第一篇：區檢察院深入推進社會管理創新

區檢察院深入推進社會管理創新

2011-12-30 09:43 來源 :區檢察院 瀏覽:

159 本站訊近年來，區檢察院著眼于深入推進社會管理創新，不斷加大探索實踐力度，用心找準參與社會管理創新的根本點、著力點和結合點，強化工作措施，拓展工作領域，為促進提高社會管理水平、維護社會和諧穩定發揮了積極作用。

一、強化執法辦案，充分發揮推進社會管理創新的基礎性作用。

一是嚴厲打擊嚴重刑事犯罪。堅持以辦案促管理，深入開展嚴打整治專項工作，堅決打擊各類嚴重刑事犯罪活動，優先辦理食品藥品安全等社會管理領域出現的新類型犯罪。同時，深入分析研判社會治安動態，及時提出消除隱患、加強管理的對策建議，促進社會治安防控體系建設。

二是加大查辦職務犯罪工作力度。堅決查處國家公職人員在社會管理活動中的貪污受賄、瀆職侵權犯罪，促進了行政管理部門依法履職、規范管理；深入開展工程建設領域突出問題專項治理，確保了資金安全、工程優質。

三是高度重視職務犯罪預防工作。加強與金融、教育、醫療等部門的聯系，完善行賄犯罪檔案查詢系統，扎實推進社會信用體系建設；構建“大預防”格局，通過選派法制副校長、檢察為民社區行、網上開設預防欄目等形式，深入宣傳社會管理法律知識，營造了人人參與社會管理的濃厚氛圍。

二、強化矛盾化解，最大限度消除社會不和諧因素。

一是暢通群眾訴求表達渠道。用心辦好民生檢察服務熱線，及時受理群眾申訴，主動回應社會關切，引導群眾依法有序表達訴求；設立了11個民生檢察聯絡點，聘請了13名社情民意聯絡員，深入村居社區講法律、解糾紛、搞服務、送溫暖，進一步密切檢民關系，最大限度增加社會和諧因素。

二是依法維護群眾合法權益。聯合民政、婦聯、學校等單位，建立維護弱勢群體權利聯動機制，妥善處理困難群體和弱勢群體犯罪案件；建立民生案件快速辦理機制，內部設立“綠色通道”，外部與公安、法院加強溝通協調，優先辦理危害食品藥品安全等涉及民生的犯罪案件。

三是完善社會矛盾化解機制。強化涉檢信訪風險評估預警工作，對擬決定撤案、不捕、不訴等案件，逐案評估預警，超前化解矛盾隱患。創建民事申訴訴前和解制度，綜合運用法律監督、釋法說理、協商調解等手段，最大限度化解矛盾糾紛。認真貫徹寬嚴相濟刑事政策，對犯罪情節輕微的未成年人及在校學生犯罪案件，依法作出寬緩處理，努力修復社會關系。

三、強化職能延伸，不斷提高參與社會管理創新的能力水平。

一是充分發揮檢察建議作用。堅持辦案分析制度，對發現的制度機制漏洞，及時向發案單位提出有針對性的檢察建議，促進了依法行政和規范管理。

二是探索建立調研信息反饋制度。深入開展調研走訪活動，對影響社會和諧穩定的矛盾糾紛和隱患問題，在充分摸清實情的基礎上，形成有情況、有分析、有數字、有案例的調研報告，為黨委政府和有關部門研究加強社會管理提供有價值、有分量的參考依據。

三是扎實做好特殊人群的幫教管理。高度重視做好不捕、不訴未成年人的教育引導工作，與所在社區、學校建立經常性聯系，共同開展幫教管理；建立監外執行、社會矯正信息聯動制度，定期開展專項檢查，有效預防和減少了脫管漏管問題的發生。

大東區檢察院積極參與社會管理創新

近年來，大東區檢察院始終立足職能，把“加強社會建設和管理，推進社會管理體制創新”擺在突出位置，采取五項舉措參與社會管理和創新，切實維護社會和諧穩定，服務經濟社會發展，取得了良好的法律效果和社會效果。

一、積極探索信訪風險評估預警機制

涉檢信訪風險評估預警是指在辦案過程中，對擬作出的決定是否存在涉檢信訪風險、引發不穩定因素進行評估，對有可能發生涉檢信訪的，要填寫《涉檢信訪風險評估預警表》，提出信訪風險評估意見，并確定風險等級。信訪風險分為三個等級，一級為可能引發越級訪或者容易導致群體性事件發生的；二級為經承辦部門作息訴工作仍難以有效預防涉檢信訪事件發生的；三級為承辦部門可以自行消除隱患的。對于評估風險為二級以上的，我院需提出預防化解方案，并上報區委及市人民檢察院相關部門。對于評估風險為一級的在報上級部門的同時，須建議區委報市委相關部門備案。這樣對信訪風險及時發出預警，采取應對措施，盡最大可能預防和減少涉檢信訪發生，維護社會和諧穩定。

