第一篇：優化發展環境 服務中小企業

市人大專題調研匯報材料

增強服務意識提升服務職能

優化發展要素推動持續發展

婁莊鎮人民政府

婁莊鎮共有正常生產經營的工業企業近五百家，2011年我鎮完成工業納稅銷售25.2億元，其中納稅銷售過億元的只有三家，且沒有超過2個億的企業，婁莊的工業企業在鎮內鎮外的印象，一直是沒有頂天立地，只有鋪天蓋地，歷屆黨委、政府下決心想改變這一現狀，但鑒于婁莊的產品結構、地理位置、卻又難以改變，面對現實，唯有服務好中小企業，以量求增長，唯有優化發展環境，逐步做大做強，為此我們想方設法，傾全力服務企業，努力營造健康發展的寬松環境。

增強服務意識，提升服務職能，積極化解企業難題。

服務好企業、善待投資者，是婁莊鎮開展親情服務，體諒企業和投資者困難的具體要求，為防止企業和投資者想辦事找不到門或難找門，我鎮專門成立服務中心，堅持“一站式”辦公、“一條龍”服務，對企業需辦的事優先辦理、特事特辦、急事急辦、跟蹤服務，實行現場辦理和全程免費代理，企業或投資者只需提供必要的證件和簽名，其他的均由鎮專人辦理。

當前，中小企業在資金、用工、人才、技術等方面程度不同地存在緊缺的現象，為解決這些難題，黨委、政府從轉變機關作風、加強作風建設上加以引導，調動村及機關各部門全力為企業招工、協調融資。黨政負責人分工掛鉤聯系服務定報企業、機關工作人員分工聯系微小企業，每人均聯系3至5家企業，主要目的和要求是各分工掛鉤聯系人要以服務好企業為己任，每周到企業了解情況一次，每月至少駐企業一天，及時準確掌握企業的生產管理、經營狀況、資金周轉、勞動用工、工資發放等情況，協調解決企業生產經營中有關傾向性和苗頭性問題，對有可能發生的不穩定因素或重突大事件的企業要及時提出預警及對策，幫助企業樹信心、拓市場、籌資金、增投入、調結構、招職工、引人才，引導企業做大做強。

融資困難是我鎮工業發展面臨的一個重大難題，搞不好將成為影響企業生產、制約企業發展的重要因素。我們清楚地認識到解決中小企業資金緊缺問題的根本出路是要理順融資關系，擴大融資渠道，作為中間方的政府必須能做到上與銀行、擔保公司保持聯系，下與企業做好對接，做到企業、銀行和政府三方聯動，共同努力，化解中小企業資金緊缺的矛盾。針對這一問題，鎮黨委提出每月至少召開一次銀企對接會，我們根據企業實際情況，采取集中制、個性制、聯動制等多種形式的銀企對接活動。集中制是邀請有資金需求的企業和銀行參加銀企對接會，會上由銀行介紹業務項目、流程、要求，企業亮出家底，然后銀行與企業一一對接落實；個性制是把銀行請到企業，進行現場考察，當場對接落實；聯動制是選擇相互信任的企業，請銀行到企業了解實際情況，由這些企業互相進行聯保。今年已有農村商業銀行、交通銀行、江蘇銀行、南京銀行、中國銀行、長江銀行、建設銀行等十多家銀行來我鎮與中小企業對接融資需求，解決融資1.6億元。

優化發展要素,推動持續發展,積極營造寬松環境。

中小企業抗風險能力不高，競爭力不強，切實減輕企業負擔，提供優惠政策，抱團出擊，占據主動，確保企業健康持續發展。婁莊鎮以紡織服裝、波紋管、換熱器、軋輥四大行業為主。針對現狀，黨委加大產業集聚、延伸產業下延的扶持力度，著力培植紡織服裝、波紋管、換熱器、軋輥行業的產業特色、提升產業知名度、叫響產業品牌，形成地方產業圈，占據市場競爭的主動權。在鎮黨委、政府的引導下，先后成立了紡織服裝行業協會、波紋管行業協會，把先進村培育成換熱器專業村，并啟動換熱器產業園的建設，目前已有5家企業進駐。

企業的發展在于人才，管理人才、技術人才緊缺是制約中小企業發展的十分關鍵的問題，還有中小企業缺乏技術和信息，產品創新不夠，技術人員缺乏，造成技術落后，產品缺乏創新，造成活力不足，競爭力不強，效益低下。針對中小企業缺乏管理人才，和技術人才這兩一問題，我們加強了對中小企業廠長經理的培訓，與高等院校建立產學研合作關系，圍繞傳統支柱產業優化升級，聘請南通大學編制了《婁莊鎮紡織服裝產業規劃》現已逐步實施。積極開展科技招商、產學研合作活動12次，解決技術難題需求22項，轉化高校院所科技成果11項，簽訂產學研科技合作項目25項，新辦企業研發機構6家，共建產學研聯合體5家、大學生實習基地2家、研究生工作站2家，引進高層次創新創業人才8名，幫助企業招引大學生106名；申請專利119件，申報并獲批省級以上科技計劃項目9項，申報并獲批省級民營科技型企業5家，培育高新技術企業2家，通過努力提高了企業的知名度和競爭力。

為中小企業發展創造良好環境是我們責無旁貸的使命，再好的方法都要講求落實，我們將要求村、機關全體人員切實把上門服務和跟蹤服務落實到位，及時搜集企業技改設想、發展規劃，扎扎實實為企業做實事，解難題，為促進一方經濟發展做出更大更好的貢獻。同時建議市委、市政府及有關部門，多與鄉鎮和企業溝通，及時把政策信息傳遞到位，引導企業上爭項目、資金，在創優創新上加強指導，共同創造和諧寬松的發展環境，讓企業在姜堰生根長大、以一流的環境吸引更多的投資者。

