第一篇：推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作

食品安全管理創(chuàng)新工作進(jìn)展情況

食安辦

社會(huì)管理創(chuàng)新工作開(kāi)展以來(lái)，我市食品安全監(jiān)督工作，在經(jīng)貿(mào)、農(nóng)海、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、教育等部門(mén)的共同努力下，不斷完善食品安全監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作取得新進(jìn)展。

一、健全食品安全監(jiān)管體制機(jī)制

在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹上級(jí)“三定”規(guī)定，明確各相關(guān)部門(mén)食品安全監(jiān)管責(zé)任，調(diào)整、充實(shí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員，修訂和完善《南安市食品安全職責(zé)和工作制度》、保障編制和經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，明確各部門(mén)食品安全工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和專管人員，深入推進(jìn)全市食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，進(jìn)一步完善和創(chuàng)新全市食品安全工作機(jī)制。

二、持續(xù)開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治

為進(jìn)一步推進(jìn)我市流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作深入開(kāi)展，推動(dòng)全市食品安全工作再上新的臺(tái)階。2012年2月，市食安辦制定了《南安市2012年食品安全工作專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃表》，布署了專項(xiàng)整治統(tǒng)一的行動(dòng)時(shí)間、內(nèi)容、重點(diǎn)整治范圍及責(zé)任單位、具體要求，突出對(duì)乳制品、食用油、肉制品、水產(chǎn)品、酒類等重點(diǎn)品種的日常監(jiān)管，突出對(duì)問(wèn)題乳粉、地溝油、非法添加和濫用食品添加劑等重點(diǎn)違規(guī)違法行為的查處。嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及使用行為，至2012年2月底，在專項(xiàng)整治期間，衛(wèi)生局共檢查餐飲單位1350多家次，出

1動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員780多人次，發(fā)出衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)176多份。有效規(guī)范我市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，維護(hù)了人民群眾的飲食安全和身體健康。

三、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)體系建設(shè)

1、組織開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系項(xiàng)目建設(shè)工作。2011年我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)項(xiàng)目被國(guó)家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部列為中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃項(xiàng)目，目前我市已完成項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)，初步設(shè)計(jì)方案已報(bào)省農(nóng)業(yè)廳評(píng)審。下一階段我市將按評(píng)審確定方案開(kāi)展縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站新項(xiàng)目建設(shè)工作。

2、加快檢測(cè)能力建設(shè)。2011年省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳為我市配置流動(dòng)監(jiān)測(cè)車和快速檢測(cè)設(shè)備，為我市11家蔬菜生產(chǎn)基地配置蔬菜快速檢測(cè)儀，有力提高對(duì)蔬菜質(zhì)量安全的監(jiān)管能力，切實(shí)保障我市蔬菜質(zhì)量安全水平。

3、積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)。根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳開(kāi)展2012年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)工作要求。在全市范圍內(nèi)開(kāi)展蔬菜、家禽等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的例行監(jiān)測(cè)工作。截至目前，已完成2次例行監(jiān)測(cè)，從監(jiān)測(cè)結(jié)果看，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量整體穩(wěn)定提升。蔬菜檢測(cè)37種農(nóng)藥，抽樣120個(gè)合格率87.8%；生豬尿樣檢測(cè)鹽酸克倫特羅和萊克多巴胺，鹽酸克倫特羅（瘦肉精）合格率100%，萊克多巴胺合格率100%。

四、加快推進(jìn)食品安全誠(chéng)信體系建設(shè)

為切實(shí)提高食品銷售店守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)自覺(jué)守法經(jīng)營(yíng)，在全市形成規(guī)范有序的食品安全氛圍，工商部門(mén)在轄區(qū)

內(nèi)評(píng)選128家“誠(chéng)信示范店”，切實(shí)發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用，并在全市廣泛推廣，加快了推進(jìn)食品誠(chéng)信體系建設(shè)

五、完善應(yīng)急預(yù)案掌握應(yīng)急要領(lǐng)

認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)多起食品安全事件的應(yīng)急處置工作，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步修訂應(yīng)急處置工作程序，強(qiáng)化食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置，更加明確各部門(mén)在應(yīng)急工作中的職責(zé)分工和工作步驟，增強(qiáng)應(yīng)急處置規(guī)定的可操作性，提高應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)和反應(yīng)的工作效率，使各部門(mén)能夠迅速掌握應(yīng)急處置工作程序的要領(lǐng)，能夠在第一時(shí)間內(nèi)查控問(wèn)題食品，降低風(fēng)險(xiǎn)。

六、食品安全宣傳氛圍有新提升

積極開(kāi)展生動(dòng)活潑，形式多樣的群眾性食品安全法律法規(guī)和科普知識(shí)的宣傳教育，如食品安全“三進(jìn)”（進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校）“宣傳周”“知識(shí)問(wèn)答”等活動(dòng)，廣泛宣傳創(chuàng)建食品安全的重要意義，形成良好的互動(dòng)機(jī)制和社會(huì)氛圍。

“民以食為天，食以安為先”，在我國(guó)農(nóng)村食品安全監(jiān)管體制尚不完善的情況下，做為基層食品安全綜合監(jiān)管部門(mén)，我們體會(huì)到，只有在忠實(shí)履行職責(zé)的同時(shí)，及時(shí)掌握食品生產(chǎn)、流通、餐飲環(huán)節(jié)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,以科學(xué)創(chuàng)新的理念找到新路子、新方法,才能搞好食品安全綜合監(jiān)管工作,保證一方百姓飲食安全。

第二篇：全力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作

全力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作

一年來(lái)，我街全力推進(jìn)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作進(jìn)程，結(jié)合街情實(shí)際，選準(zhǔn)點(diǎn)，定好位，超前謀劃，抓實(shí)載體，打造亮點(diǎn)，取得了階段性的工作成效。

一、抓實(shí)網(wǎng)格化工程，激活社會(huì)管理平臺(tái)

社會(huì)管理的重心在社區(qū)，難點(diǎn)在社區(qū)，基礎(chǔ)也在社區(qū)。我街認(rèn)真落實(shí)區(qū)相關(guān)工作要求，創(chuàng)建“一格多員，全員參與；同格同責(zé)，同獎(jiǎng)同罰”的新型網(wǎng)格管理模式，研究制定了《街道社區(qū)工作者管理實(shí)施細(xì)則》（試行），從社會(huì)管理服務(wù)隊(duì)伍的界定到社區(qū)組織構(gòu)成、網(wǎng)格包戶管理的獎(jiǎng)懲等方面進(jìn)行規(guī)范，務(wù)求資源下沉，“把社會(huì)服務(wù)管理延伸到社會(huì)最末端，使基層社區(qū)服務(wù)管理責(zé)任更加明晰，措施更加精細(xì)，協(xié)作更加緊密”，形成了服務(wù)管理新合力，實(shí)現(xiàn)了四個(gè)轉(zhuǎn)變，即基層社會(huì)管理從職責(zé)模糊向責(zé)任明確轉(zhuǎn)變；從事后被動(dòng)應(yīng)急向事前主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變；從運(yùn)動(dòng)式治標(biāo)管理向常態(tài)化治本管理轉(zhuǎn)變；從單一化、粗放式服務(wù)管理向個(gè)性化、精細(xì)化服務(wù)管理轉(zhuǎn)變。

