第一篇：優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境助推跨越趕超

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境助推監(jiān)利跨越趕超

近年來，縣委、縣政府對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作高度重視，及時出臺了一系列政策措施，有力地推動了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。總體看來，當(dāng)前全縣發(fā)展環(huán)境越來越優(yōu)，發(fā)展形勢越來越好。但從各方面反饋的情況來看，我縣經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍然存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、在服務(wù)理念上，存在本位主義思想與發(fā)展大局的矛盾。一方面，一些部門的本位主義、實用主義傾向嚴(yán)重，搞上有政策、下有對策。部門之間協(xié)調(diào)配合不好，相互通氣不夠，各行其是。另一方面，部分干部胸?zé)o大局，在執(zhí)行任務(wù)時，重處罰，輕規(guī)范；重管理，輕服務(wù)。如少數(shù)干部“不見好處不辦事，見了好處亂辦事”現(xiàn)象仍然存在，企業(yè)和群眾對亂檢查、亂罰款、亂收費、亂攤派的問題反映仍然不少。少數(shù)干部服務(wù)意識淡薄，以管理者自居，雖然門好進(jìn)、臉好看，但事還是難辦，變相吃拿卡要。少數(shù)行政執(zhí)法單位憑借行政審批、監(jiān)督檢查的權(quán)力，與一些中介機(jī)構(gòu)“演雙簧”共同謀利，對企業(yè)搞指定服務(wù)、強(qiáng)制服務(wù)。如強(qiáng)制征訂本部門的報刊雜志，強(qiáng)制企業(yè)和經(jīng)營戶加入行業(yè)、協(xié)會等社團(tuán)組織，高額收取會員費，變相強(qiáng)制企業(yè)接受指定單位的“服務(wù)”等。此外，還有少數(shù)黨員干部對全縣發(fā)展信心不足，政治紀(jì)律淡薄，發(fā)表和傳播有損于發(fā)展大局的言論。

2、在服務(wù)能力上，存在干部素質(zhì)與發(fā)展需要的矛盾。呈現(xiàn)“三個難適應(yīng)”： 一是服務(wù)方式難適應(yīng)。不按照市場規(guī)律指導(dǎo)工作，一般號召多，具體措施少，習(xí)慣以會議傳達(dá)會議，以文件落實文件。二是服務(wù)能力難適應(yīng)。有的對政策法 1

規(guī)一知半解，服務(wù)項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的能力欠缺；有的實踐能力差，習(xí)慣照抄照搬。三是服務(wù)效率難適應(yīng)。部分干部工作時間松松垮垮，甚至打牌賭錢，玩風(fēng)過甚，“庸懶散軟”，辦事拖拉、推諉扯皮等問題依然存在，與企業(yè)“時間就是效率、時間就是金錢”的愿望沒有很好對接。

3、在服務(wù)舉措上，存在嚴(yán)格監(jiān)管與靈活服務(wù)的矛盾。在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法過程中，少數(shù)干部缺乏“企業(yè)家老大”理念，不能正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與企業(yè)發(fā)展實際之間的矛盾。

4、在服務(wù)機(jī)制上，存在體制機(jī)制改革滯后與行政效能提速的矛盾。如“三集中三到位”制度沒有落實到位，有的單位對進(jìn)入行政服務(wù)中心有抵觸情緒，少數(shù)審批項目進(jìn)入行政服務(wù)中心后搞雙軌運(yùn)行、體外循環(huán)。有的項目雖然進(jìn)了行政服務(wù)中心，但工作方式?jīng)]有變，只起到了一個“門診掛號”的作用，甚至有的辦事業(yè)主在一個部門幾個科室?guī)讉€分管領(lǐng)導(dǎo)之間來回跑，行政審批服務(wù)“一站式”管理流于形式。由于針對“庸懶散軟”問題缺乏紀(jì)律處分和組織處理的具體規(guī)定，對此類事件的問責(zé)力度不大，不足以起到教育和震懾的作用，少數(shù)干部大錯不犯、小犯不斷，“中梗阻”現(xiàn)象難以從根本上解決。

栽下梧桐樹，引來金鳳凰。要實現(xiàn)縣委十三屆二次全會提出的“全省第一方陣、荊州縣市領(lǐng)先”總目標(biāo)以及“五個翻番”、“三個跨越”的具體目標(biāo)，必須堅定不移地推進(jìn)實施“工業(yè)興縣、開放強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，必須始終堅持“環(huán)境先行”，以環(huán)境大創(chuàng)新，助推全縣經(jīng)濟(jì)社會大跨越，必須以時不待我的責(zé)任感和緊迫感，用新理念研究發(fā)展新情況，用新舉措開創(chuàng)發(fā)展新局面。為此，我建議：

