第一篇：新型墻體材料如何發展循環經濟

新型墻體材料如何發展循環經濟

工業廢物循環利用是最為行之有效的革新手段，在國內工業生產中每年還要排放大量的工業廢棄物。不僅占用大量土地，而且嚴重污染環境，成為突出的環境隱患。以這些工業廢渣為原料制作新型墻體材料就是一件利國利民、一舉多得的好事，例如：輕質隔墻板這一防火、隔音、防潮的新型材料，所以當新型墻體材料得到廣泛應用的同時，也帶出了循環經濟，何謂循環經濟：它是對物質閉環流動型經濟、資源循環經濟的簡稱。那么，我們應該從哪些方面結合利用這些工業廢渣的循環利用。

一、材的發展與建筑節能綜合考慮

建筑能耗在世界各國總能耗中所占的比重不同，我國目前建筑用能源消耗占全社會終端能源消費量的比重為27%左右。由于對建筑輕質節能板材影響最大的因素是墻體圍護結構，世界各國都非常重視外墻的保溫隔熱措施，普遍采用高效的絕熱材料復合在外墻上面，并且規定了嚴格的節能標準要求。

二、樹立工業廢渣資源化的概念

無論是國內還是國外，工業行業的數據量龐大，在提倡工業廢渣處理的同時，也標志這新型墻材的資源開始逐步增大，那么不僅促進了新型墻材的發展，也將廢物循環利用，利于生態。

新型墻體材料發展循環經濟發展的核心內容是廢棄物的減量化、資源化和無害化，那么循環經濟體制中，引領新型墻體材料的發展方向是什么呢？首先了解新型墻體材料的現狀：

現狀：

1、墻材用量大，對資源、能源、環境破壞嚴重，應成為各級政府高度重視的問題。

2、重視墻材質量

解決辦法

1、制定適合地方的墻材體系發展思路；

2、政府加大力度研究新型材料；

3、加快墻材工業的循環經濟發展，如大量使用工業廢料制造墻體材料。目前的新型墻材大多質量不高，壽命低，很多滿足不了基本功能要求，更無法談極其高壽命服役。

第二篇：發展循環經濟

摘要：由于世界各國對可持續 發展 的日益重視，發展循環 經濟 已經成為發達國家的一股潮流，發展循環經濟有助于解決當前日益嚴峻的環境污染和資源短缺等問題。我國應從國外吸取那些有益的經驗，推進我國經濟的發展，文章提出了自己的觀點。

關鍵詞：循環經濟發展分析什么是循環經濟

“循環經濟從廣義上講，是指圍繞資源充分利用所進行的社會生產和再生產活動；從狹義上講，就是通過廢棄物的循環利用來發展的經濟模式”。它使經濟活動按照 自然 生態系統的 規律，組成一個“資源——產品——再生資源”的物質反復循環流動的過程，使整個生產和消費的過程和經濟系統基本上不產生或者只產生很少的廢物。開展循環經濟研究，對于從根本上解決我國在發展過程中遇到的經濟增長與資源環境之間的尖銳矛盾，走 中國 特色的新型 工業 化道路具有重要意義。國外的先進經驗

2.1 德國發展循環經濟的實踐

2.1.1 制定相關 法律 法規。在發展循環經濟方面德國走在世界前列，1996年頒布實施的《循環經濟與廢物管理法》確立了“生產者責任延伸制度”，把廢棄物提高到發展循環經濟的思想高度，確立了循環經濟“三步走”原則：避免廢物產生——廢物的循環利用——廢物的無害處理。

2.1.2 中介組織。在循環經濟發展中，德國的社會中介組織如雙元回收系統（DSD）和綠點計劃開展的包裝廢物回收行動發揮著重要作用。企業 就會盡量簡化產品的包裝，并使包裝材料方便回收和循環再生，以降低生產成本。

2.1.3 培養社會環保意識，提倡企業與公眾的積極參與。企業是廢棄物產生的主要源頭，德國政府明確廢物處理的企業問責制，所有企業都有分離垃圾的裝置，以保證廢物得到最大程度的利用。

2.2 日本發展循環經濟的實踐 ①構建循環經濟發展的法律體系。②建立循環經濟技術系統。③企業承擔生產者責任。大量生產、大量消費、大量丟棄的生產模式曾是推動日本企業發展的方式。然而，隨著世界性環境惡化、資源短缺及資源成本的攀升，日本企業從20世紀60年代開始就研究開發清潔技術，并在《促進循環型社會形成基本法》明確了企業責任，要求企業采取必要措施，在產品使用后成為循環資源時，自覺進行循環利用，并有義務對循環資源進行處理。④公眾強烈的環境理念。我國存在的問題

3.1 傳統的經濟發展模式沒有得到根本轉變。首先，我國科技進步的速度與經濟增長速度不同步，經濟發展更多的是依靠能源的高消耗，產品科技含量和附加值低，致使我國產品在國際市場上缺乏競爭力。其次，由于市場開放，全球制造業不斷的向我國轉移，我國經濟的對外依賴性不斷增大，對能源的需求激增，給環境的承受能力帶來極大的挑戰。在這種傳統的發展模式下，循環經濟難以獲得大的發展空間。

3.2 發展循環經濟的法律法規體系尚不健全。缺乏完善的相關法律法規也制約了我國循環經濟的發展。如果不能發揮法律法規對行為主體的導向作用，就會造成循環經濟發展的外部動力不足，缺乏主體的參與和互動，而與開展循環經濟背道而馳的行為也因缺乏法律依據而無法受到應有的懲罰。盡管我國頒布了一些法律法規，但是系統性、統一性、協調性不足，并且缺乏可操作性。

