第一篇：大力推進社會管理創新

大力推進社會管理創新，維護社會和諧穩定

切實維護社會穩定。積極探索做好新形勢下群眾工作的方法和途徑，深入推廣群眾工作站、室模式，強化基層基礎及信訪信息化建設。認真落實領導干部定期接待群眾來訪和分類接待群眾來訪制度，依法規范信訪秩序，加大信訪積案化解和督查督辦力度，切實把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態。

著力抓好應急管理體系建設。修訂、完善應急預案，加強值守應急和信息報告工作。加快推進綜合性應急救援隊伍建設，落實應急物資儲備。強化預防預警和應急聯動，建立和完善各部門、各單位應急聯動機制，提高應對自然災害、公共衛生、事故災難和社會穩定的應急處置能力。

第二篇：大力推進司法行政工作社會管理創新

大力推進司法行政工作社會管理創新

發布日期：2011-05-10 08:42:47 點擊數：

來源：互聯網

西安區司法局在維護社會穩定工作中，創新管理方法，有效化解社會矛盾，開創了司法工作的新局面。法律援助工作取得長足發展。西安區司法局始終把法律援助隊伍建設放在工作的首位。全區現有法律援助工作機構11個，實現了法律援助網絡全覆蓋，做到了哪里有困難群眾，哪里就有法律援助工作者的援助。西安區每年大約有4000名外出務工農民，跨區域農民工被侵權問題非常突出，為農民工維權便成了西安區法律援助機構為特殊群體服務的重中之重。西安區法律援助中心印制了法律援助聯系卡，發放到每名外出農民工手中，以便他們遇到法律相關問題，隨時與律師聯系。3年來，共為400余名外出農民工解答相關法律知識。西安區司法局還成立了西安區法律援助工作團，聘請區法律援助中心律師和社會執業律師18人為工作團成員，無償為全區24戶規模以上企業擔任常年法律顧問，收到良好效果。

全方位開展矛盾糾紛多元化解工作。近年來，在化解矛盾工作中，西安區司法局采取人民調解、司法調解、行政調解多種調解方式，重點突出人民調解，始終把握矛盾糾紛調解主動權，使一些矛盾糾紛苗頭能夠早發現、早控制、早消除。2003年，遼源礦務局泰信煤礦、西安煤礦由于資源枯竭，按照國家政策實施了關閉破產，將近兩萬名離休、退休、遺屬、精減下放、工傷、工殘、軍殘、退養等8個類別的人員分兩次移交給地方管理。由于企業政策和地方政策存在接軌的問題，在人員移交到地方的同時，眾多矛盾和問題也隨即出現。為及時有效地化解近兩萬名離退休礦區職工這一特殊群體的矛盾糾紛，維護社會穩定，西安區司法局成立了遼源市西安區礦區離退休人員人民調解委員會。三年時間，該調解委員會共調處各類矛盾糾紛1000余件，退管中心調解委員會年排查各類不穩定因素100余件次，每名調解員調解率100%，調解成功率98.4%；避免民轉刑案件3件，制止群體性上訪、越級上訪28件，較好地實現了和諧穩定的社會局面，為維護西安區的社會穩定和經濟的成功轉型做出了突出貢獻。

近幾年來，由于城市轉型的需要，西安區開展了大面積拆遷工作。此項工作政策性強，一些百姓對相關政策不理解，因此產生了許多矛盾。對此，西安區司法局在區棚戶區改造指揮部成立了棚戶區改造人民調解委員會。局、各司法所抽調專人負責此項工作。三年時間，共調解各類矛盾糾紛500余件，保證了全區棚改工作無矛盾激化現象發生，保證了全區棚改工作的順利開展。

幾年來，燈塔司法所被評為省級優秀司法所、省級模范調解委員會、國家司法部“維權示范崗”稱號；燈塔司法所、泰安司法所、仙城司法所被評為省級規范化司法所；西安區司法局榮獲省司法廳先進單位；有一人榮獲國家司法部“模范人民調解員”稱號；礦區退管中心人民調解委員會被國家司法部評為全國模范人民調解委員會。安置幫教工作成效顯著。一是加強領導機構建設，為安置幫教工作提供組織保障。為了使安置幫教工作順利開展，成立了由區委常委、區委政法委書記擔任組長，副區長擔任副組長，綜治辦、法院、檢察院、司法、公安、財政、民政、稅務、工商、工會等相關部門為成員的西安區刑釋解教人員安置幫教工作領導小組。二是加強制度建設，為安置幫教工作提供制度保障。建立健全了《西安區安置幫教工作制度》、《司法所安置幫教工作制度》、《刑釋解教人員報到登記制度》、《刑釋解教人員排查制度》，使安置幫教工作納入制度化、規范化軌道，進一步推進了安置幫教工作。三是加強摸底排查工作，為掌握刑釋解教人員變動情況提供信息保障。四是加強安置幫扶工作，為刑釋解教人員回歸社會提供生活就業保障。目前，西安區共有釋解人員287人，有111人享受低保待遇。建立四個安置基地，為釋解人員提供就業技能培訓。

