第一篇：積極學習“楓橋經驗” 加強和創新社會管理

積極學習“楓橋經驗” 加強和創新社會管理

浙江楓橋在實踐中創新總結出的“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的多元主體治理經驗，在全國試點推廣。我所認真參加視頻學習會議，將試點內容與鎮分管領導溝通、交流，積極應用于社會綜合管理工作中去。

一、爭取黨委政府支持，發揮司法所在社會管理中的主力軍作用 在社會管理格局中，黨委發揮總攬全局、協同各方的領導核心作用，但是由政府承擔社會管理的主導責任。在推廣試點經驗時，首先就要爭取黨委政府的支持，爭取更多的人力、財力資源等用于社會管理和社會服務建設中。同時，司法所充分履行司法行政各項工作職能，主動作為，勇于擔當，爭做社會管理中的主力軍。

二、充分利用綜治中心平臺，積極參與化解信訪案件

順應新形勢和新情況的發展要求，鎮整合綜治、信訪、司法等職能部門及其工作職能，建立綜治中心。各部門之間通過村治保主任會議、村主任會議、綜治中心工作會議等互通工作信息、共享矛盾糾紛、信訪案件等信息，提高工作效率。司法所根據試點工作要求，積極參與信訪案件的接訪和化解，如主導陳某2003年軋石機拆除再行補償事宜的信訪案件的接訪，組織信訪、經貿中心、原經手人等參加接訪會議，解釋當時軋石機拆除的有關政策和實際情況；參加拆遷戶丁某因離婚要求再行享受一套宅基地的信訪案件的接訪；代理鎮拆遷戶訴鎮政府、鎮建管所的民事訴訟案件，妥善處理拆遷過程的產生的各類民事爭議。

三、構建“大調解”格局，發揮人民調解作用

一是強化鎮村調委會建設，結合市局調委會創建、司法行政服務站建設的要求，多種措施加強調委會硬件設施建設，并通過工作會議、集中培訓、個案指導等提高調解員綜合素質。二是加強與公安派出所的聯系，密切進行信息溝通交流，及時掌握糾紛情況，就重大鄰里糾紛、重大人身損害賠償糾紛等進行共同調處。三是加強與鎮人社所、工會、經貿中心等各職能部門的聯系，共同調處重大矛盾糾紛案件，提高調處效果。

四、加強法律服務，突出“12348”宣傳工作

在法治宣傳教育活動中，不僅推薦宜興市司法行政微信公眾號，而且加強“12348”電話熱線和“12348”中國法網的宣傳，讓群眾能夠以最方便的方式獲得司法行政法律服務，解決生活中的法律問題，維護自己的合法權益。

湖?司法所 2018-8-8

第二篇：學習楓橋經驗 創新社會管理

學習楓橋經驗 創新社會管理

社會管理古今有之，一定的社會時期有其相應的管理模式。當前我國經歷了三十多年改革開放，社會財富得到具大的增長，經濟和社會快速發展，西方文化和生活方式的傳入，人對社會的看法和所表現的形式與過去有較大的不同，我們經常聽到當前是戰略機遇期，矛盾凸現期，在取得成績的同時也伴隨出現了較多的社會性矛盾，有些問題還較為突出。因此，黨和政府對社會管理非常重視，強調了創新社會管理的重要性和必要性。楓橋經驗告訴我們，社會矛盾出現并不可怕，但要求我們認真對待和及時妥善，使問題解決在基層，處理在萌芽狀態，六十年代他們做到“發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決。實現捕人少，治安好”，在新時期提出了“哪里有矛盾，哪里就有調解組織；哪里發生糾紛，哪里就有調解工作”的要求，著力構建新的“大調解”組織網絡，在社會管理上又新增了新的內容，他們在社會管理上與時俱進的成功經驗對我們做好新時期的群眾工作受益非淺，很有借鑒作用。作為一名基層的干部對此談一點創新社會管理的想法。

