第一篇：忠誠服務(wù)發(fā)展大局 竭力助推科學跨越

忠誠服務(wù)發(fā)展大局 竭力助推科學跨越

中共岳陽縣委編辦

2009年，我縣機構(gòu)編制管理工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在市委編辦的具體指導下，忠實踐行?以大智促發(fā)展、保大愛保民生、以大氣強基礎(chǔ)、以大德壯隊伍?的執(zhí)政理念，圍繞服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展大局，穩(wěn)步推進各項改革，不斷創(chuàng)新機構(gòu)編制管理，積極探索事業(yè)單位法人履職評估，各項工作取得了明顯成效。現(xiàn)將我辦一年來的工作匯報如下：

一、抓實常規(guī)工作，落實目標任務(wù)

（一）深化機構(gòu)改革,服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展大局。

1、深入調(diào)查研究，積極推進政府機構(gòu)改革。為推進新一輪縣政府機構(gòu)改革，我們未雨綢繆，積極做好縣政府機構(gòu)改革的前期工作。一是認真學習文件精神。組織全辦干部認真學習《中共中央、國務(wù)院關(guān)于地方政府機構(gòu)改革的意見》、省政府機構(gòu)改革有關(guān)文件及領(lǐng)導的重要講話，加深了對機構(gòu)改革政策的理解和掌握。二是全面摸清家底。9月份，我們制訂了《縣人民政府機構(gòu)改革調(diào)研提綱》。利用22天時間，采取走訪座談、調(diào)查問卷等方式，對縣政府工作部門的機構(gòu)設(shè)臵、職能職責、人員編制、領(lǐng)導職數(shù)等情況進行了全面的調(diào)查，形成了縣政府機構(gòu)改革調(diào)研材料，擬訂了《縣政府機 構(gòu)改革方案》。截止10月底，我縣政府24個政府工作部門（監(jiān)察局與縣紀委合署辦公，納入縣委工作機構(gòu)統(tǒng)計），共核定行政編制778名（含公安局、司法局專項編制438名），工勤編制48名，實有行政在編人員968人，工勤在編人員56人。

2、夯實工作基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。根據(jù)上級關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制在?十一五?期間?人員編制只減不增?和?確保穩(wěn)定?的要求，我們嚴格守住兩條底線，根據(jù)市委編辦的統(tǒng)一部署，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和事業(yè)站所的編制進行了重新核定。主要措施是：一是深入調(diào)研。3月份，我們深入全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和事業(yè)站所當前的人員編制、職能職責等情況進行了調(diào)查，全面摸清了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和事業(yè)站所的人員編制底子，建立了臺賬；充分了解了當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和事業(yè)站所的職能職責。二是出臺文件。4月份，經(jīng)縣編委會議研究，出臺了《關(guān)于重新核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、事業(yè)站所編制的通知》，重新核定了全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和事業(yè)站所的編制。其一，科學合理核定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、財政所的編制。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政編制總數(shù)按10%的標準進行精減，行政編制較以前718名精減到648名，精減70名。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)核定后勤服務(wù)事業(yè)編制2名，共計40名。財政所行政編制100名保持不變，核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所后勤服務(wù)事業(yè)編制21名（含東洞庭湖財政所）。其二，科學合理核定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所的編制。我縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 下屬事業(yè)站所（含財政所農(nóng)稅、國土所、交管站）原定事業(yè)編制1346名。根據(jù)湘辦發(fā)“2005”21號文件精神，我們核定全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所（含國土所、交管站）事業(yè)編制總額為955名，較過來核定的1346名編制精減了391名。三是突出重點。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)當前實際，我們針對農(nóng)機、企管等職能萎縮的事業(yè)站所，其編制精減的比例較大。對計生、經(jīng)管、水利等職能增強、工作任務(wù)加重的事業(yè)站所，其編制較過來適當增加。

3、理順管理體制，不斷深化其它各項改革。一是進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育機構(gòu)改革。根據(jù)省教育廳、省財政廳、省編辦《關(guān)于切實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育機構(gòu)改革工作的通知》和縣政府辦公室《關(guān)于切實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育機構(gòu)改革工作的通知》文件精神，7月份，我們會同相關(guān)部門深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育聯(lián)校的機構(gòu)設(shè)臵、人員編制、債權(quán)債務(wù)等問題進行了深入的調(diào)查，并采取有效措施將鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育聯(lián)校撤并到位，進一步完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校管理體制，精減人員22人，優(yōu)化配臵了教育資源，切實減輕了群眾負擔。二是全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院法人登記管理。根據(jù)市委編辦、市民政局《關(guān)于規(guī)范全市農(nóng)村敬老院機構(gòu)編制管理并依法進行法人登記的通知》精神，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院規(guī)范化管理。6月份，我們會同相關(guān)部門啟動了將鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院納入事業(yè)單位法人登記管理的工作。通過調(diào)查研究，形成了調(diào)研材料，經(jīng)縣編委研究審定，縣編辦下 發(fā)了《關(guān)于規(guī)范部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院機構(gòu)管理并依法進行法人登記的通知》。將鹿角、新墻等12個符合事業(yè)單位法人登記條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院納入事業(yè)單位法人登記管理，并核定了人員編制。目前，全縣符合法人登記條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院已按照事業(yè)單位法人登記管理程序辦理了法人登記手續(xù)，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理，必將有力地促進農(nóng)村敬老事業(yè)的健康發(fā)展。三是扎實做好了基層司法所收編工作。根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要成為縣司法局的派出機構(gòu)，實行?縣鄉(xiāng)共管，以縣為主?的管理體制。9月份，我縣啟動了基層司法所收編工作。成立了基層司法所收編工作領(lǐng)導小組，制定了工作方案。現(xiàn)已完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所機構(gòu)、人員編制和債權(quán)債務(wù)等方面的的情況摸底工作，形成了調(diào)研材料，經(jīng)縣編委會研究同意，報請縣政府常務(wù)會議、縣委常委會議研究審定，出臺了《基層司法所收編工作方案》，明確了工作措施。通過嚴格的考試考核程序，符合收編條件的57名同志走上了基層司法助理員崗位。四是臵換了價格監(jiān)督檢查局人員編制。根據(jù)上級有關(guān)文件精神，會同相關(guān)部門采取競聘上崗措施，將原價格監(jiān)督檢查所的人員編制進行了臵換。

（二）健全完善機制，規(guī)范人員編制管理。

1、持續(xù)保持人員編制?負增長?。年初，根據(jù)各單位申報的年度用編計劃，我們深入到相關(guān)基層單位，就其人員編制結(jié)構(gòu)、工作任務(wù)等情況進行調(diào)查研究，摸清人員需求的真實情 況；然后結(jié)合單位的空編數(shù)和上年的自然減員情況，擬訂相關(guān)單位的年度用編計劃，并報縣編委和縣委、縣政府審批確定。2008年，全年行政事業(yè)單位自然減員393人。今年，市批我縣用編控制計劃300名。我們根據(jù)從緊的原則，核定2009年度全縣行政事業(yè)單位用編計劃214名，較上年自然減員數(shù)相比減少179名，較市定計劃少86名。截止日前，我縣實際進人員146人，較年度用編計劃少進68名，與上年自然減員相比，減少了247人。我縣行政事業(yè)單位人員編制連續(xù)8年保持負增長，累計凈減1700余人，以財政每年人均下?lián)?萬元經(jīng)費計算，年可節(jié)省財政開支3500萬元。