全力提升了社區矯正質量。一是經驗借鑒與工作創新相結合。工作中既借鑒外地經驗，還結合本區工作實際，逐步形成由黨委統一領導、司法行政機關具體實施、政法各部門密切配合、社會大力廣泛參與的工作格局，使社

區矯正試點工作方向明、任務清、工作落得實。二是政法機關與社會力量相結合。在工作中形成政法專門機關共同參與社區矯正工作的格局。同時，聘請由社區主任、書記、退休老干部等人員參加的社區矯正志愿者隊伍；聘請由社區服刑人員家屬參加的社會幫教志愿者隊伍。通過社區矯正志愿者和幫教隊伍的參加，大大提升了社區矯正管控水平。第三是依法矯正與人性關懷相結合。一方面對社區服刑人員依法進行管理，加強法治思想、社會公德教育，讓他們悔過自新；另一方面，建立了社區矯正教育基地和心理輔導中心，對社區服刑人員從思想上關心、生活上幫助，為符合低保條件的矯正對象落實低保政策。目前，全區68名社區服刑人員有17人享受低保待遇。大力開展法制宣傳教育。目前，西安區司法局已初步建成了一個多渠道、多層次、多手段齊抓共管的法制宣傳教育網絡。開展了長年法律常識教育活動。全區掀起了數萬名干部群眾學法、用法的熱潮。堅持抓規劃、計劃制定落實，使普法工作按、季度有序進行；抓普法骨干培訓工作對相關法律知識進行集中學習；抓普法教材落實工作，基本做到干部人手一套；抓經費落實，保證普法宣傳需要。目前，全區有兩個村被評為省級民主法治示范村，有一人被評為全省“五五”普法先進個人，區依法治理辦公室榮獲省“五五”普法先進集體。

在新的發展時期，司法行政工作所面臨的工作任務將更加艱巨。西安區司法局干部職工將在區委、區政府和上級司法機關的領導下，求實創新、開拓奮進，再創更加輝煌的工作業績，為維護社會穩定和我市“三個轉型”的順利實現貢獻他們的才智。

第三篇：大力推進管理創新是實現

大力推進管理創新 實現又好又快發展

趙萬波

廖澤龍總經理在公司2007年半年工作座談會上指出，要按照公司已確定的工作思路和方法，增強創新的主動性、積極性，樹立創新在基層、創新在一線、創新在崗位的觀念。要圍繞工作中的重點、難點問題進行創新，立足崗位和本職工作開展創新活動，通過創新手段提高管理水平。大力推進管理創新這是公司黨組從云南電網發展大局出發，對實現企業又好又快發展提出的重大戰略任務。我們要充分認識管理創新的重要意義，大力營造全員參與創新、鼓勵創新、寬容失敗的創新文化氛圍。

一、大力推進管理創新是形勢發展的客觀要求

隨著公司步入快速發展的軌道，我們面臨的是電網大發展、各項業務大幅度增加的局面，新技術、新問題層出不窮，這對公司管理的思維、思路、方法以及各項資源的配置都提出了新的更高的要求。如果我們墨守成規、按部就班，沿用原來的工作思路、管理方法、技術手段，維持原有人員狀況，就無法適應又好又快發展的需要，這就要求我們必須圍繞發展中的重點、難點問題堅持不懈地開展創新活動。為適應新的發展形勢，2007年，公司認真分析了各種資源的狀況，制定了公司發展戰略，提出了用5～10年時間把公司建成“中國領先的省級電網運營企業”的戰略發展目標。開展制度體系建設，構建了科學合理、管用實用的標準制度體系。全面推進生產現場標準化建設，編制了338本生產作業指導書，推進現場作業工單化管理。從嚴安全生產管理，開展安全文

