第一篇：加強社會管理創新經驗材料(11)

理清發展思路 推動跨越發展

——***鎮加強社會管理創新經驗材料

加強和創新社會管理，建設中國特色社會主義社會管理體系，是黨中央在新的歷史條件下審時度勢、與時俱進作出的重大戰略決策。近年來，**鎮地委、市委的正確領導和大力支持下，認真貫徹落實科學發展觀，堅持把科學發展觀的理念貫穿在農村基層組織建設的各個環節，積極探索社會管理創新破解難題、創新思路、探索途徑、強化措施，為全鎮經濟社會各項事業全面發展，提供了堅強的政治和組織保證。

一、基本情況

**鎮是國家重點鎮、全國發展改革試點小城鎮和自治區重點示范鎮，也是哈密市的平原農業大鎮。鎮區位于**以西38公里，轄區總面積**平方公里，種植面積*萬畝，園地面積*萬畝（其中大棗**萬畝、葡萄**萬畝）。鎮轄*個行政村、**個村民小組，人口**萬人,鎮黨委下設**個黨支部、**名黨員，其中少數民族黨員**名,農民黨員***名。2010年農村經濟總收入**億元，農民人均純收入**元。

二、主要做法

（一）建立考評機制，強化目標管理。

建立健全機關干部效能考評體系和政府目標管理責任體系，強化各部門、各科室協調配合意識，提高干部的執行力，確保政令暢通，樹立良好的政府形象；通過強化目標管理、嚴格考評獎懲，從而樹立領導干部的責任意識、危機意識；組織領導干部經常學習《問責辦法》，在問責查處上做到“既打雷、又下雨”，加強對干部的紀律監督、審計監督和群眾監督。

（二）規范常規工作，確保管理有序。

一是發展黨員制度化。規范黨員發展程序，建立入黨積極分子檔案，把那些素質高、能力強的優秀人才作為發展對象，進行重點培養。二是無職黨員責任化。對無職黨員“設崗定責”，深入實施“黨員科技致富”工程。三是流動黨員規范化。定期不定期與流動黨員聯系，做到“六掌握”。四是黨費收繳常規化。定期核算黨費標準，并張榜公示，全面接受群眾監督，黨費的收繳、管理和上交按規定執行，黨費賬簿歸檔。五是黨建活動多樣化。通過文藝演出、演講比賽、座談會、走訪慰問等系列活動，增強黨建工作活力。

（三）推行“一線工作法”，助推落實到位。我們在領導班子和全體干部中推行“一線工作法”，即“干部在一線工作、決策在一線落實、問題在一線解決、創新在一線體現、成效在一線檢驗”，從而高效率、快節奏、強有力的推動各項工作的落實，在各族群眾中樹立起良好的干部形象。并且在實際工作中既充分發揚民主、又強調高度集中，既暢所欲言、又統一思想，形成了“大事講原則、小事講風格”、“相互尊重理解、相互信任支持、相互幫助提醒、相互配合補位、相互團結協作”的良好風氣。

（四）加強綜治維穩中心管理，維護社會大局穩定 為了整合社會管理資源，組織調動社會各方面力量開展社會穩定工作，鎮黨委根據市委政法委的安排，及時成立了二堡鎮綜治信訪維穩中心，將綜治、武裝、安全、民宗、信訪、公安等部門的相關人員調入到綜治信訪維穩中心，集中辦公，并投資近萬元配備了必要的辦公設備。

本著“早發現，早處理”和“屬地管理”原則，定期排查和調處影響全鎮社會穩定的因素和群眾反映的熱點、難點問題以及信訪問題。一是建立集“人民調解、行政調解和司法調解”整體聯動的“大調解”機制，形成“黨政領導掛帥、職能部門聯動、各方參與配合”的“大調解”工作格局，對排查出的苗頭性問題明確責任單位、責任人、限時結案。二是建立鎮黨政領導“接訪和下訪”機制，對可能影響穩定的較大矛盾糾紛，實行包案制和責任追究制。三是建立“信訪聯調”機制，及時與周邊鄉（鎮）、團場溝通信息，調處矛盾，化解糾紛。

（五）建立聯系點制度，依法管理宗教事務。

全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，堅持“保護合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪”的方針，把愛國宗教人士作為肩負特殊使命的非黨基層干部對待，定期組織宗教人士進行培訓，提高他們宗教事務管理水平，引導各族信教群眾和宗教人士正確認識民族、宗教和國家的關系，正確認識新疆發展史、維吾爾族演變史和古蘭經到底講的是什么，正確認識宗教信仰自由不等于宗教自由、必須在憲法和法律的框架下開展宗教活動。同時加強黨對宗教工作的領導，實行黨政領導班子成員聯系宗教場所并與宗教人士談話制度，引導教育各級干部對待宗教事務要做到“敢管、會管、善管”，有效解決了黨組織與宗教場所“兩張皮”的問題。

