第一篇：結合大城市特點推進社會管理創新

結合大城市特點 推進社會管理創新

譚東升 葉 林

2011年第8期 ——社會建設

近年來，武漢市認真貫徹落實中央和省委、省政府的統一部署，結合大城市特點，針對社會矛盾凸顯期的階段性特征，大力推進社會管理創新，努力打造具有武漢特色的工作模式，取得初步成效，維護了全市社會和諧穩定。

一、堅持統一領導、協調聯動，全面推進社會管理創新

把領導社會管理工作放在突出位置，努力提高引領社會、組織社會、管理社會、服務社會的能力。市委、市政府研究制定了《關于深入推進社會管理創新工作的意見》，成立由黨政主要領導負責的社會管理創新工作領導小組。市委、市政府多次研究部署社會管理創新工作。進一步加強政策扶持，修訂出臺《武漢市房屋租賃管理辦法》，制訂《武漢市居住證管理暫行辦法》，為進一步加強流動人口和出租屋管理提供了法制保障。在認真調查摸底基礎上，列出全市社會治安防控體系建設、以人為核心的服務管理、信息化建設、基礎設施裝備建設、經費保障等5類33項社會管理創新重點項目，納入“十二五”規劃體系。切實提高經費保障水平，市、區綜治工作經費分別列入財政預算

二、堅持以人為本、服務為先，寓管理于服務之中

把人民滿意作為加強和創新社會管理的出發點和落腳點，努力實現管理與服務有機統一。一是穩步有序推進“兩實”（實有房屋、實有人口）管理工作。在市、區、街、社區建立四級流動人口服務管理機構，在全市1350個社區建立流動人口服務管理站，公開招聘流動人口協管員。集中開展入戶調查，采集房屋信息369萬條、人口信息1197萬人，基本做到底數清、信息全。協調信息產業辦、公安等部門，建成“兩實”綜合信息管理系統，涵蓋流動人口暫住登記、勞動就業、社會保障、計劃生育、子女教育以及房屋租賃等內容，聯通市直相關部門、社區流管站，使信息錄入由街道延伸到社區流管站。推進“兩實”信息共享平臺建設，初步建成標準地址、實有房屋、實有人口數據庫，基本具備二三維聯動、以房查人、以人查房等查詢及統計分析功能。二是加強流動人口服務管理工作。對流動人口實施“人性化管理、市民化待遇、親情化服務”，公辦中小學接納招收流動人口子女免收借讀費，流動人口在社區衛生服務機構就醫享受與城市居民同等的“五免六減”優惠政策，將流動人口及其子女納入城鎮居民醫保參保范圍，規定農民工參加失業、工商、生育保險個人不繳費。今年，還將大力推行《居住證》制度，為外來人員免費發放具有“武漢通”功能的“武漢市居住證”100萬張，提供教育、醫療、社保、就業等多方面便利。三是加強特殊重點人群的管理幫教工作。組建社區矯正警察隊伍和社區矯正志愿者隊伍，新招錄一批專職社工，建立市、區、街三級電子信息管理平臺，實現社區服刑、刑釋解教人員的銜接接收和動態管理。全市登記社區服務人員銜接率、監管率達100%，無一人重新犯罪；在冊刑解釋教人員重新犯罪率控制在4%以內。認真執行《武漢市精神衛生條例》，對重性精神病人落實治療管控，防止了肇事肇禍重大案件發生。加強吸毒人員管控，開展流浪、乞討青少年救助行動，組織對邊緣青少年進行摸底，統一建檔幫教。

