第一篇：圍繞大局工作依法履行職責

圍繞大局工作依法履行職責

——市人大常委會2009年主要工作盤點

2009年，市人大常委會緊緊圍繞全市大局，認真履行法定職責，全年召開常委會議9次，召開主任會議8次（不含未列序次的），組織集中視察3次，開展執法檢查2項，為促進我市經濟社會發展作出了積極努力。

1．“三權”行使情況

重大事項決定權：

——3月20日，人大常委會議審議和通過了《沅江市人民政府關于提請審議沅江經濟開發區主干道路網建設工程項目建設資金有關問題的議案》。

—— 7月23日，人大常委會議聽取和審議了市人民政府關于市人民醫院整體搬遷工程項目貸款的議案。

監督權：

——人大常委會會議聽取和審議了以下工作報告： 2月27日，市人民政府關于城鄉低保工作情況的報告；4月30日，市人民政府關于市人大常委會對城鄉低保工作審議意見的研究辦理情況報告； 4月30日，市人民政府關于2008年財政決算和2009年財政預算編制情況的報告；4月30日，市城建開發公司關于2009年財務收支計劃的報告；4月30日，市人民政府關于防汛抗旱準備情況的報告；6月29日，市人民政府關于“普九”化債工作情況的報告；6月29日，市人民政府關于“五五”普法工作情況的報

1告； 8月25日，市人民政府關于2009年上半年國民經濟與社會發展計劃執行情況報告和市人大財經工委的調查報告；8月25日，市人民政府關于2009年上半年財政預算執行情況報告和市人大財經工委的調查報告；8月25日，市人民檢察院關于訴訟監督工作情況的報告；10月29日，市人民政府關于全市貫徹實施《中華人民共和國農產品質量安全法》情況報告；10月29日，市人民政府關于經濟開發區“園區建設年”工作情況報告；12月21日，市人民政府關于《中華人民共和國食品安全法》貫徹實施情況報告。

——市人大常委會組織了兩次視察活動：7月23日，人大常委會議視察了城區污水處理建設工程；10月29日，人大常委會議視察了工業園區建設情況。

——主任會議聽取和審議了以下工作匯報：4月14日，市人民政府關于土地開發復墾工作情況的匯報；6月15日，市公安局有關禁賭工作的情況匯報；6月24日下午，沅江市2009年上半年重點項目建設工作情況匯報；8月5日，聽取了市人民法院執行工作情況匯報；8月14日，我市開展 “教育質量年”活動的情況匯報；9月4日，市人民政府關于發展生豬生產的情況匯報。

——受理來信來訪：全年受理來信68件，來訪89批400多人次。其中涉法涉訴信訪件13件，批轉后已辦結12件。

人事任免權：

全年共依法任免“一府、兩院”工作人員97人次。

2．建議督辦情況

——6月2日，召開主任會議專題研究和確定了辦理的重點議案。

——市人大常委會現場督辦了兩件建議案：9月28日，就52號建議案在泗湖山鎮進行現場督辦；10月21日，召開專題會議督辦了關于“加大力度，盡快化解村級債務”問題的建議案。

——12月21日聽取和審議市人民政府關于代表建議辦理情況報告?！鍖萌舜蠖螘h收集到的81件建議、批評和意見，已全部辦結，均在規定的時間里向代表作了答復。

3．代表工作情況

——人大常委會將2009年確定為我市“代表活動年”。年初，召開了代表活動年活動動員大會。10月23日，在茶盤洲鎮舉行了“代表活動年”活動現場會。11月29日至30日，市人大常委會組織召開了以看活動陣地，比拾遺補漏；看活動資料，比規范管理；看活動形式，比雙學雙聯的“三看三比”為主要內容的流動現場會。12月21日，市人大常委會作出了關于表彰“代表活動年”活動先進單位和先進個人的決定，將對活動中涌現的5個先進單位、28名先進個人和5名先進工作者進行表彰。

——每次常委會議邀請4名人大主席（聯絡組長）和8名市級人大代表列席。

——接受了10 名人大代表辭職，依法罷免了1名人大代表。依法補選了本級人大代表14名。

4．自身建設情況

——按照市委的統一部署，結合人大工作實際，積極開展學習實踐活動。5月15日，人大常委會組織舉辦了全市 “嚴格依法行政，推進科學發展”的學習班。6月12日上午，市人大常委會黨組成員召開專題民主生活會，下午，市人大常委會機關全體科級干部召開專題民主生活會，對照科學發展觀的要求就思想觀念、工作實踐、廉潔自律等方面展開了批評與自我批評。

——全市黨政機關厲行節約工作會議一結束，市人大常委會機關便成立了厲行節約領導小組，并向市紀委遞交了《厲行節約承諾書》。在厲行節約上，市人大常委會機關一是響亮提出厲行節約的口號；二市細化和嚴格了財務管理制度；三是作出了節約的六項硬性規定。

——為了深入貫徹落實胡立安書記廉政黨課精神，進一步推進人大機關黨風廉政建設，9月4日下午，市人大常委會機關召開了全體干部會議，就如何加強黨風廉政建設展開了專題座談。

——為了更好推進2009年的工作，1月19日，市人大常委會機關召開專題匯報會，交流、通報各委室的工作情況和打算。2月4日，召開人大常委會黨組會議謀劃新年工作。

——為了不斷改進人大工作，進一步提高監督實效，3月6日下午，市人大常委會主任劉國騰主持召開了人大常委會機關干部座談會，就如何提高審議質量的問題進行專題討論。

——堅持每次常委會議安排一次輔導講座，集中學習有關法律、法規和政策。（市人大常委會辦公室鄧華圣撰稿）

第二篇：圍繞大局 深入創先爭優活動

圍繞大局 創新機制 深入開展創先爭優活動

創先爭優活動開展以來，XXX以“林都先鋒工程”為總抓手，緊緊圍繞加強基層組織和黨員隊伍建設，找準基層黨組織和黨員工作切入點和著力點，緊扣活動主題，創新活動機制和活動形式，扎實推進基層黨組織爭優秀、黨員爭先進。

一、加強長效機制建設，增強動力，確保創先爭優活動深入扎實開展

把創建“三關六有爭做帶頭人”黨建工作作為加強創先爭優長效機制建設總體要求，在去年創建基礎之上，進一步健全工作機制，完善創建內容，創新活動方式，全面提高黨建工作科學化、制度化水平。

1、加大黨建經費投入力度，為基層黨建工作提供強大動力。區委高度重視解決長期困擾基層黨建工作經費不足的問題，把此項工作作為科學發展觀活動整改的重點工作。將基層黨建經費納入財政預算，連續兩年為全區32個基層黨組織列支黨建工作經費16.6萬元。同時，采取黨費返還措施辦法，加大對非公有制企業、街道社區、老干部支部黨費返還工作力度，確保基層黨建經費來源穩定。黨建經費的主要用于基層黨組織加強黨員教育培訓、開展黨建活動、走訪慰問貧困黨員、完善基層黨組織活動陣地、獎勵在基層黨的建設中表現突出的先進典型、流動黨員管理等方面。為確保經費?？顚Ｓ?，經費支出管理由組織部、財政局、審計局監督管理使用，并將黨建經費的使用情況納入黨務公開，定期在黨員大會上向全體黨員進行報告和說明，接受黨員監督。為有針對性地解決基層黨建工作，區委采取多種措施加大對黨建工作投入力度。區委投入6000元，為林場所、農村黨組織配備了遠程教育設施；“春節”、“七一”等重大節日區委組織部從區管黨費拿出6.2萬元，走訪慰問老干部、老黨員、貧困黨員和表彰優秀黨員；