二、積極開展未成年人犯罪案件辦理及幫教機制

為更好預防和減少青少年犯罪，維護青少年合法權益，我院經過精心籌備，創建未成年人刑事案件檢察室（簡稱“未檢室”），專門辦理未成年人刑事案件、在校學生刑事案件、被害人是未成年人刑事案件，實行“捕、訴、防、教”一體化辦案機制。在辦案過程中，采取心理干預、“親情傳遞”等方法，了解犯罪嫌疑人心理層面的問題，及時作出應對措施。對于不捕、不訴的犯罪嫌疑人，建立幫教檔案，制定幫教計劃，定期回訪，跟蹤幫教。同時主動加強與公安、法院、司法、教育及共青團、婦聯、機關工委等相關部門的橫向聯系，著力抓好對青少年的基礎法制教育，努力為未成年人營造健康向上的成長環境。

三、認真開展社區矯正工作

刑法修正案

（八）將社區矯正納入法律規定。社區矯正是指將罪行較輕、主觀惡性較小、社會危害性不大的罪犯，或者經過監管改造、確有悔改表現、不致再危害社會等符合社區矯正條件的罪犯，置于社區監管的非監禁刑法執行活動。我院監所檢察部門立足職能，通過閱卷、定期檢查等方式，重點加強對全區監外執行罪犯的監管，同時對保外就醫人員要定期進行體檢。與負責監外執行人員監管的派出所加強聯系，監督公安機關對監外執行人員的監督狀態，了解監外執行人員的思想動態，對于不符合監外執行條件的人員及時收監，從而加強社會矯正工作的效果，同時維護了刑罰執行的嚴肅性和規范化。

四、創新開展法制宣傳工作

法制宣傳是增強公民法制意識，樹立檢察機關形象、推動各項檢察工作開展的重要手段和途徑。多年來，我院不斷加大工作力度，創新工作方式，多種載體多種形式開展法制宣傳工作，取得良好效果。以開展各種專題的檢察業務工作宣傳活動為載體，在社區、繁華街區等地設置宣傳板、發放宣傳材料、開展法律咨詢；以報紙、網絡、電視臺法制節目等新聞媒介為載體，利用典型案例開展法制教育和宣傳；以平安社會、平安校園活動為載體，向社區派駐聯絡員，向中小學派駐法制校長，幫助社區、學校完善法制教育工作機制，向群眾、學生開展法制宣傳；以預防職務犯罪研究會為載體，組織成立預防職務犯罪宣講團，走進企業，剖析典型案例，以案釋法，效果顯著。

五、不斷加強職務犯罪預防工作

按照“更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設”的要求，積極探索偵防一體化機制，在重點領域和行業推行預防介入偵查工作，增強查辦和預防職務犯罪的效果。向發案單位及其主管部門提出和落實檢察建議。圍繞重點工程拆遷，探索流程風險防控方法，確保政府投資重大項目專項資金“陽光運行”。繼續發揮預防職務犯罪研究會和預防?？淖饔?，目前預防會已有50余家會員單位，召開了十屆大東區預防職務犯罪理事會，為動員全社會力量參與職務犯罪預防提供了有效載體。

找準社會管理創新切入點 破解市區監外執行檢察監督難題

今年來，桂林市院以落實“深入推進社會矛盾化解、社會管理創新，公正廉潔執法”三項重點工作為契機，針對各城區監外執行檢察監督一直“缺崗”的歷史狀況，找準深入推進社會管理創新的切入點，首次嘗試在本市五個城區建立監外執行檢察監督新機制。對此做法，自治區檢察院監所檢察工作第一期季報給予了肯定。