三、堅持關口前移、源頭治理，最大限度減少不和諧因素

把社會管理的關口前移，努力從源頭上解決問題、減少矛盾，不斷增強工作的前瞻性、主動性、有效性。一是全面加強“大調解”工作。市委、市政府“兩辦”印發《關于進一步深化大調解工作推進社會矛盾糾紛化解的意見》，完善“黨委政府統一領導、政法綜治部門牽頭協調、司法行政部門為主、相關部門齊抓共管、人民群眾廣泛參與”的大調解工作機制。二是完善重大事項社會穩定風險評估機制。在各區、開發區和25個市直部門建立重大事項社會穩定風險評估機制，形成“市區一體推進、覆蓋重點領域”的制度體系。組織對中心城區增加出租車運力等370余個重大事項進行風險評估，暫緩實施和不予實施37項。三是推進專業性、區域性調解組織和基層調解平臺建設。在醫療糾紛等7個重點領域探索建立“第三方”調解機制，并納入綜治檢查考核。市、區兩級分別聘請法律專家和法律工作者，組建人民調解專家庫，建立了一支扎根群眾、覆蓋各行各業的職業調解員和調解志愿者隊伍。進一步加強基層調解平臺建設，由街鄉鎮綜治中心對社會矛盾化解工作統一受理、限期辦理、歸口管理，提高了調處工作效率。四是認真解決涉法涉訴信訪問題。對中央、省委政法委交辦的涉法涉訴信訪案件，實行領導包案、公開聽證、督導通報制度，促其案結事了、息訴罷訪。市委政法委建立與市人大、市信訪局的溝通銜接機制，組建了涉法涉訴信訪案件會診專家組。

四、堅持突出重點、嚴打整治，不斷增強人民群眾安全感

加大對嚴重影響人民群眾生命財產安全的各類犯罪活動的防范打擊力度，提高對社會治安局勢的控制力。一是強化破案打擊。嚴厲打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪和“兩搶一盜”侵財犯罪，始終保持嚴打高壓態勢。2010年，我市掃黑除惡工作成績位居全國同類城市第二；命案破案率達95％，創歷年最高，連續8年保持在90％以上；飛車搶奪案件破案率達70.5％，在全國同類城市發案最少、破案率最高。二是大力開展重點地區排查整治。按照“一個地區、一名責任人、一個專班、一套方案”要求，逐一落實整治措施，266個重點地區的治安面貌明顯好轉，群眾滿意率明顯提高。三是全力確保校園安全。對全市中小學和幼兒園逐一進行安全檢查，督促落實校園門衛登記、值班巡邏等制度，全市未發生一起危害校園師生安全的重大案件。四是加強娛樂場所、重點企業、建筑工地專項整治。推行娛樂場所“紅黑榜”制度，評選守法文明娛樂服務場所，將23家場所納入“黑名單”重點管控，與大中型娛樂服務場所簽訂守法文明經營承諾書，全市“毒賭黃”警情得到有效遏制。

五、堅持重心下移、固本強基，完善社會治安防控體系

把人力、財力、物力更多投到基層，努力夯實基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強化基礎工作。一是全面加強基層綜治組織建設。嚴格落實街道(鄉鎮)綜治機構、人員、職級、待遇，使綜治工作在基層做到機構專設、領導專抓、干部專配、經費專列。二是加強治安防控體系建設。將社區安保隊員、流動人口協管員作為政府購買的公益性崗位，新增安保隊員、協管員，使全市達到13522人。建立農村治安中心戶、治安聯系戶。大力推進城市視頻監控系統建設，基本建成一級監控探頭2.5萬個。三是深入開展平安創建活動。推進平安街(鄉鎮)、平安社區(村)提檔升級工作。全市平安社區、平安街(鄉鎮)創建達標率均達到85％以上。今年，由財政出資，建立180個新建住宅小區治安室，建設300個網上警務室，加強1146支社區義務消防隊建設，為300個重點社區配備300輛消防摩托車，為180個治安卡點配置巡邏盤查車，確保“兩搶一盜”等刑事案件發案率得到有效遏制。■（作者單位：中共武漢市委政策研究室）

第二篇：推進社會管理創新工作總結

當前，隨著我鎮改革開放步伐不斷加快，社會建設任務日趨繁重，社會管理面臨前所未有的挑戰，按照市委、市政府的要求，結合我鎮實際，在我鎮深入推進社會管理創新工作以來，提升了社會建設效能、效率，推進了全面建設小康社會的步伐。現將我鎮社會管理創新工作開展以來總結如下：

一、組織保障

1、加強組織領導。把

社會建設、社會管理擺在與經濟建設同等重要的位置，成立以鎮黨委書記為組長的社會管理創新工作領導小組，統籌協調和推進全鎮社會管理創新工作。各部門各司其職，各負其責，密切配合，協同作戰，形成齊抓共管的工作局面。