三、存在的問題及建議

一是一些干部局限于舊的思維模式，思想認識不到位，不能創新地開展工作。在源頭上抓好“人”的治理，進而加強和創新社會管理，激發生產力的進一步提升。要抓學習教育，著力提高各級黨員干部的工作能力和整體素養，當好群眾的示范和表率。要抓誠信建設。要密切聯系群眾，著力推進“社會凝聚力”提升工程，著手建立農村基層黨組織聯系指導制度，做到了解群眾、服務群眾、幫助群眾，為他們排憂解難。

二是經濟發展模式相對單一，增收渠道不廣。許多社會問題、社會矛盾是在發展過程中產生的，也要靠發展去解決。為此我們必須大力發展經濟和社會事業，在發展中加強和創新社會管理。要圍繞新型城鎮化、新型工業化、農牧業現代化“三化同步”的發展要求，加快推進經濟轉型升級，實現二堡鎮“十二五”規劃的宏偉目標。

三是在民生建設方面制度不夠健全。要不斷完善民生制度，在社會公共服務、基礎設施建設、社會救助、社會保障等方面更加注重群眾權益的保護。要全面推進民主建設，通過民主議事、民主決策、民主管理、民主監督等，讓群眾能夠通過正常的途徑表達訴求。要加大制度的執行力，建立制度執行的監督機制、考核機制、追究機制。

中共********委員會 **年*月*日

第二篇：社會管理創新經驗做法

主動適應社會轉型期的新形勢

推進基層社會管理創新的新任務

隨著改革開放的日益深入和社會主義市場經濟的不斷發展，當前我國社會進入了加速轉型的重要階段，這一時期既是社會發展黃金期，也是社會矛盾凸顯期，對社會建設和社會管理提出了全方位的挑戰。通過學習中央和省市領導關于社會管理創新的一系列重要講話精神，緊密結合余杭近幾年社會管理工作的探索與實踐，就轉型期推進基層社會管理創新談一些粗淺體會。

一、認知先于行動，科學認識和正確看待社會轉型期的階段性特征

我們必須科學認識和正確看待轉型期社會問題的規律性與特殊性。深刻認識轉型期社會問題的必然性。當前，我國正處于傳統社會向現代社會、農業社會向工業社會、封閉社會向開放社會變遷和發展的轉型時期，以改革開放為主要形式的社會轉型，其內容涵蓋了結構轉變、機制轉軌、利益調整和觀念更新等在內的全方位轉換，轉型的深度、廣度、速度、難度前所未有，這些致使轉型期凸顯的社會問題往往帶有顯著的結構性、變遷性、越軌性、病態性與心理性等特征。深刻認識余杭轉型期社會問題的復雜性。由于我區地處最具活力的長三角地區，人均生產總值已經率先邁進10000美元的新階段，社會發展進入加速轉型期，作為經濟發展快、改革力度大、開放程度高的先發城區，隨著社會結構、社會組織方式、社會行為規范和思維模式等方面發生的深刻變化，由此帶來轉型期社會建設中的一些新情況、新問題往往早發、先發、多發，眾多的歷史遺留問題和改革發展中的新問題相互交織、疊加。

二、轉型必先轉腦，積極探求和確立與社會轉型新形勢相適應的社會管理新思維

經濟社會的加速轉型迫切要求我們加強社會建設、創新社會管理。鑒于此，區委、區政府把社會建設和管理提到檢驗和衡量黨委政府執政能力的戰略高度，擺上重要議事日程，通過理論研討和專題研究，確立了“發展是生產力、社會管理也是生產力”，“經濟發展越快、越要重視社會建設和管理”等新理念，推動經濟建設與社會發展“兩輪并驅”、經濟發展與社會管理“兩手并重”成為新導向，堅持把改善民生作為社會建設的重點，把促進公平作為社會和諧的關鍵，把改革創新作為社會轉型的動力，積極探索一條經濟社會協調發展的道路。對照轉型期社會管理創新的新任務，我們必須“轉換腦筋”，正確把握社會管理創新的基本原則，明確社會管理創新的基本取向。牢牢把握以人為本、服務優先，多方參與、共同治理，統籌兼顧、動態協調，既有秩序、又有活力，立足實際、改革創新等“五個”原則。努力實現“五個”轉變：在思想觀念上，從重經濟建設、輕社會管理向更加重視社會管理和經濟社會協調發展轉變；在管理主體上，從重政府作用、輕多方參與向政府主導型的社會共同治理轉變；在管理方式上，從重管制控制、輕協商協調向更加重視協商協調轉變；在管理環節上，從重事后處置、輕源頭治理向更加重視源頭治理轉變；在管理手段上，從重行政手段、輕法律道德等手段向多種手段綜合運用轉變。