一、深刻認識開展好市區監外執行檢察監督工作的重要性，增強全面履行刑事法律檢察監督職能的緊迫感和使命感

（一）深刻認識到做好市區監外執行檢察監督工作是法律賦予檢察機關的神圣職責和歷史使命。對刑罰的執行和監管活動實行監督，是法律賦予檢察機關的一項重要職能，是中國特色社會主義檢察制度的一項重要內容，是懲治和預防犯罪、保障人權、保障刑罰正確實施、維護社會和諧穩定的重要工作。立案監督、偵查監督、審查批捕監督、職務犯罪偵查與預防監督、審判監督、刑罰執行監督構成刑事訴訟法律監督的完整體系，缺少對任何一個環節的監督或監督不到位，刑事訴訟法律監督職能就體現得不完整、不全面。刑罰執行是整個刑事訴訟活動的最后一個關鍵環節，刑罰執行得正確與否，既關系到偵查、審判等各個訴訟環節的價值體現，也關系到刑罰功能的發揮和刑罰目的的實現，關系到社會主義法制的統一、尊嚴和權威，還與檢察機關執法權威和執法公信力的提升直接相關。如果沒有刑罰執行檢察監督，即使公、檢、法機關做了大量工作，把犯罪的行為人捕了、訴了、判了，但是因為刑罰執行和監管中執法不嚴格、不規范、不公正，該依法收監執行的不依法收監執行，不該減刑、假釋的卻被違法減刑、假釋，或者適用非監禁刑罰、非禁監刑罰執行措施不當，等等，都會破壞正常的刑事法治秩序，或者損害被執行人的合法權益，不利于被執行人改造矯正和順利回歸社會，最大限度的化解社會矛盾，減少不和諧的社會因素。例如，把那些沒有改造好的罪犯放到社會上，或者是發生脫管、漏管現象，他們極易重新違法犯罪，危害公民的人身安全、危害公民、集體、國家的財產安全及其他利益。從受害人的角度來看，當他們看到罪犯沒有得到適當懲處時，無亞于在他們的傷口上撒鹽，甚至可能導致他們加深對犯罪人的仇恨，累積為新的社會矛盾的誘因，受害人及社會公眾也可能在心理上對法律、司法機關產生不信任、不信賴感，以致損害司法權威，降低司法公信力。反之，如果把那些主觀惡性較小，悔改表現較好，罪行較輕的等依法不宜適用監禁刑罰或沒有繼續監禁必要的犯罪分子監禁或者繼續監禁的，也將不利于他們改造服法，盡早順利回歸社會?？梢?，對刑事犯罪的懲治、教育改造及預防，最終必須體現在刑罰執行環節上，如果執行不好，懲治和預防犯罪的目的就不能理想地實現。檢察機關的職責就是通過執行監督，確保刑罰的正確實施，實現刑罰的懲治和預防功能。按照被執行人所處的監管場所不同，刑罰執行檢察監督區分為監內執行檢察監督和監外執行檢察監督。隨著法治建設進程的加快和寬嚴相濟刑事司法政策的具體落實，刑罰執行檢察監督的內涵也出現了新的變化，更加豐富?，F今意義上的監外執行檢察監督包括傳統意義上的監外執行檢察監督和目前全國正在試行的社區矯正檢察監督，即不僅包括對公安機關管理犯罪人的監督，還包括對社區矯正各環節的檢察監督，例如，對法院適用非監禁刑罰或者適用非監禁刑罰執行措施開展檢察監督，對鄉（鎮）、城市街道辦的司法行政所是否履行指導管理社區矯正工作的職責開展檢察監督。監外執行檢察監督不同于監管場所的刑罰執行檢察監督，其突出特點是對犯罪分子不監禁，將其置于社會上進行管理、矯正，因其人身自由受限制較小，在一定程度上比在監管場所更難管理和教育，發生脫管、漏管、重新違法犯罪的機率更多。2007年3月26日高檢院《關于加強對監外執行罪犯脫管、漏管檢察監督的意見》指出，“長期以來，一些地方對監外執行工作重視不夠，對監外執行罪犯沒有依法交付執行和進行有效的監督管理，加之市場經濟條件下人員流動性加大，監外執行罪犯脫管、漏管成為當前刑罰執行中的一個突出問題。有的監外執行罪犯脫管、漏管后繼續違法犯罪，影響了社會的穩定。各級人民檢察院要從保障刑事判決、裁定的依法有效執行，維護社會的和諧穩定出發，把加強對監外執行罪犯特別是暫予監外執行、假釋、緩刑罪犯脫管、漏管問題的檢察監督，作為監外執行檢察工作的重點，加大檢察監督力度，促進交付執行機關和基層執行機關依法履行職責。”因此，加強對監外執行的檢察監督的重要性不亞于監管場所的檢察監督，萬不可忽視。

（二）深刻認識到做好市區監外執行檢察監督工作是我市檢察機關貫徹落實中政委和高檢院關于深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法“三項重點工作”的重要舉措。加強監外執行檢察監督是服務構建社會主義和諧社會的重要歷史責任和使命，是當前落實“三項重點工作”的具體措施，必須放在檢察工作的重要議事日程上，決不能讓城區監外執行檢察監督“缺崗”的問題繼續存在下去。要按照刑事訴訟法、《人民檢察院監外執行檢察辦法》、高檢院《關于加強對監外執行罪犯脫管、漏管檢察監督的意見》、高法、高檢、公安部門、司法部《關于在全國試行社區矯正工作的意見》（司發通[2009]169號）等法律法規的要求，逐步建立健全本市城區監外執行檢察監督工作新機制。高檢院《關于深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法的實施意見》指出，社會管理創新是動力，它要求檢察機關要把重點人群的幫教管理、重點地區的排查整治等作為積極參與社會管理創新的重要領域，認真履行打擊、監督、預防、保護的職責，進一步完善法律監督機制，促進社會管理創新。這一要求，對于我們創新城區監外執行檢察監督新機制增添了強大的精神動力和智力支持。

