狀，缺乏敢想、敢干、敢闖、敢冒的精神；有些干部大局意識不強，存在部門利益和個人利益至上的思想。有的領導干部眼里只有部門“小圈子”，不從全縣發展的大局來思考工作，甚至認為與己無關；有的怨天尤人，畏難發愁；有的坐而論道、華而不實、急功近利。

二是涉企“三亂”問題時有發生。一些部門、單位缺乏群眾觀念、全局觀念，巧立名目亂收費、亂罰款、亂檢查，管理就是收費，執法就是罰款”的現象仍然比較嚴重。個別部門檢查比較多、比較濫、隨意性大。個別部門有的干部把公共權力當成個人權力，把公共服務當成個人恩惠，利用工作職務之便千方百計謀私利。

三是服務效率不高。深入基層、企業主動了解情況不夠，主動幫助基層、企業解決問題不夠；工作拖拉，效率不高；“門難進、臉難看、事難辦”，遇事相互推諉扯皮、不負責任的現象仍然普遍存在。有的干部服務意識不強，履職不到位，不同程度存在衙門習氣；有的部門和單位擁權自重，項目審批依然環節過多、程序過繁、周期過長，不會主動服務，只會死搬教條；行政審批部門和許可事項的進駐率還很低，審批事項“兩頭辦理”、“體外循環”的問題仍然存在。

四是部門利益主義依然存在。一些部門和單位片面地認為，發展經濟是黨委、政府考慮的事，只顧自己發展、部門發展，不管地方發展、整體發展，只關注部門經濟利益得失，視部門利益至上，只要觸及到本部門、本單位，甚至是部分科室的利益，便“斤斤計較”、“寸步不讓”。有的單位不顧大局，“上有政策，下有對策”，對縣委、縣政府的決策陽奉陰違，對工作執行不力。

五是政策落實和規定執行不到位。有的部門對縣里的政策規定，合意的執行，不合意的就不執行，當面表態很好，會后我行我素，頂、抗、拖、磨等現象依然存在，導致了嚴重的“中梗阻”。有的口頭上講解放思想、顧全大局，一旦觸及到部門權力和利益就執行不到位，就用系統的規定壓縣里的政策。

六是項目建設環境問題不優。企業周邊環境不優的問題仍然突出，只要有重點項目、重大工程項目開工，一些霸頭惡勢力聞風而動，封門堵路、滋擾生事、畫地為牢、強買強賣、強裝強卸，非法收取建筑和經營企業“保護費”等，嚴重干擾了工程項目的實施。

三、問題對策和建議

針對專題調研發現的問題，下一步，我們將按照“標本兼治，綜合治理”的方針，圍繞源頭治理，狠抓體制機制創新，力促優化發展環境工作向縱深發展，努力營造一個開放、法制、效率、廉潔的政務和社會環境，著力打造我縣縣域發展環境品牌。

（一）圍繞轉變思想觀念，進一步優化社會環境。縣委、縣政府應把進一步優化發展環境作為一項重大任務，高度重視，切實抓緊抓好。要把強化各級領導的優化發展環境意識作為重中之重，在全縣干部群眾中樹立“抓環境就是抓機遇，抓環境就是抓發展”的觀念。在廣大干部中開展一次“優化環境我該怎么做”大討論，教育廣大干部特別是各級領導干部牢固樹立“服務至上、效率第一”的觀念。同時，廣泛深入宣傳我縣優化發展環境方面的方針和政策，對典型事例進行廣泛宣傳報道，為優化發展環境營造聲勢，加深廣大群眾對優化發展環境重要意義的認識，使優化發展環境的政策、措施深入人心，切實增強為優化發展環境做貢獻的積極性和自覺性。

（二）圍繞轉變政府職能，進一步優化政務環境。打造“誠信政府”，嚴格兌現各部門對社會的承諾，以維護政府威信和公信力。建立行政審批快捷通道，采取“一事一議”的方法，對招商引資重點項目涉及的縣級行政審批事項及其優惠政策進行統一協調和集體研究，實行公開辦事，杜絕暗箱操作。縣行政服務中心要認真推行限時辦結制和服務承諾制等制度，建立起行為規范、運轉協調的長效運行機制。縣委、縣政府要制定出適應新形勢需要，具有前瞻性、建設性、長效性和可操作性的更加優惠的招商引資政策文件，并通過一定途徑和渠道，向全社會公示，增強政策的透明度，確保大項目、大企業和外商投資在我縣進得來、留得住。切實減輕企業負擔，嚴格禁止有關單位“三亂”行為，保護企業合法的經濟利益，促進企業健康發展。