同時(shí)，依據(jù)我街實(shí)際狀況，通過(guò)高效操作，街道社會(huì)管理服務(wù)指揮分中心于本月19日在全區(qū)率先正式運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了視頻監(jiān)控系統(tǒng)、區(qū)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、數(shù)字城管網(wǎng)的全面整合。我街還為每位社區(qū)工作站站長(zhǎng)配備了電腦和對(duì)講機(jī)各一臺(tái)，“三級(jí)平臺(tái)、四級(jí)管理”的社會(huì)服務(wù)模式初顯利好形態(tài)。

二、推出全新模式，破解社會(huì)管理難題

為探索社會(huì)管理新方法，夯實(shí)社會(huì)管理基層基礎(chǔ)工作，促進(jìn)轄區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我街針對(duì)地區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)多、流動(dòng)人口多、出租房屋多的實(shí)際特點(diǎn)，創(chuàng)建了流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)管理工作新模式，實(shí)現(xiàn)了管理精細(xì)化、運(yùn)行規(guī)范化、管控動(dòng)態(tài)化和考評(píng)績(jī)效化，使流動(dòng)人口切實(shí)享受到親情化服務(wù)、新市民待遇和全方位關(guān)懷，實(shí)現(xiàn)了流動(dòng)人口和常住人口的逐步融合。

（一）搭建四類管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多層級(jí)精細(xì)化管理。一是搭建社區(qū)管理平臺(tái)。由網(wǎng)格長(zhǎng)和戶長(zhǎng)負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)內(nèi)出租房屋的走訪巡視和信息采集。二是搭建居民自治管理平臺(tái)。發(fā)揮鄰里互助之家的作用，吸納一批退休老黨員、老干部、青年志愿者、4050人員和公益崗位人員配合社區(qū)工作站做好有關(guān)工作。三是搭建出租房主管理平臺(tái)。建立出租房主協(xié)會(huì)，對(duì)出租房屋進(jìn)行自我管理，自覺(jué)協(xié)助社區(qū)工作站建立檔案、登記信息以及變更注銷。四是搭建公安管理平臺(tái)。社區(qū)警務(wù)力量負(fù)責(zé)對(duì)新入住人口進(jìn)行登記排查，督促其進(jìn)行社區(qū)登記，接受學(xué)校培訓(xùn)，辦理居住證。通過(guò)搭建四類管理平臺(tái)，構(gòu)建了信息多口采集和工作整合管理的運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)，形成了層級(jí)清晰、覆蓋全街、功能互補(bǔ)、上下聯(lián)動(dòng)的工作體系。

（二）建立十個(gè)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高效率規(guī)范化運(yùn)行。“十個(gè)一”運(yùn)行機(jī)制為：一圖（出租房屋裝戶圖）；一板（溫馨提示板）；一書(shū)（與房屋出租人、承租人和用工單位簽訂的責(zé)任書(shū)）；一證（外來(lái)人口居住證）；一檔（流動(dòng)人口備案登記）；一信（流動(dòng)人口誠(chéng)信證明）；一個(gè)系統(tǒng)（流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)管理工作軟件平臺(tái)）；一支隊(duì)伍（街道流動(dòng)人口和出租房屋管理辦公室，組建專業(yè)隊(duì)伍）；一所學(xué)校（建立 地區(qū)流動(dòng)人口學(xué)校）；一筆資金（設(shè)立流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)管理工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)）。通過(guò)建立十體運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了管理內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化和全覆，確保了出租房屋服務(wù)管理工作的規(guī)范高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）實(shí)施三類評(píng)級(jí)管理，實(shí)現(xiàn)針對(duì)性動(dòng)態(tài)化管控。一是對(duì)出租

房屋進(jìn)行分類管理。將出租房屋分為放心類、一般關(guān)注類和重點(diǎn)關(guān)注類，根據(jù)類別進(jìn)行定期走訪、信息采集、宣傳教育和日常幫扶。二是對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行分類管理。將流動(dòng)人口分為穩(wěn)定人、關(guān)注人、重點(diǎn)人進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。同時(shí)注重以黨建引領(lǐng)工作，成立 地區(qū)流動(dòng)人口特設(shè)黨支部。三是將房產(chǎn)中介按經(jīng)營(yíng)規(guī)模進(jìn)行分類管理。成立房產(chǎn)中介行業(yè)協(xié)會(huì)，房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)聯(lián)合黨支部也于當(dāng)日成立。通過(guò)實(shí)施三類評(píng)級(jí)管理，能夠及時(shí)掌握流動(dòng)人口和出租房屋的全面情況，切實(shí)實(shí)現(xiàn)了有針對(duì)性的動(dòng)態(tài)化管控。我們還在流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)管理中心設(shè)立了首席接待、同城服務(wù)、維權(quán)幫扶、日常管理4個(gè)工作窗口，全面推行“五同城、五服務(wù)”，具體包括10大類28項(xiàng)內(nèi)容，為流動(dòng)人口和出租房主解決工作生活中的實(shí)際困難和迫切問(wèn)題。

（四）發(fā)揮六個(gè)渠道的作用，為流動(dòng)人口的提供精神家園。即設(shè)免費(fèi)網(wǎng)吧，為流動(dòng)人口提供免費(fèi)上網(wǎng)場(chǎng)所；設(shè)圖書(shū)館，為流動(dòng)人口提供了讀書(shū)學(xué)習(xí)的良好環(huán)境；設(shè)“心理咨詢室”，為流動(dòng)人口提供免費(fèi)的心理咨詢服務(wù)；建立“流動(dòng)人口嬰幼兒早期發(fā)展教育”親子早教課堂，為流動(dòng)人口提供免費(fèi)的育兒培訓(xùn)服務(wù)；為流動(dòng)人口登記并發(fā)放便民卡片，進(jìn)行一站式貼心服務(wù)；建立流動(dòng)人口學(xué)校。開(kāi)展“流動(dòng)人口走進(jìn) 第一課”載體活動(dòng)，就 地區(qū)基本情況、法律法規(guī)、權(quán)益保障、文明禮儀、安全消防知識(shí)（也可包括學(xué)歷教育）等課程內(nèi)容對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)幫助他們提升素質(zhì)，增強(qiáng)技能，獲得更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，并快速成為一名文明守法的 新市民。

三、做實(shí)綜治信訪工作，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理源頭化

社會(huì)管理實(shí)質(zhì)上是維護(hù)群眾利益、化解社會(huì)矛盾、激發(fā)社會(huì)活力的工作。為此，我街把保障和改善民生作為社會(huì)管理創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建立完善“四項(xiàng)機(jī)制”即：社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、回訪機(jī)

制、救助機(jī)制，感化機(jī)制，處理好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，重視社會(huì)管理中的協(xié)商協(xié)調(diào)，推動(dòng)維穩(wěn)工作領(lǐng)域的協(xié)商協(xié)調(diào)，推動(dòng)黨群關(guān)系領(lǐng)域的協(xié)商協(xié)調(diào)。

