第一篇：淺談公安機關的社會管理創新工作

淺談公安機關的社會管理創新工作

社會管理是一項復雜的系統工程，公安機關社會管理創新要順應社會發展形勢，從有效維護社會穩定，有效打擊各種違法犯罪活動，有效加強治安管理，有效開展虛擬社會管理和有效調動公安民警積極性等方面，創新思路、勇于探索、強勢破題，積極破解維護穩定難題。公安是維護社會穩定的排頭兵，維護社會政治穩定是縣區級公安機關首要的政治任務。當前，我國正處于經濟轉軌、社會轉型期，改革開放30年來累積的各類社會問題和社會矛盾集聚和釋放，使社會矛盾日漸凸顯，刑事案件呈高發態勢。特別是隨著城市化進程和大量工業項目的開工建設和強勢推進，因征地拆遷引發的矛盾糾紛、涉穩事件數量呈多發趨勢，成為影響經濟建設和社會穩定的重要因素，處理、調解、化解難度不斷增大，如果我們還是沿用事后“救火”的舊思路、老辦法應對，只能事倍功半，容易造成被動。因此，只有不斷創新，在社會管理工作中未雨綢繆，及早謀劃，才能牢牢駕馭社會穩定大局。公安機關在社會管理創新工作中要著眼經濟社會發展大局，順應社會建設進程，解放思想、勇于探索，充分發揮我國政治優勢、現代科技作用和基層創造精神，統籌整合各方面資源，積極推進社會管理創新，努力走出一條公安機關社會管理工作新路子。

一、社會管理工作中存在的突出問題

通過對社會管理工作各個方面現實狀況的認真分析，我們發現在當前的社會管理工作中還存在的以下幾個方面的突出問題和薄弱環節：

一是思想認識方面。思想理念創新是社會管理創新的第一步。我們的一些同志特別是領導干部對當前世情國情社情發生的深刻變化把握不準，對維穩工作面臨的嚴峻形勢評估不足，對新形勢下推進社會管理創新的重要性和緊迫性認識不高，在思想觀念上還存在“按部就班搞工作，四平八穩抓隊伍”的陳舊觀念和“不動不錯，越管越亂”的錯誤認識，缺乏敢想敢干、敢闖敢試、敢冒風險的創新精神。如此以來，整個社會管理工作在機制、方法和手段上的創新就成為空談，管理難題的破解、管理資源的整合及管理效能的提升更無從說起。二是在警務機制方面。與動態環境下社會治安的規律相比，現行警務機制很大程度上不能適應社會管理創新的要求。在決策指揮上，往往憑經驗、靠行政命令來部署；在勤務組織上，延續“群眾上班我上班、群眾下班我下班”的傳統模式，城鎮社區警務和農村警務機制還不夠成熟；在警務部署上，部門、警種條塊分割、各自為戰，不能發揮整體合力，政府頻繁調用警力參加征地拆遷等非警務活動等，這些都在一定程度上制約了公安機關整體效能的發揮。

三是在硬件配套方面。雖然近年來警用裝備不斷加強，基層基礎的警務保障逐步完善提升，但受經費保障等客觀因素的限制，基層公安機關在辦公條件、執勤工具、車輛裝備、通訊保障、搜排爆裝備等公安基礎硬件保障上離正規化的要求仍有較大差距。特別是近年來各類大型安保活動增多、涉穩事件頻發、群眾法制觀念不斷提高和違法犯罪手段日益更新，公安機關硬件上的更新速度遠遠落后于社情敵情變化的速度，人海戰術下產生的防管控打網絡疏漏和管理服務效能低下問題突出。

四是在軟件跟進上有局限。主要體現在隊伍建設和信息化的推進兩個方面。盡管近年來公安隊伍在不斷增編，民警數量有所壯大，但與高速增長的人口總量、日益嚴峻的社會治安形勢相比較，民警人數比重偏低，民警嚴重超符合工作。同時，作為社會管理創新“推進器”的信息化工作在基層一線處于起步階段，一線民警主動吸收信息化改革的能力有限，使信息化作為“推進器”的作用未能得到有效發揮。

二、公安機關在社會管理創新方面所做的有效嘗試

一是在社會矛盾源頭治理上推行“人性化”措施。公安機關應大力提倡“調解優先”和“柔性執法”的理念，既要嚴格、公正、規范執法，又要理性、平和、文明執法，圍繞“三個最大限度”的總要求，完善以“三調聯動”為主體的柔性調處機制，進一步創新執法理念，努力實現法律效果和社會效果的統一，從源頭上有效防止了公安執法問題和涉案人員非正常死亡問題的發生。

二是在治安防控體系建設上把握“動態化”原則。建立了專業化的巡控隊伍，落實車巡集中化、處警專業化、步巡責任化的“三化”要求，最大限度將警力部署在街面、社區和案件高發地段，強化對重點時段、重點部位的治安巡邏盤查。堅持走治安防范社會化道路，廣泛發動群眾，將巡邏警力延伸到各單位、門店和背街小巷，逐步形成了以專職巡邏民警為骨干、專職治安巡防隊和保安人員為主要力量、其他群防群治隊伍為補充的社會面巡邏防控體系。積極推進城市治安電子監控系統建設，實現技防設施網絡化，并積極服務實戰，逐步形成了“專業隊伍打、社會力量防、技術手段控”的動態防控新格局。

三是在公安行政管理服務上堅持“社會化”路線。在引導各類場所規范經營、大力整頓黃賭毒問題、加強行業場所陣地控制的同時，積極服務第三產業發展，努力凈化治安環境，促進社會和諧發展。堅持安全管理從嚴，堅持源頭治理從緊，陣地控制從優，大力推動加快消防工作社會化和社區防范物業化的進程，推出落實各項便民利民措施，不斷優化證照辦理服務。特別是在創新旅館業管理方面，積極開展旅館業工作人員安全知識持證上崗培訓，將出租房屋家庭式旅館納入旅館業管理，探索出了“旅館業協會”行業自治管理的新模式。

四、進一步深化公安機關社會管理創新的幾點建議

一是要解放思想、轉變觀念。思想是行動的先導，解放思想是改革創新的前提，要將解放思想貫穿始終。我們要自覺融入和服務大局、敢于創新進取、勇于探索擔責的工作理念，這樣才能解放思想、與時俱進，始終站在公安事業發展的最前沿。