2、夯實基層基礎。堅持重心下移，把工作的著力點放在村社，在組織領導、工作隊伍、制度規范、基礎設施等方面，加強建設，完善保障，確保工作有人抓，各項要求在基層得到有效落實。

3、嚴格工作考核。把社會管理創新納入鄉鎮對村（居）考核重要內容，細化考核項目、標準和方法步驟，加大督導檢查力度，推動工作不斷深入。

4、加強輿論宣傳。充分運用多種手段，廣泛宣傳社會管理創新的重要意義、工作進展和成效，動員社會各界和廣大黨員干部群眾積極參與，形成良好的輿論氛圍。

二、工作措施

（一）推進村（居）公共服務管理體系創新

1、推進村(居)組織建設。圍繞村（居）黨支部和居民委員會建設、基層基礎建設、公共服務體系建設、工作運行機制建設、村（居）干部和經費保障等方面，加快村（居）規范化建設步伐。

2、推進村（居）網格化管理。建立完善網格化社會服務管理模式，科學劃分管理單元網格，以網格為基礎，科學整合社會服務管理力量，把人、地、物、房、情、事、組織全部納入網格進行管理，實現村（居）管理的扁平化、精細化、高效化和服務的全覆蓋、全天候、零距離，夯實村（居）管理基礎。

3、推進村（居）服務管理工作。重點抓好制定落實創新村（居）服務管理模式的實施意見，建立健全村（居）組織，探索服務管理的有效形式和方法，積極保障和改善民計民生，營造和諧穩定的居住環境。

（二）推進社會重點特殊人員群體服務管理創新

1、建立健全重點特殊人員群體管理臺賬。以鎮綜治工作中心為依托，搭建重點人員管控平臺，建立定期排查和日常監管制度，全面摸清轄區刑釋解教人員、矯正對象、吸毒人員、“法輪功”人員、易肇事肇禍精神病人、社會閑散青少年等重點特殊人員群體的底數，落實教育、服務、管理和幫教措施，最大限度地減少違法犯罪。

2、做好五類重點青少年群體幫教服務和犯罪預防工作。通過建立陽光課堂、實行未成年人輕罪記錄封存消滅制度、開展結對幫教等措施，全面做好重點青少年群體工作，探索預防青少年違法犯罪的新路子。

（三）推進社會治安防控體系創新

1、扎實開展社會治安重點區域排查整治。堅持定期排查整治治安混亂區域、場所和部位，把學校、幼兒園及周邊地區安全作為排查整治的重點，落實“打擊、整治、防范、教育、建設”綜合措施，適時組織區域性統一行動或專項斗爭，提升整治效能。強化對“兩搶一盜”違法犯罪活動集中區域的整治力度，增強群眾的安全感和滿意度。

2、推進社會治安防控體系建設。有效整合社會資源構建打防管控結合、警防民防技防結合、全方位立體化棋格型的動態治安防控體系。制定落實改進和創新保安工作的實施意見，加強管理，強化培訓，提高素質。

（四）推進基層基礎工作創新

1、大力發展基層群防群治隊伍。大力發展專職治安巡邏隊伍、治安信息員、人民調解員、社會志愿者等不同形式的群防群治隊伍。按照“取之于民，用之于民”和“誰受益、誰出資”的原則，合理解決好群防群治隊伍的待遇問題。

2、整合社會力量資源，參與社會管理，化解各類社會矛盾糾紛，努力構筑政府行政管理力量與社會民間自治力量互聯、互補、互動的新格局。

第三篇：推進社會管理創新

社會管理創新

李曉陽 學號：1130359031

一、社會管理創新的必要性

社會管理，通常是指以政府為主導的包括其他社會組織和公眾在內的社會管理主體，在法律、法規、政策的框架內，通過各種方式對社會領域的各個環節進行組織、協調、服務、監督和控制的過程。社會管理的基本任務包括：協調社會關系、規范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應對社會風險、保持社會穩定等。

一、加強和創新社會管理是構建“和諧社會”的需要。構建“和諧社會”，途徑有多條。既有政治、經濟和文化方面的途徑，又有社會方面的途徑。既有治標的途徑，又有治本的途徑。因此，為加快構建“和諧社會”，我們要一手抓政治、經濟、文化的改革、建設和發展，不斷提高人民群眾的思想認識水平和物質生活條件，從根本上為構建“和諧社會”打下基礎，同時，還要一手抓社會管理，通過加強和創新社會管理，為構建“和諧社會”創造和諧、有序的外部環境。這兩手都要抓，兩手都要硬。

