第一篇：公安機關積極推進社會管理創新

公安機關積極推進社會管理創新

全國公安機關社會管理創新工作座談會6月26日至29日在廣東深圳和廣州舉行。國務委員、公安部部長孟建柱在會上強調，全國公安機關要著眼經濟社會發展大局，順應社會建設進程，解放思想、勇于探索，充分發揮我國政治優勢、現代科技作用和基層創造精神，統籌整合各方面資源，積極推進社會管理創新，努力走出一條公安機關社會管理工作新路子。

【重要意義】孟建柱首先從全局和戰略的高度，深入分析了新形勢下公安機關推進社會管理創新的極端重要性、緊迫性，要求把社會管理創新置于公安工作更加突出的位置，抓實抓好。他指出，當前，世情國情發生了深刻變化，維護國家安全和社會穩定面臨的任務繁重。加強社會建設、創新社會管理，事關黨執政能力的提高，事關服務型政府的建設和公信力的提升，事關經濟發展和社會和諧穩定。全國公安機關要以深入推進“三項建設”為載體，緊緊圍繞當前社會管理中存在的突出問題，總結經驗，創新機制，著力解決流動人口管理與服務、矛盾糾紛化解、社會治安管理等問題，不斷探索建立與社會主義市場經濟體制相適應的社會管理體系，全面提升公安機關維護國家安全和社會穩定的能力和水平。

【工作原則】孟建柱強調，1、要堅持以人為本、公平

對待，堅持管理與服務相統一，積極探索流動人口服務管理的新辦法，努力讓流動人口分享城市化帶來的成果，逐步融入城市，在城市生活中找到自己的精神家園。

2、要堅持預防為主、調解優先，完善矛盾糾紛滾動排查、矛盾糾紛多元調處和公安信訪長效機制，推動走訪聯系群眾、化解矛盾工作常態化、制度化，努力從預防和源頭上化解矛盾。

3、要堅持培育發展與監督管理并重，把社會組織納入依法有序管理之中。要積極提升虛擬社會管理服務能力，嚴厲打擊網上詐騙、網上賭博、網絡色情等網絡違法犯罪行為。

4、要堅持情報信息主導警務理念，建立健全點線面結合、人防物防技防結合、專群結合的打防控一體化的社會治安防控體系，堅持部署隨著警情變、警力隨著警情走，不斷擴大巡邏防控覆蓋面，有效整治治安亂點和治安突出問題，進一步增強人民群眾安全感。

【工作措施】孟建柱指出，公安機關社會管理創新，是整個社會管理創新的重要組成部分。

1、要完善部門合作、區域警務合作、警種合作機制，形成社會管理整體合力，積極推動社會管理工作社會化。

2、要善于運用信息科技手段推進社會管理，充分運用信息網絡手段，不斷強化社會服務功能，大力推行網上受理、網上審批、網上辦公，進一步簡化審批手續，努力為社會和公眾提供方便快捷、優質、高效的服務，讓人民群眾直接感受到公安機關社會管理創新的成果。

3、要充分尊重基層創造精神，進一步調動、激發基層公安機關和基層民警做矛盾化解工作、基礎工作和群眾工作的積極性、主動性、創造性，集思廣益、群策群力，共同推進公安機關社會管理創新。

【工作要求】孟建柱強調，大力加強社會建設，深入推進社會管理創新，既是一項長期的任務，又是一項十分緊迫的工作。各級公安機關領導同志

1、要堅持在解放思想中開拓創新，以寬廣的眼界、開闊的思路，準確把握我國發展的階段性特征，學會用改革的思維謀劃工作，善于用創新的辦法突破瓶頸。

2、要堅持在研究狀態下開展工作，既要做一名英勇善戰的“武將”，更要做一名多謀善斷的“儒將”，真正把社會管理作為一門學問來對待，認真學習各種社會管理知識，潛心研究有關社會政策，努力掌握社會管理規律，不斷提高宏觀決策和科學指導水平。