將基層黨政班子成員實績考核為優良獎金納入區級財政預算，為基層黨政班子成員發放獎金20多萬元。

2、推行公開承諾制，搭建黨員創先爭優的有效平臺。為把廣大黨員的政治熱情和工作熱情轉化到創先爭優的實踐中去，在《黨員承諾活動實施意見》的基礎上，健全完善了《黨組織和黨員公開承諾實施意見》，按照各行業、各領域單位實際，量化了林場所、社區、企事業單位、農村、機關、非公有制企業等層面黨員承諾內容。為保證公開承諾的嚴密性，承諾按照 “提”諾、黨組織“審”諾、“定”諾、公開“示”諾、“踐”諾、民主“評”諾六個基本程序進行。在公開承諾活動中，基層黨組織圍繞任期目標和目標，從貫徹黨的路線方針政策、推動中心工作、服務人民群眾、完成急難險重任務以及做好黨員管理服務工作等方面的事項作出公開承諾。黨員處級、科級領導干部圍繞開展好區及班子、基層班子集中換屆工作進行承諾。組織黨員干部和黨代表在遵守干部選拔任用條例、執行換屆工作紀律、正確行使民主權利、杜絕不正當競爭行為等方面作出公開承諾，接受群眾監督。每名黨員結合實際提出個性化承諾內容，由所屬黨組織把關，簽訂《黨員承諾書》，通過公開欄向群眾公開，實行“臺帳式”管理，建立承諾卡，采取履諾銷號、跟蹤督查，年終對承諾的兌現情況集中進行評議，接受黨員群眾監督。目前，全區XXX多名黨員中有80%做出承諾，設立先鋒崗XXX個、黨員責任區XXX個、組建黨員服務隊XXX支，兌現解決實際問題XXX件。

3、抓住關鍵環節，全面做好創先爭優領導點評工作。堅持把領導點評作為深化創先爭優活動、解決實際問題、密切黨群關系的有力舉措。一是開展多種形式的點評。區級黨員領導干部利用工作調研、檢查調研、專項述職、考核和春節慰問等契機，到檢查或聯系的單位、部門進行現場點評；各基層黨組織通過召開組織生活會、黨員活動日等，對基層黨組織和黨員開展創先爭優活動情況進行集中點評；機關、窗口單位黨員采取黨組書記集

中點評和群眾評議相結合的方式進行。二是突出抓點評的實效性。建立了點評檔案，對點評領導、點評黨員、點評時間、點評內容、整改落實情況等內容建立臺賬，實行整改銷號。建立評比獎勵機制。對工作成效明顯、整改任務完成良好、在本職崗位上真正創先爭優的基層黨組織和黨員，作為典型在全區推廣。目前，已有XX個基層黨組織開展點評工作，XXX名黨員納入點評對象，共有XXX名領導干部到聯系點或所在支部進行了點評。

4、圍繞慶祝建黨90周年，突出抓好民主評議和寫實管理。把民主評議作為“七一”先優評選表彰關鍵環節來抓，圍繞創建“五個好”基層黨組織、爭當“五帶頭”黨員情況以及公開承諾事項的落實情況來開展。對基層黨組織的民主評議由組織部負責組織實施，組織單位黨員和職工群眾、隸屬黨組織負責人、業務聯系較密切的單位及服務對象代表。對黨員的民主評議由黨員所在黨支部負責組織實施，民主評議采取會議現場評議方式進行。共組織32個單位黨組織開展了民主評議活動，XXXX名黨員參加了民主評議，根據評議結果確定優秀黨組織X個，優秀黨務工作者X名，優秀共產黨員XXX名。推行寫實管理。建立了創先爭優活動寫實簿，由區委統一印制并下發基層，如實記載每個基層黨組織和黨員在創先爭優活動中的表現情況。寫實內容主要包括承諾寫實、踐諾寫實、點評寫實、評議寫實四個方面。黨組織寫實評議的內容細化為服務中心工作、推進工作開展、服務基層群眾、維護社會穩定、加強黨的建設五個方面的情況。黨員寫實評議的內容細化為理論學習、履行職責、服務群眾、工作作風、組織紀律、廉潔自律、道德修養七個方面的情況。寫實方法主要是結合基層黨組織和黨員承諾、踐諾以及領導點評、民主評議，上級黨組織對基層黨組織每半年進行一次寫實，基層黨組織對黨員每季度進行一次寫實。在寫實管理上。區創先爭優活動領導小組七一前期對基層黨黨組織開展寫實管理情況進行檢查指導，不斷提高寫實管理工作水平。

二、廣泛開展主題實踐活動，活化內容，著力提高創先爭優活動實效性

活動開展以來，堅持以“建堅強堡壘、做模范先鋒、促科學發展”為主線，積極組織引導基層黨組織和廣大黨員干部扎實開展創先爭優活動，在全社會形成學先進趕先進、爭一流創一流的濃厚氛圍。

1、在推進森林防火中創先爭優，充分發揮基層黨組織的戰斗保壘作用和黨員先鋒模范作用。緊緊圍繞“奪取XX年無重大森林火災”這一中心開展“創先爭優”活動。一是抓防火責任落實，使每名黨員干部身上都有擔子。黨員處級領導把森林防火作為第一大事、第一任務、第一職責，親自抓研究部署，區森防指揮中心每天24小時保證有一名處級領導值班,區機關科室的黨員干部都有自己的責任單位，包溝系、包路卡，層層落實各級部門和單位的防火責任。二是抓撲火隊伍建設，讓森林防火工作有保障。進一步拓寬森林消防隊伍建設，組建以共產黨員為骨干的多元化、模式多樣化的森林消防隊伍。依托區武裝部常備民兵應急連成立XX人滅火隊伍，區森防指成立XX人的森防大隊，各林場（所）黨員干部組成X人的應急分隊，建立縱向撲火隊伍，為防火工作提供全面保障。三是抓宣傳教育，營造濃厚的防火氛圍。今年春防剛剛開始金山屯區就印發了《春季防火宣傳工作方案》，召開奪取XX年無重大森林火災誓師大會，把全局連續XX年無重大森林火災決勝階段全面進入倒計時。舉辦了防火一條街宣傳活動；組織了“紅松”防火宣傳騎行隊，佩帶宣傳標語，懸掛宣傳彩旗，深入到林場所開展入戶防火簽名、散發宣傳單等項宣傳活動；組織了防火文藝宣傳小分隊深入到林場所、村屯，開展防火宣傳文藝演出活動。在中小學生中開展爭當防火宣傳員活動；對防火正反兩方面典型進行報道，充分利用廣播、電視循環播出森林防火相關知識，營造 “人人防火，森林平安”全民關注森林防火的良好社會氛圍。

2、圍繞慶祝建黨90周年開展豐富主題實踐活動。為了隆重慶祝中國共產黨成立90周年，開展了隆重簡潔、豐富多彩、形式多樣的一系列紀念活動。

①廣泛開展“唱紅歌、頌黨情、贊發展”系列慶祝活動。一是舉辦了“永遠跟黨走”廣場大合唱演出活動。全區各基層單位16支代表隊的XXX多人參加的這項活動，唱響了“共產黨好，社會主義好，改革開放好，偉大祖國好”的時代主旋律，進一步激發廣大人民群眾積極投身全區經濟和社會發展的熱情和斗志。二是舉辦以“頌黨情、贊發展”為主題的老干部歌詠會。參加歌詠會的老同志用歌聲回顧了所走過的革命歷程，用歌聲歌唱共產黨，贊美新生活。三是舉辦“頌黨恩”詩歌朗誦會。通過朗誦人員真摯的感情，動情的語言和樸實的文字表達人民群眾對黨的熱愛。四是舉辦全區第四屆“移動杯”籃球、排球比賽。展示了全區人民“文明健康、勤勉高效、團結奮進”的精神風貌，達到強身健體、促進交流、增進溝通的目的。

②扎實開展為民服務創先爭優活動。區委開展了以“愛我XX，美化家園”為主題的“三清一綠”行動。組織全區的黨員利用X天時間清運民生小區積存垃圾XX余車、平整場地4000平方米和鋪墊黑土420方，以實際行動帶頭改善城區環境衛生，全面提升城市形象和水平。區委組織部、區委黨校組建講師團，深入基層黨組織開展送黨課活動16場；區職工醫院組織有關科室的專家深入到各林場（所）、各社區為老黨員提供巡回義診活動11次；區文體局也組織文藝小分隊把一臺精心準備歌頌共產黨，贊美新生活的文藝演出奉獻給各林場（所）、社區的廣大群眾。