二是要充分運用信息化手段。信息化是公安工作發展的必由之路，是破解社會管理難題的重要途徑，也是社會管理創新工作的“推進器”。遼寧省公安機關早就提出了“信息化引領公安工作”，即創新公安情報工作，強力推進“大情報”平臺建設；創新互聯網監管機制，強力推進“大網安”格局；創新打擊犯罪新舉措，強力推進“網上作戰”；創新和諧警民關系途徑，強力推進“戶籍服務一網辦”，都是以信息化手段為基本依托。在信息化迅猛發展的今天，我們必須牢固樹立科技強警意識，切實提高全警信息化應用水平，充分運用日新月異的現代科技手段，為社會管理創新工作插上騰飛的翅膀，實現公安工作的流程再造和效能倍增。三是要把握好創新與繼承的關系。要在創新中繼承發展，不能丟棄傳統的政治優勢。黨政的高度重視是開展公安工作社會管理創新的前提，人民群眾的支持是公安工作社會管理創新的保障。社會管理涉及眾多方面、諸多部門，只有建立黨政統一領導，公安牽頭，各有關職能部門積極參與配合的工作格局，積極解決一批機制性、體制性、保障性問題，才能實現有效管理，為社會管理創新工作營造良好的外部環境。要進一步強化“貼近實戰、服務實戰”的務實作風，切實加強調查研究，確保出臺的制度和制定的文件附有操作性、針對性和生命力。

四是要把握和諧管理的理念。要創新和諧警民關系途徑，以“服務措施一網辦”破解新時期滿足人民群眾新要求難題。大力推行網上便民措施，努力構建群眾足不出戶就可了解辦事流程，打開電腦就能查詢辦理結果，鼠標一點就能辦理業務的陽光警務模式。積極推行“外網受理、內網管理”審批模式，提升網上便民服務效能。積極推行網上預警，預防和減少犯罪危害。積極推行網上信訪和警民互動，開通警民互動qq群、社區警務論壇、微博等警民聯系平臺，及時解決群眾訴求。

我們一定要敢于承擔風險，克服畏難情緒。要支持、鼓勵、尊重基層公安機關的創造性工作，只要有利于科學發展的事情，不管障礙有多大都矢志不渝地去干、善始善終地去做；凡是有利于群眾利益的事情，不管困難多大都千方百計地去辦、持之以恒地去做。社會管理創新是一項長期性、戰略性工作，不可能畢其功于一役，創新永無止境，在創新工作中，各級領導干部要身先士卒、率先垂范，始終保持不怕苦、不怕累的精神風貌，做到困難面前不

畏懼，矛盾面前不回避，找準關鍵點，勇破重難點，不唯書、不唯上、只唯實，積極探索，在思想解放上求突破，在工作創新上求實效，在實踐中鍛煉和提高創新能力，把公安機關社會管理創新工作融入到實實在在的具體行動中。

第二篇：對公安機關社會管理創新工作的思考

對公安機關社會管理創新工作的思考

衡陽市政府副廳級干部、市公安局局長 徐發科

社會管理創新是公安工作的自我完善和提升,是當前和今后一個時期公安工作的主旋律。各級公安機關必須按照觀念人性化、機制規范化、手段信息化的思路，找準切入點，把握好結合點，遵循創新規律，積極理性推進，使公安工作更加符合社會發展的新形勢和人民群眾的新期待。

一、要強化創新理念

社會管理創新，是指利用現有的社會管理資源和經驗，引進和運用新的社會管理理念、知識、技術、方法和機制，對傳統管理模式、管理方式和方法進行改造、改進和改革，構建新的社會管理機制和制度，以實現社會管理新目標的活動。社會管理創新是當前全黨、全國的熱門話題和熱點工作，各地公安機關正在如火如荼地開展。但是，有不少同志認為工作創新是“自找麻煩”，不逼著創新就不愿意創新。實際上，對這些警種和單位的負責同志而言，不搞社會管理創新才是真正的“自找麻煩”。在經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻變化、思想觀念深刻變異、治安形勢深刻變遷的新形勢下，社會財富增加，個人活力激發，利益格局分化，社會矛盾凸顯，人們的心情、心態、心理預期都在變化，必須把加強社會管理擺在更加重要的位置。墨守陳規、因循守舊、蕭規曹隨、不思進取，就不可能得到人民群眾的真正擁護。正因為治安形勢和群眾的需求在不斷變 化，我們的思想和行動也必須隨之變化。不變，就會思想僵化、步履蹣跚，就無法正確面對變化的世界，無法能動改造客觀世界。長治久安離不開社會管理創新，實行管理創新確實是大勢所趨。為此，要解決五個問題：

一是不能把創新看成高不可攀。社會管理創新的出發點和最終歸宿是為了建設穩定舒適的人居環境、安全舒暢的活動環境，所以，人民群眾是社會管理創新的最大受益者。社會管理的實踐表明，問題和矛盾總是存在于群眾之中，而解決的辦法往往也隱藏在群眾中、孕育在實踐中。因此，必須以群眾工作作為社會管理創新的起點，堅持從群眾中來，到群眾中去，以群眾需求為導向，以群眾滿意為標準，以實用管用為原則，做到問計于民、問需于民。群眾工作不是單向的“給”與“取”，而是雙向互動。當今社會利益多元化，公眾參與意識強烈，必須暢通渠道，讓公眾參與社會管理，以群眾視角創新社會管理。當社會需求和公安工作的需求兩者高度統一的時候，公安機關的社會管理創新才有可能變成現實。群眾是衡陽公安社會管理創新的“動力源”，群眾最期盼什么，我們就應該創新什么。要深入群眾最關注的地域，解決群眾最關心的困難，使群眾的呼聲和要求即時傳至公安機關決策層，讓創新之路越走越寬。從這個角度來說，創新能力實際上是群眾工作能力高低與否的直接反映。

二是不能停留在領導層面搞創新。在社會管理創新方面，各級領導負有重要責任，是社會管理創新的主導者。群眾是力量之源、創新之源，很多創新的做法、創新的經驗，2 都是來自于基層先創先行；領導的作用，主要是發現、總結、提升和推廣。只有既尊重群眾的首創精神，又善于總結推廣實踐中的新鮮經驗，才能使創新的精神力量同群眾的實踐要求真正結合起來，成為社會管理創新的不竭源泉。

