第一篇：加強河道規范化管理大力推進依法治水

加強河道規范化管理大力推進依法治水

錫山區水利農機局

（二○○七年一月十一日）

在錫山區委、區政府的高度重視下，在無錫市水利局河道處的關心支持下，我局以“愛我錫山、美化家園”為主題，緊緊圍繞爭創“兩個率先”先導區、示范區為目標，大力實施“藍天、碧水、綠地”工程，加強全區河道規范化管理，加快河道疏浚步伐，加大水環境整治投入，為全區經濟社會快速發展創造了良好的外部環境。2006年，我們主要做了以下幾項工作：

一、把好河道堤防占用審批關，確保河道堤防運行安全2006年，我局共辦理河道管理范圍內建設項目33件，其中涉及到大小河道10條，收取河道堤防占用費10萬余元。

在審批過程中，我局要求申請單位提供完備的資料，并附圖紙加以說明。審批負責人到現場實地勘察，詳細了解申請活動的規模、活動范圍、作業方式等，審核申請單位的施工圖紙，明確落實申請單位的責任和義務。對于涉及重點河道的項目，我局要求申請單位在施工過程中必須每月向局水利科上報施工進度，并半年組織一次質量抽查，同時委托鎮水利站負責日常質量監督，以確保施工不走樣。在審批過程中始終堅持隨到隨辦，不推不托，不等不靠，堅決杜絕磨蹭、拖沓的不良工作作風，做到對每個審報項目都在7個工作日內辦理完畢，切實為群眾提供優質、高效的服務。

二、做好排污口設置審查管理工作，堵住水污染源頭

為了加強水功能區管理，提高水資源保護管理工作水平，今年我局開展了入河排污口及水體特征資料調查工作。在登記的175個排污口中，根據排污總量，逐一對上半年篩選的23個排污口進行監測，通過現場調查，獲得包括坐標定位、污水量核定或估算、污水性質、排放方式等信息。為了增加實測污水量和污染物排放量，按省廳要求在第一次監測數的基礎上增加了32個監測點。第二次監測在原來的要求上增加了污水處理廠的排污量中生活源和工業源各自所占的比例調查工作，同時對規模較大的混合排污口提供生活源和工業源的比例。

三、加強汛前水行政執法，確保安全度汛

在今年的汛期執法檢查活動中，我局把檢查重點放在了望虞河、白屈港等重要河道上，在望虞河沿線懸掛了宣傳標語牌，附上監督舉報電話；深入到當地漁民及廠礦企業發放宣傳單，詳細解說設置漁網魚籪和行洪障礙物對汛期行洪的嚴重影響和危害；對設置行洪障礙物的漁民，發放限期拆除通知書，對小部分漁民拒不拆除所設障礙物的，則采取了依法強制拆除措施。汛期，在望虞河沿線共巡查204次，出動執法船12次，拆除違法壩埂2處，清除雜物堆6處，拆除漁網魚籪6處。同時積極配合市水政監察支隊對望虞河、白屈港、東亭港等重點水利工程聯合執法巡查，出動執法船3次，人員36人，清除望虞河漁網魚籪12處，依法清除行洪障礙，增強河道泄洪排澇能力，確保汛期的行洪安

全暢通。

四、健全監察網絡，加強執法監察工作

為及時發現和制止各類水事違法行為，錫山區水政監察大隊不斷健全水政監察網絡，采取正常巡查與突擊檢查相結合、一般巡查與重點檢查相結合的巡查方式，確保水政監察工作的全面、及時、到位。

2006年共發現和制止水事違法行為34起，其中立案查處河道案4起，罰款1萬元，水事違法案件查處率、結案率均達到100%，無違法行政行為。今年，我們還加大了對區內道路改建、建設涉及河道、橋梁、碼頭等重點路段的執法巡查與監管力度。對檢查中發現未經水行政主管部門批準擅自筑壩、修建橋梁、碼頭等建筑物及破壞河堤、駁岸的違法行為，責令立即停止，并進行相應處罰。

五、精心組織、科學管理，加強河道疏浚工作的規范化 一是明確責任主體，落實到位。按照劃分權限、分級負責的原則，走“條塊結合，以快為主，三級負擔，共同治理”的路子，明確區級河道疏浚工作責任主體為區人民政府，鄉級河道疏浚工作責任主體為鎮人民政府，由區長同各鎮長簽訂河道疏浚工作目標責任狀，列入各鎮年度考核目標，做到任務、責任層層分解落實到位，切實把河道疏浚作為當前農村的一項重點工作來抓。

二是強化管理，發揮效益。嚴格規范河道疏浚的建設管理，對重點河道疏浚工程要實行項目法人制、招投標制和施工監理

制，努力降低工程造價，節約民資民力。區級河道疏浚全部按照國家基建程序執行，投資額50萬元以上實行國內簡易競爭性招投標，并實行工程監理制，50萬元以下實行國內簡易議標的招投標，鎮級河道疏浚參照區級執行。在清淤過程中，我們既抓好進度質量，又抓好安全生產，做到三級驗收把關，即施工隊伍自檢、水利部門抽檢、區水利農機局組織有關部門把關驗收，保證清淤質量和成果。區、鎮二級在實施清淤過程中，做到了清淤與圩堤加高加固相結合、與填塘固基消滅“兩水夾一岸”相結合、與環境整治、創建文明衛生城市相結合。嚴格管理農村河道疏浚的資金，做到工程投資計劃、籌資籌勞方案、工程決算審計結果向群眾公開，工程竣工驗收請群眾代表參與，真正讓群眾放心，使群眾滿意。積極探索公益型工程競價承包、資源型工程競價租賃、效益型工程競價拍賣的方式，落實工程管理責任主體，切實加強河道的管理。

四、穩步推進長效管理，有效改善農村水環境

為鞏固河道疏浚成果，營造整潔、優美、舒適、文明的農村水環境，我區大力推進農村河道長效管理力度，加快完善長效管理機制，2006年底，全區河道保潔率達87.6%，較好完成市局下達工作目標。主要做法：