一、對創新社會管理的認識。社會管理歸根到底是做群眾的工作，做群眾工作，說到底就是為老百姓辦事。以前我們也在做，但現在做群眾工作時總覺得“老方法不管用、新辦法不會用”，遇到困難問題和矛盾，感到束手無策，我們想盡辦法真心想妥善處理好問題，但群眾就是不信任不買賬，我們在工作中確實感到很為難、很郁悶，當然上級也看到這樣的的難處，所以提出要做好群眾工作，需要創新方式方法，得學會“一把鑰匙開一把鎖”的本事。只有以更加豐富的工作方法，才能獲得群眾的信任，密切黨群關系，做好工作。要最大限度地化消極因素為積極因素，努力創造團結和諧的社會環境。化消極因素為積極因素，減少社會對抗，促進社會和諧，最大限度地減少不和諧不穩定因素，要敢于面對矛盾，深入基層特別是困難多、問題多、矛盾多的地方，面對面地聽取群眾的利益訴求，面對面地做群眾工作，要勇于承擔責任，對矛盾問題不推諉、不扯皮、不上交，千方百計把問題解決在基層、解決在當地，要隨時掌握社情民意，做好預測防范，努力把工作做在前頭，把功夫用在平時，牢牢把握工作主動權。對可能影響社會穩定的熱點、敏感問題，要提前預警，積極疏導，有效處臵，堅決防止因思想不重視、工作不主動、措施不到位，使個體矛盾演變成群體矛盾，讓小事情發展成大事件；避免因為處臵不當導致矛盾激化、事態擴大，進一步拓寬社 情民意表達渠道，加強輿論引導工作，形成人民群眾合法理性地表達訴求、建立完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與有效地解決問題的社會管理新體制，充分發揮黨的基層組織的領導核心作用，有效協調利益關系、化解矛盾糾紛、維護社會和諧穩定，通過堅持不懈的努力，增強基層實力，激發基層活力，提高基層效率，筑牢維護社會和諧穩定的第一道防線。為深入推進農村改革發展提供有力的法治保障，創造穩定的社會環境。

二、當前涉農工作中社會管理的幾個傾向性問題。一是土地承包權問題。一方面96年完善土地承包責任制時對兩田制的時間規定，責任地三年和人口地十年的政策，因上級大政策不作調整全鎮到目前仍對土地未作調整變動，且今后也將保持不變，因此，部份人員對當時責任地10畝起包的政策感受到利益上有沖奪，隨著土地租賃價格的一路走高，要求土地的呼聲也趨強烈。另一方面由于土地征用失地農戶享受不了農轉非養老保險政策的農戶對土地補償的價格要求再增加，特別是2003年3月26日前征用的價格在2萬元多一點，沒有養老保險的土地征用頂目，目前1200元每年每畝的政策年復一年的補償，村級獎金的補償今后為難以為繼，村級資金運轉會存在潛在風險，而對享受農轉非的被征地戶的因政策到人后不能繼承今后也是潛在的矛盾。二是村級資產管理和處臵難。集體土地征用后，有限的征地資金已用于村級債務的清償和村級公益事業建設，貨幣資金已所存無幾，周邊鎮對征地資金已開始部份向農戶分配，我鎮部份村的群眾以對征地資金也要求分配的呼聲開始出現。認為村里土地村干部買掉，鈔票用掉，村民未享受過征地費，要求有個說法，而且部份村對征地補償已用于公益事業建設和村級運轉經費，已無力進行分配，如不事先加以引導，可能會引發部份村在集體資產的處臵上的矛盾。加上村級資產的處臵如原村圍墾土地低價甚至無償轉讓、店面房的產權等出現的矛盾，會加劇工作的難度。自來水費長年來月的損耗和收費不及時等在個別村出現的巨額水費漏洞也會引起群眾的不滿。三是基礎設施長效管理難。新農村建設中新建的設施缺少維護和管理，存在損壞、缺少和被他人占用現象，排水溝被水泥板封閉在部份村個別農戶集中地段較為突出，堵塞可能性極大，且清理成本極高。村莊綠化管護也存在盲點。