三是不能局限在零星項目上搞創新。要統籌兼顧，不能顧此失彼。創新不是為了完成任務，而是為了提升我們的工作。因此，必須根據本地實際情況，突出重點，兼顧一般，既要有優勢項目，也要有次要項目；既要有綜合項目，也要有單一項目；既要有大項目、好項目，也要有小項目。可見，各個警種、各個單位都有創新的任務，都要挖掘創新的潛力。衡量一個部門、一個單位真創新、假創新的標準，就是創新的要求是否轉變為全體民警的實際行動。

四是不能滿足少數部門搞創新。真正的創新高手在基層。許許多多的創新思想是基層民警首先開始探索的，許許多多的創新方法是基層民警最先開始使用的。要善于發現、總結、提煉基層單位、民警的創新火花，使創新的星星之火形成燎原之勢。注重發揮基層首創經驗的輻射作用，使創新滲透到工作每個細節。

五是不能關起門來搞創新。社會管理是一個系統工程，社會管理創新不是公安一家的事情，也不是公安一家單打獨斗就能做好的，必須把增加“內力”與引進“外力”相結合。要解決封閉主義的問題，實行開門創新。必須將公安社會管理創新工作置于黨委政府社會管理創新這個母系統中，貼緊黨委政府中心工作來謀劃布局，聯動其他政府職能部門，并 3 將群眾吸收進來，形成“黨委領導、政府主導、公安牽頭、部門配合、全民參與”的創新工作機制。要堅持探索與借鑒相結合，善于學習其他地方、單位的好經驗，盡量少走彎路，在此基礎上豐富、發展，形成自己的特色。如在網絡安全保衛工作方面，公安機關必須與網絡宣傳、通信等部門建立密切聯系，充分發揮各自的職能優勢，形成管理合力；在打擊電信詐騙這種非接觸式新型犯罪方面，公安機關要針對犯罪分子利用網絡、信用卡跨國跨境快速實施犯罪、甚至連發案地點都很難確定的特點，與銀行、銀監會等職能部門協商、合作，實現跨地域依法快速查詢、凍結涉案資金，才能最大限度地挽回受害人的損失。對各類社會組織的管理，必須主動加強同外事、統戰、民族、宗教、民政、國安、文教、衛生等部門的信息互通和工作協作，建立合作管理機制，從源頭上掌握情況，完善管理措施，優化處置工作方案。又如在社區警務改革上，要依托社區民警在社區居委會和基層黨組織任職這一平臺，推行集警務與黨務、政務、事務、家務“五務一體”警務新機制，更加有效地整合社區群眾、基層組織、群眾自治組織等社會力量，實現對社區社會治安面、流動人口和出租房屋以及特殊人群的高效管控，等等。只有建立政府主導下的部門協作機制，打破部門封鎖、信息壁壘，充分利用社會資源，才能真正推動公安社會管理創新。

二、要把握創新走向

“工欲善其事，必先利其器”。社會管理創新必須找準著力點，才能有所作為。創新工作要把握四點：

一是創新項目量的把握。社會管理創新項目要形成規模效應。市公安局已決定選擇十個重中之重的項目進行重點培育，力爭在全省公安機關具有領先性和影響力。通過重點項目的培育，帶動全市管理創新項目的發展，形成整體的創新成果和規模效應。在自主創新的同時，要兩眼向外，認真學習借鑒外地的創新經驗，博采眾長，推陳出新，切實把本地經驗特色化、外地經驗本地化。

二是創新項目面的把握。公安機關加強社會管理的重點是對人的管理、對網絡的管理、對社會的管理，以及對社會治安管理、交通安全管理和社會矛盾糾紛的排查化解。要賦予管理平臺、手段更多的政策含量和服務內容，必須集中各個單位、各個警種的智慧，破解公安機關在社會管理中遇到的難題，使各單位、各警種成熟的零星經驗，變成全市公安機關的整體的創新優勢，以新的思路應對維護國家安全和社會穩定帶來的各種挑戰。

三是創新項目質的把握。社會管理創新必須真正具有創新的元素，不能搞形式主義。在市政府“數字衡陽”的整體思路下，我們正在探索以市場化的思路建設“城市治安電子防控系統”，采取公安規劃、企業出資、政府購買服務的方式運行，這種方式目前在全省是唯一的，將為建立衡陽特色的“空中有監控、地面有巡邏、路上有卡點、社區有群防、單位有技防、院落有人防”的立體化警務防控模式打造鮮明的亮點。除上面的創新項目外，全市公安機關要進一步完善、5 提質已取得效果的創新項目，真正形成衡陽特色，盡快形成現實的戰斗力。

四是創新規律的把握。社會管理創新要遵循公安工作規律，切實防止想當然的盲目創新、為片面爭當先進而創新的錯誤傾向。為此，要建立規范管理創新的機制，制約亂動手、假創新，通過機制的管理，約束有關單位及警種的管理創新活動。特別是對直接關乎民生的工作創新，要慎之又慎，不能因為創新而損害群眾的利益，做到既要管得住、又要管得活，既要保證社會安全、又要方便廣大群眾。各單位在推進社會管理創新時，必須堅持“三個立足”，即立足公安機關的法定職能、立足本地的治安實際、立足人民群眾的民生意愿。在創新之前，要認真調研、充分醞釀，必要時可以在較小的范圍內先行試點，取得經驗后再全面推廣，切實防止一哄而上、一哄而散。

三、要強化創新效果

創新決定平安度，創新決定競爭力。要解決形式主義的問題，腳踏實地的創新；要解決形而上學的問題，科學地統籌創新，把工作提升的程度和群眾的滿意度作為衡量社會管理創新工作成效的主要標準，注重在四個方面下功夫。

一是要在長治久安方面下功夫。打牢基礎工作是實現長治久安的根本之策。底數不清、信息不靈、基礎工作不扎實，基層力量薄弱分散，是長期以來困擾基層基礎建設的主要問題。如果沒有堅固可靠的基層基礎，社會管理創新就會成為無源之水，無本之木。當前大量矛盾糾紛發生在基層，大量 6 治安隱患滋生在基層，解決矛盾糾紛和治安隱患的重點也在基層，社會管理創新的落腳點必然也在基層。因此，我們必須面向基層、服務基層、建設基層，大力加強基層基礎建設，切實發揮其推進社會管理創新、化解社會矛盾、維護和諧穩定的一線平臺作用。