3.3 發展循環經濟的關鍵技術支撐不到位。循環經濟要求貫徹“3R”原則，必須要有相應的技術條件作為支撐，需要一大批成熟的節能技術、清潔生產技術、污染治理技術等，這些支撐的供給應當通過科技創新來完成。目前我國的技術創新水平還不夠高，未能滿足發展循環經濟的需要，使得循環經濟難以實現規模效益。由于我國發展循環經濟的關鍵技術設備尚

不到位，許多理念和思路都無法落到實處。

3.4 相關的財政政策、金融 政策、產業政策、環境政策、資源政策、稅收政策不配套，相互之間缺乏必要的聯系和協調。保證循環 經濟 這種 發展 模式既“循環”又“經濟”是形成循環經濟市場運作的內在動力。我國在發展循環經濟過程中，往往出現只“循環”不“經濟”的情況，原因在于我國缺乏配套的機制來保證循環經濟的實施必定會獲得經濟效益的增加。配套機制的缺失造成了行為主體喪失了參與循環經濟發展的內在利益驅動力，企業 缺乏參與意愿。只有行為主體能獲得實實在在的好處，他們才有動力去參與發展循環經濟。當前市場經濟條件下，由于各種政策機制的缺失或者不配套不協調，導致了“政府熱，企業冷”的局面。

3.5 人們的循環經濟意識還不強。當前，在我國發展循環經濟還主要依靠政府的倡導、政策上的強制來實行，企業和公眾僅是被動參與，人們缺乏環保意識和 法律 意識，另外，受傳統的生活方式和消費方式的影響，不 科學 的消費方式在生活中占主導地位，如：大量使用一次性物品，使用塑料袋等白色污染物等，全民節約的良好風氣還沒有在全社會形成。4 發展循環經濟的啟示

4.1 建立與循環經濟相關的法律政策保障體制。通過發達國家的經驗我們可以看到，首先要制定相應的法律法規，以作為循環經濟發展的前提和保障。我們可以制定多個層面的有關循環經濟的法律法規，如制定《循環經濟基本法》和《廢棄物資源化處理的法》等。

4.2 積極開展資源節約和環保技術的研發，加快科技成果的轉化。西方發達國家在發展循環經濟的過程中注重加大對科技的投入，突破技術瓶頸，加強關鍵技術的研發與應用。“建立”綠色支撐體系是加速推進循環經濟發展的關鍵。從總體上來說，“綠色技術與支撐體系”主要包括：一是資源化技術，二是環境無害化技術，三是高附加價值，少污染排放的高新技術。建立綠色技術支撐體系，要以發展高新技術為基礎，積極采用清潔生產技術，采用無害或低害新工藝、新技術，大力降低原材料和能源的消耗，實行少投入、高產出、低污染，盡可能把對環境有污染的排放物消除在生產過程中。

4.3 探索建立與我國相適應的不同層次的循環經濟模式和體系。我國是一個發展中的大國，區域與區域之間、城市與城市之間經濟發展水平差距大，目前還找不到一個同一層次的循環經濟模式在全國推廣。因此，分析區域發展狀況和經濟特色，因地制宜，探究適合當地的循環模式是非常必要的。借鑒發達國家經驗，可以選擇典型企業進行生態 工業 試點，選擇一批工業園區，建立廢物交換系統，企業間的閉路循環和生態鏈等。

4.4 建立健全合理的管理體制與機制。發展循環經濟是一級政府的職責，需要經濟綜合部門和資源環境部門根據各自的職能定位，從不同角度共同發揮主導作用。我國推動循環經濟發展，需要建立一個協調的管理體制，科技、財政、金融、稅務和國民經濟建設的其他相關部門密切配合。

發展循環經濟，政府既有引導責任，又應通過制定各種經濟激勵措施，給予企業資金和政策支持。企業作為循環經濟的實踐主體，應意識到自己的社會責任，通過建立污染者付費制度和生產者責任延伸制度，負責其產品生命周期內的生產、使用、收集、回收、再生利用和處理處置。

4.5 加強宣傳 教育，提高全民循環經濟意識。全民的主動和積極參與是發達國家循環經濟的一個共同特征，這主要得益于長期以來政府對社會民眾循環經濟意識的培養和宣傳。公眾的積極參與對循環社會的建設有著巨大的推動作用，成效顯著。

我國要特別加強對循環 經濟 的宣傳與報道力度，增強國民對 發展 循環經濟的必要性與重要性的認識，樹立公民資源節約與環保意識，把循環經濟的發展與樹立，落實 科學 發展觀，實施可持續發展戰略和建設，資源節約型與環境友好型社會有機結合起來，變循環經濟的發展理念為政府、企業 與全民的共同行動。

第三篇：新型墻體材料

新型墻體材料討論

摘要：本文從新型墻體材料的概念、特點開篇，通過介紹新型墻體材料國內外的發展現狀，與新型墻體材料應用中所體現出的問題，進而對新型墻體材料的發展前景做出預測。

關鍵詞： 新型墻體材料發展現狀發展前景特點

引言：

在社會上出現的新型墻體材料有活性炭墻體、加氣混凝土砌塊、陶粒砌塊、小型混凝土空心砌塊、纖維石膏板、石膏砌塊、新型隔墻板等。新型建筑材料是區別于傳統的磚瓦、灰砂石等建材的建筑材料新品種，包括的品種和門類很多。從功能上分，有墻體材料、裝飾材料、門窗材料、保溫材料、防水材料、隔音材料、粘結和密封材料，以及與其配套的各種五金件、塑料件及各種輔助材料等。從材質上分，不但有天然材料，還有化學材料、金屬材料、非金屬材料等。通常這些新型墻體材料以粉煤灰、煤矸石、石粉、爐渣、竹炭等為主要原料。

