第一篇：全力推進社會管理創新工作

全力推進社會管理創新工作

一年來，我街全力推進加強和創新社會管理工作進程，結合街情實際，選準點，定好位，超前謀劃，抓實載體，打造亮點，取得了階段性的工作成效。

一、抓實網格化工程，激活社會管理平臺

社會管理的重心在社區，難點在社區，基礎也在社區。我街認真落實區相關工作要求，創建“一格多員，全員參與；同格同責，同獎同罰”的新型網格管理模式，研究制定了《街道社區工作者管理實施細則》（試行），從社會管理服務隊伍的界定到社區組織構成、網格包戶管理的獎懲等方面進行規范，務求資源下沉，“把社會服務管理延伸到社會最末端，使基層社區服務管理責任更加明晰，措施更加精細，協作更加緊密”，形成了服務管理新合力，實現了四個轉變，即基層社會管理從職責模糊向責任明確轉變；從事后被動應急向事前主動服務轉變；從運動式治標管理向常態化治本管理轉變；從單一化、粗放式服務管理向個性化、精細化服務管理轉變。

同時，依據我街實際狀況，通過高效操作，街道社會管理服務指揮分中心于本月19日在全區率先正式運行，實現了視頻監控系統、區政務內網、數字城管網的全面整合。我街還為每位社區工作站站長配備了電腦和對講機各一臺，“三級平臺、四級管理”的社會服務模式初顯利好形態。

二、推出全新模式，破解社會管理難題

為探索社會管理新方法，夯實社會管理基層基礎工作，促進轄區的社會穩定和經濟發展，我街針對地區內老舊小區多、流動人口多、出租房屋多的實際特點，創建了流動人口和出租房屋服務管理工作新模式，實現了管理精細化、運行規范化、管控動態化和考評績效化，使流動人口切實享受到親情化服務、新市民待遇和全方位關懷，實現了流動人口和常住人口的逐步融合。

（一）搭建四類管理平臺，實現多層級精細化管理。一是搭建社區管理平臺。由網格長和戶長負責責任區內出租房屋的走訪巡視和信息采集。二是搭建居民自治管理平臺。發揮鄰里互助之家的作用，吸納一批退休老黨員、老干部、青年志愿者、4050人員和公益崗位人員配合社區工作站做好有關工作。三是搭建出租房主管理平臺。建立出租房主協會，對出租房屋進行自我管理，自覺協助社區工作站建立檔案、登記信息以及變更注銷。四是搭建公安管理平臺。社區警務力量負責對新入住人口進行登記排查，督促其進行社區登記，接受學校培訓，辦理居住證。通過搭建四類管理平臺，構建了信息多口采集和工作整合管理的運行網絡，形成了層級清晰、覆蓋全街、功能互補、上下聯動的工作體系。

（二）建立十個運行機制，實現高效率規范化運行。“十個一”運行機制為：一圖（出租房屋裝戶圖）；一板（溫馨提示板）；一書（與房屋出租人、承租人和用工單位簽訂的責任書）；一證（外來人口居住證）；一檔（流動人口備案登記）；一信（流動人口誠信證明）；一個系統（流動人口和出租房屋服務管理工作軟件平臺）；一支隊伍（街道流動人口和出租房屋管理辦公室，組建專業隊伍）；一所學校（建立 地區流動人口學校）；一筆資金（設立流動人口和出租房屋服務管理工作專項經費）。通過建立十體運行機制，實現了管理內容的標準化和全覆，確保了出租房屋服務管理工作的規范高效運轉。

（三）實施三類評級管理，實現針對性動態化管控。一是對出租

房屋進行分類管理。將出租房屋分為放心類、一般關注類和重點關注類，根據類別進行定期走訪、信息采集、宣傳教育和日常幫扶。二是對流動人口進行分類管理。將流動人口分為穩定人、關注人、重點人進行動態跟蹤管理。同時注重以黨建引領工作，成立 地區流動人口特設黨支部。三是將房產中介按經營規模進行分類管理。成立房產中介行業協會，房產中介機構聯合黨支部也于當日成立。通過實施三類評級管理，能夠及時掌握流動人口和出租房屋的全面情況，切實實現了有針對性的動態化管控。我們還在流動人口和出租房屋服務管理中心設立了首席接待、同城服務、維權幫扶、日常管理4個工作窗口，全面推行“五同城、五服務”，具體包括10大類28項內容，為流動人口和出租房主解決工作生活中的實際困難和迫切問題。

