第一篇：依法履職盡責 大力推進節能減排工作

充分發揮人大職能作用 大力推進節能減排工作

***市人大常委會（2009年9月3日）

“建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式”是黨的十七大提出實現全面小康社會奮斗目標的新要求，也是全面落實科學發展觀的必然要求。***市人大常委會根據首府***生態建設的實際情況，把節能減排作為對政府工作監督的重要內容，納入了重要議事日程，通過加強立法，開展代表視察、執法檢查、專題調研等形式，加大對節能減排工作監督的力度，促進政府改進和推動節能減排整改措施的落實，收到了較好的效果。

2008年我市規模以上萬元工業增加值(可比價)能耗消費量為1.4018萬噸標準煤，比上年下降5.92%,超額完成自治區下達的同比下降4.36%的目標,完成年度目標的135.78%;48家重點耗能企業節能19.6339萬噸標準煤，實現節能10.5313萬噸標準煤的任務,完成年度目標的186.43%;經國家核定,我市“十一五”前三年累計完成減排2.07萬噸，較2005年排放總量削減13.59%，完成自治區下達“十一五”COD減排五年任務的74.46%；累計完成二氧化硫減排0.82萬噸，較2005年排放總量削減11.40%，提前兩年完成自治區下達我市的二氧化硫減排任務，同時為正在建設的***電廠預留了1萬噸的排放指標。我市節能減排各項指標完成情 況均走在了全區前列，2008年***市空氣環境質量優良天數達到352天，優良率為96.71%。其中可見清晰藍天一級標準天數達到182天，比2007年增加了49天，位于全國省會城市前列，生態環境質量排在全國省會城市的首位。我們在行使人大職權，推進我市節能減排工作中，主要做了如下幾項工作：

一、加強立法，為節能減排工作提供法律依據

為加快推進***市的發展，中共***市委作出加快建設國際城市和廣西“首善之區”的戰略決策，大力打造“中國綠城”的城市品牌。根據市委這一決策部署,市人大常委會圍繞建設生態***，以實現我市經濟、社會、生態效益與人的和諧統一為目標，全面支持政府推進節能減排工作。為了推進節能減排工作有序的開展，市人大常委會充分利用首府城市半個立法權的優勢，把制定和修訂節能減排的地方性法規作為每年立法工作的重點，用地方性法規來規范節能減排工作及管理行為，不斷推進節能減排管理的科學化、制度化、規范化。2001年以來，市人大常委會先后制定了《***市河道與堤防建設管理條例》、《***市公益林條例》，修訂了《***市征用集體土地條例》、《***市青秀山風景名勝區管理條例》、《***市市政設施管理條例》、《***市邕江河段水體污染防治條例》、《***市規劃管理條例》、《***市園林綠化管理條例》等一系列地方性法規，這些地方性法規經自治區人大常委會批準頒布實施，為首府***推進節能減排工作提供了保障，為我市榮獲聯合國人居獎做出了貢獻。

二、破解難點，強化監督實效

隨著我市工業化、城鎮化和新農村建設進程的加快，經濟社 會發展與資源環境約束的矛盾越來越突出，環境壓力日趨加大，節能減排和保護環境已成為制約我市經濟建設全局的一個關鍵問題。為破解這一難題，市人大常委會以科學發展觀為指導，把節能減排工作當作推動我市經濟社會發展需要和每個市民切身利益的重大民生問題來抓，努力促進人與自然和諧和科學發展。

1、突出重點，選準節能減排監督專題。

市人大常委會圍繞建設國家園林城市和建設區域性國際城市和廣西“首善之區”的目標，精心選擇帶有全局性、關鍵性的節能減排專題，作為對政府重點監督的內容，列入每年的常委會年度監督計劃。2001年以來，市人大常委會先后選擇了青秀山風景名勝區和五象嶺森林公園管理、垃圾填埋場建設、邕江水體污染防治、邕江碼頭污染防治、“城鄉清潔工程”、城市內河綜合整治、城市內澇治理、橫縣濕地保護、水土流失綜合治理、污染企業的綜合治理、節能減排設施建設等作為監督專題，通過采取組織代表視察、執法檢查、專題調研、跟蹤檢查等形式，深入縣（區）鄉鎮和企業，分別聽取市人大代表、政協委員、專家、政府有關部門以及老百姓的意見和建議，全面了解工作的情況，形成有針對性、切合實際的視察、檢查、調研報告，提交市人大常委會審議，并把審議意見及時交由市政府辦理。同時，常委會強化了對審議意見的督辦工作，組織人員對政府的整改情況進行督查。由于我們監督工作選題準確，針對性較強，督辦力度大，使政府對節能減排工作給予了高度重視，加大力度和采取切實有效地措施對節能減排的問題進行研究和整改，政府的節能減排工作已由過去被動式工作向依法主動開展節能減排工作的方向轉變，從而有 力的推動了我市節能減排工作的開展。