3、黨政機關(guān)行政超編人員逐步消化。2008年底，上級核定我縣黨政機關(guān)行政編制總數(shù)為2001名，實有行政編制人員2273人，超編272名。為確保在2011年底，全部消化我縣黨政機關(guān)超編人員，縣編委出臺了《岳陽縣黨政機關(guān)消化超編人員工作方案》，確定了分三年逐步消化目標：即2009年消化92名，2010年消化90人，2011年消化90人。一年來，我們通過嚴控?入口?，疏通?出口?等措施，全縣共消化黨政群機關(guān)行政超編人員96名，超額完成了年度目標任務(wù)。這樣，按照中央編辦在2001年底前消化超編人員工作的要求，我縣黨政機關(guān)行政超編人員可全部消化，實現(xiàn)人員編制的一一對應(yīng)。

4、人員編制實名制管理有序推進。一是進一步夯實人員編 制實名制管理基礎(chǔ)。按照省、市關(guān)于推進編制政務(wù)公開的要求，2007年，我們?nèi)鎲尤藛T編制實名制管理工作，采購廣東網(wǎng)域軟件縣級版1套，部門版80套、基層版200套，按照數(shù)據(jù)采集、資料公示、信息錄入等程序，將全縣行政事業(yè)單位人員編制信息全部錄入數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)了行政事業(yè)單位在編人員與數(shù)據(jù)庫信息的一一對應(yīng)。今年，我們又與網(wǎng)域軟件公司取得聯(lián)系，將數(shù)據(jù)庫進行了全面升級，進一步完善了數(shù)據(jù)庫功能。特別是針對部分單位數(shù)據(jù)庫因技術(shù)故障致使一些數(shù)據(jù)信息丟失的問題，我們又采購廣東網(wǎng)域軟件20余套，及時完善了數(shù)據(jù)庫信息。二是規(guī)范完善數(shù)據(jù)庫管理。為了保證數(shù)據(jù)庫人員編制信息的全面、準確，在數(shù)據(jù)維護管理上，我們堅持?日清月結(jié)?的原則，一日一清理，一月一小結(jié)，對全縣所有行政事業(yè)單位機構(gòu)編制信息進行更新。我們也要求縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)本單位人員編制的變化及時更新、完善本單位的數(shù)據(jù)庫信息，從而實現(xiàn)我辦數(shù)據(jù)庫信息與單位數(shù)據(jù)庫信息的同步化、一致化。三是更新人員編制實名制臺賬。我們分別于3月、9月利用人員編制年報和機構(gòu)編制監(jiān)督檢查的機會，兩次對全縣行政事業(yè)單位的人員編制進行了清理清查，經(jīng)審核后，對全縣行政事業(yè)單位的人員編制臺賬進行了全面的更新，真正實現(xiàn)了全縣各行政事業(yè)單位的實有在編人員、數(shù)據(jù)庫、人員編制臺賬的一一對應(yīng)。

5、領(lǐng)導職數(shù)管理得到了有效控制。一是出臺管理措施。出 臺了《岳陽縣行政事業(yè)單位領(lǐng)導職務(wù)和非領(lǐng)導職務(wù)名稱及職數(shù)管理辦法（試行）》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直黨政部門領(lǐng)導職數(shù)和股級職數(shù)進行了調(diào)整和重新核定；建立領(lǐng)導職數(shù)審核審批制度，縣委、縣政府研究領(lǐng)導干部時，先由組織部與編辦對縣直各部門、各單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導職數(shù)超缺情況進行一次審核，有效地避免單位新超職數(shù)配備領(lǐng)導干部的現(xiàn)象。二是妥善消化超配。對現(xiàn)已超配的領(lǐng)導職數(shù)采取四項措施進行逐步消化：第一，單位沒有職數(shù)空缺的原則上不新提拔；第二，單位領(lǐng)導干部退線后仍沒有職數(shù)空缺的原則上不補充提拔；第三，單位領(lǐng)導職數(shù)出現(xiàn)空缺的原則上只作調(diào)整；第四，除學校、醫(yī)院及行政正職為黨外干部的黨政正職可分設(shè)外，原則上黨政不分設(shè)。通過上述措施，全縣超配領(lǐng)導的職數(shù)得到了較大幅度的消化。目前，全縣副科以上行政事業(yè)機構(gòu)共核定領(lǐng)導職數(shù)為624名，現(xiàn)實配631名，超配7名，較今年年初消化了10名；其中縣直副科以上行政事業(yè)機構(gòu)核定領(lǐng)導職數(shù)450名，現(xiàn)實配473名，超配23名；20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)核定領(lǐng)導職數(shù)為174名，實配158名，余領(lǐng)導職數(shù)16名。

6、教育、衛(wèi)生核編定崗工作全面完成。其一，重新核定教育系統(tǒng)編制。按照市編辦的要求，我們于今年十月份會同教育、財政部門，重新核定了中小學校教職工編制。目前我縣共有中小學校 所和教學點 個，在校學生 人，在編教職工 人，按省定核編標準只能核定編制 名，較2007年省 定6208名減少了 名。其二，重新核定衛(wèi)生系統(tǒng)編制。10月份，我們會同衛(wèi)生、財政部門，重新核定了縣衛(wèi)生局下屬醫(yī)院行政崗位人員和醫(yī)技人員的編制。目前，我縣衛(wèi)生局下屬醫(yī)療單位有人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院、血防醫(yī)院、21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)血防站，開設(shè)床位 張，在編醫(yī)技人員 人。按省定核編標準能核定編制 名。

7、行政事業(yè)單位編外勞務(wù)用工管理日趨完善。一是繼續(xù)清理清退。根據(jù)縣編委2008年6月下達全縣行政事業(yè)單位編外勞務(wù)用工控制計劃數(shù)，針對過來部分單位編外勞務(wù)用工不規(guī)范、編外臨時用工人員清理清退不到位等問題，8月份，我們組織專項工作組，督促相關(guān)單位做好本單位臨時用工清理不到位和未按計劃要求聘用的編外勞務(wù)用工人員的清退工作。目前，全縣共清退編外勞務(wù)用工人員62名。二是嚴格控制用工計劃。今年，在編外勞務(wù)用工管理上，我們改變以往重點放在規(guī)范形式，對各單位申請的用工計劃控制不嚴的作法，把編外勞務(wù)用工計劃與編內(nèi)用編計劃結(jié)合起來，進行了嚴格控制。如今年我縣公安、建設(shè)、國土等部門申請新增編外臨時用工計劃后，我們經(jīng)過調(diào)查，考慮到公安、建設(shè)兩個部門確有用工需要，經(jīng)研究同意后下發(fā)了用工計劃。一年來，我們僅核定行政事業(yè)單位編外勞務(wù)用工控制計劃38名，其中縣公安局32名、縣建設(shè)局6名。目前，全縣行政事業(yè)單位共核定編外勞務(wù)用工控制計劃1223名，實際使用 編外勞務(wù)用工人員1179人。三是狠抓督查整改。我們把行政事業(yè)單位編外勞務(wù)用工管理納入各單位?機構(gòu)編制管理與人員控制考核?的范圍，編外勞務(wù)用工管理在100分中占10分。同時，我們多次會同相關(guān)部門對全縣行政事業(yè)單位編外臨時用工情況開展定期與不定期的督促檢查，并對督查發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)了整改通知書，督促其限期整改；對整改不到位的，我們嚴格按照季度、年度考核要求，扣除了該單位黨政績效考核評估分數(shù)。