新型墻體材料的優點：

新型墻體材料主要優點有：(1)生產成本低，經濟效益可觀利用廢渣生產空心(磚)砌塊，主要原料廢渣基本上不收費。砌塊生產的勞動效率高，生產成本較低，經濟效益顯著；(2)節約能源。由于砌塊不用焙燒，因而節約能源。比如，生產粘土磚平均綜合耗煤為92．44 kg／m3，而生產粉煤灰空心砌塊不需要焙燒，原料中的水泥和其它耗能折合在一起，折合耗煤為34．3 kg/m3，比粘土磚低65％，可見，砌塊是一種理想的節能材料；(3)建筑功能良好，能促進建筑技術進步。砌塊具有良好的物理力學性能，可以滿足工業與民用建筑承重與非承重墻體的需要，由于砌塊尺寸比較大，體積為390mm×190 mm×190 mm的標準砌塊，按體積計算，一塊砌塊磚相當于9．6塊標準粘土磚，按墻體面積計算，一塊砌塊磚相當于10．16塊粘土磚，砌塊墻體為12．5塊／m2，而粘土磚用128塊／m2，因 此．砌塊的施工效率可以比粘土磚提高40％，由于尺寸大，灰縫少，砂漿用量比粘土磚節省50％以上；(4)不污染環境，由于砌塊不需要焙燒，因而不會產生廢氣、廢渣等污染環境的物質；(5)節土、利廢。由于砌塊材料不使用粘土，而/

5是利用工業廢料或混凝土來制成，因而避免了浪費土地資源，并利用了工業廢料；

(6)生產效率高。以廢渣、混凝土等為原料的砌塊，可以利用生產線，進行批量生產。

新型墻體材料的發展現狀：

國外發展現狀：

混凝土砌塊：由于具有原材料來源廣泛、生產工藝簡單、生產效率高、價格低廉的特點，在世界各國的應用比較廣泛。美國目前年消費量約在5000萬m3。占本國墻體材料總量的34％。品種達2000余種。有各種顏色和不同規格的承重和非承重的空心墻體砌塊、裝飾砌塊，有各種花色的鋪地砌塊、、城市建筑用的護坡砌塊、擋土用砌塊、草地砌塊等。混凝土砌塊起源于美國，經過100年的生產和應用，這一產品已為人們熟悉，產品標準、設計規格、施工規范、建筑法則等也很完善。日本也是混凝土砌塊應用大國，其產量約占本國墻體材料總量的33％，與美國不相上下。在歐洲，混凝土砌塊的用量占墻體材料的比例約在10％～30％之間。

石膏板：石膏板是美國人沙卡特于1890年發明的，1902年開始工、l匕化生產。目前美國年產量約20億m2，人均年消費量為8.1 m2，是世界上生產和應用量最大的國家。新建居民住宅中，幾乎所有的內隔墻和頂棚都采用紙面石膏板。這種板生產能耗低，生產效率高。并具有板面平整、裝飾效果好輕質、強度高、防火、隔聲、隔熱，對室內濕度能起調、節作用，干法作業、施工速度快等優點。日本自60年代開始大規模生產石膏板。目前的年產量為6億平方米。其它石膏板生產量較大的國家有加拿大、法國、德國、俄羅斯等。在石膏原料方面，各國都在積極開發和利用工業副產品磷石膏、氟石膏、硼石膏和排煙脫硫石膏等。近年來，用工業廢石膏生產的石膏板和石膏砌塊的產量正在迅速上升。

灰砂磚：國外的灰砂磚目前正朝著空心化和大型化方向發展。產品種類很多，從小型磚到中型砌磚規格多達十幾種。有素色和彩色之分，能適合各種建筑的不同需要。灰砂砌塊均為凹槽連接，具有很好的結構和穩定性。除用于外墻和內墻承重和非承重的灰砂磚和砌塊外，還有灰砂地面磚、屋面磚、飾面磚和各種異型

磚，如U形磚、圓形磚、承口磚和氣孔磚，還有輕質灰砂磚和灰砂板等。德國是灰砂磚應用最早、使用量較大的國家。目前有灰砂磚廠161家，年產量55億塊左右。灰砂磚占墻體材料總量比例僅次于粘土磚(41％)達32％。產量較大的國家還有俄羅斯、波蘭和其它東歐國家。

國內發展現狀：

通過對目前市場上的調查，各地均有不同的新型墻體材料生產和銷售。按其承重情況大致可分為以下兩類：

(1)非承重型墻體材料 對于非承重型墻體材料，由于無承重要求，對材料強度要求相應降低。同時這種材料主要應用于內墻，因此，對這一類墻體材料性能指標的要求主要集中在容重、隔音、保溫、防火、防潮、可加工性等方面。這類產品種類較多，目前以石膏制品應用較為廣泛包括各種石膏砌塊、紙面石膏板、石膏條板等，此外還有混凝土加氣砌塊、空心磚、粉煤灰磚等。

(2)承重型墻體材料作為承重型墻體材料，既可應用于內隔墻，又可應用于外墻。對這類墻體材料的各項性能指標，例如，抗壓、抗彎、凍融性等各方面均要求能達到或超過粘土實心磚，同時價格也要有一定優勢，從而可以作為粘土實心磚的替代產品，因此，這類產品種類相對較少，主要有頁巖磚、煤矸石磚、混凝土磚等。