3、要堅持在相互借鑒中取長補短，虛心學習各地先進經驗，勇于反思自身存在的薄弱環節，切實在互相學習中破解難題，在相互借鑒中超越自我。

【隊伍建設】孟建柱指出，沒有高素質的公安隊伍，就不可能有高水平保衛我國的公安工作、高效能的社會管理。各級公安機關

1、要毫不動搖地堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，扎扎實實地把隊伍建設抓出成效。

2、要緊緊抓住最容易發生問題的執法環節，以標準化、流程化、精細化為重

點，深入推進執法規范化建設，全面提高公安隊伍執法水平。

3、要堅持把人民群眾安全感和滿意度作為衡量和檢驗公安工作成效的根本標準，摒棄不切實際的考核辦法，樹立正確的導向。

4、要把從嚴治警與從優待警有機結合起來，既嚴厲整肅警風警紀，敢抓敢管，以鐵的紀律帶出一支鐵的隊伍，又關心愛護民警，努力做到用事業激勵警心、用關愛溫暖警心、用待遇慰勉警心，不斷增強民警的成就感、幸福感、歸屬感，不斷提高隊伍的凝聚力、戰斗力、創造力。

第二篇：各地積極推進社會管理整體創新

各地積極推進社會管理整體創新

全國確定35個社會管理創新綜合試點

中國平安網12月7日消息 探索“以證管人、以房管人、以業管人”流動人口服務管理機制，建立社會穩定風險評估制度，創新網格化社會服務管理新模式，積極落實刑釋解教人員安置幫教，破解“兩新組織”和互聯網虛擬社會管理難題......今年以來，各地認真貫徹全國政法工作電視電話會議和全國社會治安綜合治理工作會議精神，以改革創新為動力，以解決突出治安問題為突破口，以創新體制機制為保障，積極推進社會管理創新工作，取得了新進展和新成效。

記者從今天召開的全國社會管理創新綜合試點工作推進會上了解到，各級黨委政府高度重視，把社會管理創新提到檢驗和衡量黨委政府執政能力及科學發展水平的高度來對待，樹立“發展是政績、社會管理也是政績”的理念，用抓經濟建設的勁頭抓社會管理。各地專門召開省（區、市）委常委會或全省（區、市）綜治工作會議、綜治委全會、社會管理創新工作推進會等進行研究部署，許多地方成立黨政領導親自掛帥的社會管理創新工作領導小組，扎實有力地推進社會管理創新工作。

各地在深入開展調查研究的基礎上，紛紛制定了加強社會建設、創新社會管理的實施意見或方案。北京市出臺《社會服務管理創新

行動方案》，重點圍繞社會保障體系、社會組織服務管理、互聯網等新媒體管理創新6個方面、34項重點工作，提出了具體措施和要求。天津、河南等地把各項社會管理創新工作任務逐一分解落實到相關部門、單位，明確責任。各省（區、市）及綜合試點地方的政法委、綜治辦會同發改委等部門進行深入調研，廣泛聽取意見建議，提出了一批社區管理項目，積極爭取納入“十二五”規劃立項建設。

據介紹，中央政法委、中央綜治委確定了35個市、縣（市、區）作為全國社會管理創新綜合試點，并制定了《全國社會管理創新綜合試點指導意見》，細化了社會管理創新的主要內容。從中央到各省（區、市）、地市、縣（市、區），層層開展社會管理創新綜合試點，下發試點工作實施方案或指導意見，加強對試點工作的指導，及時總結經驗、培育典型，推動了試點工作有序進行。