③集中開展學習先進典型活動。一是開展先進典型宣傳報道。“七〃一”前夕，區電視臺開辦了“先鋒贊歌”專欄，集中播發一批優秀共產黨員的典型事跡。區委組織部、區電視臺抽調專人，深入基層了解先進典型情況并對每個典型事跡認真總結提煉，拍攝制作7部專題片，以質樸的語言，感人的事例詮釋了一群共產

黨人的高尚情懷。二是區委召開了全區慶祝中國共產黨成立90周年暨“先優”命名表彰大會，對全區X個先進基層黨組織、XX名優秀共產黨員、XX名優秀黨務工作者和X名優秀人才進行表彰。通過命名表彰，把廣大黨員的思想和行動凝聚到區委區政府的決策部署上來。

④深入開展黨性教育活動。全區各級黨組織普遍開展了“學黨章、溫黨史、知黨恩”主題教育。一是舉辦“黨在我心中”黨史黨章廉政知識競賽。通過舉辦“黨在我心中”黨史黨章廉政知識競賽，緬懷先烈們的戰斗歷程，盛贊黨的豐功偉績，繼承和發揚黨的優良傳統和優良作風，并使全區黨員干部進一步樹立廉潔自律意識。二是舉辦“書廉政格言、促廉潔從政”書法、攝影、繪畫作品競賽。通過舉辦系列作品競賽活動，使全區黨員干部進一步增強廉潔自律意識，從而進一步發揮好廉政文化的引領導向作用，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作開展。三是舉辦新黨員入黨宣誓活動。組織50名新老黨員到老白山抗聯遺址參觀，緬懷革命先烈，并進行入黨宣誓活動。

⑤普遍開展黨內關懷送溫暖活動。區委將6月份定為“走訪慰問月”，要求全區副處級以上領導和各基層單位領導要普遍走訪慰問老黨員老干部，幫助在艱苦環境中工作的黨員、生活困難黨員解決實際困難，使他們生活上得到幫扶、精神上得到激勵，讓他們切身感受到黨組織的關懷和溫暖。全面落實黨組織對老黨員、老干部、生活困難的黨員在政治上關懷、工作上關注、生活上關心。區委班子走訪慰問老黨員、生活困難黨員XX人，發放走訪慰問金XXXX元。在全區XX個基層黨組織中開展了“百個機關支部進社區、千名黨員干部聯居民”活動，共走訪慰問基層黨員XX多人次，收集群眾意見建議XXX條，化解矛盾糾紛X起，解決生產生活難題XX件。社區黨組織開展了社區貧困黨員生病住院必訪、家庭遭遇不幸必訪、思想波動必訪、婚喪嫁娶時必訪的“四必訪”活動，了解疾苦解決困難。

3、發揮引領帶動作用，找準工作著力點，深入推進黨群共建創先爭優活動

①堅持在圍繞中心、服務大局中推進創先爭優。把創先爭優融入中心工作，組織廣大職工、青年、婦女緊跟中心、服務大局，積極投身全區經濟社會建設主戰場。一是在推進職工全民創業中實現了新突破。開展了以“促進全民創業，加快推進自營經濟發展”為載體，以“職工創業大講堂”、網絡交流、電視專題講座、舉辦培訓班等形式為手段，以養豬、養雞、黑木耳種植、特色餐飲、家庭旅館等項目為內容的技能培訓，向職工傳授創業方面的信息、知識、技能和政策，做到精心服務，積極引導、全力支持職工實現創業。今年全區自營經濟增加值計劃實現XXXX萬元，遞增0.6%。年末完成XXXX萬元，同比增長速度為XX%。二是開展青少年思想“鑄魂工程”。先后在“五四”前后開展了全區“美麗XX、魅力半島、建設美好家園”大學生冰雪體驗之旅主題系列活動、全區第五屆“放飛理想”青少年才藝大賽、“爭創學習型團組織、爭當學習型團干部”團務知識競賽、關愛“農民工子女”系列活動、“共慶五

四、共敘團情、共謀發展”主題系列活動，為全區青少年思想教育工作開展奠定堅實基礎。三是開展以科技興家、綠色興家、畜牧興家、合作興家、巧手興家、勞務興家為主要內容的“六興家”活動，引導廣大婦女增收致富。充分發揮黨校培訓陣地作用，組織廣大婦女舉辦十字繡、汽車坐墊編織、黑木耳種植技術培等實用技術培訓XX期，培訓人員達XXX人次；建立XX個興家基地，培養了XX多名興家能手，建立了“六興家”致富項目庫，積極向婦女群眾推介適合發展的項目

②堅持在服務群眾、贏得群眾中推進創先爭優。充分發揮工會、共青團、婦聯組織的橋梁紐帶作用，主動傾聽群眾呼聲，及時反映群眾訴求，積極為群眾排憂解難，切實維護廣大職工、青年、婦女的合法權益。一是實施凝心工程，在主動依法科學維權上實現了新突破。區總工會通過大量的走訪調查、組織協調、啟

動對接工作，使6個林場所與市直機關成功結成幫扶對子，31戶困難職工與3位區領導、區機關28個支部結成了幫扶對子。目前，6個林場所都已與各自的幫扶單位制定了幫扶計劃或創業項目；17戶困難職工有了創業項目，實現創業率55%。二是開展青少年權益保護工程。開展了“加強防災避險，建設和諧校園”平安自護系列活動、青少年禁毒防艾活動，舉辦了全區青少年心理健康講座，積極引導廣大團員青年樹立正確的人生觀、價值觀，帶頭鑒定信念，帶頭刻苦學習，帶頭愛崗敬業，帶頭弘揚新風。三是開展“筑網”行動，讓婦女的權益得到有效維護。在金山和奮斗兩個辦事處建立“姐妹港灣婦女維權站”，形成了以“婦聯協調、基層調解、行政干預、司法救助、法律援助”為手段，以基層婦聯組織、法院、公安、司法為維權主體的婦女維權新機制。

三、圍繞中心，保障大局，著力把創先爭優活動打造成“科學發展工程”

創先爭優活動開展以來，我們以“建設秀美家園，打造旅游名鎮”為目標，堅持把創先爭優活動作為推動區域經濟社會科學發展的新動力，區委、區政府審時度勢，搶抓發展機遇，堅持科學發展，跨越式發展。

1、在XXXX小鎮建設，打造旅游名鎮上創先爭優。按照以生態為基礎、產業為支撐、功能為核心、文化為靈魂、景觀為依托的建設定位，突出規劃引領，充分發揮城鎮四面環山、三面環水的優勢，努力做足做活山水文章，編制完成XXXXX小鎮建設總體規劃和各項控制性詳規。按照“X年打基礎、X年見成效、XX年大變樣”的總體要求，強力推進XX萬平方米XXX戶棚改樓建設，XXXX戶群眾已喜遷新居，XXXX小鎮正以嶄新的姿態崛起。

2、在推進森林生態保護，加快生態建設上創先爭優。嚴管資源。通過大力實施“生態立區”戰略，認真執行 “三個決不”原則和“四嚴四不”管林方針，嚴格控制“三總量”，嚴格采伐限額管理，不斷強化森林資源管護力度，有效保護野生動植物資源，使森林資源得到較好的休養生息，全區森林覆被率由上世紀末的XXX％上升到XXX％。全力做好森林防火工作，勝利實現了連續XXX年無重大森林火災，森防工作走在XX前列，成為XX林業系統的一面旗幟。培育資源。切實加強營林工作，近幾年累計完成更新造林XXXX畝，退耕還林XXXX畝，造林成活率達到XX％以上。義務植樹XX萬株，城鎮綠地面積達到XXX公頃，人均綠地面積XX平方米，形成了一路一樹、一街一品、一街一景的綠化、美化新格局。積極實施荒山荒地、疏林地造林、森林撫育、林分改造工作，森林資源得到更好培育。經營資源。堅持走在保護中經營、在發展中更好地保護的路子，牢固樹立經營資源理念，通過遠封近分、分類經營、引導職工群眾大力發展林下經濟，既使資源優勢變為項目優勢、產業優勢、經濟優勢，又保證了資源得到更為直接、細致、有效的保護，實現了資源的良性循環發展，合理兼顧了生態、社會、經濟效益。