（三）強化登記管理，提升管理水平。

截止4月底，我縣452個事業(yè)單位全面完成了事業(yè)單位法人登記、年檢手續(xù)，其中年檢431個，設(shè)立登記8個，變更登記59個，年檢率達100%，登記率為98.2%。今年，我縣的事業(yè)單位法人登記管理突出了四個特點：一是全面落實?零收費?。認真落實《關(guān)于公布取消和停止征收100項行政事業(yè)性收費項目的通知》精神，自今年1月1日起，我們?nèi)嫒∠聵I(yè)單位法人年檢和設(shè)立、變更登記管理的一切行政性收費項目，實行?零收費?管理，減輕了事業(yè)單位負擔，有效地提高了年檢率。二是健全制約機制。針對過來極少數(shù)事業(yè)單位辦理法人登記年檢手續(xù)不及時、登記年檢資料不規(guī)范的事業(yè)單位及其主管部門，我們在核定其年度用編計劃時，要求其必須先完成事業(yè)單位登記年檢手續(xù)，否則，不予核定。有的即使是核定了年度用編計劃，如果他們不督促其下屬事 業(yè)單位及時辦理登記年檢手續(xù)，我們讓其年度用編計劃暫時不予實施。三是嚴格把住審核關(guān)。按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和《實施細則》的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范辦理程序，依法受理、審核事業(yè)單位法人登記年檢的資料，認真審核每一項細節(jié)，保證登記、年檢資料的真實性、準確性和規(guī)范性，提升了登記年檢資料的質(zhì)量。四是改進服務(wù)方式。今年，我們進一步改進服務(wù)方式，做到了登記、年檢政策一次性告知，年檢業(yè)務(wù)一次性辦結(jié)，數(shù)據(jù)錄入和證書打印同步完成，盡量讓辦理登記年檢手續(xù)的同志少跑路。同時，針對偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事業(yè)單位，我辦克服其分布散、路途遠的困難，積極開展上門服務(wù)，受到了大家的好評，有效地提高了年檢率。

（四）加強監(jiān)督檢查，形成督查合力。

近年來，我們主動適應(yīng)新形勢下機構(gòu)編制工作的需要，積極探索機構(gòu)編制監(jiān)督檢查的新機制，全面加強監(jiān)督檢查職責，形成了強有力的督查工作合力。

1、機構(gòu)編制監(jiān)督檢查效果明顯。我們以宣傳貫徹《解釋》為契機，加大機構(gòu)編制監(jiān)督檢查力度。8月份，我們下發(fā)了《關(guān)于開展行政事業(yè)單位機構(gòu)和事業(yè)單位登記管理督促檢查的通知》，縣編辦、縣委督查室、縣政府督查室組織人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位相關(guān)執(zhí)行情況進行督促檢查。針對極少數(shù)不規(guī)范問題，下發(fā)了整改通知書，督促相關(guān)單位限期整改。全縣共取消牌子、撤銷機構(gòu)8個，督促3個單位辦理了 事業(yè)單位法人登記、年審工作，清退臨雇人員62名。

2、清理?吃空餉?工作卓有成效。今年，我們爭取縣委、縣政府的高度重視，聯(lián)合財政局、人事局和紀檢監(jiān)察機關(guān)下發(fā)了《關(guān)于清理全縣財政統(tǒng)發(fā)工資單位人員吃?空餉?的通知》，對全縣財政統(tǒng)發(fā)工資對象進行了一次?拉網(wǎng)式?的清理檢查，查出全縣行政事業(yè)單位各類離崗人員達610余人，涉及吃財政?空餉?資金160余萬元，現(xiàn)已停發(fā)了146人的工資，已追繳單位和個人?空餉?資金120多萬元，還對吃?空餉?負有不作為責任的2名校長進行了撤職。同時，我們還將建立長效機制，在縣工資統(tǒng)發(fā)中心加掛?岳陽縣清理‘吃空餉’工作領(lǐng)導小組辦公室?牌子，聘請退休老同志，對全縣納入工資統(tǒng)發(fā)的人員進行長期跟蹤監(jiān)管。

3、群眾信訪問題得到妥善解決。今年，我們把解決群眾信訪問題作為關(guān)注民生、維護民利的重要工作來抓。通過明確工作責任，強化工作措施，認真調(diào)查處理，全年我們接信（訪）共6件（次），妥善解決6件（次）。特別是針對商務(wù)局退休人員要求解決政治經(jīng)濟待遇的信訪問題，我們派出專人開展調(diào)查研究，摸清了實情，掌握了一手資料，形成了調(diào)查報告，并提交縣政府常務(wù)會議研究，使一起長達多年的信訪問題得到了妥善解決，維護了民利，確保了穩(wěn)定。

（五）提升干部狀態(tài)，自身建設(shè)全面加強。按照黨風廉政建設(shè)?一崗雙責?責任制要求，我們自覺抓好黨風廉政建設(shè)。在機構(gòu)編制審批上堅持政策、遵循規(guī)矩、講究程序、公平公正。認真開展?有為才有位、有位更有為、不為亂為就讓位?作風建設(shè)主題活動，以學習實踐科學發(fā)展活動為契機，切實加強全辦干部職工自身建設(shè)，干部職工精神狀態(tài)和工作狀態(tài)得到全面提升。抓好?月讀一本書、讀好一本書?活動，組織開展集中理論學習活動24次。組織開展各類調(diào)研活動20多次，在中央、市、縣媒體簡報發(fā)表調(diào)研信息文章35篇，其中中編辦《機構(gòu)改革動態(tài)》發(fā)表信息2條，《中國機構(gòu)網(wǎng)》發(fā)表文章2篇、信息23條，《民本岳陽》發(fā)表文章2篇，市委編辦《岳陽機構(gòu)改革動態(tài)》發(fā)表信息4條，縣級刊物發(fā)表文章1篇、信息2條。我們還積極參與?四聯(lián)?、文明創(chuàng)建、?民心懇談三問三幫?、巡邏值班等活動，盡心竭力為基層辦實事，解難事。機關(guān)面貌煥然一新，社會各界反響良好。

