第一篇：廣東省推進社會管理創新調查

強綜治 創平安 促發展：

廣東省推進社會管理創新調查

○建立鎮街綜治信訪維穩中心，調處矛盾糾紛成功率達94％

○構建“五個一網”，公安運用信息化手段進行社會管理和服務

○實施居住證制度，3000萬流動人口和諧融入廣東城鄉5月，南粵大地，蒼翠蔥蘢。流動人口達3000多萬，網民近5000萬，新經濟組織和社會組織日益增多……作為改革開放的前沿陣地，廣東省經濟轉軌早，社會轉型早，無論是社會矛盾還是治安問題暴露得更早、更充分，社會管理的新問題也來得早、來得多、來得快。

近年來，廣東政法綜治、公安和各有關部門以科學發展觀為指導，迎難而上，強綜治，創平安，促發展，大膽進行社會管理體制機制創新。

重心下移 源頭治理

鎮街建“綜治信訪維穩中心”

目前，廣東全省1584個鎮街和19個鎮級農場(管理區)建立了“綜治信訪維穩中心”(以下簡稱“中心”)。同時，鎮街中心開始上伸下延——在縣區設中心，在社區、村和規模企業設“綜治信訪維穩工作站”。

“社區排查的每一起矛盾糾紛，在網上都有記錄，我們可以全程跟蹤矛盾處理情況。”5月8日，在深圳市南山區招商

街道“中心”，黨工委書記、中心主任黃立新指著電腦屏幕說。招商街道實行網格化管理，街道分80多個網格，配備管理員、協管員、督導員，“一格三員”全天候“掃街”、“掃屋”，排查處理矛盾糾紛和其他社會隱患。他們還研發出一套綜治信息系統，全程跟進每一起問題隱患的處理。

有了鎮街中心，“把矛盾解決在基層”有了體制機制保障。在廣州市獵德街，川籍打工妹在中心幫助下拿到了3840元欠薪；在汕頭市潮陽區文光街道，由于中心調解，579名職工領到補償款253萬元；廣珠輕軌橫穿中山市南頭鎮，中心提前介入做群眾工作，190戶居民順利拆遷……

2009年，在國際金融危機沖擊下，廣東維護社會穩定的壓力驟然增加。針對多數社會矛盾產生在基層、原有鎮街綜治部門“綜而不合，合而不力”的現象，廣東省委、省政府決定推行鎮街中心建設。中心全面整合綜治、信訪、維穩、司法行政、公安、法庭、勞動、流動人口和出租屋服務管理等部門資源，整合人民調解、行政調解、司法調解三大手段，以“六聯”機制為抓手，實施矛盾綜合調處、治安綜合治理、社會綜合管理。鎮街中心“一個窗口服務群眾、一個平臺受理反饋、一個流程調處到底、一個機制考核落實”。

中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋在鎮街中心調研時認為，中心沒有增加人員，沒有增加編制，綜合以后，實現了“1＋1＞2”的效果。他說:“綜治信訪維穩中心建設是解放思想、改革創新的成果，也是轉變作風、狠抓落實的結果。”“傳統的管理體制重心在上面，鎮街中心實現重心下移，整合基層維穩力量，改變以往各自為政、孤軍作戰的局面。”在廣東省委常委、政法委書記、公安廳廳長梁偉發看來，“整合”、“重心下移”、“體制轉變”、“機制完善”是鎮街中心創新的關鍵詞。

基層穩則全局安。廣東全省鎮街中心建成以來，共受理各類信訪和矛盾糾紛191325件，已調結180299件，調處成功率達94.24％。民轉刑和民事案件下降，群體性事件數量逐步下降。2009年全省八類嚴重暴力犯罪案件同比下降25.1％，全省進京上訪人數下降69.4％。

全警用網 服務群眾

信息化引領公安創新

“感謝永安警務室，白燕街得救了！”

