第一篇：“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”助推商洛轉(zhuǎn)型發(fā)展

“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”助推商洛轉(zhuǎn)型發(fā)展

近年來(lái)，商洛市堅(jiān)持以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主線不動(dòng)搖，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)新發(fā)展模式，初步形成了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會(huì)層面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，創(chuàng)造了在全國(guó)尾礦資源綜合利用的“商洛模式”，2012年被國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)為國(guó)家第一批共伴生礦及尾礦資源綜合利用示范基地。商洛成為全省首個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市、國(guó)家首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范創(chuàng)建城市。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，使商洛取得了經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展和保持綠水青山的雙贏。但在實(shí)踐過(guò)程中，特別是在創(chuàng)建國(guó)、省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市的進(jìn)程中仍面臨諸多困難和問(wèn)題。一是循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念尚未普及，認(rèn)識(shí)仍需提高 對(duì)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策宣傳不夠深入，循環(huán)經(jīng)濟(jì)專業(yè)知識(shí)還不夠普及；二是循環(huán)發(fā)展不夠平衡，短板仍需彌補(bǔ)。全市循環(huán)工業(yè)發(fā)展成效明顯，循環(huán)農(nóng)業(yè)、循環(huán)服務(wù)業(yè)和循環(huán)社會(huì)建設(shè)步伐相對(duì)滯后；三是配套政策尚未健全，合力仍需凝聚。大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的產(chǎn)業(yè)、投資、財(cái)政、稅收、金融、土地等配套政策尚未健全；四是發(fā)展載體尚顯單一，平臺(tái)仍需拓展。全市農(nóng)業(yè)和旅游等產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展的園區(qū)化程度不高，園區(qū)承載能力不強(qiáng)，循環(huán)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈條短，總體水平不高；五是發(fā)展規(guī)劃尚不完善，引領(lǐng)仍需加強(qiáng)。全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃尚未正式出臺(tái)，循環(huán)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和循環(huán)社

會(huì)建設(shè)等專業(yè)規(guī)劃和縣區(qū)區(qū)域性規(guī)劃還不完善；六是科技支撐力量單薄，協(xié)作仍需緊密。目前我市科技、人才等支持服務(wù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力量還很單薄,加強(qiáng)技術(shù)協(xié)作十分緊迫。這些困難和問(wèn)題制約著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，制約著創(chuàng)建國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市的進(jìn)程，必須給予高度重視和研究解決。

一、抓宣傳普及，提高思想認(rèn)識(shí)。政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、企業(yè)實(shí)施、公眾參與是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略方針。加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)普及、加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型宣傳是提高思想認(rèn)識(shí)的重要途徑。一是明確宣傳普及內(nèi)容，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)政策、循環(huán)經(jīng)濟(jì)專業(yè)知識(shí)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型經(jīng)驗(yàn)等作為宣傳普及的主要內(nèi)容。二是明確宣傳普及重點(diǎn)，將各級(jí)黨政干部、企事業(yè)單位管理人員作為宣傳普及重點(diǎn)對(duì)象，進(jìn)而普及到社會(huì)公眾。三是充分利用廣播電臺(tái)、報(bào)刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等多種途徑普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、宣傳典型案例、推廣示范經(jīng)驗(yàn)；利用各級(jí)黨校、行政學(xué)院和高等院校加強(qiáng)干部培訓(xùn)；利用基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育課堂普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)。通過(guò)抓宣傳普及，使政府、企業(yè)、社會(huì)公眾充分凝聚循環(huán)發(fā)展共識(shí)，營(yíng)造循環(huán)發(fā)展氛圍。

二、抓規(guī)劃編制，強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)。我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已初見(jiàn)成效，但仍屬起步階段；已有局部實(shí)踐，但還缺乏整體推進(jìn)； 已有自發(fā)實(shí)踐，但還缺乏規(guī)劃指導(dǎo)。根據(jù)《中華

人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》之規(guī)定，設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門會(huì)同本級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)等有關(guān)主管部門編制本行政區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。結(jié)合我市實(shí)際，應(yīng)加快編制出臺(tái)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，并在此基礎(chǔ)上編制循環(huán)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和循環(huán)社會(huì)建設(shè)規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)作用。

三、抓園區(qū)建設(shè)，突出師范引導(dǎo)。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)相結(jié)合，因地制宜、示范引導(dǎo)、推廣普及相結(jié)合的推進(jìn)思路，根據(jù)全市各縣區(qū)主體功能定位、區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、資源稟賦和環(huán)境承載力等狀況，科學(xué)合理規(guī)劃布局，確定各縣區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)，建設(shè)一批設(shè)施齊全、功能配套、服務(wù)優(yōu)良的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極參與國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十百千”示范行動(dòng)，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)各產(chǎn)業(yè)，城市、園區(qū)、企業(yè)各層面，生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)培育一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范典型，通過(guò)典型的示范引領(lǐng)，帶動(dòng)全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)社會(huì)建設(shè)加快發(fā)展。

四、抓科技應(yīng)用，增強(qiáng)技術(shù)支持。充分發(fā)揮商洛材料研究院等現(xiàn)有科研機(jī)構(gòu)的作用，強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)在推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的服務(wù)保障與技術(shù)支撐作用。一是加快關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用，加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研、用結(jié)合，引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)

新循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)和裝備。二是加強(qiáng)技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范，重點(diǎn)支持共伴生礦和尾礦綜合開(kāi)發(fā)、回收利用、廢物資源化利用、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接、“零排放”等關(guān)鍵技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化示范。三是加快先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用。四是積極開(kāi)展國(guó)際交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