三、堅持“點線面”結合，構建立體型的社會管理工作新格局

在社會加速轉型的特殊歷史時期，加強和創新社會管理面臨的任務非常緊迫、繁重。我們必須堅持以創新的理念引領和帶動體制機制和方法措施創新，當前重點是在做大社會管理服務網絡、做強鎮鄉社會管理服務平臺、做實社會管理服務基本單元上下功夫。

（一）注重黨政主導、部門聯動，在面上完善一張網絡，構建“全面覆蓋、無縫銜接”的社會管理服務工作體系。

構建新型社會管理制度體系，是加強和創新社會管理的關鍵。一是堅持從全局高度來整體

謀劃全區社會管理創新工作。區級層面建立區委、區政府主要領導掛帥的社會管理創新領導機構，制定出臺《余杭區委、余杭區人民政府關于推進社會管理創新的實施意見》。為確保社會管理創新工作深入有效開展，建議在黨委序列設立實體化運作的專門機構，負責全區社會管理的統籌協調和指導監督。二是堅持從系統角度構建社會管理服務制度體系。涵蓋源頭治理、動態協調和應急處置3個層面，具體包括16項制度體系。三是堅持從健全項目考評機制入手形成推進社會管理創新的整體合力。把社會管理涉及到的重點工作細化分解成33個項目，建立一套項目化管理辦法和考評考核機制，完善社會管理工作的定責、履責、問責制度，推動社會管理創新走上集成化、制度化、規范化的發展軌道。

（二）注重整合資源、拓展功能，在線上提升一個中心，打造“上下貫通、貼心貼身”的鎮鄉社會管理服務綜合平臺。

鎮鄉一級在基層社會管理創新中具有承上啟下的重要作用。在推進鎮鄉一級社會管理體系中，要充分發揚余杭作為全國鎮鄉綜治工作中心發源地的傳統優勢，依托“網絡化管理、組團式服務、片組戶聯系”制度，深入推進鎮鄉綜治工作中心規范化建設，把綜治工作中心建設成為基層社會管理的重要平臺。

1、整合：健全“8+x”工作體系，進一步整合計生、勞保、城管、交通等社會管理職能部門和工作力量參與社會管理創新。

2、拓展：拓展社會管理職能，以項目化管理為抓手，通過督查督辦、考核獎懲等措施，充分發揮未進駐中心職能部門的作用，使社會管理創新的重點工作在基層真正得到落實。

3、延伸：重點建立與社區（村）網絡化服務管理對接機制，并將管理觸角繼續向9大系統“平安單位”參創單位延伸，向“兩新組織”延伸，有效發揮綜治中心的核心和平臺作用。

4、規范：進一步加強綜治工作中心服務管理規范化建設，使鎮鄉綜治工作中心更好地承擔起社情信息掌控、矛盾糾紛調處、群防群治指揮、流動人口服務管理、法制宣傳教育、維護和諧穩定六大功能，筑牢社會管理服務第一道屏障。

（三）注重發動群眾、自我管理，在點上鞏固一批陣地，把城鄉社區建設成為“管理有序、服務完善”的品質生活共同體

社會管理服務的重心在城鄉社區，我們要緊緊抓住城鄉社區這個支撐點，注重發揮城鄉社區在基層社會管理服務中的基礎平臺作用。一是推進新型社區管理工作標準化。按照“管理有力量、周界有隔離、內外有監控、出入有登記、秩序有規范、安全有保障”的目標，對現有的新型社區開展集中治理，分階段推進封閉式管理改造，統一硬件配套標準，統一社區場所設置，統一管理服務措施，著力解決新型社區管理脫節、服務缺失的突出問題。二是推進新型社區管理主體多元化。從增強社會自治功能出發，進一步理順鎮鄉、街道與新型社區的關系，開展經濟服務、民生保障、城市管理、綜合治理和黨群建設等“職能進社區”活動，開展“一刻鐘社區服務圈”建設，實現政府行政管理與社區自我管理的有效銜接和良性互動。深入開展“和諧社區、和諧鄰里”為主題的民主管理實踐，形成科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，努力做到“小事源頭化解、矛盾不出社區”。發揮社會組織的協調整合、排憂解難功能，通過購買公共服務等形式，探索建立“政府指導、小區自主、市場運作”的物業管理或準物業管理模式。三是推動新型社區管理服務長效化。增強新型社區建設的前瞻性、超前性，在立項、規劃、驗收等環節，把實行封閉式管理要求列為基礎性配套，發改、建設、財政等部門要嚴格審批、嚴格把關，做到“同規劃、同施工、同驗收”。按照實有人口千分之二的標準，建立專門力量配備長效機制。按照“分類管理、分別出資”原則，建立新型社區經費保障長效機制，為提升新型社區社會管理服務能力從源頭上打下堅實基礎。