2、認真開展執法檢查。

為了推進節能減排工作的開展，市人大常委會每年都選擇一個與節能減排有關的執法檢查，列入常委會的年度監督計劃。如2005年對我市實施《中華人民共和國環境保護法》情況，開展執法檢查。重點檢查了江南污水處理廠、南化企業集團、賓陽縣造紙和小制革企業節能減排項目建設情況；2006年對實施《中華人民共和國水污染防治法》情況進行了執法檢查。重點檢查了邕江一級飲用水保護區的水污染和沿江污染企業治理情況；2008年對實施《中華人民共和國環境影響評價法》情況，開展執法檢查。重點檢查了***市各開發區和部分縣區執行《環評法》的情況。檢查組針對項目環評工作中存在“先上車，后補票；上了車也不補票”的問題進行了認真的分析，提出了完善審批和監管銜接機制等意見和建議，執法檢查報告提交常委會會議審議，并及時將審議意見交由市人民政府辦理。市人民政府根據常委會提出的整改意見和建議，嚴格按照國家環保部頒布的六項禁令，在重大項目審批之前向社會公示，增加項目審批的公眾參與和透明度，積極推進建設項目和專項規劃的環境影響評價，使規劃環評工作重點從“區域規劃環評”向專項規劃環評深入開展，逐步形成了我市行業環境準入條件體系。目前，我市已完成了***市環境衛生專項規劃、邕江網箱養魚規劃、***旅游規劃等專項規劃環評工作。

3、圍繞節能減排工作的難點問題，組織代表視察。市人大常委會充分發揮代表作用，每年都有計劃地開展節能減排方面的代表視察，通過廣泛聽取人大代表的意見建議，找出我市節能減排 工作中存在的突出問題和困難，提出破解節能減排工作難題的建議，積極為政府進言獻策，不斷推動我市節能減排工作開展。從2006年以來，市人大常委會組織代表到風凰紙業、***化工集團、等重點污染企業、橫縣六景工業園等工業集中區及賓陽小造紙群等小型污染企業，開展了全方位的視察。針對視察情況，提出了關閉重污染企業、推廣廢水處理技術的意見，并形成了視察報告；常委會會議對報告進行審議后，交由市政府辦理。市人民政府對市人大常委會的審議意見高度重視，下大力氣開展污染防治工作。近年來，一是重點抓好重污染行業環保治理設施的升級換代工作。我市針對水污染物COD排放強度大的實際情況，從2007年開始對全市范圍內的淀粉企業進行環境綜合治理。通過綜合治理，52家木薯淀粉企業已基本完成廢水治理工程建設。去年在全區率先實現木薯淀粉全行業生產廢水處理達標排放；與此同時，對現有的廢紙造紙企業進行了環保治理設施升級換代，提前一年使處理后廢水達到了國家2009年實施造紙廢水新排放標準的要求，全市安裝了17個糖廠廢水排放末端生化治理設施和COD在線監控裝置，成為全國第一個所有的制糖企業清潔生產水平同時達到二級和排放達到一級標準的省會城市。二是淘汰落后產能。先后關閉了沿江4條3個年產3.4萬噸以下規模的蔗渣制漿生產線、關停了沿江3條酒精生產線和14個沒有治理設施的木薯淀粉廠以及71家1萬噸以下環保不達標以廢紙為原料的造紙廠。2008年關停了兩家水泥立窯廠，興寧區、武鳴縣、賓陽縣關停了17家磚廠。在淘汰落后產能的同時，我市加快建設符合國家節能減排和產業政策要求的大型制漿造紙及新型干法水泥生產線，隨著華潤水泥低 排放的3條日產4500噸新型干法水泥生產線建成投產，***市水泥行業逐步形成了新的低污染、低排放的水泥產業生產格局。三是創新減排途徑，推廣水煤漿減排技術。為了使***的天更藍，我市積極探索二氧化硫減排的新路子，對廣西富豐集團有限公司、廣西雙胞胎飼料有限公司、***青島啤酒有限公司、***市同達盛新型建材有限公司等實施水煤漿鍋爐改造項目進行補助，大大促進了我市水煤漿產業的發展。2008年我市機動車保有量達1035079輛（其中汽車272954輛；摩托車759707輛；其它2418輛），但尚未展開機動車排氣污染防治工作。為了推進我市機動車排氣污染防治工作的開展，市人大常委會把機動車排氣污染防治管理條例納入了2009年立法調研計劃，將于今年10月完成立法調研任務。

