第一篇：法院加強(qiáng)規(guī)范化管理保障人民陪審員依法履行職責(zé)

法院加強(qiáng)規(guī)范化管理保障人民陪審員依法履行職責(zé)

堅(jiān)持和完善人民陪審員制度是落實(shí)司法為民、體現(xiàn)司法民主的重要途徑，好范文版權(quán)所有，全國(guó)文秘工作者的114!意義十分重大。為避免以往人民陪審員“陪而不審”、“合而不議”而成為“陪坐員”、“陪襯員”，力求讓人民陪審員真正做到“既要審理，又要判決”，從今年

初以來(lái)，涪陵區(qū)法院嚴(yán)格按照全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》（下稱《決定》）和最高人民法院《關(guān)于人民陪審員管理辦法（試行）》（下稱《辦法》），結(jié)合該院實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)人民陪審員的選任、培訓(xùn)、使用、日常管理等方面的工作，保障了《決定》和《辦法》的正確實(shí)施和人民陪審員職責(zé)的依法履行，充分發(fā)揮了人民陪審員參與司法、監(jiān)督司法的積極作用，使人民陪審員走上了規(guī)范化管理軌道，確保了司法公正。

一、在選任對(duì)象上——強(qiáng)調(diào)素質(zhì)，好中選優(yōu)

對(duì)人民陪審員綜合素質(zhì)的要求，是保證人民陪審員正確履行職責(zé)的關(guān)鍵。根據(jù)《決定》規(guī)定，人民陪審員在法院執(zhí)行職務(wù)時(shí)是當(dāng)然的合議庭組成人員，除不能擔(dān)任審判長(zhǎng)外，享有與法官同等的權(quán)利。對(duì)此，該院在選任人民陪審員時(shí)，對(duì)人民陪審員的任職條件除法律規(guī)定的一般條件外，注意好中選優(yōu)，特別強(qiáng)調(diào)“三個(gè)較好、兩個(gè)具有、一個(gè)盡量”——即選聘的人民陪審員政治素質(zhì)、文化素質(zhì)、道德品質(zhì)較好；具有廣泛的代表性、較強(qiáng)的專業(yè)性；盡量選任離退休人員。按此思路，在該院首批選任的38名人民陪審員中，通過(guò)其所在單位或基層組織的推薦材料看，他們都政治堅(jiān)定，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，有政治敏銳性和政治鑒別力，品行良好，公道正派，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)不廉潔行為。從文化程度看，有研究生學(xué)歷或碩士學(xué)位的2人，本科學(xué)歷16人，專科學(xué)歷12人，大專以上學(xué)歷共30人，占78.9。從專業(yè)技術(shù)職稱看，高級(jí)職稱者7人，中級(jí)職稱8人，中級(jí)以上職稱共15人，占39.5，他們中既有法學(xué)教授、高級(jí)工程師、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師、高級(jí)審計(jì)師、主任醫(yī)師，又有政工人員、企業(yè)管理者、高級(jí)教師，大都具有某一領(lǐng)域或某幾個(gè)領(lǐng)域的專門(mén)知識(shí)和才能。在選任中做到代表性和專業(yè)性相結(jié)合。既吸收了社會(huì)不同行業(yè)、不同性別、不同年齡、不同民族的人員，又包括稅務(wù)、財(cái)會(huì)、建筑（房地產(chǎn)）、醫(yī)藥、質(zhì)檢等方面的專業(yè)人員。盡量選任離退休人員的理由是在時(shí)間上更能自主支配，在參加合議庭陪審案件的時(shí)間上更能得到保證，同時(shí)，他們過(guò)去長(zhǎng)期積累的工作經(jīng)驗(yàn)和扎實(shí)深厚的專業(yè)知識(shí)更能充分發(fā)揮。通過(guò)選聘綜合素質(zhì)高的人員擔(dān)任人民陪審員，徹底改變了以往綜合素質(zhì)一般的人民陪審員往往出現(xiàn)陪而不審的現(xiàn)象，使合議庭能充分發(fā)揮整體功能，實(shí)現(xiàn)司法目的。

二、在業(yè)務(wù)培訓(xùn)上——既重知識(shí)，又重技能

由于人民陪審員將以更為直接的方式參與法院審判活動(dòng),這就要求陪審員必須具有高度的責(zé)任感,具備基本的法律知識(shí),所以必須進(jìn)行崗前培訓(xùn)。按照最高人民法院的要求,人民陪審員也必須在培訓(xùn)合格后方可上崗。人民陪審員作為非職業(yè)法官群體,雖然不需要在短時(shí)間內(nèi)精通法律知識(shí)，但是對(duì)審判工作實(shí)務(wù)、審判程序、審判紀(jì)律、訴訟知識(shí)、司法禮儀也應(yīng)該有一定的了解和掌握。一名話，集中培訓(xùn)的目的，就是要讓人民陪審員知道如何辦案。辦案既要有一定的法律知識(shí)，又要有一定的審判技能，因此，該院在對(duì)人民陪審員進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，既重法律知識(shí)，又重審判技能，既重崗前培訓(xùn)，又重任職期間的審判業(yè)務(wù)專項(xiàng)培訓(xùn)。首先，加強(qiáng)人民陪審員崗前培訓(xùn)。按照《辦法》，對(duì)選任的人民陪審員進(jìn)行了職責(zé)所必備的審判業(yè)務(wù)知識(shí)和審判基本技能的崗前培訓(xùn)，包括法官職責(zé)和權(quán)利、法官職業(yè)道德、審判紀(jì)律、司法禮儀、法律基礎(chǔ)知識(shí)和基本訴訟規(guī)則等內(nèi)容，主要通過(guò)集中授課、庭審觀摩、專題研討等方式進(jìn)行，安排授課的教師都是多年從事審判工作的法官，為了更形象、更直觀地了解案件的審理程序，該院還安排人民陪審員觀摩了民事、刑事和行政訴訟案件的庭審。在為期10天的集中培訓(xùn)后，進(jìn)行了嚴(yán)格的考試，合格后頒發(fā)最高人民法院政治部統(tǒng)一印制的人民陪審員崗前培訓(xùn)《合格證書(shū)》。其次，加強(qiáng)人民陪審員任職期間的審判業(yè)務(wù)專項(xiàng)培訓(xùn)。以掌握采信證據(jù)、認(rèn)定事實(shí)、適用法律的一般規(guī)則和學(xué)習(xí)新法律法規(guī)為主要內(nèi)容，主要通過(guò)集中授課庭審觀摩、交流審判經(jīng)驗(yàn)、專題研討等方式進(jìn)行。再次，為了確保人民陪審員充分履行職責(zé)，該院還對(duì)人民陪審員平時(shí)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)提出了要求，規(guī)定每周要用不少于半天的時(shí)間學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)。為保證學(xué)習(xí)的內(nèi)容落到實(shí)處，該院還為每個(gè)人民陪審員訂閱了一份人民法院報(bào)、一本司法文件選，以方便他們及時(shí)了解和掌握最新司法解釋、審判工作動(dòng)態(tài)和審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等。

三、在使用原則上——發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，用其所長(zhǎng)好范文版權(quán)所有，全國(guó)文秘工作者的114!