第三篇：創新社會管理的“貴州經驗”

創新社會管理的“貴州經驗”

新形勢下的社會管理，是一次深刻的觀念變革，是一項復雜的系統工程，它呼喚著思路、方式和體制機制的創新。在這方面，全省各地不斷積極探索，一個個的“高招妙招”不斷涌現，為做好新形勢下的社會管理工作積累了鮮活經驗,打下了良好基礎。

甕安經驗：抓發展、惠民生、保穩定

2008年6月28日發生“甕安事件”后，甕安相繼被列為掃黑除惡一票否決縣、社會治安一票否決縣、全省毒情重點整治縣、全國假幣問題重點整治縣、全省公安機關執法質量末尾縣等，在壓力面前，甕安縣委、縣政府痛定思痛，3年來突出“發展、民生、穩定”三大主題，不斷創新社會管理、改善民生條件，摘掉了掃黑除惡一票否決縣等六頂“帽子”，實現了社會治安變好、民生欠帳變少、經濟實力變強、干部作風變實、基層基礎變牢、黨和政府威信變高等巨大變化。據貴州省統計局調查測評，甕安群眾的安全感大幅提升，從2007年的59.09%、全省第78位、黔南州倒數第一位躍升至96.92%、全省第三位、全州第一位?！爱Y安之變”成為貴州加強和創新社會管理做好新形勢下群眾工作的“鮮活教材”。省委書記、省人大常委會主任栗戰書強調說，加強和創新社會管理，做好新形勢下的群眾工作，歸根結底要體現在能否解決好影響社會穩定、涉及群眾切身利益的突出問題。明年，要高度關注和解決好基本民生、征地拆遷、礦群矛盾和產權糾紛、水庫移民安置、國有企業改制和關閉破產、涉軍群體、涉法涉訴信訪、城市管理和交通營運、社會治安和公共安全、特殊人群管理等十個方面所涉及的具體問題。要開展大量深入細致的調查研究，采取切實可行的政策措施，把以人為本的根本要求貫穿于加強和創新社會管理的各個方面、各個環節，下決心、下功夫解決和減少這些問題，大力營造共同建設、共同享有社會主義和諧社會的良好局面。

銅仁經驗：社會矛盾風險評估

2009年元宵節前，銅仁市德江縣發生一起大規模群體性事件。起因是當地政府在未征求群眾意見、沒有充分考慮傳統習俗的條件下，草率改變傳統舞龍線

路，從而引發群眾不滿。事件平息后，銅仁市的決策層意識到，當地經濟發展相對滯后，民生欠賬多，在發展中積累和暴露的矛盾和問題較多，處理稍有不慎，就會給社會穩定帶來巨大風險和沖擊?！凹涌彀l展的前提是得到群眾的理解和支持，這里的關鍵在于干部的決策、言行和作風?！便~仁認為，定政策、出措施、上項目，既要充分考慮決策和項目的經濟效益和社會效益，又要充分考慮穩定效益特別是潛在的穩定風險，從源頭上預防和化解社會矛盾，實現社會和諧穩定。經過認真研究，銅仁市把開展社會穩定風險評估作為超前防范化解風險的重要手段，明確要求各級黨委政府在做重大決策或實施重大項目前，必須全面、系統、深入地評估、論證決策或項目可能帶來的社會穩定風險，并將其結果作為決策的重要依據。在重大項目立項過程中，除審查土地、規劃、資源、環保、資金等項目要素外，防范化解社會穩定風險的跟進措施也被納入項目審查中。為此，該市還制定完善了《重大事項社會穩定風險評估辦法》、《風險評估工作管理規定》等規范性文件，健全社會穩定風險評估工作的執行、責任和監督機制，以確保執行過程中不走樣。