各地抓住社會管理的主要環節和瓶頸制約，圍繞服務民生和社會矛盾化解、特殊人群服務管理、社會治安重點地區排查整治、綜治基層基礎建設、“兩新組織”服務管理、互聯網管理等工作，積極探索建立新的管理體制和運行機制，創造了一些新的經驗和亮點。北京市東城區針對當前社會安全穩定存在的薄弱環節和重點難點問題，充分運用網格理念和現代化信息技術，綜合考慮“人、地、物、事、組織”等因素，在全區17個街道、205個社區劃分社會管理網格588個，通過精細化管理使基層真正成為維護社會穩定的“屏障”和“第一道防線”。浙江省諸暨市堅持發展“楓橋經驗”，通過構建組織化的社會穩定保障體系、多元化的社會矛盾化解體系、立體化的社會安全防控體系、人本化的社會事務管理體系、信息化的社會管理網絡體系和規范化的社會公平執法體系六大工作體系，形成了科學、高效、惠民的社會管理新路子。安徽省合肥市突出為誰發展和怎樣發展，進一步創新工作理念，扎實推進社會穩定風險評估工作，在全市所有鄉鎮街道建立了綜治工作中心，較好地實現了“小事不出村、大事不出鄉鎮、矛盾不上交”，實現了社會穩定風險早知道、早防控、早化解。江西省豐城市以特殊人群服務管理為突破口，整體推進社會管理創新，通過破解刑釋解教人員在信息互通、人員交接、過渡安置、就業扶助四方面難題，實現了刑釋解教人員出監所評估、銜接管理、安置幫教等工作“無縫對接”；通過對肇事肇禍精神病人建立定期排查、分類處理、經費保障、部門協助四項機制，有效防止了肇事肇禍精神病人引發的治安災害案件及刑事案件。

第三篇：關于基層公安機關推進社會管理創新的思考

關于基層公安機關推進社會管理創新的思考

社會管理創新是中央政法委提出的“三項重點工作之一”，是隨著社會經濟迅速發展、公安機關加強社會管理、提高群眾滿意度的迫切需求。

近年來，隨著廣廈天都城的入駐，多個房產公司接連入駐，星橋街道迅速進入了城市化建設階段。同時，設立經濟開發區，招商引資，吸引大批工廠企業入駐，帶動了整個轄區的經濟發展。在社會經濟發展的同時，星橋社會治安形態愈來愈嚴峻。如何提高群眾安全感和滿意度，維護轄區的社會平穩，作為轄區派出所，我們面臨許多新挑戰：

一、外來人口大量流入，且流動性較大，增加了管理難度；

二、流動人口犯罪問題比較突出。據統計，近年來，我所抓獲的違法犯罪嫌疑人中，流動人口占了八九成，而同時，受害人也大部分是流動人口；

三、對流動人口、出租私房、公共場所等治安要素存在管理薄弱環節，致使部分地區成為治安亂源及案件高發區。

四、盜竊兩車（電動自行車、摩托車）及入室盜竊等侵財性成為星橋主要犯罪類型，直接影響轄區群眾的安全感；

五、巡邏隊伍專業素養不夠，導致治安防控力度有所欠缺。

六、因征地拆遷、環境污染引起的各類不安定因素也隨著城市化建設推進而增多。

造成以上這些問題的原因是多方面的。其

一、星橋靠近臨平城區，經濟發展較快，容易成為犯罪分子的目標；其二，星橋開發區設有很多勞動力密集的企業，吸引了大量外來務工人員，其中部分人員因盲目流動缺乏基本生活保障；其三，星橋東依臨平，西接丁橋，東南與喬司接壤，交通呈放射性，給違法犯罪活動帶來便利條件；其四，星橋正處于城市化建設初期，由城鎮、新建農民小區、傳統農村（類似“城中村”）及商品房小區組成的空間結構，該社會管理帶來了許多不便；其五，互聯網的普及應用，網上虛擬給社會穩定帶來的影響日益顯現。

通過上述分析，可以看出星橋轄區的社會治安存在一些問題。近年來，我們通過加大民警的工作力度，較好地維護了社會治安穩定，但是從長遠看，通過社會管理創新，提出適應社會大環境變化的管理模式才是可持續發展之路。