二、創(chuàng)新體制機制，促進科學履職

（一）黨政績效管理評估工作全面推進。今年，縣委、縣政府全面推行黨政績效管理。我們作為參與績效管理的重要組成單位，積極配合相關(guān)職能部門全力推進黨政績效履職評估工作。一是開展調(diào)查研究。圍繞縣機構(gòu)編制部門的?三定?文件，就當前各單位履行職能職責、工作績效以及如何考核各單位工作績效等情況，深入縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)查研究，為縣委、縣政府推行黨政績效評估工作提供了可靠的依據(jù)。二是參與擬訂方案。根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，我 們配合相關(guān)職能部門認真擬訂了《關(guān)于開展黨政管理績效評估工作的意見（試行）》。三是出臺文件。4月份，縣委、縣政府出臺《關(guān)于開展黨政管理績效評估工作的意見（試行）》。縣直行政事業(yè)單位的履行職責（?三定?方案）為黨政績效評估的重要組成部分，占評估總分的30%-70%。機構(gòu)編制管理與人員控制也納入了縣直單位績效評估的指標體系，占到縣直各單位績效評估總分的5%，是除經(jīng)濟發(fā)展、計劃生育、社會穩(wěn)定之外最重要的指標。我們采取日常考核和年終考核方式，對各單位的機構(gòu)編制管理與人員控制情況進行量化考核，為進一步規(guī)范我縣機構(gòu)編制管理提供了制度保障。

（二）改革城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)安臵辦法。近幾年來，我縣每年符合就業(yè)安臵的城鎮(zhèn)退役士兵在120名左右，城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)安臵每年需安排用編計劃80名，嚴重擠占了引進專業(yè)技術(shù)人員的年度用編計劃，社會各界反響強烈。為此，今年我們把改革城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)安臵擺在十分突出的位臵來抓，集中精力攻破了這個難題。通過爭取領(lǐng)導的重視與支持，4月份，縣委、縣政府出臺了《岳陽縣完善城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)安臵工作實施辦法（試行）》，除符合?榮立二等功以上，服役期滿10年以上的轉(zhuǎn)業(yè)士官，因戰(zhàn)、因公致殘的五至八級傷殘軍人，烈士子女?上述四項條件之一的退役士兵實行指令性計劃優(yōu)先安臵外，其他城鎮(zhèn)退役士兵一律實行自謀職業(yè)，進行貨幣安臵。兩年后，我縣每年只需安排15名 左右的用編計劃，用于安臵符合指令性優(yōu)先安臵條件的城鎮(zhèn)退役士兵，約占年度新進人員用編計劃總數(shù)的7-8%，較現(xiàn)在可降低30多個百分點。此舉節(jié)省下來的編制將主要用于引進縣域經(jīng)濟發(fā)展所急需的專業(yè)技術(shù)人才。

（三）行政事業(yè)單位人員編制結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。今年，我們充分挖掘有限的編制資源，年初在下達用編計劃時，核定用于引進各類專業(yè)技術(shù)人員和高層次專技人才的專項編制計劃153名，占年度用編計劃的73%；其中專業(yè)技術(shù)人員用編計劃133名，高層次人才用編計劃20名。專業(yè)技術(shù)人員的用編計劃主要用于引進教育、衛(wèi)生、環(huán)境保護、水利水電與路橋墈測設(shè)計、農(nóng)林植保、財務(wù)管理等專業(yè)技術(shù)人員；高層次人才用編計劃重點是引進城建規(guī)劃、工程管理、旅游策劃、金融管理等領(lǐng)域的高技能型、管理型人才。在年度用編計劃實施過程中，我們遵循?計劃服從編制、增人服從計劃、配員服從結(jié)構(gòu)?的原則，嚴格把住編制結(jié)構(gòu)關(guān)，確保了年度用編計劃實施不走樣。今年，全縣共引進各類專業(yè)技術(shù)人才110余名，其中碩士研究生17名，?211?工程院校畢業(yè)生16名，其它本科院校畢業(yè)生48名。此舉，進一步優(yōu)化了我縣人員編制結(jié)構(gòu)，為促進我縣經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展注入新的生機與活力。

（四）事業(yè)單位法人履職評估試點工作順利啟動。我們根據(jù)國務(wù)院《事業(yè)單位登記管理條例》和市委編辦的工作部署，借鑒外地經(jīng)驗，積極探索?忠誠履職、誠信服務(wù)?為主題的事業(yè)單位法人履職評估試點工作，拓寬黨政績效管理工作的外延。9月份，我們選擇民政局下屬事業(yè)單位作為試點單位，召開了事業(yè)單位法人履職評估試點工作動員大會，提出了履職評估工作的目標任務(wù)、方法步聚和具體要求。11月上旬，組織部分人大代表、政協(xié)委員、民政局下屬事業(yè)單位服務(wù)對象等對該系統(tǒng)12家事業(yè)單位法人的履行職責、服務(wù)質(zhì)量等12個方面的情況進行了測評打分，總結(jié)了工作經(jīng)驗，提出了整改措施，切實提高了該局下屬事業(yè)單位的公共管理和服務(wù)水平。

總之，過來的一年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在市委編辦的具體指導下，我縣機構(gòu)編制管理工作取得了一定的成績。但離上級的要求和群眾的期望還存在一定的差距，在今后的工作中，我們將以更加務(wù)實的作風，更加有效的工作，更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，努力爭創(chuàng)更好的成績！

2009年12月20日

第二篇：優(yōu)化服務(wù)環(huán)境 助推跨越發(fā)展

優(yōu)化服務(wù)環(huán)境 助推跨越發(fā)展

——關(guān)于優(yōu)化我區(qū)政務(wù)服務(wù)環(huán)境的調(diào)研報告

總書記3月17日在蘭考視察為民服務(wù)中心時，對工作人員和前來辦事的群眾說，隨著市場經(jīng)濟發(fā)展和社會治理改善，政府對老百姓的服務(wù)還要不斷加強。窗口單位是第二批教育實踐活動查擺和解決作風問題的重點部位，要在活動中總結(jié)經(jīng)驗、解決問題，從服務(wù)內(nèi)容、辦事流程、跟蹤反饋、結(jié)果評價等方面不斷改進，使服務(wù)更加精細、規(guī)范、高效。近期，區(qū)行政服務(wù)中心對我區(qū)行政服務(wù)中心的建設(shè)、運行情況進行了深入調(diào)研、思考。

一、行政服務(wù)中心基本情況

（一）區(qū)行政服務(wù)中心的發(fā)展歷程。2003年6月，引人矚目的新區(qū)大開發(fā)吹響了號角，公路建設(shè)指揮部、水利建設(shè)指揮部等各個建設(shè)指揮部相繼成立,轟轟烈烈的大開發(fā)也轉(zhuǎn)變了我區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況，即第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換，但是行政服務(wù)的凌亂、單一，和經(jīng)濟的快速發(fā)展不相適應(yīng)，為提供有效、快捷的行政服務(wù)，滿足我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾的需要，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府調(diào)查研究，當年11月成立區(qū)行政服務(wù)中心。2005年行政中心辦公大樓建成，服務(wù)中心遷新址于行政中心辦公樓一樓，服務(wù)大廳面積為500余平方米。現(xiàn)進駐單位15個，共112項行政許可項目，大廳窗口服務(wù)人員23人。