一是明確分工、落實責任。區政府對全區河道保潔管理工作進行了具體分工，明確由區城市管理局牽頭組織實施，區水利農機局、環保局等相關部門按照各自職責分工協作，積極配合。按

照行政區域范圍和屬地管理原則，全區三級河道保潔管理實行分塊分級管理，主城區（東亭）范圍內的河道由區城管局負責日常保潔管理；各鎮鎮區范圍內的河道由各鎮負責日常保潔管理；各行政村范圍內的河道由各行政村負責日常管理。

二是三級承擔、確保經費。按照事權、財權對等的原則，河道管理經費分別由區、鎮、村三級承擔，東亭主城區的河道保潔管理經費列入區（開發區）財政預算。各級建立河道保潔管理專項資金，納入各級財政預算，確保足額到位，專款專用。今年，區政府將繼續設立河道保潔管理專項獎勵基金，實行以獎代補政策。

三是加強管理，任務到位。按照保潔設施、設備的配置標準，區城管局自今年3月起開始制作河道保潔監督牌，截至12月底，共設置監督牌1200多塊。隨著鎮村河道保潔監督牌設置工作的開展，鎮區河道、農村河塘周邊的保潔監督牌已處處可見。錫北鎮的每個自然村巷都已設置了統一模式的環境衛生保潔“綜合監督公示牌”，公示牌將每個自然村的河道保潔、垃圾箱保潔、化糞池保潔、道路保潔等4項環境衛生保潔任務細化分解，落實到人。

我區的河道管理工作任重而道遠，作為河道管理的主要責任部門，我們將虛心向兄弟單位學習，繼續加大河道治理力度，努力使河道管理走上規范化、制度化、長效化的軌道，再次塑造秀麗的江南農村水鄉風貌。

第二篇：大力推進依法治校

怎樣理解高等教育事業改革發展新形勢新任務

要求大力推進依法治校

依法治校，就是教育行政部門、學校在各級黨委和政府的領導下，按照憲法和法律法規的規定，依法管理學校事務，使學校的各項工作實現依法管理。

黨的十五大確立了“依法治國、建設社會主義法治國家”的基本方略。隨著我國社會主義市場經濟的深入發展，改革開放進程的不斷加快，高等學校依法治校問題被提上重要日程，成為依法治國的重要組成部分。可以說依法治校是“依法治國”方略在高校管理中的具體體現，是高校管理現代化的重要標志和內在要求。

隨著我國經濟體制改革的不斷深入，市場經濟的逐步確立，以及現代高等教育的急速擴張，對高校的管理提出了全新的要求。許多學校并未充分意識到自己的法人身份，還沒能意識到必須用法律為武器去約束和保護自己，對其管理工作的合法性及被管理者的合法權益的保護有所忽視。

當前我國高校管理中存在的突出問題和高等教育事業改革發展新形勢新任務都要求大力推進依法治校。建立現代大學制度，依法治校，進一步完善高等教育法制建設，使現代大學在法治層面上得到不斷完善，從而實現高等教育的可持續發展。實行依法治校，就是把教育管理和辦學活動納入法治軌道，這也是深化教育改革，推動教育發展的重要內容，也是完成新時期教育工作歷史使命的重要保障。

在我國加入世界貿易組織，經濟逐步與國際接軌的過程中，教育文化的發展必然也要向國際標準看齊，這在客觀上要求學校在發展建設上，要走出傳統封閉式管理體制，建立起法制管理模式。在這樣的背景下，依法治校的意義是重大的。

第一、依法治校是高校自覺適應社會主義市場經濟體制的需要。市場是資源配置的有效形式，市場經濟具有法制性、競爭性和開放性等特征。在建設有中國特色的社會主義市場經濟過程中，只有將高校的發展納入法制的軌道，高校內部的各種資源才能有序的運行，才能達到優化配置，發揮其應有的作用。高校才能更好地承擔起了為國家建設培養人才的歷史重任，才能不斷地提高高校辦學水平和效益。

第二、依法治校是實現高校教育改革目標的重要保障。建立現代大學制度是高等教育改革的方向，過去上級教育行政部門對學校管理過寬、干涉過多，學校沒有辦學自主權。學校在內部管理上無法可依，單靠行政指令開展工作，決策缺乏民主性，監督機制不夠健全，這不僅影響了廣大教師的工作積極性，也影響了我國教育事業發展的步伐。依法治校勢必推進學校管理方式的重大變革，即從封閉的集權式管理向開放式的民主化管理轉化。高等教育改革發展面臨的新任務，要求我們加強學校的管理，特別是要充分的運用法律手段，為我們的高校管理提供保障。所以要建立現代大學制度，高校必須依法治校，通過依法治校規范高校的改革與發展。

第三、依法治校對我國教育事業的整體發展和進步起推動作用。學校教育是整體教育事業的核心部分。目前，我國受現實國情所限，繼續教育尚不發達，終身教育理念才剛剛引入，國民教育主要靠學校教育來完成，如何提高學校管理水平，充分發揮學校教育的主渠道作用，是我國社會發展走向新的歷史時期迫切需要解決的一個問題。依法治校的實施將對我國教育事業的發展和進步起重大的推動作用。

第四、依法治校有利于規范高校的辦學行為，進而維護學校及師生的合法權益。高等教育事業改革要求進一步維護學校和師生的合法權益，在這方面當前各高校按照國家的法律法規和有關的文件做了不少的工作，但是也確實看到一些高校在辦學過程中出現了一些違規的情況，尤其在招生、收費以及學術方面，有的還是比較嚴重的，這嚴重違背了高校改革的目標。按照依法治校的要求，目前國家出臺的法律法規及規章，從總體上已經覆蓋了學校工作的方方面面，學校各項工作已經置于統一規范之下，認真執行這些法律法規，將有利于規范高校辦學行為。

我國實施科教興國戰略，離不開學校教育。面對新的發展機遇和挑戰，我們必須強化學校的法制化管理，不斷提高辦學質量和效率，這是依法治校的價值定位，是我國邁入21世紀教育發展的必然抉擇。