五、抓政策配套，凝聚強(qiáng)大合力。一是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》等相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步把好高耗能、高排放行業(yè)準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)和保障發(fā)展循環(huán)型產(chǎn)業(yè)。二是將循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目列為重點(diǎn)投資領(lǐng)域，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資源循環(huán)利用管理，發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，吸引各類社會(huì)資金投向循環(huán)經(jīng)濟(jì)。三是深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源性產(chǎn)品價(jià)格形成中的作用。四是依法設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，并隨財(cái)力增長(zhǎng)，逐年增加。五是落實(shí)資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。六是鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)循環(huán)型企業(yè)、項(xiàng)目給予信用貸款在內(nèi)的多元化信貸支持。

六、抓監(jiān)督考核，彰顯推動(dòng)決心。《國(guó)務(wù)院循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃》規(guī)定：“地方各級(jí)人民政府對(duì)地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作負(fù)總責(zé)。《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》”

規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)責(zé)任制，上級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的狀況定期進(jìn)行考核，并將主要評(píng)價(jià)指標(biāo)完成情況作為對(duì)地方人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容。”一是建議統(tǒng)計(jì)部門盡快研究建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度，健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。二是建議發(fā)改部門會(huì)同統(tǒng)計(jì)、環(huán)保等部門盡快研究建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。三是建議市委考核辦將循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容，并根據(jù)考核結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)懲，以此為手段，加大我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)力度，加快創(chuàng)建國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市步伐，努力提升我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平。

第二篇：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型

循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，體現(xiàn)了資源價(jià)值與環(huán)境價(jià)值、經(jīng)濟(jì)利益和環(huán)境利益的統(tǒng)一。5月下旬，榆林市統(tǒng)計(jì)局工業(yè)投資科對(duì)神木縣、府谷縣、靖邊縣的三個(gè)企業(yè)集團(tuán)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)研，對(duì)他們發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)，這種建立在“三種生產(chǎn)”(物質(zhì)生產(chǎn)、人的生產(chǎn)和環(huán)境生產(chǎn))理論、生態(tài)學(xué)理論、環(huán)境價(jià)值論、復(fù)合系統(tǒng)論基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)理論，對(duì)于現(xiàn)代社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是對(duì)于榆林其它資源型企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，以及深度轉(zhuǎn)型具有重要而又深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。

一、陜西北元化工集團(tuán)有限公司100萬(wàn)噸/年聚氯乙烯循環(huán)綜合利用項(xiàng)目

陜西北元化工集團(tuán)有限公司成了于2003年5月18日，是由陜西煤業(yè)化工集團(tuán)有限責(zé)任公司與十戶民營(yíng)企業(yè)合股組建的大型鹽化工企業(yè)。集團(tuán)公司下設(shè)九個(gè)職能部門、六個(gè)業(yè)務(wù)中心和六個(gè)分、子公司，現(xiàn)有員工3000余人。

北元依托榆林地區(qū)豐富的煤炭、電石和原鹽資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持規(guī)模化、多元化、一體化的發(fā)展模式，在一期10萬(wàn)噸/年聚氯乙烯項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)上，2008年6月開(kāi)工建設(shè)投資83.8億元的全國(guó)最大的100萬(wàn)噸/年聚氯乙烯循環(huán)綜合利用二期項(xiàng)目。該項(xiàng)目主要建設(shè)裝置包括：100萬(wàn)噸/年聚氯乙烯、80萬(wàn)噸/年燒堿裝置，4×125MW抽氣式直接空冷汽輪發(fā)電裝置，240萬(wàn)噸/年工業(yè)廢渣水泥裝置。聚氯乙烯生產(chǎn)采用懸浮聚合技術(shù)，燒堿采用離子膜電解熱槽工藝，熱電裝置選用背式機(jī)組，水泥生產(chǎn)采用干法旋窯生產(chǎn)工藝。項(xiàng)目在設(shè)計(jì)上體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，以高起點(diǎn)、高技術(shù)、節(jié)能環(huán)保為指導(dǎo)思想選擇裝置，完全實(shí)現(xiàn)了“三廢”零排放。熱電裝置為化工、水泥裝置提供蒸汽，余熱發(fā)電，化工裝置所產(chǎn)生的電石泥、鹽泥廢渣和熱電裝置所產(chǎn)生的粉煤灰，全部作為生產(chǎn)水泥的原料。產(chǎn)業(yè)鏈全部建成后，預(yù)計(jì)每年可實(shí)現(xiàn)銷售收入270億元，上繳各類稅費(fèi)21億元。該項(xiàng)目建成后，對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。可安排3000人就業(yè)，年直接轉(zhuǎn)化原鹽165萬(wàn)噸、電石165萬(wàn)噸，間接轉(zhuǎn)化原煤600萬(wàn)噸，并可引導(dǎo)產(chǎn)生一批PVC上下游企業(yè)，促進(jìn)地方煤炭、電力、運(yùn)輸、服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。

“十一五”期間，公司在經(jīng)營(yíng)規(guī)模迅速壯大的同時(shí)，高度重視管理創(chuàng)新和文化領(lǐng)航的作用，積極實(shí)施信息化建設(shè)和企業(yè)文化與品牌建設(shè)，不斷提高工業(yè)自動(dòng)化水平和企業(yè)管理水平，企業(yè)綜合實(shí)力明顯提升，并取得了可喜的成績(jī)，而且也獲得了多項(xiàng)榮譽(yù)，先后獲得“陜西省十佳經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信示范單位”、“陜西省安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”、“陜西省質(zhì)量工作先進(jìn)單位”等多項(xiàng)榮譽(yù)。公司“北元”牌聚氯乙烯被評(píng)為“陜西省名牌產(chǎn)品”，“北元”商標(biāo)被評(píng)為“陜西省著名商標(biāo)”。