1、著力建設(shè)開放包容的人文環(huán)境。良好的人文環(huán)境可

以為一個地方的發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動力和智力支持。近段，社會上關(guān)于我縣的負(fù)面輿論較多，對我縣的發(fā)展造成了不良影響。因此，弘揚(yáng)主旋律，樹立新風(fēng)氣是當(dāng)務(wù)之急。一是要廣泛宣傳沭陽等先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗，在全縣開展“營造好環(huán)境，我能做什么”主題大討論，大力弘揚(yáng)“厚德從善、誠信守法、崇文重教、尚勤實干”的“監(jiān)利精神”，切實做到不折騰、不議論、不猜忌，促使黨員干部統(tǒng)一思想，努力形成“人人都是投資環(huán)境，處處都是監(jiān)利形象，事事關(guān)系對外開放”的意識，做到放水養(yǎng)魚，以利惠商，形成全民努力、全社會參與、全方位推進(jìn)對外開放的工作局面。二是要“四破四立”，即：破除內(nèi)地開放先天不足、缺乏優(yōu)勢的舊觀念，牢固樹立借財活資的新觀念；破除滾雪球式自我積累、自我發(fā)展的思維定式，牢固樹立靠招商引資實現(xiàn)追趕型跨越式發(fā)展的新觀念；破除政府直接辦企業(yè)、上項目的舊觀念，牢固樹立政府不辦企業(yè)建環(huán)境，不管企業(yè)搞服務(wù)的新觀念；破除過分注重眼前得失的短視思維，牢固樹立發(fā)展才是硬道理的新觀念。三是要充分利用電視、報紙、廣播、網(wǎng)站、橫幅、標(biāo)語、電子屏等多種媒體，重點宣傳董書記在縣委十三屆二次全會上的講話精神，專題解讀《關(guān)于進(jìn)一步解放思想擴(kuò)大開放加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》和《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的規(guī)定》等文件，滾動宣傳，大造聲勢，讓縣委的決策部署家喻戶曉、人盡皆知，并主動參與、積極監(jiān)督。同時，要注重正面引導(dǎo)、反面曝光，通過強(qiáng)化輿論壓力，發(fā)揮影響導(dǎo)向作用。

2、著力建設(shè)便捷高效的政務(wù)環(huán)境。一是要堅決落實“四減”要求。“四減”是今年縣委、縣政府對優(yōu)化政務(wù)服務(wù)工作的硬規(guī)定，剛性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)。目前，全縣有行政審批

服務(wù)職能的47家部門單位上報了具體“四減”工作方案，由縣法制辦、縣財政局和縣物價局等部門工作人員組成的專班正對上報的方案進(jìn)行審核，后段要采取會議督辦、檢查督辦、部門“一把手”在電視臺公開承諾等方式，切實抓好方案的落實工作。二是要進(jìn)一步規(guī)范行政便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理。要規(guī)范以縣行政服務(wù)中心為龍頭、以全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）便民服務(wù)中心為主體、以768個行政村（社區(qū)）便民服務(wù)室為延伸的縣、鄉(xiāng)、村三級行政便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理，完善相關(guān)制度，促進(jìn)基層干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)。三是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要建立常態(tài)化督查工作機(jī)制，加大經(jīng)常性監(jiān)察檢查力度，確保相關(guān)政策措施落實。四是要注重發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員、經(jīng)濟(jì)環(huán)境監(jiān)督員、新聞媒體和群眾監(jiān)督作用，形成全方位監(jiān)督機(jī)制。

3、著力建設(shè)安定和諧的法制環(huán)境。扎實開展企業(yè)及項目建設(shè)周邊環(huán)境專項整治，對畫地為牢、稱霸一方、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、阻撓施工、破壞園區(qū)及項目建設(shè)的違法犯罪分子給予堅決打擊。嚴(yán)禁搞地方保護(hù)主義，不得借征地、拆遷、補(bǔ)償，向項目投資者和建設(shè)單位索要錢物、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)行供料及提出其他不合理要求。公安部門要深入開展“嚴(yán)打”專項斗爭，嚴(yán)厲打擊暴力犯罪、社會黑惡性質(zhì)犯罪、搶劫搶奪盜竊等嚴(yán)重危害社會治安和破壞發(fā)展環(huán)境的違法犯罪活動。對因失職造成嚴(yán)重治安問題的責(zé)任人要嚴(yán)肅處理。

4、著力建設(shè)誠信寬松的金融環(huán)境。目前，融資難仍是制約我縣企業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。要著力提升社會誠信意識，全力打造“誠信監(jiān)利”金字招牌。要加大宣傳力度，始終堅持“政府主導(dǎo)、部門配合、人行推動、金融機(jī)構(gòu)參與、企業(yè)自律”的原則，整治信用環(huán)境，抓重點，攻難點，防范和化

解金融風(fēng)險，營造“講誠信，重操守”的良好社會氛圍，全縣上下形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一起抓，政府、銀行、企業(yè)整體聯(lián)動的金融信用環(huán)境創(chuàng)建格局。

總之，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一項長期艱巨的任務(wù)。我堅信，只要全縣廣大黨員干部認(rèn)真落實縣委十三屆二次全會精神，以春風(fēng)化雨之功，從小事小處做起，全力以赴，搶前爭先，監(jiān)利發(fā)展環(huán)境一定會發(fā)生質(zhì)的飛躍，監(jiān)利經(jīng)濟(jì)社會大跨越的目標(biāo)一定會實現(xiàn)！