建立和完善現代大學制度的具體工作：

現代大學制度的概念是 “現代企業制度”這個經濟領域概念延伸而來的。根據現代經濟學的基本精神，學術界普遍把“學校自主、教授治學、校長治校、科學管理”看作是現代大學制度的核心內容。

現代大學制度主要是一種處理大學與外部（確切地說是大學與政府與社會）同時也包括學校內部各種關系的一種規范體系。“現代大學制度”成為了中國近年來高等教育改革的熱門話題，是現代高等教育改革的方向。一些發達國家已經形成了“政府依法治教”和“大學自主辦學”的鮮明特色，我們也要切實理順各種關系，致力于建立“政府宏觀調控、大學自主辦學、校長依法治校、民主管理學術、社會評估監督”的現代大學制度，要實現此目標還有很多具體工作需要做。

第一、改革高等教育宏觀管理體制，變政府的直接管理為間接管理，進一步落實高校的辦學自主權。推進高等教育管理體制改革，其核心就是下放依法落實高校的辦學自主權。

第二、大力推進依法治校。高等教育改革發展新形勢新任務要求大力推進依法治校。高等教育，從99年開始實施擴招以來，國家出臺了一系列的有關高等教育改革發展的重大舉措，高等教育已經從精英教育階段進入了大眾化的教育階段。我們高等教育事業發展非常迅速，高校改革和管理出現了一系列的新情況和新任務，我們的學校管理面臨著學生極特殊的而且非常龐大的群體，在這樣的環境下建立現代大學制度，沒有法律保障是難以實現的。無論現代大學制度具備哪些特征，法制是個基本的要素，依法治校是現代大學制度的重要標志。

第三、改革大學內部管理體制，特別是明確黨委、行政各自職責范圍及其相互關系。行政權力和學術權力處于不和諧狀態以及思想文化多樣化是當前和諧校園建設所面臨的環境。在這一環境下，結合現代大學制度建設的要求，高校黨組織應在均衡協調校內外各方利益的前提下，通過組織構建行政權力和學術合理結構，以及吸收多元文化營造自由的文化發展氛圍等方面發揮作用。

第四、加強社會對高校的評價和監督。我國大學與社會的關系是一種很微妙的關系、非常奇特的關系。一方面，大學很容易受社會影響，抵御社會不良影響的能力非常弱。社會一有風吹草動，大學馬上就有反應。政府一說建設世界一流大學，全國各地即刻響應。另一方面，大學極端地缺乏束縛。如隨意招收一些體育明星、歌手上學甚至聘為兼職教授。

第五、逐步實現校務公開。近年來，我國高校依法治校，特別是校務公開的工作取得了許多新進展，教職工對學校事務的知情權、參與權、表決權都有了制度上的保證。學校的管理部門對校務公開的認識和自覺性有了新的提高，校務公開的內容更加全面，范圍在逐步擴大，校務公開的形式也有了不少創新。推進校務公開，實施民主治校、民主辦學是現代大學發展的時代特征和必然要求，同時也是依法治校的重要方面。但就總體而言，我國大學校務公開發展還很不平衡、很不完善，也很不徹底，需要進一步提高認識，明確責任，規范程序，完善機制，以促進現代大學制度的建立和完善。

高校校務公開的制度化建設應側重以下幾個方面：１．健全教職工代表大會制度。充分發揮現階段教代會在校務公開中的作用。２．建立聽證制度。把聽證制度引入學校管理，是現行高校管理中的有益嘗試。高校作為基層單位，由于工作直接面向群眾，因此應該盡可能的擴大聽證的范圍。３．建立申訴和復議機制。申訴制度的建立有利于保護當事人的正當權益，防止領導機關、領導干部中的官僚主義作風造成的損失，是對校務公開中涉及到當事人利益的保證。４．建立校務公開內容的預審制度。這個制度是對擬公開內容進行的預先審查，是決定是否公開和如何公開的一項制度。

第六、明確教師地位，提高教師素質。目前這是一個比較大的問題。在大學內部，如果教師群體的利益不能保證，那這個大學很難得到發展。大學是一個學術機構，需要以自己的學術成就來贏得社會的承認。這實際上是兩個產品：一是學生；二是教師成果，它們共同構成了大學對社會的貢獻。多年的教育經驗告訴我們只有狠抓師資隊伍建設，才能抓住學校工作的根本。在師資建設方面，學校應堅持尊重老年，重用中年，培養青年等原則。在教師隊伍的建設上，一方面要樹立正確的教育觀念，另一方面要不斷提高其教育教學水平。前者影響著辦學的方向，后者左右著辦學的水準。

第七、建立制度，保障學生權利。建立以高校學生申訴制度為核心的學生權益保護機制，依法的保障學生民主管理權利這也是依法治校的具體要求，也是對學校管理部門一個民主辦學、依法辦學的要求。學生參與學校的民主管理主要要完善相關的工作機制，特別是涉及到學生自身權益的規章制度的制定、修改應該充分的聽取學生代表的意見。

第八、完善民辦高校的法人治理結構。我們知道過去在計劃體制下，我們還是公辦高校或者政府辦學占有絕對的地位，現在隨著多元化辦學體制的逐步形成，公辦和民辦共同發展的辦學格局基本形成了。

民辦高校法人治理結構是民辦高校現代大學制度之核心，直接關系到民辦高校的可持續發展。然而，我國的民辦高校法人治理結構并未完善。建立現代大學制度，要按照現代大學是社會的人才培養機構和學術組織的本質屬性，來構建和明晰產權關系，建立相關責任制度，面向市場自主辦學，保護學術自由和建立科學、規范的法人治理結構。推動現代大學以學術創新的方式，服務于國家和社會。

第三篇：大力推進語言文字規范化

大力推進語言文字規范化 共同構建和諧文明新校園

我校在科學發展觀指引下，貫徹落實全教會和教育規劃綱要精神，全面實施素質教育。為了進一步做好語言文字工作，提升我校語言文字工作的整體水平，根據上級文件精神，我校積極創建語言文字規范化示范校。力爭健全機構，完善制度；規范管理，提升水平；活動紛呈，彰顯特色；真抓實干，成效顯著；求真務實，爭先創優等方面，將我校的創建工作總結如下：

