第一篇：優化經濟發展環境助推跨越趕超

優化經濟發展環境助推監利跨越趕超

近年來，縣委、縣政府對優化發展環境工作高度重視，及時出臺了一系列政策措施，有力地推動了全縣經濟發展。總體看來，當前全縣發展環境越來越優，發展形勢越來越好。但從各方面反饋的情況來看，我縣經濟環境仍然存在一些不容忽視的問題，主要表現在以下幾個方面：

1、在服務理念上，存在本位主義思想與發展大局的矛盾。一方面，一些部門的本位主義、實用主義傾向嚴重，搞上有政策、下有對策。部門之間協調配合不好，相互通氣不夠，各行其是。另一方面，部分干部胸無大局，在執行任務時，重處罰，輕規范；重管理，輕服務。如少數干部“不見好處不辦事，見了好處亂辦事”現象仍然存在，企業和群眾對亂檢查、亂罰款、亂收費、亂攤派的問題反映仍然不少。少數干部服務意識淡薄，以管理者自居，雖然門好進、臉好看，但事還是難辦，變相吃拿卡要。少數行政執法單位憑借行政審批、監督檢查的權力，與一些中介機構“演雙簧”共同謀利，對企業搞指定服務、強制服務。如強制征訂本部門的報刊雜志，強制企業和經營戶加入行業、協會等社團組織，高額收取會員費，變相強制企業接受指定單位的“服務”等。此外，還有少數黨員干部對全縣發展信心不足，政治紀律淡薄，發表和傳播有損于發展大局的言論。

2、在服務能力上，存在干部素質與發展需要的矛盾。呈現“三個難適應”： 一是服務方式難適應。不按照市場規律指導工作，一般號召多，具體措施少，習慣以會議傳達會議，以文件落實文件。二是服務能力難適應。有的對政策法 1

規一知半解，服務項目建設和企業發展的能力欠缺；有的實踐能力差，習慣照抄照搬。三是服務效率難適應。部分干部工作時間松松垮垮，甚至打牌賭錢，玩風過甚，“庸懶散軟”，辦事拖拉、推諉扯皮等問題依然存在，與企業“時間就是效率、時間就是金錢”的愿望沒有很好對接。

3、在服務舉措上，存在嚴格監管與靈活服務的矛盾。在執紀執法過程中，少數干部缺乏“企業家老大”理念，不能正確處理嚴格執法與企業發展實際之間的矛盾。

4、在服務機制上，存在體制機制改革滯后與行政效能提速的矛盾。如“三集中三到位”制度沒有落實到位，有的單位對進入行政服務中心有抵觸情緒，少數審批項目進入行政服務中心后搞雙軌運行、體外循環。有的項目雖然進了行政服務中心，但工作方式沒有變，只起到了一個“門診掛號”的作用，甚至有的辦事業主在一個部門幾個科室幾個分管領導之間來回跑，行政審批服務“一站式”管理流于形式。由于針對“庸懶散軟”問題缺乏紀律處分和組織處理的具體規定，對此類事件的問責力度不大，不足以起到教育和震懾的作用，少數干部大錯不犯、小犯不斷，“中梗阻”現象難以從根本上解決。

栽下梧桐樹，引來金鳳凰。要實現縣委十三屆二次全會提出的“全省第一方陣、荊州縣市領先”總目標以及“五個翻番”、“三個跨越”的具體目標，必須堅定不移地推進實施“工業興縣、開放強縣”戰略，必須始終堅持“環境先行”，以環境大創新，助推全縣經濟社會大跨越，必須以時不待我的責任感和緊迫感，用新理念研究發展新情況，用新舉措開創發展新局面。為此，我建議：