與全國各地的狀況幾乎一樣，一直以來，我市各基層縣檢察院與公安機關看守所對應，均設立了相應的刑罰執行檢察監督機構（監所檢察科），監外執行檢察工作沒有“缺崗”情況發生。而市內各城區公安機關沒有所屬的監管場所，各城區檢察院也就沒有設立監所檢察部門，加上過去相當長的時期內對城區監外執行的檢察監督工作沒有引起普遍和足夠的重視，上級院和市區各基層院也沒有明確或者主動安排行使該項權力的業務部門，因此，導致這些區域的監外執行檢察監督工作長期處于“缺崗”的狀態。這與全面履行檢察職能，強化法律監督，維護公平正義的檢察工作主題不相適應。為改變這一不正常的現狀，本院以深入推進社會管理創新為契機，樹立和踐行創新理念，首次決定各城區的監外執行檢察監督由公訴部門負責。

二、建立新機制，五城區監外執行檢察監督工作全部“上崗”

（一）根據級別管轄、屬地管轄原則，結合公訴業務與刑罰執行直接銜接的特點，首次確立了由該部門負責監外執行檢察監督的新機制。根據刑事訴訟法和高法、高檢院、公安部門、司法部《關于在全國試行社區矯正工作的意見》（司發通[2009]169號）等法律法規的規定，對于適用非監禁刑罰（管制、剝奪政治權利）和采取非監禁刑罰執行措施（緩刑、假釋、暫予監外執行）的罪犯在各城區的執行和矯正活動，主要由法院、公安機關、司法行政機關組織實施、有關社區基層組織予以配合。檢察機關的職責是依法對上述機關和組織的相關活動開展檢察監督。按照級別管轄、屬地管轄的原則，并考慮公訴業務與刑罰執行直接銜接，工作易開展等特點，目前暫未設立專門監外刑罰執行檢察監督業務部門的情況下，各城區由公訴部門負責這方面的工作比較適合。因此，決定各城區由公訴部門負責監外執行檢察監督。此決定，為各城區迅速建立監外執行檢察監督工作機制、解決監外刑罰執行檢察監督“缺崗”的問題，全面、充分履行刑罰執行檢察監督職能奠定了較好的制度基礎。

（二）加強組織領導和業務指導，五城區監外執行檢察監督工作步入正軌。3月29日下午，我院召開了五城區監外執行檢察監督工作部署會議，會中分管監所檢察工作的鄧國星副檢察長作了題為《落實社會管理創新要求，建立我市城區監外執行檢察監督機制》的動員，深刻闡述了當前我市城區監外執行檢察監督工作面臨的落后現狀與歷史原因，強調了當前做好五城區監外執行檢察監督工作的重要性、緊迫性，按照全面履行檢察職能和落實中政委、高檢院關于“三項重點工作”的新要求，指出了解決我市五城區監外執行檢察監督工作存在“缺崗”問題的根本辦法，鄧國星副檢察長還代表孟耀軍檢察長對五城區檢察院做好此項工作提出了殷切的希望。市院辦公室李維彬副主任介紹了2009年自治區綜合治理考評中對我市檢察機關工作的考評情況，指出了城區監外執行檢察監督在整個考評中的重要性。市院監所處張旭處長作了題為《健全組織，落實制度，切實把我市城區監外執行工作做出成效》的發言，從健全工作組織、掌握相關法律規范、落實平時檢察工作制度、績效考評制度、請示報告制度等五個方面進行了具體部署。會后，下發了監外執行有關法律規定、統計報表、績效考核報表等文件，最近，組織了檢查指導。除疊彩區檢察院安排由控申部門負責此項工作外，其他各單位公訴部門均按要求成立了監外執行檢察監督辦公室，制定了工作方案，確立了專門工作人員，加強了與地方公安機關的聯系，按照要求建立了檢察臺賬。從最近檢查、報表上報的情況看，各單位領導都很重視，工作正在積極開展，目前做得比較好的單位有象山區、雁山區檢察院。存在的問題：公訴部門自身任務重，工作有時難以兼顧；有的對相關法律法規、工作職責不完全熟悉；存在應付現象，主要是與公安派出所溝通少，有的甚至沒有直接去派出所了解情況；統計數據不準確，不全面，報表的內容有漏項。例如，從上報統計數據看，有的轄區派出所沒有被監外執行人員，其原因可能是沒有掌握到有關情況。截止目前，五城區監外執行檢察報表中各類被執行人數共計為104人，其中緩刑88人、假釋9人、保外就醫4人、管制0人、剝奪政治權利3人。下一步，我院監所檢察部門將加大檢查和工作總結經的力度，推動市區監外執行檢察工作向規范化、專業化方向發展。

三、關于進一步完善工作機制的考慮

目前，高檢院和區檢院都沒有關于在城區院設立專門的刑罰執行檢察機構的指示或者規定。我院決定暫時由城區院公訴部門負責監外執行檢察監督工作也是權宜之策，還不是解決問題的根本之道。在建設社會主義法治國家、構建社會主義和諧社會的大背景下，監外執行檢察監督是檢察機關的一項非常重要的職能，也是一項艱巨的的工作任務，我們將以落實“三項重點工作”為契機，堅持理論創新與實踐創新相結合，探索研究在城區院設立專門的監外刑罰執行檢察監督機構的具體方案以適應形勢發展變化的需要，切實全面履行好刑罰執行檢察監督的職能，提高和保證城區監外執行檢察監督工作的水平與質量，進一步完善工作機制，安排各城區檢察院試行設置監外刑罰執行檢察監督科，專門履行監外執行檢察監督職責。