第二篇：優化服務環境 助推跨越發展

優化服務環境 助推跨越發展

——關于優化我區政務服務環境的調研報告

總書記3月17日在蘭考視察為民服務中心時，對工作人員和前來辦事的群眾說，隨著市場經濟發展和社會治理改善，政府對老百姓的服務還要不斷加強。窗口單位是第二批教育實踐活動查擺和解決作風問題的重點部位，要在活動中總結經驗、解決問題，從服務內容、辦事流程、跟蹤反饋、結果評價等方面不斷改進，使服務更加精細、規范、高效。近期，區行政服務中心對我區行政服務中心的建設、運行情況進行了深入調研、思考。

一、行政服務中心基本情況

（一）區行政服務中心的發展歷程。2003年6月，引人矚目的新區大開發吹響了號角，公路建設指揮部、水利建設指揮部等各個建設指揮部相繼成立,轟轟烈烈的大開發也轉變了我區的經濟發展狀況，即第一產業向二、三產業轉換，但是行政服務的凌亂、單一，和經濟的快速發展不相適應，為提供有效、快捷的行政服務，滿足我區經濟發展和人民群眾的需要，經區委、區政府調查研究，當年11月成立區行政服務中心。2005年行政中心辦公大樓建成，服務中心遷新址于行政中心辦公樓一樓，服務大廳面積為500余平方米。現進駐單位15個，共112項行政許可項目，大廳窗口服務人員23人。

（二）行政服務中心的性質職能。行政服務中心是區屬職能

員配置達不到發展要求，很多與民生相關的單位，比如稅務、戶籍辦理、新型農村合作醫療等都未進入行政服務大廳，不能真正地為群眾提供一站式辦理，不能切實地方便群眾。多數部門沒有把審批權授予窗口負責人，大廳窗口人員只能辦理即辦件，承諾件多要回單位審批。部分部門的審批事項屬于不同科室負責，不同的分管領導，分頭審批往往延長了辦理時限。

（三）行政服務辦事程序不夠規范。行政服務只掛號不看病、兩頭辦理現象嚴重，使中心窗口成為部門的?收發室?。有的單位只有部分項目進駐大廳，且不同程度存在兩頭辦理、體外循環情況。個別部門存在?小權進、大權不進?的現象，將重要的審批事項、關鍵的辦事環節，仍放在本單位辦理。個別局委進廳項目少，且辦件量少。進廳的十五家單位，目前均沒有成立行政審批科，?兩集中、兩到位?落實得不夠。

（四）行政服務中心硬件不夠標準。現在行政服務大廳面積只有500平方米，由于受行政大廳面積較小的制約，容納不下更多的窗口和人員；行政服務設施、設備配置不到位，也滿足不了現代辦公需要，近期工商局窗口業務增多，也無法添置叫號機等相關設施。

（五）行政服務人員作風不夠過硬。由于缺乏有效的激勵制約機制，當前中心有的黨員干部面對新事物，學用脫節、知行不一；少數窗口工作人員為民服務宗旨意識不夠，?松、懶、散?現象時有冒頭，紀律作風不夠過硬；有的人員主動作為精神不強，

本區域群眾、企業提供高效、優質、無障礙服務的一項有力措施。目前新的行政服務大廳設計、規劃、預算已基本完成，年底前，環境優美，服務齊全、設施完備的區行政服務中心新大廳將投入使用。

新大廳面積近4000平方米，入駐職能單位27家，設置服務窗口55個，行政審批事項158項。政府各委局一線科室整建制前移到服務大廳，真正做到?兩集中、兩到位?，即行政許可和服務事項向行政許可服務科（股）集中、行政許可服務科（股）向行政服務中心集中；部門向行政服務中心窗口授權到位、事項在行政服務中心辦理到位。實現政府面向社會各類審批事項的集中受理、辦理配套服務。

經過調研測算，我區行政大廳功能區由以下幾個部分組成：

1、企業注冊登記服務區 設置窗口14個，由區工商局、衛生局、農林局、畜牧局、農機局等組成。

2、投資建設審批服務區 設置窗口8個，由發改委、住建委、國土局、環保局等組成。

3、經濟社會管理服務區 設置窗口28個，由公安局、城管大隊、社保中心、人勞局、商務局等組成。

4、中介配套服務區 設置窗口5個，由工商代理、不動產評估、電信服務、供電、供水等單位組成。

5、中心辦公區 由會議室、紀能效能監督室、中心機房、視頻監控大廳、中心值班室、黨員活動室、茶水間等組成。

值取向，想人民之所想，急人民之所急，把社會滿意度作為衡量政務服務工作質量的根本標準。切實做到對待群眾有真心，服務群眾有熱心，接受監督有誠心，優質服務有恒心，真正實現不讓政策在?中心?被截留，不讓差錯在?中心?發生，不讓時間在?中心?耽誤，不讓群眾在?中心?受冷遇，用文明、優質、高效、廉潔的服務打造?和諧政務、滿意服務?的政務服務品牌；以踐行黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以精簡審批環節、減少申報材料、壓縮承諾時限為突破口，進一步優化辦事程序和提高服務效率。

（五）以激勵制約機制為基礎，提升服務質量

中心工作人員通過著工裝、佩戴工號牌等形式，亮明身份接受群眾監督；通過電子評價器滿意率對黨員干部的服務態度、工作作風等進行考核。圍繞服務基層、方便群眾、提速增效、轉變作風等方面作出公開承諾，對全體黨員干部及服務窗口實行定崗、定期、定績的?三定?考核辦法，并實行行政服務工作?一票否決?制，努力塑造?為民、親民、便民、利民?的窗口形象，使群眾和辦事人員來中心辦理業務全部享受?親情化?服務，即：微笑露一點、效率高一點、動作快一點、說話慢一點、脾氣小一點、肚量大一點、頭腦活一點、做事實一點、理由少一點、關愛多一點，營造溫馨舒適的政務服務環境。