（三）圍繞深化源頭治理，進一步優化市場環境。進一步深化涉企收費“一費制”工作，完善各項規章制度，擴大納入費種和企業范圍，逐步走上規范化、制度化軌道。創新招投標管理方式，強化對政府采購招投標市場、建筑領域招投標市場和土地招投標市場監督，規范市場經濟秩序。建立重大項目服務效率跟蹤、優化經濟發展環境監督和投資環境行政問責等制度。

（四）圍繞深化專項整治，進一步規范法治環境。加大依法治縣力度，著力解決政府部門依法行政問題，對服務意識淡薄、組織觀念不強、粗暴執法等破壞經濟發展環境的案件，嚴肅認真查處，從根本上解決政令不暢、部門利益至上的頑癥，為優化發展環境提供制度保障。采取高壓態勢，從重從快從嚴查處那些強攬工程、強買強賣、阻工鬧事、敲詐勒索、尋釁滋事的人和事，凈化市場環境，促進公平競爭。加大掃黑除惡工作力度，嚴厲打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪和影響群眾安全感的盜竊、搶奪等多發性犯罪，確保社會大局穩定，切實維護投資者的合法利益，著力營造和諧的投資環境。

（五）圍繞效能監察和行政問責，進一步建立健全長效機制。建立“六位一體”的優化發展環境熱線。在縣直各行政機關設立熱線聯絡員的“六位一體”投訴受理、辦理、落實、反饋的聯動監督工作模式，構建政府與群眾快速溝通的新平臺。開展專項效能監察，重點對整頓機關作風、整治施工環境、重大招商引資和重點項目落實情況進行專項效能監察，查處和曝光一批損害經濟發展環境的典型案件。建立優化發展環境監測點，通過監測掌握企業在辦事、生產經營、建設方面的環境情況。

第四篇：綠化美化園區優化發展環境

綠化美化園區優化發展環境

為不斷優化經濟發展環境，園區將2011年確立為“優化經濟發展環境年”，自活動開展以來，園區共投入近500萬元，對園區內6條道路、一個游園進行綠化美化，共綠化面積47400平方米，補植補栽行道樹7300棵，為工業園區的建設和發展營造了良好的生態環境。

第五篇：優化發展環境,助推全民就業創業

優化發展環境，助推全民就業創業

XX縣XX單位（2013年8月）

就業是民生之本，是人民群眾改善生活、提高生活水平的基本前提和基本途徑。今年以來，我縣認真貫徹中央和省委、省政府關于改進工作作風、密切聯系群眾有關規定，積極創新服務方式，努力探索建立服務園區工作長效機制，實現了工作上水平，企業快發展，職工得實惠，作風大轉變，助推XX縣經濟技術開發區成功升級為國家級經濟技術開發區。最近，我們對全縣就業創業工作情況進行了調研。現將調研報告匯報如下：

一、當前XX縣就業創業基本情況

當前，全縣總人口31萬，其中城區人口10萬，農村勞動力有13.74萬人，全縣農村人多地少的就業矛盾非常突出，農業富余勞動力的轉移就業任務繁重，受經濟發展影響，外出就業難度加大。而目前全縣有270多家外引內聯企業，用工總需求量超過6萬人，隨著XX經濟技術開發區成功升級為國家級經濟技術開發區，今年預計入園企業20多家，用工需求量將增加3萬人左右。今年以來，我縣通過適時出臺政策扶持就業創業、著力搞好服務引導就業創業、加強技能培訓提升就業創業、保企業穩定就業等渠道促進就業創業工作，取得了社會發展與平穩的良好態勢。截至目前，我縣城