三、要做好群眾工作的幾點建議：

1、要溶入群眾，多聽他們的意見和建議。真心把群眾當家人，學會與群眾打交道、交朋友，虛心向群眾請教，做到“進得了門，談得上話，交得上心”，說老百姓能夠認同的話，講老百姓能夠接受的理，在與群眾接觸交流中不斷拉近與群眾的距離。通過自身的品德和言行影響群眾。過去要求干部進基層、進村子、進農戶，和農民同吃、同住、同勞動我想這是一種形式，現在只要有時間，多去轉轉，到群眾家里去坐坐看看，老百姓是歡迎的，說實在我們干部不大，但去去老百姓也有自豪感。

2、做些實事，讓群眾感到我們干部不是喝茶看報比較空閑的人。做一些群眾看得見摸得著的事情，如矛盾調解、困難幫扶、一些信報投遞的村郵工作，雖事小但群眾感到實在的事我認為要做好。我在村主任會議上已講過了，當前我鎮土地上絕大多數苗木，對進水需求已不必切，但一旦發生農田長時間受淹，老百姓就要話干部不作為了，你由于外灣水滿排不出，不是你村內排水溝問題，他看不到你人他仍要罵人，而你組織了幾個人也帶著工具在清溝，盡管因為你在以前沒有安排了排水溝的清理工作，他會認可你，就這么簡單。事實證明，在為群眾排憂解難的過程中解開群眾的思想疙瘩，做一些力所能及的工作，也是一種最實際、最普遍、最有效的群眾工作方法。

3、處臵問題要講究方法。現在群眾矛盾多機而且有傳染性，一些本來不大的事，因處理不及時會導致大矛盾，因為現在有錢無錢的人對社會認為度都不大高，心理上不平衡，情緒化現象突出，一有風吹草動，星星之火可以燎原，一些原本沒有多大利益沖奪的人在個別人的轟動下共動參與起哄，對問題的處理起到推波助瀾的作用，使問題處理復雜化。所以在處理問題時大的講原則，小的講靈活，處理一個是一個。

4、要上下部門多方聯動。目前村一級職能相對集中，但到鎮里區里的職能部門相對分化，若口徑不一致將引起更大的麻煩。一些群眾要求強烈但村里認為不符合政策規定的的問題若上下沒有銜接好，由于理解的不一，出現不同的答復，群眾就會選擇對已有利的說法，到時要挽回就很困難。若上下知道這件事，答復相對一致，群眾認為沒有偏差，也會心平所和地平息矛盾。3

第三篇：貴州省學習“楓橋經驗”加強和創新群眾工作會議

貴州省學習“楓橋經驗”加強和創新群眾工作會議

●深入學習貫徹總書記關于群眾工作的一系列重要論述,把“楓橋經驗”堅持好、發展好,把黨的群眾路線堅持好、貫徹好

●做好新形勢下的群眾工作、密切聯系群眾,重心在基層、關鍵在一線

●充分發揮基層的主體作用,在第一現場構筑化解矛盾糾紛的第一防線,把感情融洽在基層、情況掌握在基層、問題解決在基層、矛盾化解在基層

●用共產黨人的“奮斗指數”提升貴州的“發展指數”,用廣大黨員干部的“辛苦指數”提升各族人民群眾的“幸福指數”

會議強調,要深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和總書記關于群眾工作的一系列重要講話精神,貫徹落實省委十一屆四次全會精神,鞏固擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果,全面研究部署新形勢下的群眾工作,為加速發展、推動跨越、同步小康凝聚強大的力量源泉和堅實的群眾基礎。

省委書記趙克志講話,省委副書記、省長陳敏爾主持,省政協主席王富玉,省委副書記李軍,省領導宋璇濤、孫永春、秦如培、廖國勛、陳剛、龍超云出席。

趙克志指出,黨的十八大以來,總書記站在戰略和全局的高度,對堅持人民主體地位、做好群眾工作提出了一系列新思想新論斷新要求。要深刻理解總書記關于做好群眾工作重大意義,關于踐行黨的宗旨與實現黨的奮斗目標,關于以優良作風凝聚人民力量,關于站穩群眾立場、增進群眾感情,關于推進群眾工作方法和制度創新,關于堅持人民主體地位、緊緊依靠人民推動改革等一系列論述,以優良作風做好新形勢下的群眾工作。