（二）行政服務(wù)中心的性質(zhì)職能。行政服務(wù)中心是區(qū)屬職能

員配置達不到發(fā)展要求，很多與民生相關(guān)的單位，比如稅務(wù)、戶籍辦理、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等都未進入行政服務(wù)大廳，不能真正地為群眾提供一站式辦理，不能切實地方便群眾。多數(shù)部門沒有把審批權(quán)授予窗口負責人，大廳窗口人員只能辦理即辦件，承諾件多要回單位審批。部分部門的審批事項屬于不同科室負責，不同的分管領(lǐng)導，分頭審批往往延長了辦理時限。

（三）行政服務(wù)辦事程序不夠規(guī)范。行政服務(wù)只掛號不看病、兩頭辦理現(xiàn)象嚴重，使中心窗口成為部門的?收發(fā)室?。有的單位只有部分項目進駐大廳，且不同程度存在兩頭辦理、體外循環(huán)情況。個別部門存在?小權(quán)進、大權(quán)不進?的現(xiàn)象，將重要的審批事項、關(guān)鍵的辦事環(huán)節(jié)，仍放在本單位辦理。個別局委進廳項目少，且辦件量少。進廳的十五家單位，目前均沒有成立行政審批科，?兩集中、兩到位?落實得不夠。

（四）行政服務(wù)中心硬件不夠標準。現(xiàn)在行政服務(wù)大廳面積只有500平方米，由于受行政大廳面積較小的制約，容納不下更多的窗口和人員；行政服務(wù)設(shè)施、設(shè)備配置不到位，也滿足不了現(xiàn)代辦公需要，近期工商局窗口業(yè)務(wù)增多，也無法添置叫號機等相關(guān)設(shè)施。

（五）行政服務(wù)人員作風不夠過硬。由于缺乏有效的激勵制約機制，當前中心有的黨員干部面對新事物，學用脫節(jié)、知行不一；少數(shù)窗口工作人員為民服務(wù)宗旨意識不夠，?松、懶、散?現(xiàn)象時有冒頭，紀律作風不夠過硬；有的人員主動作為精神不強，

本區(qū)域群眾、企業(yè)提供高效、優(yōu)質(zhì)、無障礙服務(wù)的一項有力措施。目前新的行政服務(wù)大廳設(shè)計、規(guī)劃、預算已基本完成，年底前，環(huán)境優(yōu)美，服務(wù)齊全、設(shè)施完備的區(qū)行政服務(wù)中心新大廳將投入使用。

新大廳面積近4000平方米，入駐職能單位27家，設(shè)置服務(wù)窗口55個，行政審批事項158項。政府各委局一線科室整建制前移到服務(wù)大廳，真正做到?兩集中、兩到位?，即行政許可和服務(wù)事項向行政許可服務(wù)科（股）集中、行政許可服務(wù)科（股）向行政服務(wù)中心集中；部門向行政服務(wù)中心窗口授權(quán)到位、事項在行政服務(wù)中心辦理到位。實現(xiàn)政府面向社會各類審批事項的集中受理、辦理配套服務(wù)。

經(jīng)過調(diào)研測算，我區(qū)行政大廳功能區(qū)由以下幾個部分組成：

1、企業(yè)注冊登記服務(wù)區(qū) 設(shè)置窗口14個，由區(qū)工商局、衛(wèi)生局、農(nóng)林局、畜牧局、農(nóng)機局等組成。

2、投資建設(shè)審批服務(wù)區(qū) 設(shè)置窗口8個，由發(fā)改委、住建委、國土局、環(huán)保局等組成。

3、經(jīng)濟社會管理服務(wù)區(qū) 設(shè)置窗口28個，由公安局、城管大隊、社保中心、人勞局、商務(wù)局等組成。

4、中介配套服務(wù)區(qū) 設(shè)置窗口5個，由工商代理、不動產(chǎn)評估、電信服務(wù)、供電、供水等單位組成。

5、中心辦公區(qū) 由會議室、紀能效能監(jiān)督室、中心機房、視頻監(jiān)控大廳、中心值班室、黨員活動室、茶水間等組成。

值取向，想人民之所想，急人民之所急，把社會滿意度作為衡量政務(wù)服務(wù)工作質(zhì)量的根本標準。切實做到對待群眾有真心，服務(wù)群眾有熱心，接受監(jiān)督有誠心，優(yōu)質(zhì)服務(wù)有恒心，真正實現(xiàn)不讓政策在?中心?被截留，不讓差錯在?中心?發(fā)生，不讓時間在?中心?耽誤，不讓群眾在?中心?受冷遇，用文明、優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔的服務(wù)打造?和諧政務(wù)、滿意服務(wù)?的政務(wù)服務(wù)品牌；以踐行黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以精簡審批環(huán)節(jié)、減少申報材料、壓縮承諾時限為突破口，進一步優(yōu)化辦事程序和提高服務(wù)效率。

（五）以激勵制約機制為基礎(chǔ)，提升服務(wù)質(zhì)量

中心工作人員通過著工裝、佩戴工號牌等形式，亮明身份接受群眾監(jiān)督；通過電子評價器滿意率對黨員干部的服務(wù)態(tài)度、工作作風等進行考核。圍繞服務(wù)基層、方便群眾、提速增效、轉(zhuǎn)變作風等方面作出公開承諾，對全體黨員干部及服務(wù)窗口實行定崗、定期、定績的?三定?考核辦法，并實行行政服務(wù)工作?一票否決?制，努力塑造?為民、親民、便民、利民?的窗口形象，使群眾和辦事人員來中心辦理業(yè)務(wù)全部享受?親情化?服務(wù)，即：微笑露一點、效率高一點、動作快一點、說話慢一點、脾氣小一點、肚量大一點、頭腦活一點、做事實一點、理由少一點、關(guān)愛多一點，營造溫馨舒適的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

（六）以創(chuàng)新監(jiān)督監(jiān)管方法為手段，提高服務(wù)水平積極探索運用現(xiàn)代信息化手段,努力實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)工作創(chuàng)新，

口?，實現(xiàn)?一站式管理、一口子收費、一個窗口對外、一條龍服務(wù)?的行政審批和公共服務(wù)，真正做到便民利商，促進我區(qū)經(jīng)濟跨越式發(fā)展。

第三篇：服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局

服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局

為構(gòu)建和諧社會做貢獻

“和諧”是人們長期以來追求的一種理想生存境界。自古以來，人們總是向往和追求“國泰民安”、“政通人和”、“安居樂業(yè)”的和諧社會。但和諧社會作為一個多方面、多層次與廣范圍的系統(tǒng)工程，無疑需要政治、經(jīng)濟、社會與文化等多方面的協(xié)調(diào)、和諧與深入發(fā)展。而要保持經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展，必須以經(jīng)濟建設(shè)和構(gòu)建和諧社會為基點，妥善協(xié)調(diào)好經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)變動過程中的各種利益關(guān)系，充分調(diào)動一切積極因素，正確處理各方面的社會矛盾，才能為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造一個長期穩(wěn)定和諧的環(huán)境。由此可見，構(gòu)建和諧社會是經(jīng)濟發(fā)展的前提條件，而經(jīng)濟發(fā)展是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)和保證，二者是具有內(nèi)在聯(lián)系的統(tǒng)一整體。