“十二五”期間，公司將繼續(xù)堅(jiān)持走循環(huán)發(fā)展之路，加快產(chǎn)品升級(jí)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；秉承“敢于負(fù)責(zé)、勇于創(chuàng)新”的企業(yè)精神，科學(xué)管理，不斷超越，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)上市，全力打造一流鹽化工企業(yè)，奉獻(xiàn)低碳多彩新生活。

二、陜西普宇集團(tuán)恒源(南區(qū))循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合利用項(xiàng)目

陜西普宇集團(tuán)公司創(chuàng)建于2008年，注冊(cè)資本4.58億元，現(xiàn)擁有固定資產(chǎn)100億元，有員工1000余人，下轄陜西普宇煤電集團(tuán)昊源發(fā)展有限公司、陜西普宇煤電集團(tuán)如雨實(shí)業(yè)有限公司、府谷縣普宇小額貸款有限責(zé)任公司、陜西普宇集團(tuán)礦業(yè)有限公司、陜西普宇房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司、陜西普宇實(shí)業(yè)有限公司、府谷縣億源煤礦有限公司、府谷縣福慶煤礦有限公司8個(gè)控股子公司。

集團(tuán)于2011年9月開(kāi)工建設(shè)計(jì)劃總投資26億元的恒源循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范小區(qū)（南區(qū)）98萬(wàn)噸/年半焦綜合利用項(xiàng)目，位于府谷縣田家寨鄉(xiāng)小教場(chǎng)村，地處陜西省最北端，晉陜蒙三省（區(qū)）交界處。緊靠大一石一級(jí)運(yùn)煤專線。距神府高速路約3公里，屬于丘陵溝壑區(qū)，總占地面積約1949畝（其中：生產(chǎn)廠區(qū)車間占地875畝；生活服務(wù)區(qū)占地371.5畝、公用輔助設(shè)施(含園區(qū)道路、護(hù)坡、綠化等)702.5畝，其中：綠化占地240畝，綠化用地率20%）。

項(xiàng)目規(guī)模為：300萬(wàn)噸/年洗選煤車間；98萬(wàn)噸/年半焦生產(chǎn)線；4×31500KVA硅鐵爐;30萬(wàn)噸/年煤焦油加氫；2×60MW的荒煤氣、焦末混燒的自備發(fā)電機(jī)組；2萬(wàn)噸/年鎂合金生產(chǎn)線;20萬(wàn)噸/年免燒磚廠。

該項(xiàng)目利用洗選煤車間煤矸石、煤泥和焦?fàn)t產(chǎn)生的焦末進(jìn)行發(fā)電，解決各生產(chǎn)車間的用電問(wèn)題，電廠產(chǎn)生的粉煤灰和爐渣是免燒磚的原料；焦?fàn)t產(chǎn)生的荒廢氣進(jìn)入煤焦油加氫車間生產(chǎn)，它所產(chǎn)生的解吸氣再進(jìn)行發(fā)電。項(xiàng)目計(jì)劃2013年10月建成，投產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)銷售收入40億元，上繳稅費(fèi)8億元。

集團(tuán)公司本著“和諧發(fā)展、創(chuàng)造財(cái)富、奉獻(xiàn)社會(huì)、追求卓越”的企業(yè)宗旨，秉持“誠(chéng)信、專注、負(fù)責(zé)、共贏”的經(jīng)營(yíng)理念，堅(jiān)持走集團(tuán)化發(fā)展、多元化經(jīng)營(yíng)的新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展循環(huán)示范經(jīng)濟(jì)，積極打造誠(chéng)信民企集團(tuán)。

由于受道路堵車等因素的影響，我們沒(méi)有對(duì)府谷的其他企業(yè)進(jìn)行深入調(diào)研，但和統(tǒng)計(jì)局工作人員的攀談中了解到，府谷縣現(xiàn)在看誰(shuí)行不行，不是看他錢有多少，而是看他搞不搞循環(huán)經(jīng)濟(jì)。有再多的錢，你不搞循環(huán)經(jīng)濟(jì)，也不能算是個(gè)真正的企業(yè)家，企業(yè)的路也會(huì)越走越窄。比如，民營(yíng)企業(yè)府谷縣恒源煤焦電化公司，堅(jiān)持自主創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略。企業(yè)實(shí)施的年產(chǎn)30萬(wàn)噸冶金型焦及其配套發(fā)電、水泥、甲醇、焦油深加工產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)項(xiàng)目，全部將生產(chǎn)環(huán)節(jié)做到“吃干榨凈”，將上游廢料變?yōu)橄掠卧希磕旯?jié)約原煤18萬(wàn)噸以上，降低電耗約4000萬(wàn)千瓦時(shí)，減排廢水約44萬(wàn)立方米。法人代表王乃榮就是眾人交口稱贊的企業(yè)家。

三、靖邊能源化工綜合利用一期項(xiàng)目

2007年，為了貫徹落實(shí)陜西省第十一次黨代會(huì)和第五次陜北能源化工基地建設(shè)座談會(huì)精神，根據(jù)陜西省委、省政府對(duì)榆林能源化工基地“兩區(qū)多園”總體建設(shè)布局，靖邊縣在充分調(diào)研、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，確定規(guī)劃建設(shè)靖邊能源化工綜合利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

園區(qū)定位按照煤、油、氣、鹽資源綜合利用、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，形成以能源、有機(jī)化工產(chǎn)品、合成材料為核心的產(chǎn)業(yè)鏈。園區(qū)將建成產(chǎn)業(yè)鏈橫向藕合、縱向閉合，具有比較優(yōu)勢(shì)的能源化工基地及循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園和生態(tài)工業(yè)示范園。園區(qū)于2007年11月經(jīng)陜西省政府審定、省發(fā)改委正式批復(fù)了園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。在2008年4月28日第六次陜北能源化工基地建設(shè)座談會(huì)期間成功舉行了靖邊能化綜合利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)園、項(xiàng)目開(kāi)工奠基儀式。