（一）社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。固本強(qiáng)基、源頭治理，是解決社會(huì)矛盾和問(wèn)題的治本之策。在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)踐中，全街上下更新維穩(wěn)理念，把矛盾處置的關(guān)口前移，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。在與民生密切相關(guān)的重大項(xiàng)目或政策推出前，在作經(jīng)濟(jì)和技術(shù)可行性研究的同時(shí)，同步進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，將“制定方案、識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、形成報(bào)告、審查定級(jí)、分級(jí)備案、調(diào)控風(fēng)險(xiǎn)、跟蹤完善”等7項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序，嵌入到行政決策程序中，將是否可能引發(fā)群體性事件及群體性事件的規(guī)模作為風(fēng)險(xiǎn)界定重要標(biāo)準(zhǔn)。近日，我轄區(qū)內(nèi)的駐街單位——中國(guó)黃金的改造工程即將啟動(dòng)，與其相鄰的太清宮21號(hào)樓2006年曾經(jīng)歷了短暫的征收過(guò)程，后征收停止，該樓居民一直存在不穩(wěn)定情緒。現(xiàn)中國(guó)黃金要進(jìn)行改造工程，修建停車場(chǎng)，如不事先溝通，勢(shì)必會(huì)引發(fā)新的矛盾。按照 街道社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估機(jī)制的要求，街道經(jīng)濟(jì)、民生訴求分管領(lǐng)導(dǎo)事前到社區(qū)向書(shū)記、站長(zhǎng)介紹中國(guó)黃金工程改造的方案，會(huì)同社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、網(wǎng)格工作人員等共同對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)控制進(jìn)行研究分析，指導(dǎo)社區(qū)及時(shí)召開(kāi)各方代表共同參加居民聽(tīng)證會(huì)，進(jìn)行了坦誠(chéng)、和諧、有效的溝通交流，把一場(chǎng)可能出現(xiàn)的新矛盾化解在萌芽中。

（二）建立回訪機(jī)制。對(duì)息訪罷訴的人員及時(shí)回訪，對(duì)處理后的糾紛定期回訪，了解相關(guān)情況，注意發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，查找工作中的不足，提高工作質(zhì)量，鞏固調(diào)解成果。

（三）建立救助機(jī)制。關(guān)注困難信訪人員的生產(chǎn)生活狀況，積極探索政府救助、社會(huì)救濟(jì)、民間互助相結(jié)合的辦法，解決了信訪群眾的實(shí)際困難。使他們感受到政府的關(guān)懷和溫暖。

（四）建立感化機(jī)制，讓信訪人員在人文關(guān)懷中息訪罷訴。按照公平公正的原則確定一批特殊疑難信訪案件及需要救助人員，積極向上申請(qǐng)信訪專項(xiàng)救助資金，給予適度救助，使一些長(zhǎng)期積累、久拖未決、難以劃分責(zé)任主體的特殊疑難信訪問(wèn)題得到解決。

綜上所述，我街結(jié)合地域民情、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，積極探索加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的新思維、新舉措，取得了階段性的成果，一些工作做法正趨于完善和成熟。我們將在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)踐中，攜手同心，為建設(shè)富庶文明幸福的新沈河貢獻(xiàn)力量。

街道辦事處

2012年3月22日

第三篇：加強(qiáng)基層黨建工作 推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

加強(qiáng)基層黨建工作 推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

XX縣委組織部

近年來(lái)，XX縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照對(duì)接大橋轉(zhuǎn)型跨越三年行動(dòng)計(jì)劃和《基層基礎(chǔ)提升行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》要求，以基層黨建工作為抓手，深入實(shí)施基層基礎(chǔ)提升“2335”工程，為推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

1、加強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨組織建設(shè)。一是實(shí)現(xiàn)黨建模式“四個(gè)化”。抓行業(yè)化黨建，先后建立建筑、針織、船舶等行業(yè)黨組織24個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會(huì)黨組織18家，非公企業(yè)黨組織組建率達(dá)到25.52%；抓區(qū)域化黨建，依托縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工業(yè)區(qū)，組建形態(tài)穩(wěn)定、機(jī)制開(kāi)放的區(qū)域性綜合黨組織；抓異地化黨建，探索多樣化的異地黨建模式，把支部建在泰國(guó)、利比亞等國(guó)家的項(xiàng)目部，聯(lián)合江西省萬(wàn)年縣、鄱陽(yáng)縣建立3個(gè)外來(lái)流動(dòng)黨員黨支部；抓網(wǎng)絡(luò)化黨建，利用黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)體系，拓展基層黨員教育的廣度和深度，率先探索建成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)覆蓋的黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)體系。二是形成黨組織結(jié)對(duì)共建“十個(gè)類型”。以“百家機(jī)關(guān)支部聯(lián)百村”為載體，深入實(shí)施城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)共建全覆蓋，以“一對(duì)一”的形式結(jié)成互幫互

助對(duì)子，形成了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)型、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)型、社會(huì)事業(yè)型、勞動(dòng)力安臵型、項(xiàng)目合作型、存量資產(chǎn)盤(pán)活型、教育培訓(xùn)型、困難幫扶型、經(jīng)驗(yàn)傳授型、經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)型等10余種結(jié)對(duì)共建典型經(jīng)驗(yàn)和做法。縣財(cái)政專門(mén)安排1000萬(wàn)元建立縣集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，用于村級(jí)發(fā)展項(xiàng)目扶持、村組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)最低保障補(bǔ)差和經(jīng)營(yíng)性創(chuàng)收獎(jiǎng)勵(lì)。09年以來(lái)，結(jié)對(duì)雙方共開(kāi)展1100余次活動(dòng)，落實(shí)共建項(xiàng)目620個(gè)，協(xié)議出資1600萬(wàn)元，8000余名機(jī)關(guān)黨員與農(nóng)村困難黨員群眾結(jié)對(duì)。三是建設(shè)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所“六個(gè)之家”。2007年，出臺(tái)《關(guān)于農(nóng)民會(huì)所星級(jí)評(píng)定和以獎(jiǎng)代補(bǔ)工作的通知》，鼓勵(lì)各村建立以“五室三點(diǎn)”為內(nèi)容的農(nóng)民會(huì)所。至目前為止，縣財(cái)政共投入2000余萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)資金，建立星級(jí)以上農(nóng)民會(huì)所396家，基本實(shí)現(xiàn)全縣星級(jí)農(nóng)民會(huì)所全覆蓋。以完善村級(jí)公共服務(wù)功能為目標(biāo)，要求所有農(nóng)民會(huì)所均設(shè)立村級(jí)黨員服務(wù)中心，建成村級(jí)黨員服務(wù)中心112家，堅(jiān)持建管并重、管用結(jié)合，使農(nóng)民會(huì)所成為干部工作之家、黨員活動(dòng)之家、村民學(xué)習(xí)之家、為民服務(wù)之家、群眾文化娛樂(lè)之家和社會(huì)管理之家。