新型墻體材料存在的問題：

從市場情況來看，實心粘土磚仍占據我國墻體材料的主體地位，雖然有國家政策支持，但各種新型墻體材料仍然難以在大范圍內得到推廣和應用。相對而言，多數新型墻體材料比起實心粘土磚，仍缺乏市場競爭力，存在一定不足，主要有以下幾點。(1)原料方面 生產粘土實心磚的主要原料是土，原料來源極為廣泛，各地均可生產，而代替土為原料的新型墻體材料，在不同的地方，原料差異很大，從而限制了新型墻體材料的推廣。(2)生產方面 建一個小型磚窯，投資很少，且生產工藝簡單，易于掌握，這也決定了小型磚窯在各地廣泛存在。對于生產新型墻體材料而言，首先，環保上必須達到要求，同時產品成本、質量均要有一定競爭力，這就對其投資、生產工藝提出了較高要求。以生產煤矸石磚為例，由于煤矸石均含有一定量的硫，燒制煤矸石磚的過程中，這部分硫轉變為二

氧化硫釋放到大氣中，對環境形成了二次污染，為防止污染，含硫較高的煤矸石在制磚過程中必須增加脫硫裝置，這必然使生產工藝更復雜，項目投資增加，產品成本提高。在實際生產中發現。多數煤矸石磚生產廠沒上脫硫裝置，有的即使有脫硫裝置，也處于閑置狀態。(3)成本方面從以上可知，由于粘土實心磚投資少，工藝簡單自然價格較低，而作為其替代產品的新型墻材首先要有成本優勢，否則很難成為替代品。雖然很多城市規定如果使用粘土實心磚作為墻體材料，每平方米應交納一定數量的罰款，但實際過程中，許多建筑單位寧可交納罰款也要使用粘土實心磚。(4)使用方面 秦磚漢瓦作為我國使用多年的建筑材料，早已 為人們所熟悉和接受。而要轉變人們的使用習慣，去認可其它的新型墻體材料，并不是短時間內可以作到的，仍需要一個過程。(5)銷售方面 對于多數墻體材料，由于容重較大，附加值低，使其銷售范圍較窄，不能長距離運輸。使多數墻體材 料以當地生產，當地使用為主。各地應根據實際情況生產新型墻體材料，這也使新型墻體材料在大范圍內推廣受到影響。

新型墻體材料的發展前景：

節能、節地、利費、保溫、隔熱的新型墻體材料及其形成的砌體結構是很有發展前途的，并有著廣闊的應用前景，為其推廣應用我國各級政府都制定了相應的政策，對其研究也投入了一定的人力物力，并取得了一定的成果。但有些問題尚未開始研究，即使開展一些研究還不夠深入，現有結論還有待于進一步檢驗。進一步開展研究的課題主要有新型墻體材料砌塊承重墻體的抗震抗疲勞性能，砌塊砌體的的彈塑性行為，砌塊砌體的結構的可靠度，火災后砌體的力學行為，砌體砌塊的施工方法等等。隨著科研工作步步深入，設計規范的建立完善，新型墻體材料伴隨著砌體結構在我國建設中會成為主導建筑材料之一，將應用與高層中高層住宅體系，將為我國帶來巨大經濟效益和社會效益。

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第四篇：太原市發展新型墻體材料條例

太原市人民代表大會常務委員會公告

《太原市發展新型墻體材料條例》已由山西省第十二屆人民代表大會常務委員會第18次會議于2015年1月23日批準，現予公布，自2015年6月1日起施行。

太原市人民代表大會常務委員會

2015年2月2日

山西省人民代表大會常務委員會

關于批準《太原市發展新型墻體材料條例》的決定

（2015年1月23日山西省第十二屆人民代表大會常務委員會第18次會議通過）

山西省第十二屆人民代表大會常務委員會第18次會議審議了太原市第十三屆人民代表大會常務委員會第26次會議于2014年12月31日通過的《太原市發展新型墻體材料條例》，決定予以批準。

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太原市發展新型墻體材料條例

（2014年12月31日太原市第十三屆人民代表大會常務委員會第26次會議通過，2015年1月23日山西省第十二屆人民代表大會常務委員會第18次會議批準）

目 錄 第一章 總 則

第二章 生產與銷售 第三章 使 用

第四章 服務與管理 第五章 法律責任 第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了保護環境，改善生態，綜合利用資源，促進新型墻體材料健康發展，根據《中華人民共和國循環經濟促進法》以及其他有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區域內新型墻體材料的研發、生產、銷售、使用和監督管理活動。本條例所稱新型墻體材料，是指符合國家產業政策，具有資源綜合利用、節約能源、保護土地和環境、改善建筑功能等特性，以非粘土為主要原料生產的，用于建筑物墻體的建材產品。