園區(qū)主要投資主體為延長(zhǎng)石油集團(tuán)，項(xiàng)目有180萬(wàn)噸/年甲醇、150萬(wàn)噸/年渣油熱裂解、60萬(wàn)噸DMTO、60萬(wàn)噸聚乙烯、60萬(wàn)噸聚丙烯和8萬(wàn)噸乙烯裝置及下游產(chǎn)品項(xiàng)目，總投資270.75億元，建成后年可實(shí)現(xiàn)銷售收入172.9億元，年可實(shí)現(xiàn)利稅42.3億元。截止目前已經(jīng)累計(jì)完成投資99.91億元。

園區(qū)一期項(xiàng)目真正實(shí)現(xiàn)了煤、油、氣、鹽四大資源綜合利用，形成了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合理配置的加工轉(zhuǎn)化，開(kāi)創(chuàng)了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)的新思路；園區(qū)規(guī)劃起點(diǎn)高、思路新，做到了零排放、無(wú)污染和循環(huán)利用的有機(jī)結(jié)合，以及規(guī)劃建設(shè)生態(tài)型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，體現(xiàn)了國(guó)家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的新戰(zhàn)略；園區(qū)目前已開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目在國(guó)內(nèi)乃至亞洲，實(shí)現(xiàn)了化工產(chǎn)業(yè)單套裝置最大、技術(shù)裝備最新、產(chǎn)業(yè)鏈最長(zhǎng)、附加值最高，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模集聚和技術(shù)創(chuàng)新的新模式。

四、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)體會(huì)

2007年11月，榆林市被列入國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市以來(lái)，大力推行煤向電力轉(zhuǎn)化、煤電向載能工業(yè)品轉(zhuǎn)化、煤油氣鹽向化工產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化。目前圍繞資源的深度轉(zhuǎn)化利用，初步形成了原煤-發(fā)電-粉煤灰-建材工業(yè)、原煤-甲醇-下游產(chǎn)品-建材-食用級(jí)二氧化碳、鹽-燒堿-聚氯乙烯等多個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條。幾天的深入企業(yè)，見(jiàn)證了企業(yè)超前的發(fā)展理念和員工朝氣蓬勃的工作狀態(tài)，也對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念有了一定認(rèn)識(shí)和了解，體會(huì)頗深。

一是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是煤炭資源合理開(kāi)發(fā)和綜合利用的有效途徑。

由于煤炭是不可再生的一次性資源，具有不可替代性，而發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可以沿著煤炭產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)多種相關(guān)產(chǎn)品，把資源吃干榨凈。因此，要發(fā)揮煤炭資源的更大效用，就必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游生產(chǎn)要素進(jìn)行合理的優(yōu)化配置，從而提高資源的利用效率和價(jià)值含量。比如每噸煤500元，賣掉一頓煤，只有500元；轉(zhuǎn)化成電，可以賣800元；做成甲醇，就變成1100元；甲醇在往下走，發(fā)展精細(xì)加工，價(jià)值可能上萬(wàn)元。因此，對(duì)煤炭資源的合理開(kāi)發(fā)利用，走精細(xì)化的路子，既節(jié)約資源，又有可觀的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

二是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要措施。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由數(shù)量型增長(zhǎng)向質(zhì)量型增長(zhǎng)是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。幾十年來(lái)，我國(guó)煤炭企業(yè)的發(fā)展基本上走的是一條粗放開(kāi)發(fā)、簡(jiǎn)易加工、低效利用的數(shù)量速度型道路，存在著高投入、高消耗、高排放、低效率的問(wèn)題。為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，國(guó)家大力倡導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，2007年，榆林市被列入國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市，煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)把握好這一發(fā)展機(jī)遇，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，使企業(yè)做到低投入、高產(chǎn)出、低消耗、少排放、可持續(xù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向集約型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。

三是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是企業(yè)做大做強(qiáng)的重要保證。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須要與規(guī)模經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。煤礦每年都要產(chǎn)生大量煤矸石、中煤和煤泥等廢料，熱電廠每年要排出大量的粉煤灰和其它的工業(yè)廢料。這樣的次級(jí)產(chǎn)品和伴生產(chǎn)品的大量排放，就為發(fā)展有規(guī)模的循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了條件。煤炭生產(chǎn)要消耗大量的資源，如何做到“減量化”和“資源化”，是企業(yè)要解決的突出問(wèn)題。

通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，形成“資源→產(chǎn)品→廢物(再生資源)→再生產(chǎn)品┅”的循環(huán)生產(chǎn)模式，煤炭在“吃干榨凈”中價(jià)值得到充分利用，延伸了煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，形成了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，使電力、建材、焦化、煤化工逐步成長(zhǎng)為企業(yè)經(jīng)濟(jì)的半壁江山，為企業(yè)做大做強(qiáng)奠定基礎(chǔ)。

四是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是資源型城市走新型工業(yè)化道路的必然選擇。

資源消耗低、環(huán)境污染少，是資源型城市走新型工業(yè)化道路的內(nèi)在要求，而發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)最直接的效果就是降低了資源消耗，減少了環(huán)境污染。把以前排放的“三廢”當(dāng)“寶”利用，既可降低生產(chǎn)成本，也將大大減少對(duì)環(huán)境的污染。

