第一篇：公安機關(guān)加強和創(chuàng)新社會管理的實踐和思考[本站推薦]

淺談公安機關(guān)社會管理工作

公安機關(guān)作為維護社會穩(wěn)定的中堅力量，在建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府和效能政府的時代背景下，應(yīng)主動順應(yīng)形勢，把握機遇，迎接挑戰(zhàn)，立足職能，因地制宜地創(chuàng)新工作機制，進一步完善社會管理模式，解決當(dāng)前發(fā)展中社會治安管理中存在的突出問題，全力維護穩(wěn)定，保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

加強和創(chuàng)新社會管理，必須緊緊圍繞黨委、政府的中心工作

黨委政府的工作中心是經(jīng)濟發(fā)展，為經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造一個良好的治安環(huán)境，既是黨委政府和廣大人民群眾對公安工作的基本要求，又是公安機關(guān)義不容辭的職責(zé)。近年來，縣公安局積極為經(jīng)濟社會跨越發(fā)展清障開道，響亮地提出“打霸除惡等同命案必破，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境責(zé)任重于泰山”口號，強勢推進打霸除惡向重點領(lǐng)域、行業(yè)、區(qū)域和村居延伸。堅持“露頭就打、不露頭就挖、打早打小、除惡務(wù)盡”的斗爭策略，動真碰硬，重拳出擊，形成了以城區(qū)為主，城鄉(xiāng)聯(lián)動，整體推進的常態(tài)化斗爭格局。同時，瞄準(zhǔn)“效率最高、服務(wù)最優(yōu)”兩大目標(biāo)，出臺優(yōu)化發(fā)展環(huán)境舉措和服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展承諾，開辟“綠色通道”，實行“一站式”服務(wù)，將服務(wù)的觸角前移到經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場，實現(xiàn)了對重點企業(yè)的“零距離”服務(wù)。

加強和創(chuàng)新社會管理，要求公安機關(guān)必須主動把公安工作融入到經(jīng)濟建設(shè)中來，轉(zhuǎn)變觀念、開拓創(chuàng)新，全力推助經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。一是要進一步強化服務(wù)中心的意識。把企業(yè)和人民群眾的呼聲作為改進工作的第一信號，使每一項任務(wù)的提出、服務(wù)經(jīng)濟政策的制定，都必須適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，做到有利于經(jīng)濟發(fā)展和人民需要的堅決執(zhí)行。二是要繼續(xù)深化打霸除惡專項斗爭。圍繞“摸排整治”和“打擊處理”工作主線，確立“挖老”、“打新、“鏟小”工作方針，創(chuàng)新建立常態(tài)聯(lián)動、協(xié)作機制、易涉惡場所（行業(yè)）定期聯(lián)系機制、線索摸排機制、專案掛牌攻堅機制和提高打擊效能考核培訓(xùn)等長效嚴打機制。三是要深入落實服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的新舉措。牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)，服務(wù)發(fā)展是第一警務(wù)”的理念，改進戶籍、出入境、消防管理等，簡化辦事程序，提高工作效率，健全企業(yè)涉穩(wěn)風(fēng)險等級評估、預(yù)防經(jīng)濟犯罪協(xié)作配合等機制，開展“保姆式”服務(wù)。

加強和創(chuàng)新社會管理，必須立足公安機關(guān)的打擊職能

打擊犯罪是公安機關(guān)的主業(yè)，是管理社會、維護穩(wěn)定的基本職能，也是人民群眾對公安機關(guān)最基本要求。近年來，縣公安局把社會管理作為維護社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)工程、群眾利益的民心工程，先后組織開展了打擊防范“兩搶一盜”破案攻堅和“零發(fā)案日”“雙競賽”活動、“斷油行動”、“斷腿行動”、“獵鼠行動”等，設(shè)立流動紅旗和獎勵基金，采取離職追逃、離職破案等超常規(guī)措施，堅持每周兩次開展專項清查行動，并把“破小案”作為維護穩(wěn)定、加強社會管理、促進和諧、惠及百姓的重要舉措，實現(xiàn)了人民群眾安全感和滿意度指數(shù)逐年提升。加強和創(chuàng)新社會管理，要求公安機關(guān)必須立足公安主業(yè)，充分發(fā)揮打擊職能，全力做好社會治安防范和穩(wěn)控工作。一是要堅決遏制“兩搶一盜”案件多發(fā)勢頭。依托“跨區(qū)域辦案協(xié)作機制”，以“打團伙、打流竄、打系列、打職業(yè)、抓現(xiàn)行”為重點，運用蹲點守候、巡防布控、特情提供、陣地控制等手段，采取以動制靜、以快制快的戰(zhàn)術(shù)，聯(lián)動聯(lián)勤，全力遏制“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪的高發(fā)。二是要打造立體化動態(tài)防控體系。按照“一警多能，合成化作戰(zhàn)”的目標(biāo)，落實“防線”、“守點”、“巡面”的巡邏防控力量，推行“紅袖標(biāo)”工程、“警治聯(lián)勤”等群防群治工作模式，織牢“城區(qū)專業(yè)化、農(nóng)村社會化”“兩化”防控網(wǎng)絡(luò)。三是要深入開展“零發(fā)案”創(chuàng)建。充分利用網(wǎng)絡(luò)、短信平臺等載體，落實心防、人防、物防、技防措施，動員開展鄰里守望、義務(wù)巡邏等防范活動，推進“警鈴入戶、十戶聯(lián)防”、簡易紅外報警等小技防建設(shè)，努力減少和降低各類可防性案件發(fā)生。四是要全力打造“天網(wǎng)工程”。堅持市場化運作，積極整合社會面技防資源，大力推行以高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)和電子報警系統(tǒng)

為主要內(nèi)容的“天網(wǎng)工程”建設(shè)，力爭實現(xiàn)對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、交通要道、重點部位全面覆蓋。加強和創(chuàng)新社會管理，必須善于破解社會管理的難點和新問題

維護社會治安、提供良好服務(wù)，是人民群眾對公安機關(guān)社會管理工作的期待和要求。需要公安機關(guān)緊緊圍繞管理中的突出問題，創(chuàng)新機制，探索建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的新舉措。近年來，縣公安局全力破解影響和制約公安長遠發(fā)展的難題和瓶頸，推行實有人口、房屋“雙實有”的管理模式；制定虛擬社會管控方案，建立輿情觀察員和網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍；會同教育部門建立校園警務(wù)室，創(chuàng)新校園安全管理機制；在縣電視臺、電臺設(shè)立交通曝光臺，建立交通安全教育示范基地；先后推出“民生警務(wù)直通車”、運用“平安大家談?警務(wù)廣場”、“警民時時通短信服務(wù)平臺”、“網(wǎng)上公安局”、“警方微博”等一系列惠民、便民、利民措施，社會管理呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。

加強和創(chuàng)新社會管理，要求公安機關(guān)必須對基礎(chǔ)性、源頭性問題深入調(diào)研，及時填補管理空白、彌補執(zhí)法“短板”。一是要破解流動人口管理問題。要建立常住人口信息定期抽驗、核查制度。加強流動人口監(jiān)督檢查，落實業(yè)主和出租房主的責(zé)任，實行案前管控責(zé)任倒查制度。建立完善重點人員逐級報備等制度及高危人員信息預(yù)通報制度，提高重點人口列管率和控制率。二是要創(chuàng)新虛擬社會管理問題。提高網(wǎng)吧實名登記率、安全管理系統(tǒng)在線率，健全網(wǎng)上輿情引導(dǎo)處置機制、網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍，跟蹤掌握重點人員網(wǎng)上活動情況；建立網(wǎng)上輿情監(jiān)測分析研判機制和重特大案件、命案同步上案制度，提高偵察打擊、防范控制能力。三是要提升治安行政管理水平。運用“警方微博”、“公安在線”等，走進“虛擬社會”，關(guān)注民生、聯(lián)系群眾，了解社情民意、把握社會熱點。每周至少開展兩次以上交通秩序集中整治行動，深入開展“文明交通示范崗”創(chuàng)建活動。推進構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程，推廣娛樂場所分級管理辦法。完善“加急服務(wù)、上門服務(wù)、提醒服務(wù)、超前服務(wù)、跟蹤服務(wù)”等措施，擦亮窗口形象。