（六）以創新監督監管方法為手段，提高服務水平積極探索運用現代信息化手段,努力實現政務服務工作創新，

口?，實現?一站式管理、一口子收費、一個窗口對外、一條龍服務?的行政審批和公共服務，真正做到便民利商，促進我區經濟跨越式發展。

第三篇：優化服務環境 解決發展痼疾

優化服務環境 解決發展痼疾

南溪縣委副書記、縣長李學焦

近年來，南溪在新一屆黨委、政府的正確領導下，立足南溪實際，超常思維、創新舉措，確立“工業強縣、科教興縣、重農穩縣”的發展戰略，以項目為抓手，以市場運作為手段，在2006年財政收入僅有4304萬元的情況下，超常地啟動了羅龍工業集中區、宜南快速通道、農村公路、新城建設等項目，開創了南溪“窮財政辦大事業”的先河。如今，南溪在全市乃至全省的形象得到了重新塑造，省、市領導非常看好南溪，各投資商也非常關注南溪，可以說，南溪未來的發展前景是非常好的。特別是當前，隨著災后重建政策的不斷出臺、沿海產業的不斷內遷、宜賓城內企業的不斷外遷、羅龍工業集中區建設的不斷完善、宜南快速通道的快速建設等，都為南溪的發展帶來了千載難逢的機遇。再加之，南溪作為全省首批科學發展觀試點縣，要建設丘區科學發展先進縣和在全市實現率先崛起，這又為我縣的發展帶來了新的動力。所以，當前我們必須要深刻認識發展新形勢，在軟環境上多下功夫，加強機關效能建設，著力解決好影響我縣發展的“痼疾”，為我縣實現快發展、大發展、好發展而奮斗。

一、著力解決思想觀念方面的突出問題，把思想統一到抓效能就是抓發展上來

面臨千載難逢的發展機遇，如何抓、怎樣搶，首先應該要著力在全縣干部的思想觀念上下功夫，把解放思想的落腳點放在解決阻礙我縣改革與發展的突出問題上，把全縣干部的思想統一到建設丘區科學發展先進縣和實現率先崛起上來，著力在全縣形成抓發展、搶發展、快發展的良好氛圍。

南溪要實現跨越發展，必須要積極適應形勢的變化，把握時代的要求，找準服務發展、服務大局的著力點，對有利于破解發展難題、激活發展要素的事情，要主動、積極、自覺地去做，能下放的權限盡量下放，能向上爭取的盡量爭取，幫助基層把各項政策用足用活用好。要著力強化兩種精神：一是進取精神。一個人缺乏這種精神，就很難取得進步；一個地區缺乏這種精神，就不可能會有大的發展；一個企業缺乏這種精神，就會失去生機和活力。要努力在全縣營造一種同跨越發展相適應的政治氛圍和社會氛圍，努力在全縣營造一種干得越大越光榮、發展越快越光榮、給國家貢獻越多越光榮的政治氛圍和社會氛圍。二是創新精神。實踐證明，只有善于創新、敢于創新，才能邁出改革的大步子，闖出發展的新路子。先進地區之所以能夠取得經濟上的騰飛，就是因為他們敢于突破條條框框，在國家政策的大框架下不斷營造出適合本地經濟發展的小環境。全縣各級干部要強化“事在人為、路在腳下”的意識，大力弘揚敢闖、敢試、敢冒，敢為天下先的精神，要對看準了的事情大膽試、大膽闖，要迎著風浪干事業、冒著風險抓機遇，要克服困難求突破、審時度勢謀發展。縣委縣政府要支持創造、鼓勵探索、寬容失敗，在全縣形成開拓進取、敢為人先的濃厚氛圍。

二、著力解決工作作風方面的突出問題，把思想統一到抓效能就是抓落實上來

干部作風的好壞、機關行政效能的高低，直接影響黨委、政府決策部署的貫徹落實，影響黨委、政府的形象和黨群、干群關系，影響經濟社會建設的進程。特別是當前，我縣要建設丘區科學發展先進縣和實現率先崛起，干部作風問題更是我縣能否實現上述目標的關鍵。當前，南溪經濟發展緩慢，一個很重要的原因，就是一些干部在工作作風上存在著這樣那樣的一些突出問題。比如：一些干部心浮氣躁、無所事事，有的干部搞形式主義、工作落實不力；有的干部貪圖享受、紀律松馳；有的搬弄是非、鬧不團結等等。當前干部作風中存在的這些問題，與我縣建設丘區科學發展先進縣和實現率先崛起的主基調格格不入，必須引起高度重視。一要嚴格政治紀律、組織紀律和工作紀律，樹立權威性，對縣委、縣政府確定的重大決策和工作部署，必須不折不扣地貫徹執行、認真落實，決不能搞上

有政策、下有對策。二要堅決克服官僚主義、形式主義，著力精簡會議文件，減少各種事務性活動，確保有更多的時間和精力深入基層調查研究，幫助基層解決問題。三要進一步深化行政管理體制改革，簡化辦事程序，提高辦事效率。繼續深化行政審批制度改革，深入推進政務公開，對群眾關心、社會關注的問題，公開辦事程序、辦事標準、辦事結果，實行陽光行政。要牢固樹立行政必須依法、用權須受監督的觀念，認真落實《行政許可法》和《公務員法》，堅決依法辦事，堅決克服行政不作為、亂作為的現象，堅決糾正部門權力利益化的傾向，堅決查處瀆職失職、濫用公權、以權謀私的行為。四要大力推進政務公開，充分利用電子政務信息化網絡建設的平臺，暢通信息渠道，降低行政成本，提高辦事效率。