二是要在提高駕馭能力上下功夫。社會管理創新包括公共安全管理、打擊違法犯罪和人口、場所、虛擬社會管理等子系統，其核心是提高駕馭社會治安大局的能力。要圍繞社會管理中“人、地、事、物”等基本要素，從最容易發生問題的執法環節入手，制定接處警、治安巡邏盤查、交通糾違、群體性事件處置、糾紛調處、窗口服務、強制措施的執行、涉案財物管理等重點環節的工作細則，把執法過程中每個單位、每個民警應該干什么、怎么干、干到什么程度、干不到會追究什么責任都規定得清清楚楚，將每個民警的執法行為強制入軌，提高民警的發現、偵查、控制和處置能力，從源頭上防止執法問題的發生。就衡陽的實際情況，當前必須著力提高廣大民警做群眾工作的能力、綜合執法的能力、信息化條件下的實戰能力、動態環境下打防管控的能力、內部管理的能力，建立掃黑除惡、治毒掃黃、懲防盜搶的長效工作機制，為長治久安提供堅實的制度保障和工作基礎。

三是要在有效利用信息化建設成果上下功夫。當前，信息化的觸角可以說是無孔不入、無處不在、無時不有，物聯網、泛在網、富互聯網、語義網、“智慧地球”等，令新一輪技術變革蓄勢待發，必將推動生產力發生質的飛躍。信息 7 化與工業化、市場化、城市化、全球化相互交織，正在全方位地影響、改變、塑造著世界，社會呈現日益復雜的形態，以傳統手段管理社會已經寸步難行。掌握信息化、應用信息化，將信息化作為社會管理創新的有力“推進器”，以信息化建設為依托，積極探索社會管理新機制、新手段、新方法，著力提高社會管理和服務工作的能力和水平，是推進社會管理創新至關重要的環節。要建立完善情報信息定期會商研判機制，提高信息服務社會管理工作的能力；積極探索合成工作機制，在明確各部門、各警種社會管理職責的基礎上，建立完善既有分工又有合作的工作體系，促進管理效能的整體提升；要積極推動情報信息從戰術應用到戰略應用、從操作應用到決策應用、從表層應用到深層應用的轉變，借助信息技術手段來為提高社會管理服務。要積極構建物聯網“感知警務”新模式，在證件防偽、安全控制、交通管控等警務領域引進、采用物聯網與傳感技術，盡快實現涉人、涉車、涉物和重點場所管理上的突破，提升現代警務的實戰能力和服務水平。在風起云涌的信息化浪潮中，衡陽公安過去已經被動落后，這種局面必須終結。從現在起，必須科學規劃、高位布局，結合實際、面向實戰，立足于“集約化、少投入”，在信息化建設方面實現后發趕超，從而在信息的互聯共享中發揮最大的實戰效益，進而依托信息化推進社會管理創新。

四是要在樹立公安形象上下功夫。窗口單位和一線民警的一言一行，直接關乎公安機關形象。當前在服務態度、辦事速度、服務質量、辦事環境等方面與群眾的期望值還存在 8 差距，警務調查的評價值還不高。必須確立“人本、專業、安全”的服務理念、“更快、更親、更嚴”的工作追求，將“服務理念、專業素質、職業精神”確定為提高窗口單位服務水平的“三大支柱”，走“以服務為中心”的發展道路，努力創建文明窗口，爭當文明使者。要充分認識到服務不是簡單的扶老攜幼、救危幫困，而是公安工作的出發點和落腳點；不是施舍恩惠，而是職責所在。為此，有對外管理職責的部門要正確處理嚴格執法的“剛性”和為民服務辦事的“人性化”之間的矛盾，做到既剛性如山，又柔情似水。為此，要經常開展業務技能、服務技能、禮儀知識、形象塑造培訓，并通過主題文化活動、創辦內部刊物、星級等級評選、選樹典型等方式，規范執勤人員的言行舉止，增強職業精神，激發窗口人員的職業榮譽感和自豪感，培養民警的愛崗敬業精神和執法為民的理念。窗口民警要用發自內心的微笑感染服務對象，做到微笑在眼、微笑在言、微笑在體、微笑在心，使微笑服務成為我市公安機關窗口單位的品牌。要健全執法制度、細化執法標準、規范執法行為、完善執法管理、解決執法瑕疵，通過量化執法質量目標、明確執法崗位職責和程序流程、合理配置執法資源、加強執法過程控制、強化執法監督等方式，促進執法、管理、服務標準化、程序化、規范化。在具體工作方法上，可根據具體情況采取預約服務、引辦服務、延時服務、網絡服務，推廣應用網上申報、辦證、咨詢等方式。為即時征集群眾最真切的意見，隨時滿足服務對象的新期待、新要求，各窗口單位都要設置服務滿意度電 9 子評價器，方便群眾在辦事時對窗口服務進行監督，使廣大群眾隨時隨地能得到優質高效服務，打造為民服務的“新干線”。

四、要激化創新活力

社會管理創新考驗官員素質。對于公安機關來說，就是要充分認識到當前不符合、不適應科學發展觀要求的社會管理薄弱環節，堅持維護秩序與激發活力并重，進一步加強和改進現代警務機制、體制，不斷提高社會管理的效率和水平，這是對公安機關執法能力、管理能力的一場考驗。要把創新隊伍管理作為創新社會管理的基礎性工作來抓，注重挖掘隊伍潛質，調動民警的責任心。如果內部機制不創新，無法激活隊伍的活力，那么社會管理創新也就變成無源之水、無本之木。比如解決警力不足問題，在近期難以大幅度增加總警力的情況下，要向內挖掘潛力，優化配置和有效整合警力資源，解決機構臃腫、部門繁雜的通病。要借鑒石鼓分局的做法，在符合法律規定的前提下，鼓勵年事較高、身體不好、積極性不強的民警提前退休，也是激活內部的方法。要通過深化城鄉警務戰略，大力深化社區警務改革，鼓勵民警深入基層、深入社區、深入鄉村，特別是充分發揮社區民警、駐村民警的作用，把自己看小些，把群眾看大些，會同基層組織、社區單位共同參與社區事務管理，零距離服務群眾，就地化解矛盾糾紛，做到小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交，筑牢維護社會和諧穩定的第一道防線。今后，要把基層工作經歷尤其是社區工作經歷作為市局機關民警提拔的剛 10 性依據，引導警力流向基層，使民警心系百姓、安心基層、扎根基層、愛崗敬業，在基層一線增長才干、無私奉獻，真正做到讓吃苦的人吃香、讓實干的人實惠、讓有為的人有位，扎扎實實做好基層基礎工作和群眾工作。