在佛山最具人氣的C2000論壇上，你能看到這樣一個網友帖子。去年3月，佛山市公安局禪城分局永安派出所在C2000論壇開設“永安警務室”。根據網友投訴反映，派出所及時整治“偷扒”活動比較嚴重的白燕街，受到網友稱贊。2008年12月，廣州番禺公安分局在互聯網上首建了“華工警務室周sir博客”，發布警情提示，與大學城師生開展網上互動。博客開通以來，華工社區詐騙警情同比下降13％，入室盜竊警情同比下降67％。

治安、戶籍、出入境、消防……公安機關承擔大量社會管理工作。在互聯網迅猛發展新形勢下，廣東公安通過信息化建設引領社會管理創新。從2007年開始，他們在全省構建包括公安指揮中心平臺、警務綜合信息系統在內的“一平臺

三系統”，推行以視頻監管一網控、辦案辦公一網通、情報信息一網綜、服務措施一網辦、工作執法一網考為內容的“五個一網”。

公安民警學網用網，運用信息手段進行社會管理，在廣東逐步成為普遍現象。

5月7日，在廣州市出入境管理服務大廳，市民黃佩嫻在一臺叫“辦證易”的機器面前，不到2分鐘，就自助辦理了赴港澳再次簽注申請。去年，廣州市出入境辦證量是350多萬件，其中通過電話、上網等各種自助系統辦理的超過80％。在東莞市，建設工程從消防設計審核、備案到消防竣工驗收等11項消防審批項目，都可通過互聯網辦理來節約時間。廣東省公安消防總隊防火部副部長肖蓉介紹，以前是內網上辦公，現在是互聯網上辦公。從去年5月至今，全省消防業務網上受理件數占到總數約78％。

信息化建設為“情報主導警務”提供了堅實的基礎。日前，廣州警方通過網上輿情分析發現，在迎亞運的“穿衣戴帽”外觀裝飾工程中，一些群眾對工程質量、工期拖延和引發入室盜竊等問題不滿，出現不穩定苗頭。他們一邊將輿情研判意見送到警情高發的公安分局，指導打防管控；一邊將情況通報市建委等有關部門，改進工作，疏導群眾情緒，避免了發生影響社會穩定的事件。

通過信息化建設，廣東公安社會管理的基礎信息的完整率、準確率不斷提升，信息情報實現了共享。今年以來，通過“網上作戰”，抓獲逃犯7928名，同比上升55.5％。2009

年，國家統計局廣東調查總隊調查表明，廣東省公眾安全感達到87.9％，同比提升1.4％；公眾治安滿意度達到86.8％，同比提升0.5％。

告別暫住證 破解二元化

流動人口實現“一證通”

流動人口服務和管理是當前社會管理的一大難題。改革開放以來，廣東省經濟社會快速發展，流動人口不斷增多。1982年廣東暫住人口不足50萬人，現有2749.5萬人，實際超過3000萬人，居全國各省份之首。流動人口為經濟社會發展作出巨大的貢獻，也給社會管理和社會治安帶來壓力。

去年7月30日，《廣東省流動人口服務管理條例》經省人大常委會會議審議通過，今年1月1日起正式施行。在廣東實行近20年的暫住證制度退出歷史舞臺，取而代之的是全省通用的居住證。流動人口在省內流動，不用像過去那樣每到一地就辦一張暫住證，只要辦理居住地址變更就可以了。從“暫住證”到“居住證”，一字之差，在理念和體制上卻是變化巨大。

居住證“一證通”制度在深圳先行先試。5月8日，深圳中興通訊公司的川籍員工羅亞瓊告訴記者:“有了這個證，就有了一種歸屬感。孩子上學不再需要交納借讀費，在深圳直接辦理港澳通行證，不用再回老家。”