三、著力解決發展環境方面的突出問題，把思想統一到優效能就是優環境上來

在市場競爭日益激烈的形勢下，發展環境越來越成為經濟發展的決定因素。特別是當前我縣正面臨難得的發展機遇和良好的發展態勢，發展環境問題就顯得尤為重要。必須要切實加強機關效能建設力度，切實改善我縣投資軟環境，在全縣形成合作共為、協調配合的強大合力，努力建設丘區發展先進縣和奮力實現率先崛起。故此，要引導全縣干部群眾增強三種意識。一是要切實增強大局意識。各級機關和干部都要立足于“懂全局、管本行”，自覺樹立全局思想，增強政治意識和紀律觀念，找準服務大局、服務發展的著力點，對有利于破解發展難題、激活發展要素、創造發展空間的事情，要主動、積極、自覺地去做。既要自覺按照各自分工做好本部門工作，又要自覺加強對重大問題的協調協同，相互理解、積極配合，堅決克服各自為政、互相掣肘的內耗現象。二是要切實增強服務意識。機關干部要樹立領導就是服務、管理就是服務的理念，始終把服務放在首位，用人民賦予的權力服務人民，造福人民。要自覺把工作精力集中到辦好事實事、解決群眾困難、提供優質服務上來。要強化對外開放中的服務意識，主動為投資者

著想，及時為他們排憂解難，在全縣營造“重商、親商、安商、富商”的氛圍，以真摯的感情和良好的服務吸引客商、留住客商。三是要切實增強務實意識。機關干部要大力弘揚清簡務本、行必責實的工作作風，堅決克服形式主義、官僚主義，堅持重實際、說實話、務實事、求實效，不圖虛名、不務虛功，腳踏實地工作。要大興調查研究之風，科學決策，克服工作的隨意性。

四、著力解決體制機制方面的突出問題，把思想統一到優效能就是優制度上來

伴隨著我縣日益趨好的發展態勢，以及刻不容緩的發展趨勢，要建設丘區科學發展先進縣和實現率先崛起的愿景，可以說機遇大于挑戰。但是，就南溪目前的一些體制和機制還不能適應新形勢的發展需要，所以，我們加強機關效能建設最根本的是要建立健全行政效能制度體系。要以制度建設為突破口，建立和完善行政效能制度體系，逐步形成用制度管人、靠制度管事的長效機制，為南溪建設丘區科學發展先進縣和實現率先崛起提供強有力的制度保障。一是要加強機關工作管理的制度化和規范化。要結合機關職能，建立和完善崗位責任制、服務承諾制、首問責任制、限時辦結制、責任追究制等工作制度，從機關實際出發規范機關行政、財務、會議、考勤等管理制度，形成以制度管人、管事的管理機制，保證機關正常運轉。力爭以崗位責任制明確工作職責，以服務承諾制規范履職行為，以首問責任制檢驗服務態度，以限時辦結制提高辦事速率，以責任追究制糾正行政過錯，促進優質高效的政務服務。二是要建立健全監督監察機制和辦法。一方面要突出重點，強化監察部門的監管力度。通過對67個重點建設項目分別實行聯合督查、跟蹤督查、“點對點督查”，扎實推進各項工作的開展。另一方面還要立足日常，加大群眾監督力度。通過健全機關效能投訴、處理機制，對群眾投訴和檢查發現的各種機關工作效能問題，及時進行研究整改并公布解決辦法，做到件件有著落、事事有回音，提高機關工作效率和服務群眾滿意度；對群眾舉報的違法違紀違規案件，進行嚴肅查處，堅決做到有訴必查、查明必處，對影響惡劣的典型事件還要通過新聞媒體公開曝光，充分發揮人民群眾的監督作用。三是要強化科學合理的績效考核。一方面要建立科學合理的考核辦法，實現考核有效。將工作目標考核、述職述廉等與組織考評、萬人評風相結合，實施對機關干部的有效管理和科學考核。考核辦法既要從實際出發，制定出具體的實施要求和細則，又要靈活掌握，鼓勵工作中的開拓創新。另一方面，還要形成強效有力的反饋機制，實現考核有用。堅持把考核結果作為業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。對完成任務好、工作績效佳的，要高調獎勵；對任務完成情況不好、工作失職的，該戒勉的要戒勉，該追究責任要追究責任，努力形成能者上、平者讓、庸者下的用人機制，激發干部隊伍的生機和活力，有效轉變機關工作作風，強效推進機關效能建設。

第四篇：解放思想 跨越發展 優化環境 服務發展

“解放思想 跨越發展 優化環境 服務發展”學習心得

作者：張曉麗

文章來源：阜寧勞動保障局

點擊數：3825 更新時間：2008-4-21

思想是行動的先導，解放思想、更新觀念、與時俱進是加快發展的強大動力。通過我縣迅速掀起以“解放思想 跨越發展 優化環境 服務發展”為核心的大討論活動，使我們進一步增強了責任感和緊迫感，堅定了實現新發展的信心，鼓足干勁，再創佳績。通過這次活動，我有以下體會。

首先，通過思想解放大討論活動，我們要樹立了人人都是投資主體，個個都是發展環境的觀念，強化全社會的發展意識和開放需求，把先富者發動起來，謀求大發展，把外邊的投資者請進來，合資合力。凡事要大膽想，放手干，真正做到“放手讓別人發財，合力求自己發展”的開放氛圍。積極與在外工作人員和在外務工人員加強聯系，把有資金、有技術、有管理經驗、有投資志向的人請回來，參與到我市經濟發展的熱潮中，為我市經濟的持續、快速、健康發展添磚加瓦，為促進我市社會效益和經濟效益貢獻力量。