化建設，實行準軍事化管理，全面推行安規考試100分合格上崗制度。推進信息化管理，生產管理信息系統、客戶服務技術支持系統等一批國內領先的信息系統在公司廣泛應用。加強監督管理，開展督查督辦和巡視工作。加強財務管理和依法經營，推行全面預算管理，強化資金集中管理，加大內控監管力度，經營管理水平不斷提高。開展“班組建設年”活動和“優質服務年”活動，進行管理流程的梳理和改進、推進制度建設。在黨建工作中開展質量貫標等等，實踐證明，只要我們把管理工作中的問題一點一滴地逐步解決，不斷完善管理中的薄弱環節，優化管理鏈條，大膽運用現代管理理念和管理方法，結合工作實際長期堅持下去就一定能夠能產生突破性的創新。

二、大力推進管理創新是企業發展的必然選擇

2007年，曲靖供電局在網、省公司的正確領導下，始終堅持用南網方略統攬全局，認真貫徹落實網、省公司工作會議精神，大力推進管理創新，圓滿完成了省公司下達的各項工作任務。在安全管理方面，曲靖供電局成立了安監巡檢大隊，對83個作業現場進行了巡查，查糾習慣性違章163起，整改問題623項。至2007年12月31日，曲靖供電局連續安全生產347天，實現了3個百日安全生產長周期；在電力營銷方面，曲靖供電局對曲靖城區七個營業廳的業務流程進行整合，同時建成了曲靖95598分中心，成立了科學用電指導中心，并對12家試點客戶的1000多臺用電設備開展了節能測試，對辦公場所和變電站照明設施進行了節能改造，全

年受理業務咨詢2963起，搶修故障1335次，回訪率和滿意率100%；在電網建設方面，完成了12個輸變電工程的項目核準工作，與地方規劃部門聯合修編完善了曲靖市“十一五”城市配網規劃；在經營管理方面，曲靖供電局成立了招標中心，對48個重大項目、89個小額業務分別進行了招標和合同談判，規范了招標和小額經濟活動。加強對試點班組的檢查指導，把220千伏營上站作為變電運行試點班組的試點，初步規范了變電運行專業的工作票辦理、倒閘操作、設備巡視、事故處理、設備驗收等五大流程，建立并完善了十類臺賬和四類清單，形成了統一的基礎資料保存方式和定置管理方法。組織縣級供電企業開展好基礎管理達標工作，經網公司專家組驗收，富源、曲靖、師宗3家公司達到南網標準；在隊伍建設方面，全年舉辦各類培訓班37期，累計培訓一線人員1685人次，安排班組長和生產骨干外出考察學習206人次，先后組織8個變電站、96名生產骨干和運行人員參加了省公司開展的變電運行現場培訓；在黨建精神文明方面，認真開展“黨建貫標”和“特色黨支部”創建活動，使60%以上的黨員成為了生產和管理骨干。局黨委組建的志愿服務隊開展活動521次，受到一線員工好評。2007年先后榮獲云南省文明單位，中國南方電網第二屆電費回收先進單位，云南電網公司先進黨委等榮譽稱號，數字化變電站研究榮獲中國南方電網科學技術獎二等獎。

三、大力推進管理創新是一項長遠的戰略任務

公司黨組一直在探索創新工作方法，實現管理創新。經過理論思考與實踐總結，廖澤龍總經理在6月27日召開的干部大會上明確提出“一線工作法”。在“一線工作法”的推行中，公司黨組在大量的基層調研、聽取廣大干部員工的建議，經過反復論證之后，提出了“3213”的重要工作思路。這個思路中的第一個“3”是“三個不動搖”，即堅持“以南網方略統攬工作全局不動搖、堅持打造中國領先的省級電網運營企業的發展思路不動搖、堅持加強電網核心業務發展思路不動搖”作為工作思路的核心宗旨。“2”就是認真貫徹南方電網公司1號令和2號令，“1”就是“一線工作法”，最后一個“3”就是“兩抓一打”，即“抓發展、抓管理、打基礎”。在明確工作思路的同時，公司新一屆領導班子認真分析內外部環境，明確公司未來定位，系統地規劃未來戰略部署和行動安排，進一步豐富公司工作思路的內涵，將2008年—2010年戰略實施方案概括為 “一個目標、一個行動、四大體系、九個工作規劃”（簡稱：“1149工程”）。一個目標：經過5～10年的不懈努力，將云南電網公司打造成為中國領先的省級電網運營企業。一個行動：統一思想，迅速行動，以同業對標為手段，在公司系統內部形成“樹標桿、找差距、析原因、定規劃、聚資源、快行動”的工作氛圍，使全體干部員工的工作與公司發展戰略目標相銜接，通過不斷努力，持續改進，不斷接近行業領先水平。四大管理體系：就是緊緊圍繞戰略目標，建立和完善公司標準化管理體系、戰略績效管理體系、內部控制與全面風險防范體系、信息化體系，不斷提升公司軟實力，確保公司戰略目標的實現。九個工作規劃：編制安全生產、規劃發展、電網建設、電網運行、營銷服務、資本財務、人力資源、科技創新、信息化等九個方面的工作規劃，指導公司實現戰略目標的具體行動。