趙克志強調,這些年來,我們以群眾擁護不擁護、高興不高興、滿意不滿意為出發點和落腳點,堅持把加速發展、改善民生作為做好群眾工作的本質要求,堅持把重心下移、夯實基礎作為做好群眾工作的關鍵所在,堅持把關口前移、矛盾化解作為做好群眾工作的重要方法,堅持把深入基層、轉變作風作為做好群眾工作的有力支撐,堅持把健全機制、完善制度作為做好群眾工作的根本保障,群眾工作取得了明顯的成效。同時,面對世情、黨情、國情、省情的深刻變化,進一步加強和創新群眾工作,已成為一項十分緊迫的任務。要堅決貫徹黨的群眾路線,切實做好聯系群眾、組織群眾、服務群眾、團結群眾的工作,用共產黨人的“奮斗指數”提升貴州的“發展指數”,用廣大黨員干部的“辛苦指數”提升各族人民群眾的“幸福指數”。

趙克志強調,要以優良作風探索創新,努力走出一條富有時代特征、具有貴州特色、符合群眾意愿的群眾工作新路。在結合開展教育實踐活動,堅持以人為本,尊重人民主體地位,發揮群眾首創精神,充分運用“群眾工作九法”,以“六強六創”為總抓手,推動干部作風大轉變,群眾工作大提升,群眾滿意度大提高。一要加強惠民生,創新實現群眾利益的舉措。以推進民生領域的體制機制改革為動力,大力解決重點民生問題,大力提升基本公共服務能力,大力創新完善民生政策體系,既要做好雪中送炭的事,更要集中力量擴大普惠性民生、發展高水平民生。二要加強察民情,創新夯實聯系群眾的基礎。大力推進基層發展型、服務型黨組織建設,抓好同步小康駐村工作,推動工作重心下移,深入調查研究,創新聯系方式,把黨的群眾工作的觸及面延伸到社會的各個層面。三要加強保民安,創新維護群眾權益的方式。充分發揮基層的主體作用,在第一現場構筑化解矛盾糾紛的第一防線,大力排查化解矛盾糾紛,切實維護群眾民主權利,強化公共安全監管,大力推廣基層一線的典型經驗,促進社會和諧安定。四要加強化民怨,創新群眾滿意作風的建設。結合深入開展教育實踐活動,扎實開展“五去五求”機關作風教育整頓,深入抓好“四風”突出問題整治專項行動,以奮發實干的作風做好群眾工作,以為民務實的標準做好群眾工作,以良好的形象做好群眾工作。五要加強匯民力,創新點燃群眾激情的方法。加強和創新思想教育引導,注重引導提升群眾的主體地位認知,注重創新教育引導群眾的方法,注重拓寬教育引導群眾的渠道,引導和動員更多群眾主動投入到富民強省的事業中來。六要加強聚民心,創新做好群眾工作的制度。依靠群眾創新加強制度建設,創新群眾工作制度體系,加強制度實施監督,通過改革創新、建章立制,既把權力關進制度的籠子,又制度化做好得民心、順民意的事情。

趙克志強調,要加強領導、強化責任,為做好新形勢下的群眾工作提供強有力的保障。全省廣大黨員干部要把群眾工作作為深化改革、建設貴州、造福群眾的重大政治任務,強化組織保障,強化執行問責,強化擔當能力,強化崗位職責,發揮好縣鄉黨委書記“第一責任人”的作用,將群眾工作納入綜合目標考核,確保群眾工作落地生根、朝氣蓬勃。