其次，學習各地的先進理念，先進思想，開闊眼界，拓展思路，為更好地發展經濟打基礎。我認為，我們不能還站在以前的發展高度，只有發展工業，才能發展經濟。我們要不拘泥于工作本身，工作之余多留意招商信息，借助單位、同學、親屬、朋友的力量向外地客商進行宣傳阜寧縣的招商引資的政策優勢、資源優勢、環境優勢。

三是轉變工作作風，優化經濟發展環境。工作中要充分發揮自己的主觀能動性，強化作風，積極想辦法、出主意、添措施，滿懷激情的干事業，不斷開拓工作新局面。打破傳統意識、常規作法，要善于從日常工作中去總結經驗教訓，尋找規律。特別是面對復雜的矛盾和嚴峻的問題時，要勇于開拓、敢于突破。

四是提高工作效率。快捷高效是新時期、新形勢下對機關工作的基本要求，也是現代化辦公的重要特征。做到這一點，不光要有先進的硬件設備，更要簡化辦事程序，暢通辦事渠道，實行公開、透明辦公。按照快辦、快落的要求，不等、不靠、不拖，加快工作節奏，做到當日事當日畢。要提升服務質量，強化宗旨意識、服務意識，在嚴格執行法律和政策的同時，努力為服務對象多做實事、好事，行政執法和綜合服務部門要圍繞“服務企業、方便群眾”的準則，主動服務、超前服務。

進一步解放思想、跨越發展，堅持從實際出發以正確的理論指導工作的解放；以系統科學的思維方式推動工作的解放；以遵循市場經濟規律和社會發展客觀規律，營造“思想再解放、觀念再更新”的良好精神氛圍，從而不斷提高駕馭市場經濟的決策能力和領導能力，切實提高工作質量和工作效率。

解放思想 優化環境 深入學習科學發展觀活動心得體會

發布人：電教中心 時間：2009-7-24 閱讀：7905次

按照部里的統一部署，通過集中學習、自學和討論，深刻地認識到開展科學發展觀大討論活動，對個人來說，既是一次用新思想、新觀念重新審視自我，反思自我，解剖自我，提高自我的大好機會，更是讓自己進一步增強責任感、壓力感，增加榮譽感、自豪感，提高科學發展觀、保持和鞏固先進性教育整改成果的持續性機遇。是在新的歷史時期貫徹落實“三個代表”重要思想，解決如何加快發展、如何服務發展，解決黨員干部在發展中如何發揮作用，如何提高自己、提高創造力、凝聚力和戰斗力的迫切需要。

結合個人工作實際，我認為要通過加強理論學習，不斷增強自身黨性修養，進一步增強立黨為公、執政為民服務發展的公仆意識，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，發揚艱苦奮斗的優良作風，牢固樹立社會主義榮辱觀。通過埋頭苦干，勤奮工作，體現個人能力、責任心、事業心，體現干一行、愛一行、鉆一行、精一行，做到愛崗敬業，樂于奉獻的精神。作為新時期組工干部，真正發揮好模范帶頭作用，體現“講黨性、重品行、做表率”，深入落實好科學發展觀活動提出的要求，特別要增強“六種意識”。

一是“中心”意識。堅持組織工作為黨的中心任務服務原則，自覺把組織工作放到全面建設小康社會工作大局中來思考和把握，努力使組織工作的指導思想、目標任務和工作舉措與中心工作協調一致。增強組織工作服務中心的意識，建立完善干部激勵機制，探索完善干部人事制度改革、干部公開選拔等內容，符合科學發展觀要求的綜合考核機制。努力做組工干部的有用之才、有為之士、有功之臣。

二是“求實”意識。堅持求真務實，務求實效。堅持察實情，經常深入基層、深入群眾，從群眾中來，從實踐中來，一切從實際出發，多聽取群眾意見。多做讓人民群眾得利益、得實惠的事情。注重實效，盡組工干部之職責，選拔最優秀的干部，建設最能戰斗的干部隊伍。三是“精品”意識。堅持出“精品”思路，出“精品”舉措，出“精品”成果。干任何工作，做任何事情，自始至終堅持高標準、嚴要求，不干則已、干就干好、事爭一流。工作中不放松每個環節，不忽視每一細節，從目標設置到推進措施的制定，從工作思路的謀劃到具體付諸實施，都要力求最高水平。

四是“落實”意識。強化政治意識，主動克服困難，不折不扣地完成上級部署的各項任務。充分發揮主觀能動性，工作上不要借口，落實上拒絕理由，決策部署一旦作出，目標任務一經確定，就要雷厲風行，真抓實干，保證完成，不斷提高組織部門執行力。

五是“責任”意識。組織工作無小事。要明確好職責，進一步健全崗位職責，明確分工，落實責任。要履行好職責，在其位謀其政，盡心盡力，兢兢業業。要忠于職責，堅持原則，嚴執政策，遵守紀律。要敢當職責，勇于探索，勇擔責任，盡心干事，不計得失。

六是“人本”意識。全面貫徹以人為本的理念，自覺做到尊重人、理解人、關心人、愛護人，最大限度地發揮黨員、干部、人才的積極性和創造性。切實加強黨內關懷，以黨內和諧促進社會和諧。自覺堅持公道正派，做到對己清正、對人公正、對內嚴格、對外平等，堅決抵制各種歪風邪氣，熱情接待來人來訪，切實增強組織部門的凝聚力和組工干部的親和力。