第二篇：優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 助推跨越發(fā)展

調(diào)研文章：優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

助推跨越發(fā)展

為進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，助推全縣經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)跨越發(fā)展，縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境調(diào)研組，深入基層、群眾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)，采取調(diào)查走訪、發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會等形式，廣泛收集發(fā)展環(huán)境方面的意見建議，對我縣近年來的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作基本情況

近年來，縣委、縣政府高度重視優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，始終堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，努力改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，在轉(zhuǎn)變政府職能、改革創(chuàng)新體制機(jī)制、增強(qiáng)行政服務(wù)效率等方面，采取了一系列重要舉措，取得了一定成績，各項優(yōu)惠政策逐步得到落實，工作效率和服務(wù)質(zhì)量明顯提高，發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化，有力地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的健康發(fā)展。

二、我縣發(fā)展環(huán)境存在的主要問題

近年來，我縣在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作中雖然取得了一些成績，投資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有了較大改善，但與形勢發(fā)展的要求，與先進(jìn)地區(qū)相比，發(fā)展環(huán)境差距仍然很大，還存在一些突出問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是思想觀念落后。主要表現(xiàn)為眼界低、起點低、境界低、思路小、氣魄小、力度小。有些干部觀念陳舊、墨守成規(guī)，靈活性不夠；有些干部改革開放意識不強(qiáng)，滿足于現(xiàn)狀，缺乏敢想、敢干、敢闖、敢冒的精神；有些干部大局意識不強(qiáng)，存在部門利益和個人利益至上的思想。有的領(lǐng)導(dǎo)干部眼里只有部門“小圈子”，不從全縣發(fā)展的大局來思考工作，甚至認(rèn)為與己無關(guān)；有的怨天尤人，畏難發(fā)愁；有的坐而論道、華而不實、急功近利。

二是涉企“三亂”問題時有發(fā)生。一些部門、單位缺乏群眾觀念、全局觀念，巧立名目亂收費、亂罰款、亂檢查，管理就是收費，執(zhí)法就是罰款”的現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重。個別部門檢查比較多、比較濫、隨意性大。個別部門有的干部把公共權(quán)力當(dāng)成個人權(quán)力，把公共服務(wù)當(dāng)成個人恩惠，利用工作職務(wù)之便千方百計謀私利。

三是服務(wù)效率不高。深入基層、企業(yè)主動了解情況不夠，主動幫助基層、企業(yè)解決問題不夠；工作拖拉，效率不高；“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，遇事相互推諉扯皮、不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象仍然普遍存在。有的干部服務(wù)意識不強(qiáng)，履職不到位，不同程度存在衙門習(xí)氣；有的部門和單位擁權(quán)自重，項目審批依然環(huán)節(jié)過多、程序過繁、周期過長，不會主動服務(wù)，只會死搬教條；行政審批部門和許可事項的進(jìn)駐率還很低，審批事項“兩頭辦理”、“體外循環(huán)”的問題仍然存在。

四是部門利益主義依然存在。一些部門和單位片面地認(rèn)為，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是黨委、政府考慮的事，只顧自己發(fā)展、部門發(fā)展，不管地方發(fā)展、整體發(fā)展，只關(guān)注部門經(jīng)濟(jì)利益得失，視部門利益至上，只要觸及到本部門、本單位，甚至是部分科室的利益，便“斤斤計較”、“寸步不讓”。有的單位不顧大局，“上有政策，下有對策”，對縣委、縣政府的決策陽奉陰違，對工作執(zhí)行不力。

五是政策落實和規(guī)定執(zhí)行不到位。有的部門對縣里的政策規(guī)定，合意的執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，當(dāng)面表態(tài)很好，會后我行我素，頂、抗、拖、磨等現(xiàn)象依然存在，導(dǎo)致了嚴(yán)重的“中梗阻”。有的口頭上講解放思想、顧全大局，一旦觸及到部門權(quán)力和利益就執(zhí)行不到位，就用系統(tǒng)的規(guī)定壓縣里的政策。

六是項目建設(shè)環(huán)境問題不優(yōu)。企業(yè)周邊環(huán)境不優(yōu)的問題仍然突出，只要有重點項目、重大工程項目開工，一些霸頭惡勢力聞風(fēng)而動，封門堵路、滋擾生事、畫地為牢、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸，非法收取建筑和經(jīng)營企業(yè)“保護(hù)費”等，嚴(yán)重干擾了工程項目的實施。

三、問題對策和建議

針對專題調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，下一步，我們將按照“標(biāo)本兼治，綜合治理”的方針，圍繞源頭治理，狠抓體制機(jī)制創(chuàng)新，力促優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作向縱深發(fā)展，努力營造一個開放、法制、效率、廉潔的政務(wù)和社會環(huán)境，著力打造我縣縣域發(fā)展環(huán)境品牌。