桂林市檢察院

張旭

蔡春生

第二篇：臨江區強力推進社會管理創新

管理重心下移構建和諧臨江

臨江區強力推進社會管理創新

濱江城區，和諧臨江。近年來，臨江區以提高人民群眾生活質量為根本出發點，一手抓經濟建設，一手抓社會管理，2011年以來，隨著中央關于加強和創新社會管理的意見等一系列重大戰略決策部署的實施，該區更是將“創新社會管理” 工作提升至重要的位置，堅持“重心下移”，使“人往基層走、物往基層用、錢往基層花、勁往基層使”，走出了一條具有臨江特色的社會管理創新之路。

網格化管理，使社區服務更加完善

社區是群眾安居的家園，是社會和諧的細胞。

“有困難，找‘格格’！”在臨江區AA路街道，“格格”是居民對社區“網格員”的愛稱。2011年3月，臨江區通過試點在全市率先實行了社區網格化服務管理工作機制，通過科學合理劃分網格、組建網格隊伍、健全完善工作機制，建立雙向互動的共建模式，規范管理，充分發揮基層組織服務管理職能，形成上下貫通的組織體系，通過入戶走訪、記錄網格民情日記，拓寬了社區居民表達利益訴求的渠道和途徑，提升了對突發事件的應急處置能力。有效地整合了資源，改進了干部工作作風，提高了為居民群眾服務的效率和質量。

BBB社區位于我市老城區中心區域，面積0.6平方公里，現有居民2097戶，6905人。這個小區的特點是開放式居民生活小區多、人口流動量大，社區管理任務重。為了更好地為群眾服務，BBB社居委將轄區劃分成9個網格，每個網格內居民約200多戶。網格內的樓

棟、店鋪、花圃、下水道等均納入網格管理之中，同時，社居委所有工作人員都變成了網格長，每人負責一個網格。

程淑英是BBB社區一名普通的工作人員，自從當上了網格長后，她比平時要忙得多。在一次走訪過程中，她碰到了租住社區的韓宗琪老人，當時老人蹲在工人醫院門口，身上一身灰，可能生病了，程淑英便立即將老人送進醫院治療。原來韓老已經90多歲了，因與兒子兒媳有矛盾，一直獨自租房住在雙蓮寺社區，兒子每月僅支付700元作為他的生活費，現在韓老生病了沒錢住院，他又不肯向兒子要，于是就出現了開始時的情景。程淑英了解情況后，經多方打聽，與韓老的兒子取得聯系，并再三勸說。第二天上午，韓老的兒子兒媳雙雙來到韓老的身邊。過了一段時間，韓老打來電話，說自己身體已經好了，并回到兒子家里居住，兒媳也很孝順，老人說現在比在租住的地方好多了，非常感謝社區同志對他的關心。

東部新城區建設與管理同步發展

東部新城區南瀕長江，北沿新河，東接LF鎮，西抵LS橋。區域面積約12平方公里，人口4.8萬。2007年至今的5年時間，臨江區積極服務于“雙百”城市戰略，堅持“大拆遷，大發展”，累計完成征地1.5萬畝，拆遷房屋160萬平方米，建成“三橫六縱”的城市路網框架，水、電、通訊等基礎設施逐步配套完善，國內多家知名房地產開發企業的入駐，使新城面貌發生翻天覆地的變化，東部新城的建設為臨江區的發展呈現出美好的前景。臨江區委區政府在全力推進城市化進程的同時，也在積極探索新形勢下的社會管理工作。

LSQ鄉是東部新城的主戰場，2007年以來，征地拆遷成為鄉黨委政府的中心工作，20多項市政基礎設施工程、50多萬平方米還建房等在該鄉境內開工建設。1.8萬農村人陸續轉為城市人，6個村委會也相繼改為居委會。面對如此多關系到老百姓切身利益的繁瑣工作。農獅橋鄉全體黨員干部不等不靠，認真謀劃方案，耐心細致工作，及時化解了所有的矛盾和問題。5年里，沒有一起赴省進京上訪事件發生。

目前，LSQ鄉已從農村轉變為城市，有近2萬農民轉變為城市居民，社會管理顯得更加重要。為了做好管理工作，該鄉6個社居委成立了理財委員會、民主監督委員會，推行居務公開，并開設治保調解、人口計生管理、民政和社保等專門辦事部門，社區還成立了實業公司，建立了警務室，使群眾辦事更便捷、求助有渠道、心情更舒暢。隨著城鄉低保、新農合、失地農民基本養老保障等民生工程的實施，惠民利民政策得到更多擁護。2011年，該鄉總計投入170多萬元資金，加快撤村建居社區管理，極大地改善了全鄉群眾生產生活條件，為被征地農民織就了一張巨大的安全保障網。