立足本職工作

率先解放思想 ——淺談鄉鎮干部如何解放思想

大山鄉黨委書記

杜福藩

按省、市、縣委要求，我以積極的心態，扎實的工作，誠懇的思想參與到這次“解放思想，深化改革，擴大開放，科學發展”大討論活動中，大討論活動開展以來，通過對學習篇目的學習，對石春云縣長在全縣解放思想大討論活動動員大會上動員講話的學習，切實認識到這次大討論活動的必要性、緊要性和正確性。作為鄉黨委書記通過解放思想大討論活動更要帶頭解放思想，以全新的理念帶領全鄉廣大干部職工和人民群眾立足實際，扎實工作，推動全鄉經濟社會又好又快地發展。就鄉鎮干部如何解放思想我談幾點個人體會。

一、解放思想首先要立足鄉情村情

大山鄉是一個典型的農業鄉鎮，只有進一步解放思想，深化對鄉情認識，理清工作思路，強化工作措施，才能推進大山鄉經濟社會又好又快發展。近年來，全鄉人民生活明顯改善，扶貧開發穩步推進，基礎設施不斷完善，生態建設不斷加強。但是，解放思想永無止境，要加快發展，就必須進一步解放思想，以觀念更新促進工作創新，把解放思想落實到深化改革開放、推動科學發展、促進和諧上，在看到成績的同時也要認識到全鄉在經濟社會發展中存在的困難和問題。大山鄉受地理條件、自然條件的制約，基礎設施涉后，特別是在交通、電力等方面還很落后，跟不上發展的需要。目前我鄉還有63個村民小組未通電，通電率才達58%；鄉村公路等級差，多數都是晴通雨阻；在產業發展上，經濟結構單一，沒有在產業支撐。全鄉主要是以農業為主，其它產業形不成規模，全鄉2007年末茶地面積只有3816畝，人均只有0.2畝，養殖業出欄率低，農民增收渠道單一，增收難度大。2007年全鄉農民人均純收入才達608元，只達到全縣農民人均純收入50％的水平，和其他鄉鎮在發展上還有很大的差距。

大山經濟發展之所以落后，固然有自然條件惡劣、基礎設施條件脆弱、交通不便、信息閉塞等原因，但追根究底，還是思想不解放，觀念陳舊的原故。所以在解放思想的同時要進一步加深對鄉情和村情的認識，要在把握好鄉情村情的基礎上，放眼長遠，科學制定發展規劃和發展思路。

要使全鄉黨員干部群眾，解放思想，統一到深化改革、擴大開放、科學發展上來。就要在一切工作中，我們領導干部的思想應聯系群眾，只有深入每個群眾，深入每個基層單位和村組，才能了解掌握第一手資料，才能真正傾聽到群眾的呼聲，他們盼什么，要什么，我們制定的工作計劃和措施才不會主觀、武斷，才有可操作性和針對性。本職工作只有與群眾的要求結合來，才會受群眾的歡迎。因此，我們黨員干部必須解放思想，抓住有利時機，克服困難努力做好惠及群眾的事。

二、鄉黨委書記要帶頭解放思想 解放思想的目的是為了促進發展，由于鄉鎮領導干部所擔負的責任和言行的影響力，其思想解放程度如何，將直接影響一個單位或一個地方的發展水平。

所以鄉鎮領導干部要帶頭解放思想，如何做到帶頭解放思想要從以下幾方面入手，一是要具備世界眼光和戰略思維；二是要管好用好干部，特別是要用好分管領導和各站所負責人。要在掌握干部特點的基礎上，把干部用在最合適的位置上，讓其發揮最大潛能，實現人力資源的合理配置；三是要勇于承擔責任。既然黨和人民給了我們崗位和權力，就必須認真履行相應的職責和義務，敢于擔當責任，化解矛盾，迎難而上，遇事不推諉、不退縮。最后要大膽創新，創新是突破發展的不竭動力，墨守成規、消極等待只能是死路一條。鄉鎮發展的任務十分繁重，只在創新中求發展，才能真正實現突破。在解放思想過程中，鄉鎮黨委書記更應該帶頭解放思想。當前，困擾鄉鎮、制約發展的問題很多：農業產業化水平低下、基礎設施脆弱、財政收入渠道窄、農村勞動力整體素質偏低、傳統保守的“小農”意識太強，大山鄉在這些方面尤為突出。因此，切實解放思想，加快突破發展的任務還十分艱巨。大山如何實現快速發展，當務之急也就是要進一步解放思想，以創新的精神謀發展。

（一）轉變思想觀念，增強發展意識。通過舉辦培訓班、培育產業大戶、典型示范等各種形式，徹底改變他們“小富即安、不富也安”的落后思想，讓廣大干部、群眾重新樹立大搞大發展、小搞小發展、不搞難發展的理念，把握住優越的發展條件，讓大山重放當年老區的風采。

（二）壯大茶產業，促進農民增收。按照“一村一品、一鄉一業”的要求，堅定不移地扭住萬畝茶地的建設目標，狠抓規模擴張、規范管理、龍頭企業和科技提效，全面提升茶產業的建設水平，率先實現突破發展，大幅度增加農民收入。要用3－5年時間，以政府引導，企業帶動，群眾參與的模式，每年以1000－1500畝的規模開發新茶地，實現規模擴張；要按照精品茶園的標準，對常規茶園實施精心培育，同時堅決抓好集體茶場的產權置換，促其發揮效益；要用發展工業的理念謀劃產業發展，堅定不移地培育大戶和龍頭企業，實現茶產業的良性發展。在發展茶產業的同時要做好宣傳工作，要群眾認識到當前茶葉市場低迷，只是一時的，要從長遠的眼光來謀劃茶產業的發展和壯大，提高群眾參與茶產葉開發的積極性。