（四）發揮六個渠道的作用，為流動人口的提供精神家園。即設免費網吧，為流動人口提供免費上網場所；設圖書館，為流動人口提供了讀書學習的良好環境；設“心理咨詢室”，為流動人口提供免費的心理咨詢服務；建立“流動人口嬰幼兒早期發展教育”親子早教課堂，為流動人口提供免費的育兒培訓服務；為流動人口登記并發放便民卡片，進行一站式貼心服務；建立流動人口學校。開展“流動人口走進 第一課”載體活動，就 地區基本情況、法律法規、權益保障、文明禮儀、安全消防知識（也可包括學歷教育）等課程內容對流動人口進行免費培訓，通過培訓幫助他們提升素質，增強技能，獲得更多的就業機會，并快速成為一名文明守法的 新市民。

三、做實綜治信訪工作，實現社會管理源頭化

社會管理實質上是維護群眾利益、化解社會矛盾、激發社會活力的工作。為此，我街把保障和改善民生作為社會管理創新的出發點和落腳點，建立完善“四項機制”即：社會穩定風險評估機制、回訪機

制、救助機制，感化機制，處理好群眾關心的熱點難點問題，重視社會管理中的協商協調，推動維穩工作領域的協商協調，推動黨群關系領域的協商協調。

（一）社會穩定風險評估機制。固本強基、源頭治理，是解決社會矛盾和問題的治本之策。在加強和創新社會管理的實踐中，全街上下更新維穩理念，把矛盾處置的關口前移，建立風險評估機制。在與民生密切相關的重大項目或政策推出前，在作經濟和技術可行性研究的同時，同步進行社會風險的評估，將“制定方案、識別風險、形成報告、審查定級、分級備案、調控風險、跟蹤完善”等7項風險評估程序，嵌入到行政決策程序中，將是否可能引發群體性事件及群體性事件的規模作為風險界定重要標準。近日，我轄區內的駐街單位——中國黃金的改造工程即將啟動，與其相鄰的太清宮21號樓2006年曾經歷了短暫的征收過程，后征收停止，該樓居民一直存在不穩定情緒。現中國黃金要進行改造工程，修建停車場，如不事先溝通，勢必會引發新的矛盾。按照 街道社會風險的評估機制的要求，街道經濟、民生訴求分管領導事前到社區向書記、站長介紹中國黃金工程改造的方案，會同社區領導、網格工作人員等共同對風險預測、風險控制進行研究分析，指導社區及時召開各方代表共同參加居民聽證會，進行了坦誠、和諧、有效的溝通交流，把一場可能出現的新矛盾化解在萌芽中。

（二）建立回訪機制。對息訪罷訴的人員及時回訪，對處理后的糾紛定期回訪，了解相關情況，注意發現問題，查找工作中的不足，提高工作質量，鞏固調解成果。

（三）建立救助機制。關注困難信訪人員的生產生活狀況，積極探索政府救助、社會救濟、民間互助相結合的辦法，解決了信訪群眾的實際困難。使他們感受到政府的關懷和溫暖。

（四）建立感化機制，讓信訪人員在人文關懷中息訪罷訴。按照公平公正的原則確定一批特殊疑難信訪案件及需要救助人員，積極向上申請信訪專項救助資金，給予適度救助，使一些長期積累、久拖未決、難以劃分責任主體的特殊疑難信訪問題得到解決。

綜上所述，我街結合地域民情、經濟發展的特點，積極探索加強和創新社會管理的新思維、新舉措，取得了階段性的成果，一些工作做法正趨于完善和成熟。我們將在區委、區政府的正確領導下，在加強和創新社會管理的實踐中，攜手同心，為建設富庶文明幸福的新沈河貢獻力量。