然而審判工作在維護政治社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟社會發(fā)展上具有特殊的地位和重要的功能。而我，作為一名法院系統(tǒng)的普通干警，在自己的本職工作上又該如何發(fā)揮自己的作用，為構(gòu)建和諧社會，加快全面建設(shè)小康社會的進程中貢獻自己的微薄之力呢。

首先，明確思想方向，圍繞黨委中心工作增強服務(wù)意識。服從服務(wù)于黨的中心工作是人民法院開展司法工作的前提條件。作為一名普通干警只有緊緊圍繞黨委工作大局才能更

準確、更有效地發(fā)揮職能作用。要始終不渝地堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅定正確的政治方向，進一步明確法院既是經(jīng)濟發(fā)展的保衛(wèi)者，也是服務(wù)大局的實踐者。真正做到與經(jīng)濟社會發(fā)展目標上同向，工作上合拍，行動上一致，并保證在關(guān)鍵時刻頂?shù)蒙先ァ偷蒙厦Α⒐艿蒙嫌谩?/p>

其次，踐行主題，圍繞優(yōu)化法治環(huán)境完善服務(wù)措施。法治環(huán)境是經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境的重要組成部分。人民法院作為國家審判機關(guān)，承載著打擊、保護、調(diào)節(jié)、服務(wù)等多重功能，是創(chuàng)建優(yōu)良法治環(huán)境中一支不可或缺的力量。為此，我們一定要本著公正執(zhí)法就是最好服務(wù)的原則，始終不渝地堅持以公平正義為主題，充分履行審判職能。

三、拓展范圍，圍繞保障改善民生提高服務(wù)水平。服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)社會、服務(wù)人民，是新時期黨對司法工作提出的更新、更高的要求，也是檢驗司法工作質(zhì)量優(yōu)劣的重要標準。我們只有不斷豐富服務(wù)內(nèi)容、拓展服務(wù)范圍、完善服務(wù)措施，努力提高服務(wù)的能動性、自覺性和實效性，才能更好地發(fā)揮職能作用，彰顯法官隊伍的良好形象。要始終不渝地堅持以司法為民為宗旨，著力保障和改善民生。從自我做起，從小事做起。溫和的語氣、耐心的解答、一杯熱水，都有可能是緩和當事人之間矛盾的一個重要因素。

四、不斷學習，圍繞素質(zhì)作風建設(shè)提升服務(wù)能力。經(jīng)常通過各種渠道不斷的提高自己的業(yè)務(wù)知識水平和政治理論

知識水平，始終不渝地堅持以提升自我素質(zhì)為根本，不斷提升服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的司法能力。使自己成為一名忠于黨、忠于人民、忠于法律的堅強干警。努力使法官成為社會公正的象征，法律精神的化身，公正行為的標準，社會形象的表率。

通過加強和改進思想政治工作,堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,堅持以人為本，多做化解矛盾、理順情緒的工作,多做得人心、暖人心的工作。為我市的經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供一個和諧的人文環(huán)境，為加快全面建設(shè)小康社會提供司法保障。

第四篇：深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動 助推企業(yè)科學跨越發(fā)展

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動 助推企業(yè)科學跨越發(fā)展

中共湖南宇騰有色金屬股份有限公司支部委員會

（2011年2月）

湖南宇騰有色金屬股份有限公司黨支部成立于2003年4月，現(xiàn)有黨員76名，由董事長兼任黨支部書記。2010年5月以來,我公司黨支部按照上級黨委的要求，以創(chuàng)先爭優(yōu)為抓手，堅持把創(chuàng)先爭優(yōu)活動當機遇看、當發(fā)展抓、當實事辦、當政績考，在公司黨組織和廣大黨員中扎實開展了創(chuàng)先爭優(yōu)活動，探索出了一條非公企業(yè)加強黨的建設(shè)、提高領(lǐng)導科學發(fā)展能力的有效途徑。

一、思想重視，領(lǐng)導有力。圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)“推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織”的活動總體要求，以及黨支部努力做到“五個好”、共產(chǎn)黨員努力做到“五帶頭”的基本要求，制定了《宇騰公司黨支部關(guān)于開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施方案》，把活動分為“廣泛發(fā)動、安排部署，全面爭創(chuàng)、扎實推進，對標定位、晉檔升級，系統(tǒng)總結(jié)、完善機制”等四個階段，每階段都分別制定了詳細方案。成立了以公司董事長、黨支部書記謝志剛?cè)谓M長的創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組，下設(shè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦公室，抽調(diào)精干力量，搞好組織協(xié)調(diào)，抓好各階段工作。

二、宣傳廣泛，氛圍濃厚。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展后，召開了全體黨員動員大會，對活動進行動員部署，對黨組織和黨員提出明確目標和具體要求；利用宣傳欄、簡報、網(wǎng)站、QQ群等多種 1 形式，廣泛進行宣傳，營造濃厚氛圍，確保活動順利開展。全年為上級領(lǐng)導來公司檢查指導黨建工作、為現(xiàn)場會、相關(guān)單位提供現(xiàn)場20多次；出黨建宣傳欄6期。根據(jù)聯(lián)點領(lǐng)導的指導意見，公司深入研究本行業(yè)、本企業(yè)的的特殊性，突出企業(yè)個性，突出崗位特點，解決實際問題。