目前“銅仁經驗”已在貴州全省范圍內進行普遍推廣，貴州省所有縣(市、區)均建立了社會穩定風險評估機制。不僅如此，“銅仁經驗”引起了中央領導的關注。中共中央政治局常委，國家副主席習近平在貴州調研時指出，“銅仁市在全省率先探索建立社會穩定風險評估制度，統籌推進重點工程建設和社會穩定，實現‘項目要推進、風險要防范、矛盾要解決、群眾得實惠’，從源頭上預防和化解矛盾方面取得好的效果?！敝醒胝尉殖Ｎ?、中央政法委書記***作出批示：“這是認真進行穩定風險評估，從源頭上化解矛盾的成功一例，銅仁經驗值得推廣?！?/p>

畢節經驗：拓展信訪渠道

近年來，畢節針對信訪工作中存在辦理環節復雜、工作效率相對較低，導致群眾多頭上訪、重復上訪、越級上訪的實際，創新并實施了以視頻為載體，市、縣、鄉三級黨政領導定時同步互動接待來訪群眾、現場處理信訪問題的“三級聯動視頻接訪制度”，使大量信訪事件得到就地化解。

配合三級聯動視頻接訪制度的實施，畢節還制定出臺了實施意見、實施細則等，完善了矛盾糾紛排查調處機制、領導接訪制度、組織干部下訪制度、督查督辦制度和三級終結機制，對接訪、辦理、督辦、通報、考核、獎懲各個環節都作了明確規定，實行跟蹤問效。市、縣、鄉（鎮、辦事處）三級共投入120多萬元建設了三級視頻系統和市、縣兩級信訪專網，投入200多萬元優化升級了視頻系統和信訪事項交辦、督辦、查詢、反饋系統。將信訪部門工作人員全部任命為專職信訪督查專員，增加了信訪領導職數，確保信訪督查力量。還成立了三級聯動視頻接訪工作領導小組，根據“屬地管理，分級負責”的原則，定期研究和及時解決信訪工作中出現的問題，采取重大事項提交黨委、政府研究解決，重要事項由黨委、政府主要領導批轉落實，一般事項由本級聯席會議協調解決的方法，通過視頻接訪和對信訪事項的辦理，及時了解民情，知曉民意，關注民生，完善決策，制定政策。

三級聯動視頻接訪要求相關部門陪同接訪，解釋政策，匯報調查了解情況，提出合理化建議，以提高解決問題的針對性。對預約接訪事項，信訪部門事先與相關責任部門會商，提出處理建議并報當日接訪領導參閱；隨機來訪群眾進行同等錄入，列在預約事項之后接訪，當日接訪不完的，列為下次預約接訪事項。由于向群眾公示了接訪時間、地點和接訪領導，采取了市、縣、鄉三級現場溝通和公開、透明的方式處理案件，群眾情緒得到穩定，有效避免了不實反映和纏訪、鬧訪、多頭和重復上訪等，也有效避免了層層簽批，多頭交辦，既降低了信訪成本，提高了辦事效率，又拓寬了信訪渠道，密切了黨群、干群關系。

第四篇：鄉鎮加強和創新社會管理典型經驗材料

創新社會管理，抓實抓好社會管理綜合治理工作，為全市經濟社會發展營造和諧、穩定的社會環境，是率先基本實現現代化的重要內容，也是鎮義不容辭的重大責任。下階段，我鎮將緊緊圍繞全市率先基本實現現代化的決勝目標，堅持以提升人民群眾的安全感和滿意度為根本標準，堅持宣傳、防范、服務相結合的工作思路，強化組織領導，落實要素保障，切實消除影響群眾安全感的各類不安全、不穩定因素，著重做好以下四個方面工作。

一、狠抓基層基礎，增強工作凝聚力。一是推進綜治網格化工作。把開展村（社區）綜治網格化工作作為強化基層基礎建設、增強平安綜治工作群眾基礎的重要抓手，在全鎮符合條件的村（社區）開展綜治網格化具體推進工作，通過組建八支隊伍，搭建六大平臺，切實發揮網格化工作人員在搜集情報信息、上報社情民意、掌握維穩信息等方面的作用。二是開展矛盾糾紛排查調處工作。堅持每半月矛盾糾紛排查制度，兩會期間和重大節日期間每天排查，針對農村宅基地和拆遷工作開展專項排查。狠抓矛盾糾紛調處化解工作，堅持抓早、抓小、抓苗頭、抓源頭，把矛盾糾紛及時化解在基層、解決在萌芽狀態，突出化解信訪積案，解決群眾合理訴求。三是開展平安和諧創建活動。通過選樹模范村（社區）、平安和諧模范單位等平安創建活動，進一步激發基層平安創建活力。通過平安和諧文化陣地、宣傳橫幅、led顯示屏等多種形式，開展綜治和平安建設工作宣傳，取得群眾的理解、支持和信任，有效提高群眾公眾安全感和對社會管理綜合治理的知曉率。利用普法志愿者等隊伍，大力宣傳法律法規知識和治安防范知識，切實增強群眾法制觀念和自我防范能力。