（三）強化項目意識，改善民生質量。一要健全村級道路養管機制，全面開展一事一議，確保村級道路有人養、有人管，確保長期受益；二要搶抓上允至大山路建設機遇，加快縣鄉公路、鄉村公路建設步伐，加快集鎮供水及集鎮路燈安裝等，提升集鎮形象；三要優先發展教育和衛生事業，讓這些民生工程更好地服務于民，提高農民文化素質和健康水平；四要積極爭取農業綜合開發項目和農田水利項目早日實施，提高農業保障能力。

（四）倡導“三大風氣”，保障突破發展。一要大力倡導“正義”之風，竭力維護發展環境。要將“發展是第一要務，穩定是第一責任”的要求真正落到實處，堅決維護社會的公平與正義，努力營造一個風清氣正的發展氛圍；二要大力倡導“親自”之風，狠抓工作落實。要把“抓落實，求突破，促發展，見成效”作為工作的主基調，堅決執行重點工作責任落實制度，使各項工作件件有著落，事事有回音；三要大力倡導“認真”之風，堅決兌現獎懲。要認真執行目標管理責任制，以目標管理、考核獎懲促工作落實。

三、要正確引導基層干部解放思想

鄉鎮干部身處最基層，直接和農民打交道，每個干部思想境界如何，對實現突破發展也起著至關重要的作用。一要引導他們找準定位。隨著鄉鎮職能的轉變，鄉鎮干部既是政策宣傳員，更是技術服務員，只有找準這個定位，才能在發展的浪潮中有所作為；二要破除他們的自卑心理。鄉鎮干部長期在基層工作，且交流十分不容易，他們的政治待遇、經濟待遇都不是很優越，文化生活也十分單調，久而久之，奉獻精神、創新意識有所衰退再所難免，“不如人”的自卑心理在很多干部身上有所體現。因此，要在職務晉升、個人待遇、干部交流等方面向一線傾斜，以此調動他們的工作熱情；三要鼓勵他們自主創新。要支持他們走出機關，領辦、聯辦產業龍頭，帶動資源向大戶集中。

引導基層干部解放思想，更要激活黨員干部群眾的思想。要通過開展一系列學習討論活動，查問題、找差距、激發鄉鎮干部群眾的思想活力，形成“人人動腦筋想辦法，個個轉變觀念謀發展”的生動局面，使領導和普通干部，干部和群眾思維互動，同步解放思想。

四、立足本職工作是解放思想的最終落腳點

作為基層干部，需要的是實干精神，如果人人在各自的工作崗位上牢固樹立了“工作就是責任”的價值觀，解放思想就會有更大實質性的成效。當前基層各項工作任務比較繁重，作為鄉黨委、政府要認真落實縣委、政府的各項工作安排部署，立足實際，抓好各項工作。沒有工作的落實，解放思想就會成為一名空話。做好本職工作就要樹立一種“責任”，工作就是責任，一個缺乏責任的組織是注定要失敗的組織，一個缺乏責任的人是不可靠的人，一個缺乏責任的領導是一個不稱職的領導。作為基層領導干部就要樹立一種責任意識。“責任保證績效”，解放思想首先就是要喚醒全鄉干部職工的責任意識，讓“與己無關”永遠不再成為一些人推卸責任的口頭禪。要讓“工作就是責任”變成每個人的自覺行為就要樹立五種意識。一是主人翁意識，這是樹立責任心的前提。我們的前輩曾教導我們：祖國是大家，單位是小家，要樹立家興我榮，家衰我辱的思想。每個人都是家的主人，每個人的工作都是和家的興衰相關。主人翁意識，正是體現了一個人對家的忠誠度，要像關愛家庭那樣關愛工作，為家承擔起自己應盡的責任。

二是積極進取意識，這是承擔責任的動力。一種高昂的士氣，飽滿的精神狀態和積極進取的思想，都能給工作帶來激情，帶來動力，帶來樂趣。如今，在我們很多的工作崗位上，一些工作人員正是缺少這種飽滿的精神狀態和高昂的士氣，萎靡不振，缺乏朝氣，人雖在崗，卻不在狀態，無所事事，日復一日，年復一年，還總感覺時間過得太慢。沒有了責任的動力，責任就不能到位。

三是求真務實意識，這是履行責任的條件。腳踏實地，求真務實，切實履行工作職責是我們每位工作人員的天職。首先要勤奮工作，懶、散、緩的工作態度是一種不負責任的表現。我們的每位工作人員都是人民“雇員”，人民給我們待遇，我們就要為人民勤奮工作，做任何事情都要有危機感，如履薄冰，要倍加珍惜手中的“飯碗”，增強工作的主動性、積極性。其次要有扎實的作風。工作浮躁、高高在上、發號施令，只當二傳手也是一種不負責任的表現。要切切實實地深入實際、深入一線，辦好每一件事，多為基層群眾著想，這才是應盡的責任。再次要提高工作的執行力，有些部門和單位，工作制度、規章定了一大本，可就是執行不到位，有令不行，有禁不止，屢有發生，關鍵是執行力的軟弱。對工作切實負起責任就是要沒有任何借口抓好落實，提升業務能力和工作水平，這是提高執行力的前提。只有一級抓一級，一級對一級負責，才能使每個人的工作責任真正落到實處，執行力的問題也就迎刃而解了。

四是團結協作意識，這是落實責任的合力基礎。鄉四班子是一個團隊、各村各單位也是一個團隊，不管哪級都要有一種團隊精神。一個人的能力是有限的，要想團隊取得最好的績效，在工作中就要團結協作，取長補短，這樣才能形成整體的合力，共同去履行工作職責，只有發揚團結協調、寬容和諧的優良傳統，全體“家庭成員”才能共同體驗到團結高效帶來的成就感。