該院在使用人民陪審員參與案件審理時(shí)，充分發(fā)揮其特長(zhǎng)和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，用其所長(zhǎng)，彌補(bǔ)法官法律以外專業(yè)知識(shí)的不足，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以確保案件質(zhì)量和效果。由于

人民陪審員的綜合素質(zhì)較高，他們中的部分人還是精通某一方面的專家，在審理案件過(guò)程中，要求法官尊重他們的權(quán)利，認(rèn)真研究和大膽采納他們的正確意見(jiàn)；陪審員也自感對(duì)案件中涉及的專業(yè)技術(shù)性問(wèn)題在行，陪審積極性也很高，庭審前主動(dòng)閱卷、庭審中主動(dòng)調(diào)查、合議時(shí)主動(dòng)發(fā)言。不僅徹底改變了以往陪而不審的現(xiàn)象，而且人民陪審員所具有的專門(mén)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)還彌補(bǔ)了法

官的某種不足，保證了準(zhǔn)確認(rèn)定案件事實(shí)和證據(jù)，從而確保了裁判結(jié)果的公正性。

四、在日常管理上——加強(qiáng)指導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)

加強(qiáng)對(duì)人民陪審員的日常管理對(duì)充分發(fā)揮人民陪審員的作用至關(guān)重要。因此，該院一開(kāi)始就把人民陪審員的日常管理工作提上院黨組的重要議事日程，召集有關(guān)部門(mén)對(duì)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、人事管理、業(yè)務(wù)管理、經(jīng)費(fèi)保障等問(wèn)題進(jìn)行了專題研究。在指導(dǎo)機(jī)構(gòu)方面，設(shè)立了由院長(zhǎng)任組長(zhǎng)、其他院領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、各庭、處、室、隊(duì)主要負(fù)責(zé)人為成員的人民陪審員工作指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)該院人民陪審員日常管理工作；在人事管理方面，由政治處指定專人負(fù)責(zé)，建立人民陪審員個(gè)人檔案，加強(qiáng)對(duì)人民陪審員平時(shí)考核和年終考核，考核內(nèi)容包括陪審工作實(shí)績(jī)、思想品德、工作態(tài)度、審判紀(jì)律、審判作風(fēng)和參加培訓(xùn)情況等方面，并將考核結(jié)果作為對(duì)人民陪審員進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)；在業(yè)務(wù)管理方面，由研究室負(fù)總責(zé)，制定出《關(guān)于保障人民陪審員正確履行職責(zé)的暫行辦法》，在每年初及時(shí)提出接受崗前培訓(xùn)的人民陪審員名單和培訓(xùn)具體意見(jiàn)，并報(bào)上級(jí)法院備案。同時(shí)，具體負(fù)責(zé)從人民陪審員名單中隨機(jī)抽取人民陪審員參與案件審判的工作。由立案庭對(duì)該院原《告知當(dāng)事人訴訟權(quán)利義務(wù)通知書(shū)》進(jìn)行完善，增加“當(dāng)事人有權(quán)依照法律規(guī)定申請(qǐng)由人民陪審員參加合議庭審判第一審案件”等內(nèi)容，再在立案中按照有關(guān)規(guī)定向當(dāng)事人發(fā)送修改后的《告知當(dāng)事人訴訟權(quán)利義務(wù)通知書(shū)》。由各業(yè)務(wù)庭配合研究室對(duì)人民陪審員在審判業(yè)務(wù)方面的具體指導(dǎo)，認(rèn)真做好用于庭審觀摩案件的庭前準(zhǔn)備工作，在庭審中向人民陪審員充分展示庭審技巧，給人民陪審員以啟迪，注重與人民陪審員一起對(duì)案件的處理意見(jiàn)進(jìn)行認(rèn)真評(píng)議，研討所辦結(jié)案件的得失體會(huì)，逐步積累豐富的審判工作經(jīng)驗(yàn)；在經(jīng)費(fèi)保障方面，由辦公室對(duì)人民陪審員因參加培訓(xùn)、審判活動(dòng)應(yīng)當(dāng)享受的補(bǔ)助，人民法院為實(shí)施人民陪審員制度所需的開(kāi)支等納入法院當(dāng)年的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算并及時(shí)向同級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)申報(bào)，由同級(jí)政府給予保障。同時(shí)，對(duì)實(shí)施人民陪審員制度的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)單獨(dú)列支、單獨(dú)管理、專款專用，以保障人民陪審員制度的有效實(shí)行。

第二篇：法院人民陪審員個(gè)人事跡材料

忠誠(chéng)履行職責(zé) 維護(hù)司法公正

我是xx鎮(zhèn)民政助理員，鎮(zhèn)人大代表。2005年3月，我被xx縣人大常委會(huì)任命為xx縣人民法院人民陪審員。回顧近三年來(lái)走過(guò)的人民陪審員之路，我先后參與陪審刑事、民事等各類案件120多件，逐漸由一個(gè)人民陪審員工作的“門(mén)外漢”成長(zhǎng)為一名光榮的人民陪審員。下面，我結(jié)合自己近三年的陪審工作作實(shí)踐，談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

一、努力提高法律素養(yǎng)，增強(qiáng)陪審工作能力

當(dāng)初，我剛擔(dān)任人民陪審員的時(shí)候，根本無(wú)法做到真正意義上的“陪審”。在庭審過(guò)程中，我常常一言不發(fā)，好似審判臺(tái)上的“泥塑”。評(píng)議案件時(shí)我也只能附和法官的意見(jiàn)。“陪而不審”的尷尬時(shí)常讓我食不甘味，夜不能寐。這時(shí)主審法官鼓勵(lì)我要大膽的參與意見(jiàn)，院領(lǐng)導(dǎo)也經(jīng)常對(duì)我們講：“你們雖不著法袍，但卻代表著千千萬(wàn)萬(wàn)人民群眾來(lái)參加陪審，在陪審活動(dòng)中與法官具有同等權(quán)力，人民陪審員不僅要陪，更重要的是要審。”此后，我認(rèn)識(shí)到，搞好陪審工作單憑一腔熱情是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，只有提高法律素養(yǎng)，才能做好陪審工作。我積極自學(xué)法律專業(yè)知識(shí)，認(rèn)真研讀《人民陪審員培訓(xùn)教程》，對(duì)章節(jié)做好筆記，通讀常用法律法規(guī)，并熟記相關(guān)條文，對(duì)在庭審過(guò)程中適用到法律法規(guī)條文，我都用一次，熟記一條，并能加以引申、理解該條文的內(nèi)涵，真正做到了在審判活動(dòng)中加強(qiáng)學(xué)習(xí)。在不斷的學(xué)習(xí)過(guò)程中，增強(qiáng)參與審判活動(dòng)的能力。我積極參加法院每周五下午及法庭每周三下午的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。通過(guò)積極自學(xué)的學(xué)習(xí)，不斷提高自己的審判業(yè)務(wù)水平和為人民服務(wù)的本領(lǐng)。這樣，我的陪審水平在學(xué)習(xí)鍛煉過(guò)程中得到了明顯的提高。隨著參加陪審案件的增多，我也越來(lái)越敢于發(fā)表自己的見(jiàn)解。2005年，一農(nóng)場(chǎng)主為防鼠，在自己的林帶里放置了農(nóng)藥，鄰村一農(nóng)戶放羊時(shí)，疏于管理，羊誤食林帶內(nèi)的雜草，造成8只羊中毒死亡。在合議庭評(píng)議時(shí)，有兩種意見(jiàn)。一種意見(jiàn)認(rèn)為被告在林帶內(nèi)放置違禁農(nóng)藥，造成原告重大損失，應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任。而我的意見(jiàn)是：雖然被告應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，但其并非主觀故意，并且其放置農(nóng)藥插放了禁示牌，在相鄰村張貼通知，履行了告知義務(wù)，應(yīng)相應(yīng)減輕被告的賠償責(zé)任。最終我的意見(jiàn)得到了合議庭的認(rèn)同。案件審理中的實(shí)質(zhì)性參與不僅使我對(duì)陪審工作產(chǎn)生了濃厚了興趣，而且也讓我充滿了成就感和自豪感，激發(fā)了陪審工作的熱情。

二、積極發(fā)揮作用，認(rèn)真履行職責(zé)

我常想，法律是神圣的，人民陪審工作是光榮的。為了這份榮譽(yù)我必須努力工作。每次接到開(kāi)庭通知后，我都盡量提前趕到法庭，翻閱案件、查找資料、熟悉相關(guān)法律條文，為庭審做好準(zhǔn)備；開(kāi)庭時(shí)，我總是集中精力，認(rèn)真分辨是非曲直；合議時(shí)，我堅(jiān)持忠于事實(shí)和法律，敢于發(fā)表意見(jiàn)。就這樣，我在實(shí)踐中認(rèn)真履行著人民陪審員的職責(zé)。

在民事調(diào)解中，我感受頗為深刻的是，案件審判的關(guān)鍵是對(duì)相關(guān)事實(shí)的認(rèn)定，只有事實(shí)調(diào)查清楚了，才能為適用法律打好基礎(chǔ)。也只有事實(shí)弄清了，才能找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)。通過(guò)參與調(diào)解，我的審判觀念發(fā)生了根本的轉(zhuǎn)變。按照能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判，調(diào)判結(jié)合的原則，依照審判程序，只要雙方當(dāng)事人自愿調(diào)解，我都積極支持調(diào)解，并發(fā)揮與群眾貼近的優(yōu)勢(shì)，耐心細(xì)致做好雙方當(dāng)事人的工作，化干戈為玉帛。