陳敏爾在主持會議時要求,全省各級各部門要認真學習貫徹總書記關于群眾工作的一系列重要指示和趙克志書記的重要講話精神,認認真真地抓好各項工作落實。要結合學習十八屆三中全會和省委十一屆四次全會精神抓好貫徹落實,創新有效預防和化解社會矛盾體制機制,加強和改進群眾工作,確保社會和諧穩定。要結合做好歲末年初各項工作抓好貫徹落實,集中全力完成全年目標任務,謀劃好明年工作,深入開展多種形式的送溫暖、獻愛心活動,開展拖欠農民工工資和安全生產執法檢查,千方百計為群眾辦實事、做好事、解難事。要結合開展群眾路線教育實踐活動抓好貫徹落實,第一批教育實踐活動單位要深入開展專項治理,把群眾提出的意見切實整改好,真正惠及群眾、取信群眾；第二批教育實踐活動的單位要準確把握中央和省委的要求,先學一步、先做一步、先改一步,不斷提高做好群眾工作的意識和能力。

李軍、秦如培在總結會上與參會同志進行互動交流,要求全省各級各部門學習貫徹好趙克志書記重要講話和省委、省政府《關于進一步加強和創新群眾工作的意見》。李軍指出,群眾工作是我們黨的優良傳統和政治優勢,各級領導干部要把做好群眾工作作為重要職責,切實抓好民生這個最根本的群眾工作,守住發展和生態兩條底線；提高做群眾工作的能力,加強全社會法制教育和思想道德教育；高度重視網絡虛擬社會的群眾工作,創新群眾工作體制機制,建強各級群眾工作平臺。

8日中午,參會人員到省群眾工作中心參觀學習,9日上午會議進行了分組討論。會議以電視電話會議形式召開,在貴陽設主會場,在各市縣設分會場。在主會場參加會議的有:各市(州)、貴安新區黨政主要負責同志和群工、政法、綜治、維穩、信訪部門負責同志,各縣(市、區)委書記,省直部門、省綜治、維穩、群工和部分省屬高等院校、省管國有企業、中央在黔單位、省教育實踐活動辦有關負責同志。

第四篇：楓橋經驗

習近平就創新群眾工作方法作出重要指示強調

20世紀60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮干部群眾創造了“發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決。實現捕人少，治安好”的“楓橋經驗”，為此，1963年毛澤東同志就曾親筆批示“要各地仿效，經過試點，推廣去做”。“楓橋經驗”由此成為全國政法戰線一個膾炙人口的典型。之后，“楓橋經驗”得到不斷發展，形成了具有鮮明時代特色的“黨政動手，依靠群眾，預防糾紛，化解矛盾，維護穩定，促進發展”的楓橋新經驗，成為新時期專門工作與群眾路線相結合的典范。

把“楓橋經驗”堅持好、發展好 把黨的群眾路線堅持好、貫徹好

新華網杭州10月11日電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平近日就堅持和發展“楓橋經驗”作出重要指示強調，各級黨委和政府要充分認識“楓橋經驗”的重大意義，發揚優良作風，適應時代要求，創新群眾工作方法，善于運用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題，把“楓橋經驗”堅持好、發展好，把黨的群眾路線堅持好、貫徹好。

習近平指出，50年前，浙江楓橋干部群眾創造了“依靠群眾就地化解矛盾”的“楓橋經驗”，并根據形勢變化不斷賦予其新的內涵，成為全國政法綜治戰線的一面旗幟。浙江省各級黨委和政府高度重視學習推廣“楓橋經驗”，緊緊扭住做好群眾工作這條主線，為經濟社會發展提供了重要保障。

紀念毛澤東同志批示“楓橋經驗”50周年大會11日在浙江杭州召開。會議強調，要深入貫徹落實黨的十八大和習近平重要指示精神，從堅持和發展中國特色社會主義的戰略高度，繼承和發揚優良傳統，以與時俱進的精神，研究新情況、把握新規律，創新群眾工作方法，加大依法治理力度，完善工作制度機制，不斷提高新形勢下群眾工作能力和水平，切實解決好涉及群眾切身利益的突出問題，確保人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安。

中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱出席會議并講話。中央書記處書記、國務委員兼秘書長楊晶主持會議。全國人大常委會副委員長兼秘書長王晨，國務委員、中央政法委副書記、公安部部長郭聲琨，最高人民法院院長周強，最高人民檢察院檢察長曹建明，中國法學會會長韓杼濱等出席會議。