二、強化治安防范，增強維穩防控力。一是落實立體防控，完善硬件設施。繼續推廣安裝村級視頻監控系統，積極配合市公安局做強環城治安防線，在去年已安裝1000只村級監控基礎上，繼續推進村級視頻監控系統建設，今年新裝800只，努力把監控設施延伸到城區背街小巷和治安重點地區、復雜路段，力爭監控總量達到每平方公里12只，實現全鎮視頻監控的全覆蓋。加快推進機關企事業單位、復雜場所、新老小區技防建設，形成周界報警、ck報警、電子監控為一體的立體式技防網絡。二是強化治安防范，提升公眾安全。在易發案的重點地區、場所、部位和路段、時段，綜合采取人防、物防、技防相結合的工作措施，加大對街面、公共場所和住宅小區的治安防范。針對轄區發案特點，劃分巡邏重點區域、重點時段、及時掌握區域的治安狀況、發案規律、重點部位情況，適時調整巡邏線路和布控部位，有效預防和減少違法犯罪案件的發生。進一步發揮治安中心戶、治安志愿者以及村級巡邏隊的作用，以網格化工作為平臺，劃分區域，包片到人，堅持每晚在居民聚居區、背街小巷等重要路口進行巡邏。

三、深入推進整治，增強平安攻堅力。一是從嚴從快嚴厲打擊犯罪，保護群眾合法利益。對于各種違法犯罪行為，公安部門要從嚴從快給予嚴厲打擊，震懾犯罪、保護群眾，始終保持對違法犯罪分子的高壓態勢，維護社會穩定，保證人民群眾生命財產安全。二是開展社會管理重點地區、突出問題百日整治。以城鄉結合部及城中村作為治安重點區域，健全滾動排查和動態研判機制，制定切實可行的方案，確保排查整治工作全面推進，突出開展大義小義地區整治。同時，加大宣傳力度，廣泛發動社會各方面力量參與排查整治工作，形成強大的整治合力，堅持邊排查、邊整治的原則，對排查出的突出治安問題即查即改。針對重點領域，認真開展相關行業和場所內黃、賭、毒專項整治，深入推進黑網吧、黑中介、黑車、黑診所專項整治活動，建立健全廢舊物資回收點長效管理機制，堅決防止取締后的無證經營戶出現反彈回潮。

第五篇：強化社會管理創新主要做法經驗材料

強化社會管理創新主要做法經驗材料

強化社會管理創新主要做法經驗材料

社區是基層社會管理的基礎，加強社會管理的重心在社區，改善民生的依托在社區，維護穩定的根基在社區。**縣城市社區管委會針對社會管理面臨的新形勢、新特點、新問題，把加強社區社會管理作為推進社會管理創新的重要切入點，大力推進社區管理服務體系建設，著力加強綜治基層基礎工作，走出了一條以加強社區社會管理，提升社會管理整體水平的新路子，讓群眾切身享受到了社會管理創新帶來的實惠，群眾安全感、滿意度大幅上升。在今年公眾安全感調查中，**縣城區居民安全感達到98.68%。

一、大力推進社區社會管理服務體系建設，為加強社區社會管理奠定堅實基礎

**縣城市社區管委會在推進社區社會管理創新中，根據新時期加強社區社會管理的新要求，積極適應社會職能社區化、社區黨員屬地化、組織形式多樣化、思想生活方式多元化的形勢，圍繞“改善民生促和諧、服務居民聚人心、加強黨建抓落實”的工作思路，通過典型引導、以點帶面，全面提高社區社會管理水平。在加強和創新社區社會管理工作中，街道社區結合實際，推出了創新社區社會管理“一五二四”服務管理模式，著力建設覆蓋社區全體成員、服務功能完善、服務質量和管理水平較高的社區服務體系。

（一）健全完善“一個服務陣地”