3、在落實重點項目建設，推動經濟轉型上創先爭優。努力將旅游業調“大”。按照打造體驗游、觀光游、休閑游、人文游、養生游五大旅游板塊的整體構想，完善了全區旅游總體規劃，堅持品牌、項目、設施同步推進，互為支撐，著眼于大豐河漂流作為全區旅游業中具有品牌效應、拉動作用等不可或缺的重要一環，自籌資金開發建設了大豐河漂流項目，全面打響了“XX河漂流、XX竹筏漂、XX鹿苑觀光、XX山寨休閑度假”等知名品牌，正積極打造著集“風車觀賞、紅松原始林觀光、抗聯遺址觀瞻、奇石景觀”于一體的白山綜合旅游景區，為全區旅游經濟發展注入新的活力。努力將綠色能源產業調“強”。依托得天獨厚的風力資源優勢，在XX山啟動總投資達XX億元的風力發電項目，全部項目年發電量可達XX億千瓦時，為區域經濟發展增添了巨大動力。現在的金山屯，正向著“綠色能源示范基地、風力發電之鄉”的宏偉目標闊步前行。努力將立區產業做“強”。牢牢抓住當前產業轉移和生產要素加速流動的機遇，將區內XX區域定位于工業園區，作為企業入駐的平臺和工業發展的孵化器，逐步完善產業園區內水、電、路、房等基礎設施，制定企業轉移和入園優惠政策，吸引現有企業和更多項目入駐園區，形成產業集群。目前，就通過招商引資的方式，引進XXXX廠投資8000萬元建設XXX萬錠紡紗廠項目、石材精深加工企業投資XXX萬元建設石材雕刻廠項目等一批重大項目，使園區真正成為了經濟發展的助推器。努力將種養殖調“壯”。首先將黑木耳、、養狐、梅花鹿、馬鹿等特色產業做大。目前全區共有XX萬人在從事種養殖業中實現著增收致富，年可創產值XX億元，種養殖業已當之無愧地成為富民的“黃金產業”。

4、在強化社會保障，促進社會和諧上創先爭優。XXX區始終把不斷提高人民群眾生活寓于經濟發展的過程之中，邊發展經濟邊改善人民群眾生活，盡心竭力地為群眾辦實事。不斷改善辦學條件，近幾年新建和改造各中小學教學樓XXXX平方米，全面落實“兩免一補”政策，提高了教師待遇，優化了教育資源配置；為解決群眾就醫問題，投資近XXX萬元建設了全市領先、分區科學、設施先進、便捷舒適的醫院新住院處，完成惠民醫院和XX3個社區、場所、農村衛生服務機構建設，實現了全區衛生事業的新發展。以打造“XX歡歌”文化品牌為重點，相繼舉辦了“情系XX”、“情滿XX”、“美在XX”、“相聚XX”、“魅力XX”、“七一禮贊”等系列大型廣場文化活動，充分展示了XX文化的獨特魅力。群眾文化蓬勃開展。社區文化、企業文化、林場所文化、校園文化蓬勃開展，做到了“逢節必有活動、活動主題鮮明”，群眾文化獲得了空前繁榮。將XXXX名混崗的大集體職工納入養老保險統籌，對XXXX名森工企業混崗人員全部進行一次性安置，累計將XXXX名貧困群眾納入低保，從根本上解決了生活保障問題；基本養老、醫療、工傷保險覆蓋面分別達到XXX％、XXXX％、XX％；構筑了以政府救濟為主導、社會互助為補充的多層次、廣覆蓋的社會救助體系，完善了農村醫療救助體系。

第三篇：圍繞全縣發展大局突出婦聯工作特色

圍繞全縣發展大局 突出婦聯工作特色

團結帶領廣大婦女為經濟社會跨越式發展做貢獻

——在縣婦聯十三屆四次執委（擴大）會議上的報告

石 瑛

2011年2月18日

各位執委、同志們：

我受常委會的委托，向十三屆四次執委會議作工作報告，請予審議。

2010年工作回顧

2010年是縣婦聯搶抓機遇創新發展的重要一年。一年來，縣婦聯緊緊圍繞全縣能人帶動戰略和“1369”全民創業工程，以全力推進婦女小額擔保貸款工作為重點，深入開展六大行動，做到服務大局主動有為，服務基層自覺有力，服務婦女真誠有情，推動婦女事業邁上了新臺階。

一、全力推進婦女小額擔保貸款工作，開展“萬名婦女創業行動”

婦女小額擔保貸款是一項重大的惠民工程，是全縣婦女加快發展千載難逢的大好機遇。一年來，縣委、縣政府高度重視，出臺了《山丹縣婦女小額擔保貸款工作實施方案》，注入擔保基金500多萬元，為經辦銀行籌集貸款資金頭寸1.24億元?？h婦聯牽頭抓總，與各鄉鎮、各相關部門緊密配合，2010年全縣婦女小額擔保貸款發放量達9150人2.05億元，爭取國家財政貼息資金4000多萬元，2010年底已到位貼息資金1234萬元。

加強組織領導，搶抓政策機遇。全縣成立了婦女小額擔保貸款工作領導小組，縣委、縣政府召開多次動員會、協調會和推進會，切實解決貸款過程中出現的問題和難題?？h婦聯和各鄉鎮、各部門主動作為，力爭在第一時間把惠民政策落實

到千家萬戶。

廣泛宣傳動員，強化業務培訓。舉辦婦女小額擔保貸款工作培訓班，對2600多名縣、鄉、村干部進行專題培訓，廣大婦聯干部迅速行動，做好政策的宣傳員、指導員和聯絡員，各鄉鎮召開動員會、培訓會、推進會86場次，切實提高政策執

行力和普惠率。

堅持以點帶面，推動產業升級。堅持示范先行、以點帶面、整體推進的方法，確定19個示范村先期展開工作，將婦女小額擔保貸款工作與全縣重點產業、現代設施農業相結合，全縣建成示范基地49處，建成特色種植業基地和規模養殖業基

地280余個。

大力培樹典型，支持創業發展。培養會經營、善管理的新型女農民隊伍，婦女小額貸款支持錢小琴、馬永花、劉紅等農村創業女帶頭人830多名，支持王婷、梁小玉等大學生創業發展經濟合作組織10余個，發展起來的產業帶動吸納就業人

員4000多名。

創新工作理念，提升服務水平。建立掛鄉包片負責制，縣婦聯每人聯系2個鄉鎮，各鄉鎮選配干部加強婦聯力量，探索實踐并下發了《實施細則》，全縣編印下發《貸款辦理指南》35000份，在鄉鎮婦聯、村委會設立咨詢點，把“民心工程”

落到千家萬戶。

解決瓶頸難題，放大資金效應。婦女小額擔保貸款的大量投入，產生了致富幫帶、資金集聚、經濟杠桿、示范激勵、綜合提升五大效應，直接扶持了9000多名婦女創業發展，輻射帶動2萬多個家庭增收致富，撬動了累計數十億元的農民增收和消費投入，帶動了多個行業的發展，婦女社會地位顯著提升。