第三篇：檢察院社會管理創新工作經驗材料

檢察院社會管理創新工作經驗材料

年以來，檢察院充分發揮檢察機關在社會建設方面的職能作用，通過精心選擇路徑，有序規范機制，重點探索創新等措施，在參與社會管理創新方面取得了明顯成效。我們的具體做法是：

一、精心選擇路徑，明確檢察機關參與社會管理創新的職能 一是調研先行，提高參與社會管理創新的認知度。在工作展開之初，按照調研先行的方針，集中圍繞檢察機關參與社會管理創新的必要性、可能性，以及基層檢察院參與社會管理創新的切入點和著力點等問題展開深入而細致的調查研究，從傾聽實踐的呼聲入聲入手，在理論層面上厘清了檢察機關在社會管理創新中的角色定位、路徑選擇和價值追求等困擾基層檢察院有效參與管理創新的認知難題，為我院積極參與社會建設，推進社會管理創新掃清了認識障礙，明確了創新方向。

二是學習同行，提高參與社會管理創新的自覺度。及時部署開展 “學習同行”活動，組織干警及時學習黨委政府發布的關于推進社會管理創新方面的政策性文件和指導性意見，領會其精神實質；引導干警主動學習關于檢察機關參與社會管理創新的理論文章、工作動態、探索經驗，舉一反三，開闊視野，開拓思路，揚棄創新，使全院干警在認識上與時俱進，在行動上堅定方向，參與社會管理創新的自覺度大大提高。

三是有序前行，提高參與社會管理創新的滿意度。我院將本參與

社會管理創新工作分為四個階段，分步驟有序推進。即舉辦創新發展座談會，交流提速；開展創新發展回頭看活動，總結助推；召開創先爭優再鼓勁動員會，再鼓風帆；實施“雙十”評選，激勵先進，培育精品。不斷增強檢察機關參與社會管理創新的連續性和創造性，從而提高工作的群眾滿意度。

二、有序規范機制，提升檢察機關參與社會管理創新的效能 一是整合檢察資源，內部形成合力。改變傳統的內部條塊分割，各部門單打獨斗的工作模式，代之以“個案配合、整體協作、程序銜接、工作接力”的方式，著力于內設各工作部門的資源整合，使參與社會管理創新的效能大大增強。如在加強涉檢信訪案件管理創新方面，將信訪工作融入兩項自偵、批捕公訴、民事行政及刑事申訴等案件辦理工作規范中，要求案件承辦部門對所辦理的案件發生信訪的機率、等級、方式等進行風險評估，制定風險預案，一旦出現信訪苗頭或當事人來訪的，控申部門即與相關業務部門共同接待處理，向當事人釋疑解惑，做好思想疏導，直至息訴罷訪。

二是延伸檢察職能，外部有效銜接。通過認真履行打擊、監督、預防、保護的職責，著意促進檢察創新與社會管理創新的對接，積極探索檢察機關參與社會建設，融入社會管理格局的新路徑。如創新基層黨建工作，踐行“黨組與黨委同心，黨務與業務同行，黨建與隊建同步”的堅定信念，在檢察機關建起黨的堅強堡壘，確保各項社會管理創新舉措的政治方向；創新黨風廉政建設工作，探索建立“廉潔從業”俱樂部，打造覆蓋全縣各行政部門和執法機關廉潔自律教育平臺；創新檢

調對解、附條件不起訴、社區矯正檢察監督等工作，加強與相關辦事機構和社會團體的聯系和協作，有力地推動和完善當地社會管理創新工作的有效開展。三是發揮檢察優勢，全局營造氛圍。充分發揮檢察機關的職能優勢，一方面，突出以執法辦案中心，著重打擊和預防制約社會管理創新的職務犯罪行為，辦案中留意查找社會管理漏洞，建議時關注社會管理完善，不斷促使國家機關及其工作人員正確履行社會管理職責。另一方面，則是通過開展陽光檢務、檢務公開和舉報宣傳周等活動，依托檢察機關的辦案資源優勢，加強對社會管理創新亮點的宣傳，在全社會營造良好的社會管理創新氛圍。

三、重點探索創新，增強檢察機關參與社會管理創新的效果

一是圍繞特殊群體，深化社會管理創新。在辦理未成年人案件過程中，積極探索未成年人矯正工作新機制，不斷深化對這一特殊群體的社會管理創新工作。通過充分發揮偵監、公訴、監所、預防等部門在辦理犯罪未成年人案件的資源優勢和職能作用，在檢察院內部形成了全程品格修復“鏈條”機制，全程“接力”修復犯罪未成年人的品格。以來我院共辦理的未成年人犯罪案件38件76人，侵害未成年人權益案件23件52人中，無一人重新違法犯罪。其中，在校就讀的25人思想穩定、學習良好，3人順利考入理想學校，曾發生在校生犯罪的6個學校均未再發生在校生犯罪。該項創新工作先后受到省、市、縣各級領導的批示肯定和各級媒體的廣泛關注，其中《檢察日報》在頭版顯著位置以《品格修復挽救少年人生》為題宣傳報道，以《全過程品格