4、認真開展節能減排專題調研工作。開辟城市生活用水備用水源是事關國計民生的大事。目前我市的生活用水是從邕江取水，比較單一，而且一但出現水污染突發事件，必將影響到市民的正常生活。為此，2005年2月在市第十一屆人民代表大會第八次會議上，市人大代表提出了盡快開辟城市飲用供水第二水源議案。常委會及時審議了該議案，并作出進一步深入調查的決定。市人大常委會組織了六個調查組，分別由常委會副主任帶隊，圍繞開辟飲用供水第二水源、山塘水庫維修加固、橫縣西津庫區濕地保護、九條城市內河治理生態建設，前往上游崇左（左江）和百色（右江）進行調研，了解邕江上游經濟發展對江水環境的影響情況。我們及時將調查報告提交常委會審議，然后交由市政府向自治區政府匯報，從全區的層面加強邕江上下游水源的監管和保護。市人民政府在向自治區匯報的同時，積極做好本級工作，加大資金投入，抓好市區沿江及各縣城生活污水及危險廢棄物處理工作。目前，市區瑯東污水處理廠一、二期工程和江南污水處理廠一期工程建成投入使用，使我市污水處理率由原來的18%提高到了80%。根據***市環保監測站去年8月的邕江水監測數據，邕江市區段的5個集中式飲用水源水質各項指標多年來第一次100%達標。全市縣區醫療廢棄物在廣西率先落實集中統一處置；對市區未能進入城市污水管網的各類生活小區，逐步落實建設分散式生活污水處理工程，生活污水經過處理消毒后用于庭院綠地噴灌，既保護了水環境又節約水資源，也能較有效扼制生活污水直排的現象。

今年4月，在開展深入學習實踐科學發展觀活動中，常委會又把節能減排問題納入調研項目。常委會組成了課題調研組，一名副主任擔任組長，分別召開了三個匯報會和一個座談會，聽取了市有關部門和部分市人大代表、政協委員以及老百姓的意見和建議。課題調研組通過調研，針對我市縣城、城鎮污水處理設施，垃圾填埋場設施建設緩慢，適應不了我市經濟社會發展的需要等問題，提出了繼續強化節能減排工作，加快城鎮生活污水處理設施建設步伐，及時做好各縣垃圾填埋場和生活污水處理設施規劃定點的意見和建議，形成了調研報告。常委會及時召開了常委會會議，審議了節能減排調研報告，并將審議意見交由市政府辦理，促進了我市各縣垃圾填埋場和生活污水處理設施的建設。

三、依法決定地方重大事項，推動節能減排工作的開展 重大事項決定權是憲法和法律賦予地方人大及其常委會的職權之一。市人大常委會堅持抓大事，議大事的原則，著眼于推動 全市工作大局和黨委重大決策的落實，把節能減排的議題作為每次常委會審議的重點，支持政府不斷改進節能減排的工作。如為了加快我市水環境綜合整治工程項目的進展，支持市人民政府的融資工作，市人大常委會采取特事特辦、特事快辦的辦法，在今年2月20日市十二屆人大七次會議閉幕的當天下午，專門召開了常委會會議，及時審議“市人民政府委托***建寧水務集團有限責任公司以投資建設與轉讓收購模式建設***市水環境綜合整治工程項目的議案”，并作出了同意該議案的決定，使政府發債籌資10億元的審批手續及時上報，支持了政府將融資資金用于市水環境綜合整治工程和5縣污水處理設施項目建設。幾年來，常委會先后對邕江江南、江北、西明江堤路園建設、污染企業的搬遷、火葬場搬遷等重大事項，召開常委會認真審議，并分別對這些重大事項作出了決定、決議，得到了市政府的認真貫徹執行，收到較好的效果。例如從2003年以來的堤路園工程建設，不僅提高了城市防洪標準，消除了水患，而且成為***一道亮麗的風景線和暢通的交通線；火葬場焚化爐已遷至遠離城區的郊外，降低了對周邊環境的污染。又如原***市瀝青綜合加工廠地處市中心，由于該廠設備簡陋生產規模大，噪聲和異味對對周邊的環境造成污染越來越嚴重，居住在這里的老百姓深受其害，苦不堪言，多年投訴不斷。常委會組織代表深入社區、市民、企業、學校等，廣泛聽取意見。常委會組成人員經過審議達成共識。在此基礎上，常委會作出了《關于搬遷市政工程管理處瀝青綜合加工廠的決定》。決定作出后，常委會又確定了一名副主任負責督辦搬遷瀝青綜合加工廠。市人民政府認真執行市人大常委會的決定，把瀝青綜合加工 廠的搬遷任務納入了2002年為民辦實事的項目，投資2000多萬元，完成了污染企業的搬遷。促使10多年未能得到解決的問題得到了較為徹底的解決，得到了老百姓的稱贊。

四、今后工作的設想

我市雖然在節能減排監督工作方面做了一些工作，也取得了一定的成績，但隨著首府***經濟社會和城市建設的快速發展與人民生活水平的不斷提高，對節能減排工作的要求越來越高，仍然會出現新問題、新情況，節能減排工作仍然面臨新的挑戰，我們打算在今后的工作中，把監督工作寓于支持政府工作之中，加強與政府部門工作的溝通，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定、保持發展的良好勢頭”，繃緊節能減排這根弦，不斷加強這方面工作，解放思想，開拓創新，著力提高立法質量，積極創新監督工作思路，努力提高我市節能減排工作水平。