激化基層管理創新活力。社會管理創新的源泉在基層。基層公安機關作為整個公安管理活動的基礎環節，在推進社會管理創新工作中，扮演著十分重要的角色。基層有第一手的鮮活信息，有第一線的實踐經驗，蘊藏著巨大的創造活力。只有樹立創新“課題到基層選，成果到基層用”的思路，尊重基層的首創精神，調動、激發基層公安機關和基層民警的積極性、主動性、創造性，鼓勵基層從實際出發，大膽探索，改革創新，集思廣益、群策群力，以“基層首創”成果為社會管理創新提速，才能為社會管理創新帶來不竭動力，才能深入推進公安機關社會管理創新。各級公安機關特別是領導干部要以科學的理念、創新的思路、有效的方法指導公安工作，充分尊重基層的創造精神，充分激發廣大民警創新意識和創新潛能，要鼓勵民警開展“創意警務”，積極創新基礎工作法和偵查破案技戰法，不斷提高基層基礎工作水平，不斷增強民警的成就感、幸福感和歸屬感。

第三篇：公安機關積極推進社會管理創新

公安機關積極推進社會管理創新

全國公安機關社會管理創新工作座談會6月26日至29日在廣東深圳和廣州舉行。國務委員、公安部部長孟建柱在會上強調，全國公安機關要著眼經濟社會發展大局，順應社會建設進程，解放思想、勇于探索，充分發揮我國政治優勢、現代科技作用和基層創造精神，統籌整合各方面資源，積極推進社會管理創新，努力走出一條公安機關社會管理工作新路子。

【重要意義】孟建柱首先從全局和戰略的高度，深入分析了新形勢下公安機關推進社會管理創新的極端重要性、緊迫性，要求把社會管理創新置于公安工作更加突出的位置，抓實抓好。他指出，當前，世情國情發生了深刻變化，維護國家安全和社會穩定面臨的任務繁重。加強社會建設、創新社會管理，事關黨執政能力的提高，事關服務型政府的建設和公信力的提升，事關經濟發展和社會和諧穩定。全國公安機關要以深入推進“三項建設”為載體，緊緊圍繞當前社會管理中存在的突出問題，總結經驗，創新機制，著力解決流動人口管理與服務、矛盾糾紛化解、社會治安管理等問題，不斷探索建立與社會主義市場經濟體制相適應的社會管理體系，全面提升公安機關維護國家安全和社會穩定的能力和水平。

【工作原則】孟建柱強調，1、要堅持以人為本、公平

對待，堅持管理與服務相統一，積極探索流動人口服務管理的新辦法，努力讓流動人口分享城市化帶來的成果，逐步融入城市，在城市生活中找到自己的精神家園。

2、要堅持預防為主、調解優先，完善矛盾糾紛滾動排查、矛盾糾紛多元調處和公安信訪長效機制，推動走訪聯系群眾、化解矛盾工作常態化、制度化，努力從預防和源頭上化解矛盾。

3、要堅持培育發展與監督管理并重，把社會組織納入依法有序管理之中。要積極提升虛擬社會管理服務能力，嚴厲打擊網上詐騙、網上賭博、網絡色情等網絡違法犯罪行為。

4、要堅持情報信息主導警務理念，建立健全點線面結合、人防物防技防結合、專群結合的打防控一體化的社會治安防控體系，堅持部署隨著警情變、警力隨著警情走，不斷擴大巡邏防控覆蓋面，有效整治治安亂點和治安突出問題，進一步增強人民群眾安全感。

【工作措施】孟建柱指出，公安機關社會管理創新，是整個社會管理創新的重要組成部分。

1、要完善部門合作、區域警務合作、警種合作機制，形成社會管理整體合力，積極推動社會管理工作社會化。

2、要善于運用信息科技手段推進社會管理，充分運用信息網絡手段，不斷強化社會服務功能，大力推行網上受理、網上審批、網上辦公，進一步簡化審批手續，努力為社會和公眾提供方便快捷、優質、高效的服務，讓人民群眾直接感受到公安機關社會管理創新的成果。

3、要充分尊重基層創造精神，進一步調動、激發基層公安機關和基層民警做矛盾化解工作、基礎工作和群眾工作的積極性、主動性、創造性，集思廣益、群策群力，共同推進公安機關社會管理創新。

【工作要求】孟建柱強調，大力加強社會建設，深入推進社會管理創新，既是一項長期的任務，又是一項十分緊迫的工作。各級公安機關領導同志

1、要堅持在解放思想中開拓創新，以寬廣的眼界、開闊的思路，準確把握我國發展的階段性特征，學會用改革的思維謀劃工作，善于用創新的辦法突破瓶頸。

2、要堅持在研究狀態下開展工作，既要做一名英勇善戰的“武將”，更要做一名多謀善斷的“儒將”，真正把社會管理作為一門學問來對待，認真學習各種社會管理知識，潛心研究有關社會政策，努力掌握社會管理規律，不斷提高宏觀決策和科學指導水平。

3、要堅持在相互借鑒中取長補短，虛心學習各地先進經驗，勇于反思自身存在的薄弱環節，切實在互相學習中破解難題，在相互借鑒中超越自我。

【隊伍建設】孟建柱指出，沒有高素質的公安隊伍，就不可能有高水平保衛我國的公安工作、高效能的社會管理。各級公安機關

1、要毫不動搖地堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，扎扎實實地把隊伍建設抓出成效。

2、要緊緊抓住最容易發生問題的執法環節，以標準化、流程化、精細化為重

點，深入推進執法規范化建設，全面提高公安隊伍執法水平。

3、要堅持把人民群眾安全感和滿意度作為衡量和檢驗公安工作成效的根本標準，摒棄不切實際的考核辦法，樹立正確的導向。

4、要把從嚴治警與從優待警有機結合起來，既嚴厲整肅警風警紀，敢抓敢管，以鐵的紀律帶出一支鐵的隊伍，又關心愛護民警，努力做到用事業激勵警心、用關愛溫暖警心、用待遇慰勉警心，不斷增強民警的成就感、幸福感、歸屬感，不斷提高隊伍的凝聚力、戰斗力、創造力。

第四篇：公安機關加強和創新社會管理的實踐和思考

淺談公安機關社會管理工作

公安機關作為維護社會穩定的中堅力量，在建設法治政府、服務政府、責任政府和效能政府的時代背景下，應主動順應形勢，把握機遇，迎接挑戰，立足職能，因地制宜地創新工作機制，進一步完善社會管理模式，解決當前發展中社會治安管理中存在的突出問題，全力維護穩定，保障經濟社會的可持續發展。