如王吉友訴李春軍、李春云、李歡發(fā)人身?yè)p害賠償一案，原告在本村趕羊往回家走時(shí)，路遇三被告醉酒騎摩托車(chē)將原告三只羊撞傷，雙方因此發(fā)生爭(zhēng)吵，而后互毆。后三被告又追上原告痛打，致原告王吉友身體多處受傷。經(jīng)法醫(yī)鑒定為輕微傷。原告訴請(qǐng)賠償7000余元。雙方矛盾非常大，在庭審中也非常激動(dòng)，對(duì)賠償數(shù)額爭(zhēng)執(zhí)不下。在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，在調(diào)解階段，我利用雙方對(duì)自己都比較熟悉，對(duì)自己都比較信任的優(yōu)勢(shì)，采用背靠背的調(diào)解方式，在教育被告要有一個(gè)端正積極的認(rèn)錯(cuò)態(tài)度的同進(jìn)，引導(dǎo)原告依照事實(shí)和具體情況做出一定的讓步，在做了大量的說(shuō)服工作后，雙方當(dāng)事人方握手言和。這樣既維護(hù)了法律的尊嚴(yán)，又體現(xiàn)了以人為本的理念。近三年來(lái)，我參加庭審的120多件案件中，調(diào)解102件，調(diào)解率達(dá)85%。

我來(lái)自普通群眾，牢記司法為民的宗旨，我依靠多年來(lái)農(nóng)村工作的經(jīng)驗(yàn)和群眾基礎(chǔ)，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，拉近法官與群眾之間的距離，努力尋求法與情的結(jié)合點(diǎn)。人民陪審員參與陪審?fù)彛欣诮鉀Q人民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，有利于為人民群眾尤其是弱勢(shì)群體辦實(shí)事、解難事、辦好事，促進(jìn)社會(huì)安定和諧。

三、嚴(yán)于律己，做公正司法的模范

雖然陪審工作占用了我大量的時(shí)間和精力，但我一直執(zhí)著于這項(xiàng)工作，因?yàn)槲矣X(jué)得每一次陪審都是維護(hù)公平正義的實(shí)踐，所以倍加珍惜。xx法院排期通知的由我參加的合議庭，我都事先協(xié)調(diào)安排好的工作，保證按期按時(shí)參加庭審，不因?yàn)闃I(yè)務(wù)工作的沖突而延誤參加庭審，并且能夠事先研究案情，分析原因，了解事實(shí)背景，對(duì)應(yīng)相關(guān)法律條文，為庭審合

第三篇：依法履行職責(zé)申請(qǐng)書(shū)_li

依法履行職責(zé)申請(qǐng)書(shū)

申請(qǐng)人：

聯(lián)系方式：

一、申請(qǐng)內(nèi)容：

1、請(qǐng)北京市通州區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)依據(jù)《北京市新建商品住宅小區(qū)住宅與市政公用基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施同步交付使用管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱“99號(hào)文”）第十七條規(guī)定，責(zé)令紫峰房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司改正。

2、請(qǐng)北京市通州區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)依據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理辦法》第十一條規(guī)定，依法撤銷編號(hào)為0902通竣2017（建）0060號(hào)、0936通竣2017(建)0064號(hào)、0937通竣2017(建)0065號(hào)的《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案表》，確認(rèn)工程竣工驗(yàn)收無(wú)效，責(zé)令紫峰房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司停止使用，重新組織竣工驗(yàn)收，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

3、請(qǐng)北京市通州區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)將處理結(jié)果以書(shū)面形式回復(fù)告知申請(qǐng)人。

二、事實(shí)及理由

1、關(guān)于公共服務(wù)設(shè)施：根據(jù)紫峰公司《項(xiàng)目建設(shè)方案》（見(jiàn)附件一），幼兒園屬于“公共服務(wù)設(shè)施”，但截至到2017年12月31日，施工許可證號(hào)為【2015】施建字0618號(hào)的11-1#幼兒園（見(jiàn)附件二）建設(shè)仍然未竣工，不具備投入使用條件。

2、關(guān)于供電：根據(jù)紫峰公司《項(xiàng)目建設(shè)方案》（見(jiàn)附件一），紫峰九院嘉園總體建設(shè)分期“共分一期開(kāi)發(fā)建設(shè)”，即紫峰公司不得使用臨時(shí)施工用電和其他不符合要求的用電，但目前紫峰九院嘉園的生活用電并未納入城市供電網(wǎng)絡(luò)。

3、關(guān)于供水：紫峰用無(wú)備案、無(wú)取水許可證的井水供水，已被通州水務(wù)局查封，不得用此供生活用水，所以紫峰現(xiàn)在無(wú)水可供，至于“合格證”，水源都不在了，討論這個(gè)沒(méi)意義。

4、關(guān)于供暖：截止到2017年12月30日，為小區(qū)供暖的供暖燃?xì)忮仩t，現(xiàn)場(chǎng)有4個(gè)鍋爐地基底座，兩臺(tái)鍋爐未到貨，另外兩臺(tái)鍋爐正在施工；配套的供氣使用的天然氣調(diào)壓室正在施工，氣體渦輪流量表為“0”；市政供氣的天然氣低壓調(diào)壓站正在施工；截止到2017年12月30日，09地塊地下一層熱力交換室正在施工；熱力管道沖洗項(xiàng)目正在進(jìn)行。通州區(qū)消防表示小區(qū)鍋爐房是“施工現(xiàn)場(chǎng)”。可是開(kāi)發(fā)商2017年12月27日即通知收房！并且22、24地塊兒鍋爐正在在施工，臨時(shí)配電箱正在在施工，且建委在收到投訴件的情況下，還在2017年12月27日發(fā)出22地塊、24地塊竣工備案表！

5、關(guān)于燃?xì)猓?018年1月4日，北京燃?xì)馊炙颈硎咀戏骞救細(xì)馕纯⒐を?yàn)收。紫峰辯稱臨時(shí)燃?xì)猓敲醋戏灏凑?9號(hào)文第十三條提供“燃?xì)夤?yīng)企業(yè)驗(yàn)收確認(rèn)”文件，或者提供“燃?xì)夤?yīng)站竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和北京市燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證”。

以上事實(shí)，業(yè)主可提供取得北京高院認(rèn)可的加蓋時(shí)間戳的錄像視頻予以證明。

此致 北京市通州區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

申請(qǐng)人：

聯(lián)系電話： 二零一八年一月十七日

附件一：

第四篇：法院人民陪審員工作的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于**縣法院人民陪審員工作的調(diào)查報(bào)告

人民陪審員制度是審判機(jī)關(guān)吸收非專業(yè)法官參加審判的制度，是人民司法工作依靠群眾的重要形式，是群眾路線在人民司法工作中的具體貫徹，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義司法民主和司法公開(kāi)的重要方式和途徑。近幾年來(lái)，各級(jí)法院對(duì)人民陪審工作都進(jìn)行了深入的研究、大膽的嘗試，推進(jìn)了人民陪審工作的進(jìn)展。近年來(lái)我院也對(duì)陪審工作進(jìn)行了積極地探索，取得了一些成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)。

一、我院人民陪審員的組成情況及參與審理案件情況

1、人民陪審員的組成情況

我院現(xiàn)有人民陪審員37人，其中男25人，占68%，女12人，占32%;30歲以下2人，占5%，30-40歲16人，占43.5%，40-50歲16人，占43.5%，50-60歲3人，占8%；年齡最小28歲，最大56歲；高中學(xué)歷2人，占5%，大專學(xué)歷21人，占57%，本科學(xué)歷14人，占38%；待業(yè)6人，占16%,農(nóng)民5人，占14%，職工9人，占24%，干部17人，占46%。

2、人民陪審員參與審理案件情況其中2011年，我院陪審員共參與陪審各類案件872件，參與調(diào)解各類案件426件，參與審理、調(diào)解案件超百件的4人，所參與審理案件的服判息訴率和參與調(diào)解案件的調(diào)撤率均超過(guò)85％以上。有效提升了案件質(zhì)效和司法公信力。