加強和創(chuàng)新社會管理，必須考慮公安事業(yè)的長遠發(fā)展

只有長期深入推進社會管理創(chuàng)新，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，才能更加有效維護社會和諧穩(wěn)定，推動公安事業(yè)科學(xué)、跨越發(fā)展。近年來，縣公安局樹立信息主導(dǎo)警務(wù)的理念，突出科技應(yīng)用，著力提升信息化治安管控能力。組織實施“大走訪”、“百警聯(lián)村”惠民工程、“百警駐企”安商工程、“百警進社區(qū)”便民工程，串百家門、知百家情、暖百家心。全部推行錯時工作制，變“全時警務(wù)”為“時效警務(wù)”，千方百計為群眾辦實事、做好事、解難事。同時，狠抓執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提升執(zhí)法公信力，促進了警民關(guān)系和諧發(fā)展。

加強和創(chuàng)新社會管理，要求公安機關(guān)必須始終堅持實事求是，立足公安工作可持續(xù)發(fā)展，加強基礎(chǔ)工作。一是要繼續(xù)抓好“三百”工程的深入實施。在“百警聯(lián)村”、“百警駐企”、“百警進社區(qū)”工作中，深入開展“便民警務(wù)日”活動，主動提供便民服務(wù)，精心打造安定和諧的社會治安品牌，務(wù)實高效的服務(wù)群眾品牌，公正親民的公安形象品牌。二是強化信息研判和應(yīng)用。堅持每日收集，每周匯總，每月綜合，每季評估、每年深度研判情報信息。及時發(fā)現(xiàn)、分析違法犯罪的規(guī)律和特點，有針對性地發(fā)布預(yù)警信息，實現(xiàn)精確制導(dǎo)、精確指導(dǎo)、精確評估，提高情報信息的研判水平。三是提升執(zhí)法辦案水平。深入開展“立辦結(jié)案”工作，加強法制教育和執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善民警執(zhí)法檔案，健全執(zhí)法監(jiān)督及執(zhí)法考評體系，建立執(zhí)法質(zhì)量動態(tài)考評網(wǎng)上晾曬平臺，創(chuàng)新示范案卷評選機制，提高執(zhí)法質(zhì)量，堅持理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法，提升執(zhí)法公信力。

第二篇：關(guān)于基層公安機關(guān)推進社會管理創(chuàng)新的思考

關(guān)于基層公安機關(guān)推進社會管理創(chuàng)新的思考

社會管理創(chuàng)新是中央政法委提出的“三項重點工作之一”，是隨著社會經(jīng)濟迅速發(fā)展、公安機關(guān)加強社會管理、提高群眾滿意度的迫切需求。

近年來，隨著廣廈天都城的入駐，多個房產(chǎn)公司接連入駐，星橋街道迅速進入了城市化建設(shè)階段。同時，設(shè)立經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，招商引資，吸引大批工廠企業(yè)入駐，帶動了整個轄區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。在社會經(jīng)濟發(fā)展的同時，星橋社會治安形態(tài)愈來愈嚴峻。如何提高群眾安全感和滿意度，維護轄區(qū)的社會平穩(wěn)，作為轄區(qū)派出所，我們面臨許多新挑戰(zhàn)：

一、外來人口大量流入，且流動性較大，增加了管理難度；

二、流動人口犯罪問題比較突出。據(jù)統(tǒng)計，近年來，我所抓獲的違法犯罪嫌疑人中，流動人口占了八九成，而同時，受害人也大部分是流動人口；

三、對流動人口、出租私房、公共場所等治安要素存在管理薄弱環(huán)節(jié)，致使部分地區(qū)成為治安亂源及案件高發(fā)區(qū)。

四、盜竊兩車（電動自行車、摩托車）及入室盜竊等侵財性成為星橋主要犯罪類型，直接影響轄區(qū)群眾的安全感；

五、巡邏隊伍專業(yè)素養(yǎng)不夠，導(dǎo)致治安防控力度有所欠缺。

六、因征地拆遷、環(huán)境污染引起的各類不安定因素也隨著城市化建設(shè)推進而增多。

造成以上這些問題的原因是多方面的。其

一、星橋靠近臨平城區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展較快，容易成為犯罪分子的目標(biāo)；其二，星橋開發(fā)區(qū)設(shè)有很多勞動力密集的企業(yè)，吸引了大量外來務(wù)工人員，其中部分人員因盲目流動缺乏基本生活保障；其三，星橋東依臨平，西接丁橋，東南與喬司接壤，交通呈放射性，給違法犯罪活動帶來便利條件；其四，星橋正處于城市化建設(shè)初期，由城鎮(zhèn)、新建農(nóng)民小區(qū)、傳統(tǒng)農(nóng)村（類似“城中村”）及商品房小區(qū)組成的空間結(jié)構(gòu)，該社會管理帶來了許多不便；其五，互聯(lián)網(wǎng)的普及應(yīng)用，網(wǎng)上虛擬給社會穩(wěn)定帶來的影響日益顯現(xiàn)。

通過上述分析，可以看出星橋轄區(qū)的社會治安存在一些問題。近年來，我們通過加大民警的工作力度，較好地維護了社會治安穩(wěn)定，但是從長遠看，通過社會管理創(chuàng)新，提出適應(yīng)社會大環(huán)境變化的管理模式才是可持續(xù)發(fā)展之路。

一、要切實加強和創(chuàng)新社會矛盾預(yù)防和化解工作

緊密結(jié)合工作實際，積極構(gòu)建黨委、政府主導(dǎo)，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接的“大調(diào)解”工作體系，形成依靠基層黨政組織、行業(yè)管理組織、群眾自治組織共同預(yù)防和化解矛盾的工作格局，高質(zhì)量、高效率地化解矛盾糾紛。按照“屬地管理”、“誰主管誰負責(zé)”、“誰審批誰負責(zé)”、“誰經(jīng)營誰負責(zé)”和歸口管理的要求，建立完善重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作機制。

二、要切實加強和創(chuàng)新流動人口服務(wù)和管理工作

按照“公平對待、優(yōu)化服務(wù)、合理引導(dǎo)、完善管理”的方針，進一步完善“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”等多種管理手段有機結(jié)合的流動人口服務(wù)管理新模式，更新管理理念，由防范控制型管理向服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變，采取“村民小組長協(xié)助辦證，有償補貼”、流動人口辦證廳錯時上班、警務(wù)室設(shè)立便民辦證點、大型企業(yè)上門辦證、社區(qū)民警與管區(qū)工廠企業(yè)通過電子郵件管理流動人口辦證等措施，切實為流動人口提供市民化待遇、親情化服務(wù)、人性化管理。

三、要切實加強和創(chuàng)新特殊群體教育管控工作

以實現(xiàn)動態(tài)管控為目標(biāo)，構(gòu)建社區(qū)、家庭、警務(wù)室“三位一體”的特殊人群幫教管理機制，加強對刑釋解教人員、監(jiān)改對象、涉毒人員、精神病患者等特殊群體的教育管控。