經驗淵源“楓橋經驗”之一

平安建設的歷史源流:楓橋經驗

平安建設的歷史源流:楓橋經驗 “小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交，就地化解"。

為此，楓橋在各居委會、村，甚至在一些重點企業都建立了相應的調解組織。近年，楓橋鎮共成功調處民間糾紛1000多起，調處成功率達97.2%，其中80%的糾紛在村一級就得到了解決。此外，楓橋鎮在健全普法工作網絡的基礎上，每年投入20多萬元用于法制宣傳教育，并對曾經有過違法行為的人員，堅持“不推一把拉一把，不幫一時幫一世”的原則。

“楓橋經驗”之二 幫扶刑滿釋放人員。

五年來，楓橋200多名刑滿釋放人員中，絕大部分人已成為自食其力的勞動者，改好率達99.15%，有的人成了致富能手，有的人還入了黨，當上了村干部。

“楓橋經驗”之三

外來務工人員管理新模式。隨著經濟發展，楓橋鎮還針對外來務工人員推出新的管理模式，統一為外來員工解決住房和子女入學等問題，每年還評比“十佳外來優秀青年”，授予中高級人才以“榮譽鎮民”稱號。

2平安建設

由來

2008年11月24日，中央社會治安綜合治理委員會、浙江省委在浙江紹興召開紀念毛澤東同志批示“楓橋經驗”45周年大會，使得生活在今

天的讀者感到一頭霧水。因為人們對毛澤東批示的內容并不了解。按理新聞報道中應當有所交待，然而《人民日報》的報道卻是語焉不詳。本人經過查找，終于在《建國以來毛澤東文稿》第十冊第416頁找到了出處，這就是《對謝富治在二屆全國人大四次會議上的發言稿的批語（一九六三年十一月二十日）》，內容抄錄于下：

富治、彭真同志：

此件看過，很好。講過后，請你們考慮，是否可以發到縣一級黨委及公安局，中央在文件前面寫幾句介紹的話，作為教育干部的材料。其中應提到諸暨的好例子，要各地仿效，經過試點，推廣去做。

毛澤東

十一月二十日 注釋

后面有四條注釋：

1.謝富治，當時任公安部部長。楓橋經驗傳播各地25 楓橋經驗傳播各地2.彭真，當時任中共中央政治局委員、中央書記處書記、第二屆全國人大常委會副委員長。

3.此件，指謝富治準備在第二屆全國人民代表大會第四次會議上作的題為《依靠廣大群眾，加強人民民主專政，把反動勢力中的絕大多數改造成為新人》的發言稿。

4.諸暨的好例子，指浙江省諸暨縣的經驗，最基本的一條就是發動群眾，通過說理斗爭，制服敵人，把“一個不殺，大部不捉”的內部肅反的方針用來處理社會主義教育運動中揭發出來的有破壞活動的地、富、反、壞分子。

抄到此處，還是沒有搞清楚什么叫“楓橋經驗”。于是再查地圖，發現諸暨轄區內有個楓橋鎮，猜想“諸暨的好例子”大概講的就是楓橋的做法。經過這一番考證索引，算是對“楓橋經驗”的由來有了一個粗略的了解。

眾所周知，自從1962年黨的八屆十中全會上，毛澤東發出“千萬不要忘記階級斗爭”的號召以后，“以階級斗爭為綱”的錯誤路線開始大力度推行。在這樣的大背景下形成的“楓橋經驗”，難免帶有極左思想，專政思維。讀者只要對以上3、4兩條注釋稍加分析，就不難得出結論。“楓橋經驗”的精髓，說到底，就是發動群眾，加強專政。令人不解的是，本來是用于對敵斗爭的“楓橋經驗”，今天又為何掛上了構建和諧社會的招牌，這中間又經過了怎樣的語義轉換？