1、著力建設開放包容的人文環境。良好的人文環境可

以為一個地方的發展提供強大的精神動力和智力支持。近段，社會上關于我縣的負面輿論較多，對我縣的發展造成了不良影響。因此，弘揚主旋律，樹立新風氣是當務之急。一是要廣泛宣傳沭陽等先進地區的經驗，在全縣開展“營造好環境，我能做什么”主題大討論，大力弘揚“厚德從善、誠信守法、崇文重教、尚勤實干”的“監利精神”，切實做到不折騰、不議論、不猜忌，促使黨員干部統一思想，努力形成“人人都是投資環境，處處都是監利形象，事事關系對外開放”的意識，做到放水養魚，以利惠商，形成全民努力、全社會參與、全方位推進對外開放的工作局面。二是要“四破四立”，即：破除內地開放先天不足、缺乏優勢的舊觀念，牢固樹立借財活資的新觀念；破除滾雪球式自我積累、自我發展的思維定式，牢固樹立靠招商引資實現追趕型跨越式發展的新觀念；破除政府直接辦企業、上項目的舊觀念，牢固樹立政府不辦企業建環境，不管企業搞服務的新觀念；破除過分注重眼前得失的短視思維，牢固樹立發展才是硬道理的新觀念。三是要充分利用電視、報紙、廣播、網站、橫幅、標語、電子屏等多種媒體，重點宣傳董書記在縣委十三屆二次全會上的講話精神，專題解讀《關于進一步解放思想擴大開放加快經濟發展的決定》和《關于進一步優化經濟發展環境的規定》等文件，滾動宣傳，大造聲勢，讓縣委的決策部署家喻戶曉、人盡皆知，并主動參與、積極監督。同時，要注重正面引導、反面曝光，通過強化輿論壓力，發揮影響導向作用。

2、著力建設便捷高效的政務環境。一是要堅決落實“四減”要求。“四減”是今年縣委、縣政府對優化政務服務工作的硬規定，剛性強、可操作性強。目前，全縣有行政審批

服務職能的47家部門單位上報了具體“四減”工作方案，由縣法制辦、縣財政局和縣物價局等部門工作人員組成的專班正對上報的方案進行審核，后段要采取會議督辦、檢查督辦、部門“一把手”在電視臺公開承諾等方式，切實抓好方案的落實工作。二是要進一步規范行政便民服務網絡管理。要規范以縣行政服務中心為龍頭、以全縣23個鄉鎮（管理區）便民服務中心為主體、以768個行政村（社區）便民服務室為延伸的縣、鄉、村三級行政便民服務網絡管理，完善相關制度，促進基層干部轉變作風。三是紀檢監察機關要建立常態化督查工作機制，加大經常性監察檢查力度，確保相關政策措施落實。四是要注重發揮人大代表、政協委員、行風監督員、經濟環境監督員、新聞媒體和群眾監督作用，形成全方位監督機制。

3、著力建設安定和諧的法制環境。扎實開展企業及項目建設周邊環境專項整治，對畫地為牢、稱霸一方、強裝強卸、阻撓施工、破壞園區及項目建設的違法犯罪分子給予堅決打擊。嚴禁搞地方保護主義，不得借征地、拆遷、補償，向項目投資者和建設單位索要錢物、強攬工程、強行供料及提出其他不合理要求。公安部門要深入開展“嚴打”專項斗爭，嚴厲打擊暴力犯罪、社會黑惡性質犯罪、搶劫搶奪盜竊等嚴重危害社會治安和破壞發展環境的違法犯罪活動。對因失職造成嚴重治安問題的責任人要嚴肅處理。

4、著力建設誠信寬松的金融環境。目前，融資難仍是制約我縣企業發展的重要瓶頸。要著力提升社會誠信意識，全力打造“誠信監利”金字招牌。要加大宣傳力度，始終堅持“政府主導、部門配合、人行推動、金融機構參與、企業自律”的原則，整治信用環境，抓重點，攻難點，防范和化

解金融風險，營造“講誠信，重操守”的良好社會氛圍，全縣上下形成縣、鄉鎮、村一起抓，政府、銀行、企業整體聯動的金融信用環境創建格局。

總之，優化發展環境是一項長期艱巨的任務。我堅信，只要全縣廣大黨員干部認真落實縣委十三屆二次全會精神，以春風化雨之功，從小事小處做起，全力以赴，搶前爭先，監利發展環境一定會發生質的飛躍，監利經濟社會大跨越的目標一定會實現！