一、要切實加強和創新社會矛盾預防和化解工作

緊密結合工作實際，積極構建黨委、政府主導，人民調解、行政調解、司法調解相互銜接的“大調解”工作體系，形成依靠基層黨政組織、行業管理組織、群眾自治組織共同預防和化解矛盾的工作格局，高質量、高效率地化解矛盾糾紛。按照“屬地管理”、“誰主管誰負責”、“誰審批誰負責”、“誰經營誰負責”和歸口管理的要求，建立完善重大事項社會穩定風險評估工作機制。

二、要切實加強和創新流動人口服務和管理工作

按照“公平對待、優化服務、合理引導、完善管理”的方針，進一步完善“以證管人、以房管人、以業管人”等多種管理手段有機結合的流動人口服務管理新模式，更新管理理念，由防范控制型管理向服務型管理轉變，采取“村民小組長協助辦證，有償補貼”、流動人口辦證廳錯時上班、警務室設立便民辦證點、大型企業上門辦證、社區民警與管區工廠企業通過電子郵件管理流動人口辦證等措施，切實為流動人口提供市民化待遇、親情化服務、人性化管理。

三、要切實加強和創新特殊群體教育管控工作

以實現動態管控為目標，構建社區、家庭、警務室“三位一體”的特殊人群幫教管理機制，加強對刑釋解教人員、監改對象、涉毒人員、精神病患者等特殊群體的教育管控。

四、要切實加強和創新社會治安重點地區排查整治工作

切實把維穩集中整治與社會治安排查整治有機結合起來，對“城中村”等重點地區和流動人口較多、治安隱患突出、社會建設滯后、社會管理薄弱以及案件多發高發的重點部位、重點場所、重點行業、重點領域開展經常性的動態摸排調查，同時加大信息技術在治安動態管控上的應用，配合專業治安巡邏隊伍，打造嚴密的防控網絡。此外，結合流動人口居住證制度，以出租私房為重點，嚴格執行“以房管人”，通過擠壓違法犯罪人員的藏匿、活動空間，為轄區居民打造更加安全的生活環境。

五、要切實加強和創新虛擬社會綜合管控工作

從鞏固黨的執政地位、維護國家安全、維護社會穩定的高度，統籌虛擬與現實兩個社會、網上網下兩個陣地，完善虛擬社會防控體系，加大虛擬社會管理力度，加強虛擬社會輿論引導，不斷提高對虛擬社會的管理水平。

六、要切實加強和創新社會治安防控體系建設

加強治安防控體系建設是預防和減少犯罪的有效措施，是創新社會管理、維護社會穩定的基礎工作。堅持“打防結合、預防為主”的方針，明確打擊犯罪是維護穩定的重要手段，預防犯罪是長治久安的治本之策，把工作重點、力量配置、經費投入更多地轉移到預防為主上來。要建立信息化的治安防控系統。一是要打造“信息化”的小區防控網，應用多種方法完善封閉式小區技防人防措施，全面推行圍院式管理。二是打造“精細化”的路面巡邏防控網，根據街面治安實際科學劃分巡邏警區，建立覆蓋轄區道路的巡邏防控網。三是打造“規范化”的企事業單位、重點目標防控網，圍繞重點企事業單位和重點目標，落實人防、技防、物防措施和工作責任制，與街面、社區防控網相連接、相呼應。四是打造“標準化”的視頻監控防控網，以全球眼和天網等視頻探頭為基礎，對重點區域、道路、目標實施全天候電子監控，實現與路面治安力量聯動，提高快速反應能力。

七、要切實加強和創新社會管理基層基礎工作

基層基礎建設，是公安機關社會管理的重要組成部分。當前社會管理的落腳點在基層，大量矛盾糾紛發生在基層，大量治安隱患滋生在基層，解決矛盾糾紛和治安隱患的重點也在基層。因此，我們必須面向基層、服務基層、建設基層，大力加強基層基礎建設，切實發揮其推進社會管理創新、化解社會矛盾、維護和諧穩定的一線平臺作用。做好基層基礎工作，首先必須夯實信息基礎，要通過強化“人、屋、車、場、網、會”等基礎信息的采集，確保各項治安信息底數清、情況明。其次必須夯實群眾基礎。通過警務室作為平臺，開展“警民懇談會”、“開門評警”“大走訪”等一系列活動，加強與群眾的溝通聯系，和諧警民關系建設，廣泛發動和組織社會力量參與社會管理創新。