（一）圍繞轉(zhuǎn)變思想觀念，進(jìn)一步優(yōu)化社會環(huán)境。縣委、縣政府應(yīng)把進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為一項重大任務(wù)，高度重視，切實抓緊抓好。要把強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境意識作為重中之重，在全縣干部群眾中樹立“抓環(huán)境就是抓機(jī)遇，抓環(huán)境就是抓發(fā)展”的觀念。在廣大干部中開展一次“優(yōu)化環(huán)境我該怎么做”大討論，教育廣大干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立“服務(wù)至上、效率第一”的觀念。同時，廣泛深入宣傳我縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面的方針和政策，對典型事例進(jìn)行廣泛宣傳報道，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境營造聲勢，加深廣大群眾對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境重要意義的認(rèn)識，使優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策、措施深入人心，切實增強(qiáng)為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境做貢獻(xiàn)的積極性和自覺性。

（二）圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。打造“誠信政府”，嚴(yán)格兌現(xiàn)各部門對社會的承諾，以維護(hù)政府威信和公信力。建立行政審批快捷通道，采取“一事一議”的方法，對招商引資重點項目涉及的縣級行政審批事項及其優(yōu)惠政策進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和集體研究，實行公開辦事，杜絕暗箱操作。縣行政服務(wù)中心要認(rèn)真推行限時辦結(jié)制和服務(wù)承諾制等制度，建立起行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的長效運(yùn)行機(jī)制。縣委、縣政府要制定出適應(yīng)新形勢需要，具有前瞻性、建設(shè)性、長效性和可操作性的更加優(yōu)惠的招商引資政策文件，并通過一定途徑和渠道，向全社會公示，增強(qiáng)政策的透明度，確保大項目、大企業(yè)和外商投資在我縣進(jìn)得來、留得住。切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)格禁止有關(guān)單位“三亂”行為，保護(hù)企業(yè)合法的經(jīng)濟(jì)利益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

（三）圍繞深化源頭治理，進(jìn)一步優(yōu)化市場環(huán)境。進(jìn)一步深化涉企收費“一費制”工作，完善各項規(guī)章制度，擴(kuò)大納入費種和企業(yè)范圍，逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。創(chuàng)新招投標(biāo)管理方式，強(qiáng)化對政府采購招投標(biāo)市場、建筑領(lǐng)域招投標(biāo)市場和土地招投標(biāo)市場監(jiān)督，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。建立重大項目服務(wù)效率跟蹤、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)督和投資環(huán)境行政問責(zé)等制度。

（四）圍繞深化專項整治，進(jìn)一步規(guī)范法治環(huán)境。加大依法治縣力度，著力解決政府部門依法行政問題，對服務(wù)意識淡薄、組織觀念不強(qiáng)、粗暴執(zhí)法等破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件，嚴(yán)肅認(rèn)真查處，從根本上解決政令不暢、部門利益至上的頑癥，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境提供制度保障。采取高壓態(tài)勢，從重從快從嚴(yán)查處那些強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣、阻工鬧事、敲詐勒索、尋釁滋事的人和事，凈化市場環(huán)境，促進(jìn)公平競爭。加大掃黑除惡工作力度，嚴(yán)厲打擊黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪和影響群眾安全感的盜竊、搶奪等多發(fā)性犯罪，確保社會大局穩(wěn)定，切實維護(hù)投資者的合法利益，著力營造和諧的投資環(huán)境。

（五）圍繞效能監(jiān)察和行政問責(zé)，進(jìn)一步建立健全長效機(jī)制。建立“六位一體”的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境熱線。在縣直各行政機(jī)關(guān)設(shè)立熱線聯(lián)絡(luò)員的“六位一體”投訴受理、辦理、落實、反饋的聯(lián)動監(jiān)督工作模式，構(gòu)建政府與群眾快速溝通的新平臺。開展專項效能監(jiān)察，重點對整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)、整治施工環(huán)境、重大招商引資和重點項目落實情況進(jìn)行專項效能監(jiān)察，查處和曝光一批損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的典型案件。建立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點，通過監(jiān)測掌握企業(yè)在辦事、生產(chǎn)經(jīng)營、建設(shè)方面的環(huán)境情況。

第三篇：優(yōu)化服務(wù)環(huán)境 助推跨越發(fā)展

優(yōu)化服務(wù)環(huán)境 助推跨越發(fā)展

——關(guān)于優(yōu)化我區(qū)政務(wù)服務(wù)環(huán)境的調(diào)研報告

總書記3月17日在蘭考視察為民服務(wù)中心時，對工作人員和前來辦事的群眾說，隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會治理改善，政府對老百姓的服務(wù)還要不斷加強(qiáng)。窗口單位是第二批教育實踐活動查擺和解決作風(fēng)問題的重點部位，要在活動中總結(jié)經(jīng)驗、解決問題，從服務(wù)內(nèi)容、辦事流程、跟蹤反饋、結(jié)果評價等方面不斷改進(jìn)，使服務(wù)更加精細(xì)、規(guī)范、高效。近期，區(qū)行政服務(wù)中心對我區(qū)行政服務(wù)中心的建設(shè)、運(yùn)行情況進(jìn)行了深入調(diào)研、思考。