一、健全機構，完善制度

（一）工作機構健全，組織保障有力

我校黨政領導高度重視語言文字規范化工作，將其視為學校精神文明建設和校園文化建設的高度，納入學校工作計劃并加以實施。為了進一步促進我校語言文字工作，強化師生的語言文字規范化意識和普通話應用意識，學校成立專門的語言文字工作領導小組，下設語言文字工作辦公室（掛靠教科室），具體組織落實語言文字工作和各級創建活動。領導小組和工作小組工作具體，職責分明。校長任領導小組組長，分管校長任領導小組副組長，具體負責語言文字工作，工作小組各成員具體落實學校各項活動在各年級組、各教研室、各班級開展情況。教科室充分發揮語言文字工作辦公室的作用，總體規劃符合我校實際的語言文字工作；各職能部門具體負責各項工作的落實；語文組全體老師負責學生日常“聽、說、讀、寫”的訓練，組織開展學校的語言文字規范化活動。學校語言文字工作做到了有組織、有方案、有計劃、有措施、有檢查、有總結、有評比。

領導小組： 組 長：李榮國 副組長：王仝山

成員: 張

欣

裴玉龍

王

杰

柴占軍

譚榮華

張文新

（二）加強制度建設，規范師生言行 學校積極貫徹落實《中華人民共和國國家通用語言文字法》，認真按照“三納入一滲透”（把提高師生語言文字規范意識和應用能力的要求納入培養目標和課程標準之中，納入學生日常行為規范和校本課程體系之中，納入學校工作日程和常規管理；滲透到德育、智育、美育和社會實踐等教育活動之中）的模式，將用語用字目標管理切實融入學校的教育教學、常規管理的全過程之中，使這項工作成為影響全體師生日常行為規范的一項常規化工作。

1．學校把語言文字規范化以及對每位教師用語用字規范化的評估考核工作列入議事日程，并以此形成制度。制定了系列語言文字規范化工作制度，保證學校語言文字工作的有序開展，使全校師生在說好普通話、寫好規范字方面有章可循。

2．學校制定的《教學常規管理制度》、《教學常規檢查制度》、《教學用語規范》、《教師聽課評價表》等都在教學用語、教學板書的規范化方面提出了明確要求，將其作為教師業務考核、職務晉級、評優評先等的重要依據之一，并積極督促落實。在語言文字規范化示范校創建過程中，學校還專門制定了《椹澗一中創建語言文字規范化示范校實施辦法》，把語言文字規范化要求納入學校日常教學管理工作，在常規教學管理工作中加強督促檢查。

3．政教處把說普通話、寫規范字、做文明人作為學生日常行為規范基本要求列入《學生日常行為規范實施辦法》，并作為評選“三好”學生、優秀班干部、優秀少先隊員的評選條件之一。

4．制定學期語言文字工作計劃和“推普宣傳周”活動計劃并檢查實施情況。學校語言文字工作情況有詳細的記錄，有關文件、資料齊全，并裝訂成冊，歸類存檔。

我校語言文字工作管理網絡健全，責任到人，分工明確，落實到學校各個部門、各個科組，滲透到教育教學、廣播宣傳、班級文化、校園文化等活動中，全校師生齊抓共管，各部門、各方面積極配合，帶動了學校語言文字工作的全面開展，逐步形成日常化、制度化、規范化的工作格局和運作模式。

二、規范管理，提升水平

（一）規范教師用語用字，做到培訓與達標并舉。使用規范字，是國家法律的規定，也是教育教學的重要手段。我校要求教師板書、制作課件、批改作業、書寫評語等一律要使用規范漢字。美觀規范的字體不僅能滿足學生的欣賞欲望，還能讓學生在耳濡目染、接受知識的過程中，自覺養成寫規范字的良好習慣。教師在教學過程中講一口流利的普通話、寫一手漂亮的規范字，不僅可以提高學生的學習積極性，也可以為學生講好普通話、寫好規范字起到表率作用。我校把規范教師的用語用字作為實施素質教育的重要組成部分，納入到學校的常規工作中，作為提高教育教學質量的一項重要內容來抓。

1．按照國家標準，我校實行教師持普通話等級證書上崗制度，沒有取得普通話等級證書的教師不能上崗，將普通話列入教師基本功達標和任職資格的內容之一。按規定凡未取得普通話等級證書的視為不合格教師，不得晉升高一級專業技術職務，不錄用沒有取得普通話資格證書的教師。新聘教師必須通過“一看二試”，“一看”指普通話水平等級證書，“二試”指試講和考試，試講時聽普通話，聽教學語言專業化程度，看板書書寫，考試時考查書寫的規范程度，不符合要求的不予聘用或要求達標后聘用。

2．學校規定在職教師全員參加普通話培訓與考核，有計劃地組織教職工進行普通話培訓，堅持集中培訓與分散培訓相結合、全員培訓與個別輔導相結合的原則，做到全員參與、全程實踐，提高了全體教師的普通話水平；充分發揮優秀骨干教師的模范帶頭作用，以點帶面，加大個別輔導力度，提高培訓效果。教職工參加培訓比例達到100％，教師普通話水平均獲二級乙等以上，語文教師全部達到二級甲等，有兩名教師獲得省級測試員證書。

3．學校明確要求，讓普通話成為校園用語，在教學用語、會議用語、工作用語、宣傳用語、活動用語、生活用語等方面都有具體要求。學校領導班子身體力行，率先垂范。黨員示范崗和骨干教師展示等窗口都能看到他們規范而莊嚴的承諾。每周召開的行政辦公會議、政治學習會議與每周教師集體備課，我們都要求領導要嚴于律己、率先垂范講好普通話，給教師們樹立了榜樣。要求教師在教育教學、參加會議以及平時的工作交流中使用普通話，做到談吐文明，舉止文雅，作好學生的表率。學校校園用字用語處處發揮著無聲的教育作用，浸潤著師生的心田，陶冶著師生的情操。4．學校堅持在教學評估和教學常規檢查、優質課比賽和教學質量檢測等教學活動中，將語言文字規范化列為重要考核指標之一。要求教師板書、批改作業、備課教案等使用規范字。對教師的備課、改作業等進行檢查，發現用字不規范的要求及時糾正，檢查組成員還對檢查情況進行分析總結，并制定整改措施。