街道辦事處

2012年3月22日

第二篇：提高認識注重實效全力推進社會管理創新

提高認識注重實效全力推進社會管理創新

中共讓胡路區委書記李忠惠

今年是“十二五”起步之年，新的歷史時期，我區既處于發展的戰略“機遇期”，又處于社會矛盾的“凸顯期”，社會管理任務將更為艱巨繁重。特別是未來五年，讓胡路主城區面積將擴大到125平方公里，城市人口將達到百萬，加強和創新社會管理已經成為前進道路上的一項重要課題。現結合我區實際，就加強和創新社會管理工作談幾點體會。首先，務必要在更新理念上下功夫，牢牢把握新形勢下加強和創新社會管理的目標方向。思路決定出路，目標決定方向。加強和創新社會管理，必須樹立新理念、確定新目標、構建新格局。第一，要樹立“三種理念”引領管理創新。一是樹立以人為本、服務為先的理念。社會管理，說到底是對人的管理和服務。創新社會管理，就是要把以人為本、服務為先理念貫穿到制度設計、方法創新、具體執行中，寓管理于服務，實現管理與服務有機統一，這是社會管理創新的方向性問題。二是樹立關口前移、源頭治理的理念。“防患于未然”，這是社會管理的最佳狀態。頭痛醫頭、腳痛醫腳式的應對之舉不宜提倡，出了問題再找問題、“出了事”再去管理的“馬后炮式”管理更要堅決摒棄。要增強社會管理的前瞻性、主動性、針對性和實效性，真正在源頭上解決問題隱患。三是樹立依法管理、勇于創新的理念。社會管理創新

既不能天馬行空，亦不可拘泥于條框束縛，要在法度范圍之內，以人民群眾利益為重、期盼為念，瞄準社會管理的關節點、薄弱點，重點施治、高效推進。第二，要構建“一個格局”帶動管理創新。社會管理是一項系統工程，貫穿于全區各個領域和各個方面，是一項全局性、經常性工作。我們要著力構建起“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會管理新格局。在這一新格局中，黨委領導是根本，政府負責是關鍵，社會協同是依托，公眾參與是基礎。通過凝聚各方合力，實現由單純政府管理向社會共治轉變、由防控型管理向服務型管理轉變、由粗放型管理向科學型管理轉變，最大限度激發社會創造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。第三，要圍繞“三項目標”推動管理創新。社會管理工作要緊扣“維護社會秩序、促進社會和諧、保障人民安居樂業”這一根本目的，統籌“協調社會關系、規范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應對社會風險、保持社會穩定”七項任務，著力實現“三個確保”目標，即確保全區社會政治大局穩定，經濟運行穩健，治安狀況優良，人民安居樂業；確保人民群眾安全感、幸福感指數位居全省前列；確保我區實現創建國家級“平安建設先進區”目標。

其次，務必要在注重實效上下功夫，扎實推進新形勢下加強和創新社會管理的重點工作。做好新形勢下社會管理創新

工作，必須出臺新辦法、拿出硬措施、見到新成效。第一，要創新保障群眾合法權益機制。一是深入抓好信訪代理機制。推行信訪代理制，就是要變“看著群眾跑”為“代替群眾跑”，不但能夠減少群眾訴累，而且也更能避免亂上訪、無序訪、走彎路等問題的發生。二是深入抓好風險評估機制。要堅持落實好風險評估制，重大決策、重大項目“不評估不出臺、通不過不出臺、出了事要追究”，堅決避免損害群眾利益的問題發生。三是深入抓好信息反饋機制。要建立起區、鎮街、村居三級運轉高效的信息排查報送網絡，尤其村居等基層單位，與群眾直面接觸，最能及時發現問題，要開展經常性的拉網式排查，及早發現、及早介入、妥善處理。四是深入抓好矛盾調處聯動機制。堅持“六調聯動”調處機制，有效整合各類調解資源，最大限度地把各類矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態。第二，要創新社會群體管理服務舉措。一方面，要明確管理重點。重點加強對十類社會群體的管理和服務，特別要加強對“新市民”的管理和服務，豐富完善“三管并舉”(以證管人、以屋管人、以業管人)服務管理模式，探索創新“一室牽頭、三站聯動、六員捆綁、網格管理”的工作體制（即社區(村)警務室牽頭引領，“新市民”服務管理站、綜治維穩工作站和社會工作站聯動配合，警員、“新市民”協管員、綜治協管員、治安員、計生員、勞動保障協管員職責捆綁，在社區(村)建網劃格、責任包干、實現