一、行政服務(wù)中心基本情況

（一）區(qū)行政服務(wù)中心的發(fā)展歷程。2003年6月，引人矚目的新區(qū)大開發(fā)吹響了號角，公路建設(shè)指揮部、水利建設(shè)指揮部等各個建設(shè)指揮部相繼成立,轟轟烈烈的大開發(fā)也轉(zhuǎn)變了我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，即第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換，但是行政服務(wù)的凌亂、單一，和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展不相適應(yīng)，為提供有效、快捷的行政服務(wù)，滿足我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾的需要，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府調(diào)查研究，當(dāng)年11月成立區(qū)行政服務(wù)中心。2005年行政中心辦公大樓建成，服務(wù)中心遷新址于行政中心辦公樓一樓，服務(wù)大廳面積為500余平方米。現(xiàn)進(jìn)駐單位15個，共112項行政許可項目，大廳窗口服務(wù)人員23人。

（二）行政服務(wù)中心的性質(zhì)職能。行政服務(wù)中心是區(qū)屬職能

員配置達(dá)不到發(fā)展要求，很多與民生相關(guān)的單位，比如稅務(wù)、戶籍辦理、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等都未進(jìn)入行政服務(wù)大廳，不能真正地為群眾提供一站式辦理，不能切實地方便群眾。多數(shù)部門沒有把審批權(quán)授予窗口負(fù)責(zé)人，大廳窗口人員只能辦理即辦件，承諾件多要回單位審批。部分部門的審批事項屬于不同科室負(fù)責(zé)，不同的分管領(lǐng)導(dǎo)，分頭審批往往延長了辦理時限。

（三）行政服務(wù)辦事程序不夠規(guī)范。行政服務(wù)只掛號不看病、兩頭辦理現(xiàn)象嚴(yán)重，使中心窗口成為部門的?收發(fā)室?。有的單位只有部分項目進(jìn)駐大廳，且不同程度存在兩頭辦理、體外循環(huán)情況。個別部門存在?小權(quán)進(jìn)、大權(quán)不進(jìn)?的現(xiàn)象，將重要的審批事項、關(guān)鍵的辦事環(huán)節(jié)，仍放在本單位辦理。個別局委進(jìn)廳項目少，且辦件量少。進(jìn)廳的十五家單位，目前均沒有成立行政審批科，?兩集中、兩到位?落實得不夠。

（四）行政服務(wù)中心硬件不夠標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)在行政服務(wù)大廳面積只有500平方米，由于受行政大廳面積較小的制約，容納不下更多的窗口和人員；行政服務(wù)設(shè)施、設(shè)備配置不到位，也滿足不了現(xiàn)代辦公需要，近期工商局窗口業(yè)務(wù)增多，也無法添置叫號機(jī)等相關(guān)設(shè)施。

（五）行政服務(wù)人員作風(fēng)不夠過硬。由于缺乏有效的激勵制約機(jī)制，當(dāng)前中心有的黨員干部面對新事物，學(xué)用脫節(jié)、知行不一；少數(shù)窗口工作人員為民服務(wù)宗旨意識不夠，?松、懶、散?現(xiàn)象時有冒頭，紀(jì)律作風(fēng)不夠過硬；有的人員主動作為精神不強(qiáng)，

本區(qū)域群眾、企業(yè)提供高效、優(yōu)質(zhì)、無障礙服務(wù)的一項有力措施。目前新的行政服務(wù)大廳設(shè)計、規(guī)劃、預(yù)算已基本完成，年底前，環(huán)境優(yōu)美，服務(wù)齊全、設(shè)施完備的區(qū)行政服務(wù)中心新大廳將投入使用。

新大廳面積近4000平方米，入駐職能單位27家，設(shè)置服務(wù)窗口55個，行政審批事項158項。政府各委局一線科室整建制前移到服務(wù)大廳，真正做到?兩集中、兩到位?，即行政許可和服務(wù)事項向行政許可服務(wù)科（股）集中、行政許可服務(wù)科（股）向行政服務(wù)中心集中；部門向行政服務(wù)中心窗口授權(quán)到位、事項在行政服務(wù)中心辦理到位。實現(xiàn)政府面向社會各類審批事項的集中受理、辦理配套服務(wù)。

經(jīng)過調(diào)研測算，我區(qū)行政大廳功能區(qū)由以下幾個部分組成：

1、企業(yè)注冊登記服務(wù)區(qū) 設(shè)置窗口14個，由區(qū)工商局、衛(wèi)生局、農(nóng)林局、畜牧局、農(nóng)機(jī)局等組成。