二、加強和創新社會管理是解決當前社會問題的需要。當前，我國在政治、經濟、文化改革、建設和發展的過程中，出現了這樣那樣一些新的矛盾和問題。這些新的矛盾和問題，主要是因為利益訴求引起的，不是敵我矛盾，而是人民內部矛盾，是發展中的問題。而由于改革的漸進性，當前出現的這些矛盾和問題也將在較長時期內存在，希望一下子完全解決，那是不現實的。但是，如果我們對這些矛盾和問題置之不理，則有可能釀成大問題，最終導致社會混亂。破解之道是什么呢？那就是不斷加強和創新社會管理，對這些矛盾和問題進行科學疏導，使之得到緩和和化解，從而保持和維護和平穩定的社會發展大局。

三、加強和創新社會管理是發揮國家行政職能的需要。行政的基本職能有政治職能、經濟職能、文化職能和社會職能。我們黨通過90年的不懈努力，在政治上完成了建國大業，構建了政治改革、建設和發展的宏偉藍圖，在經濟上解決了人民的溫飽問題，構建了經濟改革、建設和發展的宏偉藍圖，在文化改革、建設和發展方面也進行了大膽的創新并取得了可喜的成績。因此，在當前加強和創新社會管理就成了國家和各級政府進一步發揮行政職能的需要，這也是我們進行實踐創新和理論創新的新的生長點。

二、深入推進社會管理創新應重點抓好的幾個問題

一、以理念創新為先導，用科學理念引領社會管理創新實踐

理念創新是實踐創新的前提和基礎。深入推進社會管理創新，首先要創新社會管理理念，以科學理念引領社會管理創新的實踐。

一是要樹立統籌兼顧、科學發展的理念，從重經濟建設、輕社會管理向更加重視社會管理和經濟社會協調發展轉變，促進經濟社會協調發展。

二是樹立多方參與、共同治理的理念，要從重政府作用、輕多方參與向政府主導型的社會共同治理轉變，盡快從傳統管理轉向時代發展要求的“治理”。

三是要樹立服務為先、協商協調的理念，從重管制控制、輕協商協調向更加重視協商協調轉變，盡可能通過優質的服務、平等的對話、溝通、協商、協調等辦法來解決社會問題，化解社會矛盾。

四是要樹立關口前移、源頭治理的理念，從重事后處置、輕源頭治理向更加重視源頭治理轉變，盡可能使社會矛盾和社會沖突少產生、少轉化、少激化。

五是要樹立依法管理、綜合施策的理念，從重行政手段、輕法律道德等手段向多種手

段綜合運用轉變，充分發揮黨的政治優勢，規范社會行為，調節利益關系，減少社會問題，化解社會矛盾。

二、以體制機制創新為重點，健全完善社會管理制度體系

創新社會管理體制機制，構建新型社會管理制度體系，是創新社會管理的關鍵。應著力從源頭治理、動態協調和應急處置三個層面，構建相互聯系、相互支持的一整套規范、機制和制度體系，為社會管理創新提供健全完善的制度保障。

三、以管理方式創新為手段，提高社會管理效能

改進社會管理方式是實現社會管理創新的重要手段。要從偏重行政手段向多種手段綜合運用轉變，在用好傳統手段的同時，更多地運用法制規范、經濟調節、道德約束、心理疏導、輿論引導等手段。

一是健全法治體系。切實加快社會管理領域立法工作，依靠法律來規范個人、組織行為，協調社會關系，監督和保護公共權力，保護公民合法權益，防止公共權力對公民權利的侵犯。

二是完善政策體系。不斷完善有關經濟政策、社會政策，彌補社會政策領域的空白，更好地調節和保護各方面利益。

三是借助道德力量。善于運用道德的軟力量，把法治與德治結合起來，發揮道德力量的示范和引導作用。要重視解決社會轉型期道德失范問題，充分借鑒吸收人類優秀道德傳統，大力弘揚時代新風，努力塑造新型倫理道德。