五是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是企業(yè)要解決好自身的問(wèn)題。

提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，使自己擁有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手不能模仿的能力；要有一個(gè)好的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從一開(kāi)始就有一個(gè)指導(dǎo)長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)率全局的總綱領(lǐng)和總謀劃；要進(jìn)一步提高技術(shù)水平，加強(qiáng)管理工作；要注意研究國(guó)家相關(guān)政策和法規(guī)，特別是要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家財(cái)政政策和貨幣政策的研究，未雨綢繆；要做好外部環(huán)境和內(nèi)部條件的分析，研究市場(chǎng)需要，尤其是在上循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目時(shí)，要注意研究市場(chǎng)的變化和發(fā)展趨勢(shì)，比如甲醇等產(chǎn)品的市場(chǎng)飽和度等，“想好了再干”，而不是“干完了再想”。同時(shí)要解決好資金等問(wèn)題。

五、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題及建議

(1)資源綜合利用技術(shù)落后。目前榆林市大多數(shù)煤炭企業(yè)受傳統(tǒng)主業(yè)的影響，資金、技術(shù)投入不夠，資源節(jié)約與綜合利用和環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平不高。高科技的項(xiàng)目少，與煤炭等資源相關(guān)產(chǎn)業(yè)的嫁接力度普遍水平較低，綜合利用裝備規(guī)模小、工藝落后。同時(shí)，目前的環(huán)保工作依然是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，不能用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)觀點(diǎn)來(lái)解決環(huán)保問(wèn)題。建議政府加

大綜合利用新技術(shù)、新裝備的研發(fā)和推廣應(yīng)用力度，支持開(kāi)發(fā)、建設(shè)技術(shù)含量高、廢棄物利用量大、產(chǎn)品附加值高的綜合利用項(xiàng)目。

(2)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金不足。由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目初期投資大、市場(chǎng)開(kāi)拓周期長(zhǎng)，企業(yè)投資建設(shè)的資金壓力很大。尤其是民營(yíng)企業(yè)，僅靠企業(yè)自身的積累來(lái)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。通過(guò)與陜西普宇集團(tuán)恒源(南區(qū))循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合利用項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人攀談了解到，他們的資金來(lái)源主要是自籌，民營(yíng)企業(yè)銀行貸款難度大，手續(xù)審核嚴(yán)格、周期長(zhǎng)。建議政府一方面要加大對(duì)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的財(cái)政支持力度，提供優(yōu)惠的財(cái)稅、金融信貸政策；另一方面對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)每年繳納的排污費(fèi)應(yīng)全部返還企業(yè)，用于循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的建設(shè)。

(3)循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳力度不夠。由于受文化和地域的限制和影響，榆林企業(yè)家的思想還是有一定的束縛，加之循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的前期投資過(guò)大，利潤(rùn)回報(bào)率周期長(zhǎng)，一些企業(yè)對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)有逃避現(xiàn)象。建議政府廣泛開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的普及和宣傳。充分利用經(jīng)過(guò)試點(diǎn)以來(lái)近五年培育并成長(zhǎng)起來(lái)的企業(yè)的成功典型案例，大力進(jìn)行令人信服的示范教育，從而促進(jìn)全民族轉(zhuǎn)變發(fā)展經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)理念。

第三篇：發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)助推轉(zhuǎn)型升級(jí)

發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)助推轉(zhuǎn)型升級(jí)

本帖內(nèi)容轉(zhuǎn)載于：浙江公務(wù)員考試論壇 ,原文地址:

海洋是沉睡的資產(chǎn)，海洋資源是沉睡的資源。開(kāi)發(fā)海島和海岸線、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有巨大的促進(jìn)作用。在民企發(fā)展遭遇困境之時(shí)，在轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)入乏力之際，依托海洋資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)，特別是新興產(chǎn)業(yè)，其意義尤為重大而深遠(yuǎn)。

改革開(kāi)放以來(lái)，我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖經(jīng)頻繁的變動(dòng)調(diào)整，但基本面貌的變化卻不明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展日趨呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)不合理、塊狀經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致區(qū)域發(fā)展不平衡、民營(yíng)企業(yè)在復(fù)雜環(huán)境中抵抗力較弱等問(wèn)題。而另一方面，我省海洋資源非常豐富，沿海和海島地區(qū)地理位置極為優(yōu)越，并且海洋產(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)初具規(guī)模、比較完備。因此，我們應(yīng)將發(fā)展的目光投向海洋，將轉(zhuǎn)型的載體移到海洋。

其一、大力推進(jìn)港航建設(shè)是必然選擇。港口的功能不僅在于發(fā)揮貨物集運(yùn)輸以及提供物流增值服務(wù)，還在于利用港口及腹地資源，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略物質(zhì)儲(chǔ)運(yùn)基地，以平衡價(jià)格大幅波動(dòng)。要加快構(gòu)建港口大宗商品交易平臺(tái)、集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和金融服務(wù)信息支撐體系。加快港口開(kāi)發(fā)建設(shè)，拓展航運(yùn)通道，深化寧波——舟山港一體化。加快培育航運(yùn)市場(chǎng)，大力發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)，積極發(fā)展遠(yuǎn)洋運(yùn)輸，深化航運(yùn)金融服務(wù)，完善航運(yùn)物流信息系統(tǒng)，不斷強(qiáng)化金融支撐和信息支撐。

其二、加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)是主要脈絡(luò)。要依托交通干線，推動(dòng)軸線上城市、產(chǎn)業(yè)區(qū)、交通節(jié)點(diǎn)的整體化和協(xié)同發(fā)展，形成先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)帶。要以臨港工業(yè)、海產(chǎn)品精深加工、海洋漁業(yè)為重點(diǎn)，形成海洋產(chǎn)業(yè)帶。要以綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工、休閑觀光旅游、生態(tài)型工業(yè)為重點(diǎn)，形成以內(nèi)陸山區(qū)小城市、中心鎮(zhèn)為依托的生態(tài)型產(chǎn)業(yè)帶。努力形成一個(gè)以發(fā)達(dá)地區(qū)帶動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)達(dá)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)的新格局。