第二篇：優化發展環境 助推跨越發展

調研文章：優化發展環境

助推跨越發展

為進一步優化發展環境，助推全縣經濟社會實現跨越發展，縣優化發展環境調研組，深入基層、群眾、鄉鎮和企業，采取調查走訪、發放調查問卷、召開座談會等形式，廣泛收集發展環境方面的意見建議，對我縣近年來的優化發展環境工作情況進行了調研，現將調研情況報告如下：

一、我縣優化發展環境工作基本情況

近年來，縣委、縣政府高度重視優化發展環境工作，始終堅持以經濟建設為中心，在加強基礎設施建設的同時，努力改善經濟發展環境，在轉變政府職能、改革創新體制機制、增強行政服務效率等方面，采取了一系列重要舉措，取得了一定成績，各項優惠政策逐步得到落實，工作效率和服務質量明顯提高，發展環境得到進一步優化，有力地促進了縣域經濟和社會各項事業的健康發展。

二、我縣發展環境存在的主要問題

近年來，我縣在優化發展環境工作中雖然取得了一些成績，投資和經濟發展環境有了較大改善，但與形勢發展的要求，與先進地區相比，發展環境差距仍然很大，還存在一些突出問題。主要表現在以下幾個方面：

一是思想觀念落后。主要表現為眼界低、起點低、境界低、思路小、氣魄小、力度小。有些干部觀念陳舊、墨守成規，靈活性不夠；有些干部改革開放意識不強，滿足于現狀，缺乏敢想、敢干、敢闖、敢冒的精神；有些干部大局意識不強，存在部門利益和個人利益至上的思想。有的領導干部眼里只有部門“小圈子”，不從全縣發展的大局來思考工作，甚至認為與己無關；有的怨天尤人，畏難發愁；有的坐而論道、華而不實、急功近利。

二是涉企“三亂”問題時有發生。一些部門、單位缺乏群眾觀念、全局觀念，巧立名目亂收費、亂罰款、亂檢查，管理就是收費，執法就是罰款”的現象仍然比較嚴重。個別部門檢查比較多、比較濫、隨意性大。個別部門有的干部把公共權力當成個人權力，把公共服務當成個人恩惠，利用工作職務之便千方百計謀私利。

三是服務效率不高。深入基層、企業主動了解情況不夠，主動幫助基層、企業解決問題不夠；工作拖拉，效率不高；“門難進、臉難看、事難辦”，遇事相互推諉扯皮、不負責任的現象仍然普遍存在。有的干部服務意識不強，履職不到位，不同程度存在衙門習氣；有的部門和單位擁權自重，項目審批依然環節過多、程序過繁、周期過長，不會主動服務，只會死搬教條；行政審批部門和許可事項的進駐率還很低，審批事項“兩頭辦理”、“體外循環”的問題仍然存在。

四是部門利益主義依然存在。一些部門和單位片面地認為，發展經濟是黨委、政府考慮的事，只顧自己發展、部門發展，不管地方發展、整體發展，只關注部門經濟利益得失，視部門利益至上，只要觸及到本部門、本單位，甚至是部分科室的利益，便“斤斤計較”、“寸步不讓”。有的單位不顧大局，“上有政策，下有對策”，對縣委、縣政府的決策陽奉陰違，對工作執行不力。

五是政策落實和規定執行不到位。有的部門對縣里的政策規定，合意的執行，不合意的就不執行，當面表態很好，會后我行我素，頂、抗、拖、磨等現象依然存在，導致了嚴重的“中梗阻”。有的口頭上講解放思想、顧全大局，一旦觸及到部門權力和利益就執行不到位，就用系統的規定壓縣里的政策。

六是項目建設環境問題不優。企業周邊環境不優的問題仍然突出，只要有重點項目、重大工程項目開工，一些霸頭惡勢力聞風而動，封門堵路、滋擾生事、畫地為牢、強買強賣、強裝強卸，非法收取建筑和經營企業“保護費”等，嚴重干擾了工程項目的實施。