補充

“文化大革命”開始后，謝富治于1966年8月被補選為中共中央書記處書記楓橋經驗

楓橋經驗、政治局候補委員。1967年任北京市革命委員會主任、北京軍區政委、北京衛戍區第一政委。1969年任中共中央軍委委員，同年被選為中共九屆中央委員、政治局委員。1971年任中共北京市委第一書記、北京軍區第一政委。參與了林彪、江青反革命集團的陰謀活動。1972年3月26日于北京病死。1980年10月16日中共中央決定開除其黨籍并撤銷原《悼詞》。1981年1月25日中華人民共和國最高人民法院特別法庭確認他為林彪、江青反革命集團的主犯。

中國有“不因人廢言”的古訓。所謂的“楓橋經驗”，雖然是謝富治總結的，但他當時還不是罪犯，而且受到毛澤東的贊揚，我們沒有必要視其為“大毒草”。

“楓橋經驗”創造于1963年，其要旨是怎樣妥善處理社會治安綜合治理的問題，經驗的主要內容是“發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決；實現捕人少，治安好”。而毛主席當年在了解到“楓橋經驗”之后，非常重視，親筆作出了如下批示：“要各地仿效，經過試點，推廣去做”。45年來，“楓橋經驗”不僅為楓橋鎮、浙江省、乃至全國相關工作提供了寶貴的借鑒和參考。

第五篇：楓橋經驗

楓橋經驗

楓橋經驗，源于20世紀60年代初，由浙江省諸暨市楓橋鎮開始提出并實踐。主旨是提出并發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決。實現捕人少，治安好。

近年來，淮安市清河區開展以服務群眾為重點的格化社會管理服務工作，其本質與“楓橋經驗”一脈相承，此舉將過去的經驗與現代信息化手段有機結合，把排查出來的矛盾問題就地化解。

全力提升安全感

按照“排查全覆蓋、管理無縫隙、服務全方位”和“有問題及時發現、有矛盾及時化解、有需求及時服務”的總要求，以“格化、信息化、精細化、扁平化”為主要特色，全面推行格化社會管理服務工作，有力促進了社會和諧穩定。

今年以來，全區共排查各類矛盾和隱患30213件，辦結30173件，辦結率達99.87%,取得“兩降一升”的效果，即群眾信訪量同比下降13.2%,可防性治安案件發案率同比下降16.5%,群眾安全感和滿意度顯著提升。

突出抓好“四個一”

編織一張-縱向到底、橫向到邊。一方面成立區、街道、社區三級社會管理服務中心，形成區、街道、社區、格、樓棟等五個層級的組織絡體系；另一方面，將政府各相關職能部門的工作力量整合起來，對格排查出來的相關問題，及時承辦、會辦并處臵，確保不留死角、不留盲區。

組建一支隊伍-管理有序、服務有力。將全區38個社區劃分成265個格，每個格配備“1+N”的人員，建設了一支5000多人的社會管理服務團隊：“1”是指由政府為每個格配備一名專職格管理員；“N”是指兩名以上的退休老干部、老黨員或社區志愿者，加上小區物管人員、熱心居民、環衛工人等各類社會群體。

搭建一個平臺-信息收集、研判調處。建成區社會管理服務中心，將承擔社會管理服務職能的38個相關部門或職能科室集中到一起，集中辦公、集中受理、集中服務，凸顯矛盾調處、研判分析、應急指揮、信息流轉四大功能，使訴求表達、矛盾調處、應急預警、維護公共安全、管理特殊人群、絡監管六項任務在一個工作平臺上就能落到實處。開發格化社會管理服務軟件系統，研發與系統聯動的社管E通手機平臺，實現社會管理服務信息及時采集、及時梳理、及時交辦，全面提升社會管理服務的效率。

健立一套機制-反應迅速、高效運行。

健全問題排查機制。格員每天深入格走訪民情、排查矛盾、了解需求，并及時將信息整理上。

健立分級辦理機制。一般性問題交由格、社區幫辦代辦，較大問題交由街道及區相關部門承辦，重大問題由區主要領導或分管領導牽頭會辦解決，并由社管辦跟蹤督辦，辦理結果每天通一次。對重大突發事件，第一時間通過短信發送到區主要領導、分管領導手機上，確保“身邊事不出格，小事不出社區，大事不出區”