三、切合實際，載體豐富。一是開展公開承諾活動。公司黨支部和黨員都作出了公開承諾，并按照“八諾”制度，嚴把提諾、定諾、審諾、明諾、履諾、監(jiān)諾、述諾、評諾八道關(guān)。二是開展“三崗定責”等活動。在黨員管理層中設(shè)立“黨員示范崗”，帶著職工干、做給職工看，發(fā)揮黨員領(lǐng)導干部的示范作用；在普通黨員中設(shè)立“先鋒崗”，率先垂范，以身作則，發(fā)揮黨員先鋒模范作用；在入黨積極分子中設(shè)立“奉獻崗”，講奉獻、樹形象、做表率。開展黨員身邊無事故、無次品、無違紀、無后進的“四無”和黨員亮身份、亮職責、亮形象、亮業(yè)績的“四亮”活動。三是結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)建設(shè)學習型黨組織。公司除黨課、團課、每周2次例會、班前會和新員工、轉(zhuǎn)崗培訓等常態(tài)學習外，還舉辦了清潔生產(chǎn)知識、安全標準化、內(nèi)控體系、國防知識、證券融資知識等培訓活動20余次。四是結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)開展了萬企聯(lián)村活動。公司黨支部與石蓋塘村黨支部從2008年起，就開展了“萬企聯(lián)村”互幫互助結(jié)對子活動，取得了可喜的成效。在活動中，公司黨支部與村黨支部組織共建，黨建水平同提高；經(jīng)濟互幫，村企經(jīng)濟共發(fā)展；事業(yè)聯(lián)辦，公益事業(yè)齊進步，實現(xiàn)了“企地雙贏”。成為2010年4月12日全省深化“萬企聯(lián)村，共同發(fā)展”活動、構(gòu)建城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機制郴州工作會議的參觀現(xiàn)場。去年11月，北湖區(qū)委作出了開展“城鄉(xiāng)支部對接聯(lián)誼活動”的決定，我公司黨支部與石蓋塘村黨支部積極響應(yīng)區(qū)委的號召，繼續(xù)深入開展了萬企聯(lián)村活動。五是結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)開展了技術(shù)攻關(guān)活動。黨員技術(shù)攻關(guān)小組對高效提取冰銅和鉛陽極泥脫砷與固化兩個項目進行了研究，并取得了進展，研究成功并實施后，資源的利用率將會更高、更環(huán)保。公司成立了質(zhì)量QC小組12個，去年9月，電鉛QC小組獲“2009—2010中國有色金屬工業(yè)優(yōu)秀質(zhì)量管理小組”榮譽稱號。六是結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)開展民生活動。在解決好職工衣食住行等基本生活后，著重解決了職工安全環(huán)保、訴求渠道暢通、生活質(zhì)量提高等民生問題。通過強化安全、勞動保護和改進生產(chǎn)工藝等措施提高了安全環(huán)保水平。通過廠務(wù)公開、職代會、職工代表座談會等形式請職工參與民主管理，讓職工知情。為全部職工購買了“五險”，2010年職工工資平均每人每月上調(diào)100元，并兌現(xiàn)了工齡津貼。今年從3月份起，每人每月上調(diào)工資10%。通過黨工團武裝等組織，經(jīng)常組織職工開展文體活動，職工生活質(zhì)量不斷提高。

四、整體推進，效果明顯。通過有效開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，提起了公司的精氣神，增強了凝聚力、向心力，取得了實實在在的效果。一是提高了黨員職工思想素質(zhì)，增強了企業(yè)科學發(fā)展軟實力。通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，黨員用科學發(fā)展觀武裝了頭腦，在宣傳發(fā)動中堅定了加快公司發(fā)展的信心，在公開承諾中鼓舞了士氣，在對標中發(fā)現(xiàn)了不足和差距，在整改提高中增強了責任感和危機感，黨性黨風黨紀明顯改觀。同時，活動引起了職工的關(guān)注和共鳴，激發(fā)了職工關(guān)心和參與的熱情，企業(yè)注重學習、崇尚學習，用科學發(fā)展觀指導實踐的氛圍進一步形成。黨支部抓住活動的有利因素，幫助企業(yè)明確了今后推進科學發(fā)展的總體思路，即：按照轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、科學發(fā)展的要求，走“環(huán)保節(jié)能、清潔冶煉、綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟”之路，實現(xiàn)“以人為本、構(gòu)建和諧、共同發(fā)展，回報社會”目標，企業(yè)發(fā)展軟實力全面提升。“十二五”期間，公司計劃投資70億元，建設(shè)集采選冶精深加工于一體的“湖南宇騰（臨武）有色金屬冶煉項目”，緊緊圍繞鉛鋅銀主導產(chǎn)品，加速向礦業(yè)和精深加工兩頭延伸，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)年銷售收入過百億元目標，將宇騰有色打造成市場競爭能力強、可持續(xù)發(fā)展、具有品牌效應(yīng)的新型工業(yè)化上市公司。

二是促進了黨員職工作用發(fā)揮，提高了質(zhì)量效益。最近幾年，有色金屬市場行情波動較大，公司為了保增長、保效益，采用品位低、富含高的復雜原料，對生產(chǎn)、技術(shù)、管理等各方面都提出了很高的要求。黨支部想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的實際問題，全方位“激活”黨員活力。硫酸工段的黨員建議把輔助材料石灰改為電石渣，實施后既節(jié)省了勞動力，還降低了費用，每年節(jié)支14萬元以上。謝志剛等6名黨員與其他3名員工一起，在公司引進具有國際、國內(nèi)先進水平“富氧底 吹煉鉛法”的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新發(fā)明了“資源綜合利用平衡煉鉛工藝和設(shè)備”，并獲得國家發(fā)明專利。2010年，公司實現(xiàn)銷售收入28.5億元、利稅4.5億元，分別比上年增長94%和43%。全年獲縣區(qū)級以上的獎項和榮譽19項。再次入選湖南百強、制造業(yè)50強企業(yè)，分別比2009年分別提前15位和12位。

三是加強了基層組織建設(shè)，構(gòu)建了科學發(fā)展堡壘。根據(jù)人事變動后支部委員不全和支部大、黨員多的情況，我們及時改選了支部委員會，健全了黨組織。黨支部在加強自身建設(shè)的同時，抓好黨建帶工建、黨建帶婦建、黨建帶團建、黨建帶國防教育等工作，為職工參與活動、反映訴求開辟全方位通道。公司黨支部被市委授予 “郴資桂黨建示范長廊示范單位”、“先進基層黨組織”等榮譽稱號，連續(xù)七年被石蓋塘鎮(zhèn)黨委授予“先進基層黨支部”榮譽稱號，董事長兼黨支部書記謝志剛同志獲“郴州市十佳優(yōu)秀基層黨支部書記”榮譽稱號。

2011年，我們將進一步貫徹落實黨的十七屆四中、五中全會精神，適應(yīng)新形勢下非公有企業(yè)黨建的要求，繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力把公司黨支部建成具有凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力的戰(zhàn)斗堡壘，以優(yōu)異成績迎接黨的90華誕。

第五篇：優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 助推跨越發(fā)展

調(diào)研文章：優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

助推跨越發(fā)展

為進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，助推全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越發(fā)展，縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境調(diào)研組，深入基層、群眾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)，采取調(diào)查走訪、發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會等形式，廣泛收集發(fā)展環(huán)境方面的意見建議，對我縣近年來的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作基本情況

近年來，縣委、縣政府高度重視優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，在加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，努力改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，在轉(zhuǎn)變政府職能、改革創(chuàng)新體制機制、增強行政服務(wù)效率等方面，采取了一系列重要舉措，取得了一定成績，各項優(yōu)惠政策逐步得到落實，工作效率和服務(wù)質(zhì)量明顯提高，發(fā)展環(huán)境得到進一步優(yōu)化，有力地促進了縣域經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的健康發(fā)展。

二、我縣發(fā)展環(huán)境存在的主要問題

近年來，我縣在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作中雖然取得了一些成績，投資和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有了較大改善，但與形勢發(fā)展的要求，與先進地區(qū)相比，發(fā)展環(huán)境差距仍然很大，還存在一些突出問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是思想觀念落后。主要表現(xiàn)為眼界低、起點低、境界低、思路小、氣魄小、力度小。有些干部觀念陳舊、墨守成規(guī)，靈活性不夠；有些干部改革開放意識不強，滿足于現(xiàn)狀，缺乏敢想、敢干、敢闖、敢冒的精神；有些干部大局意識不強，存在部門利益和個人利益至上的思想。有的領(lǐng)導干部眼里只有部門“小圈子”，不從全縣發(fā)展的大局來思考工作，甚至認為與己無關(guān)；有的怨天尤人，畏難發(fā)愁；有的坐而論道、華而不實、急功近利。