四、要切實加強和創(chuàng)新社會治安重點地區(qū)排查整治工作

切實把維穩(wěn)集中整治與社會治安排查整治有機結(jié)合起來，對“城中村”等重點地區(qū)和流動人口較多、治安隱患突出、社會建設(shè)滯后、社會管理薄弱以及案件多發(fā)高發(fā)的重點部位、重點場所、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域開展經(jīng)常性的動態(tài)摸排調(diào)查，同時加大信息技術(shù)在治安動態(tài)管控上的應(yīng)用，配合專業(yè)治安巡邏隊伍，打造嚴密的防控網(wǎng)絡(luò)。此外，結(jié)合流動人口居住證制度，以出租私房為重點，嚴格執(zhí)行“以房管人”，通過擠壓違法犯罪人員的藏匿、活動空間，為轄區(qū)居民打造更加安全的生活環(huán)境。

五、要切實加強和創(chuàng)新虛擬社會綜合管控工作

從鞏固黨的執(zhí)政地位、維護國家安全、維護社會穩(wěn)定的高度，統(tǒng)籌虛擬與現(xiàn)實兩個社會、網(wǎng)上網(wǎng)下兩個陣地，完善虛擬社會防控體系，加大虛擬社會管理力度，加強虛擬社會輿論引導(dǎo)，不斷提高對虛擬社會的管理水平。

六、要切實加強和創(chuàng)新社會治安防控體系建設(shè)

加強治安防控體系建設(shè)是預(yù)防和減少犯罪的有效措施，是創(chuàng)新社會管理、維護社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)工作。堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，明確打擊犯罪是維護穩(wěn)定的重要手段，預(yù)防犯罪是長治久安的治本之策，把工作重點、力量配置、經(jīng)費投入更多地轉(zhuǎn)移到預(yù)防為主上來。要建立信息化的治安防控系統(tǒng)。一是要打造“信息化”的小區(qū)防控網(wǎng)，應(yīng)用多種方法完善封閉式小區(qū)技防人防措施，全面推行圍院式管理。二是打造“精細化”的路面巡邏防控網(wǎng)，根據(jù)街面治安實際科學(xué)劃分巡邏警區(qū)，建立覆蓋轄區(qū)道路的巡邏防控網(wǎng)。三是打造“規(guī)范化”的企事業(yè)單位、重點目標(biāo)防控網(wǎng)，圍繞重點企事業(yè)單位和重點目標(biāo)，落實人防、技防、物防措施和工作責(zé)任制，與街面、社區(qū)防控網(wǎng)相連接、相呼應(yīng)。四是打造“標(biāo)準(zhǔn)化”的視頻監(jiān)控防控網(wǎng)，以全球眼和天網(wǎng)等視頻探頭為基礎(chǔ)，對重點區(qū)域、道路、目標(biāo)實施全天候電子監(jiān)控，實現(xiàn)與路面治安力量聯(lián)動，提高快速反應(yīng)能力。

七、要切實加強和創(chuàng)新社會管理基層基礎(chǔ)工作

基層基礎(chǔ)建設(shè)，是公安機關(guān)社會管理的重要組成部分。當(dāng)前社會管理的落腳點在基層，大量矛盾糾紛發(fā)生在基層，大量治安隱患滋生在基層，解決矛盾糾紛和治安隱患的重點也在基層。因此，我們必須面向基層、服務(wù)基層、建設(shè)基層，大力加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，切實發(fā)揮其推進社會管理創(chuàng)新、化解社會矛盾、維護和諧穩(wěn)定的一線平臺作用。做好基層基礎(chǔ)工作，首先必須夯實信息基礎(chǔ)，要通過強化“人、屋、車、場、網(wǎng)、會”等基礎(chǔ)信息的采集，確保各項治安信息底數(shù)清、情況明。其次必須夯實群眾基礎(chǔ)。通過警務(wù)室作為平臺，開展“警民懇談會”、“開門評警”“大走訪”等一系列活動，加強與群眾的溝通聯(lián)系，和諧警民關(guān)系建設(shè)，廣泛發(fā)動和組織社會力量參與社會管理創(chuàng)新。

第三篇：基層公安機關(guān)推進社會管理創(chuàng)新的思考

基層公安機關(guān)推進社會管理創(chuàng)新的思考

創(chuàng)新是推動民族進步和社會發(fā)展的動力，更是公安工作適應(yīng)新形勢、快速發(fā)展的主要推動力。縣級公安機關(guān)是參與社會管理的基層單位，探索社會管理創(chuàng)新工作的內(nèi)涵十分重要。筆者根據(jù)自身實踐談一下粗淺看法。

一、推進社會管理創(chuàng)新的必要性

推進社會管理創(chuàng)新是基層公安機關(guān)順應(yīng)

人民群眾新期待的必然選擇，是公安工作從理念到方法的重大轉(zhuǎn)變。

（一）準(zhǔn)確理解社會管理創(chuàng)新的概念。在我國政治體制下，社會管理是指黨委、政府以及其他社會主體運用法律法規(guī)、政策、道德等社會規(guī)范體系，直接或間接地對社會領(lǐng)域進行協(xié)調(diào)、組織、監(jiān)控的活動。社會管理創(chuàng)新是指在現(xiàn)有社會管理條件下，運用現(xiàn)有的資源和經(jīng)驗，依據(jù)政治、經(jīng)濟和社會的發(fā)展態(tài)勢，對傳統(tǒng)管理模式進行改革，建構(gòu)新的社會管理機制的過程。公安機關(guān)推進社會管理創(chuàng)新的根本目的是維護社會秩序、促進社會和諧，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

（二）正確把握社會管理創(chuàng)新的本質(zhì)。傳統(tǒng)的社會管理是把社會管住、不出亂子，隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，社會管理不僅是把社會管住，而且要增加社會活力，營造和諧有序的社會環(huán)境。因此，社會管理創(chuàng)新的本質(zhì)是以人為本，以廣大人民群眾的利益為本。

基層公安機關(guān)在推進社會管理創(chuàng)新中，要牢固樹立服務(wù)理念，在服務(wù)中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，把熱情服務(wù)貫穿于管理的全過程。一是保障民安。如推行彈性工作制，錯時工作制等，變“被動防”為“主動防”。堅持嚴打方針，嚴厲打擊暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、“兩搶一盜”犯罪等。進一步加強交通、消防和危爆物品管理等，讓群眾感受到公安機關(guān)對民生的重視。二是維護民權(quán)。堅持嚴格、公正、文明的執(zhí)法理念，用足用好法律手段，維護社會公平正義。不僅保護好受害人的合法利益，使之在人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等方面都得以撫慰，還要維護好犯罪嫌疑人和行政管理相對人的合法權(quán)益，實行人性化管理、人性化執(zhí)法，增強他們的理解與信任。三是促進民和。樹立和諧理念，講究工作方法，致力于化解社會矛盾，緩和社會沖突，減少社會對立；在治安行政調(diào)解中，對因民間糾紛引起的打架斗毆、損毀他人財物等違反治安管理行為，對因家庭、鄰里、同事之間糾紛引起的其它違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，盡量調(diào)解處理等。

（三）充分認識推進社會管理創(chuàng)新的意義。一方面，當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的特殊時期，人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)，對敵斗爭復(fù)雜，公安機關(guān)在傳統(tǒng)的社會管理方面存在的問題和弊端不斷顯現(xiàn)。另一方面，當(dāng)前社會矛盾涉及的領(lǐng)域廣、波及的群體多，各種難以預(yù)料的社會風(fēng)險明顯增多，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系的難度加大。就我縣情況看，每年因回漢民糾紛、醫(yī)患糾紛、征地拆遷、交通肇事逃逸等問題引發(fā)的群體性事件20余起，且有不斷增加趨勢，這些群體性事件群眾關(guān)注度高，影響社會穩(wěn)定。基層公安機關(guān)只有通過變革，不斷提升管理理念，改善管理方式，提高管理效能，才能進一步增強履行職責(zé)任務(wù)、維護社會和諧穩(wěn)定的能力。