二、關(guān)于我院人民陪審工作的幾點(diǎn)做法

1、推上前臺(tái)，確保三個(gè)參與。一是嚴(yán)格落實(shí)《最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)人民陪審員工作的決定》。對(duì)于涉及專業(yè)性強(qiáng)的醫(yī)療事故糾紛、金融合同糾紛等案件，以及案件影響較大、矛盾尖銳、有信訪風(fēng)險(xiǎn)和相關(guān)法律規(guī)定不明確的，要求必須邀請(qǐng)相關(guān)陪審員參與審理、調(diào)解。五年共參與審理、調(diào)解醫(yī)療事故糾紛75件，金融合同糾紛951件。二是無(wú)論是民商案件、刑附民案件、行政案件、執(zhí)行案件，只要有條件調(diào)解和協(xié)調(diào)可能的，要求必須邀請(qǐng)相關(guān)陪審員參與審理、調(diào)解。五年共參與審理、調(diào)解刑附民案件138件，行政案件107件，參與執(zhí)行和解120件。三是對(duì)涉及未成年人案件、農(nóng)民工案件、軍人權(quán)益保護(hù)等特殊人群案件，要求必須邀請(qǐng)相關(guān)陪審員參與審理、調(diào)解。五年共參與審理、調(diào)解涉及未成年人案件83件，農(nóng)民工案件51件，軍人權(quán)益保護(hù)案件13件。從而提高當(dāng)事人對(duì)案件公正性的信賴度，確保服判息訴案結(jié)事了。

陪審員楊福安，在其老家楊樓、小史店德高望重，家喻戶曉，2011年參審案件197件，調(diào)解解決了大量矛盾尖銳的案件。其中，小史店鎮(zhèn)寺門(mén)村23戶村民在**縣郵政局?jǐn)垉?chǔ)員付德成處共存款40余筆20余萬(wàn)元，2009年2月，付德成因車(chē)禍死亡，其全家外出。村民向郵政局索要存款，但郵政局以付德成所開(kāi)具的憑證為存款憑條而非正規(guī)存單、存款并未上交郵政局為由拒不兌付。為此，這些村民多次到縣委上訪，并數(shù)次圍堵郵政局大門(mén)，在社會(huì)上造成了極為惡劣的影響。由于該案在當(dāng)?shù)赜绊憳O大，稍有不慎，就可能導(dǎo)致集體上訪。為了調(diào)查案情，他頂著烈日，冒著酷暑，到案發(fā)地調(diào)查10余次，走訪當(dāng)?shù)厝罕姟⒋甯刹亢袜]政局工作人員60余人，組織調(diào)解10余次。終于在8月底使雙方達(dá)成了調(diào)解意向，雙方關(guān)系一度緩和。但在具體磋商過(guò)程中，雙方關(guān)系僵化，20余名群眾情緒激動(dòng)，揚(yáng)言上訪。為了妥善化解矛盾，楊福安同志一邊做郵局工作，讓他們進(jìn)一步作出讓步，一邊奔赴原告所在村子作協(xié)調(diào)工作。為了抓住時(shí)機(jī)，防止發(fā)生意外，他兩天時(shí)間吃住在當(dāng)?shù)兀饝糇稣{(diào)解工作。經(jīng)過(guò)艱苦細(xì)致的說(shuō)服教育，23戶村民最終接受了一攬子調(diào)解方案，使這起重大群體性糾紛得以妥善化解。

2、延伸舞臺(tái)，發(fā)揮三個(gè)功效。一是發(fā)揮矛盾化解功效。充分發(fā)揮人民陪審員來(lái)自各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域，熟悉社情和熟悉相關(guān)專業(yè)知識(shí)的特點(diǎn)，對(duì)鄰里糾紛、婚姻家庭等糾紛從立案階段就邀請(qǐng)轄區(qū)人民陪審員全程、全方位參與調(diào)解，確保矛盾糾紛消除于萌芽狀態(tài)。在全院37名陪審員中，有7名陪審員參與審理、調(diào)解糾紛逾百件。其中陪審員王朝霞參與121件，楊福安197件，李曉鋒105件，陳壯平105件。二是發(fā)揮監(jiān)督功效。除在審判活動(dòng)中，確保陪審員在庭前、庭上、庭中的案件情況知曉權(quán)、獨(dú)立表決權(quán)、裁判文書(shū)審核等權(quán)利外，并且在審理案件評(píng)查、信訪案件評(píng)查、“五除”活動(dòng)等專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督整改中，積極邀請(qǐng)陪審員參與其中，從而推進(jìn)各項(xiàng)活動(dòng)扎實(shí)有效，各項(xiàng)監(jiān)督落到實(shí)處。五年來(lái)陪審員共參與評(píng)查一審案件3400件，信訪案件104件，發(fā)還、改判案件51件。三是發(fā)揮對(duì)青年干警傳幫帶功效。邀請(qǐng)長(zhǎng)期在基層法庭從事陪審工作和調(diào)解工作突出的陪審員，對(duì)剛從校門(mén)進(jìn)院的青年法官，就如何做好群眾工作和調(diào)解技能等方面知識(shí)，進(jìn)行一對(duì)一和手把手的幫教，提高青年法官做群眾工作的能力。

陪審員李貞林，****河人，擔(dān)任**河鎮(zhèn)政府村鎮(zhèn)辦主任多年，人際關(guān)系廣泛，熟知當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情，辦事公道，擔(dān)任陪審員以來(lái)，為法院化解了多起信訪案件。上世紀(jì)九十年代，**河鎮(zhèn)石寨村村民李云獻(xiàn)與孫榮卿因宅基地的權(quán)屬發(fā)生糾紛，先后打民事、行政官司，其中行政訴訟一審、二審、發(fā)還重審，兩家官司打了10多年，近鄰變成了仇敵，雙方打官司同時(shí)不停地進(jìn)行上訪，給法院施加壓力。2011年，兩家又因?yàn)閮H30公分寬的宅基地發(fā)生糾紛，并糾集人員大打出手，隨后李云獻(xiàn)起訴孫榮卿，要求孫榮卿拆除已經(jīng)做好的混凝土地基，退還其侵占的30公分土地，而孫榮卿認(rèn)為該30公分土地的使用權(quán)屬于自己所有，不予拆除。因兩家積怨較深，雙方的證據(jù)都不是很充足，如果簡(jiǎn)單的根據(jù)證據(jù)下判，必定引發(fā)當(dāng)事人信訪，如果調(diào)解解決效果最好，但是兩家均不接受調(diào)解，承辦法官一時(shí)陷入了困境。后來(lái)經(jīng)過(guò)了解，原被告都認(rèn)識(shí)陪審員李貞林，法庭隨即通知李貞林參與調(diào)解該案，李貞林到庭了解情況后，先是以個(gè)人身份把原被告分別批評(píng)一頓，然后以陪審員身份苦口婆心向原被告講述各種利害關(guān)系及相關(guān)法律法規(guī)，最后原被告同意陪審員提出的調(diào)解方案，原告同意被告繼續(xù)建房，被告支付原告500元補(bǔ)償。但是，就在制作調(diào)解筆錄時(shí)，雙方又因一詞之爭(zhēng)，反悔剛剛達(dá)成的協(xié)議，被告不同意調(diào)解書(shū)上關(guān)于“被告占用原告30公分土地”中“占用”一詞的表述，原告堅(jiān)持必須這樣表述，即將平息的紛爭(zhēng)看來(lái)要功虧一簣，李貞林看情況馬上將原被告分開(kāi)，分別進(jìn)行調(diào)解，以免雙方情緒激動(dòng)時(shí)某一方說(shuō)話過(guò)分影響調(diào)解。經(jīng)過(guò)反復(fù)的推敲、協(xié)商，最后將其表述為“位于……30公分土地，原由原告李云獻(xiàn)管理使用，現(xiàn)歸被告孫榮卿管理使用……”原被告均予以接受，并表示從此息訴罷訪，雙方將近20年的反復(fù)訴訟，經(jīng)過(guò)這次調(diào)解，徹底畫(huà)上了句號(hào)，達(dá)到了案結(jié)事了。

3、搭建平臺(tái)，提升三項(xiàng)能力。一是通過(guò)要求陪審員參與社會(huì)主義法治理念再教育，參加“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”等主題教育，增強(qiáng)人民陪審員對(duì)法治的信仰和把握大局能力的提高。二是通過(guò)參加上級(jí)教育培訓(xùn)和院內(nèi)部法官夜校，為陪審員購(gòu)置專業(yè)法律工具書(shū)等方式，加大對(duì)陪審員適用法律能力的提高，確保在陪審中準(zhǔn)確理解適用法律。近年來(lái)，共為陪審員購(gòu)置法律書(shū)籍300余套，舉辦7期專業(yè)技能培訓(xùn)，每期培訓(xùn)前均精心準(zhǔn)備教案，提前邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)人士做好授課準(zhǔn)備。2011年秋季，我院邀請(qǐng)**中院專家型法官何志同志作為主講，對(duì)我院陪審員進(jìn)行為期3天的第七期專業(yè)技能培訓(xùn)，有效的提升了陪審員的參審能力。三是通過(guò)舉辦各種形式的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、調(diào)解技能競(jìng)賽、庭審觀摩等形式，著力培養(yǎng)和提高陪審員做群眾工作的能力，從而讓人民陪審員以堅(jiān)定的信念、優(yōu)良的作風(fēng)、過(guò)硬的能力，贏得群眾的理解和信任。