第四篇：基層公安機關推進社會管理創新的思考

基層公安機關推進社會管理創新的思考

創新是推動民族進步和社會發展的動力，更是公安工作適應新形勢、快速發展的主要推動力。縣級公安機關是參與社會管理的基層單位，探索社會管理創新工作的內涵十分重要。筆者根據自身實踐談一下粗淺看法。

一、推進社會管理創新的必要性

推進社會管理創新是基層公安機關順應

人民群眾新期待的必然選擇，是公安工作從理念到方法的重大轉變。

（一）準確理解社會管理創新的概念。在我國政治體制下，社會管理是指黨委、政府以及其他社會主體運用法律法規、政策、道德等社會規范體系，直接或間接地對社會領域進行協調、組織、監控的活動。社會管理創新是指在現有社會管理條件下，運用現有的資源和經驗，依據政治、經濟和社會的發展態勢，對傳統管理模式進行改革，建構新的社會管理機制的過程。公安機關推進社會管理創新的根本目的是維護社會秩序、促進社會和諧，為經濟社會發展創造良好環境。

（二）正確把握社會管理創新的本質。傳統的社會管理是把社會管住、不出亂子，隨著現代社會的發展，社會管理不僅是把社會管住，而且要增加社會活力，營造和諧有序的社會環境。因此，社會管理創新的本質是以人為本，以廣大人民群眾的利益為本。

基層公安機關在推進社會管理創新中，要牢固樹立服務理念，在服務中實施管理，在管理中體現服務，把熱情服務貫穿于管理的全過程。一是保障民安。如推行彈性工作制，錯時工作制等，變“被動防”為“主動防”。堅持嚴打方針，嚴厲打擊暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、“兩搶一盜”犯罪等。進一步加強交通、消防和危爆物品管理等，讓群眾感受到公安機關對民生的重視。二是維護民權。堅持嚴格、公正、文明的執法理念，用足用好法律手段，維護社會公平正義。不僅保護好受害人的合法利益，使之在人身權、財產權等方面都得以撫慰，還要維護好犯罪嫌疑人和行政管理相對人的合法權益，實行人性化管理、人性化執法，增強他們的理解與信任。三是促進民和。樹立和諧理念，講究工作方法，致力于化解社會矛盾，緩和社會沖突，減少社會對立；在治安行政調解中，對因民間糾紛引起的打架斗毆、損毀他人財物等違反治安管理行為，對因家庭、鄰里、同事之間糾紛引起的其它違反治安管理行為，情節較輕的，盡量調解處理等。

（三）充分認識推進社會管理創新的意義。一方面，當前我國正處于經濟轉軌、社會轉型的特殊時期，人民內部矛盾凸顯、刑事犯罪高發，對敵斗爭復雜，公安機關在傳統的社會管理方面存在的問題和弊端不斷顯現。另一方面，當前社會矛盾涉及的領域廣、波及的群體多，各種難以預料的社會風險明顯增多，統籌協調各種利益關系的難度加大。就我縣情況看，每年因回漢民糾紛、醫患糾紛、征地拆遷、交通肇事逃逸等問題引發的群體性事件20余起，且有不斷增加趨勢，這些群體性事件群眾關注度高，影響社會穩定。基層公安機關只有通過變革，不斷提升管理理念，改善管理方式，提高管理效能，才能進一步增強履行職責任務、維護社會和諧穩定的能力。

二、推進社會管理創新堅持的原則

原則具有指導性作用，不同的原則會產生不同的觀察問題、處理問題的視野和方法。基層公安機關推進社會管理創新，必須遵循中國特色社會主義的特殊規律，從中國由傳統社會向現代社會深刻變革的大背景出發，找到創新的理念和方法。