目前，《云南電網公司發展戰略2008-2010年實施方案（“1149”工程方案）》已經公司聯席會議審定通過，它不僅僅是指導公司未來發展的重要文件，而且是一項長遠的戰略任務，為確保公司戰略的有效實施，我們必須珍惜和發展來之不易的大好形勢，始終堅持以南網方略統攬全局，大力推進管理創新，堅定不移地把公司發展戰略落實到具體工作中，為企業又好又快發展做出應有的貢獻。（作者單位：曲靖供電局）

第四篇：大力推進團建創新

1、大力推進團建創新，促進基層團支部設置結構的合理調整。對于一個團組織而言，能否實現團建創新，并不取決于熱情和主觀愿望，社會的大環境和本單位具體條件的影響和制約是非常重要的因素。因此，我們必須結合本單位實際，在積極爭取相關政策和黨政領導支持的前提下，進行團建創新。我認為可采取以下幾種方法：一是，以站區建團為重點，創新團的基層團支部組織設置和組織制度。由于工作性質的原因，站區已日益成為青年閑暇生活、工作的重要空間，而團員分布不均，集中困難又是開展活動不利的實際，因此，基層團支部的組織設置創新應以站區為重點，進行結構調整和系統構建。比如，可以打破基層團支部設置的隸屬、劃分和封閉等常規，按青年分布和聚集的區域性特征建立團的基層支部，推動基層團支部跨行業、跨單位的橫向聯合設置，促進站區團員青年間的橫向交流，進一步增強團組織的影響力和號召力。二是在現有單位設置不變的情況下，在站區建立具有開放性、兼容性和輻射功能的“中心組織”。這個組織其主要職責是協調組織站區內各單位團支部的工作和活動，整合技術資源、文化資源，建立相應的服務設施和活動陣地，帶動站區團支部工作的全面活躍。三是以社區為重點，創建社區團支部。在市場經濟條件下，指令性、計劃性的資源配置和單靠向本單位要資源的工作方式，已遠不能適應團員青年的活動需求，也無法實現團組織的工作目標。因此，要創新基層團的組織設置，就要從樹立“在服務社會中獲取社會資源”的思想入手，也就是“靠團的優勢服務社會，靠服務社會吸納資源，靠社會資源服務青年”，自覺適應社會變革，同時，利用社區的功能和優勢把團的工作與青年的閑暇時間和發展需求有機的統一起來，延伸團的工作手臂，從而更好的融入社會，使基層工作形成一個與社會互動、良性循環的機制。

2、以“團建創新”為指導思想、以“興趣促團建”工作方法引導企業青年聯合建團

市場經濟講供求關系，團組織建設也應該遵循這一規律。在有條件、有需求、有能力的企業主動開展團建工作，以企業管理系統為依托建組織配干部；在沒有條件也沒有能力建團的企業，我們常識打破單位限制，以青年的共同特點、愛好、經歷來建立組織。

03年我們嘗試在集貿市場建立流動團支部，各個商戶的青年回歸團組織生活后，不僅積極參與鎮團委活動，豐富了生活，也為集貿市場營造了文明經商的良好氛圍。

今年，我們計劃以“興趣小組”形式建立團組織，目前已經確定以全區“和諧杯”乒乓球比賽為契機，建立鎮乒乓球協會，而后成立團支部。

3、長期以來，朝陽團區委本著“注重實際、搭建平臺、力求實效”的原則，充分利用區域青年工作資源，以“區域青年工作協作體系”為主要形式，在團的組織建設創新方面進行了大膽嘗試，對于當前開展團組織格局創新試點工作具有重要的借鑒意義。