網格化管理）。另一方面，要突出管理的針對性。加強和創新管理，不能千篇一律，而要因人施策、對癥下藥、有的放矢，全面做到管理主體、標準、舉措和責任“四個明確”，這樣才能把各類群體管住、管好、管到位。第三，要創新公共安全監管防控體系。一是抬高標準抓創建。打擊、防控、教育、管理、基層創建等平安建設重點工作都要高標準、嚴要求，要向全國先進看齊，全面提升平安創建水平，讓平安工程創造出實實在在的民生效果。二是緊扣熱點抓防控。當前，偽劣食品藥品、涉油涉企犯罪、侵財犯罪、生產安全措施不到位等公共安全領域問題突出，是我們的工作重點。三是圍繞大局抓服務。各部門要增強大局意識、責任意識，立足本職工作，找準服務大局的切入點，審慎處理好城市拆遷等引發的矛盾問題，嚴厲打擊涉油涉企犯罪，為地方和企業發展鋪平道路、掃清障礙。第四，要創新兩新組織、虛擬社會管理辦法。一是強化“兩新組織”管理。一方面要延伸管理觸角，在轄區百家規模較大的“兩新組織”內建立黨組織和綜治維穩工作室。另一方面要培育“樞紐型”社會組織，以授權人民團體為紐帶，與轄區內同類別社會組織建立起“1+X”管理服務模式，引領和促進社會組織健康有序發展。二是強化虛擬社會管理。要著力構建起虛擬社會綜合防范體系，正確引導網絡輿論，嚴厲整治網絡治安問題和違法犯罪活動，著力編織起虛擬社會“安全網”，綠化凈化網絡環境。

第五，要創新建立社會管理服務網絡。一是整合管理資源。2009年以來，讓胡路區相繼完善了綜治維穩和群眾社會工作兩大體系，鎮街綜治維穩中心“123666”模式全省領先。今年，要充分整合兩大體系的三級網絡功能，進一步暢通解決各類群眾問題的“綠色通道”，凝聚社會管理合力。二是創建新型社區。要加速新型社區建設進程，加大人力、財力、物力的投放力度，推行社區“黨建統領、站居分設”新模式，提升社區服務和居民自治功能，進一步增強基層組織管理社會能力。三是強化地企合作。繼續推行地企干部交叉任職，并逐步擴大地企干部交叉任職范圍，為地企深化合作提供堅強的人力保障。深化油田社區黨員聯系服務站建設，活化活動內容及形式，最大程度上實現地企黨建資源共建共享，實現互利雙贏。

第三，務必要在組織領導上下功夫，全面保障新形勢下加強和創新社會管理工作高效開展。社會管理創新工作點多線長面廣，需要有一種“踏石留印，抓鐵有痕”的勁頭，把各項工作任務抓細、抓實、抓到位。第一，要堅持靠前指揮，增強領導力。主要領導要以身作則、靠前指揮，重要工作親自部署，重點環節親自協調，重大事項親自督辦，引領干部群眾投身于社會管理創新，確保各項任務落到實處、取得實效。第二，要堅持部門協作，強化推動力。社會管理創新是一項系統而龐大的工程，需要各戰線、各單位、各部門認真

履職盡責，協作聯動、合力推進。第三，要充分依靠群眾，提升戰斗力。在推進社會管理創新工作中，務必要堅持群眾的主體地位，充分發揮轄區群眾的首創精神，把群眾滿意不滿意作為加強和創新社會管理的出發點和落腳點，健全社會管理工作的群眾參與機制和激勵機制，緊緊依靠群眾開創新形勢下全區社會管理新局面。

推進社會管理創新，我們一定要在理論上深入研究，在實踐中勇于探索，努力建立適應經濟和社會發展要求的新型社會管理體制，為推動科學發展、構建和諧讓區提供有力保障。

第三篇：推進社會管理創新工作

食品安全管理創新工作進展情況

食安辦

社會管理創新工作開展以來，我市食品安全監督工作，在經貿、農海、質監、工商、衛生、教育等部門的共同努力下，不斷完善食品安全監管機制，推進社會管理創新工作取得新進展。

一、健全食品安全監管體制機制

在市委、市政府的領導下，認真貫徹上級“三定”規定，明確各相關部門食品安全監管責任，調整、充實執法機構和人員，修訂和完善《南安市食品安全職責和工作制度》、保障編制和經費。同時，明確各部門食品安全工作協調機構和專管人員，深入推進全市食品安全監管網絡建設工作，進一步完善和創新全市食品安全工作機制。

二、持續開展食品安全專項整治

為進一步推進我市流通環節食品安全整頓工作深入開展，推動全市食品安全工作再上新的臺階。2012年2月，市食安辦制定了《南安市2012年食品安全工作專項行動計劃表》，布署了專項整治統一的行動時間、內容、重點整治范圍及責任單位、具體要求，突出對乳制品、食用油、肉制品、水產品、酒類等重點品種的日常監管，突出對問題乳粉、地溝油、非法添加和濫用食品添加劑等重點違規違法行為的查處。嚴厲打擊違法生產經營及使用行為，至2012年2月底，在專項整治期間，衛生局共檢查餐飲單位1350多家次，出