四是發揮政治優勢。一切為了群眾，一切依靠群眾，是我們黨的光榮傳統，也是最大的政治優勢。要把繼承和創新群眾工作作為加強社會管理的重要法寶，通過群眾工作來服務群眾，實現群眾利益，維護群眾權益，化解社會矛盾。

五是依靠科技支撐。加快公民個人基本信息制度、個人信用管理制度等社會基礎制度建設。加強社會管理信息網絡建設，建立規范高效的動態采集機制，及時準確掌握“人、屋、車、場、網、會”等基礎信息，加強動態分析，綜合研判，實現全面覆蓋，聯通共享。

六是加強輿論引導。堅持正確輿論導向，提高輿論引導能力。把新媒體作為社會管理的重要內容，利用這個平臺宣傳黨的路線、方針和政策，了解社情民意，理順社會情緒。

四、以構建社會管理新格局為目標，形成社會管理合力

黨的十七大報告提出要“建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局”。深入推進社會管理創新，必須著眼于構建社會管理新格局，充分調動一切有利于社會和諧的積極因素，切實發揮好黨委、政府、社會組織和人民群眾在社會管理中的積極作用，形成共建和諧社會的生動局面。

一是充分發揮黨委在社會管理格局中總攬全局、協調各方的領導核心作用。把社會管理創新工作放在黨委工作重要位置，經常分析社會形勢，正確把握社會管理的大政方針。支持政府依法行政和依法管理，合理配置黨政部門社會管理職責權限，切實解決多頭管理、分散管理、難以形成有效合力的問題。

二是充分發揮政府在社會管理格局中的主導作用。強化政府社會管理職能，通過制定法律法規、完善社會政策、健全社會管理體系、培育和管好社會組織、暢通公民參與渠道等，切實發揮政府在社會管理中的主導作用。同時，建立和完善社會管理的考核機制，研究制定科學的社會管理考核指標體系，把考核結果作為干部獎懲和使用的重要依據。

三是充分發揮各類社會組織在社會管理格局中的積極作用。整合社會管理資源，加強以城鄉社區為重點的基層基礎建設，發揮社會團體、行業組織、中介機構、志愿者團體等各種社會組織的作用，強化各類企事業單位社會管理責任，積極推動建立政府調控機制同社會協同機制互聯、政府行政功能同社會自治功能互補、政府管理力量與社會調解力量互動的社會協同管理網絡。

四是充分發揮人民群眾在社會管理格局中的基礎作用。積極探索公民參與社會管理的機制和途徑，為公民參與社會管理創造條件，努力形成社會管理人人參與、人人共享的良好局面。

三、如何推進社會管理創新

2004年6月，我們黨的十六屆四中全會中就提出要“加強社會建設和管理，推進社會管理體制創新”。2007年，黨的十七大報告提出要“建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局”。2012年，黨的十八大報告提出要“在改善民生和創新管理中加強社會建設”，社會管理正被納入更完備的體系性框架之中。

四、推進社會管理創新的意義加強和創新社會管理，是繼續抓住和用好我國發展重要戰略機遇期、推進黨和國家事業發展的必然要求。當前，我國正處于從傳統的農業社會向現代工業社會并進而向信息社會、知識社會轉變的加速期。社會轉型時期往往是一個國家或社會的矛盾多發期。只有通過加強社會管理，更加積極主動地化解各種矛盾和風險，才能抓住和利用好發展的戰略機遇期，順利度過矛盾“凸顯期”，從而實現2020年達到“全面小康”的奮斗目標。

第四篇：推進社會管理創新工作

食品安全管理創新工作進展情況

食安辦

社會管理創新工作開展以來，我市食品安全監督工作，在經貿、農海、質監、工商、衛生、教育等部門的共同努力下，不斷完善食品安全監管機制，推進社會管理創新工作取得新進展。

一、健全食品安全監管體制機制

在市委、市政府的領導下，認真貫徹上級“三定”規定，明確各相關部門食品安全監管責任，調整、充實執法機構和人員，修訂和完善《南安市食品安全職責和工作制度》、保障編制和經費。同時，明確各部門食品安全工作協調機構和專管人員，深入推進全市食品安全監管網絡建設工作，進一步完善和創新全市食品安全工作機制。