修復，全方位實施矯正》為題在頭版頭條進行深度報道。二是緊盯特定領域，參與社會管理創新。在服務縣域經濟過程中，針對全縣行政區劃分散，新農村建設矛盾突出，礦產資源多處于偏遠山區、非法開采問題時有發生等問題，堅持思想上貼近群眾、工作上依靠群眾，選好用活群眾工作載體，精心構建服務群眾的平臺，積極參與對農村和礦區等領域的社會管理的創新。以來，先后成立了3個鄉鎮檢察室，聘請了10名檢察聯絡員和32名村居聯絡員，把法律監督的觸角延伸到農村、拓展到礦區。

三是運用特別手段，推動社會管理創新。分發揮檢察建議在堵漏建制、預防犯罪以及弘揚社會正義等方面的重要作用，對在執法辦案工作中發現的社會治安防范、社會管理機制等方面存在的突出問題，及時向黨委、政府和發案單位及其主管部門提出消除隱患、堵塞漏洞、健全制度、強化管理的建議，不使隱患、矛盾積累和發酵，從而促進社會管理水平的提升。近年以來，我院針對辦案中發現的社會管理漏洞，共發送檢察建議47份，有力地推動了全縣社會管理工作的開展。其中我院在查辦趙某等10人在礦山安全責任事故背后的瀆職犯罪時，針對辦案過程中發現的礦產管理領域存在的問題，向人民政府發送了《統一管理提高效能實現全縣礦產資源開采有序》的檢察建議，并最終被縣政府采納。該項檢察建議不僅有力地促進了全縣礦產資源領域管理工作的完善和規范，而且使我院查處礦產資源職務犯罪的效果更加凸顯。

第四篇：檢察院社會管理創新工作匯報范文

XX區人民檢察院

社會管理創新工作情況匯報

區政法委：

今年以來，XX檢察院把如何推進社會管理創新作為一項重要工作，結合實際，不斷探索檢察機關參與社會管理創新的切入點，既不突破法律框架，又積極采取新舉措，收到了良好的社會效果和法律效果。

一、加強領導，提高認識。我院高度重視社會管理創新工作，多次召開了黨組會進行專題研究布置，制定了規劃，明確了任務，落實了人員，嚴明了紀律，細化了責任，要求全體干警從維護社會穩定的高度出發，進一步提高對社會管理創新工作重要性的認識，切實增強做好社會管理創新工作的自覺性和堅定性。

二、加強督促，落實任務。為將社會管理創新工作落到實處，我院形成了由一把手牽頭、分管副檢察長督促、相關科室具體落實的工作機制，并做了以下工作：一是積極建立行政執法部門聯席會議制度。今年3月，區委批復同意我院召開全區行政執法部門聯席會議后，我院作了全面的會務籌備工作，并擬定以會代訓的方式，把對行政執法人員的培訓工作也一并納入會議議程，目前籌備工作已經完成，準備于5月11日上午在我院六樓會議室召開；二是積極落實法制副 1

校長制度。我院挑選了法律知識豐富、溝通能力強、工作認真負責的檢察官來擔任法制副校長，目前正等待區教育局將挑選出來的檢察官具體落實到每一個學校；三是進一步完善犯罪青少年跟蹤幫教制度。為此，我院成立了犯罪青少年跟蹤幫教領導小組和青少年維權崗。在實施幫教中，我們堅持“三見面”制度：一是與未成年犯的家長見面，掌握成長軌跡，個人興趣愛好，從而有針對性的進行幫教；對判處緩刑且有固定住址的，則與其家長簽訂協議進行協同幫教。二是與所在學校、單位及社區、村委會見面，掌握其平時學習、工作、交友等情況，共同制定幫教措施加以糾正。三是與其所在的當地派出所見面，使未成年犯被判處緩刑、管制、拘役或刑滿釋放后，能繼續落實幫教措施，促使其成為自食其力的社會新人；四是設立了警示教育基地。目前我院已經完成在市監獄設立警示教育基地，并已經掛牌。

三、下一步打算：

1、堅持思路創新，主動承擔起推進社會管理的責任。立足法律監督職能，積極探索加強和創新社會管理的新思路、新方法，主動融入黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。

2、堅持機制創新，延伸觸角，拓展功能。創新接訪機制，通過開門接訪、預約接訪和巡回接訪等實現“零距離”接訪，并依托我院互聯網門戶網站平臺，24小時受理群眾的舉報、控告和申訴，做到受理群眾舉報、控告、申訴不“下班”;創新辦案機制，推行帶案下訪、定期巡訪等措施，依法妥善解決群眾訴求，千方百計實現“案結事了”;創新服務機制，通過設立鄉鎮檢察室推進檢力下沉，完善社會治安防控體系。

3、堅持方式創新，完善管理，促進和諧。要急群眾之所急，積極融入群眾生活，既嚴格依法辦事、正確處理案件，又要解開群眾“心結”，做化解矛盾的“滅火器”、打開百姓心鎖的“金鑰匙”。