其三、積極吸收民營(yíng)資本參與是發(fā)展方向。浙商永遠(yuǎn)是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量。要鼓勵(lì)民資參與海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，出臺(tái)政策增加民企參與的機(jī)會(huì)。要通過(guò)減免稅率的優(yōu)惠政策扶持新能源等高新技術(shù)企業(yè)。同時(shí)，加快建設(shè)強(qiáng)有力的民企金融支撐體系，提高民企的融資保障水平。加強(qiáng)對(duì)民企的引導(dǎo)，促進(jìn)民企與跨國(guó)企業(yè)的合作，從而幫助企業(yè)步入一些需要特大資金、技術(shù)支撐的領(lǐng)域。

未來(lái)的浙江經(jīng)濟(jì)，必將以海洋資源為依托，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為特色，以民營(yíng)企業(yè)為重要力量，持續(xù)快速步入轉(zhuǎn)型升級(jí)的快車道，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路上繼續(xù)領(lǐng)跑。我們只有用更寬闊的視野來(lái)審視發(fā)展，用更開(kāi)闊的思路來(lái)指導(dǎo)發(fā)展，用更富激情的活力促進(jìn)發(fā)展，才能在日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，才能早日建成惠及全省人民的更高水平的小康社會(huì)。

本帖內(nèi)容轉(zhuǎn)載于：浙江公務(wù)員考試論壇 ,原文地址:

第四篇：金融企業(yè)助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展

來(lái)自中國(guó)人民銀行晉城市中心支行的消息，去年，我市金融系統(tǒng)在自身穩(wěn)健發(fā)展壯大的同時(shí)，積極支持全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)了政銀企互動(dòng)多贏的目標(biāo)。

2011年，我市金融運(yùn)行中有這么幾組數(shù)字較為搶眼。一是人民幣各項(xiàng)存款余額為1498.34億元，同比增長(zhǎng)13.09%;二是人民幣各項(xiàng)貸款余額為633.45億元，同比增長(zhǎng)21.14%。全年貸款實(shí)際增加110.53億元，同比多增14.77億元。而且信貸投放節(jié)奏更趨科學(xué)，投放數(shù)量更趨均衡，尤其是對(duì)中小企業(yè)信貸投放力度逐漸加大，更好地支持了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。同時(shí)，銀行業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)一步改善，盈利水平明顯提高，全年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)14.03億元，創(chuàng)歷史最好水平。此外，保險(xiǎn)行業(yè)前11個(gè)月保費(fèi)收入實(shí)現(xiàn)27.96億元，證劵期貨業(yè)客戶開(kāi)立資金賬戶數(shù)也呈上升勢(shì)頭。

早在去年初，人民銀行晉城市中心支行就抓住山西綜改試驗(yàn)區(qū)和我市地處中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、中部崛起國(guó)家戰(zhàn)略交匯點(diǎn)的機(jī)遇，及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于擴(kuò)大直接融資全力支持晉城經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》等制度和辦法，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)最大限度加快金融機(jī)制和體制創(chuàng)新，千方百計(jì)集約資金，有力助推轉(zhuǎn)型發(fā)展。概括起來(lái)就是：創(chuàng)新了一個(gè)機(jī)制，搭建了三個(gè)平臺(tái)。即創(chuàng)新了基層央行貨幣信貸政策傳導(dǎo)機(jī)制，搭建了銀企項(xiàng)目（資金）對(duì)接平臺(tái)、金融服務(wù)與監(jiān)督平臺(tái)和誠(chéng)信企業(yè)展示平臺(tái)。人民銀行晉城市中心支行在全國(guó)首家創(chuàng)辦的晉城融資網(wǎng)，匯集了轄區(qū)所有銀行、擔(dān)保公司、小額貸款公司、典當(dāng)行等融資服務(wù)機(jī)構(gòu)，展示融資產(chǎn)品220多種，并有相應(yīng)的信貸業(yè)務(wù)流程，為中小企業(yè)融資提供了便利，促進(jìn)了銀企雙方有效對(duì)接。得益于這一平臺(tái)，去年歲末，成功為一個(gè)機(jī)械制造企業(yè)融入信貸資金120萬(wàn)元。晉城融資網(wǎng)也被評(píng)選為全市十佳網(wǎng)站。

為了進(jìn)一步落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)金融工作會(huì)議精神，為今年起好步打好基礎(chǔ)，更好地引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)加大信貸投放力度，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，近一段時(shí)間以來(lái)，該中心支行新班子成員帶領(lǐng)有關(guān)部門深入基層和企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，積極引進(jìn)中小企業(yè)集合票據(jù)，計(jì)劃在高平市選擇5-10家優(yōu)秀中小企業(yè)做試點(diǎn)，通過(guò)專門渠道發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)，以此進(jìn)一步化解中小企業(yè)的“融資難”問(wèn)題。

第五篇：商洛發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的調(diào)研與思考

商洛發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的調(diào)研與思考

商洛總體上屬于資源消耗型經(jīng)濟(jì)，資源環(huán)境承載的壓力十分突出。正因如此，“十一五”時(shí)期商洛在突破發(fā)展的同時(shí)就開(kāi)始了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的探索和實(shí)踐，特別是2009年4月商洛市商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)被省政府批準(zhǔn)成為全省首家省級(jí)循環(huán)工業(yè)園區(qū)以來(lái)，商洛按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，以“減量化、再利用、資源化”原則，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式進(jìn)行全面調(diào)整和改革，取得了明顯的成效。