三、問題對策和建議

針對專題調研發現的問題，下一步，我們將按照“標本兼治，綜合治理”的方針，圍繞源頭治理，狠抓體制機制創新，力促優化發展環境工作向縱深發展，努力營造一個開放、法制、效率、廉潔的政務和社會環境，著力打造我縣縣域發展環境品牌。

（一）圍繞轉變思想觀念，進一步優化社會環境。縣委、縣政府應把進一步優化發展環境作為一項重大任務，高度重視，切實抓緊抓好。要把強化各級領導的優化發展環境意識作為重中之重，在全縣干部群眾中樹立“抓環境就是抓機遇，抓環境就是抓發展”的觀念。在廣大干部中開展一次“優化環境我該怎么做”大討論，教育廣大干部特別是各級領導干部牢固樹立“服務至上、效率第一”的觀念。同時，廣泛深入宣傳我縣優化發展環境方面的方針和政策，對典型事例進行廣泛宣傳報道，為優化發展環境營造聲勢，加深廣大群眾對優化發展環境重要意義的認識，使優化發展環境的政策、措施深入人心，切實增強為優化發展環境做貢獻的積極性和自覺性。

（二）圍繞轉變政府職能，進一步優化政務環境。打造“誠信政府”，嚴格兌現各部門對社會的承諾，以維護政府威信和公信力。建立行政審批快捷通道，采取“一事一議”的方法，對招商引資重點項目涉及的縣級行政審批事項及其優惠政策進行統一協調和集體研究，實行公開辦事，杜絕暗箱操作。縣行政服務中心要認真推行限時辦結制和服務承諾制等制度，建立起行為規范、運轉協調的長效運行機制。縣委、縣政府要制定出適應新形勢需要，具有前瞻性、建設性、長效性和可操作性的更加優惠的招商引資政策文件，并通過一定途徑和渠道，向全社會公示，增強政策的透明度，確保大項目、大企業和外商投資在我縣進得來、留得住。切實減輕企業負擔，嚴格禁止有關單位“三亂”行為，保護企業合法的經濟利益，促進企業健康發展。

（三）圍繞深化源頭治理，進一步優化市場環境。進一步深化涉企收費“一費制”工作，完善各項規章制度，擴大納入費種和企業范圍，逐步走上規范化、制度化軌道。創新招投標管理方式，強化對政府采購招投標市場、建筑領域招投標市場和土地招投標市場監督，規范市場經濟秩序。建立重大項目服務效率跟蹤、優化經濟發展環境監督和投資環境行政問責等制度。

（四）圍繞深化專項整治，進一步規范法治環境。加大依法治縣力度，著力解決政府部門依法行政問題，對服務意識淡薄、組織觀念不強、粗暴執法等破壞經濟發展環境的案件，嚴肅認真查處，從根本上解決政令不暢、部門利益至上的頑癥，為優化發展環境提供制度保障。采取高壓態勢，從重從快從嚴查處那些強攬工程、強買強賣、阻工鬧事、敲詐勒索、尋釁滋事的人和事，凈化市場環境，促進公平競爭。加大掃黑除惡工作力度，嚴厲打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪和影響群眾安全感的盜竊、搶奪等多發性犯罪，確保社會大局穩定，切實維護投資者的合法利益，著力營造和諧的投資環境。

（五）圍繞效能監察和行政問責，進一步建立健全長效機制。建立“六位一體”的優化發展環境熱線。在縣直各行政機關設立熱線聯絡員的“六位一體”投訴受理、辦理、落實、反饋的聯動監督工作模式，構建政府與群眾快速溝通的新平臺。開展專項效能監察，重點對整頓機關作風、整治施工環境、重大招商引資和重點項目落實情況進行專項效能監察，查處和曝光一批損害經濟發展環境的典型案件。建立優化發展環境監測點，通過監測掌握企業在辦事、生產經營、建設方面的環境情況。

第三篇：優化服務環境 助推跨越發展

優化服務環境 助推跨越發展

——關于優化我區政務服務環境的調研報告

總書記3月17日在蘭考視察為民服務中心時，對工作人員和前來辦事的群眾說，隨著市場經濟發展和社會治理改善，政府對老百姓的服務還要不斷加強。窗口單位是第二批教育實踐活動查擺和解決作風問題的重點部位，要在活動中總結經驗、解決問題，從服務內容、辦事流程、跟蹤反饋、結果評價等方面不斷改進，使服務更加精細、規范、高效。近期，區行政服務中心對我區行政服務中心的建設、運行情況進行了深入調研、思考。