2、投資建設(shè)審批服務(wù)區(qū) 設(shè)置窗口8個，由發(fā)改委、住建委、國土局、環(huán)保局等組成。

3、經(jīng)濟(jì)社會管理服務(wù)區(qū) 設(shè)置窗口28個，由公安局、城管大隊、社保中心、人勞局、商務(wù)局等組成。

4、中介配套服務(wù)區(qū) 設(shè)置窗口5個，由工商代理、不動產(chǎn)評估、電信服務(wù)、供電、供水等單位組成。

5、中心辦公區(qū) 由會議室、紀(jì)能效能監(jiān)督室、中心機(jī)房、視頻監(jiān)控大廳、中心值班室、黨員活動室、茶水間等組成。

值取向，想人民之所想，急人民之所急，把社會滿意度作為衡量政務(wù)服務(wù)工作質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)。切實做到對待群眾有真心，服務(wù)群眾有熱心，接受監(jiān)督有誠心，優(yōu)質(zhì)服務(wù)有恒心，真正實現(xiàn)不讓政策在?中心?被截留，不讓差錯在?中心?發(fā)生，不讓時間在?中心?耽誤，不讓群眾在?中心?受冷遇，用文明、優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔的服務(wù)打造?和諧政務(wù)、滿意服務(wù)?的政務(wù)服務(wù)品牌；以踐行黨的群眾路線教育實踐活動為契機(jī)，以精簡審批環(huán)節(jié)、減少申報材料、壓縮承諾時限為突破口，進(jìn)一步優(yōu)化辦事程序和提高服務(wù)效率。

（五）以激勵制約機(jī)制為基礎(chǔ)，提升服務(wù)質(zhì)量

中心工作人員通過著工裝、佩戴工號牌等形式，亮明身份接受群眾監(jiān)督；通過電子評價器滿意率對黨員干部的服務(wù)態(tài)度、工作作風(fēng)等進(jìn)行考核。圍繞服務(wù)基層、方便群眾、提速增效、轉(zhuǎn)變作風(fēng)等方面作出公開承諾，對全體黨員干部及服務(wù)窗口實行定崗、定期、定績的?三定?考核辦法，并實行行政服務(wù)工作?一票否決?制，努力塑造?為民、親民、便民、利民?的窗口形象，使群眾和辦事人員來中心辦理業(yè)務(wù)全部享受?親情化?服務(wù)，即：微笑露一點、效率高一點、動作快一點、說話慢一點、脾氣小一點、肚量大一點、頭腦活一點、做事實一點、理由少一點、關(guān)愛多一點，營造溫馨舒適的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

（六）以創(chuàng)新監(jiān)督監(jiān)管方法為手段，提高服務(wù)水平積極探索運(yùn)用現(xiàn)代信息化手段,努力實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)工作創(chuàng)新，

口?，實現(xiàn)?一站式管理、一口子收費、一個窗口對外、一條龍服務(wù)?的行政審批和公共服務(wù)，真正做到便民利商，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

第四篇：優(yōu)化金融環(huán)境 助推實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

優(yōu)化金融環(huán)境 助推實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的“血液”，是推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和升級的重要保障。只有金融產(chǎn)業(yè)和實體經(jīng)濟(jì)良性互動，才能共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、穩(wěn)定發(fā)展。歷史經(jīng)驗和實踐表明，良好的金融環(huán)境是實體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步推進(jìn)的重要支撐和保障，創(chuàng)造良好的金融環(huán)境不僅是金融良性健康運(yùn)行的內(nèi)在需求，也是實體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇。

實體經(jīng)濟(jì)不僅直接為社會創(chuàng)造財富，也為社會提供大量就業(yè)機(jī)會。我國超過95%的實體經(jīng)濟(jì)是中小企業(yè)，而中小企業(yè)“融資難”的現(xiàn)實問題，正是當(dāng)前制約實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大障礙之一。因此，要堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，優(yōu)化金融環(huán)境，落實好各項財政政策與貨幣政策，重點支持實體經(jīng)濟(jì)尤其是有助于吸納就業(yè)、科技創(chuàng)新和符合國家產(chǎn)業(yè)政策方向的廣大中小企業(yè)，從而引導(dǎo)大量的人力、物力、財力投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。

與此同時，我們必須深刻意識到，國際金融危機(jī)的深層次影響還在不斷顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升，面臨的下行壓力和潛在風(fēng)險有所加大，再加上我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、升級關(guān)鍵期，自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，諸多因素導(dǎo)致我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)金融形勢復(fù)雜而又嚴(yán)峻。在新情況和新形勢下，加強(qiáng)金融改革與創(chuàng)新，不僅可以提高金融效率，而且可以滿足實體經(jīng)濟(jì)尤其是中小企業(yè)“融資難”的需要。金融改革與創(chuàng)新的目的是為了更好地支持實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提離不開金融環(huán)境的安全穩(wěn)定。未來相當(dāng)長的一段時期，我國發(fā)展仍將處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，又要面對諸多風(fēng)險和挑戰(zhàn)。做好今后一個時期的金融工作，優(yōu)化金融環(huán)境，一定要堅持科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握住金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)這一本質(zhì)要求，不斷進(jìn)行金融改革和創(chuàng)新，實現(xiàn)金融產(chǎn)業(yè)與實體經(jīng)濟(jì)的共同繁榮。要健全和完善金融宏觀調(diào)控和監(jiān)督機(jī)制，從多方面采取措施提升金融服務(wù)水平，確保主要資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)尤其是中小企業(yè)，防止虛擬經(jīng)濟(jì)過度膨脹和泛濫，從而有效防范風(fēng)險特別是系統(tǒng)性金融風(fēng)險發(fā)生。具體而言，需要做好以下幾個方面的工作：