4、當(dāng)好后臺(tái)，解除三個(gè)后顧之憂。一是建立人民陪審員績(jī)效檔案，從德能勤績(jī)廉方面加強(qiáng)管理，對(duì)優(yōu)秀的人民陪審員提請(qǐng)人大予以連續(xù)聘用和表彰，增強(qiáng)職業(yè)榮譽(yù)和責(zé)任感，解除陪審員政治上無(wú)前景的后顧之憂。二是成立陪審員辦公室，在法院辦公房間緊張的情況下，為陪審員配置三間辦公室，購(gòu)置6套辦公桌椅，3臺(tái)聯(lián)網(wǎng)電腦，300余套法律工具書(shū)，解除了陪審員到法院無(wú)處辦公，無(wú)條件辦公的后顧之憂。三是申請(qǐng)專項(xiàng)資金，對(duì)陪審員每月進(jìn)行適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，以及積極協(xié)調(diào)兼職陪審員陪審期間本職工作的待遇和時(shí)間沖突等問(wèn)題，加大對(duì)陪審員的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助和生活關(guān)心，解除陪審員生活工作方面的后顧之憂。5年來(lái)共籌措陪審經(jīng)費(fèi)21萬(wàn)元，其中2011年，籌措資金6萬(wàn)元，為陪審員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。

5、鼓勵(lì)“拆臺(tái)”，發(fā)揮三個(gè)兼職作用。一是發(fā)揮“監(jiān)督員”作用。我院明確規(guī)定陪審員必須參審的案件類型及案件數(shù)量，同時(shí)賦予陪審員監(jiān)督權(quán)，規(guī)定其在履職中發(fā)現(xiàn)審判程序違法、審判人員私自接待當(dāng)事人或接受吃請(qǐng)或其他違法違紀(jì)行為的，可直接向監(jiān)察室反映或報(bào)告院長(zhǎng)，同時(shí)每年還以專會(huì)形式聽(tīng)取陪審員的意見(jiàn)和建議，有力地促進(jìn)審判紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。二是發(fā)揮“信訪員”作用。該院根據(jù)案件信訪戶所在社區(qū)、村街等實(shí)際情況，聯(lián)系社區(qū)附近的陪審員，為信訪戶提供法律釋疑，爭(zhēng)取息訴罷訪；同時(shí)邀請(qǐng)幾名經(jīng)驗(yàn)豐富、法律精通的陪審員參與法院信訪接待工作，對(duì)與可能存在問(wèn)題的案件，鼓勵(lì)陪審員站在信訪戶的立場(chǎng)為其說(shuō)話，通過(guò)陪審員共同處理信訪案件，收到了良好的社會(huì)效果。三是發(fā)揮“宣傳員”作用。我院不僅通過(guò)各種途徑提高陪審員自身的法律意識(shí)，而且還注重發(fā)揮其在法制宣傳中的作用，鼓勵(lì)他們向所在單位及周?chē)罕娖占靶麄鞣芍R(shí)，鼓勵(lì)陪審員在法制宣傳的過(guò)程中深入接觸打過(guò)官司的當(dāng)事人，對(duì)于發(fā)現(xiàn)可能存在司法不公的案件，予以大膽揭露，可以向院長(zhǎng)直接報(bào)告，以便贏得群眾對(duì)法院工作的理解和支持，增強(qiáng)司法的社會(huì)公信力。

三、存在的問(wèn)題及原因

1、人民陪審員來(lái)源不夠廣泛。目前，在我院人民陪審員隊(duì)伍的組成中，機(jī)關(guān)及事業(yè)單位的黨員干部、職工所占的比例較大，其它領(lǐng)域的人員很少，在審理具體案件，特別是一些涉及專業(yè)領(lǐng)域的案件時(shí)，可選擇的余地不大。其中有很多陪審員有自己的工作，不能做到隨機(jī)抽取立即到達(dá)參審的效果。究其原因主要有以下幾個(gè)方面：一是公民參政意識(shí)不高，積極報(bào)名申請(qǐng)選任人民陪審員的人極少，沒(méi)有遴選的余地。二是推薦人民陪審員的單位或基層組織多數(shù)是人民法院根據(jù)工作需要確定，大多為工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、武裝部、法院所在地和人民法庭所在地就近鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、社區(qū)人員，人民陪審員的代表性受到一定程度的制約。

2、陪審員專業(yè)素質(zhì)欠缺。一是人民陪審員法律知識(shí)普遍缺乏，履職能力不高。《關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》（以下簡(jiǎn)稱決定）第五條規(guī)定“人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)的工作人員和執(zhí)業(yè)律師等人員，不得擔(dān)任人民陪審員。”且最高人民法院對(duì)人民陪審員工作的實(shí)施意見(jiàn)中對(duì)法院退休工作人員、檢察院退休工作人員、退休律師均作出了不適宜擔(dān)任人民陪審員的規(guī)定，大大地限制了法律職業(yè)者的入選，人民陪審員幾乎都是非法律職業(yè)者，大部分缺乏法律知識(shí)，他們雖然與職業(yè)法官擁有平等的評(píng)議和表決權(quán)，但是法律知識(shí)欠缺、業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高的陪審員們，害怕自己的觀點(diǎn)不夠?qū)I(yè)、沒(méi)有說(shuō)服力，往往信服于法官的判決，在案件合議時(shí)閉口靜聽(tīng)的多，分析案情的少；評(píng)議表決時(shí)隨聲附和的多，發(fā)表不同意見(jiàn)的少。從而自然地產(chǎn)生一種相信權(quán)威的心理，沒(méi)有充分發(fā)揮出陪審員應(yīng)有的作用。二是部分人民陪審員對(duì)陪審工作的重大意義認(rèn)識(shí)不到位，責(zé)任意識(shí)不夠，參審案件積極性不高，甚至個(gè)別在職人民陪審員，將陪審員工作當(dāng)成額外的負(fù)擔(dān)，遇到開(kāi)庭案件多有推諉。我院選任的人民陪審員在任期內(nèi)從未參審過(guò)案件的有8人，占人民陪審員總數(shù)的21%。