一、行政服務中心基本情況

（一）區行政服務中心的發展歷程。2003年6月，引人矚目的新區大開發吹響了號角，公路建設指揮部、水利建設指揮部等各個建設指揮部相繼成立,轟轟烈烈的大開發也轉變了我區的經濟發展狀況，即第一產業向二、三產業轉換，但是行政服務的凌亂、單一，和經濟的快速發展不相適應，為提供有效、快捷的行政服務，滿足我區經濟發展和人民群眾的需要，經區委、區政府調查研究，當年11月成立區行政服務中心。2005年行政中心辦公大樓建成，服務中心遷新址于行政中心辦公樓一樓，服務大廳面積為500余平方米。現進駐單位15個，共112項行政許可項目，大廳窗口服務人員23人。

（二）行政服務中心的性質職能。行政服務中心是區屬職能

員配置達不到發展要求，很多與民生相關的單位，比如稅務、戶籍辦理、新型農村合作醫療等都未進入行政服務大廳，不能真正地為群眾提供一站式辦理，不能切實地方便群眾。多數部門沒有把審批權授予窗口負責人，大廳窗口人員只能辦理即辦件，承諾件多要回單位審批。部分部門的審批事項屬于不同科室負責，不同的分管領導，分頭審批往往延長了辦理時限。

（三）行政服務辦事程序不夠規范。行政服務只掛號不看病、兩頭辦理現象嚴重，使中心窗口成為部門的?收發室?。有的單位只有部分項目進駐大廳，且不同程度存在兩頭辦理、體外循環情況。個別部門存在?小權進、大權不進?的現象，將重要的審批事項、關鍵的辦事環節，仍放在本單位辦理。個別局委進廳項目少，且辦件量少。進廳的十五家單位，目前均沒有成立行政審批科，?兩集中、兩到位?落實得不夠。

（四）行政服務中心硬件不夠標準。現在行政服務大廳面積只有500平方米，由于受行政大廳面積較小的制約，容納不下更多的窗口和人員；行政服務設施、設備配置不到位，也滿足不了現代辦公需要，近期工商局窗口業務增多，也無法添置叫號機等相關設施。

（五）行政服務人員作風不夠過硬。由于缺乏有效的激勵制約機制，當前中心有的黨員干部面對新事物，學用脫節、知行不一；少數窗口工作人員為民服務宗旨意識不夠，?松、懶、散?現象時有冒頭，紀律作風不夠過硬；有的人員主動作為精神不強，

本區域群眾、企業提供高效、優質、無障礙服務的一項有力措施。目前新的行政服務大廳設計、規劃、預算已基本完成，年底前，環境優美，服務齊全、設施完備的區行政服務中心新大廳將投入使用。

新大廳面積近4000平方米，入駐職能單位27家，設置服務窗口55個，行政審批事項158項。政府各委局一線科室整建制前移到服務大廳，真正做到?兩集中、兩到位?，即行政許可和服務事項向行政許可服務科（股）集中、行政許可服務科（股）向行政服務中心集中；部門向行政服務中心窗口授權到位、事項在行政服務中心辦理到位。實現政府面向社會各類審批事項的集中受理、辦理配套服務。