社會管理是一項復雜的系統工程，創新應堅持三個基本原則：一是在“探索”中創新。探索是研究、是發展，探索的實質就是創新。當前基層公安機關在探索中創新要重點關注五個方面：積極探索維護政治穩定問題，解決好涉法涉訴信訪難題；積極探索打擊違法犯罪問題，解決好群眾關心的“兩搶一盜”、黑惡勢力、經濟領域犯罪難題；積極探索治安管理問題，解決好“社會人”、特殊人群、公共安全管理難題；積極探索互聯網管理問題，把握好網上斗爭的主動權；積極探索隊伍管理問題，解決好盤活警力資源，激發隊伍活力難題。二是在“比較”中創新。有比較，才有鑒別，才有發現，才有創新。面對日益復雜的社會治安形勢，面對基層公安工作日新月異的發展進步，面對人民群眾的新期待、新要求，基層公安機關只有跳出公安看公安，跳出本地看本地，跳出隊伍抓隊伍，用開放的境界和心態，不斷學習，不斷總結經驗教訓，才能克服和糾正自身不足，實現跨越式發展。三是在“揚棄”中創新。創新不是全盤否定，不是標新立異、嘩眾取寵。“揚棄”是辨證的否定，是事物的發展環節。“揚棄”既克服又保留。基層機關要繼承過去公安工作的好經驗、好做法，在發揚優良傳統的基礎上，認真研究當前社會治安工作的新情況、新問題，找出內在規律，找出破解辦法，創新工作措施，以達到事半功倍的效果。

三、推進社會管理創新著力解決的幾個問題

社會管理是一個動態過程，管理者應根據情況的變化，采取靈活

第五篇：以服務促發展積極推進社會服務管理創新

以服務促發展 積極推進社會服務管理創新

十二小區第二社區黨總支

基層黨組織是中國共產黨全部工作和戰斗力的基礎，是我們黨執政的根基。在貫徹黨的路線、方針、政策等方面，擔負著重要職責。基層黨組織存在于社會之中，直接受社會的決定和影響。加強和創新社會管理，是黨中央作出的一項重大戰略任務，事關中國特色社會主義事業的大局。如何發揮基層黨組織和共產黨員在加強和創新社會管理中的作用，為黨和國家事業發展營造良好社會環境，已經成為當前和今后黨建工作的一個重要課題。在社區建設工作中，十二小區第二社區黨總支始終堅持以建設和諧社區為目標，以為民服務為核心，著力加強社區服務居民群眾的能力，不斷提高社區社會服務管理的水平，有力的推進了和諧社區建設。

一、社區基本概況

十二小區第二社區北起北五路，南至北四路，東臨西小路，西毗西三路，轄區面積0.5平方公里，有樓房45棟，1747戶，總人口5280人。社區內大型商業網點眾多，有服裝城、億家服飾、天宏家居城、泰康市場、西小路建材一條等商業網點，在此經營的商戶達1600多家，駐區單位有軍分區、西小路地稅所、老街街道辦事處3家。社區黨總支下設7個黨支部，其中離退休支部1個，軍轉干支部1個，下崗失業支部4個，黨員142人。

二、社區黨組織在社會管理創新過程中的探索和實踐

（一）強化社區黨組織社會管理職能，著力完善社會管理體系

充分發揮社區黨組織服務黨員、服務群眾的作用，一是整合基層組織服務資源，面向基層黨員和群眾經常性提供“組織關系接轉”、“困難黨員

救助”、“黨員群眾意見收集反饋”等社會服務項目，采取“一條龍服務、一站式辦公”，提高黨組織服務水平。二是制定《加強和改進社區服務工作的意見》，在完成社區承擔的行政性事務辦理的同時，重點強化社區自治功能，引導社區黨組織建立了“居家養老服務站”、“四點半課堂”、“社區圖書室”等社會服務機構，切實發揮社區黨組織在創新社會管理中的基礎作用。