第三條 在本市城市規劃區域內所有建筑工程應當使用新型墻體材料。在本市城市規劃區域內禁止生產、銷售、使用粘土磚。

在本市城市規劃區域外生產、銷售、使用粘土磚的，按照國家和省規定執行。

第四條 在本市城市規劃區域內生產、使用新型墻體材料，應當執行國家和省、市有關節約能源、保護環境的規定和標準。

第五條 發展新型墻體材料應當遵循資源綜合利用、節能環保、因地制宜、安全適用和技術創新的原則，堅持政府引導、市場調節，以城鎮為重

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點，逐步向農村推廣。

第六條 市人民政府應當加強發展新型墻體材料的組織領導，將發展新型墻體材料納入國民經濟和社會發展規劃，協調解決新型墻體材料發展中的重大問題。

市、縣（市）人民政府應當將新型墻體材料管理經費納入本級財政預算。

縣（市）人民政府應當組織相關部門和鄉（鎮）人民政府、街道辦事處落實發展新型墻體材料的工作。

第七條 市人民政府經濟和信息化管理部門是本市新型墻體材料的行政主管部門，其所屬的新型墻體材料管理機構負責發展新型墻體材料的日常管理工作。

縣（市）人民政府新型墻體材料行政主管部門，負責本行政區域內發展新型墻體材料的管理工作。

質量技術監督、工商管理、住房和城鄉建設、發展和改革、財政、城鄉規劃、環境保護、稅務、國土資源、林業等行政部門按照各自職責，做好發展新型墻體材料的有關工作。

第八條 市、縣（市）人民政府新型墻體材料行政主管部門應當建立舉報投訴制度，及時受理，依法處理舉報投訴事宜。

任何單位和個人有權對違法生產、銷售、使用新型墻體材料以及違法生產、銷售、使用粘土磚等行為進行舉報投訴。

第二章 生產與銷售

第九條 公民、法人或者其他組織可以依法申請注冊新型墻體材料生產企業。

新設立的新型墻體材料生產企業應當符合法律、法規規定，符合國家產業政策和環保政策，符合市人民政府產業結構調整政策和發展新型墻體材料產業的要求。

現有新型墻體材料生產企業應當根據國家產業政策，按照市人民政府發展新型墻體材料的要求，加強技術改造，增強科技含量，提高產品質量，提升企業發展素質。

新型墻體材料行政主管部門應當制定發展新型墻體材料的有關政策，—3—

引導和鼓勵現有生產企業整合提升，淘汰落后產能，依法查處非法生產企業。

第十條 鼓勵新型墻體材料生產企業利用粉煤灰、煤矸石、脫硫石膏等無害化工業廢棄物和建筑固體廢棄物生產新型墻體材料。

第十一條 新型墻體材料生產企業生產新型墻體材料產品應當按照國家標準、行業標準或者地方標準組織生產。生產的產品沒有國家標準、行業標準或者地方標準的，應當制定企業標準，報質量技術監督部門備案。

禁止生產沒有產品標準或者達不到產品標準的新型墻體材料。禁止生產有毒有害的新型墻體材料。

第十二條 新型墻體材料生產企業應當加強產品質量管理，對其產品質量負責，嚴格產品出廠檢驗。

新型墻體材料生產企業應當在其產品上標明標識。

第十三條 鼓勵新型墻體材料生產企業開展對新型墻體材料新產品、新技術、新工藝的研究開發，支持新型墻體材料生產企業與科研機構、高等院校研究開發科技含量高、擁有自主知識產權的新產品、新工藝、新技術。

新型墻體材料生產企業應當遵守國家有關知識產權方面的法律、法規，不得假冒他人專利生產新型墻體材料。

第十四條 在本市城市規劃區域外禁止新建粘土磚生產企業。禁止對現有粘土磚生產企業進行擴建。

第十五條 本市建立新型墻體材料產品銷售指導目錄。

市新型墻體材料行政主管部門應當建立信息平臺，多渠道多形式適時發布新型墻體材料產品銷售指導目錄。

第十六條 鼓勵銷售或者購買新型墻體材料產品銷售指導目錄中的產品。

銷售者應當建立進貨檢查驗收制度，驗明產品質量檢驗合格證明和其他標識。

第十七條 銷售者應當提供產品的質量檢驗合格證明。

第十八條 銷售者應當遵守法律、法規，誠信經營，公平交易，禁止惡意競價銷售。

第十九條 新型墻體材料生產企業生產產品、銷售者銷售產品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產品冒充合格產品。

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第三章 使 用

第二十條 在本市城市規劃區域內,所有新建、改建、擴建的建筑工程應當按照要求保質保量使用新型墻體材料。

在本市城市規劃區域外，屬于政府投資和補貼的建筑工程應當按照要求保質保量使用新型墻體材料。

在本市城市規劃區域外，非政府投資和補貼的建筑工程提倡使用新型墻體材料，逐步減少使用粘土磚。

第二十一條 建設單位對建筑工程使用新型墻體材料負總責。建設單位或者施工單位應當按照施工圖設計文件要求購買、使用新型墻體材料。建設單位不得要求設計單位、施工單位在設計、采購、施工中使用粘土磚。

設計單位在建筑工程設計中應當按照國家、省和本條例有關規定，采用新型墻體材料，注明規格、型號、性能等技術指標，不得使用粘土磚。

施工圖設計文件審查機構應當對施工圖設計文件中采用新型墻體材料的情況進行審查，不符合規定的，不得通過審查。

施工單位應當按照施工圖設計文件、施工技術標準等要求使用新型墻體材料。新型墻體材料進場應當進行檢驗，未經檢驗或者檢驗不合格的不得使用。

監理單位應當按照施工圖設計文件要求，對工程施工中使用新型墻體材料的情況進行監理，施工單位沒有按照設計使用或者使用不符合要求的，應當予以制止，并向住房和城鄉建設行政部門報告。不得將不合格的新型墻體材料按照合格簽字。

第二十二條 建設單位應當在工程主體竣工后墻體隱蔽前，按照屬地原則，向市新型墻體材料管理機構或者縣（市）新型墻體材料行政主管部門申請現場驗收使用新型墻體材料情況。市新型墻體材料管理機構或者縣（市）新型墻體材料行政主管部門應當自接到申請之日起五個工作日內完成現場驗收，并出具驗收報告。

第二十三條 在本市城市規劃區域內因保護文物或者其他特殊情況需要使用粘土磚的，應當經市新型墻體材料行政主管部門批準。

第四章 服務與管理

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第二十四條 新建、改建、擴建建筑工程，建設單位應當在工程開工前，按照規劃審批確定的建筑面積和屬地原則，依據國家、省規定標準，向市新型墻體材料管理機構或者縣（市）新型墻體材料行政主管部門繳納新型墻體材料專項基金。

第二十五條 繳納專項基金的建設單位，在建筑工程中按設計要求全部使用新型墻體材料的，市新型墻體材料管理機構或者縣（市）新型墻體材料行政主管部門應當全額返退建設單位繳納的專項基金；部分使用新型墻體材料的，按照使用情況同比例返退建設單位。