“區域青年工作協作體系”于2002年推出，是以整合共青團和青年資源為基點的區域化工作體系，包括“協作片”組織體系、“聯系人”反饋體系和“片會”溝通體系。“協作片”組織體系：將區域共青團組織按照就近原則劃分為9個工作協作片，每個協作片由臨近的街、鄉、青工單位、非公單位、中小學校團組織共同組成，并邀請70余家駐區單位加入屬地協作片，參與區域建設。“例會”溝通體系：經集體推選的協作片片長單位，作為牽頭人負責組織協作片例會，共同制定年初工作計劃，相互整合資源、彌補不足，協作開展活動，實現團組織間的橫向溝通與合作。“聯系人”反饋體系：團區委機關干部每人聯系一個協作片，擔任協作片“聯系人”，通過參加協作片例會、開展基層調研、電話聯系等方式傳達團區委有關指示精神，并了解協作片建設情況，以“青年動態”、青年研究報告等形式反饋團區委，為區域青年工作發展提供有力依據。團區委通過此項工作，不斷促進區域資源整合與共享，基本實現了“互通有無、互傳信息、資源共享、活動同籌、工作互動、業績同擔”的工作效果。4 http://

5、─創新思路，延伸手臂，形成合力。項目團建工作由施工現場向管理環節延伸，滲透到施工生產和經營管理的各個環節，特別是關鍵工序和重要崗位;由抓思想教育向抓團員青年權益維護延伸，積極做好青年權益維護和學習、生活、婚戀服務等工作，開展豐富多彩的青年文化活動，豐富他們的業余文化生活;由集中、統一、大型的活動形式向小型、靈活、多樣的形式轉變，由千人一面向因人而異轉變，由說教為主向思想性、知識性和趣味性有機結合轉變，由傳統工作手段向網上團建轉變;由企業內部向企業外部延伸，加強與項目部所在地團組織的協調、聯系，廣泛深入開展路地共建活動，為工程建設營造良好的外部環境;由職工隊伍團員青年向協力隊伍團員青年延伸，制定了《關于加強農民工青年工作的意見》，堅持“六個納入”，在團員青年比較集中的農民工隊伍中建立團組織，指導他們因地制宜地開展活動。

6、工作方法創新——項目化

1、工作項目的形成要“上情下情相結合、內情外境相統一”務求實效。

認真學習領會上級團組織和鎮黨委的重要文件和中心工作，充分掌握“上情”；同時，深入基層開展調研，了解青年團員的思想動態和生活需求，充分掌握“下情”。在此基礎上，結合我鎮實際情況，綜合各種因素，衡量自身實力，擬訂切實可行的工作計劃，務求實效。

2006年，鎮團委結合全區青年就業工程的工作創刊“青年致富導讀”。初以關于農業種養殖知識為主，附帶一些電腦知識和家用常識。起到了一定的宣傳服務作用，但效果不明顯，也沒能發揮務實作用。

2007年，團委針對“青年致富導讀”刊物向廣大青年團員征求意見、建議，認真對征求上來的意見和建議進行歸納和匯總，并總結上工作中的經驗，擴大刊物的信息承載量，更準確更快捷的服務青年。

(1)繼續為廣大農民提供各種種養殖專業知識，及相關農林、防蟲防害信息作到及時、準確、有效，從而提高刊物的可信度和知名度。

(2)將幫助青年就業、致富，提高創刊理念和宗旨的高度，把提供就業、求職信息作為刊物的重點新欄目來建設。主要依靠鎮就業服務所提供的招聘信息，配合征集上來的擇業者信息，搭建企業與社會的人才交流平臺；與社會青年管理工作相結合，建立社會青年就業檔案，將定期登載的就業培訓信息及時傳遞給社會青年，免費提供培訓，提高社會青年素質，促進社會青年就業，維護社會治安穩定。

(3)發揮榜樣帶動作用，加載我鎮青年致富經驗交流專欄，定期登載我鎮優秀青年致富典型事跡，引導和鼓勵青年創業致富、就業增收。

(4)倡導青年志愿服務，發揮青年團員生力軍作用，加載我鎮青年志愿服務隊活動動向，為廣大青年參與志愿服務提供信息途徑，為08年奧運會作出貢獻。

7、主要做法和創新點

隨著農村青年勞動力的大量流出，村級團組織服務對象大量流失，組織機構形同虛設。針對這一情況，團石柱縣委明確了團組織建設與產業發展并進的共青團事業發展工作思路，依托西部山區自然資源豐富，特色產業多的優勢，將建立特色產業團支部作為農村團建創新的重要手段。