3、管理上存在缺陷。一是人民陪審員的經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位。《決定》雖然明確了陪審員工作的經(jīng)費(fèi)保障，但在實(shí)施過(guò)程中很難落實(shí)，為保證陪審員參數(shù)案件，只得擠占辦公經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，導(dǎo)致管理上的困難和尷尬。二是上崗培訓(xùn)不夠規(guī)范。人民陪審員的續(xù)職培訓(xùn)未納入規(guī)劃。我院組織的對(duì)陪審員的自主培訓(xùn)，雖然經(jīng)過(guò)精心準(zhǔn)備，但因?yàn)闆](méi)有統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱，且經(jīng)費(fèi)困難，只得根據(jù)其工作實(shí)際和特點(diǎn)，開(kāi)展訴訟實(shí)務(wù)培訓(xùn)、廉潔司法教育和司法禮儀知識(shí)培訓(xùn)，時(shí)間較短，內(nèi)容粗略，甚至以會(huì)代訓(xùn)，很難達(dá)到人民陪審員上崗培訓(xùn)的要求。由于沒(méi)有續(xù)職培訓(xùn)一說(shuō)，人民陪審員常常對(duì)新頒布的法律法規(guī)一無(wú)所知，極大地影響了他們的履職能力。三是人民陪審員參加陪審案件的確定方式不盡科學(xué)。我院目前的實(shí)際情況是：37名人民陪審員中有三分之二為在職公務(wù)員，由于在職公務(wù)員工作都比較繁忙，能夠參加陪審案件的時(shí)間少，審判業(yè)務(wù)庭為確保開(kāi)庭時(shí)間，通常會(huì)優(yōu)先選擇有閑余時(shí)間、積極性高的陪審員，其余不常參加陪審案件的人民陪審員則淡出了陪審案件工作，這在客觀上背離了國(guó)家設(shè)立人民陪審員制度的初衷，弱化了人民陪審員制度的重大意義。四是法院對(duì)人民陪審員的管理無(wú)法律依據(jù)。《決定》雖然對(duì)人民陪審員的產(chǎn)生方式、任免程序、權(quán)利、義務(wù)及經(jīng)費(fèi)保障等作出了相應(yīng)規(guī)定，但未明確其管理關(guān)系。通常的做法是，人民陪審員在法院參加審理案件時(shí)，參照法官法的規(guī)定管理，但審判結(jié)束，則管理中止。陪審員在執(zhí)行職務(wù)時(shí)與審判員有同等的權(quán)利，同樣也應(yīng)與審判員有同等的義務(wù)，其在審理案件時(shí)違法違紀(jì)也應(yīng)按審判員違法違紀(jì)責(zé)任追究辦法處理。但目前對(duì)陪審員的管理制度不完善，陪審員出現(xiàn)違法審判的無(wú)相應(yīng)的責(zé)任追究辦法和追究程序，特別是人民法院無(wú)權(quán)對(duì)其進(jìn)行黨政紀(jì)處分或經(jīng)濟(jì)處罰，在一定程度上弱化了陪審員陪審義務(wù)。法院對(duì)人民陪審員的管理除選任、培訓(xùn)及發(fā)放陪審案件補(bǔ)貼外，沒(méi)有更多的內(nèi)容，導(dǎo)致部分人民陪審員認(rèn)為陪審案件差不多就是在法院干“計(jì)件小工”，抹殺了人民陪審員的榮譽(yù)感，使人民陪審員逐步喪失了工作的原動(dòng)力和熱情。五是人民陪審員的激勵(lì)機(jī)制不健全。雖然《決定》第十六條規(guī)定“對(duì)于在審判工作中有顯著成績(jī)或者有其他突出事跡的人民陪審員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)”。但該規(guī)定過(guò)于原則，應(yīng)當(dāng)由哪級(jí)法院或機(jī)關(guān)表彰，幾年表彰一次未規(guī)定。我院在2011年工作總結(jié)、表彰大會(huì)上，嘗試將優(yōu)秀陪審員納入了表彰范圍，共有4名陪審員受到了表彰。

4、法官對(duì)人民陪審員工作認(rèn)識(shí)不到位。少數(shù)法官對(duì)人民陪審員制度的重大意義理解不到位，把人民陪審員當(dāng)成審判員不足的補(bǔ)充，內(nèi)心尊重不夠，案前溝通少，案后不交流，這也是導(dǎo)致陪審員參審質(zhì)量不高的一個(gè)重要原因。

5、陪審員參與執(zhí)行案件有待規(guī)范。目前，對(duì)陪審員工作的理解就是參與審理，很少有嘗試讓陪審員參與執(zhí)行工作的。對(duì)陪審員工作的理解，不應(yīng)局限于“陪審”一詞的字面意思，而應(yīng)從構(gòu)建司法民主的高度予以認(rèn)識(shí)。陪審員參與執(zhí)行工作，一是可以強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督，能夠有效監(jiān)督案件執(zhí)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，起到排除地方干擾、增加執(zhí)行透明度、保證執(zhí)行廉潔的作用。二是促成和諧執(zhí)行。人民陪審員參與執(zhí)行，因其來(lái)自群眾。熟悉社情民意，更容易被老百姓接受，其協(xié)助執(zhí)行法官說(shuō)服教育，可以使被執(zhí)行人從心理上減少抵觸情緒，從而積極配合法院執(zhí)行，提高執(zhí)行和解率和自動(dòng)履行率。三是壯大執(zhí)行力量。案多人少、一線執(zhí)行法官壓力大是困擾法院工作的司法難題，法院執(zhí)行工作引入人民陪審員制度，充分發(fā)揮人民陪審員的參與案件討論、執(zhí)行和解等作用，間接壯大執(zhí)行隊(duì)伍，有利于提高法院執(zhí)行效率。四是化解執(zhí)行信訪。一些案件實(shí)際執(zhí)結(jié)率低、執(zhí)行到位率不高是法院涉訪的重要原因，影響司法的社會(huì)認(rèn)同。人民陪審員參與執(zhí)行，可以結(jié)合自身體會(huì)向社會(huì)宣傳執(zhí)行工作，消除外界對(duì)執(zhí)行的誤解，增強(qiáng)司法的權(quán)威。

四、幾點(diǎn)建議

1.加大宣傳力度，明確地位，提高認(rèn)識(shí)。《決定》雖對(duì)人民陪審員權(quán)利義務(wù)作了簡(jiǎn)要陳述，但對(duì)人民陪審員的地位仍處于一種不明確的狀態(tài)。許多人對(duì)參與陪審員工作的態(tài)度不積極，擔(dān)任陪審員后，本職工作和陪審工作若有沖突，必將推脫陪審職責(zé)。甚至有些人把陪審員當(dāng)作一種榮譽(yù)，沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的實(shí)質(zhì)。這些都說(shuō)明法院對(duì)陪審員制度的宣傳還不到位，普通公民沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)到身為陪審員的神圣使命和重要性。因此在明確陪審員地位的同時(shí)，必須不斷加大宣傳力度，大力宣揚(yáng)人民陪審員中的先進(jìn)典型，大張旗鼓地進(jìn)行表彰，可以結(jié)合法院的各種主題實(shí)踐活動(dòng)，將有陪審員參加的案件帶入群眾中去，形成社會(huì)各界廣泛關(guān)注，積極支持；人民群眾熱情報(bào)名，踴躍參與的氛圍。

2.從嚴(yán)選任，強(qiáng)化培訓(xùn)。完善人民陪審員選任機(jī)制，從源頭上引進(jìn)一批熱愛(ài)陪審事業(yè)的人民陪審員隊(duì)伍，是充分發(fā)揮我國(guó)人民陪審制度價(jià)值的關(guān)鍵因素。在對(duì)人民陪審員選任時(shí)，要制定科學(xué)的選任程序，明確選任標(biāo)準(zhǔn)，把道德標(biāo)準(zhǔn)﹑社會(huì)閱歷﹑文化素質(zhì)﹑法律素養(yǎng)等作為選任的重要內(nèi)容。在基層人民法院，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭可以適當(dāng)?shù)慕档臀幕瘶?biāo)準(zhǔn)和法律素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，選任一批在當(dāng)?shù)赝擤p道德品質(zhì)好的公民擔(dān)任人民陪審員。選任過(guò)程中兼顧合法性和合理性，在符合任職標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)選一些了解社區(qū)民情的基層組織工作者。定期對(duì)陪審員進(jìn)行教育培訓(xùn)。定期組織陪審員學(xué)習(xí)法律知識(shí)、參加開(kāi)庭觀摩、專題講座、座談等活動(dòng)，讓陪審員學(xué)習(xí)掌握新頒布的法律法規(guī)，并對(duì)人民陪審員進(jìn)行必要的考核，持證上崗，不斷提高陪審員的素質(zhì)，提高其履行職責(zé)的能力，從而保障人民陪審員在陪審過(guò)程中真實(shí)發(fā)揮作用。

3.建立人民陪審員考核機(jī)制。同級(jí)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)陪審員的監(jiān)督，由人大機(jī)構(gòu)（如法工委）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理或者設(shè)立對(duì)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)的人民陪審員監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。對(duì)人民陪審員在審判活動(dòng)中未盡職責(zé)或違法行為，由受到其行為損害的訴訟當(dāng)事人提出舉報(bào)，然后由人民陪審員監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)進(jìn)行調(diào)查和處分。人民陪審員因?yàn)E用職權(quán)、徇私枉法、玩忽職守或有其他違法行為造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)與職業(yè)法官一樣處理。人民法院的職能部門(mén)應(yīng)定期會(huì)同業(yè)務(wù)庭對(duì)每位人民陪審員的陪審工作情況、思想品德、工作態(tài)度、審判紀(jì)律和審判作風(fēng)等情況進(jìn)行考核。并及時(shí)將考核結(jié)果報(bào)人大常委會(huì)，并提出批評(píng)或表彰的建議。