2、加強(qiáng)基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。一是村干部隊(duì)伍建設(shè)。不斷完善村干部管理機(jī)制，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，逐步建立寓現(xiàn)任、離任、后備于一體，選、育、管相結(jié)合，績(jī)、獎(jiǎng)、懲相統(tǒng)一，責(zé)、權(quán)、利相一致的村干部隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制；不斷完善選拔任用機(jī)制，注重拓寬村干部選拔任用渠道，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)土致富能人、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人、大學(xué)生農(nóng)村（社區(qū)）工作者等參選進(jìn)村兩委會(huì)；建立完善教育培訓(xùn)機(jī)制，明確分級(jí)培訓(xùn)責(zé)任，縣鄉(xiāng)兩級(jí)都編制村干部三年培訓(xùn)規(guī)劃，并制訂培訓(xùn)方案，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算；開(kāi)展村干部學(xué)歷教育培訓(xùn)，共有324名村干部取得大專學(xué)歷文憑；開(kāi)設(shè)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理專題培訓(xùn)班，完成農(nóng)村黨組織書(shū)記、大學(xué)生村官、黨員干部集中培訓(xùn)600余人次；建立完善考核激勵(lì)機(jī)制，出臺(tái)《村主要干部雙向述職述廉實(shí)施辦法》；建立完善保障機(jī)制，堅(jiān)持推行村兩委會(huì)主要干部報(bào)酬財(cái)政補(bǔ)貼制、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和離任村干部定期慰問(wèn)制。二是大學(xué)生村官隊(duì)伍建設(shè)。我縣現(xiàn)有大學(xué)生村官263名。通過(guò)引導(dǎo)他們以抱團(tuán)創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)及借殼創(chuàng)業(yè)等形式，立足自身專業(yè)和特長(zhǎng)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膮^(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)選項(xiàng)目，積極為他們搭建創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，發(fā)揮4000余萬(wàn)元婦女、青年、黨員三大創(chuàng)業(yè)貸款基金的幫扶作用，從人、財(cái)、物等方面予以傾斜和扶持。目前全縣已有10個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）的127名大學(xué)生村官開(kāi)展了創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，涉及創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目27個(gè)，其中曉塘鄉(xiāng)的林李根獲第二屆“創(chuàng)業(yè)浙江”青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目競(jìng)賽銀獎(jiǎng)，楊攀峰等2人被評(píng)為2010縣級(jí)大學(xué)生農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)先鋒。去年，還評(píng)選表彰了縣首屆“十佳大學(xué)生村官”。三是注重發(fā)揮黨員作用。在農(nóng)村廣泛開(kāi)展無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，按照“按需設(shè)崗，因人選崗，以崗定責(zé)，責(zé)任到人”的設(shè)崗原則，共設(shè)立政策法規(guī)宣傳崗、矛盾糾紛調(diào)處崗、科技致富示范崗、社會(huì)治安維護(hù)崗、扶貧脫困幫帶崗、公益事業(yè)維護(hù)崗、黨務(wù)村務(wù)監(jiān)督崗、計(jì)劃生育服務(wù)崗、文明新風(fēng)倡導(dǎo)崗等9個(gè)崗位，使無(wú)職黨員“有崗有責(zé)、有位有為”。充分發(fā)揮“65786578”等服務(wù)平臺(tái)的作用，在社區(qū)廣泛開(kāi)展“一人一崗”活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員一技之長(zhǎng)的服務(wù)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)。現(xiàn)縣黨員服務(wù)中心登記在冊(cè)的黨員志愿者174名，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨員服務(wù)中心登記在冊(cè)的黨員志愿者283名。

3、加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新。一是找準(zhǔn)群眾工作新方法。出臺(tái)《關(guān)于認(rèn)真貫徹群眾路線深入推行“一線工作法”的實(shí)施意見(jiàn)》，配套出臺(tái)15項(xiàng)制度，以“十個(gè)一線”工作法為總抓手，明確規(guī)模企業(yè)培育、重點(diǎn)工程、招商引資、農(nóng)房“兩改”等六方面為一線重點(diǎn)工作，組織廣大黨員干部深入一線直面矛盾、解決問(wèn)題，強(qiáng)力推進(jìn)，各項(xiàng)工作呈現(xiàn)了“三多三少”的良好局面（深入基層的多了，浮在機(jī)關(guān)的少了；直面問(wèn)題的多了，推諉扯皮的少了；熱情服務(wù)的多了，無(wú)動(dòng)于衷的少了），促進(jìn)了機(jī)關(guān)社會(huì)管理和服務(wù)水平的全面提升。去年全縣機(jī)關(guān)效能監(jiān)察投訴下降27%，行政審批時(shí)間縮短30%，群眾對(duì)黨的執(zhí)政能力滿意度有了進(jìn)一步提高。二是建立農(nóng)村社會(huì)管理新模式。在基層社會(huì)管理模式上大膽創(chuàng)新，以開(kāi)放議事、科學(xué)定事、合力干事、民主議事為主要內(nèi)容，在全縣推行“村民說(shuō)事”制度，推進(jìn)基層民主建設(shè)，形成了黨員群眾廣泛參與、合力干事的良好氛圍。我縣490個(gè)行政村中已推行278個(gè)，占57%，累計(jì)召開(kāi)說(shuō)事會(huì)1982次，收到各類議題2755個(gè)，解決落實(shí)2598個(gè)。該做法受到省市領(lǐng)導(dǎo)重視和關(guān)注，趙洪祝書(shū)記先后作了兩次重要批示，《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》、《浙江日?qǐng)?bào)》等也作了專門(mén)報(bào)道。三是形成基層矛盾化解新機(jī)制。推行“樊岙”、“九頃”經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新矛盾化解機(jī)制。通過(guò)在全縣推廣樊岙村責(zé)任、基礎(chǔ)、制度、教育、藝術(shù)五要素調(diào)解法和九頃村“黨員老娘舅調(diào)解隊(duì)”等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，去年農(nóng)村信訪量同比下降19.5%。“樊岙”經(jīng)驗(yàn)得到省委書(shū)記趙洪祝批示，并入選全國(guó)綜治干部培訓(xùn)教材。

第四篇：深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作紀(jì)實(shí)

——深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作紀(jì)實(shí)

★社會(huì)管理基本任務(wù)：包括協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定等方面。

★我國(guó)社會(huì)管理格局：經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期探索和實(shí)踐，我國(guó)建立了社會(huì)管理工作領(lǐng)導(dǎo)體系，構(gòu)建了社會(huì)管理組織網(wǎng)絡(luò)，制定了社會(huì)管理基本法律法規(guī)，初步形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。

有一項(xiàng)任務(wù)，從來(lái)沒(méi)有像現(xiàn)在這樣受到黨委政府的高度重視；有一項(xiàng)工作，從來(lái)沒(méi)有像今天這樣引起社會(huì)公眾的廣泛共鳴。并不算“新詞”的“社會(huì)管理”，已成為今日中國(guó)的一大“熱詞”。“一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一手抓社會(huì)管理”，面對(duì)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和矛盾凸顯期，“社會(huì)管理”被提升至更重要的位置，被寄予更高的期待。2011年以來(lái)，尤其是隨著中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的意見(jiàn)等一系列重大戰(zhàn)略決策部署的實(shí)施，各地各具特色、卓有成效的社會(huì)管理創(chuàng)新實(shí)踐在不斷激發(fā)社會(huì)活力的同時(shí)，也在不斷夯實(shí)著社會(huì)和諧穩(wěn)定的基石。