（一）依托特色產業，打破地域限制，更大限度凝聚團員青年

石柱是聞名全國的“黃連之鄉”、“莼菜之鄉”、“辣椒之鄉”和“長毛兔之鄉”，有著豐富的農村特色產業。近年來，在西南大學等專家的支持下，在縣委、縣政府的領導下，全縣建立了黃連、莼菜、辣椒等20多種農業產業專業合作社共計40多個。一批具有較大規模的行業組織（協會、合作社等）相繼產生，打破鄉村邊界的同一行業組織將更大范圍內的農民群眾緊密聯系為一個經濟實體，一定數量的農村團員青年也參與其中，這為建立特色產業團支部奠定了基礎。

（二）依托專業合作社建立特色產業團支部，服務青年創業就業（增強專業技能或者學習其他崗位知識，興趣引導）

團縣委首先確定了部分特色產業發展較好的鄉鎮開展試點工作，以公推直選和組織推薦相結合的方式，任命專業合作社中產業發展較好、具有典型帶動作用的年青社員為特色產業團支部書記及班子各委員。同時，明確責任分工：團支部書記由特色產業大戶擔任，參與規劃特色產業發展、爭取發展政策；組織委員由產業能人擔任，負責組織青年發展特色產業；宣傳委員由信息收集能人擔任，負責宣傳支部工作特色與產業發優勢，為團員青年提供產品供求、產業發展等信息。

（三）對特色產業團支部試點進行全方位扶持，實現品牌效應

全縣第一個農村特色產業團支部建立后，團縣委在該公司建立了“團校”，多次聯系西南大學的專家前來傳授實用科學技術，并積極聯系銀行為創業團員青年擔保貸款。團支部則負責聯系農產品的銷售。由于該團支部的團建工作緊緊圍繞當地產業實際，加上鄰近縣城交通便利，團支部的團員青年迅速嘗到了致富的甜頭，這很快得到當地老百姓的好評，不少外出務工團員青年紛紛回家創業，并加入了團支部。

（四）總結經驗，迅速推廣，實現特色產業建團全覆蓋

團石柱縣委在特色產業團支部試點成功的基礎上，總結經驗，迅速推廣，要求各鄉鎮從自身實際出發，建立至少一個特色產業團支部。在進一步發揮特色產業團支部優勢，吸引更多青年加入團組織的同時，推動農業產業不斷壯大，服務當地經濟發展、社會建設，充分得到了當地黨委政府的肯定和重視，為特色產業團支部的持續發展創造了較好的外部環境。

8、主要做法和創新點

一是創新手段，規范管理。通過屬地管理、聯合管理與委托管理三種方法，借助“并、轉、接、聯”等方式，不斷推進勞務企業團組織與用工單位團組織之間的協調發展，努力實現對勞務工團員的組織覆蓋和工作覆蓋。一方面，在集團下屬的勞務發展公司中設立了團的各級組織，對流入和流出的團員青年進行管理，及時掌握勞務工團員的數量、結構、分布和從事工作等信息。不斷滿足作業全過程承包中團建的需要，初步解決了勞務團員的組織發展、團籍管理、經費管理、學習培訓等問題，使他們能夠直接得到來自勞務團組織的教育與幫助。另一方面，為解決生產中混編作業與派遣管理的需要，在集團公司黨團組織的統一協調下，實現了用工單位團組織與用人單位團組織的有效銜接，由勞務公司派駐“黨團干事”到用工單位，協助做好推優入黨、推優上崗以及優秀務工青年的培養、考察等具體工作。承發包雙方團組織共同協商簽定《天津港勞務發展公司團員青年共管協議》，定期就思想動態和工作狀況進行溝通，充分調動勞務工團員青年的積極性。并在條件成熟的單位中推行勞務工團員屬地管理模式，按照《團章》規定和有利于加強領導、有利于團組織和團員作用發揮、便于團員集體活動的原則，團的組織關系隨團員本人發包流動，編入發包方單位團組織進行整體教育、引導、考核與管理。勞務工團員在發包方團組織中同樣享有選舉權。此外，按照“統一領導、健全組織、發揮優勢、促進發展”的原則，集團公司還在由本方投資興辦主體的相應組織中代管農民勞務工團員，分別隸屬于基地系統的對應團組織。對于其中采取勞動力租賃方式輸入到聯營公司的團員，以臨時組織關系形式參加聯營公司相應組織的活動中，納入組織體系進行委托式統一管理。