（二）規范學生的用語用字，做到督促與評價結合。

1．充分發揮語文學科的課堂主渠道作用，在聽說讀寫中推廣普通話和用字規范化：教師在學科課堂教學中加強對學生進行語言文字規范化的教學、訓練；重視培養學生使用字典和工具書的習慣，提高使用漢語拼音識字和正音的能力；利用課前5分鐘進行朗誦或演講訓練；通過聽寫字詞、默寫句篇等途徑，規范學生用字，規范書寫筆劃。在語文測試卷中，規定漢語拼音與寫字的題型要占有一定的比例，在所有學科的考試卷中，書寫都占有一定的分數，教師在評卷時根據學生的書寫情況給予一定的分數獎勵，有效激發學生提高書寫規范字的積極性。

2．根據學生實際，開設專門的語言文字訓練特色課程。我校常年開設經典誦讀和書法指導小本興趣課。在美術課程和書法興趣校本課程中讓學生了解包括書法、篆刻在內的“多種藝術形式和表現手段”，欣賞“我國書法、篆刻的代表作品”，學會區別規范書寫和書法，增加學識修養，陶冶學生情感，培養審美能力。3．過程落實和表彰結果相結合。結合一年一度的推普宣傳活動，開展形式多樣、內容豐富的活動，并及時予以總結表彰。學校政教處、團委經常組織學生硬筆軟筆書法比賽、經典朗誦比賽、專題征文比賽、語文小報比賽、專題黑板報比賽等，這些活動參與面廣，影響面大，多方面展示學生語言文字規范化、個性化、藝術化風采，有力地推進了我校語言文字規范化工作。

三、活動紛呈，彰顯特色

(一)學習活動。組織全體師生認真學習《中華人民共和國國家通用語言文字法》及相關的語言文字法律法規，充分認識語言文字工作是加強兩個文明建設不可缺少的重要組成部分。學校是語言文字規范化、標準化的重要陣地，它對全社會語言文字規范化起到了促進作用。在廣大師生中努力樹立和培養語言文字規范意識，將普及普通話和用字規范化作為了國旗下講話、演講比賽、糾字正音比賽、推廣普通話宣傳語征集、“小手拉大手，我教父母說普通話”、走進社區、服務群眾等系列活動，推普周活動集嚴肅性、趣味性于一體，將學校教育與公民教育有效結合，有力并有效地加強了學生講普通話，寫規范字意識，還提高了學生的知識應用能力和社會責任意識。

（四）特色活動

1.課程建設活動。語文課是語言文字教育工作的主陣地，是說普通話、寫規范字的實踐平臺。每學期語文科組工作計劃對此都精心設計。主要做法是：利用課前五分鐘開展“說話訓練”、“即興演講”、常用語聽寫等活動，利用第二課堂活動舉行各種語文特色活動，寫字比賽、“經典朗誦”、班級讀書角、語文小報評比等活動，以提高學生語言文字應用的趣味性、正確性和有效性。我們還在美術課程中讓學生了解包括書法、篆刻在內的“多種藝術形式和表現手段”，欣賞“我國書法、篆刻的代表作品”，學會區別規范書寫和書法，增加學識修養，陶冶學生情感，培養審美能力。我校課程建設活動以誦讀經典、書寫經典、弘揚經典為主線，貫穿在語言類、藝術類、科學類等多學科中，滲透在課內教學和課外活動的每個環節，讓說普通話、寫規范字的要求內化為我們師生潛移默化的教育教學行為。2.教學活動。每學年都舉行教學開放日、新教師匯報課、老教師示范課、“與新課程共同成長”青年教師優質課、青年教師教學基本功競賽等活動，開展了內容豐富、形式多樣的教師演講比賽、語言文字規范化知識競賽等。在這些活動中，都規定把說普通話、寫規范字納入主要評分標準之一。

3.黨建活動。我校黨總支非常重視語言文字工作，開展了以語言文字為載體的系列黨建活動，把“說普通話，寫規范字”與“愛崗敬業，愛黨愛國”緊密聯系在一起。近三年來開展了“重溫入黨誓詞”、“身邊的好黨員”、“是黨員就要閃光” 等系列紅色演講、宣講比賽，還開展了多次踐行科學發展觀，強化崗位責任感的教育箴言征集評比活動，并專版展示。四海同音，黨群同心，師生同行，共創和諧。4.校園藝術節活動。學校校園文化藝術節也成為我校語言文字工作的特色舞臺。我校藝術節師生同臺，全員參與，有方案，有過程，有結果，節目既有趣味性，又有藝術性，深受師生歡迎5.社會實踐活動。將語言文字活動與社會實踐活動緊密結合起來，增強學生規范用語用字的使命感和責任感。除了在校園內進行使用規范字的調查以外，我們還鼓勵學生利用節假日走向社會，對單位、商店、建筑物的廣告牌、名稱牌、指示牌、道路牌中的繁體字、錯別字、異體字等不規范用字進行調查分析。

我校特色語言文字活動將個性化與特色化相結合，嚴肅性與趣味性相融合，始終高揚一個主旋律：大力推進語言文字規范化，共同構建和諧文明新校園，受到了廣大師生的熱烈歡迎，收到了良好的宣傳教育效果，有效地促進了我校推廣普通話和語言文字規范化的工作。我校還開展“小手拉大手，同講普通話”的活動，以學校為中心，輻射到家庭、社會，通過教師的大手，牽動學生的小手，通過學生的小手，拉動家長的大手，使普通話由校園語言轉向社會語言，營造學校、家庭、社會共同“推普”的新局面，為創建文明城市，提高市民整體素質作出了積極的貢獻。