4.建立人民陪審員專管機(jī)構(gòu)。可以參照律師協(xié)會(huì)的方式方法，建立人民陪審員專門(mén)管理機(jī)構(gòu)，達(dá)到管理、監(jiān)督、保障一體化的職能地位，輔助人大從事人民陪審員審批工作，監(jiān)管法院聘任陪審員，保障陪審員的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，監(jiān)督陪審員參審權(quán)利的行使。專管機(jī)構(gòu)還可以定期舉行專業(yè)性較強(qiáng)的培訓(xùn)活動(dòng)，規(guī)范對(duì)陪審員的教育，在減輕了法院培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的同時(shí)也增強(qiáng)了陪審員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)能力，使整個(gè)陪審員管理模式駛?cè)胝?guī)化軌道。

5.調(diào)動(dòng)人民陪審員的積極性。法院應(yīng)當(dāng)提高人民陪審員的辦公條件，我院雖然為陪審員提供了辦公室、辦公桌椅，基本達(dá)到了法官的辦公條件，但在很多方面做的還不夠。為使陪審員真**心履行陪審義務(wù)，法院還應(yīng)當(dāng)切實(shí)落實(shí)合議庭少數(shù)服從多數(shù)的原則，以及人民陪審員與審判員同等權(quán)利的原則，對(duì)陪審員在合議庭中的發(fā)言，給予充分的尊重，邀請(qǐng)陪審員參與案件的調(diào)查、閱卷等。這樣做使陪審員有責(zé)有權(quán)，有利陪審員責(zé)任心的增強(qiáng)和積極性的提高。

6、構(gòu)建人民陪審員參與執(zhí)行工作的機(jī)制。一是加強(qiáng)立法。通過(guò)完善立法，明確人民陪審員參與執(zhí)行的權(quán)利，單獨(dú)從人民陪審員參與執(zhí)行的角度選任人民陪審員、規(guī)定人民陪審員的義務(wù)和權(quán)利；明確人民陪審員參與案件的范圍，比如規(guī)定在涉訪案件、可能引發(fā)群體性糾紛的案件、符合聽(tīng)證條件的案件、涉及專業(yè)技術(shù)類等執(zhí)行案件中，應(yīng)邀請(qǐng)人民陪審員參與執(zhí)行，以解決人民陪審員參與執(zhí)行的隨意性。二是建立健全相關(guān)配套機(jī)制。要完善人民陪審員參與執(zhí)行的保障機(jī)制，根據(jù)人民陪審員的職業(yè)特點(diǎn)、調(diào)解能力，充分發(fā)揮其能力和優(yōu)勢(shì)，提高人民陪審員參與執(zhí)行的效果。對(duì)于執(zhí)行異議等裁決案件符合公開(kāi)聽(tīng)證條件時(shí)，確保人民陪審員的參與，確保人民陪審員參加執(zhí)行的獨(dú)立性。

總之，人民陪審員制度作為一項(xiàng)富有鮮活生命力的法律制度，有其重要而現(xiàn)實(shí)的意義。如何落實(shí)人民陪審員制度，真正地發(fā)揮其積極的作用，需要各級(jí)法院與社會(huì)各界的共同努力。如今正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，人民群眾對(duì)司法公開(kāi)、司法公正有了更高的要求，這需要我們不斷挖掘和拓展人民陪審員的職能，進(jìn)一步完善人民陪審員制度，最大限度地發(fā)揮人民陪審員的作用，在推進(jìn)司法民主、促進(jìn)司法公正上作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第五篇：法院從五個(gè)方面加強(qiáng)人民陪審員工作

石門(mén)法院從五個(gè)方面加強(qiáng)人民陪審員工作

作者：譚 燕 發(fā)布時(shí)間：2014-06-05 08:59:

21湖南省石門(mén)縣人民法院結(jié)合“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價(jià)值觀教育，將人民陪審員工作作為推行“陽(yáng)光司法”的重要內(nèi)容，采取“宣傳發(fā)動(dòng)”、“創(chuàng)新選任方式”、“強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)”等五項(xiàng)措施，有力促進(jìn)了人民陪審員工作上臺(tái)階，高效發(fā)揮了人民陪審員在司法民主、案件調(diào)解、社會(huì)溝通、法制宣傳等方面的作用。

一是多方“廣告”，拓寬民眾知曉“路徑”。該院在人民陪審員任職期限屆滿需重新考察選任時(shí)，依托互聯(lián)網(wǎng)、全縣黨政內(nèi)網(wǎng)、農(nóng)村廣播電視“村村通”、“村村響”工程、移動(dòng)平臺(tái)等渠道，發(fā)布選任公告，提高選任知曉率；發(fā)動(dòng)全院干警通過(guò)手機(jī)短信等方式向本轄區(qū)的熟人、親朋好友宣傳人民陪審員選任信息；各基層法庭利用送達(dá)機(jī)會(huì)向當(dāng)事人及群眾發(fā)放增選公告；發(fā)揮現(xiàn)有人民陪審員的人脈優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)身說(shuō)法，吸引更多優(yōu)秀社會(huì)人才擔(dān)任人民陪審員。

二是全面“擴(kuò)招”，打造多元陪審“梯隊(duì)”。該院在原有30名人民陪審員的基礎(chǔ)上，著力擴(kuò)大陪審隊(duì)伍，力避以往陪審隊(duì)伍中教師、公務(wù)員、村社干部為主的單一身份；著力從年齡、職業(yè)、地域分布多角度選拔，保證陪審隊(duì)伍的承接延續(xù)性；特別注重醫(yī)療、金融、工商、勞動(dòng)、建筑、民政等部門(mén)以及農(nóng)村和街道居委會(huì)等領(lǐng)域，選任社會(huì)閱歷深、工作經(jīng)驗(yàn)足、綜合素質(zhì)好的社會(huì)人員；嚴(yán)格審核標(biāo)準(zhǔn)，提高入口門(mén)檻，目前，該院的人民陪審員隊(duì)伍已增至60人，實(shí)現(xiàn)了人民陪審員的倍增計(jì)劃。

三是積極“試水”，吸收人民調(diào)解“主力”。該院通過(guò)石門(mén)縣政法委，積極協(xié)調(diào)嘗試將全縣“人民調(diào)解員”中的優(yōu)秀人才引進(jìn)到法院，成為“駐庭人民陪審員”，以“人民陪審員”、“人民調(diào)解員”和協(xié)助執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員的多重身份擔(dān)當(dāng)起法院和當(dāng)事人之間的“聯(lián)絡(luò)員”角色，形成人民陪審員、調(diào)解員和聯(lián)絡(luò)員協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制；該院為這些“人民調(diào)解員”提供專門(mén)的辦公場(chǎng)地及必要的辦公設(shè)備，爭(zhēng)取財(cái)政支持解決相應(yīng)待遇。

四是強(qiáng)化“充電”，提升陪審人員“內(nèi)功”。該院認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹上級(jí)法院《人民陪審工作管理辦法》，積極總結(jié)以往人民陪審員培訓(xùn)、管理、使用、考核方面的經(jīng)驗(yàn)；結(jié)合本院實(shí)際，全面修訂人民陪審員陪審業(yè)務(wù)培訓(xùn)、法律知識(shí)學(xué)習(xí)等相關(guān)制度，加強(qiáng)陪審工作的科學(xué)化、精細(xì)化管理；落實(shí)陪審督導(dǎo)制度，杜絕“陪而不審”、“審而不議”、“議而亂講”的現(xiàn)象，著力提高人民陪審員的陪審素養(yǎng)和法律素養(yǎng)。

五是厚植“認(rèn)同”，增強(qiáng)參與陪審“動(dòng)力”。該院積極向縣委、政府匯報(bào)，爭(zhēng)取財(cái)政支持，落實(shí)人民陪審員陪審補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)過(guò)低的窘境，有效杜絕“掛名不陪審”現(xiàn)象；不定期召開(kāi)陪審員座談會(huì)，聽(tīng)取他們對(duì)法院工作的意見(jiàn)和建議，增強(qiáng)其職業(yè)榮譽(yù)感；每年派出一名優(yōu)秀陪審員參加省高院的陪審業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，對(duì)優(yōu)秀陪審員進(jìn)行與法院干警同等次的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，增強(qiáng)其身份認(rèn)同感，促使其更好地致力于案件調(diào)解、法制宣傳教育等方面的工作。

石門(mén)法院從四個(gè)方面提升司法公信力

作者：譚燕 發(fā)布時(shí)間：2014-04-29 10:01:1

2石門(mén)縣人民法院在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，牢固樹(shù)立“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”的司法核心價(jià)值觀，以司法為民為宗旨，以規(guī)范化建設(shè)為主線，以及爭(zhēng)創(chuàng)“全省、全國(guó)優(yōu)秀法院”為目標(biāo)，堅(jiān)持文明司法，著力提升司法公信度，各項(xiàng)工作都取得了滿意的成績(jī)。