二是導入項目，夯實管理。為培育更多技能型勞務工青年，天津港各級團組織積極導入共青團傳統優勢項目，依托青年文明號、青年崗位能手、青年安全生產示范崗、青年突擊隊競賽、青年職業技能大賽等活動載體，在勞務工青年中廣泛開展了導師帶徒、崗位練兵、技術比武與創新創效等活動，紛紛建立起“外來務工青年之家”、“務工青年技校”等陣地，為廣大農民勞務工和城鎮勞務工提供切實的生活服務，幫助他們盡快提高技術水平。特別是每年“安全月”期間，天津港各級團組織還以人為本，針對勞務工青年在生產實際中易出現的安全問題、事故隱患等，積極開展“安全生產、青年當先”安全對話，幫助勞務工青年進一步提高安全意識，增加安全生產知識。三是情感關愛，帶動管理。為增強團組織對廣大務工青年服務的針對性，天津港各級團組織廣泛開展了“天津港十佳務工好青年”評選、圖書漂流等活動，從技能素質、文化修養、職業道德、敬業精神、典型選樹等方面不斷加強對務工團員青年的引導與管理。并建立了“外來務工救助解困基金”，用于幫助那些本人及其家人因意外傷害事故或疾病，造成家庭生活和生存受到嚴重影響，而又沒有其它求助渠道和保障的外來務工青年。此外，還建立了親情制度，廣泛開展了與“千里親情系安全”、“六一親情贈送”、“孩子親情家信”、“兄弟情”等活動，用親情拉近了團組織與務工青年之間的距離。同時，針對勞務工青年思想活躍的問題，還組建了“天津港青年和諧志愿者服務隊”，就勞務工青年的思想傾向做好定期跟蹤，并進一步加強對互聯網上輿論的有效引導，為企業穩定發揮了積極作用。

第五篇：大力推進制度創新

大力推進制度創新 科學規范市、縣兩級黨委書記的用人行為

中共寧波市委組織部

2002年，根據中央組織部的統一部署，我市江東區委開展了“科學規范和有效監督縣委書記用人行為”課題的調研試點工作。經過三年多努力，江東區建立了規范黨委主要負責人用人行為的干部選拔任用工作科學機制。2005年8月，市委決定在全市范圍開展科學規范和有效監督縣(市)區委主要負責人用人行為工作，并提出規范干部選拔任用工作要從市委做起、從市委書記做起。在總結江東區試點經驗的基礎上，市委制定出臺了《關于規范市委及縣(市)區委主要負責人用人行為的意見(試行)》。《意見》著重圍繞干部選拔任用的推薦提名、醞釀、討論決定、任用等關鍵環節，建立健全了以“兩定期、兩推薦、兩票決、一公選、一公議、一檢查’’為主要內容的干部選拔任用工作制度體系，著力構建科學合理的干部選拔任用和監督管理機制，有效規范和約束了黨委主要負責人的用人行為。這里，著重介紹其中4項制度及實施情況。

一、實行全委會成員民主推薦提名制度

在試點中我們感到，科學規范和有效監督黨委主要負責人用人行為，涉及干部選任的各個主要環節。其中，規范推薦提名最為關鍵。為此，我們把擴大干部工作民主、規范推薦提名作為試點工作的重點突破口來抓，探索實行了全委會成員民主推薦提名干部制度。制度規定，市委及縣(市)區管理的黨政正職需要調配時，組織部根據單位民主推薦、考核、班子結構和后備干部等情況，對每一擬任職位提出2名以上的參考人選名單，連同參考人選基本情況，以書面形式提供給全委會成員作推薦提名參考。同時，在全委會成員中公開職位情況、任職條件、推薦范圍，由全委會成員進行推薦。組織部根據全委會成員推薦提名結果，經部務會議集體研究，確定考察對象。常委會討論決定或全委會票決干部任免時，組織部要匯報全委會成員民主推薦提名的情況。2005年12月以來，市本級全委會成員民主推薦提名領導干部16批共45人。

二、實行全委會、常委會任免干部票決制度

2004年8月開始，我們在市、縣兩級全面實行了全委會、常委會任免干部票決制度。主要做法是，市委及縣(市)區委管理的黨政正職擬任人選或推薦人選由常委會提名，經全委會審議后進行無記名投票表決；全委會閉會期間，急需推薦或者任用的，由常委會作出決定，決定前應當以書面形式征求全委會成員的意見；其他干部的任免也由常委會無記名投票表決。從市本級來看，全委會成員的全程參與，使干部決策的人員從10多名常委擴大到現在的近70名市委委員、候補委員。實行這一制度以來，市本級全委會對黨政正職擬任人選和推薦人選表決5批共50人次，全委會閉會期間征求意見24批共76人次。票決制的實行，擴大了黨內民主，使黨委集體用人權在制度框架內得到了進一步落實，民主集中制原則在于部選拔任用工作中得到了充分體現。