“辦了沒好處，不辦沒壞處”，以前暫住證制度強調強制辦證，一些流動人口抵觸辦證，辦證率低，管理功能弱。現在，政府為辦理居住證的流動人口提供職業技能培訓、公共就業服務、傳染病防治等7大類公共服務。辦理了居住證的流動人口還可以享有在居住地申領機動車駕駛證、辦理機動車注冊登記手續等4大類公共服務。

在廣州市番禺區大龍街道辦事處，前來辦理居住證的人可以獲贈一份保額為20萬元的人身意外傷害保險。番禺區出租屋流動人員管理辦公室主任黎梓華介紹說:“首次辦證免費，提供配套服務，外來人員主動辦證的積極性很高。”在提供服務的同時，管理水平也上去了。在每一張居住證上，都記錄著該居民的詳細住址。在記者所到的城鄉，通過出租屋的登記管理，每間出租屋都有一個固定編號。廣東省政法委副秘書長、綜治辦主任陳少波說，實行居住證制度，由過去單純的“以證管人”向“人、屋、業、證”四位共管的格局轉變，實現了“三實”(實有人口、實有房屋、實有就業)同管。管理機關對流動人口基本做到“情況明、底數清”。

目前，全省已經發放居住證近1300萬張。從最初被稱為“外來工”，到現在被稱為“新市民”；從強制性辦理暫住證，到引導辦理居住證；從自我謀生存，到享有基本公共服務……3000萬流動人口正和諧融入廣東城鄉，共享發展成果、共建美好家園、共創平安和諧。

第二篇：推進社會管理創新工作

食品安全管理創新工作進展情況

食安辦

社會管理創新工作開展以來，我市食品安全監督工作，在經貿、農海、質監、工商、衛生、教育等部門的共同努力下，不斷完善食品安全監管機制，推進社會管理創新工作取得新進展。

一、健全食品安全監管體制機制

在市委、市政府的領導下，認真貫徹上級“三定”規定，明確各相關部門食品安全監管責任，調整、充實執法機構和人員，修訂和完善《南安市食品安全職責和工作制度》、保障編制和經費。同時，明確各部門食品安全工作協調機構和專管人員，深入推進全市食品安全監管網絡建設工作，進一步完善和創新全市食品安全工作機制。

二、持續開展食品安全專項整治

為進一步推進我市流通環節食品安全整頓工作深入開展，推動全市食品安全工作再上新的臺階。2012年2月，市食安辦制定了《南安市2012年食品安全工作專項行動計劃表》，布署了專項整治統一的行動時間、內容、重點整治范圍及責任單位、具體要求，突出對乳制品、食用油、肉制品、水產品、酒類等重點品種的日常監管，突出對問題乳粉、地溝油、非法添加和濫用食品添加劑等重點違規違法行為的查處。嚴厲打擊違法生產經營及使用行為，至2012年2月底，在專項整治期間，衛生局共檢查餐飲單位1350多家次，出

1動衛生監督執法人員780多人次，發出衛生監督意見書176多份。有效規范我市食品生產經營秩序，維護了人民群眾的飲食安全和身體健康。

三、加強農產品安全檢測體系建設

1、組織開展農產品質量安全檢驗檢測體系項目建設工作。2011年我市農產品質量安全檢驗檢測體系建設項目被國家發改委、農業部列為中央預算內投資計劃項目，目前我市已完成項目規劃、設計，初步設計方案已報省農業廳評審。下一階段我市將按評審確定方案開展縣級農產品質檢站新項目建設工作。

2、加快檢測能力建設。2011年省財政廳、農業廳為我市配置流動監測車和快速檢測設備，為我市11家蔬菜生產基地配置蔬菜快速檢測儀，有力提高對蔬菜質量安全的監管能力，切實保障我市蔬菜質量安全水平。