健立分析研判機制。定期分析研判全區社會穩定形勢，對重大項目、政策、決策進行風險評估；

健立點評通機制。對街道和部門按月、按季度考核，通過領導點評和工作成績排名進行獎懲。同時，加強對格員的考核，通過“星級”格組長、“十佳格協管員”和“十佳志愿者”的評選，激勵格員和志愿者工作提高工作積極性和主動性，推動格化社會管理服務工作深入扎實開展。

做好“三個堅持”

堅持寓管理于服務，爭取群眾支持。工作開展之初，部分群眾對格員上門走訪存在偏見，認為是來管他們的，甚至是監督他們的。格員以服務為著力點，通過設臵格服務導向牌、發放格便民服務卡、提供代辦服務以及開展各類社區活動，拉近彼此距離、增進彼此感情。如今，居民不僅積極配合格員工作，還能主動反映情況、提供信息。

堅持工作重心下移，調動基層積極性。化解社會矛盾，關鍵是發現要早、處理在萌芽狀態。社區處于社會管理服務的最基層、第一線，是發現和化解社會矛盾的第一陣地。社區工作人員敬業精神和能力水平決定著社會管理的工作實效。因此，要搞好社會管理服務工作，必須打牢社區這一基層基礎，不斷提高社區發現問題、化解矛盾的能力。

堅持充分整合資源，形成管理合力。社會管理服務工作是一項系統工程，涉及面廣、政策性強、工作量大，靠少數部門“單打獨斗”不行，靠黨委政府“大包大攬”也不行。因此，清河區在深入實施格化社會管理服務中，充分整合行政資源，積極利用社會資源，將兩股力量合而為一，形成強大的工作合力。一方面，積極清河開展共駐共建活動，借駐區單位，以及轄區企業、社團組織等方面的力量，共同做好社會管理服務工作；另一方面，深入開展各類群管群治活動，積極動員和組織居民參與治安巡邏、城市管理等工作，形成社會管理人人參與、和諧社會人人共享的良好局面。

楓橋經驗”之一

平安建設的歷史源流:楓橋經驗

“小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交，就地化解"。為此，楓橋在各居委會、村，甚至在一些重點企業都建立了相應的調解組織。近年，楓橋鎮共成功調處民間糾紛1000多起，調處成功率達97.2%，其中80%的糾紛在村一級就得到了解決。此外，楓橋鎮在健全普法工作網絡的基礎上，每年投入20多萬元用于法制宣傳教育，并對曾經有過違法行為的人員，堅持“不推一把拉一把，不幫一時幫一世”的原則。

“楓橋經驗”之二

幫扶刑滿釋放人員。五年來，楓橋200多名刑滿釋放人員中，絕大部分人已成為自食其力的勞動者，改好率達99.15%，有的人成了致富能手，有的人還入了黨，當上了村干部。

“楓橋經驗”之三

外來務工人員管理新模式。隨著經濟發展，楓橋鎮還針對外來務工人員推出新的管理模式，統一為外來員工解決住房和子女入學等問題，每年還評比“十佳外來優秀青年”，授予中高級人才以“榮譽鎮民”稱號。

平安建設

2008年11月24日，中央社會治安綜合治理委員會、浙江省委在浙江紹興召開紀念毛澤東同志批示“楓橋經驗”45周年大會，使得生活在今天的讀者感到一頭霧水。因為人們對毛澤東批示的內容并不了解。按理新聞報道中應當有所交待，然而《人民日報》的報道卻是語焉不詳。本人經過查找，終于在《建國以來毛澤東文稿》第十冊第416頁找到了出處，這就是《對謝富治在二屆全國人大四次會議上的發言稿的 批語（一九六三年十一月二十日）》，內容抄錄于下：富治、彭真同志：此件看過，很好。講過后，請你們考慮，是否可以發到縣一級黨委及公安局，中央在文件前面寫幾句介紹的話，作為教育干部的材料。其中應提到諸暨的好例子，要各地仿效，經過試點，推廣去做。