（二）拓寬黨員群眾意見表達渠道，積極回應黨員群眾的關切和期待 大力弘揚密切聯系群眾的優良傳統，一是把各級黨代表和黨員作為聯系基層黨組織和群眾的紐帶，全面推行黨代表任期制，配套建立了黨代表學習培訓、視察調研、聯系點等制度，及時做好上情下達，下情上傳，密切黨與群眾的聯系。二是制定社區黨員聯系戶、黨員重大事項提議、黨員聯名提議召開基層黨員大會(黨代表大會)、基層黨組織黨內詢問質詢辦法（試行）等四項制度，推行黨員干部“民情日記”，廣泛收集黨員群眾意見和建議，及時改進工作，化解矛盾。三是變群眾上訪為黨員干部下訪，定期開展黨員干部、工作人員大走訪活動，建立了社區黨組織聯系服務群眾“三項制度”，每周一次接待群眾、黨組織班子成員每年兩次進家入戶走訪群眾、定期辦理反饋群眾意見，做深做細做實基層黨建工作，讓黨員干部更近地接觸群眾，了解民情，分解民憂，解決民難。

（三）增強社區服務功能，提升社區服務工作水平。社區服務是社區建設的基礎，實踐證明，社區服務搞得好，社區建設也就不難搞了，因此我們牢牢把握社區服務不放松，健全社區服務功能，提高為民服務質量。著眼于居民多層次、多樣化的需求，積極開展保障性、救助性、福利性、綜合性的社會化服務工作。積極組建“黨員治安聯防巡邏隊”、“困難黨員幫扶小組、黨員居家養老志愿者隊伍等多種形式的黨員服務組織，為社區居民開展服務。

目前共慰問貧困黨員、困難群眾58戶，發放慰問金近萬元。利用社區商業聚集的特點，對社區的無業和下崗失業人員提供就業信息，促進他們再就業，為就業再就業的人員辦理社會保險補貼，宣傳社保政策等，使1200多人獲得了社保補貼，改善了他們的就業狀況。開展面向特殊人群的專項服務，轄區內有64位殘疾人，社區黨組織對這64位殘疾人的基本情況進行逐個的調查了解，對需要幫助的殘疾，利用國家政策給他們提供低保救助、醫療救助、殘疾人補助，申請輪椅、助聽器等多方面的服務。社區衛生站設立了殘疾人康復訓練器材，供殘疾人康復訓練用。黨員居民養老服務志愿服務隊為社區空巢老人，殘疾老人提供聊天、法律咨詢、日間照料等親情服務，受到了老年人的肯定。

社區黨組織把治理社區環境衛生作為社區的一項重要工作來抓，每周定期組織低保戶、社區工作人員打掃無物業管理區的環境衛生外，組織黨員志愿者、學生等打掃無物業管理區的道路積雪和環境衛生。組織清理環境衛生120多次。特別是今年把兩棟樓之間十年的建筑垃圾清理掉，解除了兩棟樓120戶居民心理的一塊石頭，通過一系列的服務工作，社區黨組織、居委會在居民中得到認可

社區在政策宣傳、文體活動、治安巡邏、衛生保潔、扶貧幫困、環境保護、關心下一代工作等方面，組織黨員志愿者廣泛參與，真正把服務群眾的工作做實、做好，滿足居民群眾、社區管理的多方面的需求，增強社

區黨組織的號召力。

三、深化創先爭優活動，努力加強服務型社區黨組織建設。

建設服務型社區黨組織，是深化學習實踐科學發展觀活動，全面深入開展創先爭優活動的一項重要舉措，是增強基層黨組織社會管理服務功能，推動黨組織和黨員在創新社會管理、做好群眾工作有效方法。今年來，在加強服務型社區黨組織建設做了一些有益的思考。