二、持續開展食品安全專項整治

為進一步推進我市流通環節食品安全整頓工作深入開展，推動全市食品安全工作再上新的臺階。2012年2月，市食安辦制定了《南安市2012年食品安全工作專項行動計劃表》，布署了專項整治統一的行動時間、內容、重點整治范圍及責任單位、具體要求，突出對乳制品、食用油、肉制品、水產品、酒類等重點品種的日常監管，突出對問題乳粉、地溝油、非法添加和濫用食品添加劑等重點違規違法行為的查處。嚴厲打擊違法生產經營及使用行為，至2012年2月底，在專項整治期間，衛生局共檢查餐飲單位1350多家次，出

1動衛生監督執法人員780多人次，發出衛生監督意見書176多份。有效規范我市食品生產經營秩序，維護了人民群眾的飲食安全和身體健康。

三、加強農產品安全檢測體系建設

1、組織開展農產品質量安全檢驗檢測體系項目建設工作。2011年我市農產品質量安全檢驗檢測體系建設項目被國家發改委、農業部列為中央預算內投資計劃項目，目前我市已完成項目規劃、設計，初步設計方案已報省農業廳評審。下一階段我市將按評審確定方案開展縣級農產品質檢站新項目建設工作。

2、加快檢測能力建設。2011年省財政廳、農業廳為我市配置流動監測車和快速檢測設備，為我市11家蔬菜生產基地配置蔬菜快速檢測儀，有力提高對蔬菜質量安全的監管能力，切實保障我市蔬菜質量安全水平。

3、積極推進農產品質量安全例行監測。根據省農業廳開展2012年農產品質量安全例行監測工作要求。在全市范圍內開展蔬菜、家禽等農產品質量安全的例行監測工作。截至目前，已完成2次例行監測，從監測結果看，農產品質量整體穩定提升。蔬菜檢測37種農藥，抽樣120個合格率87.8%；生豬尿樣檢測鹽酸克倫特羅和萊克多巴胺，鹽酸克倫特羅（瘦肉精）合格率100%，萊克多巴胺合格率100%。

四、加快推進食品安全誠信體系建設

為切實提高食品銷售店守法誠信經營，引導自覺守法經營，在全市形成規范有序的食品安全氛圍，工商部門在轄區

內評選128家“誠信示范店”，切實發揮其示范帶動作用，并在全市廣泛推廣，加快了推進食品誠信體系建設

五、完善應急預案掌握應急要領

認真總結近年來多起食品安全事件的應急處置工作，吸取經驗教訓，進一步修訂應急處置工作程序，強化食品安全突發事件的應急處置，更加明確各部門在應急工作中的職責分工和工作步驟，增強應急處置規定的可操作性，提高應急指揮、協調和反應的工作效率，使各部門能夠迅速掌握應急處置工作程序的要領，能夠在第一時間內查控問題食品，降低風險。

六、食品安全宣傳氛圍有新提升

積極開展生動活潑，形式多樣的群眾性食品安全法律法規和科普知識的宣傳教育，如食品安全“三進”（進農村、進社區、進學校）“宣傳周”“知識問答”等活動，廣泛宣傳創建食品安全的重要意義，形成良好的互動機制和社會氛圍。

“民以食為天，食以安為先”，在我國農村食品安全監管體制尚不完善的情況下，做為基層食品安全綜合監管部門，我們體會到，只有在忠實履行職責的同時，及時掌握食品生產、流通、餐飲環節出現的新情況、新問題,以科學創新的理念找到新路子、新方法,才能搞好食品安全綜合監管工作,保證一方百姓飲食安全。

第五篇：大力推進社會管理創新

大力推進社會管理創新，維護社會和諧穩定

切實維護社會穩定。積極探索做好新形勢下群眾工作的方法和途徑，深入推廣群眾工作站、室模式，強化基層基礎及信訪信息化建設。認真落實領導干部定期接待群眾來訪和分類接待群眾來訪制度，依法規范信訪秩序，加大信訪積案化解和督查督辦力度，切實把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態。

著力抓好應急管理體系建設。修訂、完善應急預案，加強值守應急和信息報告工作。加快推進綜合性應急救援隊伍建設，落實應急物資儲備。強化預防預警和應急聯動，建立和完善各部門、各單位應急聯動機制，提高應對自然災害、公共衛生、事故災難和社會穩定的應急處置能力。