二、持續深化“和諧家庭”創建行動，倡揚新風共享發展

家庭文明素質顯著提升。在鄉村文化廣場、村級活動陣地制作墻體噴繪120余幅，布置宣傳專欄34期，張貼溫馨提示450多幅，開展環境衛生集中整治活動180多次。家庭文化生活絢麗多彩。舉辦趣味運動會、勞動競賽、聯歡晚會180余場次，舉辦家庭禮儀競賽、讀書講演23場次，對12600名婦女進行了婦科疾病普查，“母親健康快車”為2800名婦女開展義診服務36場次，免費發放[FS:PAGE]9500多元的藥品。家庭發展理念與時俱進。全縣表彰“和諧家庭”121戶、表彰優秀家庭成員158名，對57名先進婦女典型進行了宣傳報道，清泉鎮陳志英家庭和位奇鎮王巧霞分別被全國婦聯授予“和諧家庭”和“好媳婦”榮譽。家庭人才工程健康開展。開展愛國主義宣講和感恩教育38場次，為周潔等5名患重病學生捐款3.3萬元，清泉鎮文化街社區被全國婦聯授予“全國家庭教育示范社區”榮譽。家庭平安建設日益增強。成立“家庭和事佬協會”、“巾幗調處隊”25支，開展普法宣傳16場次，對李蘭富等13例婦女兒童維權案件進行了圓滿處理。家庭志愿服務蓬勃開展。成立“巾幗志愿者”隊伍32支，開展政策法律宣傳、科學知識普及、愛心扶貧助困等志愿服務活動223場次，形成和諧家庭人人爭創，和諧社會人人

共享的生動局面。

三、大力實施“巾幗建功比拼行動”，崗村結對共同發展

積極拓寬“巾幗文明崗”創建領域，對5個“縣級文明崗”進行評比驗收和命名表彰，創建 “市級文明崗”2個；引導廣大女職工構建和諧家庭，積極參加崗村共建和巾幗志愿服務活動，全縣32個“巾幗文明崗”共結幫扶對子31個；配合縣人社局為下崗女工、失業婦女提供就業崗位458個，302名求職婦女與用工單位達成了就業意向，舉辦SYB婦女創業培訓班8期，免費培訓婦女825人；大力扶持山丹繡球、刺繡等婦女手工藝品發展，制作宣傳畫冊200冊，拍攝專題宣傳片一部并在上海世博會甘肅館進行宣傳，進行手工制作培訓30余場次參加370人次，一批民間手工藝術家的作品走出山丹走向大市場。

四、扎實開展“婦女兒童關愛行動”，創優環境共促發展

婦女兒童發展規劃達標任務全面完成。全縣兩規劃63項指標已完成62項，婦女參政議政等重點難點指標取得了新突破；婦女兒童活動中心進一步完善，省、市領導多次到活動中心指導工作，農民日報等中央和省、市媒體多次采訪報道；《婦女權益保障法》實施順利，來信來訪案件辦結率達96%。

留守兒童關愛行動進一步深化。為13所留守兒童之家發放了26萬元的物品；為山丹三中等2所學校留守兒童之家送去價值3萬多元的電腦、圖書及體育用品；財政局、勞動局、教體局、畜牧局、廣電局等婦委會籌集物資13萬元關愛留守兒童；縣電力公司女工委為范營小學捐贈價值25000元的文體器材并組織 50名“愛心媽媽”、“愛心爸爸”與留守兒童結對；河西學院13名大學生在山羊堡小學開展了20天的暑期關愛活動，全縣留守兒童工作被省電視臺列為專題新聞進行報道。

婦女陽光家園建設行動實效凸顯。建設“婦女陽光家園”示范點3個，配備了電腦、圖書、文體器材等活動設施，開辟了學習園地和培訓陣地，組建86支婦女互助小組，“陽光家園”成為婦女開展活動、交流思想、尋求幫助、共同進步的“溫

暖家園”。

五、切實開展“婦聯基層組織建設行動”，凝心聚力共謀發展

黨群共建創先爭優，把婦聯組織建設成為“堅強陣地”。建設 “婦女之家”110個，與縣委組織部、民政局及各鄉鎮共同推進女性進村“兩委”工作，確保女性進村“兩委”率達100%；新建“兩新”婦女組織11個，開展爭創活動12場次，位奇鎮二十里堡村被全國婦聯命名為“全國基層組織建設示范村”。

加強培養提升素質，把婦聯干部培養成為“精兵強將”。深化“婦女成才支持行動”，開展“巾幗讀書”征文活動，邀請專家舉辦了婦女素質提升專題講座，開展“萬千百十”學習活動，形成婦聯組織爭先進、婦聯干部作表率、婦女群眾得實惠的良

好局面。

求真務實服務婦女，把婦聯工作開展成為“信賴品牌”。建立目標責任機制、競爭激勵機制、交流共促機制、發展培養機制四大機制，在“三八”100周年表彰了“五十佳”先進個人，舉辦了全縣女領導干部、女企業家、女能人聯誼會活[FS:PAGE]動，使廣大婦女對婦聯工作真心歡迎、真誠參與、真正受益。

回顧2010年，我們推動工作有力，落實任務到位，工作成效顯著，縣婦聯被省政府授予“全省關愛留守兒童工作先進集體”榮譽，“未成年人侵害幼女案”維權案例榮獲全國婦聯三等獎，在全市婦女工作考核中再次榮獲綜合一等獎，被縣委、縣政府表彰為“關心支持教育工作先進集體”，榮獲全市婦聯系統信息工作先進單位等多項榮譽。這些成績的取得，是縣委、縣政府高度重視、堅強領導的結果，是人大、政協大力支持的結果，是各位常委、執委和各級婦聯組織及廣大婦聯干部齊心協力、共同奮斗的結果。在此，我代表常委會向大家表示誠摯的敬意和衷

心的感謝！

在總結工作的同時，我們也清醒地認識到，面對不斷變化的新形勢，我們的工作還有一定的差距：一些基層婦聯組織不能很好發揮作用，村級婦女干部的能力素質有待盡快提升；項目重心放在農村，對城區婦聯組織的指導相對薄弱；在綜合大項目實施中的調研思考和實踐總結還需加強。今后，我們將進一步創新思路，統籌兼顧，深入調查研究，加強培訓指導，不斷提升婦聯工作整體水平。

2011年工作安排

2011年是實施“十二五”規劃的開局之年。全縣婦女工作要以黨的十七屆五中全會精神為指導，深入貫徹落實縣黨代會、人代會確定的工作任務，堅持參與發展不動搖，堅持項目帶動不放松，堅持促進和諧不懈怠，扎實推進婦女小額擔保貸款工作，持續深化萬名婦女創業行動、巾幗建功比拼行動、和諧家庭創建行動、婦女兒童關愛行動、婦女成才支持行動、婦聯基層組織建設行動六大行動，抓發展大事，辦民生實事，解婦女難事，動員組織廣大婦女以更加飽滿的熱情投身“十二五”建設的火熱實踐，為全縣經濟社會實現跨越式發展做出新的貢獻。

一、圍繞中心，服務大局，實施婦女發展的“惠民工程”

把婦女小額擔保貸款工作做為2011年全縣婦女工作的重中之重，以“放得出，收得回，見效益”為目標，全力完成婦女小額擔保貸款發放額度4億元，直接扶持

1萬名婦女創業發展。

1、擴大婦女小額擔保貸款覆蓋面。創新完善貸款擔保、審核審批和服務方式，加大發放力度，對符合條件并有貸款意愿的婦女實現應貸盡貸。嚴把貸款對象審核關、試點示范關、產業發展關、發放程序關、資金投放關、貼息申報關等“六關”。把有文化、有技術、有經營能力的“三有”婦女和能致富、能還款、能帶頭的“三能”婦女作為主要貸款對象，全力支持婦女創業發展。

2、建立婦女小額擔保貸款規模示范基地。新建婦女小額擔保貸款工作示范村10個，新建高標準規模化綜合示范點20個，引導用貸婦女大力發展規模種植業、特色養殖業、農家樂經營、民間民俗文化旅游產品開發等項目。積極探索“基地＋農戶”、“ 專業合作社＋農戶”等多種合作經營模式，促進貸款資金在高產、優質、節水、高效的現代農業中發揮最大效益。