加強和創新社會管理，必須緊緊圍繞黨委、政府的中心工作

黨委政府的工作中心是經濟發展，為經濟建設創造一個良好的治安環境，既是黨委政府和廣大人民群眾對公安工作的基本要求，又是公安機關義不容辭的職責。近年來，縣公安局積極為經濟社會跨越發展清障開道，響亮地提出“打霸除惡等同命案必破，優化經濟發展環境責任重于泰山”口號，強勢推進打霸除惡向重點領域、行業、區域和村居延伸。堅持“露頭就打、不露頭就挖、打早打小、除惡務盡”的斗爭策略，動真碰硬，重拳出擊，形成了以城區為主，城鄉聯動，整體推進的常態化斗爭格局。同時，瞄準“效率最高、服務最優”兩大目標，出臺優化發展環境舉措和服務經濟發展承諾，開辟“綠色通道”，實行“一站式”服務，將服務的觸角前移到經濟發展的主戰場，實現了對重點企業的“零距離”服務。

加強和創新社會管理，要求公安機關必須主動把公安工作融入到經濟建設中來，轉變觀念、開拓創新，全力推助經濟社會又好又快發展。一是要進一步強化服務中心的意識。把企業和人民群眾的呼聲作為改進工作的第一信號，使每一項任務的提出、服務經濟政策的制定，都必須適應市場經濟發展的需要，做到有利于經濟發展和人民需要的堅決執行。二是要繼續深化打霸除惡專項斗爭。圍繞“摸排整治”和“打擊處理”工作主線，確立“挖老”、“打新、“鏟小”工作方針，創新建立常態聯動、協作機制、易涉惡場所（行業）定期聯系機制、線索摸排機制、專案掛牌攻堅機制和提高打擊效能考核培訓等長效嚴打機制。三是要深入落實服務經濟社會發展的新舉措。牢固樹立“發展是第一要務，服務發展是第一警務”的理念，改進戶籍、出入境、消防管理等，簡化辦事程序，提高工作效率，健全企業涉穩風險等級評估、預防經濟犯罪協作配合等機制，開展“保姆式”服務。

加強和創新社會管理，必須立足公安機關的打擊職能

打擊犯罪是公安機關的主業，是管理社會、維護穩定的基本職能，也是人民群眾對公安機關最基本要求。近年來，縣公安局把社會管理作為維護社會穩定的基礎工程、群眾利益的民心工程，先后組織開展了打擊防范“兩搶一盜”破案攻堅和“零發案日”“雙競賽”活動、“斷油行動”、“斷腿行動”、“獵鼠行動”等，設立流動紅旗和獎勵基金，采取離職追逃、離職破案等超常規措施，堅持每周兩次開展專項清查行動，并把“破小案”作為維護穩定、加強社會管理、促進和諧、惠及百姓的重要舉措，實現了人民群眾安全感和滿意度指數逐年提升。加強和創新社會管理，要求公安機關必須立足公安主業，充分發揮打擊職能，全力做好社會治安防范和穩控工作。一是要堅決遏制“兩搶一盜”案件多發勢頭。依托“跨區域辦案協作機制”，以“打團伙、打流竄、打系列、打職業、抓現行”為重點，運用蹲點守候、巡防布控、特情提供、陣地控制等手段，采取以動制靜、以快制快的戰術，聯動聯勤，全力遏制“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪的高發。二是要打造立體化動態防控體系。按照“一警多能，合成化作戰”的目標，落實“防線”、“守點”、“巡面”的巡邏防控力量，推行“紅袖標”工程、“警治聯勤”等群防群治工作模式，織牢“城區專業化、農村社會化”“兩化”防控網絡。三是要深入開展“零發案”創建。充分利用網絡、短信平臺等載體，落實心防、人防、物防、技防措施，動員開展鄰里守望、義務巡邏等防范活動，推進“警鈴入戶、十戶聯防”、簡易紅外報警等小技防建設，努力減少和降低各類可防性案件發生。四是要全力打造“天網工程”。堅持市場化運作，積極整合社會面技防資源，大力推行以高清視頻監控系統和電子報警系統

為主要內容的“天網工程”建設，力爭實現對所有鄉鎮街道、交通要道、重點部位全面覆蓋。加強和創新社會管理，必須善于破解社會管理的難點和新問題

維護社會治安、提供良好服務，是人民群眾對公安機關社會管理工作的期待和要求。需要公安機關緊緊圍繞管理中的突出問題，創新機制，探索建立與經濟社會發展相適應的新舉措。近年來，縣公安局全力破解影響和制約公安長遠發展的難題和瓶頸，推行實有人口、房屋“雙實有”的管理模式；制定虛擬社會管控方案，建立輿情觀察員和網絡評論員隊伍；會同教育部門建立校園警務室，創新校園安全管理機制；在縣電視臺、電臺設立交通曝光臺，建立交通安全教育示范基地；先后推出“民生警務直通車”、運用“平安大家談?警務廣場”、“警民時時通短信服務平臺”、“網上公安局”、“警方微博”等一系列惠民、便民、利民措施，社會管理呈現良好的發展態勢。

加強和創新社會管理，要求公安機關必須對基礎性、源頭性問題深入調研，及時填補管理空白、彌補執法“短板”。一是要破解流動人口管理問題。要建立常住人口信息定期抽驗、核查制度。加強流動人口監督檢查，落實業主和出租房主的責任，實行案前管控責任倒查制度。建立完善重點人員逐級報備等制度及高危人員信息預通報制度，提高重點人口列管率和控制率。二是要創新虛擬社會管理問題。提高網吧實名登記率、安全管理系統在線率，健全網上輿情引導處置機制、網絡評論員隊伍，跟蹤掌握重點人員網上活動情況；建立網上輿情監測分析研判機制和重特大案件、命案同步上案制度，提高偵察打擊、防范控制能力。三是要提升治安行政管理水平。運用“警方微博”、“公安在線”等，走進“虛擬社會”，關注民生、聯系群眾，了解社情民意、把握社會熱點。每周至少開展兩次以上交通秩序集中整治行動，深入開展“文明交通示范崗”創建活動。推進構筑社會消防安全“防火墻”工程，推廣娛樂場所分級管理辦法。完善“加急服務、上門服務、提醒服務、超前服務、跟蹤服務”等措施，擦亮窗口形象。