四、務實求真，爭先創優

我校在語言文字工作方面做出了一些成績，但是我們也清醒地認識到語言文字工作是一項長期而復雜的系統工程，隨著時代的發展，語言文字工作也應與時俱進、不斷創新，凸顯時代的特色。我們的工作還任重而道遠，具體表現在教師的普通話水平還需進一步的提高，學生講普通話的習慣還需進一步的培養，活動開展的經常性和實效性還有待進一步提高，學校特色活動的內涵不夠深厚，相關活動的檔案不夠齊全，語言文字工作還有待上升到科研高度。我校今后的整改措施和工作思路是：

一、加強學習，強化宣傳，加強語言文字工作的法制意識。學校自上而下極度重視語言文字工作，但態度的重視不能代替過程的落實。學校有宣傳氛圍，但對教師的宣傳普及不夠全面，宣傳的力度和高度不夠。學校多次以專題大會形式進行了語言文字工作的宣講和動員，語言文字工作組向全校進行了推廣普通話倡議，倡議書全校師生人手一份，并下發學校語言文字工作實施方案到各年級組進行學習，讓全校教職員工從法律的高度充分認識到語言文字工作的重要性，讓語言文字規范工作更深入人心。

二、外練內修，提高素質，加強語言文字工作的形象意識。學校將一如既往的組織教師加強《中華人民共和國國家通用語言文字法》及相關政策法規的學習，強化語言文字規范化基礎理論、基礎知識、基本技能的學習和訓練，增強語言文字規范化的群體意識。學校將在制度建設的基礎上，開展教師常態培訓，充分發揮學校優質骨干教師資源，全面提高全體教師普通話水平。學校應將申報湖北省語言文字規范化示范校，當作學校提升語言文字規范化水平的一個契機，把本次評估作為一個起點，促進學校今后語言文字規范化工作的常態化。

三、加強管理，提升理念，加強語言文字工作的文化意識。通過精細化管理，內涵化發展，我校上下暢通，縱橫融洽，實現了校園的和諧，提高了管理效能和教育教學質量。但學校管理的最高境界是文化管理。學校要借語言文字規范化示范校創建契機，進一步加強管理，提升理念，將用語用字言行舉止內化為全體師生的整體素質和修養，外化為學校整體形象。我們將為此而不遺余力，不但努力。

四、開拓創新，輻射引領，加強語言文字工作的示范意識。學校雖把語言文字規范化納入教育教學的過程管理，滲透到教學常規管理的過程中。但在語言文字工作特色課程建設和課題研究和網絡建設方面還基本是空白。武漢市第十二初級中學雖是一所普通學校，但辦學成績已有飲譽全市的效益，語言文字工作也有再上臺階的基礎。學校將在工作中嘗試理論升華，并運用學校網站開展宣傳，以期達成學校語言文字規范化工作更上新臺階。

在今后的工作中，我們將堅持科學發展觀，把語言文字工作與素質教育緊密結合起來，與構建和諧文明的校園文化結合起來，全面貫徹落實《國家通用語言文字法》，大力推進語言文字規范化，共同構建和諧文明新校園。

絳縣職業高中

第四篇：談如何推進依法治水

思考題：你當了局長以后，如何依法做好本職工作？

黨中央、國務院在新的歷史時期對水利工作提出了新的要求，那就是要求我們深入貫徹落實科學發展觀，積極踐行可持續發展治水思路。概括起來就是“五個結合”，必須把保障發展與改善民生結合起來，大力提升水利對經濟社會發展的保障能力和公共服務能力；必須把開發利用與節約保護結合起來，促進水資源的可持續利用；必須把水利建設與水利管理結合起來，提高水利發展的質量和效益；必須把加快發展與深化改革結合起來，著力構建水利發展長效機制；必須把行業發展與自身建設結合起來，推進水利系統物質文明和精神文明協調發展。我局歷屆班子緊緊圍繞“五個結合”的指導思想，以中央水利工作方針為指導，卓有成效地開展了各項工作，努力推進傳統水利向現代水利轉變，積極推進依法治水，取得了明顯成效，積累了寶貴經驗。但我也清醒地認識到，當前水利工作中還存在著一些亟待解決的問題：水利建設受投資、前期工作、征地移民等方面的制約比較明顯，水利資金的使用管理還需進一步加強，水管體制改革的力度還應進一步加大，水利管理基礎仍然較為薄弱，基層水利單位面臨諸多困難，重大水利項目推進還相對滯后等。這些工作確實千頭萬緒，任務繁重，但我認為只要我們牢牢抓住“依法”兩字，牢固樹立依法治水意識，切實依法履行職 1

責，我們就能不斷推進可持續發展治水思路的新實踐，不斷開創水利工作的新局面。

一、必須加強學習，進一步提高對依法治水的認識。依法治水是確保水利可持續發展的根本所在。我國目前已制訂了《水法》、《水污染防治法》、《防洪法》、《水土保持法》等法律以及《河道管理條例》等法規，我省也相應出臺了一系列法規和規章，這些法律法規的實施不僅對水利事業的發展、水資源的可持續利用，而且對整個經濟社會的發展都有著十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。我要把水法規的學習與實踐科學發展觀的重要思想結合起來；同進一步學習貫徹中央治水方針政策結合起來，認真領會水法的精神實質和各項規定，提高貫徹實施水法的自覺性、責任感和緊迫感。作為水行政主管部門的一把手我要親自負責抓水法規的貫徹實施工作，帶動廣大干部職工掀起學習和貫徹實施水法的新高潮。