行動(dòng)凝聚共識(shí)，共識(shí)推進(jìn)工作。社會(huì)管理還有哪些觀念亟須更新，還有哪些思想需要解放，還有哪些問(wèn)題不能回避，還有哪些難題等待破解？隨著社會(huì)管理創(chuàng)新工作的深入推進(jìn)，一些深層次的矛盾和問(wèn)題開(kāi)始不斷顯現(xiàn)，社會(huì)管理工作逐漸步入“深水區(qū)”。

迎難而上，攻堅(jiān)克難，將加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作向縱深推進(jìn)，這是擺在我們面前的唯一選擇，也是一次綜合大考。這場(chǎng)考試既是對(duì)黨和政府執(zhí)政水平的考驗(yàn)，也是對(duì)社會(huì)協(xié)同能力的考試，更是對(duì)億萬(wàn)群眾參與智慧的測(cè)試。

社會(huì)管理的難點(diǎn)在基層，只有通過(guò)整合資源、重心下移、夯實(shí)基礎(chǔ)，才能使社會(huì)管理根基不斷鞏固，力量不斷壯大

黨的方針政策再完美，也要靠基層去落實(shí)；老百姓的訴求再簡(jiǎn)單，也要靠基層去解決。社會(huì)管理，重點(diǎn)難點(diǎn)在基層，活力源泉也在基層。但是，基層社會(huì)矛盾不斷增多與基層社會(huì)管理力量薄弱之間的矛盾，已經(jīng)成為制約加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)的突出矛盾。“人往基層走、物往基層用、錢往基層花、勁往基層使”，今天，“重心下移”已成為社會(huì)管理工作的“重心”。

社區(qū)是群眾安居的家園，是社會(huì)和諧的細(xì)胞。“有困難，找?格格?！”在湖北宜昌，“格格”是市民對(duì)社區(qū)“網(wǎng)格員”的愛(ài)稱。2011年3月，1110名“格格”正式進(jìn)入宜昌城區(qū)121個(gè)社區(qū)，從此，“格格”成為宜昌社會(huì)服務(wù)的一張醒目名片。宜昌并不是第一個(gè)“格格”的誕生地。從理念到行動(dòng)，從嘗試到常態(tài)，從局部到全國(guó)，隨著“網(wǎng)格化管理”地深入推進(jìn)，“格格”們?nèi)缬旰蟠汗S般在全國(guó)各地大量涌現(xiàn)。群眾辦起事來(lái)方便快捷、遇到問(wèn)題能就近解決、各種矛盾糾紛能及時(shí)化解，“網(wǎng)格化”推動(dòng)著我國(guó)基層社會(huì)管理進(jìn)入新的發(fā)展階段。

以街道辦事處和居委會(huì)為架構(gòu)的城市基層管理模式，走過(guò)了數(shù)十年的發(fā)展歷程。面對(duì)社會(huì)管理工作的新形勢(shì)，傳統(tǒng)的“街居制”管理模式能否適應(yīng)？一個(gè)尷尬的現(xiàn)實(shí)是，面對(duì)大量的社會(huì)管理公共服務(wù)工作，居委會(huì)往往“有心無(wú)力”，而街道辦事處往往“有力無(wú)心”。如何破解？貴陽(yáng)市動(dòng)起了“大手術(shù)”。今年4月，“街道辦”在貴陽(yáng)成為歷史，取而代之的是89個(gè)新型社區(qū)。新型社區(qū)打破原來(lái)街道辦和居委會(huì)分級(jí)治理的模式，直接面向群眾開(kāi)展服務(wù)管理工作。在這里，社區(qū)居民可以很方便地一次辦完社保、就業(yè)、計(jì)生、流動(dòng)人口居住證等手續(xù)或證明。以新型社區(qū)為基本單元，扁平化、綜合性的城市基層社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)在貴陽(yáng)正式形成。從“衙門(mén)”到“家門(mén)”，這是老百姓對(duì)新型社區(qū)最直接的感受，而更深層次的變化，則是干部角色從“領(lǐng)導(dǎo)”向“社工”、服務(wù)方式從“間接”到“直接”、基層民主從“虛化”到“強(qiáng)化”、基層基礎(chǔ)從“薄弱”到“堅(jiān)實(shí)”的轉(zhuǎn)變。

社區(qū)不再是城里人的“專利”，在廣大農(nóng)村地區(qū)，“社區(qū)”正逐漸為廣大農(nóng)民群眾所熟悉和接納。在山東諸城，“村”已經(jīng)淡出人們的視線，“社區(qū)”開(kāi)始進(jìn)入農(nóng)民生活。按照地域相近、規(guī)模適度的原則，諸城市將1249個(gè)村莊規(guī)劃建設(shè)成208個(gè)社區(qū)，在社區(qū)服務(wù)中心，醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)警務(wù)、人口計(jì)生、就業(yè)社保、社區(qū)志愿者等服務(wù)站室近距離為群眾提供基本公共服務(wù)和生產(chǎn)、生活服務(wù)，農(nóng)村人開(kāi)始享受城里人的便利。

任何創(chuàng)新都需要平臺(tái)來(lái)落實(shí)。當(dāng)前，社會(huì)管理基層基礎(chǔ)建設(shè)之所以總體還比較薄弱，一個(gè)重要原因就是條塊分割、各自為戰(zhàn)，特別是基層各類服務(wù)管理資源分散，形成不少服務(wù)“盲點(diǎn)”和管理“真空”。只有破除地方和部門(mén)的權(quán)責(zé)壁壘，進(jìn)一步整合行政資源、拓展部門(mén)職能，提供全方位、多層次、廣覆蓋的社會(huì)服務(wù)，才能使群眾辦事更便捷、求助有渠道、心情更舒暢。

在浙江寧波，通過(guò)整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜治工作中心、公共服務(wù)中心和黨員服務(wù)中心功能，建立社會(huì)管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行“一個(gè)平臺(tái)運(yùn)行、一個(gè)流程辦理、一套機(jī)制整合”，著力解決“看得見(jiàn)的管不著、管得著的看不見(jiàn)”的問(wèn)題。在江蘇南通，通過(guò)積極構(gòu)建市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)社會(huì)服務(wù)型管理平臺(tái)，促進(jìn)行政資源合理配置，形成“1+1>2”的疊加效應(yīng)。在市一級(jí)，通過(guò)推進(jìn)市社會(huì)管理綜治辦和“110”服務(wù)、矛盾糾紛調(diào)解、殘疾人服務(wù)、就業(yè)保障服務(wù)等“一辦十中心”建設(shè)，特別是把30多個(gè)部門(mén)的公共服務(wù)職能，統(tǒng)一整合到“110”服務(wù)中心中，實(shí)現(xiàn)對(duì)群眾訴求統(tǒng)一受理、統(tǒng)一交辦、統(tǒng)一督查、統(tǒng)一反饋。

2011年8月21日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)通知，中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)更名為中央社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)。人們發(fā)現(xiàn)，此次更名不只是名稱的變化，還是職責(zé)任務(wù)的增加、領(lǐng)導(dǎo)力量的充實(shí)、成員單位的增多、工作機(jī)構(gòu)的加強(qiáng)。社會(huì)管理，正在凝聚更多的合力。