4、增添措施，力爭全面完成社會管理創新工作任務。一是在6月份前完成區委中心組學習會上進行職務犯罪預防授課。二是在本周三召開行政執法部門聯席會議后，根據各行政執法部門反饋的意見，對刑事司法與行政執法的銜接、案件的移送通報以及案件查詢信息共享機制等方面再出臺具體的措施；三是加強與區教育局的聯系，將法制副校長制度落到實處；四是進一步完善犯罪青少年跟蹤幫教制度，積極推行 “三個一”工程，即采取每季度召開一次幫教會，對在押的未成年犯進行統一的法制教育，使他們增強法制觀念，并寫出心得體會；在重大節日里向在押的的未成年犯發一封慰問信，激勵和堅定其改過自新的勇氣和信心；向未成年犯提供一本進步書籍，引導他們學習政治法律、道德修養和文化知識，以更好地改造自己；五是積極爭取在省監獄再

設立一個警示教育基地；六是盡快召開全區警示教育大會和在黨政網設立職務犯罪預防專頁；七是認真落實職務犯罪預防報告通報制度；八是盡快建立非法利益群體預謀侵害國家利益的預警對策機制。

二O一一年五月九日

第五篇：XX檢察院貫徹落實加強和改進群眾工作以及推進社會管理創新

XX檢察院貫徹落實加強和改進群眾工

作以及推進社會管理創新

今年來，XX縣院認真貫徹落實省院《關于進一步抓好省檢察院制定的加強和改進群眾工作以及推進社會管理創新兩個文件貫徹落實的通知》文件，立足檢察職能，堅持以執法辦案為依托，多措并舉確保群眾工作及社會管理創新取得新成效。

一、充分發揮檢察機關監督和批捕職能職能，堅持把涉及到群眾切身利益有關的案件作為重點打擊對象，促進社會矛盾化解，努力維護地區穩定。今年以來，共受理公安機關提請逮捕案件14件23人，經審查，批準逮捕13件17人，提前介入、參與重大疑難復雜案件討論4次。其中，放火案1件1人，盜竊案3件5人，危險駕駛案1件1人，搶劫盜竊案1件1人，故意傷害案3件3人，交通肇事案2件2人，非法持有槍支案1件1人，濫伐林木罪1件3人。全部都是涉及民生、關乎民眾切身利益的案件，對逮捕條件全面把握、整體衡量，并針對本縣實際，在有力打擊和震懾犯罪的同時，堅持把執法辦案過程變成減少社會對抗，促進社會和諧的過程；堅持全面把握、區別對待、嚴格執法、加強教育轉化、注重效果的寬嚴相濟刑事司法政策，對涉嫌犯罪但無逮捕必要的，依法決定不批準逮捕1件6人；對犯罪情節輕微，依照刑法規定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，依法決定不起訴3件4人。認真開展刑事和解、公開聽證等工作，堅持辦案 1

分析制度，落實“一案一評議”和“一案一聽審”，有力地促進了社會矛盾化解。

二、深入基層群眾，著力搭建群眾工作平臺；推進普法工作和“三打兩建”宣傳工作，著力提高群眾守法護法意識。認真對待群眾信訪反映的問題，完善檢察長接待日制度和重要信訪件批閱制度，進一步落實領導約訪、帶案下訪制度。同時認真推行風險評估預警機制，著力避免和減少發生新的涉檢信訪。堅持主動參與、積極作為，不斷拓展檢察工作社會化領域。積極參與社會治安防控體系建設幫助群眾學法、守法、依法維權，廣泛開展法律和“三打兩建”宣傳進鄉村、進社區、進企業的活動。半年來，共受理來信來訪9件22人，其中屬控告類的3件，申訴類的6件(屬檢察機關管轄的案件1件)，全部得到及時妥善的處理；共開展正副檢察長（院領導）接訪活動12次。

三、全面推行“陽光檢務”，加強檢務公開力度，提高執法公信力。牢固樹立陽光、透明行使檢察權的理念，進一步落實檢務公開，實現檢察開放日活動定期化、制度化，建立“陽光檢務”的長效機制，推進執法規范化和自身監督機制建設。拓寬陽光檢務進基層渠道，采取多種形式廣泛宣傳檢察職能，努力提高檢察機關公信力。積極推進案件管理中心工作，統一案件交接、統一案件分派、統一贓證物管理，全程監控案件辦理過程，強化內部監督。大力推進信息化建設，逐步建立執法信息網上錄入、執法流程網上管理、執法活動網上監督、執法質量網上考核的執法辦

2案新機制，穩步推進檢察工作機制改革。堅持檢力下沉，在基層鄉鎮、街道建立民生巡回檢察室7個，聘請檢察聯絡員7名，形成了暢通民意、化解矛盾的群眾工作網絡體系，及時幫助群眾解決了大量涉法問題，化解了一大批矛盾糾紛，進一步樹立了人民檢察為人民的良好形象。