1．切實強化服務理念。樹立中心意識、大局意識，在經濟和社會發展中充分發揮黨組織的服務保障作用，從就黨建抓黨建的傳統觀念中解放出來。一是確立服務發展的意識。立足于服從和服務于經濟社會發展，強化“第一要務”意識，把服務能力作為“第一能力”來加強，以“第一要務”來檢驗服務型黨組織建設的成效。二是確立服務基層的意識。樹立全心全意為基層服務的意識，把黨建工作的觸角延伸到基層，克服“以會議落實會議，以文件落實文件”的不良作風，把更多的工作精力和時間用到下基層和為基層服務上，深入基層、服務基層、支持基層、多為基層辦實事。三是確立服務群眾的意識。牢固確立“群眾利益無小事”的觀念，時刻把群眾安危、群眾冷暖、群眾要求掛在心上，和人民群眾建立感情，把“情為民所系，權為民所用，利為民所謀”作為全心全意為人民服務的座右銘，密切聯系群眾，緊緊依靠群眾，傾聽群眾的呼聲和要求，反映群眾的疾苦，凝聚群眾的力量，真正體現執政為民。

2．突出加強隊伍建設。建設服務型基層黨組織，必須建設一支政策執行能力強、推動發展能力強、服務群眾能力強的高素質的服務型基層黨員干部隊伍。一是加強基層領導班子建設。充分利用社區居委會組織換屆選

舉“公推直選”的契機，切實抓好居委會組織換屆選舉工作，堅持把“配強一把手”作為重中之重，全面加強基層領導班子建設。努力把那些致力于服務發展、服務社會、服務群眾的優秀人才選拔進基層黨組織領導班子，引導基層黨組織領導班子成員把精力集中到服務科學發展、熱心為民奉獻、興辦實事工程上來，增強基層組織執政能力，為服務經濟社會發展提供堅強的組織保證。二是加強黨員干部隊伍建設。結合創先爭優活動，加強干部“知政策法規、知崗位職責、知業務知識、知具體情況和會崗位技能、會做群眾工作、會溝通協調、會總結推廣”的“四知四會”能力培養，著力提升黨員干部干事創業、服務發展的能力水平。

3.積極培育建立社區草根組織，加強草根組織在社區建設服務功能。鼓勵社區建立以興趣為主的社區草根組織、志愿者隊伍等公益性服務組織，引導他們緊緊圍繞社區居民需求，廣泛開展“送健康、送溫暖、送知識、送服務”等服務，經常性舉辦政治理論、科普文化、衛生保健、法律知識講座，組織協調社區衛生機構定期為老年人、殘疾人、嬰幼兒等特殊人群的公共衛生服務，組建社區義務巡邏隊，實行樓幢看守，防止盜竊等可防案件的發生。加強矛盾糾紛排查調處和應急處理工作。一是堅持經常性排查各類矛盾糾紛。要堅持“抓早、抓小、抓苗頭”，切實增強解決苗頭性、傾向性問題的能力，防患于未然。堅持定期和不定期排查相結合、經常性和重點時段排查相結合、分級和分類排查相結合的方法，加大矛盾糾紛的排查力度。建立健全基層矛盾排查信息報告制度。二是要加大矛盾及糾紛調處力度。充分發揮基層黨組織在調解矛盾糾紛工作中的作用，按照屬地管理的原則，將群眾的訴求依法、及時、合理處理在基層，解決在萌芽狀

態。三是要切實維護正常的信訪秩序。加強法制宣傳和教育引導，加大《信訪條例》和有關法律法規以及處理違法上訪案件的宣傳力度，教育引導群眾以理性合法的方式表達訴求。四是依法妥善處理群體性事件。認真分析各類群體性事件產生的原因特別是深層次的原因，努力從源頭上減少群體性事件的發生。嚴格區分兩類不同性質的矛盾，堅持民主和說服教育的方法對待群眾，化解矛盾，解決問題。

社會管理是黨中央在十七大中提出四大建設之一，社區黨組織作為社會管理的前沿、第一線，只有不斷創新社會管理的方式方法，提高社會管理水平，才能發揮基層組織的領導核心作用，因此牢牢把握社區服務促進社區發展，是推進社會管理創新有效手段，是今后社區建設要不斷加強的。

十二小區第二社區：馬瑞萍二○一一年十一月二十三日