街道社區以打造群眾滿意的社區服務品牌為抓手，積極創新社區服務方式，把服務由居民等、催、憂、求向民思我想、民需我辦、民困我幫、民求我應轉變。通過整合資源，投資50萬元對4個社區原有的辦公活動場所進行了改、擴建維修裝飾，確保每個社區均有一個“便于管理、便于服務、便于居民自治”的服務陣地。健全完善社區服務平臺，將“黨員服務、勞動保障服務、綜治司法服務、社會救濟、最低生活保障、外來人口服務管理”等項目統一納入，實行一站式受理，為社區居民提供高效便捷地服務，實現了“辦公場所最小化，服務功能最大化”，規范了社區管理服務行為，極大地方便了居民群眾。

（二）建立健全“五大組織”

1、建立健全社區黨組織，調整組織設置，強化統籌協調，加強黨員分類管理，深化拓展在職黨員在單位爭當業務先鋒，在社區爭當居民模范的“雙崗雙爭”活動，充分發揮社區黨組織參與社區建設、服務居民的先鋒作用和社區社會管理中的核心作用。

2、建立健全社區自治組織，著力提升社區居民自我管理、自我服務、自我教育能力。

3、建立健全社區綜治組織，建強社區綜治陣地，完善組織機制，組織開展社區的各項綜治基礎工作。

4、建立健全社區群團組織，充分發揮群團組織在推動社區婦女兒童維權工作、青少年幫教工作、社區救助、教育培訓、豐富社區文體娛樂活動等方面獨特的優勢和作用。

5、建立健全社區社會組織，充分發揮民間組織促進社區體制創新、提高社區自治水平、服務居民群眾、承接政府職能的作用。

（三）全力加強社區“兩項管理”

1、加強社區網格化管理。根據“街巷定界、規模適度、無縫覆蓋、動態調整”的原則，因地制宜，合理劃分社區網格，把四個社區劃分成41個網格，每個網格配備一名網格管理員，讓所有條塊力量都聚集到“格”，所有服務管理都聚集進“網”，推動各類社會服務資源在網格這個基本單元上聚集整合，做到了“人往格中走、事在格中辦、情在格中聯”，形成了以網格化管理為基礎的全方位、動態式、人性化服務的管理格局。

2、加強社區信息化管理。街道社區積極探索構建以人為本、網格化管理、信息化支撐、全程化服務的“一本三化”新體系，籌集資金102.6萬元，建立起**縣街道社區管理服務系統。將社區內的實有居住人員基本情況、黨建群團建設情況、綜治信訪、居家養老服務等信息納入信息平臺，不同部門、不同用戶在登錄此平臺后，根據權限設定呈現相應的內容，在保護社區居民隱私、保障信息安全的同時，實現信息最大限度的透明公開，高效使用。同時，轄區41個網格管理員下沉到社區，采集社情民意，通過信息體系上報到街道，街道實時監控各類問題的處置情況，極大地提高了問題的發現能力和處理效率，有效實現了社情全摸清、矛盾全掌握、服務全方位。

（四）傾心抓好社區“四類服務”

1、抓好以黨建為主要內容的先鋒惠民服務。按照“一流黨建保障一流社區服務”的總基調，立足“關愛人、服務人、教育人、凝聚人”的理念，開展了以實施“連心、民心、愛心、暖心、怡心”工程，創建“匯集民聲的聚集園、居民辦事的便捷園、社會救助的溫馨園、居民生活的和諧園、文化生活的娛樂園”為載體的黨建品牌創建活動，構筑了社區黨建服務新體系，打造了先鋒惠民服務品牌。

2、抓好以民生保障為主要內容的居家養老服務。開展社區救助、社區養老、家政服務，保障社區老干部、老勞模、重點優撫老軍人、殘疾人等服務對象的基本生活。通過采取“一助一”結對服務的方式，定時到服務對象家中開展幫扶、衛生清掃、精神陪聊等家政助老服務和醫療衛生保障、精神慰籍和文化生活服務，最大限度的解決社區服務對象的后顧之憂。

3、抓好以重點人群為主要內容的弱勢救助幫扶服務。街道社區注重對重點人群的人文關懷，建立“社區矯正安置幫教管理中心”，給社區服刑人員、刑釋解教人員提供技術培訓和就業扶持；舉辦殘疾人技能免費培訓；為生活困難家庭辦理城市低保，不斷提升社區為民服務質量。

4、抓好以滿足居民多種需求為主要目標的社區社會化服務，培育社區服務性、公益性、互助性社會組織，支持社會組織參與社區管理和服務，為居民生活需求提供更多的便利服務。如各社區開辦的愛心超市、假日學校、道德講堂、綠色網源等社會服務體系，滿足了居民群眾多形式、多項目、多層次的需求。