二、推進社會管理創(chuàng)新堅持的原則

原則具有指導(dǎo)性作用，不同的原則會產(chǎn)生不同的觀察問題、處理問題的視野和方法。基層公安機關(guān)推進社會管理創(chuàng)新，必須遵循中國特色社會主義的特殊規(guī)律，從中國由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會深刻變革的大背景出發(fā)，找到創(chuàng)新的理念和方法。

社會管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，創(chuàng)新應(yīng)堅持三個基本原則：一是在“探索”中創(chuàng)新。探索是研究、是發(fā)展，探索的實質(zhì)就是創(chuàng)新。當(dāng)前基層公安機關(guān)在探索中創(chuàng)新要重點關(guān)注五個方面：積極探索維護政治穩(wěn)定問題，解決好涉法涉訴信訪難題；積極探索打擊違法犯罪問題，解決好群眾關(guān)心的“兩搶一盜”、黑惡勢力、經(jīng)濟領(lǐng)域犯罪難題；積極探索治安管理問題，解決好“社會人”、特殊人群、公共安全管理難題；積極探索互聯(lián)網(wǎng)管理問題，把握好網(wǎng)上斗爭的主動權(quán)；積極探索隊伍管理問題，解決好盤活警力資源，激發(fā)隊伍活力難題。二是在“比較”中創(chuàng)新。有比較，才有鑒別，才有發(fā)現(xiàn)，才有創(chuàng)新。面對日益復(fù)雜的社會治安形勢，面對基層公安工作日新月異的發(fā)展進步，面對人民群眾的新期待、新要求，基層公安機關(guān)只有跳出公安看公安，跳出本地看本地，跳出隊伍抓隊伍，用開放的境界和心態(tài)，不斷學(xué)習(xí)，不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，才能克服和糾正自身不足，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。三是在“揚棄”中創(chuàng)新。創(chuàng)新不是全盤否定，不是標(biāo)新立異、嘩眾取寵。“揚棄”是辨證的否定，是事物的發(fā)展環(huán)節(jié)。“揚棄”既克服又保留。基層機關(guān)要繼承過去公安工作的好經(jīng)驗、好做法，在發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，認真研究當(dāng)前社會治安工作的新情況、新問題，找出內(nèi)在規(guī)律，找出破解辦法，創(chuàng)新工作措施，以達到事半功倍的效果。

三、推進社會管理創(chuàng)新著力解決的幾個問題

社會管理是一個動態(tài)過程，管理者應(yīng)根據(jù)情況的變化，采取靈活

第四篇：對公安機關(guān)社會管理創(chuàng)新工作的思考

對公安機關(guān)社會管理創(chuàng)新工作的思考

衡陽市政府副廳級干部、市公安局局長 徐發(fā)科

社會管理創(chuàng)新是公安工作的自我完善和提升,是當(dāng)前和今后一個時期公安工作的主旋律。各級公安機關(guān)必須按照觀念人性化、機制規(guī)范化、手段信息化的思路，找準(zhǔn)切入點，把握好結(jié)合點，遵循創(chuàng)新規(guī)律，積極理性推進，使公安工作更加符合社會發(fā)展的新形勢和人民群眾的新期待。

一、要強化創(chuàng)新理念

社會管理創(chuàng)新，是指利用現(xiàn)有的社會管理資源和經(jīng)驗，引進和運用新的社會管理理念、知識、技術(shù)、方法和機制，對傳統(tǒng)管理模式、管理方式和方法進行改造、改進和改革，構(gòu)建新的社會管理機制和制度，以實現(xiàn)社會管理新目標(biāo)的活動。社會管理創(chuàng)新是當(dāng)前全黨、全國的熱門話題和熱點工作，各地公安機關(guān)正在如火如荼地開展。但是，有不少同志認為工作創(chuàng)新是“自找麻煩”，不逼著創(chuàng)新就不愿意創(chuàng)新。實際上，對這些警種和單位的負責(zé)同志而言，不搞社會管理創(chuàng)新才是真正的“自找麻煩”。在經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻變化、思想觀念深刻變異、治安形勢深刻變遷的新形勢下，社會財富增加，個人活力激發(fā)，利益格局分化，社會矛盾凸顯，人們的心情、心態(tài)、心理預(yù)期都在變化，必須把加強社會管理擺在更加重要的位置。墨守陳規(guī)、因循守舊、蕭規(guī)曹隨、不思進取，就不可能得到人民群眾的真正擁護。正因為治安形勢和群眾的需求在不斷變 化，我們的思想和行動也必須隨之變化。不變，就會思想僵化、步履蹣跚，就無法正確面對變化的世界，無法能動改造客觀世界。長治久安離不開社會管理創(chuàng)新，實行管理創(chuàng)新確實是大勢所趨。為此，要解決五個問題：

一是不能把創(chuàng)新看成高不可攀。社會管理創(chuàng)新的出發(fā)點和最終歸宿是為了建設(shè)穩(wěn)定舒適的人居環(huán)境、安全舒暢的活動環(huán)境，所以，人民群眾是社會管理創(chuàng)新的最大受益者。社會管理的實踐表明，問題和矛盾總是存在于群眾之中，而解決的辦法往往也隱藏在群眾中、孕育在實踐中。因此，必須以群眾工作作為社會管理創(chuàng)新的起點，堅持從群眾中來，到群眾中去，以群眾需求為導(dǎo)向，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以實用管用為原則，做到問計于民、問需于民。群眾工作不是單向的“給”與“取”，而是雙向互動。當(dāng)今社會利益多元化，公眾參與意識強烈，必須暢通渠道，讓公眾參與社會管理，以群眾視角創(chuàng)新社會管理。當(dāng)社會需求和公安工作的需求兩者高度統(tǒng)一的時候，公安機關(guān)的社會管理創(chuàng)新才有可能變成現(xiàn)實。群眾是衡陽公安社會管理創(chuàng)新的“動力源”，群眾最期盼什么，我們就應(yīng)該創(chuàng)新什么。要深入群眾最關(guān)注的地域，解決群眾最關(guān)心的困難，使群眾的呼聲和要求即時傳至公安機關(guān)決策層，讓創(chuàng)新之路越走越寬。從這個角度來說，創(chuàng)新能力實際上是群眾工作能力高低與否的直接反映。

二是不能停留在領(lǐng)導(dǎo)層面搞創(chuàng)新。在社會管理創(chuàng)新方面，各級領(lǐng)導(dǎo)負有重要責(zé)任，是社會管理創(chuàng)新的主導(dǎo)者。群眾是力量之源、創(chuàng)新之源，很多創(chuàng)新的做法、創(chuàng)新的經(jīng)驗，2 都是來自于基層先創(chuàng)先行；領(lǐng)導(dǎo)的作用，主要是發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、提升和推廣。只有既尊重群眾的首創(chuàng)精神，又善于總結(jié)推廣實踐中的新鮮經(jīng)驗，才能使創(chuàng)新的精神力量同群眾的實踐要求真正結(jié)合起來，成為社會管理創(chuàng)新的不竭源泉。