1、在立法工作方面：一是堅持開門立法，增強立法的廣泛性。進一步擴大立法民主，拓寬公民有序參與立法的途徑，在立法初審工作中，廣泛聽取人大代表、政協委員、專家學者在立法中作用，充分調動和保護社會各界參與立法的積極性，形成立法機關與社會互動的良好局面，不斷提高立法的質量。二是要突出地方特色，增強立法的時效性。立足我市實際，增強立法的針對性和可操作性，提高立法成效。要充分結合中國綠城和我市園林綠化城市的特點，認真抓好《***市園林綠化條例》等法規的修訂和開展《***市機動車排氣污染防治條例》立法調研，為***市節能減排深入開展提供法律保障。

2、在監督工作方面：我們要突出監督重點，增強監督的針對 性。在監督工作中要緊扣中心抓重點，順應民意，抓難點，拓寬渠道抓熱點，鍥而不舍抓終點。今年我們要緊緊圍繞全市工作大局，做好以下幾項工作：一是組織代表對本市今年1180億元固定資產投資項目和政府為民辦實事項目涉及到節能減排方面的情況進行視察；二是繼續加強對市轄縣的污水處理設施和垃圾填埋場建設情況進行督察；三是對首府***18條內河綜合整治工程建設進行監督；四是對青秀山風景名勝區和五象嶺森林公園保護繼續進行跟蹤監督；五是繼續對我市節能減排項目進行執法檢查，重點督促政府加強對90家廢水、廢氣排放企業的95個排污口的監控和對53家化工企業和飲用水設施等35個項目開展重點檢查，對違反節能減排和環境保護相關法律法規的案件進行查處，不斷增強監督實效，努力把節能減排工作再推上一個新臺階。

第二篇：3大力推進“節能減排”工作

大力推進“節能減排”工作

近十幾年來我國的能源與環境問題日益突出，已經成為制約我國經濟發展和全面建設小康社會及和諧社會的重要因素。十六屆五中全會明確指出，要建設資源節約型、環境友好型社會，并首次把建設資源節約環境友好型社會確定為國民經濟與社會發展中、長期規劃的一項戰略任務，這是根據我國的國情提出解決經濟發展與資源環境矛盾的一項重大戰略決策。建設資源節約和環境友好型社會就是要貫徹和落實科學發展觀，發展循環經濟，走新型工業化道路，堅持“資源開發與節約并重、把節約放在首位”的方針，開展以節能、節水、節材、節地為重點的節約工作；采取對生態環境無害、有利于可持續發展的生產方式、生活消費方式，開展減排工作，減少環境污染物的排放，最終實現人與人、人與社會以及人與自然的和諧相處。因此，節能與減排構成了建設資源節約環境友好型社會的核心內容。

一、資源節約與環境友好的理性和諧

資源節約是指在社會生產、流通、消費的各個領域，通過采取法律、行政和經濟等綜合手段，提高資源利用效率，以最少的資源消耗獲得最大的經濟和社會效益，保證經濟社會的可持續發展。資源節約側重于經濟效率，它最為關注的是社會經濟活動中的資源利用方面，可以是節水、節材、節地、節能。能源是經濟發展的主要動力，所以節能也就成為資源節約最主要的內容，而資源節約又是建設資源節約型社會的主要內容，因此，建設資源節約型社會的重點工作就在于節能，即促進資源的節約，杜絕資源的浪費，降低資源的消耗，提高資源的利用率、生產率和單位資源的人口承載力，以緩解資源的供需矛盾。

環境友好是指以環境承載力為基礎，以遵循自然規律為準則，以綠色科技為動力，倡導人類的生產、消費活動與自然生態系統的可持續發展。環境友好側重于社會經濟發展的生態效率，其根本要求就是人類生產和消費活動與社會經濟、自然生態系統協調發展。建設環境友好型社會的核心就是從發展觀念、消費觀念和社會經濟政策的環境友好性，也就是從最根本的源頭預防污染的產生和生態的破壞。一切污染都是消耗資源和排放廢棄物造成的，從源頭預防污染產生的最有效的途徑就是減少資源消耗和消耗資源而不是排放廢棄物。因此，環境友好型社會既要最大限度地節約資源消耗，又要對消耗資源產生的廢棄物進行再利用，盡量減少污染物的排放。由此可見，環境友好型社會是從節能和減排兩個主要方面來綜合統籌社會經濟活動的良性發展，其中節能是基礎，減排的目的是為了能夠更好地促進環境友好型社會建設。