3、加強婦女小額擔保貸款培訓指導。將婦女小額擔保貸款用貸婦女的培訓指導納入全縣農村勞動力技能培訓工程、陽光工程、綠色證書工程等主體培訓規劃中，繼續開展好大齡女童培訓、SYB婦女創業培訓，重點加強用貸婦女農業科技、經營管理、市場營銷等方面的培訓，切實強化創業意識、誠信意識、競爭意識。

4、開展婦女小額擔保貸款創業典型宣傳。著力打造一批婦女小額擔保貸款示范點和示范基地，培育發展一批婦女小額擔保貸款用得好、實效顯、不同行業、不同領域的規模示范戶，挖掘樹立一批能干事、能創業、能致富的婦女創業就業典型代表，通過新聞報道、專題采訪、典型匯編、事跡宣講等多種形式，擴大社會影響，發揮好典型的帶動作用。

5、完善婦女小額擔保貸款長效工作機制。進一步加強鄉鎮、部門間[FS:PAGE]的協調溝通，明確工作職責，完善六項制度，最大限度防范金融風險、群眾道德風險、市場風險和自然風險，確保到期貸款還貸率達到100%。開展用貸婦女效益評估和統計測算等工作，把婦女小額擔保貸款工作與婦聯各項品牌工作相結合，搭建服務平臺，破解發展難題，千方百計促進婦女創業就業和增收致富。

二、城鄉共促，務實奮進，深化婦女建功的“主體活動”

6、持續深化農村婦女“雙學雙比”活動。激勵農村婦女學文化、學科技、比發展、比貢獻，大力推廣普及現代農業新技術、新成果，開展勞動生產競賽和專項技能評比，發揮婦女在新農村建設中的主力軍作用，激發農村婦女參與發展的熱

情和干勁。

7、廣泛組織城鎮婦女“巾幗建功”活動。推進 “巾幗文明崗”創建活動不斷深化，動員女職工愛崗敬業，立足本職建功立業。開展“崗村共建”活動，搭建城鄉、企村共建共促的平臺，協助勞動就業等部門落實婦女的就業扶持政策，鼓勵女企業家培訓、吸納富余女勞力，引導婦女自謀職業、自主創業、靈活就業。

8、大力支持城鄉婦女“巧手文化”活動。積極發展刺繡、剪紙、麥稈畫、烙畫等各類婦女手工藝品，擴大婦女民間民俗文化旅游產品的市場規模。不斷發展壯大手工藝品制作隊伍，支持芊彩刺繡廠、丹美工藝美術公司等擴大規模發展生產，依托山丹喜妹文化發展公司，為更多婦女發展“巧手文化”搭建廣闊平臺。

三、突出特色，豐富內涵，打造家庭建設的“品牌行動”

9、創新載體，展現和諧創建新成效。以“六在家庭”為主要內容，創新形式，豐富載體，組織開展貼近家庭實際、感染力強、群眾參與面廣、喜聞樂見的創建活動。認真組織巾幗志愿者做好思想教育、情緒疏導、矛盾化解等工作，不斷提

升家庭文明程度。

10、突出主題，促進和諧惠風進萬家。各級婦聯組織要根據本鄉鎮、本行業、本領域的特色，在鞏固致富競比、美德評議、家庭文娛互動、典型評選表彰等活動的同時，組織開展好“和諧家庭大講堂”巡回宣講、敬老孝親好媳婦評選等廣受群眾歡迎的活動，精心打造一批影響力大、示范性強的綜合示范點。

四、社會聯動，齊心共助，開展婦女兒童事業的“愛心接力”

11、實施援助特困單親母親“芳草行動”。加快實施特困單親母親安居房援建、婦女兒童重大疾病救治、優秀學生教育資助、貧困婦女生活救助等“四個一”為主要內容的“芳草行動”，精心組織，周密安排，切實為貧困婦女兒童辦實事，解難

事。

12、深化關愛留守流動兒童行動。進一步健全留守兒童之家管理機制，積極幫助解決留守兒童成長中的實際困難，大力開展“愛心媽媽（爸爸）”結對、視頻聊天、心理疏導、城鄉手牽手等特色鮮明的主題活動，在社區、學校建設3所流動兒童之家，促進關注關愛流動兒童工作不斷開展。

13、創建完善留守婦女陽光家園。開展留守婦女狀況調查研究，按照“六個一”標準建設留守婦女陽光家園，繼續完善全縣婦女兒童活動中心建設，根據婦女需求組建生產互助、矛盾調解、文體娛樂、心理輔導等隊伍，達到能力上扶技、創業上扶資、生活上扶貧、權益上扶助、精神上扶志的目的。

五、編制規劃，強力維權，營造婦女兒童發展的“優良環境”

14、制定實施新一輪婦女兒童發展規劃。2011年是啟動實施新一輪《山丹縣婦女發展規劃（2011—2020年）和《山丹縣兒童發展規劃（2011—2020年）》的第一年，要在全面總結“兩規劃”實施十年來取得成果的基礎上，認真謀劃未來十年婦女兒童事業的發展，完善新一輪婦女兒童發展規劃的目標指標和策略措施，切實做好新一輪兩規劃的制定和頒布工作。

15、加快實施普惠婦女的健康項目。加大對“母親健康快車”運行的監管力度，擴大服務范圍，為農村婦女提供更方[FS:PAGE]便、快捷、有效的服務；做好農村婦女婦科病檢查工作，推動建立普惠廣大農村婦女的婦科病檢查長效機制，努力

提高農村婦女的健康水平。

16、切實強化維權服務的工作手段。力爭鄉鎮、社區、村委會一站式維權服務站點建設率達90%以上，積極發揮基層巾幗矛盾調解隊的作用，有效化解事關婦女兒童的矛盾糾紛和信訪積案，保證“12338”維權熱線暢通運行，加強“六無”平安

家庭創建。

六、夯實基礎，拓展領域，建設婦女工作的“堅強陣地”

以強基固本工程和黨群共建創先爭優活動為抓手，拓展工作領域，提升綜合素質，增強服務能力，加強溝通聯誼，堅持不懈地推進婦聯組織自身建設。

17、推進實現“婦女之家”建設全覆蓋。建設有固定活動場所、有開展活動必要設備、有健全管理制度、有豐富多彩活動的標準化“婦女之家”，實現村、社區“婦女之家”建設覆蓋率達到100%。依托婦女活動中心等陣地，在有條件的單位、企業、兩新組織建設“婦女之家”，切實把“建家”和“服務”有機結合起來，切實保障各級婦

聯組織“有陣地做事”。

18、鞏固增強女性村“兩委”積極參政。在最新一輪的村“兩委”換屆選舉中，全縣女性進村“兩委”率達到了100%，要按照“提高參政比例、暢通訴求渠道、參與全面發展，提升社會地位”的目標，充分發揮基層組織中女性的引領示范、參政議

政、維權帶動等巨大作用。

19、培養提升婦女干部隊伍能力素質。繼續以“五個一”為主要內容，組織婦女干部利用業余時間加強自學，邀請專家教授為婦女干部答疑解惑，提高思考、實踐、創新的能力，創造機會讓基層婦女干部走出去深造學習；進一步充實鄉鎮婦聯工作力量，配齊配強村婦代會主任，著力建設一支政治素質高、工作能力強、充滿熱情和激情、傾情為婦女兒童服務的婦女干部隊伍，切實保障各級婦聯組織

“有人干事”。

20、拓展延伸婦女工作社會化網絡。充分發揮好女領導干部聯誼會、女能人聯誼會的作用，全面加強巾幗志愿者隊伍，努力構建縱橫交錯、條塊結合、結構合理的婦聯組織網絡和服務型、聯誼型、志愿型相結合的社會化工作格局，切實保障婦聯工作“有社會支持”，把婦女群眾的“娘家”建設得更加溫暖。

各位執委，同志們，婦女兒童事業是一項崇高而偉大的事業，讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，堅定信心、銳意進取、開拓創新、扎實工作，團結帶領全縣婦女為實現經濟社會跨越式發展而不懈努力！