3、積極推進農產品質量安全例行監測。根據省農業廳開展2012年農產品質量安全例行監測工作要求。在全市范圍內開展蔬菜、家禽等農產品質量安全的例行監測工作。截至目前，已完成2次例行監測，從監測結果看，農產品質量整體穩定提升。蔬菜檢測37種農藥，抽樣120個合格率87.8%；生豬尿樣檢測鹽酸克倫特羅和萊克多巴胺，鹽酸克倫特羅（瘦肉精）合格率100%，萊克多巴胺合格率100%。

四、加快推進食品安全誠信體系建設

為切實提高食品銷售店守法誠信經營，引導自覺守法經營，在全市形成規范有序的食品安全氛圍，工商部門在轄區

內評選128家“誠信示范店”，切實發揮其示范帶動作用，并在全市廣泛推廣，加快了推進食品誠信體系建設

五、完善應急預案掌握應急要領

認真總結近年來多起食品安全事件的應急處置工作，吸取經驗教訓，進一步修訂應急處置工作程序，強化食品安全突發事件的應急處置，更加明確各部門在應急工作中的職責分工和工作步驟，增強應急處置規定的可操作性，提高應急指揮、協調和反應的工作效率，使各部門能夠迅速掌握應急處置工作程序的要領，能夠在第一時間內查控問題食品，降低風險。

六、食品安全宣傳氛圍有新提升

積極開展生動活潑，形式多樣的群眾性食品安全法律法規和科普知識的宣傳教育，如食品安全“三進”（進農村、進社區、進學校）“宣傳周”“知識問答”等活動，廣泛宣傳創建食品安全的重要意義，形成良好的互動機制和社會氛圍。

“民以食為天，食以安為先”，在我國農村食品安全監管體制尚不完善的情況下，做為基層食品安全綜合監管部門，我們體會到，只有在忠實履行職責的同時，及時掌握食品生產、流通、餐飲環節出現的新情況、新問題,以科學創新的理念找到新路子、新方法,才能搞好食品安全綜合監管工作,保證一方百姓飲食安全。

第三篇：大力推進社會管理創新

大力推進社會管理創新，維護社會和諧穩定

切實維護社會穩定。積極探索做好新形勢下群眾工作的方法和途徑，深入推廣群眾工作站、室模式，強化基層基礎及信訪信息化建設。認真落實領導干部定期接待群眾來訪和分類接待群眾來訪制度，依法規范信訪秩序，加大信訪積案化解和督查督辦力度，切實把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態。

著力抓好應急管理體系建設。修訂、完善應急預案，加強值守應急和信息報告工作。加快推進綜合性應急救援隊伍建設，落實應急物資儲備。強化預防預警和應急聯動，建立和完善各部門、各單位應急聯動機制，提高應對自然災害、公共衛生、事故災難和社會穩定的應急處置能力。

第四篇：推進社會管理創新工作總結

當前，隨著我鎮改革開放步伐不斷加快，社會建設任務日趨繁重，社會管理面臨前所未有的挑戰，按照市委、市政府的要求，結合我鎮實際，在我鎮深入推進社會管理創新工作以來，提升了社會建設效能、效率，推進了全面建設小康社會的步伐。現將我鎮社會管理創新工作開展以來總結如下：

一、組織保障

1、加強組織領導。把

社會建設、社會管理擺在與經濟建設同等重要的位置，成立以鎮黨委書記為組長的社會管理創新工作領導小組，統籌協調和推進全鎮社會管理創新工作。各部門各司其職，各負其責，密切配合，協同作戰，形成齊抓共管的工作局面。

2、夯實基層基礎。堅持重心下移，把工作的著力點放在村社，在組織領導、工作隊伍、制度規范、基礎設施等方面，加強建設，完善保障，確保工作有人抓，各項要求在基層得到有效落實。