資源節約與環境友好型社會包含資源節約、環境友好兩個方面，這兩個方面是相輔相成、緊密聯系的。但是資源節約與環境友好二者不是并列的，一個資源節約的社會不一定是環境友好型社會，而一個環境友好型社會必然是一個資源節約的社會。建設這樣一個資源節約環境友好型社會，要求做到最大效率地利用自然資源和環境資源，提高資源的利用效率，加強環境保護，促進社會經濟的可持續發展，實現人與自然的和諧。從這種意義上講，節能和減排成為了建立資源節約、環境友好型社會的重要手段。通過節能與減排，建立環境友好型社會，一個環境友好型社會的建成，也就標志著資源節約型社會的實現。所以，節能與減排二者共同構成了資源節約與環境友好型社會的核心內容，沒有節能與減排相關工作的開展，資源與環境之間的矛盾就無法解決，也就不可能建立一個資源節約與環境友好的社會，全面建設小康社會和和諧社會的目標也就不可能實現。

二、“節能減排”的風雨歷程與“兩型社會”建設

自上世紀80年代，黨中央就提出了“開發與節約并重，把節約放在優先地位”的方針，十四屆五中全會明確提出了加快經濟增長方式根本性轉變的要求，十六屆五中全會又把節約資源、保護環境確立為基本國策，做出了建設資源節約型、環境友好型社會的重大戰略部署。2006年是實施“十一五”規劃的第一年，國務院及各部門認真貫徹落實科學發展觀，把節能降耗和污染減排作為調整經濟結構、轉變經濟增長方式的重要抓手，放在更加突出的位置，加強和改善宏觀調控，采取一系列政策措施，節能降耗工作取得積極進展。2006年單位GDP能耗有所下降，這是自2003年以來，單位GDP能耗首次出現下降的趨勢。

（一）加強對節能工作的宏觀指導。研究起草并由國務院發布了《關于加強節能工作的決定》，明確了節能工作的指導思想、基本原則、主要任務和政策措施。

（二）推進產業過剩行業結構調整。制定水泥、銅冶煉、鋼鐵等行業能耗指標，加強對重點地區、重點行業淘汰落后產能的檢查，開展鐵合金、焦炭、電石等行業的清理整頓，依法關閉了一批不符合產業政策的小鋼鐵、小水泥、小煤礦。鋼鐵行業基本淘汰了100立方米以下的小高爐和15噸以下的小轉爐；水泥行業淘汰立窯等落后水泥產能近2000萬噸；焦化行業淘汰土焦、改良焦約600萬噸，關閉小機焦約1000萬噸；電石行業淘汰落后生產能力70萬噸；鐵合金行業淘汰落后生產能力約15萬噸，煤炭行業關閉小礦井5931處，淘汰落后產能1.1 億噸。

（三）強化重點耗能企業節能管理。從鋼鐵、有色、煤炭、電力、石油石化、化工、建材等9個重點耗能行業中選擇1000家高耗能企業作為國家重點監管企業。千家企業能源消耗量占全國能源消耗總量的33％，占工業能源消耗量的47％。各地結合本地區的實際情況，在國家千家企業的基礎上擴大了重點企業范圍，按照國家千家企業節能行動的要求，部署重點耗能企業開展能源審計、編制節能規劃，開展節能監測，支持重點企業實施節能技術改造。

（四）加快循環經濟發展。組織開展一批循環節能試點，利用國債資金支持一批循環經濟試點項目。召開化工、煤炭行業循環經濟經驗交流會，提出循環經濟評價指標體系，研究提出促進汽車零部件再制造的政策措施。其中，青島、浙江、上海、北京、天津廢舊家電回收處理試點工作均取得了積極進展。

（五）切實加強環境治理。加大對“三河三湖”、三峽庫區等重點流域污水治理的投入力度，啟動了松花江流域和丹江口庫區水污染年防治工作，2006年共安排重點流域水污染治理項目244個，項目總投資187.1億元，下發國債投資19.7 億元。同時加快城市生活污水、垃圾處理設施建設、污水管網、燃氣管網的改造和建設。

（六）發揮經濟政策對節能減排的激勵作用。國務院轉發了《關于完善差別電價政策的意見》，擴大了差別電價實施范圍，加大了差別電價實施力度。出臺了石油價格綜合配套改革方案和鼓勵可再生能源發展、有利于脫硫的電價政策。有條件的地方還建立了節能專項資金，加大了節能降耗的投入力度。

通過節能和減排工作的逐步開展，使得傳統的以大量資源能源消耗為特征的經濟發展模式有所轉變，資源利用效率顯著提高，能源資源的消耗明顯降低，資源的供需不平衡狀況有所改善；同時將清潔生產與減少污染排放二者有機結合起來，從源頭上減少了廢棄物的產生，緩解了由污染物排放造成的環境壓力。資源節約環境友好型社會建設離不開節能和減排，我國通過對能源資源的節約和對能源消耗產生廢棄物的減排，全面推動了資源節約環境友好型社會建設。