加強和創新社會管理，必須考慮公安事業的長遠發展

只有長期深入推進社會管理創新，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，才能更加有效維護社會和諧穩定，推動公安事業科學、跨越發展。近年來，縣公安局樹立信息主導警務的理念，突出科技應用，著力提升信息化治安管控能力。組織實施“大走訪”、“百警聯村”惠民工程、“百警駐企”安商工程、“百警進社區”便民工程，串百家門、知百家情、暖百家心。全部推行錯時工作制，變“全時警務”為“時效警務”，千方百計為群眾辦實事、做好事、解難事。同時，狠抓執法規范化建設，提升執法公信力，促進了警民關系和諧發展。

加強和創新社會管理，要求公安機關必須始終堅持實事求是，立足公安工作可持續發展，加強基礎工作。一是要繼續抓好“三百”工程的深入實施。在“百警聯村”、“百警駐企”、“百警進社區”工作中，深入開展“便民警務日”活動，主動提供便民服務，精心打造安定和諧的社會治安品牌，務實高效的服務群眾品牌，公正親民的公安形象品牌。二是強化信息研判和應用。堅持每日收集，每周匯總，每月綜合，每季評估、每年深度研判情報信息。及時發現、分析違法犯罪的規律和特點，有針對性地發布預警信息，實現精確制導、精確指導、精確評估，提高情報信息的研判水平。三是提升執法辦案水平。深入開展“立辦結案”工作，加強法制教育和執法業務培訓，完善民警執法檔案，健全執法監督及執法考評體系，建立執法質量動態考評網上晾曬平臺，創新示范案卷評選機制，提高執法質量，堅持理性、平和、文明、規范執法，提升執法公信力。

第五篇：公安機關社會管理創新工作的調研與思考

深入推進社會管理創新，是貫徹中央政法委部署的“三項重點工作”和公安部提出的“三項建設”的重要舉措。孟建柱同志多次指出，公安機關要積極適應經濟社會發展的客觀要求，認真梳理社會管理工作方面存在的突出問題和薄弱環節，創新管理理念，堅持以人為本，努力在提高社會服務和管理水平上取得新的突破，切實增強對社會治安局勢的駕馭能力。近年來，贊皇縣公安局在創新管理機制、優化服務舉措、強化防管控打、加強重點整治等方面做了積極努力，也取得了一定的工作成效。但是，隨著當今國際國內形勢的復雜化，世情、國情、社情的多元化，我們在各方面的滯后與不足也日漸突顯。為此，贊皇縣公安局結合工作實際，圍繞新時期社會管理創新這一課題，進行了調研與思考，探索了新形勢下社會管理的運行機制和模式，情況如下。

一、贊皇縣公安局社會管理工作現狀

近年來，贊皇縣公安局按照“保發展安全、保大局穩定、保公眾平安”的目標要求，立足“三基一化”工程，深化“三項建設”，社會治安大局保持了持續穩定。

一是實有人口動態管理機制基本形成。“以證管人”、“以房管人”、“以業管人”等多重服務管理手段被廣泛應用，防范打擊流動人口違法犯罪手段日漸完善，以人口流入地管理為主的老舊模式得到改觀，二元戶口劃分和城鎮戶口遷移等瓶頸性問題逐步解決，居住證制度全面推行；依托部省市三級情報平臺，對重點人員的發現率、在控率和處置率得到有效提升；對境外來華人口逐步實現了齊抓共管。

二是社會矛盾源頭治理工作進步明顯。以排查化解矛盾糾紛為重點的“大走訪”愛民實踐活動長效機制已經形成，活動中一些好做法、好經驗被固定下來，工作著力點更多地放在了抓早抓小抓苗頭上，社會穩定風險評估機制逐步健全，群體性事件處置日益規范；調解優先和柔性執法的理念日漸深入警心，多元化“大調解”工作體系不斷完善；以局長接訪、集中接訪、日常接訪相結合的“大接訪”制度已經形成，涉法涉訴信訪積案集中清理和疑難信訪案件 “會診”保持了常態。

三是社會治安動態管控機制日漸完善。以指揮中心為龍頭，以信息網絡平臺為依托的扁平化警務指揮體系逐步形成，在有限條件下的實戰化勤務運作機制日益完善，由街面防控網、社區防控網、單位內部防控網、視頻監控網、區域警務協作網和虛擬社會防控網“六張網”組成的社會治安動態防控逐漸編制成型，進一步提高了打擊效能、降低了辦案成本。

二、社會管理工作中存在的突出問題

通過對社會管理工作各個方面現實狀況的認真分析，我們發現在當前的社會管理工作中還存在的以下幾個方面的突出問題和薄弱環節：

一是思想認識方面。思想理念創新是社會管理創新的第一步。我們的一些同志特別是領導干部對當前世情國情社情發生的深刻變化把握不準，對維穩工作面臨的嚴峻形勢評估不足，對新形勢下推進社會管理創新的重要性和緊迫性認識不高，在思想觀念上還存在“按部就班搞工作，四平八穩抓隊伍”的陳舊觀念和“不動不錯，越管越亂”的錯誤認識，缺乏敢想敢干、敢闖敢試、敢冒風險的創新精神。如此以來，整個社會管理工作在機制、方法和手段上的創新就成為空談，管理難題的破解、管理資源的整合及管理效能的提升更無從說起。二是在警務機制方面。與動態環境下社會治安的規律相比，現行警務機制很大程度上不能適應社會管理創新的要求。在決策指揮上，往往憑經驗、靠行政命令來部署；在勤務組織上，延續“群眾上班我上班、群眾下班我下班”的傳統模式，城鎮社區警務和農村警務機制還不夠成熟；在警務部署上，部門、警種條塊分割、各自為戰，不能發揮整體合力，政府頻繁調用警力參加征地拆遷等非警務活動等，這些都在一定程度上制約了公安機關整體效能的發揮。

三是在硬件配套方面。雖然近年來“三基一化”工程建設成果豐碩，基層基礎的警務保障逐步完善提升，但受經費保障等客觀因素的限制，基層公安機關在辦公條件、執勤工具、車輛裝備、通訊保障、搜排爆裝備等公安基礎硬件保障上離正規化的要求仍有較大差距。特別是近年來各類大型安保活動增多、涉穩事件頻發、群眾法制觀念不斷提高和違法犯罪手段日益更新，公安機關硬件上的更新速度遠遠落后于社情敵情變化的速度，人海戰術下產生的防管控打網絡疏漏和管理服務效能低下問題突出。