提高法官素質(zhì)，打造專業(yè)文明的法官隊(duì)伍。該院積極開(kāi)展具有石門(mén)法院特色的文化建設(shè)，通過(guò)開(kāi)展教育培訓(xùn)、完善制度、技能競(jìng)賽等手段，多形式、多層次、多內(nèi)容的加強(qiáng)法官的業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德文明教育，造就了一支高素質(zhì)的干警隊(duì)伍。8年來(lái)先后有19人通過(guò)了國(guó)家司法考試，8人取得了法學(xué)碩士學(xué)位，本科學(xué)歷人數(shù)達(dá)到95%以上。嚴(yán)格貫徹落實(shí)最高院“五個(gè)嚴(yán)禁”的規(guī)定，努力構(gòu)健“不愿為、不敢為、不必為、不能為”的懲治和預(yù)防干警違法違紀(jì)工作機(jī)制，杜絕了違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，連續(xù)11年實(shí)現(xiàn)干警“零違紀(jì)”。堅(jiān)持司法為民，樹(shù)立文明司法的法官形象。該院對(duì)前來(lái)提起訴訟的當(dāng)事人給予了必要的訴前、訴中的法律知識(shí)釋明和宣傳工作，不斷完善從接待、咨詢、立案到交費(fèi)的“一條龍”服務(wù)；采取上門(mén)立案、電話預(yù)約立案、巡回辦案、設(shè)立簡(jiǎn)易民事案件審判庭實(shí)行簡(jiǎn)案簡(jiǎn)審等措施，盡力方便當(dāng)事人訴訟。加大司法救助力度，對(duì)經(jīng)濟(jì)確有的困難的當(dāng)事人實(shí)行減、免、緩交訴訟費(fèi)的救助措施，五年共依法對(duì)480件案件當(dāng)事人減、免、緩交訴訟費(fèi)110萬(wàn)余元。推行了執(zhí)行救助機(jī)制，設(shè)立了“石門(mén)縣人民政府特困群體救助基金。縣委、縣政府決定每年由縣財(cái)政籌措資金20-30萬(wàn)元，出臺(tái)了《石門(mén)縣人民政府關(guān)于印發(fā)<特困對(duì)象案件執(zhí)行救助基金管理暫行辦法>的通知》。5年來(lái)共為這些特困群體兌現(xiàn)了執(zhí)行救助資金130萬(wàn)元。

加強(qiáng)審判管理，樹(shù)立公正文明的司法理念。該院把審判管理與崗位目標(biāo)責(zé)任制考核相結(jié)合，從建章立制、加強(qiáng)內(nèi)部管理入手，依靠網(wǎng)絡(luò)管理流程，對(duì)案件進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，在案件期限屆滿前15日，網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)預(yù)警，提示承辦人及時(shí)結(jié)案，提高了司法效率。成立了案件質(zhì)量評(píng)查領(lǐng)導(dǎo)小組、明確案件質(zhì)量評(píng)查員、聘請(qǐng)審判管理監(jiān)督員，形成了上下權(quán)責(zé)分明、內(nèi)外相互聯(lián)動(dòng)、全員齊抓共管的“大審管”格局，使該院的案件質(zhì)量大幅提高，案件質(zhì)量先后多次評(píng)為全市第一名。

自覺(jué)接受監(jiān)督，確保公正司法的法官形象。該院通過(guò)聘請(qǐng)公正司法形象監(jiān)督員、邀請(qǐng)人大代表旁聽(tīng)庭審、重大審判、執(zhí)行活動(dòng)邀請(qǐng)人大代表隨案監(jiān)督以及走訪案件當(dāng)事人等一系列活動(dòng)，對(duì)案件審判過(guò)程中涉及司法收費(fèi)、干警辦案紀(jì)律、辦案作風(fēng)等問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查研究，并加以改進(jìn)，從而維護(hù)司法公正，增強(qiáng)法院審判工作透明度，推進(jìn)法官審判作風(fēng)和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，使社會(huì)對(duì)法院的認(rèn)可度越來(lái)越高，公信度越來(lái)越高，滿意度越來(lái)越高。該院接受代表、委員的監(jiān)督工作以及司法公開(kāi)工作被《人民法院報(bào)》重點(diǎn)推介。

石門(mén)法院五項(xiàng)措施強(qiáng)化人民陪審員工作

作者：譚燕 發(fā)布時(shí)間：2014-04-11 10:12:40

為切實(shí)提高審判活動(dòng)的公開(kāi)性和透明性，主動(dòng)接受社會(huì)評(píng)價(jià)和監(jiān)督，充分發(fā)揮人民陪審員在促進(jìn)法官正確認(rèn)定事實(shí)、發(fā)揮調(diào)解功能、增加審判的社會(huì)效果等方面的積極作用，石門(mén)縣法院采取五項(xiàng)措施進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范人民陪審員參與案件的審理活動(dòng)，收到了良好的效果。2011年以來(lái)，人民陪審員參與案件審理，依法適用普通程序?qū)徖淼陌讣銓徛蔬_(dá)99%以上，人民陪審員參與審理的案件調(diào)解撤訴率也80%以上。一是抓制度，強(qiáng)化組織保障。將人民陪審員歸口納入該院政工室統(tǒng)一管理。在選任或增選人民陪審員時(shí)，按公正、公平、公開(kāi)的原則向社會(huì)公布推薦人民陪審員的名額、條件、報(bào)名程序等相關(guān)事宜，進(jìn)行廣泛深入的宣傳發(fā)動(dòng)，拓寬人民陪審員的渠道來(lái)源；堅(jiān)持參審的陪審員通過(guò)隨機(jī)方式確定，杜絕人民陪審員陪而不審和濫用職權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生。

二是抓培訓(xùn)，努力提升素質(zhì)。組織人民陪審員認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)制度，增強(qiáng)他們的主體意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和使命意識(shí)，使他們從思想上感到做一名人民陪審員的光榮和自豪；堅(jiān)持每年一度的人民陪審員集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，通過(guò)組織參加開(kāi)庭觀摩、專題講座、座談等活動(dòng)，讓人民陪審員學(xué)習(xí)掌握新頒布的法律法規(guī)，以

提高人民陪審員履行職責(zé)的能力，從而保證人民陪審員在陪審過(guò)程中真正發(fā)揮用。幾年來(lái)，該院分別舉行了行政、刑事法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，邀請(qǐng)人民陪審員系統(tǒng)學(xué)習(xí)《刑法修正案

（八）》、量刑規(guī)范化、《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《行政強(qiáng)制法》等法律法規(guī)及制度。

三是抓經(jīng)費(fèi)，著力提高待遇。積極爭(zhēng)取縣人大、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)對(duì)人民陪審員工作的經(jīng)費(fèi)投入，重點(diǎn)保障人民陪審員的補(bǔ)貼和學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)等活動(dòng)經(jīng)費(fèi)；主動(dòng)了解并及時(shí)為人民陪審員爭(zhēng)取其在履職期間單位的各種待遇，適當(dāng)提高無(wú)固定職業(yè)人民陪審員陪審補(bǔ)貼，該院參照標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)參與庭審的人民陪審員按照100元/天的標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)補(bǔ)貼，解決人民陪審員的后顧之憂，促進(jìn)人民陪審員工作的發(fā)展。

四是抓協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取多方支持。主動(dòng)加強(qiáng)與人民陪審員所在單位的溝通、協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取人民陪審員所在單位對(duì)陪審工作的理解和支持，在時(shí)間上給予充分的保障，讓人民陪審員及時(shí)進(jìn)行閱卷，及時(shí)出庭參審；凡有人民陪審員參與審理的案件，院政工室于排期后及時(shí)與人民陪審員取得聯(lián)系，使人民陪審員有充裕的時(shí)間安排好本職工作，確保能夠到庭履行職責(zé)。

五是抓宣傳，營(yíng)造輿論氛圍。對(duì)本院人民陪審員工作取得的經(jīng)驗(yàn)和出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行階段性總結(jié)，不斷推進(jìn)完善人民陪審員工作制度；適時(shí)提取人民陪審工作中的典型案例、事跡通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳，為人民審工作營(yíng)造良好輿論氛圍，促使人民陪審工作深入民心。