3、嚴格工作考核。把社會管理創新納入鄉鎮對村（居）考核重要內容，細化考核項目、標準和方法步驟，加大督導檢查力度，推動工作不斷深入。

4、加強輿論宣傳。充分運用多種手段，廣泛宣傳社會管理創新的重要意義、工作進展和成效，動員社會各界和廣大黨員干部群眾積極參與，形成良好的輿論氛圍。

二、工作措施

（一）推進村（居）公共服務管理體系創新

1、推進村(居)組織建設。圍繞村（居）黨支部和居民委員會建設、基層基礎建設、公共服務體系建設、工作運行機制建設、村（居）干部和經費保障等方面，加快村（居）規范化建設步伐。

2、推進村（居）網格化管理。建立完善網格化社會服務管理模式，科學劃分管理單元網格，以網格為基礎，科學整合社會服務管理力量，把人、地、物、房、情、事、組織全部納入網格進行管理，實現村（居）管理的扁平化、精細化、高效化和服務的全覆蓋、全天候、零距離，夯實村（居）管理基礎。

3、推進村（居）服務管理工作。重點抓好制定落實創新村（居）服務管理模式的實施意見，建立健全村（居）組織，探索服務管理的有效形式和方法，積極保障和改善民計民生，營造和諧穩定的居住環境。

（二）推進社會重點特殊人員群體服務管理創新

1、建立健全重點特殊人員群體管理臺賬。以鎮綜治工作中心為依托，搭建重點人員管控平臺，建立定期排查和日常監管制度，全面摸清轄區刑釋解教人員、矯正對象、吸毒人員、“法輪功”人員、易肇事肇禍精神病人、社會閑散青少年等重點特殊人員群體的底數，落實教育、服務、管理和幫教措施，最大限度地減少違法犯罪。

2、做好五類重點青少年群體幫教服務和犯罪預防工作。通過建立陽光課堂、實行未成年人輕罪記錄封存消滅制度、開展結對幫教等措施，全面做好重點青少年群體工作，探索預防青少年違法犯罪的新路子。

（三）推進社會治安防控體系創新

1、扎實開展社會治安重點區域排查整治。堅持定期排查整治治安混亂區域、場所和部位，把學校、幼兒園及周邊地區安全作為排查整治的重點，落實“打擊、整治、防范、教育、建設”綜合措施，適時組織區域性統一行動或專項斗爭，提升整治效能。強化對“兩搶一盜”違法犯罪活動集中區域的整治力度，增強群眾的安全感和滿意度。

2、推進社會治安防控體系建設。有效整合社會資源構建打防管控結合、警防民防技防結合、全方位立體化棋格型的動態治安防控體系。制定落實改進和創新保安工作的實施意見，加強管理，強化培訓，提高素質。

（四）推進基層基礎工作創新

1、大力發展基層群防群治隊伍。大力發展專職治安巡邏隊伍、治安信息員、人民調解員、社會志愿者等不同形式的群防群治隊伍。按照“取之于民，用之于民”和“誰受益、誰出資”的原則，合理解決好群防群治隊伍的待遇問題。

2、整合社會力量資源，參與社會管理，化解各類社會矛盾糾紛，努力構筑政府行政管理力量與社會民間自治力量互聯、互補、互動的新格局。

第五篇：交警大隊推進社會管理創新工作總結

都勻市公安局交警大隊多項便民利民 新舉措全面推進社會管理創新水平

近年來，都勻市公安局交警大隊以“執法最規范、管理最高效、服務最便捷”為目標，牢牢樹立“管理就是服務”的理念，以“順民意、解民憂、聽民聲”為工作方法，堅持高起點定位、高標準要求、高水平推進，深入推進社會管理創新工作，切實增強對道路交通安全的管控能力和交通管理服務社會能力，在工作中不斷創新，在創新中為群眾謀求實惠，為進一步推進我市公安交管部門社會管理創新工作，做到為民心貼心，服務零距離，使老百姓真正得到實惠、便利。