二是涉企“三亂”問題時有發(fā)生。一些部門、單位缺乏群眾觀念、全局觀念，巧立名目亂收費、亂罰款、亂檢查，管理就是收費，執(zhí)法就是罰款”的現(xiàn)象仍然比較嚴重。個別部門檢查比較多、比較濫、隨意性大。個別部門有的干部把公共權(quán)力當成個人權(quán)力，把公共服務(wù)當成個人恩惠，利用工作職務(wù)之便千方百計謀私利。

三是服務(wù)效率不高。深入基層、企業(yè)主動了解情況不夠，主動幫助基層、企業(yè)解決問題不夠；工作拖拉，效率不高；“門難進、臉難看、事難辦”，遇事相互推諉扯皮、不負責任的現(xiàn)象仍然普遍存在。有的干部服務(wù)意識不強，履職不到位，不同程度存在衙門習氣；有的部門和單位擁權(quán)自重，項目審批依然環(huán)節(jié)過多、程序過繁、周期過長，不會主動服務(wù)，只會死搬教條；行政審批部門和許可事項的進駐率還很低，審批事項“兩頭辦理”、“體外循環(huán)”的問題仍然存在。

四是部門利益主義依然存在。一些部門和單位片面地認為，發(fā)展經(jīng)濟是黨委、政府考慮的事，只顧自己發(fā)展、部門發(fā)展，不管地方發(fā)展、整體發(fā)展，只關(guān)注部門經(jīng)濟利益得失，視部門利益至上，只要觸及到本部門、本單位，甚至是部分科室的利益，便“斤斤計較”、“寸步不讓”。有的單位不顧大局，“上有政策，下有對策”，對縣委、縣政府的決策陽奉陰違，對工作執(zhí)行不力。

五是政策落實和規(guī)定執(zhí)行不到位。有的部門對縣里的政策規(guī)定，合意的執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，當面表態(tài)很好，會后我行我素，頂、抗、拖、磨等現(xiàn)象依然存在，導致了嚴重的“中梗阻”。有的口頭上講解放思想、顧全大局，一旦觸及到部門權(quán)力和利益就執(zhí)行不到位，就用系統(tǒng)的規(guī)定壓縣里的政策。

六是項目建設(shè)環(huán)境問題不優(yōu)。企業(yè)周邊環(huán)境不優(yōu)的問題仍然突出，只要有重點項目、重大工程項目開工，一些霸頭惡勢力聞風而動，封門堵路、滋擾生事、畫地為牢、強買強賣、強裝強卸，非法收取建筑和經(jīng)營企業(yè)“保護費”等，嚴重干擾了工程項目的實施。

三、問題對策和建議

針對專題調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，下一步，我們將按照“標本兼治，綜合治理”的方針，圍繞源頭治理，狠抓體制機制創(chuàng)新，力促優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作向縱深發(fā)展，努力營造一個開放、法制、效率、廉潔的政務(wù)和社會環(huán)境，著力打造我縣縣域發(fā)展環(huán)境品牌。

（一）圍繞轉(zhuǎn)變思想觀念，進一步優(yōu)化社會環(huán)境。縣委、縣政府應(yīng)把進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為一項重大任務(wù)，高度重視，切實抓緊抓好。要把強化各級領(lǐng)導的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境意識作為重中之重，在全縣干部群眾中樹立“抓環(huán)境就是抓機遇，抓環(huán)境就是抓發(fā)展”的觀念。在廣大干部中開展一次“優(yōu)化環(huán)境我該怎么做”大討論，教育廣大干部特別是各級領(lǐng)導干部牢固樹立“服務(wù)至上、效率第一”的觀念。同時，廣泛深入宣傳我縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面的方針和政策，對典型事例進行廣泛宣傳報道，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境營造聲勢，加深廣大群眾對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境重要意義的認識，使優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策、措施深入人心，切實增強為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境做貢獻的積極性和自覺性。

（二）圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，進一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。打造“誠信政府”，嚴格兌現(xiàn)各部門對社會的承諾，以維護政府威信和公信力。建立行政審批快捷通道，采取“一事一議”的方法，對招商引資重點項目涉及的縣級行政審批事項及其優(yōu)惠政策進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和集體研究，實行公開辦事，杜絕暗箱操作。縣行政服務(wù)中心要認真推行限時辦結(jié)制和服務(wù)承諾制等制度，建立起行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的長效運行機制。縣委、縣政府要制定出適應(yīng)新形勢需要，具有前瞻性、建設(shè)性、長效性和可操作性的更加優(yōu)惠的招商引資政策文件，并通過一定途徑和渠道，向全社會公示，增強政策的透明度，確保大項目、大企業(yè)和外商投資在我縣進得來、留得住。切實減輕企業(yè)負擔，嚴格禁止有關(guān)單位“三亂”行為，保護企業(yè)合法的經(jīng)濟利益，促進企業(yè)健康發(fā)展。

（三）圍繞深化源頭治理，進一步優(yōu)化市場環(huán)境。進一步深化涉企收費“一費制”工作，完善各項規(guī)章制度，擴大納入費種和企業(yè)范圍，逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。創(chuàng)新招投標管理方式，強化對政府采購招投標市場、建筑領(lǐng)域招投標市場和土地招投標市場監(jiān)督，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。建立重大項目服務(wù)效率跟蹤、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)督和投資環(huán)境行政問責等制度。

（四）圍繞深化專項整治，進一步規(guī)范法治環(huán)境。加大依法治縣力度，著力解決政府部門依法行政問題，對服務(wù)意識淡薄、組織觀念不強、粗暴執(zhí)法等破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的案件，嚴肅認真查處，從根本上解決政令不暢、部門利益至上的頑癥，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境提供制度保障。采取高壓態(tài)勢，從重從快從嚴查處那些強攬工程、強買強賣、阻工鬧事、敲詐勒索、尋釁滋事的人和事，凈化市場環(huán)境，促進公平競爭。加大掃黑除惡工作力度，嚴厲打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪和影響群眾安全感的盜竊、搶奪等多發(fā)性犯罪，確保社會大局穩(wěn)定，切實維護投資者的合法利益，著力營造和諧的投資環(huán)境。

（五）圍繞效能監(jiān)察和行政問責，進一步建立健全長效機制。建立“六位一體”的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境熱線。在縣直各行政機關(guān)設(shè)立熱線聯(lián)絡(luò)員的“六位一體”投訴受理、辦理、落實、反饋的聯(lián)動監(jiān)督工作模式，構(gòu)建政府與群眾快速溝通的新平臺。開展專項效能監(jiān)察，重點對整頓機關(guān)作風、整治施工環(huán)境、重大招商引資和重點項目落實情況進行專項效能監(jiān)察，查處和曝光一批損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的典型案件。建立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點，通過監(jiān)測掌握企業(yè)在辦事、生產(chǎn)經(jīng)營、建設(shè)方面的環(huán)境情況。