返退的新型墻體材料專項基金，應當自出具驗收報告之日起二十個工作日內，由市新型墻體材料管理機構或者縣（市）新型墻體材料行政主管部門和同級財政部門返退建設單位。

返退新型墻體材料專項基金的程序按照國家和省規定執行。第二十六條 市人民政府應當設立發展新型墻體材料專項資金。發展新型墻體材料專項資金的來源：

（一）結余的新型墻體材料專項基金；

（二）其他。

第二十七條 發展新型墻體材料專項資金用于下列事項：

（一）新型墻體材料生產技術改造和設備更新的貼息和補助；

（二）新型墻體材料新產品、新工藝及應用技術的研究開發和推廣應用補助；

（三）新型墻體材料示范項目和農村新型墻體材料示范房建設及示范工程的補貼；

（四）發展新型墻體材料的宣傳和培訓；

（五）與發展新型墻體材料有關的其他支出。

第二十八條 新型墻體材料生產企業在產品生產原料中摻兌廢渣達到規定比例，經省主管部門會同相關部門認定，按照國家規定免繳增值稅或者企業所得稅。

第二十九條 市新型墻體材料行政主管部門應當適時舉辦新產品、新技術、新工藝推介活動，交流情況、發布信息、總結經驗。

第三十條 市、縣（市）新型墻體材料行政主管部門應當加強對發展新型墻體材料相關法律、法規、政策和知識的宣傳，增強全社會對新型墻體材料的了解，營造新型墻體材料發展的良好環境。

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第三十一條 市新型墻體材料管理機構應當對新型墻體材料生產、銷售、使用情況進行統計，綜合分析。市新型墻體材料行政主管部門應當根據綜合分析報告，加強宏觀調控，防止產能過剩。

第三十二條 市、縣（市）新型墻體材料行政主管部門或者新型墻體材料管理機構應當建立新型墻體材料企業誠信檔案，定期公布企業誠信信息。

第三十三條 市、縣（市）新型墻體材料行政主管部門應當加強管理，組織管理機構及相關部門對新型墻體材料的生產、銷售、使用情況進行監督檢查，及時查處違法行為。

第三十四條 質量技術監督部門應當加強對新型墻體材料生產企業的監督管理，對新型墻體材料產品進行抽檢，依法查處生產劣質產品的行為。

第三十五條 工商行政管理部門應當加強流通領域新型墻體材料產品的監督管理，依法查處非法銷售新型墻體材料的行為。

第三十六條 住房和城鄉建設行政部門應當加強建筑工程使用新型墻體材料情況的監督管理，依法查處設計、施工、監理中的違法行為。

第三十七條 國土資源、林業行政部門應當加強粘土磚生產企業取土行為的監督管理，依法查處違法取土行為。

第三十八條 新型墻體材料行業協會應當發揮橋梁紐帶作用，適時通報行業信息；規范行業人員行為，引導企業誠信守法經營；抵制惡意競爭，維護新型墻體材料行業健康發展。

第五章 法律責任

第三十九條 違反本條例規定，在本市城市規劃區域內生產、銷售或者使用粘土磚的，由市、縣（市）新型墻體材料行政主管部門責令限期改正；有違法所得的，沒收違法所得；逾期繼續生產、銷售的，由工商行政管理部門依法吊銷營業執照。

第四十條 違反本條例規定，在新型墻體材料中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產品冒充合格產品的，由質量技術監督部門、工商行政管理部門按照職責分別責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的產品，并處違法生產、銷售產品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，由工商行政管理部門依法吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

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第四十一條 違反本條例規定，假冒他人專利生產新型墻體材料的，除依法承擔民事責任外，由專利管理部門責令改正并予公告，沒收違法所得，可處違法所得四倍以下的罰款；沒有違法所得的，可處二十萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十二條 違反本條例規定，施工圖設計文件審查機構未按要求對施工圖設計文件中采用新型墻體材料情況進行審查的，由住房和城鄉建設行政部門責令改正，處三萬元罰款，并記入信用檔案。

第四十三條 違反本條例規定，施工單位未按要求對進場的新型墻體材料進行檢驗的，由住房和城鄉建設行政部門責令改正，處十萬元以上二十萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十四條 違反本條例規定，監理單位未按要求對工程施工中使用新型墻體材料情況進行監理、將不合格的新型墻體材料按照合格進行簽字的，由住房和城鄉建設行政部門責令改正，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款；造成損失的，承擔連帶賠償責任。

第四十五條 市、縣（市）新型墻體材料行政主管部門及其管理機構和有關行政執法部門的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第四十六條 本條例自2015年6月1日起施行。

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第五篇：陜西省發展新型墻體材料條例

陜西省新型墻體材料發展應用條例

(2011年11月24日陜西省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過)第一條〔立法目的〕 為了發展應用新型墻體材料，促進資源綜合利用，保護土地資源和生態環境，根據《中華人民共和國循環經濟促進法》及相關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條〔適用范圍〕 本條例適用于本省行政區域內新型墻體材料的研發、生產、推廣應用和監督管理活動。

新型墻體材料根據國家和本省公布的新型墻體材料目錄確定。

第三條〔發展應用原則〕 發展應用新型墻體材料，遵循資源綜合利用、節能環保、因地制宜、安全實用的原則，堅持政府引導與市場調節相結合，以城鎮為重點，在農村逐步推廣。

第四條〔政府職責〕 縣級以上人民政府應當將發展應用新型墻體材料納入城鄉建設規劃，協調解決新型墻體材料發展應用中的重大問題，采取有效措施促進墻體材料的技術進步和產業結構調整。