現(xiàn)狀和成效

一是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障體系基本形成。制定了《商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃》、《商洛市現(xiàn)代材料工業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃》和《商洛市尾礦綜合利用示范基地建設(shè)規(guī)劃》，編制完成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市方案，出臺(tái)了扶持發(fā)展尾礦資源綜合利用產(chǎn)業(yè)的《意見(jiàn)》，策劃出了包括20個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)標(biāo)志性工程在內(nèi)的一大批支撐循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大項(xiàng)目，以發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、培育大產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，確立了打造成為全國(guó)性循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地的戰(zhàn)略目標(biāo)。二是科技支撐與創(chuàng)新平臺(tái)已經(jīng)建立。成立了陜西省材料科學(xué)研究院商洛分院、尾礦技術(shù)研發(fā)中心和尾礦資源綜合利用協(xié)會(huì)，科技支撐與創(chuàng)新平臺(tái)初步建立，組建了市創(chuàng)投公司，商丹園區(qū)面向全國(guó)招聘優(yōu)秀管理人才，構(gòu)建重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展的新體制機(jī)制工作邁出了新步伐。

三是循環(huán)型企業(yè)建設(shè)邁出新步伐。積極開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，商洛煉鋅廠10萬(wàn)噸電鋅廢渣綜合回收利用及余熱發(fā)電項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，16個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)志性工程進(jìn)展順利。柞水金正公司、商州化工廠、丹鳳葡萄酒廠等企業(yè)，對(duì)工業(yè)固體廢棄物、礦渣、粉塵、余熱、廢水等進(jìn)行回收利用進(jìn)行了有益探索和實(shí)踐，加大了生產(chǎn)工藝設(shè)備改造力度，取得了明顯效果。這些綜合回收項(xiàng)目年產(chǎn)值可達(dá)近3000萬(wàn)元，安排就業(yè)近百人，取得了較好的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。四是循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)不斷加快。商洛市商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)是2009年4月經(jīng)省政府批準(zhǔn)成立的全省第一家省級(jí)工業(yè)園區(qū)，園區(qū)建設(shè)步伐不斷加快。石煤綜合利用、高儲(chǔ)能釩電池等關(guān)鍵性鏈接項(xiàng)目成功簽約，延長(zhǎng)氟化工、堯柏龍橋水泥等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。比亞迪、延長(zhǎng)等國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)8家已經(jīng)入園，5大循環(huán)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈啟動(dòng)建設(shè)。鎮(zhèn)安張米黃金產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)集群區(qū)由中金公司引領(lǐng)開(kāi)發(fā)建設(shè)，洛南東部工業(yè)園區(qū)有西部鑫興產(chǎn)業(yè)鏈延伸的鉬粉項(xiàng)目落戶，柞水小嶺工業(yè)園區(qū)由龍鋼開(kāi)發(fā)菱鐵礦采選特（優(yōu)）鋼及金正公司與之配套延伸開(kāi)發(fā)。市、縣區(qū)工業(yè)園區(qū)正在加快向循環(huán)產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展的模式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局，強(qiáng)化了對(duì)入園企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、循環(huán)化運(yùn)營(yíng)和廢棄物綜合利用的制度約束。

五是循環(huán)生態(tài)型農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。始終堅(jiān)持“生態(tài)立市”為第一發(fā)展戰(zhàn)略，大力加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、水土保持和林業(yè)生態(tài)建設(shè)，控制農(nóng)業(yè)面源污染，尤其是不斷創(chuàng)新“公司+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式，大力發(fā)展綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地，大力發(fā)展生態(tài)立體農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，大力推廣農(nóng)村戶用沼氣和大型養(yǎng)殖場(chǎng)大型沼氣，既實(shí)現(xiàn)了綜合開(kāi)發(fā)循環(huán)利用，又減少了農(nóng)村面源污染，改善了村容村貌，凈化了農(nóng)村環(huán)境。

六是循環(huán)型社會(huì)建設(shè)全面加強(qiáng)。淘汰落后水泥產(chǎn)能101.6萬(wàn)噸，建成了市區(qū)垃圾處理場(chǎng)、污水處理廠，各縣區(qū)污水處理廠全部啟動(dòng)建設(shè)。高度重視節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物消減率分別為2.2％、1.6％、2.1％和1.7％，萬(wàn)元生產(chǎn)總值二氧化碳排放預(yù)計(jì)降低4％。全面實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域綠化和天然林保護(hù)工程，啟動(dòng)千里綠色長(zhǎng)廊建設(shè)和省級(jí)生態(tài)示范縣創(chuàng)建工作，完成綠化造林28.96萬(wàn)畝，治理水土流失面積580平方公里。

困難和問(wèn)題

一是循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較單。現(xiàn)代材料循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的布局思路很清晰，支撐性重大項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)扎實(shí)有力，突出了礦業(yè)開(kāi)發(fā)廣闊的發(fā)展前景。但綠色食品產(chǎn)業(yè)還很少有延伸產(chǎn)業(yè)鏈、廢棄物綜合利用整體規(guī)劃；現(xiàn)代中藥在重大項(xiàng)目、骨干產(chǎn)品的策劃和前期工作上尚沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，布局循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條還缺乏相當(dāng)深度的研究。

二是現(xiàn)代材料基地建設(shè)困難比較多。在現(xiàn)代材料基地建設(shè)中，商丹園區(qū)大企業(yè)投資建設(shè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條的速度還不夠快；引入平煤集團(tuán)開(kāi)發(fā)鹽化工項(xiàng)目的關(guān)鍵取決于省上能否將陜北大鹽田資源向我市配置；具有龍頭拉動(dòng)性的商洛發(fā)電廠項(xiàng)目要通過(guò)國(guó)家核準(zhǔn)的難度加大；鉀長(zhǎng)石、鈦材料等新型材料開(kāi)發(fā)仍需進(jìn)一步的科技攻關(guān)。