第一，加強(qiáng)金融基礎(chǔ)建設(shè)，為實體經(jīng)濟(jì)提供便捷服務(wù)。金融基礎(chǔ)建設(shè)是金融正常運(yùn)行、維護(hù)金融穩(wěn)定、提供便捷高效金融服務(wù)的重要保障。金融基礎(chǔ)建設(shè)主要包括法律法規(guī)、會計標(biāo)準(zhǔn)、征信體系、公司治理、反洗錢體系、支付清算體系等。金融機(jī)構(gòu)作為金融環(huán)境的主體，其結(jié)構(gòu)是否合理、功能是否齊全、金融資源配置和流動是否高效有序、組織體系是否完備等直接決定金融環(huán)境的未來走向，進(jìn)而影響金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)效果。可以借鑒發(fā)達(dá)國家金融業(yè)的經(jīng)驗，積極建設(shè)金融機(jī)構(gòu)總部和區(qū)域金融管理總部，進(jìn)一步完善對商業(yè)銀行、信托公司、金融租賃公司、保險公司等金融機(jī)構(gòu)總部的管理和調(diào)控，重點發(fā)展對證券公司、期貨公司、信托公司、外資銀行等區(qū)域金融管理總部的建設(shè)，并為各類金融總部建設(shè)給予政策和資金支持；積極培育和引進(jìn)商品、股權(quán)等金融要素市場；完善保險機(jī)構(gòu)的功能和作用；著力建設(shè)一批金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；重視行業(yè)協(xié)會的作用，鼓勵和支持金融、投融資行業(yè)協(xié)會的自我完善；建立良好的行業(yè)信用體系和及時準(zhǔn)確發(fā)布行業(yè)信息。

第二，加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，打造良好社會環(huán)境。信用環(huán)境對金融安全穩(wěn)定和金融運(yùn)行效率、生產(chǎn)要素資源的配置以及資金流向起著至關(guān)重要的作用。從某種意義上說，信用環(huán)境是金融環(huán)境良好發(fā)展的基石，一個國家或地區(qū)只有成為信用高地，才能吸引各類資金的進(jìn)入，在全社會形成誠實信用的良好氛圍。應(yīng)不斷深化以區(qū)域信用、社區(qū)信用、農(nóng)村信用以及企業(yè)信用為主題的信用工程建設(shè)；重點做好中小企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)，積極推動建立中小企業(yè)信用檔案，改善中小企業(yè)的信用環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。在宏觀政策的指引下，不斷完善和推進(jìn)營銷創(chuàng)新，積極提升中小企業(yè)尤其是小微企業(yè)的金融服務(wù)層次和水平，逐漸完善中小微企業(yè)信貸管理和營銷機(jī)制，為金融更好地服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

第三，提升金融效率，加強(qiáng)信貸資產(chǎn)自由流動。與發(fā)達(dá)國家相比，我國金融服務(wù)體系內(nèi)的流動速率較為緩慢，還有很大的發(fā)展空間。擴(kuò)大信貸投放，改變長期偏低的貸存比長期偏低現(xiàn)狀，是改善金融環(huán)境的重要措施和手段。要深入調(diào)查研究，盡快出臺相關(guān)辦法，有效激發(fā)金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保公司的積極性。保持貨幣信貸合理增長，放寬準(zhǔn)入條件，支持村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司的發(fā)展。與此同時，還要進(jìn)一步完善機(jī)制，簡化程序，減少環(huán)節(jié)，提高效率。積極推進(jìn)對小微企業(yè)和“三農(nóng)”的支持，縮短授信審批和辦理貸款時間，提升金融服務(wù)層次和水平。

第四，完善相關(guān)法律法規(guī)，構(gòu)建良好的金融法治保障體系。針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融活動中存在的惡意拖欠貸款、非法集資以及逃廢銀行債務(wù)等違規(guī)或違法行為，盡快研究和制定一整套行之有效的法律法規(guī)，構(gòu)建良好的金融法治保障體系，以確保健康的社會經(jīng)濟(jì)秩序和金融業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。如，出臺相關(guān)金融法律法規(guī)，進(jìn)一步明確法律職責(zé)，保護(hù)金融合法權(quán)益以及規(guī)范金融行為，加大對金融違規(guī)犯罪的打擊力度等。

第五，加強(qiáng)金融監(jiān)管，密切防范和化解金融風(fēng)險。在當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢極為復(fù)雜嚴(yán)峻的情況下，加強(qiáng)金融監(jiān)管，密切防范和化解金融風(fēng)險顯得尤為重要。針對當(dāng)前信貸供需矛盾較為突出的現(xiàn)實問題，依據(jù)信貸資產(chǎn)行業(yè)、區(qū)域分布現(xiàn)狀，積極進(jìn)行信貸資源配置與優(yōu)化，優(yōu)先支持“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)以及個人消費，同時做好貸款的投量、投速等的有機(jī)管理和控制。深入調(diào)查和研究，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式，加快資產(chǎn)流動性。進(jìn)一步完善信貸業(yè)務(wù)操作風(fēng)險管理，對貸款實行全程精細(xì)化管理，確保放款和收款自如。另外，重點監(jiān)管和規(guī)范民間借貸資本的規(guī)模、流向、借貸操作方式等，從而有效保障國家金融安全。