鄉（鎮）人民政府應當加強新型墻體材料的宣傳、推廣工作，落實發展應用新型墻體材料的措施。

第五條〔部門職責〕 縣級以上人民政府建設行政主管部門 1 管理本行政區域內新型墻體材料發展應用工作，其所屬的墻體材料改革管理機構負責實施新型墻體材料發展應用的具體工作。

縣級以上人民政府其他有關部門，按照各自職責做好新型墻體材料發展應用的相關工作。

第六條〔機構職責〕 墻體材料改革管理機構履行下列職責：

（一）貫徹執行發展應用新型墻體材料的法律、法規和政策；

（二）實施發展應用新型墻體材料專項規劃和計劃；

（三）指導協調新型墻體材料的研發、生產和推廣應用；

（四）負責新型墻體材料專項基金的征收、使用和管理；

（五）組織新型墻體材料的統計、信息交流和宣傳培訓；

（六）為生產企業和建設單位提供新型墻體材料發展應用咨詢服務；

（七）其他依法應當履行的職責。

墻體材料改革管理機構所需工作經費列入本級財政預算。第七條〔表彰獎勵〕 縣級以上人民政府及其建設行政主管部門，對在新型墻體材料發展應用工作中做出顯著成績的單位和個人，應當給予表彰獎勵。

第八條〔專項規劃和計劃〕 建設行政主管部門應當組織編制和實施本行政區域內發展應用新型墻體材料專項規劃及計劃。

第九條〔目錄與技術公告〕 省住房和城鄉建設部門應當根據國家有關規定，結合本省實際，組織制定和公布本省新型墻體 材料目錄、建設領域推廣應用、限制和禁止使用技術公告。

第十條〔技術規程及通用圖集〕 省住房和城鄉建設部門應當制定和編制應用新型墻體材料的設計、施工技術規程及通用圖集，規范新型墻體材料的應用。

第十一條〔鼓勵研發〕 縣級以上人民政府應當制定政策措施，鼓勵新型墻體材料以及相關技術、設備、工藝的科學研究、技術開發和推廣應用，促進新型墻體材料研究成果的轉化，推動新型墻體材料的產業化。

第十二條〔生產扶持〕 市、縣人民政府應當根據本地區自然資源條件，發展新型墻體材料主導產品，組織和引導生產企業集約發展，形成產業化基地，滿足建筑市場需求。

縣級以上人民政府及其有關部門應當發揮投資、稅費、價格等政策的引導和調控作用，扶持新型墻體材料生產企業發展。

第十三條〔生產要求〕 企業應當充分利用煤矸石、粉煤灰、尾礦渣、建筑固體廢棄物、植物秸稈等原料，生產多孔磚、空心磚、建筑砌塊、輕質墻板等新型墻體材料。

鼓勵企業生產與新能源技術應用相適應的新型墻體材料。第十四條〔標準要求〕 企業生產新型墻體材料應當符合產品質量標準和環保安全要求。新型墻體材料沒有國家標準或者行業標準的，省質量技術監督管理部門應當會同省住房和城鄉建設部門制定地方標準。生產企業可以制定高于國家標準、行業標準或者地方標準的企業標準，并向省質量技術監督管理部門備案，作為組織生產的依據。

第十五條〔認定制度〕 新型墻體材料產品實行認定制度。經省墻體材料改革管理機構認定為新型墻體材料產品的，可以享受國家規定的稅收優惠。

符合下列條件的，可以申請新型墻體材料產品認定：

（一）屬于國家和本省公布的新型墻體材料目錄范圍；

（二）符合質量標準，并經法定質量檢驗機構檢驗合格；

（三）具有保證產品質量的生產設備、工藝技術和檢測手段等質量控制體系以及相應的專業技術人員；

（四）法律、法規和規章規定的其他條件。

第十六條〔認定程序〕 企業申請新型墻體材料產品認定，應當向所在地設區的市墻體材料改革管理機構提交下列資料：

（一）認定申報書；

（二）生產原料、工藝、結構和執行標準等說明書；

（三）產品質量檢測報告；

（四）其他必備的技術資料。

設區的市墻體材料改革管理機構進行審核并簽署意見后，報省墻體材料改革管理機構認定，對符合認定條件的，頒發認定證書，并向社會公布；對不符合條件的，應當書面通知申請人并說明理由。

新型墻體材料產品認定不得收取任何費用。

禁止偽造、轉讓、出租、涂改新型墻體材料產品認定證書。第十七條〔限制生產〕 粘土實心磚生產實行定點限產，現有粘土實心磚生產企業應當通過技術改造，逐步轉產多孔磚、空心磚等新型墻體材料，并向所在地墻體材料改革管理機構備案。備案不得收取任何費用。

國土資源行政主管部門應當限制現有粘土實心磚生產企業的取土范圍和規模。經批準在坡地、丘陵地取土生產粘土實心磚的企業，應當結合土地整理，以挖丘平坡方式取土，取土深度不得低于相鄰耕地地面。

稅務部門對生產粘土實心磚的一般納稅人，按照增值稅適用稅率征收，不得采取簡易辦法征收增值稅。

第十八條〔禁止行為〕 禁止新建、擴建粘土實心磚生產企業。縣級以上人民政府及其國土資源主管部門不得為新建、擴建粘土實心磚生產企業辦理土地使用權證、采礦許可證。

禁止在耕地林地取土、建窯燒磚。

第十九條〔禁用與推廣〕 城市規劃區和縣人民政府所在地的鎮內新建、改建、擴建的建設工程及其附屬建筑、臨時設施，禁止使用粘土實心磚。但列入文物保護的古建筑修繕工程除外。

縣人民政府所在地以外的鎮和鄉村規劃區內的建設工程，按照發展應用新型墻體材料專項規劃的要求，由縣級人民政府采取財政補貼、示范引導等方式，逐步推廣應用適合當地的新型墻體材料。