從破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)到推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，從調(diào)整“指揮棒”到推進(jìn)社會(huì)管理法治化，通過(guò)抓頂層設(shè)計(jì)，社會(huì)管理努力實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)。無(wú)論是群眾權(quán)益維護(hù)，還是流動(dòng)人口服務(wù)，或是社會(huì)組織管理，解決之道都不能止步于個(gè)體訴求的解決，而要發(fā)掘一個(gè)個(gè)社會(huì)現(xiàn)象背后的深層次問(wèn)題，注重頂層設(shè)計(jì)，探索治本之策。

一個(gè)小小的戶口簿，是我國(guó)城鄉(xiāng)差別的一個(gè)縮影。“農(nóng)業(yè)戶口”、“非農(nóng)業(yè)戶口”，顯示的不光是身份的區(qū)別，更有待遇的差別。

“我是位低保戶，以前每月只能領(lǐng)到120元的低保金，現(xiàn)在和城里人一樣，每月都能領(lǐng)到365元錢。”甘肅嘉峪關(guān)農(nóng)村居民劉翠英難掩激動(dòng)之情。從今年1月1日起，甘肅嘉峪關(guān)市徹底取消了城鄉(xiāng)戶籍差別，農(nóng)村人口和城市人口統(tǒng)一登記為“居民戶口”。戶口簿上的這個(gè)小改動(dòng)，帶來(lái)的卻是大變化。實(shí)施戶籍新政后，嘉峪關(guān)市按照公共服務(wù)均等化、社會(huì)保障同城化的要求，出臺(tái)了8個(gè)配套政策，無(wú)論是最低生活保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、新農(nóng)合醫(yī)療統(tǒng)籌補(bǔ)償、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助，還是廉租房保障、經(jīng)濟(jì)適用房、入學(xué)入伍就業(yè)，農(nóng)村居民與城市居民都享受到了同等待遇。

不斷推進(jìn)的城市化、工業(yè)化，帶來(lái)了人口的大規(guī)模遷移。如何服務(wù)好2億多流動(dòng)人口特別是1.5億多農(nóng)民工，不僅關(guān)系億萬(wàn)家庭的幸福安寧和社會(huì)大局的和諧穩(wěn)定，而且直接關(guān)系到我國(guó)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。各地積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革，全面實(shí)行居住證制度，解決好流動(dòng)人口在就業(yè)服務(wù)、子女入學(xué)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房租購(gòu)等方面存在的問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口全覆蓋，促進(jìn)流動(dòng)人口與當(dāng)?shù)鼐用窈椭C相處。

在深圳打工只有高中文憑的黃泰富，是一家小酒店的面點(diǎn)師，通過(guò)“積分入戶”，黃泰富不僅拿到了深圳戶口，還把一家人的戶口從廣東化州農(nóng)村遷到了深圳。今年4月初，包括《深圳市外來(lái)務(wù)工人員積分入戶辦法》在內(nèi)的3份文件實(shí)施，明確規(guī)定：引進(jìn)人才不設(shè)人數(shù)限制，擴(kuò)大個(gè)人申辦范圍，取消工種和農(nóng)業(yè)戶籍的限制。今年，前兩批已有約23000名外來(lái)務(wù)工人員通過(guò)積分入戶深圳。

黨的基層組織和基層干部是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、做好群眾工作最基本最直接最有效的力量，是黨執(zhí)政為民最為重要的組織基礎(chǔ)。如何調(diào)動(dòng)基層干部抓社會(huì)管理的積極性？科學(xué)設(shè)定“指揮棒”至為重要。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)偏重，社會(huì)管理和公共服務(wù)指標(biāo)偏輕，這是我國(guó)基層干部考核中普遍存在的問(wèn)題。“指揮棒”不科學(xué)、不全面，在一定程度上影響了基層干部抓社會(huì)管理的積極性、主動(dòng)性。近年來(lái)，四川成都力推基層履職重點(diǎn)轉(zhuǎn)移，要求各區(qū)(市)縣要把街道重點(diǎn)履職轉(zhuǎn)移到社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)，并在中心城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道實(shí)行干部工作目標(biāo)考核不再與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)掛鉤。談起“轉(zhuǎn)移”前后的感受，成都錦江區(qū)雙桂路街道五福橋社區(qū)黨委書(shū)記姚艷洪一臉興奮：“現(xiàn)在好了，跑經(jīng)濟(jì)變成跑基層，與老百姓距離更近了、感情更深了，自身的價(jià)值在為居民辦事中得到體現(xiàn)，感覺(jué)渾身有勁，思想境界都高了！”“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的管理模式，在日益增多的社會(huì)矛盾面前，已經(jīng)難以為繼。如何從源頭入手，構(gòu)建化解矛盾糾紛的長(zhǎng)效機(jī)制？堅(jiān)持柔性化解原則，不斷完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接配合的“大調(diào)解”工作體系，已經(jīng)成為各地化解社會(huì)矛盾的新思路。今天，“大調(diào)解”觀念在全國(guó)已經(jīng)深入人心，包括勞資、醫(yī)患、環(huán)保、交通事故、土地糾紛等專業(yè)化調(diào)解組織大量涌現(xiàn)，化解矛盾的主要方法從訴訟變?yōu)檎{(diào)解，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解常態(tài)化，在政府和社會(huì)之間筑起一道緩沖帶。

社會(huì)管理離不開(kāi)法制的保障。加強(qiáng)社會(huì)管理法律、制度、體制、機(jī)制、能力建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)管理法治化，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、提高社會(huì)管理科學(xué)化水平、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系的必然要求。隨著社會(huì)保險(xiǎn)法、校車安全管理?xiàng)l例等社會(huì)管理相關(guān)領(lǐng)域立法的扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)管理正在步入法制化軌道。

把社會(huì)管理擺到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中來(lái)謀劃，帶著感情做好群眾工作，寓管理于服務(wù)之中，將發(fā)展成果惠及全體人民，從根本上改進(jìn)社會(huì)管理。

密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái)，一些地方的工作之所以得不到群眾的理解支持，甚至引發(fā)矛盾沖突和群體性事件，根本原因就是群眾工作沒(méi)有做好。群眾既是社會(huì)管理的受益者，也是社會(huì)管理的參與者。做群眾工作的實(shí)質(zhì)，不單是教育引導(dǎo)群眾，更重要的是問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，從制度上落實(shí)人民群眾的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先，寓管理于服務(wù)之中，努力實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一，這是社會(huì)管理取得實(shí)效的前提。

投資20萬(wàn)元的村文化廣場(chǎng)建設(shè)已經(jīng)竣工；340戶農(nóng)民的150畝土地流轉(zhuǎn)工作已接近尾聲，河北省肅寧縣梁莊鎮(zhèn)張莊村村民代表會(huì)議今年初決定開(kāi)展的兩項(xiàng)重點(diǎn)工作，現(xiàn)已取得明顯進(jìn)展。由村民代表會(huì)議對(duì)村里的大事作決策，在河北肅寧農(nóng)村已經(jīng)司空見(jiàn)慣。2010年5月以來(lái)，肅寧縣創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理模式，統(tǒng)籌推進(jìn)基層黨組織、基層群眾自治組織、經(jīng)濟(jì)合作組織和綜治維穩(wěn)組織全覆蓋，充分發(fā)揮農(nóng)村黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)作用和黨員先鋒模范作用，把分散的農(nóng)民重新組織起來(lái)，領(lǐng)著農(nóng)民搞自治、推著農(nóng)民唱主角，讓農(nóng)民真正在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)等各領(lǐng)域當(dāng)家做主，打造了一張覆蓋整個(gè)農(nóng)村和廣大農(nóng)民的社會(huì)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