一、積極創新、拓展車管所業務工作

大隊車管所圍繞便民利民創新社會管理，拓寬社會管理途徑，以農村摩托車帶牌銷售站點為依托，進一步規范我市鄉鎮地區摩托車及駕駛人的源頭管理，切實加強農村地區道路交通安全工作，為廣大人民群眾的生產生活和經濟社會的協調發展創造良好的交通環境，取得良好的社會效果。鄉鎮摩托車帶牌銷售工作的開展，不僅加強了我市摩托車駕駛人源頭管理，更重要的是簡化了老百姓掛牌辦事流程、節約了寶貴的農忙時間，有效避免了農民朋友因不熟悉辦事流程而造成多次往返的不便和群眾購買摩托車后入戶上牌不積極或上牌率不高等現象。今年11月7日、8日，都勻地區首批鄉鎮摩托車“帶牌銷售”服務點先后落戶我市壩固鎮、王司鎮。

鄉鎮摩托車帶牌銷售點的建立將有效地解決了我市邊

遠地區群眾辦理車管業務難的問題，實現了群眾在摩托車車行購買摩托車后，立即就能在服務點辦理辦證手續，簡化了辦牌辦證流程，做到當即購車，當即上牌，馬上開回家，從買車到拿牌，以前要花幾個小時甚至幾天的時間，如今只要用幾十分鐘就能輕松完成上牌手續，省去了以往從購車、入戶上牌多頭跑所帶來的煩惱，同時也為商家銷售提供了便利，為群眾提供了便捷、高效的“家門口一站式”車管服務，確保便民利民政策落到實處。自壩固、王司兩個站點成立以來，一周內共售出帶牌摩托車22臺，受惠群眾達50人次。今后，我隊還將逐步擴大我市農村地區帶牌銷售網點，將摩托車帶牌銷售服務站服務延伸至我市所有鄉鎮地區，讓更多的老百姓得到更多的實惠和方便。

二、借助交通安全教育基地為平臺，全面推行交通安全宣傳實踐活動

由都勻市公安局交警大隊和市教育局投資10多萬元，聯合創辦的“都勻市小學生交通安全教育基地”自2009年4月在都勻八小落戶以來，全體教育基地工作人員緊緊圍繞服務、方便青少年為宗旨，以增進青少年交通安全知識為目標不斷建立健全制度，完善基地設施建設，進一步加大教育基地對外宣傳力度，提高教育基地對外服務水平，為全市廣大青少年的德、智、體、美全面發展提供了一個科技平臺，真正使基地成為延伸學校素質教育和拓寬家庭教育的有效陣地。

基地設在都勻八小校園內，占地面積400平方米，首期投入10多萬元，用于場地規劃、道路修建、購臵電瓶車等基本設備建設。另外還利用學校多媒體大教室（100多平方

米）、操場（5000多平方米）的場地進行多媒體交通安全知識教學、模擬駕駛訓練等實踐活動。是目前都勻市內面向學生以操作實踐為主，功能最齊全的交通安全教育基地。在基地軟件建設方面，安排了專門的交通安全知識宣傳員和解說員，負責交通安全知識宣講。為進一步提高宣傳效果，更多、更好的為青少年提供服務，市青少年科技創新實踐基地不斷強化對基地工作人員和宣傳員的培訓。都勻八小還組織100余名小學生組建了一個訓練有素小交警隊伍，在全市青少年中廣泛開展各種活動，使全市中小學生交通安全意識得到了很大的提高。

“都勻市小學生交通安全教育基地”始終遵循服務青少年的宗旨和公益性服務原則，自2009年建立以來，“都勻市小學生交通安全教育基地”實行全免費對外開放形式，節假日也照常對外免費開放，基地先后共接待來校參觀師生15000余人次，組織開展大型交通安全知識專題講座百余場，受教育人數3萬余人，得到廣大青少年學生和社會的一致好評，取得了良好的社會效益。2011年6月，基地正式被授予 “貴州省青少年科技教育基地”稱號。

三、以“護衛天使”女警護衛崗為依托，深入開展文明交通行動計劃

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