經過調研測算，我區行政大廳功能區由以下幾個部分組成：

1、企業注冊登記服務區 設置窗口14個，由區工商局、衛生局、農林局、畜牧局、農機局等組成。

2、投資建設審批服務區 設置窗口8個，由發改委、住建委、國土局、環保局等組成。

3、經濟社會管理服務區 設置窗口28個，由公安局、城管大隊、社保中心、人勞局、商務局等組成。

4、中介配套服務區 設置窗口5個，由工商代理、不動產評估、電信服務、供電、供水等單位組成。

5、中心辦公區 由會議室、紀能效能監督室、中心機房、視頻監控大廳、中心值班室、黨員活動室、茶水間等組成。

值取向，想人民之所想，急人民之所急，把社會滿意度作為衡量政務服務工作質量的根本標準。切實做到對待群眾有真心，服務群眾有熱心，接受監督有誠心，優質服務有恒心，真正實現不讓政策在?中心?被截留，不讓差錯在?中心?發生，不讓時間在?中心?耽誤，不讓群眾在?中心?受冷遇，用文明、優質、高效、廉潔的服務打造?和諧政務、滿意服務?的政務服務品牌；以踐行黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以精簡審批環節、減少申報材料、壓縮承諾時限為突破口，進一步優化辦事程序和提高服務效率。

（五）以激勵制約機制為基礎，提升服務質量

中心工作人員通過著工裝、佩戴工號牌等形式，亮明身份接受群眾監督；通過電子評價器滿意率對黨員干部的服務態度、工作作風等進行考核。圍繞服務基層、方便群眾、提速增效、轉變作風等方面作出公開承諾，對全體黨員干部及服務窗口實行定崗、定期、定績的?三定?考核辦法，并實行行政服務工作?一票否決?制，努力塑造?為民、親民、便民、利民?的窗口形象，使群眾和辦事人員來中心辦理業務全部享受?親情化?服務，即：微笑露一點、效率高一點、動作快一點、說話慢一點、脾氣小一點、肚量大一點、頭腦活一點、做事實一點、理由少一點、關愛多一點，營造溫馨舒適的政務服務環境。

（六）以創新監督監管方法為手段，提高服務水平積極探索運用現代信息化手段,努力實現政務服務工作創新，

口?，實現?一站式管理、一口子收費、一個窗口對外、一條龍服務?的行政審批和公共服務，真正做到便民利商，促進我區經濟跨越式發展。

第四篇：優化金融環境 助推實體經濟發展

優化金融環境 助推實體經濟發展

金融是現代經濟的“血液”，是推動經濟轉型和升級的重要保障。只有金融產業和實體經濟良性互動，才能共同推進經濟持續、快速、穩定發展。歷史經驗和實踐表明，良好的金融環境是實體經濟穩步推進的重要支撐和保障，創造良好的金融環境不僅是金融良性健康運行的內在需求，也是實體經濟穩定協調發展的必然選擇。

實體經濟不僅直接為社會創造財富，也為社會提供大量就業機會。我國超過95%的實體經濟是中小企業，而中小企業“融資難”的現實問題，正是當前制約實體經濟發展的最大障礙之一。因此，要堅持金融服務實體經濟的本質要求，優化金融環境，落實好各項財政政策與貨幣政策，重點支持實體經濟尤其是有助于吸納就業、科技創新和符合國家產業政策方向的廣大中小企業，從而引導大量的人力、物力、財力投向實體經濟，推進實體經濟健康持續發展。

與此同時，我們必須深刻意識到，國際金融危機的深層次影響還在不斷顯現，世界經濟復蘇的不穩定性不確定性上升，面臨的下行壓力和潛在風險有所加大，再加上我國正處于經濟轉型、升級關鍵期，自身經濟發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，諸多因素導致我國當前的經濟金融形勢復雜而又嚴峻。在新情況和新形勢下，加強金融改革與創新，不僅可以提高金融效率，而且可以滿足實體經濟尤其是中小企業“融資難”的需要。金融改革與創新的目的是為了更好地支持實體經濟的發展，而實體經濟發展的前提離不開金融環境的安全穩定。未來相當長的一段時期，我國發展仍將處于重要戰略機遇期，既面臨難得的發展機遇，又要面對諸多風險和挑戰。做好今后一個時期的金融工作，優化金融環境，一定要堅持科學發展觀，牢牢把握住金融服務實體經濟這一本質要求，不斷進行金融改革和創新，實現金融產業與實體經濟的共同繁榮。要健全和完善金融宏觀調控和監督機制，從多方面采取措施提升金融服務水平，確保主要資金投向實體經濟尤其是中小企業，防止虛擬經濟過度膨脹和泛濫，從而有效防范風險特別是系統性金融風險發生。具體而言，需要做好以下幾個方面的工作：