此外，我們還要積極應(yīng)對未來金融領(lǐng)域可能會出現(xiàn)的一些新情況新變化，加強(qiáng)宏觀調(diào)控的前瞻性、有效性和科學(xué)性，不斷總結(jié)以往的經(jīng)驗和教訓(xùn)，進(jìn)一步深化金融體制改革，健全和完善現(xiàn)代金融系統(tǒng)，著力促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，推進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)健康、有序、快速發(fā)展。

第五篇：如何優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

如何優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高城市綜合競爭力的迫切需要，也是反腐倡廉為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的切入點。順應(yīng)新形勢，結(jié)合瑞昌實際，應(yīng)主動把紀(jì)檢監(jiān)察工作融入“第一要務(wù)”，努力放大反腐倡廉在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中的功能，營造一個包容性強(qiáng)、親和力強(qiáng)、創(chuàng)造力強(qiáng)、誠信度高的發(fā)展環(huán)境，為“在新的歷史起點上全力推進(jìn)瑞昌科學(xué)發(fā)展”清障鋪路，保駕護(hù)航。

營造快捷高效的政務(wù)環(huán)境，在“優(yōu)”字上下功夫。一是依靠制度“治亂”。在解決“亂收費”問題上，實行收費公示制度，該取消的堅決取消，該減免的堅決減免，具有彈性收費標(biāo)準(zhǔn)的，一律實行最低標(biāo)準(zhǔn)。二是通過改革“規(guī)范”。圍繞服務(wù)型政府和效能建設(shè)，推進(jìn)政府管理的創(chuàng)新，深化審批制度改革，開展行政審批事項、不合理收費項目、評比達(dá)標(biāo)表彰項目、行業(yè)協(xié)會、中介組織服務(wù)和收費“四項清理”，進(jìn)一步減少審批事項，規(guī)范審批行為，進(jìn)一步規(guī)范行政服務(wù)中心，完善“一站式”、“一條龍”服務(wù)。三是改進(jìn)作風(fēng)“提效”。把機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為一項全局性工作來抓，確定工作任務(wù)，明確責(zé)任主體，健全責(zé)任追究制度，完善績效考核制度。

營造誠信守諾的辦事環(huán)境，在“評”字上下功夫。一抓 行風(fēng)評議。在全市開展評議科（股）長活動，對評價結(jié)果后5位的科（股）長進(jìn)行組織免職處理，對評價結(jié)果后6∽20位的科（股）長列為效能建設(shè)重點整改對象，從而評出文秘雜燴網(wǎng)企業(yè)滿意的作風(fēng)，評出群眾歡迎的干部，評出廉潔高效的部門。二抓效能監(jiān)察。進(jìn)一步完善行政投訴中心，健全行政效能投訴管理機(jī)制，暢通信訪投訴渠道，傾聽群眾呼聲，做到“有訴必接、接訴必辦、辦訴必果”。三抓輿論監(jiān)督。開通“行風(fēng)熱線”，開辟行風(fēng)建設(shè)專欄、投訴舉報“回音壁”、曝光專欄，使群眾反映的困難和問題、使影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面的投訴件件有著落，事事有結(jié)果，切實維護(hù)好企業(yè)和廣大群眾的合法利益。

營造規(guī)范有序的市場環(huán)境，在“建”字上下功夫。一方面，紀(jì)委作為源頭治腐牽頭部門，要維護(hù)公開、公平、公正的市場經(jīng)濟(jì)秩序，認(rèn)真糾正在資源配置中為部門和個人利益，人為設(shè)置市場障礙、破壞公平競爭等行為，著力解決市場www.秩序方面存在的深層次問題，為形成良好的市場環(huán)境創(chuàng)造條件。另一方面，繼續(xù)抓好治理商業(yè)賄賂工作，著重抓住搞以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的突出問題，重點查辦發(fā)生在工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件，加快構(gòu)建防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范市場競爭行為。

營造寬松和諧的干事環(huán)境，在“治”字上下功夫。查處 違紀(jì)違法行為，嚴(yán)厲懲處腐敗分子，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，營造一個和諧穩(wěn)定的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，是創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的基本前提，更是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。對于干擾和破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、損害群眾利益、與民爭利行為，妨礙非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、侵害非公有制企業(yè)合法權(quán)益的行為，違反審批制度改革規(guī)定和要求的行為，阻礙政令暢通的行為，在招商引資中失職瀆職的行為，以及違反規(guī)定向企業(yè)和個人亂收費、亂罰款和亂攤派等破壞發(fā)展環(huán)境、影響社會穩(wěn)定的行為，堅決嚴(yán)肅查處。在嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件的同時，要正確處理好懲處打擊與維護(hù)社會穩(wěn)定的關(guān)系，通過支持改革者、鼓勵創(chuàng)業(yè)者、懲處腐敗者、追究誣告者，真正把干部群眾的積極性、創(chuàng)造性發(fā)揮好、引導(dǎo)好，營造一個全民創(chuàng)業(yè)、敢于創(chuàng)業(yè)、善于創(chuàng)業(yè)的寬松環(huán)境和良好氛圍。