“門(mén)難進(jìn)、人難找、事難辦”，這是許多群眾去機(jī)關(guān)辦事時(shí)的親身經(jīng)歷。今天，隨著為民辦事全程代理制在全國(guó)各地的廣泛推行，“群眾動(dòng)嘴、干部跑腿”成為今天干群關(guān)系的生動(dòng)寫(xiě)照。

在吉林延吉，每天早上5時(shí)至8時(shí)，市委書(shū)記金永默有一堂“必修課”接待上訪群眾。2005年以來(lái)，通過(guò)健全“早上接訪制”、“工作督查制”等十大工作機(jī)制，延吉的信訪量以每年20%的速度遞減，不僅有效維護(hù)了社會(huì)大局的和諧穩(wěn)定，更極大地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，在吉林縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力排名中，延吉一直占據(jù)全省第一的位置。“把人民群眾當(dāng)家人、把群眾來(lái)信當(dāng)家書(shū)、把群眾訴求當(dāng)家事、把群眾工作當(dāng)家業(yè)”，各地黨委政府通過(guò)帶著感情做好信訪工作，有效地化解了一大批“拖累社會(huì)、苦著群眾的信訪積案”，不但拉近了群眾感情、贏得了群眾信任，也營(yíng)造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

今天，在廣大基層地區(qū)，干部的身影無(wú)處不在。走出機(jī)關(guān)大樓，沉到院壩居家，真情服務(wù)老百姓，“干部下基層”逐步走向經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。在內(nèi)蒙古鄂爾多斯，蘇木鎮(zhèn)、街道3/4的工作人員下沉到了嘎查村、社區(qū)。由過(guò)去發(fā)號(hào)施令的“指揮員”、上傳下達(dá)的“通訊員”迅速轉(zhuǎn)化為親力親為的“服務(wù)員”，近2000名機(jī)關(guān)干部帶著職責(zé)、任務(wù)扎根在了社區(qū)、嘎查村一線。

社會(huì)管理領(lǐng)域存在的問(wèn)題產(chǎn)生于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，單純就社會(huì)管理抓社會(huì)管理沒(méi)有出路。只有把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理擺到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中來(lái)思考及謀劃，認(rèn)真研究解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的深層次矛盾和問(wèn)題，把涉及人民群眾切身利益的各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)做實(shí)、做好、做到位，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果惠及廣大群眾，才能從根本上改進(jìn)社會(huì)管理。

“留守”是個(gè)沉重的字眼。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的過(guò)程中，數(shù)量龐大的“留守兒童”、“留守婦女”、“留守老人”群體不斷引起人們的關(guān)注，牽動(dòng)著社會(huì)的神經(jīng)，給社會(huì)管理帶來(lái)許多現(xiàn)實(shí)難題，影響了農(nóng)村家庭的和睦和社會(huì)穩(wěn)定。讓農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地就近就業(yè)，不僅是促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收的最佳途徑，也是破解農(nóng)村社會(huì)管理難題的有效辦法。在河南新鄭，通過(guò)引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)和免費(fèi)技能培訓(xùn)、免費(fèi)推薦就業(yè)，85%的農(nóng)村富余勞動(dòng)力選擇在家門(mén)口就近就業(yè)，農(nóng)民人均純收入由2009年的8315元增加至2011年的11344元。

社會(huì)是否和諧取決于發(fā)展是否科學(xué)。科學(xué)發(fā)展不僅是做實(shí)社會(huì)管理的前提，更是做好社會(huì)管理的保障。隨著科學(xué)發(fā)展觀的進(jìn)一步貫徹落實(shí)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作必將不斷得到深化，中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系建設(shè)必將不斷完善，中國(guó)特色社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)必將迎來(lái)更加燦爛的明天。據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》

大事記

2011年9月16日，中央決定，把中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)更名為中央社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)。

2011年9月28日，全國(guó)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作電視電話會(huì)議召開(kāi)，進(jìn)一步部署加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作。

2011年7月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的意見(jiàn)，是我國(guó)第一份關(guān)于創(chuàng)新社會(huì)管理的正式文件。

2011年5月30日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，聚焦加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理問(wèn)題，其重要性和緊迫性得以再次強(qiáng)調(diào)。

2011年，社會(huì)管理創(chuàng)新從政策層面實(shí)現(xiàn)大跨越，2月19日，胡錦濤總書(shū)記在中央黨校舉行的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班發(fā)表的講話中強(qiáng)調(diào)，要“扎扎實(shí)實(shí)提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系”。

2010年3月，溫家寶總理作《政府工作報(bào)告》時(shí)指出，要適應(yīng)新形勢(shì)，推進(jìn)社會(huì)管理體制改革和創(chuàng)新，合理調(diào)節(jié)社會(huì)利益關(guān)系。

2009年底，全國(guó)政法工作電視電話會(huì)議上，“社會(huì)管理創(chuàng)新”也成為強(qiáng)調(diào)的“社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作的組成部分之一。

2007年，黨的十七大報(bào)告提出要“建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局”。

2004年6月，召開(kāi)的黨的十六屆四中全會(huì)上正式提出“社會(huì)管理創(chuàng)新”，即“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新”。

第五篇：推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作實(shí)施方案

赫章縣綜合職業(yè)技術(shù)高級(jí)中學(xué)

推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)赫章縣教育局推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新會(huì)議精神，積極探索推進(jìn)我校社會(huì)管理創(chuàng)新工作，全面提升我校的社會(huì)管理水平，著力解決影響學(xué)校平安穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題,切實(shí)維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序和師生的合法權(quán)益，努力辦好人民滿意的教育，結(jié)合我校實(shí)際，制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)中央、地方有關(guān)文件精神，大力弘揚(yáng)“海納百川、激情跨越”的精神，凝聚全校教職工，努力維護(hù)校園平安、和諧、穩(wěn)定，提高辦學(xué)質(zhì)量，進(jìn)一步夯實(shí)學(xué)校精細(xì)化管理基礎(chǔ)，努力推動(dòng)學(xué)校科學(xué)、持續(xù)、健康發(fā)展，為開(kāi)創(chuàng)“兩個(gè)新城”新局面創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)建立和完善“矛盾糾紛化解體系、校園治安防控體系（平安校園）、各類組織服務(wù)管理體系、公共安全管理體系、應(yīng)急管理體系、法制教育和道德教育體系、輿情監(jiān)管體系”等社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目，促進(jìn)我校平安和諧穩(wěn)定形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，學(xué)校管理能力和水平顯著提高，為更好地服務(wù)社會(huì)、服務(wù)家長(zhǎng)、服務(wù)學(xué)生，切實(shí)推動(dòng)辦好人民滿意教育營(yíng)造和諧穩(wěn)定的校園環(huán)境再上新臺(tái)階。

三、主要內(nèi)容

（一）學(xué)校成立社會(huì)治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長(zhǎng)：沈臣文