五是開拓創新意識，這是責任的生命力所在。落實工作責任，要打破因循守舊、墨守成規的觀念，克服習慣于凡事要聽命于權威的思想，加強學習，打破思想禁錮，學習最新的理論成果，先進的管理理念，創新的工作方法，并將學習中的收獲轉化為謀劃工作的思路，促進工作的措施，領導工作的本領，履行責任的能力，真正成為本職工作的行家里手。

解放思想是一個漫長的過程，更是一個重在行動的過程。只要我們齊心協力，開拓創新，把握目標，狠抓落實，我相信大山又好又快發展的目標就一定能夠實現。

鄉鎮領導干部在工作中如何實現解放思想

作者:nszxzyb 于 2011-12-19 10:07:58 發表

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解放思想是一個認識轉變的過程，也是破舊立新的過程，更是像我們這樣欠發達地區發展的不竭動力。近年以來，我縣上下扎實開展 深入學習實踐科學發展活動，深入剖析思想工作上的“痛點”、“盲點”、“難點”，切實找準解放思想的突破口，一是從觀念轉變上入手，著力解決“不想解放”的問題。解放思想是對不合時宜的傳統觀念的堅決摒棄，有時甚至是伴隨著對己利益的割舍，這是一個擺脫舊觀念束縛、思想獲得新生的過程，是一個要經歷痛苦蛻變的過程，這就造成很多人總感到老路子好走、老框框好用、老辦法好使，安于現狀、小富即安、四平八穩，滿足于不出事情、陶醉于少挨批評、習慣于自我欣賞，不想解放思想，也不愿解放思想。對于處于欠發達地區的響水來說，這些落后思想依然是影響和制約我們經濟、社會發展的障礙，必須深刻認識破除這些落后思想的深刻性和重要性，按照又好又快的發展要求，通過在思想上“引”、責任上“壓”、工作上“逼”，放樣子，使鞭子，壓擔子，著力解決這些“不想解放”問題的典型思想，切實轉變干群觀念，樹立“不進則退、慢進也是退”意識，使干群從思想觀念深處愿意立趕超之志、鼓奮進之氣、興跨越之舉，推動我鎮經濟快速發展。二是從方法運用上入手，著力解決“不會解放”的問題。當前我們的發展面臨著越來越重的壓力，并且要求更高、難度更大，不僅要有敢想、敢闖、敢比的膽量和氣質，更要有能謀、會干、善拼的技巧和水平，這對一個人自身的知識儲備、方式方法、職業素質有很高的要求，這就造成部分人不懂如何去解放思想、不善于運用解放思想這一制勝法寶，縱然有干一點事的想法，無奈心有余而力不足，只停留在“口頭解放”上。作為我們這樣的次發達地區，干部的素質能力與發達地區的相比差距還很大，必須扎實開展干部培訓工作，教育引導各級干部發揚理論聯系實際的學風，認真學習本門業務、市場經濟、法律法規等知識，著力在運用理論知識指導實踐上下功夫，不斷提升領導發展的能力；加強街道社區、非公經濟組織等領域的黨建工作，充分發揮黨員在各個領域的先鋒模范作用。總之，要運用各種方式方法，提高廣大干群自身能力素質，使其能夠善于運用解放思想這一大法寶，創造性的開展工作。三是從機制創新上入手，著力解決“不敢解放”的問題。解放思想需要勇氣、決心和獻身精神，要敢于“亮劍”，而很多人工作“怕”字當頭，怕出毛病、怕丟“官帽”、怕犯錯誤，怕上級責怪、怕同級嘲笑、怕下級疑惑。歸根結底，是對自己的進退留轉、名利得失考慮得太多，對發展的大局、人民的利益思考得不夠。這種“求穩怕亂”思想就是干部不敢解放的思想根源。對我們而言，就是要抓住這一思想根源，做好體制機制創新工作。一是要進一步做好科學規范和有效工作機制，確立工作努力光榮，工作馬虎、推諉、拖拉可恥的輿論導向，倡導苦干、實干贏得尊嚴的良好風氣，堅持以實績論英雄，在干事創業中考核識別人，在干事創業中培養鍛煉人，真正促使多干事、干成事、干好事成為人生的追求。二是開展爭先創優、分檔競賽的激勵機制。針對工作中存在的落后打擊先進，游手好閑嘲笑兢兢業業，難成大事打擊委以重任的不正之風，經研究，鎮政府成立專門的爭先創優、分檔競賽考核領導小組，對黨委政府下達的每一項工作都進行跟蹤考核，考核結果與工資、補助、福利、年終考核掛鉤，真正讓先進成為榜樣，成為示范，讓落后成為恥辱，成為壓力，以此調動全鎮上下干部職工的工作積極性。

總之，解放思想不是一句空洞的口號，也不是幾句話，幾件事就能詮釋的名詞，而是應該在工作中結合實際加以運用的有效的工作方法。

第五篇：優化發展環境

進一步解決“門難進，臉難看，話難聽，事難辦”問題，把群眾滿意作為檢驗標準，大力改善發展環境。

群眾目光是雪亮的，干部作風有哪些問題，工作有哪些不足，都看得一清二楚。群眾最重實際，有沒有辦實事、見實效，群眾心里都有桿秤。

把群眾滿意作為檢驗標準，關鍵是學會換位思考。多聽一聽群眾的愿望，多想一想群眾的感受，多看一看群眾的工作狀況，才會發現問題所在，才會了解群眾所盼，工作才能做到百姓心坎上。

群眾滿意了，發展的軟環境改善了，發展的平臺搭好了，才能迎來更好更快的發展。