第一，加強金融基礎建設，為實體經濟提供便捷服務。金融基礎建設是金融正常運行、維護金融穩定、提供便捷高效金融服務的重要保障。金融基礎建設主要包括法律法規、會計標準、征信體系、公司治理、反洗錢體系、支付清算體系等。金融機構作為金融環境的主體，其結構是否合理、功能是否齊全、金融資源配置和流動是否高效有序、組織體系是否完備等直接決定金融環境的未來走向，進而影響金融機構的服務效果。可以借鑒發達國家金融業的經驗，積極建設金融機構總部和區域金融管理總部，進一步完善對商業銀行、信托公司、金融租賃公司、保險公司等金融機構總部的管理和調控，重點發展對證券公司、期貨公司、信托公司、外資銀行等區域金融管理總部的建設，并為各類金融總部建設給予政策和資金支持；積極培育和引進商品、股權等金融要素市場；完善保險機構的功能和作用；著力建設一批金融中介服務機構；重視行業協會的作用，鼓勵和支持金融、投融資行業協會的自我完善；建立良好的行業信用體系和及時準確發布行業信息。

第二，加強社會信用體系建設，打造良好社會環境。信用環境對金融安全穩定和金融運行效率、生產要素資源的配置以及資金流向起著至關重要的作用。從某種意義上說，信用環境是金融環境良好發展的基石，一個國家或地區只有成為信用高地，才能吸引各類資金的進入，在全社會形成誠實信用的良好氛圍。應不斷深化以區域信用、社區信用、農村信用以及企業信用為主題的信用工程建設；重點做好中小企業和農村信用體系建設，積極推動建立中小企業信用檔案，改善中小企業的信用環境，促進中小企業健康穩定發展。在宏觀政策的指引下，不斷完善和推進營銷創新，積極提升中小企業尤其是小微企業的金融服務層次和水平，逐漸完善中小微企業信貸管理和營銷機制，為金融更好地服務實體經濟創造良好的社會環境。

第三，提升金融效率，加強信貸資產自由流動。與發達國家相比，我國金融服務體系內的流動速率較為緩慢，還有很大的發展空間。擴大信貸投放，改變長期偏低的貸存比長期偏低現狀，是改善金融環境的重要措施和手段。要深入調查研究，盡快出臺相關辦法，有效激發金融機構和擔保公司的積極性。保持貨幣信貸合理增長，放寬準入條件，支持村鎮銀行和小額貸款公司的發展。與此同時，還要進一步完善機制，簡化程序，減少環節，提高效率。積極推進對小微企業和“三農”的支持，縮短授信審批和辦理貸款時間，提升金融服務層次和水平。

第四，完善相關法律法規，構建良好的金融法治保障體系。針對當前經濟金融活動中存在的惡意拖欠貸款、非法集資以及逃廢銀行債務等違規或違法行為，盡快研究和制定一整套行之有效的法律法規，構建良好的金融法治保障體系，以確保健康的社會經濟秩序和金融業的穩定發展。如，出臺相關金融法律法規，進一步明確法律職責，保護金融合法權益以及規范金融行為，加大對金融違規犯罪的打擊力度等。

第五，加強金融監管，密切防范和化解金融風險。在當前國內外經濟金融形勢極為復雜嚴峻的情況下，加強金融監管，密切防范和化解金融風險顯得尤為重要。針對當前信貸供需矛盾較為突出的現實問題，依據信貸資產行業、區域分布現狀，積極進行信貸資源配置與優化，優先支持“三農”經濟、小微企業以及個人消費，同時做好貸款的投量、投速等的有機管理和控制。深入調查和研究，創新信貸產品和服務方式，加快資產流動性。進一步完善信貸業務操作風險管理，對貸款實行全程精細化管理，確保放款和收款自如。另外，重點監管和規范民間借貸資本的規模、流向、借貸操作方式等，從而有效保障國家金融安全。