三是不能局限在零星項目上搞創(chuàng)新。要統(tǒng)籌兼顧，不能顧此失彼。創(chuàng)新不是為了完成任務(wù)，而是為了提升我們的工作。因此，必須根據(jù)本地實際情況，突出重點，兼顧一般，既要有優(yōu)勢項目，也要有次要項目；既要有綜合項目，也要有單一項目；既要有大項目、好項目，也要有小項目。可見，各個警種、各個單位都有創(chuàng)新的任務(wù)，都要挖掘創(chuàng)新的潛力。衡量一個部門、一個單位真創(chuàng)新、假創(chuàng)新的標(biāo)準(zhǔn)，就是創(chuàng)新的要求是否轉(zhuǎn)變?yōu)槿w民警的實際行動。

四是不能滿足少數(shù)部門搞創(chuàng)新。真正的創(chuàng)新高手在基層。許許多多的創(chuàng)新思想是基層民警首先開始探索的，許許多多的創(chuàng)新方法是基層民警最先開始使用的。要善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、提煉基層單位、民警的創(chuàng)新火花，使創(chuàng)新的星星之火形成燎原之勢。注重發(fā)揮基層首創(chuàng)經(jīng)驗的輻射作用，使創(chuàng)新滲透到工作每個細節(jié)。

五是不能關(guān)起門來搞創(chuàng)新。社會管理是一個系統(tǒng)工程，社會管理創(chuàng)新不是公安一家的事情，也不是公安一家單打獨斗就能做好的，必須把增加“內(nèi)力”與引進“外力”相結(jié)合。要解決封閉主義的問題，實行開門創(chuàng)新。必須將公安社會管理創(chuàng)新工作置于黨委政府社會管理創(chuàng)新這個母系統(tǒng)中，貼緊黨委政府中心工作來謀劃布局，聯(lián)動其他政府職能部門，并 3 將群眾吸收進來，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、公安牽頭、部門配合、全民參與”的創(chuàng)新工作機制。要堅持探索與借鑒相結(jié)合，善于學(xué)習(xí)其他地方、單位的好經(jīng)驗，盡量少走彎路，在此基礎(chǔ)上豐富、發(fā)展，形成自己的特色。如在網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)工作方面，公安機關(guān)必須與網(wǎng)絡(luò)宣傳、通信等部門建立密切聯(lián)系，充分發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢，形成管理合力；在打擊電信詐騙這種非接觸式新型犯罪方面，公安機關(guān)要針對犯罪分子利用網(wǎng)絡(luò)、信用卡跨國跨境快速實施犯罪、甚至連發(fā)案地點都很難確定的特點，與銀行、銀監(jiān)會等職能部門協(xié)商、合作，實現(xiàn)跨地域依法快速查詢、凍結(jié)涉案資金，才能最大限度地挽回受害人的損失。對各類社會組織的管理，必須主動加強同外事、統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教、民政、國安、文教、衛(wèi)生等部門的信息互通和工作協(xié)作，建立合作管理機制，從源頭上掌握情況，完善管理措施，優(yōu)化處置工作方案。又如在社區(qū)警務(wù)改革上，要依托社區(qū)民警在社區(qū)居委會和基層黨組織任職這一平臺，推行集警務(wù)與黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)、家務(wù)“五務(wù)一體”警務(wù)新機制，更加有效地整合社區(qū)群眾、基層組織、群眾自治組織等社會力量，實現(xiàn)對社區(qū)社會治安面、流動人口和出租房屋以及特殊人群的高效管控，等等。只有建立政府主導(dǎo)下的部門協(xié)作機制，打破部門封鎖、信息壁壘，充分利用社會資源，才能真正推動公安社會管理創(chuàng)新。

二、要把握創(chuàng)新走向

“工欲善其事，必先利其器”。社會管理創(chuàng)新必須找準(zhǔn)著力點，才能有所作為。創(chuàng)新工作要把握四點：

一是創(chuàng)新項目量的把握。社會管理創(chuàng)新項目要形成規(guī)模效應(yīng)。市公安局已決定選擇十個重中之重的項目進行重點培育，力爭在全省公安機關(guān)具有領(lǐng)先性和影響力。通過重點項目的培育，帶動全市管理創(chuàng)新項目的發(fā)展，形成整體的創(chuàng)新成果和規(guī)模效應(yīng)。在自主創(chuàng)新的同時，要兩眼向外，認真學(xué)習(xí)借鑒外地的創(chuàng)新經(jīng)驗，博采眾長，推陳出新，切實把本地經(jīng)驗特色化、外地經(jīng)驗本地化。

二是創(chuàng)新項目面的把握。公安機關(guān)加強社會管理的重點是對人的管理、對網(wǎng)絡(luò)的管理、對社會的管理，以及對社會治安管理、交通安全管理和社會矛盾糾紛的排查化解。要賦予管理平臺、手段更多的政策含量和服務(wù)內(nèi)容，必須集中各個單位、各個警種的智慧，破解公安機關(guān)在社會管理中遇到的難題，使各單位、各警種成熟的零星經(jīng)驗，變成全市公安機關(guān)的整體的創(chuàng)新優(yōu)勢，以新的思路應(yīng)對維護國家安全和社會穩(wěn)定帶來的各種挑戰(zhàn)。

三是創(chuàng)新項目質(zhì)的把握。社會管理創(chuàng)新必須真正具有創(chuàng)新的元素，不能搞形式主義。在市政府“數(shù)字衡陽”的整體思路下，我們正在探索以市場化的思路建設(shè)“城市治安電子防控系統(tǒng)”，采取公安規(guī)劃、企業(yè)出資、政府購買服務(wù)的方式運行，這種方式目前在全省是唯一的，將為建立衡陽特色的“空中有監(jiān)控、地面有巡邏、路上有卡點、社區(qū)有群防、單位有技防、院落有人防”的立體化警務(wù)防控模式打造鮮明的亮點。除上面的創(chuàng)新項目外，全市公安機關(guān)要進一步完善、5 提質(zhì)已取得效果的創(chuàng)新項目，真正形成衡陽特色，盡快形成現(xiàn)實的戰(zhàn)斗力。

四是創(chuàng)新規(guī)律的把握。社會管理創(chuàng)新要遵循公安工作規(guī)律，切實防止想當(dāng)然的盲目創(chuàng)新、為片面爭當(dāng)先進而創(chuàng)新的錯誤傾向。為此，要建立規(guī)范管理創(chuàng)新的機制，制約亂動手、假創(chuàng)新，通過機制的管理，約束有關(guān)單位及警種的管理創(chuàng)新活動。特別是對直接關(guān)乎民生的工作創(chuàng)新，要慎之又慎，不能因為創(chuàng)新而損害群眾的利益，做到既要管得住、又要管得活，既要保證社會安全、又要方便廣大群眾。各單位在推進社會管理創(chuàng)新時，必須堅持“三個立足”，即立足公安機關(guān)的法定職能、立足本地的治安實際、立足人民群眾的民生意愿。在創(chuàng)新之前，要認真調(diào)研、充分醞釀，必要時可以在較小的范圍內(nèi)先行試點，取得經(jīng)驗后再全面推廣，切實防止一哄而上、一哄而散。

三、要強化創(chuàng)新效果

創(chuàng)新決定平安度，創(chuàng)新決定競爭力。要解決形式主義的問題，腳踏實地的創(chuàng)新；要解決形而上學(xué)的問題，科學(xué)地統(tǒng)籌創(chuàng)新，把工作提升的程度和群眾的滿意度作為衡量社會管理創(chuàng)新工作成效的主要標(biāo)準(zhǔn)，注重在四個方面下功夫。