我國的節能減排工作在取得成效的同時，還存在許多困難，節能減排的工作難度仍然很大。首先高耗能是由我國現階段產業結構狀況所決定的，扭轉二、三產業結構比例仍舊很困難，開展節能工作實非一日之功。其次高耗能、高污染也是企業設備水平落后所致，而企業在節能環保等方面的技改項目，收效不可能立竿見影。此外，制定促進節能減排的扶持政策體系，以及理順能源資源的價格，都不是一蹴而就的事。因此，當前我國面臨節能、減排的形勢仍舊十分嚴峻。

三、促進“兩型社會”建設，創建人與自然的和諧 黨的十六大把建設社會主義和諧社會作為本世紀頭20年中國全面建設小康社會的發展目標之一。目前中國社會總體上是和諧的，但也存在不少影響社會和諧的矛盾和問題。例如資源的有限性和人類對資源需求量的不斷增加、生態環境日益惡化和社會承受能力等方面就存在嚴重不和諧的現象，所以我們必須深刻認清中國發展的階段性特征，加快構建資源節約和環境友好型社會，分析影響社會和諧的矛盾和問題及其產生的原因，更加積極主動地正視矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，促進中國經濟的可持續發展，實現人與自然的和諧。

資源節約環境友好型社會與和諧社會二者有很多的共同之處，其共同點就在于基本價值觀與解決問題的原則完全一致。二者都堅持“以人為本”的思想，重視發揮人的積極性和創造性；都堅持公平正義和可持續發展，強調社會公平、遵循城鄉、區域、經濟社會、人與自然、國內外發展的五統籌原則，主張以人與自然的和諧促進人與人、人與社會的和諧。資源節約和環境友好型社會的建設正是和諧社會具有“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會”這六大特征的具體體現。資源節約和環境友好型社會主要通過節約能源和加強環境來維持生態文明，增強可持續發展能力，為和諧社會的建立打下堅實的基礎。

但是資源節約環境友好型社會與和諧社會二者也不能并列，資源節約、環境友好型社會從屬于和諧社會。建立一個資源節約、環境好友型的社會是建設社會主義和諧社會的重要實踐和主要內容。因此，節能和減排，既是構建資源節約和環境友好型社會的核心內容，也是建設社會主義和諧社會的基礎工作。

因此，我們要大力推進“節能減排”工作，提高資源利用效率，加強環境保護，促進經濟的持續、快速、健康發展，加快資源節約環境友好型社會的構建。與此同時，促進資源節約環境友好型社會建設，對于我們全面落實科學發展觀，加快我國經濟發展和社會進步，進而實現社會主義和諧社會具有重大意義。

廣州市白云區嶺南花園小學

2013年秋

第三篇：大力推進節能減排和生態環境保護

大力推進節能減排和生態環境保護

編輯:admin 時間:2012-8-17 17:19:00

胡錦濤總書記在省部級主要領導干部專題研討班上的重要講話中強調指出，必須把生態文明建設的理念、原則、目標等深刻融入和全面貫穿到我國經濟、政治、文化、社會建設的各方面和全過程，堅持節約資源和保護環境的基本國策，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，為人民創造良好生產生活環境。我們要認真學習領會這一精神，大力推進節能減排和生態環境保護，切實提高生態文明水平和可持續發展能力。

（一）堅持不懈推進節能減排工作，切實加強生態環境保護，是調整經濟結構、轉變經濟發展方式的重要抓手，也是破解資源環境約束、促進可持續發展的必由之路，對于維護人民群眾的環境權益，促進社會和諧穩定具有重要意義。

當前，節能減排雖已取得顯著成效，但節能減排的形勢還相當嚴峻。從客觀上看，我國能源消費總量已經很大，能源需求還在較快增長，產業結構不夠合理，節能減排的能力、手段明顯不足，基礎薄弱。從主觀上看，還存在思想認識不深入、責任落實不到位、政策措施不落實，監督檢查不力、激勵約束不強等情況。因此，我們一定要從戰略和全局的高度，充分認識節能減排的重要性和緊迫性，增強憂患意識、危機意識和責任意識，大力推進節能減排。

第一，堅持以科技創新和技術進步推動節能減排。科學技術是第一生產力，也是節能減排的第一推動力。節約能源不是簡單的減少使用，也不能降低人民群眾的生活質量，根本上要通過采用先進技術提高能源利用效率。要加快建立節能減排的技術支撐體系，選擇一批關系全局的重大技術項目，攻克一批共性和關鍵技術，引進消化吸收一批國外先進節能減排技術和管理經驗。在國家、部門和地方相關科技計劃和專項中，加大對節能減排科技研發的支持力度。加大節能減排技術產業化示范和推廣應用，建立相關技術的遴選、評定及推廣機制。實施節能重點工程、環境治理重點工程、循環經濟重點工程。通過科技創新和技術進步，為節能減排提供強大而持久的動力。