第四篇：圍繞大局做文章 檢察工作上臺階

圍繞大局做文章 檢察工作上臺階

編者按:國家檢察官學院為落實高檢院大規模培訓計劃,積極開展各類檢察官的培訓,如基層院檢察長輪訓、地市級檢察院檢察長輪訓、省級檢察院領導班子培訓班、晉升高級檢察官培訓班、高級檢察官研修班、初任檢察官培訓班、西部中青年業務骨干培訓班、新疆、西藏檢察業務骨干培訓班等。學員對培訓普遍感到受益匪淺,許多學員利用培訓期間,結合培訓內容和業務工作撰寫了調研文章。為了展現各類學員的培訓成果,本刊特辟《學員之窗》欄目,刊登學員的優秀文章,以饗讀者。

通過近幾天來的學習,對如何履行好檢察職能服務當地經濟建設大局有了進一步的認識。結合近年來澠池縣院服務縣域經濟建設大局的實際,談幾點認識。

2007年以來,澠池縣院始終堅持把全面落實科學發展觀和“強化法律監督,維護公平正義”的檢察工作主題與繩池實際相結合,立足縣域經濟發展大局謀劃部署檢察工作,圍繞服務大局創造性地開展檢察工作,法律監督能力進一步加強,服務大局水平進一步提高,促進了檢察工作又好又快發展:在全省檢察系統目標量化考核中,連續兩年進入優秀檔次;2007年再次被省委、省政府命名為省級文明單位;連續兩年被三門峽市委授予“五好基層黨組織”,連續兩年被澠池縣委、縣政府授予特別貢獻獎。主要做法和體會是:

一、明確思路,選好載體,立足職能找準服務方向

如何立足于法律監督職能的充分有效發揮,服務好縣域經濟建設,促進檢察工作創新發展,是一名基層檢察長必須認真思考、深入研究和慎重抉擇的重要問題。2007年初,我調任澠池縣院檢察長后,確立了服務縣域經濟發展大局的工作思路:縣委、縣政府關注的問題,就是檢察機關應該關注和服務的工作重點。并針對澠池稅收環節管理不完善、稅款流失嚴重的現象,在經過深入的調查研究、廣泛征求社會各界意見和建議的基礎上,決定把在涉稅領域內開展涉稅犯罪立案監督和預防職務犯罪預防工作作為服務大局的切入點和結合點,與財政局、公安局、國稅局、地稅局、預防辦等六家單位共同簽署了《關于在懲治和預防涉稅違法犯罪工作中加強聯系的意見》,2007年8月份成立了澠池縣懲治和預防涉稅違法犯罪工作辦公室,在稅收領域內開展專項治理工作,充分發揮職務犯罪預防和對涉稅案件的立案監督職能,對稅收領域內的違法犯罪現象實施法律監督:通過法制講座、警示教育、預防調查等形式和手段,開展職務犯罪預防,促使國家工作人員正確履行職責,促進和保障稅收征管秩序正常進行。深入開展涉稅案件的立案監督工作,嚴厲打擊涉稅違法犯罪活動,維護稅收秩序。2008年在總結經驗的基礎上,專門成立了服務縣域經濟建設辦公室,進一步加大工作力度,深入開展懲治和預防涉稅違法犯罪工作,并積極探索在其他領域內拓展服務縣域經濟建設的新途徑。2009年,又針對澠池礦山資源豐富、涉及礦山資源的犯罪活動較多的特點,成立了駐國土資源局執法監督辦公室,加大在這一領域內的職務犯罪預防和立案監督工作。

二、敢于監督,善于監督,履行職能提高服務水平

服務大局要取得扎實的成效,必須始終堅持堅持“到位不越位、參與不干預、幫忙不添亂、服務不代替”的原則,既認真履行職責,又正確履行職責。在工作實際中,我們重點從三個方面去把握和貫徹這一原則:

一是充分發揮預防職務犯罪職能,加強宣傳教育,敲響警示鐘。以發放資料、舉辦專題講座和開展警示教育活動等方式深入開展送法進企業、到一線活動,為納稅人提供法律咨詢,提高其納稅意識,深入開展預防調查,發現職務犯罪苗頭性、傾向性問題,形成檢察建議,制定整改措施,將其消滅在萌芽狀態。二是發揮立案監督職能,嚴懲違法犯罪,形成威懾力。依照司法程序,立足檢察職能,對調查中發現的涉稅違法犯罪問題,即以立案監督形式,督促相關部門依法立案查處。如在2007年9月份發現一起涉案金額高達235萬余元的偽造、虛開廢舊物資發票后,依法向澠池縣國稅局將該案移送澠池縣公安局立案偵查,保證了該案的最佳時間得到查處,及時為國家挽回了積極損失。對貪污受賄、濫用職權、偷漏稅款等職務犯罪案件,認真審查,嚴厲打擊。三是充分運用檢察建議形式,協助堵漏建制,增強免疫力。針對企業管理制度中漏洞較多的問題,向納稅單位發出健全管理機制的建議,協助企業查找漏洞和問題,幫助其建立完善的權力運行監控機制和管理機制。如我院幫助義翔鋁業創建了領導決策、稅務審查審核和企業執行部門相互監督的“大三角”內控模式;針對納稅人納稅意識淡薄的問題,向縣財政局建議在對企業會計進行培訓時加強稅法、稅收知識的教育,促其提高納稅意識,依法規范會計賬目;針對財稅人員職務犯罪頻發的現狀,分別向財政局、稅務局發出了定期對其涉稅人員進行預防職務犯罪警示教育、對重點崗位工作人員加強監督檢查的檢察建議,促其盡守職責,消除犯罪隱患。

三、注重實效,贏得支持,創造業績確保服務效果

實效是檢驗一項工作質量的一個重要標準,也決定著一項工作的成敗得失。服務大局工作只有取得實效,才能真正贏得黨委認可、群眾信任、各界支持。2007年不到6個月的時間,我們通過在涉稅領域內開展職務犯罪預防和立案監督工作,督促有關部門繳納稅款927萬余元;2008年,督促有關部門繳納稅款1001.3萬元。這些成績,得到了省市院領導和縣委的充分肯定。2008年8月14日,河南省院檢察長蔡寧到我院工作調研時,對我院服務縣域經濟發展的做法作出充分肯定。該項工作被評為三門峽市檢察機關十大精品工作。2009年4月5日《檢察日報》頭版以《河南澠池:三年連獲“特別獎”》為題,對我院服務大局的做法作了重點報道。

也正是我院在服務縣域經濟發展大局方面做出了突出貢獻,縣委給予了我院極大的支持,2008年8月專門研究檢察院機構設置等問題,將檢察院14個內設機構和1個二級專業機構按正科級規格設置,提高干部職級比例,科級干部職數與全院科級以下工作人員按照1∶1配備。07年以來,檢務保障工作一年一個新臺階,取得了歷史性的突破。

在今后的工作中,我將以這次學習活動為契機,把學習成果轉化為戰斗力,堅持以科學發展提升服務大局水平為理念,在履行職責中不斷提高法律監督能力,在服務大局中不斷創新發展,重點做好主項工作。

一是立足本職,履行職責,在全力維護好經濟發展大局的穩定上作出新努力,要深刻認識當前社會治安的嚴峻性和復雜性,把思想和行動統一到黨委做出的重大決策部署上來,繼續抓好掃黑除惡和“預防和打擊兩槍一盜”專項工作,積極參與社會治安綜合治理工作,進一步加強涉檢信訪工作,為維護社會持續穩定作出新貢獻。

二是發揮職能,增強責任,在更好地為經濟發展大局服務上作出新貢獻。要圍繞“保增長、保民生、保穩定”工作大局,進一步加大職務犯罪查處和預防工作力度,在辦案數量、質量、效率和效果的有機統一上下功夫。要進一步總結成功經驗,創新工作思路,加大工作力度,圍繞縣域經濟發展的大局做好服務。