一是要在長治久安方面下功夫。打牢基礎(chǔ)工作是實現(xiàn)長治久安的根本之策。底數(shù)不清、信息不靈、基礎(chǔ)工作不扎實，基層力量薄弱分散，是長期以來困擾基層基礎(chǔ)建設(shè)的主要問題。如果沒有堅固可靠的基層基礎(chǔ)，社會管理創(chuàng)新就會成為無源之水，無本之木。當(dāng)前大量矛盾糾紛發(fā)生在基層，大量 6 治安隱患滋生在基層，解決矛盾糾紛和治安隱患的重點也在基層，社會管理創(chuàng)新的落腳點必然也在基層。因此，我們必須面向基層、服務(wù)基層、建設(shè)基層，大力加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，切實發(fā)揮其推進社會管理創(chuàng)新、化解社會矛盾、維護和諧穩(wěn)定的一線平臺作用。

二是要在提高駕馭能力上下功夫。社會管理創(chuàng)新包括公共安全管理、打擊違法犯罪和人口、場所、虛擬社會管理等子系統(tǒng)，其核心是提高駕馭社會治安大局的能力。要圍繞社會管理中“人、地、事、物”等基本要素，從最容易發(fā)生問題的執(zhí)法環(huán)節(jié)入手，制定接處警、治安巡邏盤查、交通糾違、群體性事件處置、糾紛調(diào)處、窗口服務(wù)、強制措施的執(zhí)行、涉案財物管理等重點環(huán)節(jié)的工作細則，把執(zhí)法過程中每個單位、每個民警應(yīng)該干什么、怎么干、干到什么程度、干不到會追究什么責(zé)任都規(guī)定得清清楚楚，將每個民警的執(zhí)法行為強制入軌，提高民警的發(fā)現(xiàn)、偵查、控制和處置能力，從源頭上防止執(zhí)法問題的發(fā)生。就衡陽的實際情況，當(dāng)前必須著力提高廣大民警做群眾工作的能力、綜合執(zhí)法的能力、信息化條件下的實戰(zhàn)能力、動態(tài)環(huán)境下打防管控的能力、內(nèi)部管理的能力，建立掃黑除惡、治毒掃黃、懲防盜搶的長效工作機制，為長治久安提供堅實的制度保障和工作基礎(chǔ)。

三是要在有效利用信息化建設(shè)成果上下功夫。當(dāng)前，信息化的觸角可以說是無孔不入、無處不在、無時不有，物聯(lián)網(wǎng)、泛在網(wǎng)、富互聯(lián)網(wǎng)、語義網(wǎng)、“智慧地球”等，令新一輪技術(shù)變革蓄勢待發(fā)，必將推動生產(chǎn)力發(fā)生質(zhì)的飛躍。信息 7 化與工業(yè)化、市場化、城市化、全球化相互交織，正在全方位地影響、改變、塑造著世界，社會呈現(xiàn)日益復(fù)雜的形態(tài)，以傳統(tǒng)手段管理社會已經(jīng)寸步難行。掌握信息化、應(yīng)用信息化，將信息化作為社會管理創(chuàng)新的有力“推進器”，以信息化建設(shè)為依托，積極探索社會管理新機制、新手段、新方法，著力提高社會管理和服務(wù)工作的能力和水平，是推進社會管理創(chuàng)新至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。要建立完善情報信息定期會商研判機制，提高信息服務(wù)社會管理工作的能力；積極探索合成工作機制，在明確各部門、各警種社會管理職責(zé)的基礎(chǔ)上，建立完善既有分工又有合作的工作體系，促進管理效能的整體提升；要積極推動情報信息從戰(zhàn)術(shù)應(yīng)用到戰(zhàn)略應(yīng)用、從操作應(yīng)用到?jīng)Q策應(yīng)用、從表層應(yīng)用到深層應(yīng)用的轉(zhuǎn)變，借助信息技術(shù)手段來為提高社會管理服務(wù)。要積極構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)“感知警務(wù)”新模式，在證件防偽、安全控制、交通管控等警務(wù)領(lǐng)域引進、采用物聯(lián)網(wǎng)與傳感技術(shù)，盡快實現(xiàn)涉人、涉車、涉物和重點場所管理上的突破，提升現(xiàn)代警務(wù)的實戰(zhàn)能力和服務(wù)水平。在風(fēng)起云涌的信息化浪潮中，衡陽公安過去已經(jīng)被動落后，這種局面必須終結(jié)。從現(xiàn)在起，必須科學(xué)規(guī)劃、高位布局，結(jié)合實際、面向?qū)崙?zhàn)，立足于“集約化、少投入”，在信息化建設(shè)方面實現(xiàn)后發(fā)趕超，從而在信息的互聯(lián)共享中發(fā)揮最大的實戰(zhàn)效益，進而依托信息化推進社會管理創(chuàng)新。

四是要在樹立公安形象上下功夫。窗口單位和一線民警的一言一行，直接關(guān)乎公安機關(guān)形象。當(dāng)前在服務(wù)態(tài)度、辦事速度、服務(wù)質(zhì)量、辦事環(huán)境等方面與群眾的期望值還存在 8 差距，警務(wù)調(diào)查的評價值還不高。必須確立“人本、專業(yè)、安全”的服務(wù)理念、“更快、更親、更嚴”的工作追求，將“服務(wù)理念、專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)精神”確定為提高窗口單位服務(wù)水平的“三大支柱”，走“以服務(wù)為中心”的發(fā)展道路，努力創(chuàng)建文明窗口，爭當(dāng)文明使者。要充分認識到服務(wù)不是簡單的扶老攜幼、救危幫困，而是公安工作的出發(fā)點和落腳點；不是施舍恩惠，而是職責(zé)所在。為此，有對外管理職責(zé)的部門要正確處理嚴格執(zhí)法的“剛性”和為民服務(wù)辦事的“人性化”之間的矛盾，做到既剛性如山，又柔情似水。為此，要經(jīng)常開展業(yè)務(wù)技能、服務(wù)技能、禮儀知識、形象塑造培訓(xùn)，并通過主題文化活動、創(chuàng)辦內(nèi)部刊物、星級等級評選、選樹典型等方式，規(guī)范執(zhí)勤人員的言行舉止，增強職業(yè)精神，激發(fā)窗口人員的職業(yè)榮譽感和自豪感，培養(yǎng)民警的愛崗敬業(yè)精神和執(zhí)法為民的理念。窗口民警要用發(fā)自內(nèi)心的微笑感染服務(wù)對象，做到微笑在眼、微笑在言、微笑在體、微笑在心，使微笑服務(wù)成為我市公安機關(guān)窗口單位的品牌。要健全執(zhí)法制度、細化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)法行為、完善執(zhí)法管理、解決執(zhí)法瑕疵，通過量化執(zhí)法質(zhì)量目標(biāo)、明確執(zhí)法崗位職責(zé)和程序流程、合理配置執(zhí)法資源、加強執(zhí)法過程控制、強化執(zhí)法監(jiān)督等方式，促進執(zhí)法、管理、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、規(guī)范化。在具體工作方法上，可根據(jù)具體情況采取預(yù)約服務(wù)、引辦服務(wù)、延時服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，推廣應(yīng)用網(wǎng)上申報、辦證、咨詢等方式。為即時征集群眾最真切的意見，隨時滿足服務(wù)對象的新期待、新要求，各窗口單位都要設(shè)置服務(wù)滿意度電 9 子評價器，方便群眾在辦事時對窗口服務(wù)進行監(jiān)督，使廣大群眾隨時隨地能得到優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，打造為民服務(wù)的“新干線”。