第二十條〔禁實單位責任〕 在禁止使用粘土實心磚的區域 內，有關單位應當遵守下列規定：

（一）建設單位不得授意或者要求設計單位、施工單位使用粘土實心磚；

（二）設計單位應當根據禁止使用粘土實心磚的規定進行設計；

（三）施工圖審查單位應當根據禁止使用粘土實心磚的規定進行施工圖設計文件審查；

（四）施工單位應當根據禁止使用粘土實心磚的規定，按照設計文件要求使用的新型墻體材料進行施工；

（五）工程監理單位應當根據禁止使用粘土實心磚的規定實施監理。

在禁止使用粘土實心磚的區域外使用政府性資金或者國債資金的建設工程項目，應當使用新型墻體材料。

第二十一條〔鼓勵使用新型墻材〕 縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府應當根據本地實際，采取措施，鼓勵農村建房使用新型墻體材料。

第二十二條〔專項基金〕 新建、改建、擴建的建設工程，建設單位應當按照國家規定繳納新型墻體材料專項基金，但列入文物保護的古建筑修繕工程和農村居民自建住房除外。

新型墻體材料專項基金屬于政府性基金，由墻體材料改革管理機構負責征收，納入本級財政預算管理，實行專款專用，年終結余結轉下安排使用。除國家另有規定外，單位和個人不得擅自改變新型墻體材料專項基金的征收對象、范圍、標準，也不得減征、免征、緩征新型墻體材料專項基金。

新型墻體材料專項基金征收、使用和管理的實施細則，由省財政部門會同省住房和城鄉建設部門制定。

第二十三條〔基金用途〕 新型墻體材料專項基金用于下列情形：

（一）新型墻體材料生產技術改造和設備更新的貼息和補助；

（二）新型墻體材料產品、新工藝及應用技術的研發和推廣；

（三）新型墻體材料示范項目和新農村新型墻體材料示范房建設及試點工程的補貼；

（四）向使用新型墻體材料的建設單位返還基金；

（五）與發展應用新型墻體材料有關的其他開支。第二十四條〔基金返還〕 建設單位申請返還新型墻體材料專項基金，應當在主體工程竣工后三十日內，向收取專項基金的墻體材料改革管理機構申請核驗，并出具購進新型墻體材料的原始憑證。墻體材料改革管理機構應當及時進行現場驗收，并做好驗收記錄。

建筑工程竣工后三個月內，經驗收符合建筑節能設計標準的，墻體材料改革管理機構按照本省規定向建設單位返還新型墻體材料基金。第二十五條〔申請使用〕 申請新型墻體材料專項基金，用于本條例第二十三條第一項、第二項規定情形的，由申請單位向墻體材料改革管理機構提出書面申請及項目可行性報告，墻體材料改革管理機構應當組織專家對項目可行性報告進行審查，審核同意后報同級財政部門審批，納入新型墻體材料專項基金預算，由財政部門撥付項目資金。

第二十六條〔投訴舉報〕 建設行政主管部門及墻體材料改革管理機構應當加強對建設工程墻體材料使用情況的監督檢查，受理和處理投訴舉報，及時查處違法行為。

第二十七條〔證書責任〕 違反本條例第十六條第四款規定，偽造、轉讓、出租、涂改新型墻體材料產品認定證書的，由建設行政主管部門處三萬元以上五萬元以下罰款。

第二十八條〔取土責任〕 違反本條例第十七條第二款規定，粘土實心磚生產企業未按要求取土的，由國土資源主管部門依照土地管理法律、法規予以處罰。

第二十九條〔違法建設取土責任〕 違反本條例第十八條規定，新建、擴建粘土實心磚生產企業的，由縣級以上人民政府予以取締；在耕地林地取土、建窯燒磚的，由國土資源主管部門依照土地管理法律、法規予以處罰。

第三十條〔單位責任〕 違反本條例第二十條第一款規定，在禁止使用粘土實心磚的區域內，有下列情形之一的，由建設行政主管部門按照下列規定予以處罰：

（一）建設單位授意或者要求設計單位、施工單位使用粘土實心磚的，應予拆除；不能拆除的，按使用粘土實心磚量處以每立方米五十元罰款；

（二）設計單位在禁止使用粘土實心磚的建設項目中設計使用粘土實心磚的，處以十萬元以上二十萬元以下罰款；

（三）施工圖審查單位違反禁止使用粘土實心磚的規定，審查通過施工圖設計文件的，處以一萬元以上三萬元以下罰款；

（四）施工單位違反規定使用粘土實心磚進行施工的，應予拆除；不能拆除的，按使用粘土實心磚量處以每立方米五十元罰款；

（五）工程監理單位未根據禁止使用粘土實心磚規定實施監理的，處以十萬元以上二十萬元以下罰款。

違反本條例第二十條第二款規定的，由建設行政主管部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。

第三十一條〔援引條款〕 違反本條例規定的其他行為，法律、法規有處罰規定的，從其規定。

第三十二條〔聽證規定〕 建設行政主管部門依據本條例的規定，作出五萬元以上罰款處罰決定的，應當告知當事人有要求聽證的權利。

第三十三條〔公職人員責任〕 建設行政主管部門及墻體材料改革管理機構和其他有關部門及其工作人員，違反本條例規定 有下列行為之一的，由上級機關或者行政監察部門責令改正，并給予通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反規定認定新型墻體材料產品的；

（二）違反規定為新建、擴建粘土實心磚生產企業辦理土地使用權證、采礦許可證的；

（三）違反規定征收、返還、使用新型墻體材料專項基金的；

（四）收取認定、備案費用的；

（五）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。第三十四條〔施行日期〕 本條例自2012年1月1日起施行。