此外，我們還要積極應對未來金融領域可能會出現的一些新情況新變化，加強宏觀調控的前瞻性、有效性和科學性，不斷總結以往的經驗和教訓，進一步深化金融體制改革，健全和完善現代金融系統，著力促進宏觀經濟穩定，推進實體經濟健康、有序、快速發展。

第五篇：如何優化經濟發展環境

如何優化經濟發展環境

優化經濟發展環境是加快經濟發展、提高城市綜合競爭力的迫切需要，也是反腐倡廉為經濟建設服務的切入點。順應新形勢，結合瑞昌實際，應主動把紀檢監察工作融入“第一要務”，努力放大反腐倡廉在優化經濟發展環境中的功能，營造一個包容性強、親和力強、創造力強、誠信度高的發展環境，為“在新的歷史起點上全力推進瑞昌科學發展”清障鋪路，保駕護航。

營造快捷高效的政務環境，在“優”字上下功夫。一是依靠制度“治亂”。在解決“亂收費”問題上，實行收費公示制度，該取消的堅決取消，該減免的堅決減免，具有彈性收費標準的，一律實行最低標準。二是通過改革“規范”。圍繞服務型政府和效能建設，推進政府管理的創新，深化審批制度改革，開展行政審批事項、不合理收費項目、評比達標表彰項目、行業協會、中介組織服務和收費“四項清理”，進一步減少審批事項，規范審批行為，進一步規范行政服務中心，完善“一站式”、“一條龍”服務。三是改進作風“提效”。把機關效能建設作為一項全局性工作來抓，確定工作任務，明確責任主體，健全責任追究制度，完善績效考核制度。

營造誠信守諾的辦事環境，在“評”字上下功夫。一抓 行風評議。在全市開展評議科（股）長活動，對評價結果后5位的科（股）長進行組織免職處理，對評價結果后6∽20位的科（股）長列為效能建設重點整改對象，從而評出文秘雜燴網企業滿意的作風，評出群眾歡迎的干部，評出廉潔高效的部門。二抓效能監察。進一步完善行政投訴中心，健全行政效能投訴管理機制，暢通信訪投訴渠道，傾聽群眾呼聲，做到“有訴必接、接訴必辦、辦訴必果”。三抓輿論監督。開通“行風熱線”，開辟行風建設專欄、投訴舉報“回音壁”、曝光專欄，使群眾反映的困難和問題、使影響經濟發展環境方面的投訴件件有著落，事事有結果，切實維護好企業和廣大群眾的合法利益。

營造規范有序的市場環境，在“建”字上下功夫。一方面，紀委作為源頭治腐牽頭部門，要維護公開、公平、公正的市場經濟秩序，認真糾正在資源配置中為部門和個人利益，人為設置市場障礙、破壞公平競爭等行為，著力解決市場www.秩序方面存在的深層次問題，為形成良好的市場環境創造條件。另一方面，繼續抓好治理商業賄賂工作，著重抓住搞以權謀私、權錢交易的突出問題，重點查辦發生在工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購、資源開發和經銷等領域的商業賄賂案件，加快構建防治商業賄賂的長效機制，進一步規范市場競爭行為。

營造寬松和諧的干事環境，在“治”字上下功夫。查處 違紀違法行為，嚴厲懲處腐敗分子，維護改革發展穩定大局，營造一個和諧穩定的創業環境，是創優發展環境的基本前提，更是紀檢監察機關的重要職責。對于干擾和破壞經濟發展環境、損害群眾利益、與民爭利行為，妨礙非公有制經濟發展、侵害非公有制企業合法權益的行為，違反審批制度改革規定和要求的行為，阻礙政令暢通的行為，在招商引資中失職瀆職的行為，以及違反規定向企業和個人亂收費、亂罰款和亂攤派等破壞發展環境、影響社會穩定的行為，堅決嚴肅查處。在嚴肅查處違紀違法案件的同時，要正確處理好懲處打擊與維護社會穩定的關系，通過支持改革者、鼓勵創業者、懲處腐敗者、追究誣告者，真正把干部群眾的積極性、創造性發揮好、引導好，營造一個全民創業、敢于創業、善于創業的寬松環境和良好氛圍。