二、必須全面推進依法水行政。水利作為國民經濟的基礎設施，其發展必須走依法治水、依法行政的道路。市水利局一定要按照加強宏觀調控、依法行政、有效監督的要求，轉變思想觀念，轉變政府職能，轉變工作方式和工作方法。要轉變過去主要靠行政手段工作的方式，增強用法律手段處理矛盾、解決問題的能力；要轉變過去單純靠政策辦事的觀念，確立水利工作既要靠政策又要靠法律最終實現依法治水的觀念；要改革行政審批制度，把不該由政府審批的事項堅決核減下來。同時抓好規范性文件的配套和完善，對我們現有的規范性文件要認真梳理，與之不適應的，要重新修訂，不配套的，要制定出臺。全面加強水利建設與管理的執法工作，切實把建設與管理納入法制軌道，規范各種利益關系，化解各種復雜矛盾。著力強化機構和隊伍能力建設，提高依法行政水平；著力加強水利工程建設、運行監管和涉水涉河社會公共管理，確保水利工程的質量、安全、效益。

三、必須推動水務管理體制改革，進一步理順水的管理體制。我一定立足當前，放眼長遠，借鑒深圳、海南等地水務改革經驗，結合本地的實際，研究如何強化水資源統一規劃、統一調度的職能及需要采取的的方案、措施，開展對本地水資源量分配與調度的基礎研究工作，搞好水資源的優化配置和開發利用，進一步做好水生態環境保護工作，依法調整和規范水資源管理中各方面的關系，逐步建立高效、協調的水資源管理體系。此外，還要依據水法，進一步加強對水管理體制改革的研究，在現有基礎上深化水利工程管理體制工作。

四、建設與管理并重，加強水政監察隊伍建設，嚴格水行政執法。既要大力加強水利工程建設，盡快扭轉我市水利基礎設施薄弱的局面，又要高度重視工程建設管理和運行管理，包括加強河道、水域等管理，切實提高管理水平，從根本上扭轉“重建設、輕管理”的現象，全面推進水利建設與

管理，確保實現水利的經濟效益、社會效益和生態效益有機統一。我市兩級水行政主管部門要圍繞嚴格行政執法、加大執法力度這個中心，以加強執法建設和執法保障兩個基礎建設為重點，全面推進水政監察隊伍建設和水行政執法工作，做好水事矛盾的調處工作，切實履行水法規實施監督檢查的法定職責，真正做到有法必依，執法必嚴，違法必究，切實維護本地區的依法治水、依法管水的良好秩序。

五、加強水利建設資金管理。水利建設資金管理一直是人民群眾關心的熱點問題，近年來，中央、省、市對水利建設投資在不斷加大，中央財政資金也將大幅度增加對小型病險水庫除險加固的專項補助。省也加大對我市投資力度，對重點項目實行傾斜政策。因此，我一定抓好資金管理責任落實，強化資金使用管理，確保專款專用，不得以任何理由、任何形式截留、擠占、挪用建設資金，把責任落實到每個縣市、每座水庫、每個重要環節，落實到相關單位和具體人員，實行終身負責制和責任追究制。要健全管理制度，嚴格執行項目法人責任制、招標投標制、建設監理制和竣工驗收制，制定切實可行的實施方案，加強監管，確保質量、進度和安全。

水利與民生息息相關。做好民生水利工作，就是要以保障人民群眾生命安全、生活條件、生產發展、生態改善等基本的水利需求為重點，突出解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的水利問題，形成保障民生、服務民生、改善民生的水利發展格局，讓廣大人民群眾共享水利發展成果。為此，除了依法抓好上述工作外，我還必須用依法治水的理念來統領防汛抗旱工作，要全面落實以行政首長負責制為核心的防汛抗旱責任制，做到認識到位、領導到位、組織到位、責任到位、措施到位；要加快實施病險水庫除險加固；要全力抓好農村飲水安全，要繼續加強鑒江供水樞紐等重點工程建設。

第五篇：大力推進依法治稅的思考

大力推進依法治稅的思考

依法治稅作為稅收工作的基礎、靈魂和生命線，既是依法治國的重要組成部分，更是稅收事業健康發展所應追求的目標。針對當前依法治稅工作中存在的問題，本文就如何推進依法治稅做一些探討，以拋磚引玉。

一、依法治稅實踐中的現狀分析

在全社會法治水平不斷提高，稅務系統全面推進依法治稅的新形勢下，依法治稅的水平提升到了一個新的層次。稅務機關依法征稅意識加強、規范執法能力提升、納稅服務質量提高，全社會依法誠信納稅意識和納稅人的稅法遵從度顯著增強，有力地促進了各項稅收工作的開展。然而面對成效的同時我們也清醒地認識到其中仍存在的一些問題。

（一）稅收法律意識淡薄

從領導層來講，有些領導干部對依法治稅缺乏應有的認識和足夠的重視，法治觀念淡薄，人治思想嚴重，以致在實踐中出現了少數以言代法、以權壓法和權力濫用等問題；有些領導干部對依法治稅雖然有一定的認識，但面對財政管理體制的制約和稅收計劃任務的左右，面對來自方方面面的阻力和干擾，顯得望而卻步、不敢作為。

從執法者來說，有些人頭腦里還存在“官本位”思想，習慣于居高臨下、隨意執法，對依法治稅很不情愿；有些人受傳統的法律是治民工具觀的深刻影響，一味強調納稅人要

1依法納稅，卻很少講執法者也應依法征稅，甚至有的把執法權變為自己隨心所欲的工具。

就納稅人而言，有的依法納稅觀念不強，受自身利益驅使，千方百計偷、欠、騙、抗稅，致使國家稅款嚴重流失，給依法治稅工作帶來了極不利的環境；有些人雖然依法納稅觀念和依法維護自身權益意識在不斷增強，但由于存在“后顧之憂”，即使自身權益受到侵害，多數也不敢訴諸法律予以維護。

（二）服務質量和效率有待提高

各級稅務機關在納稅服務方面進行了一些有益的探索和嘗試，比如同城通辦、一站式服務和多元化申報方式、政務公開等等，但這些項目尚不系統，服務的層次和標準都比較低，與國際意義上的納稅服務還有很大的差距。具體表現在：一是形式不統一。全國稅務系統沒有統一、規范的納稅服務形式，各地在形式上各自創新，從而造成了納稅人所享受到的服務也千差萬別。二是特色不鮮明。原有的服務采取的是千人一面，缺乏個性，機械、呆板，不能滿足不同對象的不同要求，納稅服務流于形式，缺少長效發展機制。三是納稅服務的手段滯后。當前納稅服務還主要通過培訓、講座、咨詢等傳統手段進行，還沒有完全按照“科技加管理”的思想進行，納稅服務科技化、信息化水平有待提高。