四、要激化創(chuàng)新活力

社會管理創(chuàng)新考驗官員素質(zhì)。對于公安機關(guān)來說，就是要充分認識到當(dāng)前不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的社會管理薄弱環(huán)節(jié)，堅持維護秩序與激發(fā)活力并重，進一步加強和改進現(xiàn)代警務(wù)機制、體制，不斷提高社會管理的效率和水平，這是對公安機關(guān)執(zhí)法能力、管理能力的一場考驗。要把創(chuàng)新隊伍管理作為創(chuàng)新社會管理的基礎(chǔ)性工作來抓，注重挖掘隊伍潛質(zhì)，調(diào)動民警的責(zé)任心。如果內(nèi)部機制不創(chuàng)新，無法激活隊伍的活力，那么社會管理創(chuàng)新也就變成無源之水、無本之木。比如解決警力不足問題，在近期難以大幅度增加總警力的情況下，要向內(nèi)挖掘潛力，優(yōu)化配置和有效整合警力資源，解決機構(gòu)臃腫、部門繁雜的通病。要借鑒石鼓分局的做法，在符合法律規(guī)定的前提下，鼓勵年事較高、身體不好、積極性不強的民警提前退休，也是激活內(nèi)部的方法。要通過深化城鄉(xiāng)警務(wù)戰(zhàn)略，大力深化社區(qū)警務(wù)改革，鼓勵民警深入基層、深入社區(qū)、深入鄉(xiāng)村，特別是充分發(fā)揮社區(qū)民警、駐村民警的作用，把自己看小些，把群眾看大些，會同基層組織、社區(qū)單位共同參與社區(qū)事務(wù)管理，零距離服務(wù)群眾，就地化解矛盾糾紛，做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交，筑牢維護社會和諧穩(wěn)定的第一道防線。今后，要把基層工作經(jīng)歷尤其是社區(qū)工作經(jīng)歷作為市局機關(guān)民警提拔的剛 10 性依據(jù)，引導(dǎo)警力流向基層，使民警心系百姓、安心基層、扎根基層、愛崗敬業(yè)，在基層一線增長才干、無私奉獻，真正做到讓吃苦的人吃香、讓實干的人實惠、讓有為的人有位，扎扎實實做好基層基礎(chǔ)工作和群眾工作。

激化基層管理創(chuàng)新活力。社會管理創(chuàng)新的源泉在基層。基層公安機關(guān)作為整個公安管理活動的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，在推進社會管理創(chuàng)新工作中，扮演著十分重要的角色。基層有第一手的鮮活信息，有第一線的實踐經(jīng)驗，蘊藏著巨大的創(chuàng)造活力。只有樹立創(chuàng)新“課題到基層選，成果到基層用”的思路，尊重基層的首創(chuàng)精神，調(diào)動、激發(fā)基層公安機關(guān)和基層民警的積極性、主動性、創(chuàng)造性，鼓勵基層從實際出發(fā)，大膽探索，改革創(chuàng)新，集思廣益、群策群力，以“基層首創(chuàng)”成果為社會管理創(chuàng)新提速，才能為社會管理創(chuàng)新帶來不竭動力，才能深入推進公安機關(guān)社會管理創(chuàng)新。各級公安機關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要以科學(xué)的理念、創(chuàng)新的思路、有效的方法指導(dǎo)公安工作，充分尊重基層的創(chuàng)造精神，充分激發(fā)廣大民警創(chuàng)新意識和創(chuàng)新潛能，要鼓勵民警開展“創(chuàng)意警務(wù)”，積極創(chuàng)新基礎(chǔ)工作法和偵查破案技戰(zhàn)法，不斷提高基層基礎(chǔ)工作水平，不斷增強民警的成就感、幸福感和歸屬感。

第五篇：淺談公安機關(guān)的社會管理創(chuàng)新工作

淺談公安機關(guān)的社會管理創(chuàng)新工作

社會管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，公安機關(guān)社會管理創(chuàng)新要順應(yīng)社會發(fā)展形勢，從有效維護社會穩(wěn)定，有效打擊各種違法犯罪活動，有效加強治安管理，有效開展虛擬社會管理和有效調(diào)動公安民警積極性等方面，創(chuàng)新思路、勇于探索、強勢破題，積極破解維護穩(wěn)定難題。公安是維護社會穩(wěn)定的排頭兵，維護社會政治穩(wěn)定是縣區(qū)級公安機關(guān)首要的政治任務(wù)。當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型期，改革開放30年來累積的各類社會問題和社會矛盾集聚和釋放，使社會矛盾日漸凸顯，刑事案件呈高發(fā)態(tài)勢。特別是隨著城市化進程和大量工業(yè)項目的開工建設(shè)和強勢推進，因征地拆遷引發(fā)的矛盾糾紛、涉穩(wěn)事件數(shù)量呈多發(fā)趨勢，成為影響經(jīng)濟建設(shè)和社會穩(wěn)定的重要因素，處理、調(diào)解、化解難度不斷增大，如果我們還是沿用事后“救火”的舊思路、老辦法應(yīng)對，只能事倍功半，容易造成被動。因此，只有不斷創(chuàng)新，在社會管理工作中未雨綢繆，及早謀劃，才能牢牢駕馭社會穩(wěn)定大局。公安機關(guān)在社會管理創(chuàng)新工作中要著眼經(jīng)濟社會發(fā)展大局，順應(yīng)社會建設(shè)進程，解放思想、勇于探索，充分發(fā)揮我國政治優(yōu)勢、現(xiàn)代科技作用和基層創(chuàng)造精神，統(tǒng)籌整合各方面資源，積極推進社會管理創(chuàng)新，努力走出一條公安機關(guān)社會管理工作新路子。

一、社會管理工作中存在的突出問題

通過對社會管理工作各個方面現(xiàn)實狀況的認真分析，我們發(fā)現(xiàn)在當(dāng)前的社會管理工作中還存在的以下幾個方面的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)：

一是思想認識方面。思想理念創(chuàng)新是社會管理創(chuàng)新的第一步。我們的一些同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對當(dāng)前世情國情社情發(fā)生的深刻變化把握不準(zhǔn)，對維穩(wěn)工作面臨的嚴峻形勢評估不足，對新形勢下推進社會管理創(chuàng)新的重要性和緊迫性認識不高，在思想觀念上還存在“按部就班搞工作，四平八穩(wěn)抓隊伍”的陳舊觀念和“不動不錯，越管越亂”的錯誤認識，缺乏敢想敢干、敢闖敢試、敢冒風(fēng)險的創(chuàng)新精神。如此以來，整個社會管理工作在機制、方法和手段上的創(chuàng)新就成為空談，管理難題的破解、管理資源的整合及管理效能的提升更無從說起。二是在警務(wù)機制方面。與動態(tài)環(huán)境下社會治安的規(guī)律相比，現(xiàn)行警務(wù)機制很大程度上不能適應(yīng)社會管理創(chuàng)新的要求。在決策指揮上，往往憑經(jīng)驗、靠行政命令來部署；在勤務(wù)組織上，延續(xù)“群眾上班我上班、群眾下班我下班”的傳統(tǒng)模式，城鎮(zhèn)社區(qū)警務(wù)和農(nóng)村警務(wù)機制還不夠成熟；在警務(wù)部署上，部門、警種條塊分割、各自為戰(zhàn)，不能發(fā)揮整體合力，政府頻繁調(diào)用警力參加征地拆遷等非警務(wù)活動等，這些都在一定程度上制約了公安機關(guān)整體效能的發(fā)揮。