二、大力推進社區綜治組織和陣地建設，為加強社區社會管理夯實基礎平臺

社區是社會和諧穩定的基礎。社區綜治組織在緩解社區居民社會壓力、化解矛盾沖突，維護社區和諧穩定中具有不可替代的作用。為此，街道社區整合資源，大力推進社區綜治組織和陣地建設，夯實社區綜治工作基礎，夯實了社區綜治工作的基礎。

（1）建立標準化社區社會管理工作站

根據加強基層社會管理的需要，街道社區按照方便管理、方便工作、方便群眾的原則，對社區社會管理載體規范化、標準化作了統一要求。四個社區均將社區“人民調解委員會、防邪反邪工作站、禁毒工作站、社區矯正安置幫教工作站、預防青少年違法犯罪工作站、矛盾調處工作站、法制宣傳工作站”等基層管理職能進行整合，建立規范標準的社會管理工作站，由社區黨總支書記統攬指揮，實現矛盾糾紛聯調、社會治安聯防、平安法治聯創、突出問題聯治、管理服務聯動、重點工作聯抓。

（2）整合充實社區綜治力量

四個社區均按照“112211”即“一名綜治指導員、一名綜治專干、兩名調解員、兩名綜治協管員、一名社區民警、一名大學生綜治社工”標準配齊配強管理人員力量。通過加強培訓指導，實施職業化管理、專業化運作、科學化考核，確保管理人員盡職盡責。創新推行綜治指導員制度。從全縣干部選拔考試中，選派4名政治素質高、法律素質好、業務能力強的年輕干部到社區，確保每個社區均有一名綜治指導員，充分發揮綜治指導員“四員”，即“矛盾糾紛調解員、社情民意信息員、法制宣傳輔導員、服務發展聯絡員”作用，有效指導和推進了社區綜治維穩工作。

（三）創新建立“綜治維穩服務隊”

針對新形勢下社區治安力量薄弱、情報信息不暢、群防群治工作趨于弱化的現狀，街道社區牢固樹立“警力有限、民力無窮”理念，緊密依靠群眾、發動群眾，組建“綜治維穩服務隊”。在各社區充分發動群眾，從老黨員、治安志愿者、老教師、老干部、企事業退休人員中選拔組建由8-10人組成的“綜治維穩服務隊”，協助社區民警開展參與安全防范、收集社會治安信息、排查化解矛盾糾紛、協助人口管理。目前該隊伍總數已達40多人，隊員充分發揮人熟、地熟優勢，有效延伸了隊伍觸角，織密了群防群治網絡，帶動了群眾參與群防群治的熱情和積極性，較好地實現了“發案少、秩序好、群眾滿意”的預期效果。

三、大力推進社區平安和諧創建，為加強社區社會管理提供有力保障

社區處于維護穩定、平安建設的最前線。社區能否安全，直接關系到千家萬戶的平安幸福，街道社區通過大力推進技防社區建設，深入開展平安和諧家庭創建，著力提升社區矛盾化解能力，使平安建設這個易碎品真正堅固結實起來，讓社區群眾的安全感不斷提升。

（一）大力加強社區矛盾化解工作

在每個社區配備兩名調解員，把一批在群眾中威望較高、有較高調解能力、群眾信任的老黨員推選為調解員，這樣不僅確保調解員能得到群眾認可、具有開展工作的良好基礎，也增強了調解員自身工作動力和責任感。嚴格實行矛盾糾紛排查化解旬排查、日報告制度，發生突發事件隨時報告，無矛盾糾紛實行“零報告”，確保重點人員、重點問題的動態情況及時掌握。創新實施“書記大接訪”，構建全天候的調解服務通道，有力地將矛盾化解在初始、解決在萌芽狀態，有效的維護了社區的和諧穩定。

（二）大力開展平安家庭創建活動

將“平安家庭”創建活動作為“平安社區”建設的重要內容，深入開展平安家庭知識競賽等系列平安家庭創建活動，以家庭平安推動社區平安，以家庭和諧促進社區和諧。采取穩妥措施，切實解決影響家庭平安的突出問題。通過示范先行、典型引路的方式，精心培育“平安家庭”創建示范戶，利用鮮活的典型和身邊的事例示范、教育、感召社區家庭。廣泛開展道德法律宣傳教育，提高家庭成員特別是婦女的法律道德素質，引導她們依法合理有序地表達利益訴求，維護自身權益，深入引導家庭成員自覺遵守社會公德、職業道德、家庭美德。