第二，加強節能減排能力建設。加強基礎工作和能力建設是有效推進節能減排的前提。要健全標準體系，改進統計監測，加強能源生產、流通、消費統計，并根據污染排放新特點，完善減排統計監測和核查核算方法，統一標準和分析方法，實現監測數據共享。通過強化能力建設，為“十二五”節能減排目標的實現提供有力保障。

第三，推進重點領域節能減排。對重點用能單位加強管理的潛力大、見效快，是節能減排的有效途徑。要對重點用能單位的生產經營活動進行科學的管理、組織、控制，以大幅度降低能耗、減少排放。工業、建筑、交通是能源消費的主體。工業領域要嚴格執行高耗能、高排放行業的準入標準，全面推行清潔生產，加強重金屬污染防治，從源頭和全過程控制污染物的排放。建筑節能要科學合理改造已有建筑，積極發展綠色建筑，最大限度地節能、節地、節水、節材。交通節能減排要重視發展公共交通，統籌發展和優化運用多種運輸方式，積極推廣節能與新能源汽車。隨著人民生活水平的提高，生活用能成為增長最快的領域。要推廣使用經濟高效的節能產品，提倡綠色低碳消費，鼓勵引導城鄉居民形成節能環保的消費模式和生活方式。各類公共機構要嚴格遵守節能減排的各種標準和規范，發揮示范帶頭作用。繼續大規模開展植樹造林，增加森林碳匯，減少溫室氣體排放。

第四，完善節能減排長效機制。節能減排要深入持久地開展下去，必須有相應的體制機制作保障，形成強有力的激勵和約束機制。為此，要進一步完善財稅金融政策，加大財政資金對高效節能產品推廣、環境污染治理的支持引導作用。

（二）當前，我國正處于經濟轉型的關鍵時期，經濟發展與資源環境的矛盾較為突出。我們必須增強責任感和緊迫感，充分認識新形勢下進一步加強環境保護的重大意義，切實做好環境保護工作。

第一，全力完成主要污染物減排任務。要完善各項措施，嚴格控制增量，加大考核力度，繼續強化工程減排和管理減排，進一步做好加快污染物治理、污水處理設施建設等方面的工作，加強機動車減排，開展農業和農村污染減排；嚴格監管，保證治污設施正常運行，挖掘治污潛力，提高治污效率。

第二，優先解決損害群眾健康的突出環境問題。要進一步加大污染治理力度，切實改善大氣環境質量。重金屬污染對人民群眾尤其是兒童的身體健康損害很大，要對重點防控地區、行業和企業進行集中治理。同時，還要進一步提高飲用水水質達標率，開展農村環境綜合整治，減少農村面源污染。

第三，著力推進重點流域領域污染綜合防治。要堅持讓江河湖泊休養生息，改善水環境質量，毫不松懈地抓好飲用水環境安全保障工作，推進重點流域水污染防治，強化企業環保核查和后督查。

第四，加快環境科技創新。要把科技創新放在突出位置，切實提高科技對環境保護的支撐能力；大力推進水體污染控制與治理、區域性大氣污染綜合防治、土壤污染修復與治理、重金屬污染綜合防控等重大環境科技專項；把自主創新與引進消化吸收結合起來，力爭在共性技術、關鍵技術、核心技術上取得突破；千方百計用好現有人才，創造條件吸引國內外優秀人才，培養和造就一支高水平的環境科研隊伍；完善環境科技體制機制，充分發揮政府的引導作用和企業在科技創新中的主體作用，依托國家重點實驗室、工程技術中心和企業技術創新平臺，提升環境科研能力；加快推廣環境科研成果，加大環保技術裝備研發力度，不斷降低治理成本。

第五，全面落實環境保護責任。環境保護是加強社會管理和提供公共服務的重要方面。各級地方政府要對本轄區主要污染物總量削減、環境質量和環境安全負責，切實加強環境執法和應急管理工作，妥善處置各類突發環境事件。企業是污染排放的主體，也是污染防治的責任主體，要鼓勵企業加大環保投入，完善環保設施，嚴格遵守環境法律法規，切實承擔保護環境的社會責任。

（三）維護生態安全，貴在實踐、重在落實。集體林權制度改革是調動億萬農民積極性、構建綠色生態屏障的重大舉措，繼續搞好生態建設，首先要繼續深化林業改革。其次，要認真落實《全國造林綠化規劃綱要》，穩步推進造林綠化。其三，要切實加強資源保護管理，包括加強以林地為核心的森林資源保護管理，加強濕地保護與恢復，加強野生動植物保護和自然保護區建設管理等方面的工作。此外，還要強化林火監測和火險預警響應，加強野生動物疫源疫病監測防控，完善沙塵暴災害應急體系建設，全面增強應急能力建設。

作者：范 必

來源：《經濟日報》

第四篇：縣交通運輸局大力推進節能減排工作

縣交通運輸局大力推進節能減排工作

縣交通運輸局作為縣節能領導小組成員單位，堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞縣政府節能工作目標任務，制定、落實節能措施，積極推進交通節能減排工作深入開展。