副組長(zhǎng)：趙永芳蔣大軍

成 員：彭壽才、寧必林、王金元、游瓊、劉世炎、張祥軍

（二）具體措施

1、開(kāi)展安全法制課。安全法制課做到計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資、效果“五落實(shí)”。通過(guò)課堂教學(xué)、專題講座、演講比賽、知識(shí)競(jìng)賽等形式，有計(jì)劃地開(kāi)展安全常識(shí)教育，尤其要把防交通事故、防食物中毒、防一氧化碳中毒、防擁擠踩踏、防火災(zāi)、防溺水、防盜竊、防傷害、防自然災(zāi)害等作為教育重點(diǎn)，切實(shí)強(qiáng)化學(xué)生的安全意識(shí)，提高自我防護(hù)能力。增強(qiáng)學(xué)生的法制觀念，培養(yǎng)學(xué)生良好的道德品質(zhì)和文明行為，自覺(jué)遵紀(jì)守法，積極營(yíng)造廣大師生“珍愛(ài)生命、拒絕毒品、遠(yuǎn)離邪教”的濃厚氛圍（責(zé)任處室：政教處，責(zé)任人：各班班主任）。

2、開(kāi)展以“傳統(tǒng)美德、社會(huì)公德”為主要內(nèi)容的主題教育。要利用校園廣播、黑板報(bào)、校園宣傳欄，通過(guò)舉辦主題班會(huì)、“放學(xué)前一分鐘和諧教育”等形式進(jìn)行教育和宣傳，以學(xué)生為紐帶，以家庭為單位，開(kāi)展“在家講美德、在外講公德”活動(dòng)，達(dá)到“教育一個(gè)孩子，反幫一個(gè)長(zhǎng)輩，帶動(dòng)一個(gè)家庭，影響整個(gè)社會(huì)”的教育效果（責(zé)任處室：政教處）。

3、開(kāi)展“師生工作志愿者服務(wù)”活動(dòng)。鼓勵(lì)全校師生積極參與到工作志愿者隊(duì)伍中，自覺(jué)投入社會(huì)管理創(chuàng)新各項(xiàng)工作，積極開(kāi)展群眾工作。要組織師生到社區(qū)、街道進(jìn)行社會(huì)管理創(chuàng)新方針政策和知識(shí)的宣傳，隨時(shí)組織教師工作志愿者參與突發(fā)時(shí)間的調(diào)解疏導(dǎo)工作。積極鼓勵(lì)教師工作志愿者擔(dān)當(dāng)群眾工作的聯(lián)絡(luò)員、信訪穩(wěn)定工作的信息員、黨和國(guó)家政策的宣講員、群眾矛盾的調(diào)解員（責(zé)任處室：工會(huì)、團(tuán)委）。

4、設(shè)立學(xué)校群眾工作服務(wù)室，由趙永芳副校長(zhǎng)兼任主任，政教主任蔣大軍任主任，工會(huì)、團(tuán)委以及學(xué)生會(huì)工作人員為成員，負(fù)責(zé)群眾（信訪）事項(xiàng)的傳送，交辦和督辦，受理群眾來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電、電子郵件中的投訴和求決事項(xiàng)。趙永芳副校長(zhǎng)要隨時(shí)接待來(lái)訪者（責(zé)任處室：教務(wù)處）。

5、加強(qiáng)突發(fā)性事件應(yīng)急處置裝備和隊(duì)伍建設(shè)，全面提升快速反應(yīng)能力（責(zé)任處室：總務(wù)處、團(tuán)委）。

6、扎實(shí)開(kāi)展“教師黨員下基層幫群眾”活動(dòng)。要組織教師黨員干部隊(duì)伍深入社區(qū)、深入村寨，面對(duì)面與群眾溝通對(duì)話，心貼心為群眾排憂解難，從源頭上芳信訪案件的產(chǎn)生，最大限度調(diào)動(dòng)教師黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為全區(qū)教育又好又快、更好更快發(fā)展保駕護(hù)航（責(zé)任處室：辦公室）。

7、深入開(kāi)展提高公眾安全感滿意度“大討論、大排查、大整治、大防范、大走訪、大宣傳”六大系列活動(dòng)，深入開(kāi)展“愛(ài)白云、擔(dān)責(zé)任、爭(zhēng)榮譽(yù)”主題實(shí)踐活動(dòng)（責(zé)任處室：工會(huì)、團(tuán)委）。

8、完善流動(dòng)人口公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，著力解決流動(dòng)人口子女就學(xué)等困難。加強(qiáng)對(duì)未成年人的教育管理和權(quán)益保護(hù)，加強(qiáng)失范失足青少年的教育挽救（責(zé)任處室：教務(wù)處）。

9、完善與新型社會(huì)管理體制相適應(yīng)的道德秩序、誠(chéng)信體系和行為

規(guī)范。把弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德與未成年人思想道德建設(shè)相融合，與以“三創(chuàng)一辦”為重點(diǎn)的系列創(chuàng)建活動(dòng)相融合。開(kāi)展傳統(tǒng)美德進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭等多種形式的主題實(shí)踐活動(dòng)（責(zé)任處室：團(tuán)委、學(xué)生會(huì)）。

10、擬定安裝校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)，建立校園警務(wù)室，調(diào)整學(xué)校安全應(yīng)急小組成員，成立校園護(hù)校隊(duì)，確保在校師生生命財(cái)產(chǎn)安全。要加強(qiáng)校園巡查，防止不法人員或社會(huì)閑散人員到校肇事。定時(shí)或不定時(shí)清理收繳學(xué)生攜帶入校的管制刀具等危險(xiǎn)器具，防止發(fā)生學(xué)生傷害事件（責(zé)任處室：總務(wù)處、政教處）。

11、定期組織人員對(duì)學(xué)校的校舍及其附屬設(shè)施、消防設(shè)施、在建工程、維修工程、教學(xué)設(shè)施（含體育設(shè)施、實(shí)驗(yàn)設(shè)備）、生活設(shè)施、活動(dòng)場(chǎng)所等進(jìn)行徹底安全隱患排查，對(duì)存在的安全隱患建立臺(tái)賬并實(shí)行銷號(hào)整改，對(duì)一時(shí)不能整改的必須落實(shí)有效防范措施，確保不發(fā)生任何安全事故（責(zé)任處室：總務(wù)處）。

12、結(jié)合我校工作實(shí)際，特制定《赫章縣綜合職業(yè)技術(shù)高級(jí)中學(xué)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作實(shí)施方案》，層層細(xì)化分解工作任務(wù)，量化工作標(biāo)準(zhǔn)，確保工作任務(wù)落到實(shí)處（責(zé)任處室：辦公室）。

（三）步驟及要求

1、動(dòng)員部署階段（2012年1-3月）。召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，全面啟動(dòng)學(xué)校社會(huì)管理創(chuàng)新工作，制定《赫章縣綜合職業(yè)技術(shù)高級(jí)中學(xué)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作實(shí)施方案》，層層細(xì)化分解工作目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任處室和責(zé)任人。

2、實(shí)施推進(jìn)階段（2012年4月-10月）。按照制定的工作方案，建章立制，查漏補(bǔ)缺，多措并舉，規(guī)范管理，全面鋪開(kāi)社會(huì)管理創(chuàng)新工作。