了“網上就業”的新篇章。

（二）我們著力推進XX經濟技術開發區非公企業失業保險征繳工作，實現了歷史性大突破。截止今年8月，開發區規模以上非公企業已有60家參加了失業保險，參保人數達6998人，參保面達到了75.9%，征繳總額達到了180.5萬元，與上年同期相比增長了23%。一是抓好失業保險平臺建設。依托在全省率先建立的用工保障管理系統，我們推進全省失業保險信息平臺向非公企業延伸，將參保非公企業和參保人員信息全部錄入微機，從而完善了失業保險繳費微機化管理，全面了解掌握了非公企業用工狀況，從源頭上杜絕了基金征繳中的“跑、漏、少”現象。二是抓好就業扶持政策落實。我們把再就業資金向非公企業傾斜。通過落實社保補貼、培訓補貼、崗位補貼、員工培訓等各項就業扶持政策，促進非公企業用工穩定，鼓勵非公企業吸納國企下崗工人和就業困難人員，促使企業為員工辦理失業保險，從而增強了非公企業的抗風險能力，確保了非公企業的正常運轉和穩定。三是抓好優質服務窗口打造。我們從提高工作人員素質，打造優質服務窗口入手，制定失業保險登記、繳納申領發放的流程圖，實行《辦事公開首問責任制》，認真落實《服務承諾制》，加強征繳服務措施，積極開展上門征繳服務，受到了企業和廣大員工的歡迎。

（三）注重勞動保障政策的宣傳以及對企業的監管，促

是就業創業人員技能素質與形勢要求不相適應。隨著農業產業化程度不斷提高，大量的農村富余勞動力被解放出來，他們迫切需要通過職業技能培訓，幫助他們“洗腳上岸”，變為技術型產業工人，滿足工業園區企業的崗位需求。而我縣目前綜合性職業技能實訓基地基礎設施薄弱，裝備落后，師資水平不高，遠遠不能滿足用人單位的崗位需求，嚴重制約著企業的發展壯大和我縣開放型經濟的發展。

三、開展就業創業工作幾點建議

就業是民生之本，促進就業是保障和改善民生的頭等大事，它不僅關系一個人的生計，關系一個人的尊嚴，而且關系人民群眾的切身利益，關系改革發展穩定大局，對推進科學發展、促進社會和諧具有十分重要意義。做好就業工作是我們的重中之重。

（一）推行產業機構調整，創造更多就業崗位。一是加大就業政策宣傳力度。豐富宣傳手段和方式，通過電視、公共信息電子平臺、手機信息等方式為務工人員提供就業信息，大力宣傳國家的各項優惠政策，宣傳促進就業的法律法規，宣傳勞動者自主擇業、市場調節就業和政府促進就業的方針，宣傳對勞動者提供就業服務、職業培訓和對就業困難群體實行就業援助的具體措施，擴大國家政策的公開程度、政策知情的范圍，解決就業政策信息空白與不對稱問題，幫助他們正確理解掌握政策，用上用足國家政策。二是加大招

務協會），為企業和求職者提供了“一站式”的服務平臺，促進勞動力實現就近就地轉移就業。形成科學合理的招用工長效機制。

（三）改革培訓機制，提高培訓效益。切實加大培訓力度，提高勞動者技能，一是整合培訓資源。大力發展職業技術教育，整合各部門的培訓資源，統籌培訓的資金、物力等，鼓勵職校和各類培訓機構不斷改善培訓條件，按照市場需求確定辦學專業和設置課程，切實提高培訓實效，提高勞動者的就業能力，解決勞動力技能素質偏低影響生產效率的突出問題。二是務求培訓實效。培訓要與我縣的主導產業相結合，為產業發展提供技術人力；改革短期培訓，短期培訓以實用技術為主，兼顧法律知識，培養勞動者的自信與外出的一種生存能力。堅持以長期培訓為主，并將培訓與技能認定相結合，真正提高培訓技能；改革培訓考核的機制，要以培訓人員的就業率為主要考核目標，防止培訓走過場的現象。

（四）優化務工環境，打造就業品牌。一是實施新市民公寓建設，建立與外來人口需求相適應的層級式、梯次型新型房產消費結構。以中小戶型為主，采取政府主導、市場運作等開發模式，建設新市民公寓。二是放寬城市準入條件，降低城市戶籍準入門檻。凡在我縣購買了住房或有落戶意愿的外來務工人員，只要提供相關購房證明，均可辦理落戶手續，相關費用按最低收費標準收取，辦理戶口后即可享受我