四是在軟件跟進上有局限。主要體現在隊伍建設和信息化的推進兩個方面。盡管近年來公安隊伍在不斷增編，民警數量有所壯大，但就贊皇縣而言，全縣在編在職公安民警不足127人，占全縣總人口比例不足萬分之六，大大低于全國平均水平。與高速增長的人口總量、日益嚴峻的社會治安形勢相比較，民警人數比重偏低，民警嚴重超符合工作。同時，作為社會管理創新“推進器”的信息化工作在基層一線處于起步階段，一線民警主動吸收信息化改革的愿望不強，使信息化作為“推進器”的作用未能得到有效發揮。

三、贊皇縣公安局在社會管理創新方面所做的有效嘗試

一是在流動暫住人口管理上探索“最優化”模式。去年以來，按照市、縣黨委和政府的工作部署，結合各專項行動，重點落實了“以證管人”、“以房管人”、“以業管人”的服務管理手段，取得了一定的成效。全縣流動人口與出租屋管理基本規范，第六次全國人口普查戶口整頓工作順利推進，對流動人口的動態管控得到加強。特別是城區分局探索成立了轄區“旅館業協會”，依托行業自治，促進規范管理，以最小的投入換取最優的管理效果，在創新流動人口管理上踏出了先行一步，其做法也得到了各級領導的充分肯定。

二是在社會矛盾源頭治理上推行“人性化”措施。公安局黨委大力提倡“調解優先”和“柔性執法”的理念，既要嚴格、公正、規范執法，又要理性、平和、文明執法，圍繞“三個最大限度”的總要求，完善以“三調聯動”為主體的柔性調處機制，進一步創新執法理念，努力實現法律效果和社會效果的統一。特別是城區分局建成了集訊問、詢問、候問、辨認、信息采集、聲像監控和綜合研判等功能于一體的獨立執法辦案功能區，從源頭上有效防止了公安執法問題和涉案人員非正常死亡問題的發生，在全縣范圍被大力推介。

三是在公正廉潔執法方面打造“規范化”模式。今年以來，贊皇縣公安局圍繞執法規范化建設，強化執法監督培訓，落實考核機制運行，大力推進執法公開與監督，推進執法辦案“陽光工程”，形成執法信息網上錄入、執法流程網上管理，實現對執法辦案的全程化、實時化、動態化監督。大力加強執法質量考評，完善單位、民警執法檔案建設，認真落實“日清周結月歸檔”制度，定期開展執法卷宗、檔案檢查考評，落實民警執法過錯責任追究機制。經常開展全局范圍內的執法工作大檢查，取得了明顯的成效。

四是在治安防控體系建設上把握“動態化”原則。建立了專業化的巡控隊伍，落實車巡集中化、處警專業化、步巡責任化的“三化”要求，最大限度將警力部署在街面、社區和案件高發地段，強化對重點時段、重點部位的治安巡邏盤查。堅持走治安防范社會化道路，廣泛發動群眾，將巡邏警力延伸到各單位、門店和背街小巷，逐步形成了以專職巡邏民警為骨干、專職治安巡防隊和保安人員為主要力量、其他群防群治隊伍為補充的社會面巡邏防控體系。積極推進城市治安電子監控系統建設，全縣共安裝聯網報警器116個，監控探頭1273個，其中轄區單位安裝探頭1158個，所有場所的視頻監控資料均能保存30天以上，基本實現了技防設施網絡化，并積極服務實戰，逐步形成了“專業隊伍打、社會力量防、技術手段控”的動態防控新格局。

五是在公安行政管理服務上堅持“社會化”路線。在引導各類場所規范經營、大力整頓黃賭毒問題、加強行業場所陣地控制的同時，積極服務第三產業發展，努力凈化治安環境，促進社會和諧發展。堅持安全管理從嚴，堅持源頭治理從緊，陣地控制從優，大力推動加快消防工作社會化和社區防范物業化的進程，推出落實各項便民利民措施，不斷優化證照辦理服務。特別是在創新旅館業管理方面，積極開展旅館業工作人員安全知識持證上崗培訓，將出租房屋家庭式旅館納入旅館業管理，探索出了“旅館業協會”行業自治管理的新模式。

四、進一步深化社會管理創新的幾點建議

一是要解放思想、轉變觀念。思想是行動的先導，解放思想是改革創新的前提，要將解放思想貫穿始終。我局城區分局“分級預警”、獨立執法辦案區和“旅館業協會”就是解放思想的成功典型。因此我們要自覺融入和服務大局、敢于創新進取、勇于探索擔責的工作理念，這樣才能解放思想、與時俱進，始終站在公安事業發展的最前沿。

二是要充分運用信息化手段。信息化是公安工作發展的必由之路，是破解社會管理難題的重要途徑，也是社會管理創新工作的“推進器”。早在2008年，我局就提出了“信息化引領公安工作”，即創新公安情報工作，強力推進“大情報”平臺建設；創新互聯網監管機制，強力推進“大網安”格局；創新打擊犯罪新舉措，強力推進“網上作戰”；創新和諧警民關系途徑，強力推進“戶籍服務一網辦”，都是以信息化手段為基本依托。在信息化迅猛發展的今天，我們必須牢固樹立科技強警意識，切實提高全警信息化應用水平，充分運用日新月異的現代科技手段，為社會管理創新工作插上騰飛的翅膀，實現公安工作的流程再造和效能倍增。三是要把握好創新與繼承的關系。要在創新中繼承發展，不能丟棄傳統的政治優勢。黨政的高度重視是開展公安工作社會管理創新的前提，人民群眾的支持是公安工作社會管理創新的保障。社會管理涉及眾多方面、諸多部門，只有建立黨政統一領導，公安牽頭，各有關職能部門積極參與配合的工作格局，積極解決一批機制性、體制性、保障性問題，才能實現有效管理，為社會管理創新工作營造良好的外部環境。要進一步強化“貼近實戰、服務實戰”的務實作風，切實加強調查研究，確保出臺的制度和制定的文件附有操作性、針對性和生命力。

四是要把握和諧管理的理念。要創新和諧警民關系途徑，以“服務措施一網辦”破解新時期滿足人民群眾新要求難題。大力推行網上便民措施，努力構建群眾足不出戶就可了解辦事流程，打開電腦就能查詢辦理結果，鼠標一點就能辦理業務的陽光警務模式。積極推行“外網受理、內網管理”審批模式，提升網上便民服務效能。積極推行網上預警，預防和減少犯罪危害。積極推行網上信訪和警民互動，開通警民互動qq群、社區警務論壇等警民聯系平臺，及時解決群眾訴求。