三是轉變作風,加強監督,在全面提升檢察隊伍素質、樹立良好檢察形象上取得新的突破。要緊緊圍繞“抓隊伍、強素質、樹形象、促和諧”要求,堅持三個至上原則,牢固樹立理性、平和、文明、規范執法新理念,深化監督者更需監督意識,轉變作風,嚴肅紀律,強化監督,推動各項工作健康發展。

第五篇：圍繞發展大局 優化經濟環境

圍繞發展大局 優化經濟環境

——xxx縣學習實踐科學發展觀成果材料

今年以來，xx縣大力實施“環境治理工程”，從構建工作機制、健全監督體系、深化專項監察入手，狠抓源頭治理，著力規范行政行為，涉企“三亂”行為得到有效遏制，行政效能明顯提高，全縣經濟實現健康快速發展。

健全三大工作機制：致力環境治理有保障 ——健全組織協調機制?？h委、縣政府高度重視經濟發展環境工作，成立 “三辦四中心”，即：縣糾風辦、減負辦、效能辦、行政效能投訴與監察中心、政務服務中心、惠民幫扶中心、群眾來訪接待中心，負責全縣經濟發展環境具體工作?？h紀委、監察局充分發揮組織協調職能，建立縣紀委常委聯系重大項目制度，對全縣xx個重大項目逐一落實聯系領導，明確聯系責任，并落實1名常委負責抓發展環境整治工作。建立聯席會議制度，每季度召開一次會議，互通情況，會商工作。同時，明確把優化經濟發展環境作為“一把手工程”，督促各級各部門建立健全工作機構，形成一把手親自抓、分管領導具體抓、業務股室抓落實的工作格局。

——健全督查問責機制。堅持定期督查與不定期暗訪相結合。對全縣重大項目建設、重點工作推進等工作進行定期督查，對機關作風、行政行為等不定期暗訪，對典型問題及時曝光。建立效能干預機制。對督查中發現的問題或上級交辦事項實施效能干預xx次，責令xx個單位對涉及的x個事項進行限期整改。加大效能問責力度。制訂《蒼溪縣行政效能問責暫行辦法》，對xx種違反效能規定的行為予以xx種不同方式的責任追究，先后對xx個單位和xx人實施了效能問責，其中給予行政效能告誡x人、調整工作崗位x人、免職x人。庸、懶、散、慢等問題得到有效治理。

——健全考評激勵機制。嚴格實行“一崗雙責”制，將經濟發展環境建設情況與各單位綜合目標及“一把手”承諾目標雙掛鉤，采取發生一起有效投訴或案件，扣減相應目標分值，有突出貢獻或受到上級表彰，加相應目標分值的辦法，做到獎懲分明。今年初，縣紀委、監察局牽頭對xx個縣級部門、xx個鄉鎮進行了考核，對xx個單位因阻礙經濟發展被問責給予了扣分處理，對xx個單位因高效履職受表彰給予了獎勵加分，增強了各級各部門抓經濟發展環境建設的責任感和主動性。

構建三大監督體系：確保環境信息能暢通 ——構建監督網絡。制訂《行政效能投訴處理暫行辦法》，明確各級各部門紀委、紀檢組、紀工委為本單位的行政效能投訴處理工作機構，公開投訴舉報電話，開通網絡投訴信箱，及時受理舉報投訴。1—7月，縣行政效能投訴與監察中心、縣效能辦受理投訴xx件，辦結xx件。按照“七個一”模式，即：設立一塊標志牌、懸掛一個征求意見箱、建立一支監測隊伍、發放一張監測卡、召開一次座談會、開展一次集中測評、形成一套監測制度，在全縣9個中心鎮、3個工農業園區建立了經濟發展環境監測點，聘請56名監督員，每個點落實一名聯絡員，每月上報一次監測情況。今年以來，各監測點共收集意見和建議32條，接處投訴12件，確保了全縣經濟發展核心區域的環境治理。強化社會監督，聘請特邀監察員、機關效能監督員和擴大內需災后重建監督員“三員”95名，實現監督網絡全覆蓋，及時監控和反饋干部履職、項目建設、廉潔自律等方面的情況，促進機關干部自覺增強依法行政、廉潔從政意識。

——開展調研測評。建立定期調研測評制度，每半年對各職能部門服務發展情況進行一次調研測評。今年6月組織監督員，深入全縣各鄉鎮、各部門以及部分村（社區）、企業和個體工商戶，組織召開座談會48次，發放調查問卷2000余份，收集社會各界反映的問題、意見和建議136條，逐條落實整改單位，逐一“掛牌銷號”；同時，對“四服務”情況進行民主測評，對滿意度低于80％的一單位主要負責人給予警示談話。建立政企民主懇談會制度，由xx牽頭，每季度召開一次由企業、個體工商戶和群眾代表以及縣委、縣政府分管領導、縣紀委書記和相關部門負責人參加的懇談會，現場聽取意見和建議，促進政企之間的交流進一步暢通，問題得到及時解決。

——開辦互動欄目。在縣內媒體上開辟經濟發展環境建設宣傳專欄，及時編發工作動態專題報道52期，對縣xx等部門8天完成廣南高速征地拆遷、縣規劃和建設局為受災群眾1天辦結審批時限為20天的城鎮住房重建手續等先進事跡進行了專題報道。同時，設立“曝光臺”，對損害經濟發展環境的行為公開曝光23期，達到了“問責一人，教育一片”的效果，促進“人人都是投資環境，處處代表xx形象”濃厚氛圍的逐漸形成。

深化三項專項監察：促進政務服務得優化 ——深化機關作風監察。出臺機關干部作風“四個嚴禁”規定，著力查處不作為、亂作為、慢作為等問題。今年以來，16名機關干部因上班時間上網打游戲、看電影以及到茶樓喝茶等被安排到缺編鄉鎮協助災后重建，按5％—20％扣發全年工作津貼，并規定工作滿一年且考核為優秀后才能回原單位工作；4鄉鎮負責人因“四統”特供政策執行不力被予以效能告誡。強化對干部履職情況的監察，采取聽匯報、察現場、查資料、暗訪等形式，對各級各部門開展實施資源轉化戰略推進承接產業轉移工作情況進行效能監察，先后對阻撓紅十字醫院片區開發的一單位職工進行批評教育，對一鄉鎮未按時完成移民搬遷任務進行通報批評，對城鄉環境綜合整治最差的4個鄉鎮下發整改通知書，并責令“一把手”在縣電視臺作整改承諾，有力維護了政令暢通?！罨姓徟O察。全力推進“兩集中兩到位”，全面清理行政審批項目，將全縣45個單位的441項審批和服務項目全部納入中心集中受理和辦理，取消行政審批事項52項。大力實施流程再造工程，對已制定的流程進行再優化，承諾提速39.3%，位居全市前列。創新服務理念，開辟“綠色通道”，實行并聯審批，將企業投資、災后重建、返鄉農民工創業等5類項目納入并聯審批范疇，實現“進一道門，辦所有事”；建立重大項目“三個一”制度，即：一個重點項目由一名縣領導掛帥、一個部門負責、一套工作班子推進，確保項目建設順利實施。加大電子監察力度，落實專人負責進行視頻監察、數據監察和回訪監察，對２名窗口工作人員因工作紀律和服務態度差給予了調離工作崗位處理，促進窗口服務質量和效率明顯提高，審批辦理提速達91.3%，群眾滿意率達99.95%。

——深化依法行政監察。全面推行檢查與處罰分離、罰款決定與收繳分離制度，嚴格規范和限制自由裁量權，積極推行“提醒告之、首錯不罰”，從源頭上遏制違法執法、亂收費、亂罰款現象。積極為企業爭取補助減免政策，累計為企業減輕負擔700余萬元。全面清理、公示涉企收費項目和標準，杜絕“搭車收費”和“捆綁收費”。建立涉企檢查預告備案制度，檢查前向企業告知并填寫《涉企檢查備案登記表》報xx辦備案。大力開展效能、警務進企業活動，牽頭調處各類矛盾糾紛30余起，有效凈化了企業周邊環境，營造了公平公正、和諧文明的發展氛圍。