三、實行干部工作公開評議制度

每年年底以及屆中、屆末考核時，我們都結合述職述廉，開展對市委及縣(市)區委干部選拔任用工作整體情況和市委及縣(市)區委書記、組織部長等在干部工作方面履行職責的情況進行公開評議的工作。

評議內容主要包括堅持正確的用人導向情況，堅持選拔任用干部原則、條件情況(個人為執行民主集中制原則選人用人情況)，堅持選拔任用干部程序情況，落實群眾知情權、參與權、選擇權、監督權情況，深化干部人事制度改革情況(個人為堅持公道正派任用干部情況)，以及抵制用人不正之風情況(個人為遵守干部工作紀律情況)等6個方面。評議等次根據評議內容細化為6個方面單項評價和整體綜合評價，分別設置為“好、較好、一般、差”4個等次。參加評議人員為黨委委員、候補委員，人大、政府、政協領導成員，紀委領導班子

成員，法檢兩長，四套班子工作部門、直屬單位和下級黨委、政府主要負責人，民主黨派、工商聯主要負責人，以及擔任過本級四套班子領導職務的老同志。縣(市)區委召開評議大會時，市委組織部和市紀委派員參加，并由市委組織部對評議結果進行匯總分析，形成書面意見，逐一向被評議對象反饋個人評議結果。從2005年底開始，市委在召開全委(擴大)會議時，還對市委干部任用整體工作和市委書記履行干部工作職責情況進行了民主評議和無記名投票測評。

實踐表明，實行公開評議制度，對規范黨委主要負責人用人行為，促進市、縣(市)區委有針對性地加強和改進干部選拔任用工作，提高選人用人公信度起到了很好作用。

四、實行縣(市)區委書記用人行為離任檢查制度

從2005年下半年開始，我們實行了縣(市)區委書記用人行為離任檢查制度。

一是科學確定內容，全面檢查書記任期內的用人行為。檢查內容主要為：貫徹執行黨的干部路線方針政策，結合本縣(市)區實際，努力實現干部工作科學化、民主化、制度化的情況；貫徹執行《干部任用條例》和有關法規，堅持干部德才標準，把握正確用人導向的情況；貫徹民主集中制原則，干部任免事項充分醞釀，廣泛聽取意見，堅持集體作出決定的情況；履行監督職責，對干部選拔任用工作方案進行審查把關，對下級黨委(黨組)干部選拔任用工作進行指導監督，堅決抵制、嚴肅查處和糾正選人用人上不正之風的情況等。

二是采取有效方式，著力增強檢查結果的客觀真實性。縣(市)區：委書記免職文件下發后，由市委組織部分別向其本人和原任職的縣(市)區委發出檢查通知，派出檢查組。檢查工作按擬定方案、聽取匯報、民主評議和問卷調查、個別談話、查閱資料、專項調查、綜合分析等方法和步驟進行。其巾，向部分黨員干部和群眾發放的《調查問卷表》，主要內容包括對當地干部選拔任用工作的總體看法、意見和建議，干部選拔任用工作巾是否存在“跑官要官”、“買官賣官”、“指令提拔秘書等身邊工作人員”等1 3個問題。查閱資料主要包括書記任期內縣(市)區委研究干部任免事項的原始會議記錄、民主推薦、考察情況以及調查處理群眾反映的有關問題等材料。對檢查中發現或群眾舉報反映的用人不當或違反干部選拔任用規定等問題，要進行專項調查。

三是注重成果運用，堅持查糾并幣、以“檢”促“防”，充分發揮離任檢查的綜合效能。檢查結果形成專題報告，市委組織部專門聽取匯報后，向被檢查的離任書記和縣(市)區委反饋情況，對存在的主要問題下發書面整改通知，限期進行整改。

至今，我們已先后對9名縣(市)區委書記進行了用人行為離任檢查。這一做法，有利于了解更多的真實情況，客觀評價書記在任時的用人行為，有效防止書記在職務變動期間突擊提拔調整干部等違規問題的發生；同時，對離任和現任書記，尤其是被檢查縣(市)區委書記的繼任者都有很大的觸動，進一步增強了他們規范用人行為的自覺性和選人用人的責任意識，取得積極成效。干部群眾形象地稱之為“用人審計”。