三是園區(qū)設(shè)施建設(shè)資金制約比較大。建設(shè)資金短缺，工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施滯后。商丹園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)規(guī)劃了15億元的項(xiàng)目盤子，目前園區(qū)整體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)仍然緩慢。各縣區(qū)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也在很大程度上受到資金的嚴(yán)重制約。

四是財(cái)政對(duì)企業(yè)的科技投入比較低。財(cái)政對(duì)企業(yè)科技投入很少，企業(yè)自主創(chuàng)新研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)的能力差，培育大產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技支撐主要是依靠引入大企業(yè)帶來(lái)的科技成果，這種高科技利用“輸入型”的基本狀況決定了循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)對(duì)引入大企業(yè)集團(tuán)的高依存度。目前，商洛形成整套循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的本地循環(huán)型企業(yè)只有商洛煉鋅廠一家。利用中省政府扶持資金實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用的項(xiàng)目投資偏小，對(duì)大產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)關(guān)聯(lián)帶動(dòng)程度還很低。

五是相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)比較少。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求服務(wù)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)互為融合、互為配套。目前多為城鄉(xiāng)生活類型的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，而需要的技術(shù)咨詢、融資平臺(tái)、項(xiàng)目孵化平臺(tái)、招商服務(wù)平臺(tái)、現(xiàn)代物流業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

六是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)人才比較缺。高科技應(yīng)用領(lǐng)頭專家短缺，前瞻性研究上的力量不足，自主創(chuàng)新能力受阻。行業(yè)高級(jí)管理人才不足，影響企業(yè)的現(xiàn)代化生產(chǎn)和日常管理。職業(yè)培訓(xùn)資源存在散、舊、弱狀況，對(duì)今后循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高技能、專業(yè)化培訓(xùn)需求準(zhǔn)備不足，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)行業(yè)分割嚴(yán)重，教師隊(duì)伍知識(shí)老化，教育設(shè)施陳舊，招生規(guī)模和專業(yè)設(shè)置不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。

建議和對(duì)策

一是營(yíng)造更加開(kāi)放的發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持大招商、招大商的理念，持續(xù)加強(qiáng)投資環(huán)境建設(shè)，把國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)、省內(nèi)的大企業(yè)、大集團(tuán)作為重點(diǎn)招商對(duì)象。積極引導(dǎo)東中部地區(qū)在商洛共建產(chǎn)業(yè)園和設(shè)立綜合性物流園區(qū)，積極承接?xùn)|中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)各類投資主體，以獨(dú)資、合資、承包、拍賣、股份制、股份合作制、BOT等形式參與商洛循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是積極培育循環(huán)型企業(yè)發(fā)展。強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)實(shí)施現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式運(yùn)營(yíng)，深入開(kāi)展工礦企業(yè)節(jié)能減排，較快走上節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、廢物系統(tǒng)化治理、資源化利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。大力推進(jìn)規(guī)模企業(yè)制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)“減量化、再利用、資源化”實(shí)施方案。采取兼并重組的辦法推進(jìn)小礦山企業(yè)向集團(tuán)公司整合、向精深加工產(chǎn)業(yè)鏈終端企業(yè)配置。按照國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的能耗、物耗、水耗標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)

三是大力加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)循環(huán)工業(yè)園區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)平臺(tái)體系建設(shè)，創(chuàng)造園區(qū)發(fā)展的良好硬件環(huán)境。堅(jiān)持高起點(diǎn)設(shè)計(jì)，滿足各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須的路、水、電、氣、網(wǎng)、話、熱、航、儲(chǔ)等生產(chǎn)要素。同時(shí)抓緊完成園區(qū)各種服務(wù)和生活配套設(shè)施，整合資源，優(yōu)化園區(qū)生活環(huán)境，營(yíng)造具有現(xiàn)代特色的居住、醫(yī)療、教育、娛樂(lè)等生活條件。要提供更加優(yōu)良的環(huán)境支持，讓現(xiàn)有入園企業(yè)和骨干項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，早日達(dá)標(biāo)投產(chǎn)。四是努力推進(jìn)循環(huán)型社會(huì)建設(shè)。加快實(shí)施節(jié)能建筑、城市中水循環(huán)利用、建筑廢棄物、餐飲泔水油、生活垃圾回收綜合利用、設(shè)施農(nóng)業(yè)、設(shè)施沼氣推廣、農(nóng)村面源污染治理、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)以及社會(huì)節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材12個(gè)領(lǐng)域的專項(xiàng)工程，強(qiáng)化激勵(lì)政策引導(dǎo)，以資源利用的最佳化、企業(yè)效率的最優(yōu)化、社會(huì)行動(dòng)的協(xié)調(diào)化，努力推進(jìn)循環(huán)型社會(huì)建設(shè)。五是進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新力度。大力引進(jìn)科技和人才，努力突破制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。加大科技投入，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)公共技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)檢測(cè)中心，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)的新突破。充分利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類專項(xiàng)資金，大力支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織等機(jī)構(gòu)的作用，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供信息與技術(shù)支持。

六是建立健全政策保障體系。進(jìn)一步加大財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格及資源等政策支持力度，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目和技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。落實(shí)好國(guó)家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，積極爭(zhēng)取中省資金對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目的支持。引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)對(duì)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目給予信貸支持，鼓勵(lì)民間資本發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。對(duì)重大循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先核準(zhǔn)或備案，優(yōu)先列入重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，優(yōu)先保障能源、水、土地等生產(chǎn)要素供應(yīng)。制定商洛發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作考核辦法，作為考核的重要內(nèi)容。

（作者單位：陜西省人民政府研究室）