一、加強組織領導，完善工作機制。及時成立縣交通運輸局節能減排工作領導小組，做到組織機構健全，領導和人員落實，任務和責任明確，保證了行業節能減排工作的有效開展。

二、開展宣傳培訓，提高節能意識。結合《節約能源法》、《公路法》、《道路運輸條例》、《交通行業實施節約能源法細則》等法律、法規的貫徹實施，深入開展節能減排的宣傳教育。通過宣傳教育充分認識交通節能減排工作形勢，認識到節能減排的重要性和緊迫性，使節能減排成為交通從業人員及全社會的文明理念和自覺行動。

三、落實節能措施，初現節能成效。我局緊密結合行業實際，制定和落實一系列工作措施，將節能減排工作貫穿于交通基礎設施建設、運輸生產、行業管理各個環節。一是加快交通工程建設，改善道路基礎設施條件，完善交通公路網絡，提高公路通行效率，保障車輛經濟運行速度，降低能源消耗；二是在交通工程建設施工過程中，優化設計方案，減少大填大挖，保護生態環境，節約土地資源，加強美化綠化，建設生態路、環保路、景觀路；三是提升運輸組織管理水平，科學調控運力增長，建立和完善交通運輸信息系統，對于實載率低于70% 的客運線路，不再新增運力；加強貨運組織和運力調配，提高貨運車輛實載率，充分發揮 物流信息平臺作用，降低空駛率；四是調整公路水路運力結構。公路客運方面，加快推廣農村客運經濟適用車型，鼓勵發展高效低耗的新型運力。公路貨運方面，積極引導和鼓勵使用柴油汽車、專用車和廂式車，逐步提高在運營車輛中的比重。水路運輸方面，逐步淘汰掛漿機船，升級改造佛子嶺景區游船，實施油污分離、環保節能；五是限制高耗能車船進入營運市場。將車輛船舶的能耗、排放標準作為市場準入的重要指標，對技術落后、能耗高、污染大的車輛船舶采取限制措施，積極引導運輸企業淘汰更新老舊車船；六是積極推進節能新產品和代用燃料等新技術在交通運輸行業的應用。計劃對我縣出租車、公交車實施油氣雙燃料技術改造。不僅降低經營成本，還可大幅度減少有害氣體排放，提高環保水平；七是建設節約型機關，開展“增收節支效益年”活動，從節水節電、車輛節油、辦公用品采購管理和公務接待等幾個方面例行節約，為行業節能工作做好表率。八是組織營業性駕駛員節能技術培訓，并將納入從業資格考核內容，使節能減排成為從業人員的文明理念和自覺行動；在全縣道路運輸企業開展“節油駕駛技能競賽”活動，評選優秀節能駕駛員，有效降低車輛燃油消耗量，發揮節能減排典型示范帶動作用。1-7月份，全縣交通運輸業單位增加值能耗下降 6%，機關用水、用

第五篇：聚氨酯企業將大力推進節能減排

聚氨酯企業將大力推進節能減排如今，很多國內外企業都是走可持續路線，發展循環經濟，這已成為企業發展的重要策略。國內外化工企業也在采取積極措施，提倡節能減排，提倡綠色技術，綠色生產，綠色工藝。防水企業也不甘落后。長期以來，國外聚氨酯企業巴斯夫、陶氏、拜耳、杜邦、殼牌、贏創德固賽、朗盛等大力推廣與重視節能減排，在降低溫室氣體減排方面做出了積極地貢獻。同樣近幾年，隨著綠色理念的深入人心，國內聚氨酯企業北京宇陽澤麗防水材料有限責任公司也在不斷創新科技，加大節能減排力度。

節能減排對于企業來說是一項艱巨而持久的任務，化工企業需要通過技術創新、發展循環經濟、推廣綠色生產、提高能源利用效率、減少能耗、減少危險性廢棄物數量等方式實現節能減排目標。中國建筑節能減排產業聯盟將出席第三屆國際聚氨酯高峰論壇，向業內人士介紹節能減排政策影響下的建筑保溫市場發展新趨勢。

北京宇陽澤麗防水材料有限責任公司，擁有世界領先的多功能進口改性瀝青防水卷材生產線和世界先進的環保防水涂料生產線。生產SBS防水卷材、APP防水卷材、自粘防水卷材、高分子防水卷材、耐根穿刺防水卷材等各類防水卷材，同時也生產聚氨酯防水涂料、JS防水涂料、丙烯酸防水涂料、SBS改性瀝青防水涂料、堵漏靈（水不漏）等各類防水涂料。宇陽澤麗，不僅提供防水產品，更致力于打造全新的防水系統，為客戶提供全方位的技術支持和解決方案。公司具有國家建筑防水專業承包二級資質，擁有一批優秀的專業技術人員，承接各類大型防水工程，并提供專業的技術支持。