（三）執法過錯責任追究機制尚需完善

國家稅務總局下發了《稅收執法過錯責任追究辦法》，這無疑為規范稅務人員執法行為，促進稅務人員依法行政起

到了促進作用。但現行對稅務執法責任制的考核與崗位目標責任制考核缺乏有機地結合，表現在對稅收執法責任制的考核不夠嚴格，目前還停留在對一些重大的、明顯的違規問題的處理上。此外，目前實行的執法責任制考核只限對基層稅務機關的考核，而對有稅收行政執法權職責的科室還未納入考核范圍。同時，只有違規扣分扣款規定，沒有獎勵加分規定，獎勵制度尚未充分實施。執法責任考核制度與執法資格認證和能級管理制度聯系不緊，執法責任考核制的量化指標不多和信息化程度較低等問題都還有待于研究和解決。而且由于執法過錯責任追究的落實不到位，對個別執法不嚴者下不了追究的決心，追究面太小且未公開，起不到震懾不規范執法行為的作用。另外，責任追究實行層層追究和出了問題“一票否決”也起了一定程度的負作用，從而出了問題不愿追究，不想追究。

二、依法治稅的工作措施探討

（一）加強宣傳教育制度建設，構建秩序良好、和諧滿意的稅收環境體系

（1）著力領導班子和領導干部依法行政意識與能力的培養。各級稅務系統領導班子和領導干部要帶頭學法，定期進行法律知識的培訓，牢固樹立社會主義法治理念，自覺運用法律手段解決各種矛盾和問題。領導干部在深入學法的同時,要加強依法行政的調查研究,將所學知識與稅收實踐融會貫通,切實提高運用法律知識解決問題的能力。

（2）深化干部職工學法用法制度。加強對稅務干部尤

其是新進人員和基層執法人員的法制培訓力度，狠抓崗位練兵，提高依法執法水平。對執法人員一律實行崗前培訓，做到持證上崗、持證執法，堅持不培訓不上崗，不合格就待崗的制度。開展經常性的法治理念教育，淡化權力意識，樹立為民收稅理念，將學法用法情況作為年終考核內容和任職晉升的依據之一。

（3）加強稅收法制宣傳。宣傳工作力求從納稅人的角度出發，不斷豐富稅法宣傳教育的工作形式，著力提升稅收法制宣傳質量，甚至可以引入市場化運作機制，委托專門的媒體、策劃公司開展此類宣傳策劃活動，進一步擴大稅收宣傳的廣、深度，不斷提高稅收法制宣傳的效果，扎實推進信用管理服務，強化信用結果應用，積極引導納稅遵從。

（二）加強征管和服務制度建設，構建便捷、高效的稅收征管服務體系

（1）健全納稅服務制度。建立納稅服務規范制度，統一明確部門職責、崗位責任、工作流程、作業標準、業務關系、責任追究、考核監督等。建立納稅服務宣傳咨詢輔導制度，及時準確解答納稅人提出的涉稅問題。細化標準化辦稅服務廳管理辦法，拓展辦稅服務功能，健全納稅服務績效提升的激勵約束機制，提高辦稅服務效率。

(2)建設服務支撐平臺。整合納稅服務平臺，推進標準化辦稅服務廳、網上辦稅平臺、稅務網站、12366熱線和稅信通服務等為主體的綜合服務平臺建設，為納稅人提供操作簡便、程序簡化、成本節省的納稅服務。

(3)完善服務業務流程。整合涉稅事項，優化辦稅流程，簡化表證單書，推行綜合申報表和無紙化辦稅，切實減輕納稅人負擔。推行辦稅服務標準化作業，完善納稅人電子信息“一戶式”查詢和存儲，實行涉稅事項統一受理和涉稅文書內部統一流轉，合并辦理不同稅收業務流程中的調查和檢查事項，下放審批權限，前移審批事項。拓展辦稅方式，繼續推進自助辦稅和同城通辦，加快推進財稅庫銀橫向聯網電子繳稅。建立以網上辦稅為主體，上門辦稅、電話辦稅等方式為補充的辦稅體系。

(4)加強納稅人權益保障。積極試行稅收爭議的調解裁決機制，做好稅收法律援助工作，各級地稅機關要把行政調解作為辦理稅務行政復議的重要手段, 科學界定調解范圍，完善調解制度，規范調解程序，盡最大努力用柔性手段化解征納矛盾。

（三）加強依法行政制度建設，構建合法合理、權責統一的稅收管理考核體系

（1）要堅持積極追究的原則。工作中一是要注意調動和發揮法制和有關工作部門的積極性、主動性。在工作職責上，要明確各級法制部門擁有受理案件和立案、啟動追究的權力，建立主動追究保障機制，促使各級法制部門不追究就追責，增強其工作的責任心和使命感；二是要建立法制部門與征管、稅政、稽查、人教和監察等部門的信息反饋制度，確立多種尋找和發現過錯行為的渠道，即通過稅收執法檢查、重大案件審理、稅收征管考核等發現執法過錯行為，切

實開展執法責任制的考核工作。

（2）注重執法責任制考核的獎罰并用。在推行執法責任考核制度中要特別注意解決追究與激勵有機結合的問題，公開考核結果，引入激勵制度，要注重對優秀執法者的表彰和獎勵，追究和獎懲力度要并重，要將考核結果作為單位評先創優和干部業績評定及職務晉升的重要依據。

（3）科學合理的量化考核。按照征收、管理、稽查三個系列的崗位職責，通過設臵對征收、管理、稽查三個系列科學合理的量化執法考核指標，使用科學、準確、規范的計算機自動考核方式來開展，以解決執法質量怎么考核和誰來考核的問題，從而提高執法責任制考核的準確性和可操作性。