三是在硬件配套方面。雖然近年來警用裝備不斷加強，基層基礎(chǔ)的警務(wù)保障逐步完善提升，但受經(jīng)費保障等客觀因素的限制，基層公安機關(guān)在辦公條件、執(zhí)勤工具、車輛裝備、通訊保障、搜排爆裝備等公安基礎(chǔ)硬件保障上離正規(guī)化的要求仍有較大差距。特別是近年來各類大型安保活動增多、涉穩(wěn)事件頻發(fā)、群眾法制觀念不斷提高和違法犯罪手段日益更新，公安機關(guān)硬件上的更新速度遠遠落后于社情敵情變化的速度，人海戰(zhàn)術(shù)下產(chǎn)生的防管控打網(wǎng)絡(luò)疏漏和管理服務(wù)效能低下問題突出。

四是在軟件跟進上有局限。主要體現(xiàn)在隊伍建設(shè)和信息化的推進兩個方面。盡管近年來公安隊伍在不斷增編，民警數(shù)量有所壯大，但與高速增長的人口總量、日益嚴峻的社會治安形勢相比較，民警人數(shù)比重偏低，民警嚴重超符合工作。同時，作為社會管理創(chuàng)新“推進器”的信息化工作在基層一線處于起步階段，一線民警主動吸收信息化改革的能力有限，使信息化作為“推進器”的作用未能得到有效發(fā)揮。

二、公安機關(guān)在社會管理創(chuàng)新方面所做的有效嘗試

一是在社會矛盾源頭治理上推行“人性化”措施。公安機關(guān)應(yīng)大力提倡“調(diào)解優(yōu)先”和“柔性執(zhí)法”的理念，既要嚴格、公正、規(guī)范執(zhí)法，又要理性、平和、文明執(zhí)法，圍繞“三個最大限度”的總要求，完善以“三調(diào)聯(lián)動”為主體的柔性調(diào)處機制，進一步創(chuàng)新執(zhí)法理念，努力實現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一，從源頭上有效防止了公安執(zhí)法問題和涉案人員非正常死亡問題的發(fā)生。

二是在治安防控體系建設(shè)上把握“動態(tài)化”原則。建立了專業(yè)化的巡控隊伍，落實車巡集中化、處警專業(yè)化、步巡責(zé)任化的“三化”要求，最大限度將警力部署在街面、社區(qū)和案件高發(fā)地段，強化對重點時段、重點部位的治安巡邏盤查。堅持走治安防范社會化道路，廣泛發(fā)動群眾，將巡邏警力延伸到各單位、門店和背街小巷，逐步形成了以專職巡邏民警為骨干、專職治安巡防隊和保安人員為主要力量、其他群防群治隊伍為補充的社會面巡邏防控體系。積極推進城市治安電子監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)技防設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化，并積極服務(wù)實戰(zhàn)，逐步形成了“專業(yè)隊伍打、社會力量防、技術(shù)手段控”的動態(tài)防控新格局。

三是在公安行政管理服務(wù)上堅持“社會化”路線。在引導(dǎo)各類場所規(guī)范經(jīng)營、大力整頓黃賭毒問題、加強行業(yè)場所陣地控制的同時，積極服務(wù)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力凈化治安環(huán)境，促進社會和諧發(fā)展。堅持安全管理從嚴，堅持源頭治理從緊，陣地控制從優(yōu)，大力推動加快消防工作社會化和社區(qū)防范物業(yè)化的進程，推出落實各項便民利民措施，不斷優(yōu)化證照辦理服務(wù)。特別是在創(chuàng)新旅館業(yè)管理方面，積極開展旅館業(yè)工作人員安全知識持證上崗培訓(xùn)，將出租房屋家庭式旅館納入旅館業(yè)管理，探索出了“旅館業(yè)協(xié)會”行業(yè)自治管理的新模式。

四、進一步深化公安機關(guān)社會管理創(chuàng)新的幾點建議

一是要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。思想是行動的先導(dǎo)，解放思想是改革創(chuàng)新的前提，要將解放思想貫穿始終。我們要自覺融入和服務(wù)大局、敢于創(chuàng)新進取、勇于探索擔(dān)責(zé)的工作理念，這樣才能解放思想、與時俱進，始終站在公安事業(yè)發(fā)展的最前沿。

二是要充分運用信息化手段。信息化是公安工作發(fā)展的必由之路，是破解社會管理難題的重要途徑，也是社會管理創(chuàng)新工作的“推進器”。遼寧省公安機關(guān)早就提出了“信息化引領(lǐng)公安工作”，即創(chuàng)新公安情報工作，強力推進“大情報”平臺建設(shè)；創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管機制，強力推進“大網(wǎng)安”格局；創(chuàng)新打擊犯罪新舉措，強力推進“網(wǎng)上作戰(zhàn)”；創(chuàng)新和諧警民關(guān)系途徑，強力推進“戶籍服務(wù)一網(wǎng)辦”，都是以信息化手段為基本依托。在信息化迅猛發(fā)展的今天，我們必須牢固樹立科技強警意識，切實提高全警信息化應(yīng)用水平，充分運用日新月異的現(xiàn)代科技手段，為社會管理創(chuàng)新工作插上騰飛的翅膀，實現(xiàn)公安工作的流程再造和效能倍增。三是要把握好創(chuàng)新與繼承的關(guān)系。要在創(chuàng)新中繼承發(fā)展，不能丟棄傳統(tǒng)的政治優(yōu)勢。黨政的高度重視是開展公安工作社會管理創(chuàng)新的前提，人民群眾的支持是公安工作社會管理創(chuàng)新的保障。社會管理涉及眾多方面、諸多部門，只有建立黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，公安牽頭，各有關(guān)職能部門積極參與配合的工作格局，積極解決一批機制性、體制性、保障性問題，才能實現(xiàn)有效管理，為社會管理創(chuàng)新工作營造良好的外部環(huán)境。要進一步強化“貼近實戰(zhàn)、服務(wù)實戰(zhàn)”的務(wù)實作風(fēng)，切實加強調(diào)查研究，確保出臺的制度和制定的文件附有操作性、針對性和生命力。

四是要把握和諧管理的理念。要創(chuàng)新和諧警民關(guān)系途徑，以“服務(wù)措施一網(wǎng)辦”破解新時期滿足人民群眾新要求難題。大力推行網(wǎng)上便民措施，努力構(gòu)建群眾足不出戶就可了解辦事流程，打開電腦就能查詢辦理結(jié)果，鼠標(biāo)一點就能辦理業(yè)務(wù)的陽光警務(wù)模式。積極推行“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)管理”審批模式，提升網(wǎng)上便民服務(wù)效能。積極推行網(wǎng)上預(yù)警，預(yù)防和減少犯罪危害。積極推行網(wǎng)上信訪和警民互動，開通警民互動qq群、社區(qū)警務(wù)論壇、微博等警民聯(lián)系平臺，及時解決群眾訴求。

我們一定要敢于承擔(dān)風(fēng)險，克服畏難情緒。要支持、鼓勵、尊重基層公安機關(guān)的創(chuàng)造性工作，只要有利于科學(xué)發(fā)展的事情，不管障礙有多大都矢志不渝地去干、善始善終地去做；凡是有利于群眾利益的事情，不管困難多大都千方百計地去辦、持之以恒地去做。社會管理創(chuàng)新是一項長期性、戰(zhàn)略性工作，不可能畢其功于一役，創(chuàng)新永無止境，在創(chuàng)新工作中，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要身先士卒、率先垂范，始終保持不怕苦、不怕累的精神風(fēng)貌，做到困難面前不

畏懼，矛盾面前不回避，找準(zhǔn)關(guān)鍵點，勇破重難點，不唯書、不唯上、只唯實，積極探索，在思想解放上求突破，在工作創(chuàng)新上求實效，在實踐中鍛煉和提高創(chuàng)新能力，把公安機關(guān)社會管理創(chuàng)新工作融入到實實在在的具體行動中。