1動衛生監督執法人員780多人次，發出衛生監督意見書176多份。有效規范我市食品生產經營秩序，維護了人民群眾的飲食安全和身體健康。

三、加強農產品安全檢測體系建設

1、組織開展農產品質量安全檢驗檢測體系項目建設工作。2011年我市農產品質量安全檢驗檢測體系建設項目被國家發改委、農業部列為中央預算內投資計劃項目，目前我市已完成項目規劃、設計，初步設計方案已報省農業廳評審。下一階段我市將按評審確定方案開展縣級農產品質檢站新項目建設工作。

2、加快檢測能力建設。2011年省財政廳、農業廳為我市配置流動監測車和快速檢測設備，為我市11家蔬菜生產基地配置蔬菜快速檢測儀，有力提高對蔬菜質量安全的監管能力，切實保障我市蔬菜質量安全水平。

3、積極推進農產品質量安全例行監測。根據省農業廳開展2012年農產品質量安全例行監測工作要求。在全市范圍內開展蔬菜、家禽等農產品質量安全的例行監測工作。截至目前，已完成2次例行監測，從監測結果看，農產品質量整體穩定提升。蔬菜檢測37種農藥，抽樣120個合格率87.8%；生豬尿樣檢測鹽酸克倫特羅和萊克多巴胺，鹽酸克倫特羅（瘦肉精）合格率100%，萊克多巴胺合格率100%。

四、加快推進食品安全誠信體系建設

為切實提高食品銷售店守法誠信經營，引導自覺守法經營，在全市形成規范有序的食品安全氛圍，工商部門在轄區

內評選128家“誠信示范店”，切實發揮其示范帶動作用，并在全市廣泛推廣，加快了推進食品誠信體系建設

五、完善應急預案掌握應急要領

認真總結近年來多起食品安全事件的應急處置工作，吸取經驗教訓，進一步修訂應急處置工作程序，強化食品安全突發事件的應急處置，更加明確各部門在應急工作中的職責分工和工作步驟，增強應急處置規定的可操作性，提高應急指揮、協調和反應的工作效率，使各部門能夠迅速掌握應急處置工作程序的要領，能夠在第一時間內查控問題食品，降低風險。

六、食品安全宣傳氛圍有新提升

積極開展生動活潑，形式多樣的群眾性食品安全法律法規和科普知識的宣傳教育，如食品安全“三進”（進農村、進社區、進學校）“宣傳周”“知識問答”等活動，廣泛宣傳創建食品安全的重要意義，形成良好的互動機制和社會氛圍。

“民以食為天，食以安為先”，在我國農村食品安全監管體制尚不完善的情況下，做為基層食品安全綜合監管部門，我們體會到，只有在忠實履行職責的同時，及時掌握食品生產、流通、餐飲環節出現的新情況、新問題,以科學創新的理念找到新路子、新方法,才能搞好食品安全綜合監管工作,保證一方百姓飲食安全。

第四篇：市司法局緊扣職能職責 全力推進社會管理創新

市司法局緊扣職能職責 全力推進社會管理創新

2010年以來，市司法局按照市委、政府和政法委關于推進社會管理創新的安排部署，緊扣司法行政職能，在全系統進行了安排部署和貫徹落實，全面推進社會管理創新工作。

一、采取有效措施，積極推進社會管理創新工作的開展 一是召開會議，組織動員。分別召開了領導班子、機關全體干警、處所負責人和基層司法所全體人員四次專題會議，提高全系統干警和法律服務工作者對社會管理創新工作的認識。

二是成立領導機構，強化組織領導。成立了“加強人民調解，推進社會矛盾化解”、“加強刑釋解教人員安臵幫教和社區服刑人員管理，推進社會管理創新”兩項工作的領導小組，加強對社會矛盾化解、社會管理創新工作的領導。

三是分解任務，細化責任。對涉及司法行政職能職責的社會管理創新任務，進行了分解細化，明確了責任單位和責任人。

四是建立了推進社會管理創新的長效機制。把社會管理創新的要求貫穿到各單位目標任務中，使社會管理創新工作與全年工作、常規性工作有機結合起來。

五是進一步夯實基層,打牢基礎。加強基層司法所的硬件投入，統一了司法所外觀標識，根據工作需要為基層司法所統一添臵了必要的辦公設施，規范了各項工作程序，促進社會管理創新。

六是前移司法行政工作平臺，服務社會管理創新。以村（居）委會為依托，以村（居）調委會主任、調解中心戶長為骨干，在 1

村（居）委會建立人民調解、社區矯正幫教安臵和法律援助工作室，把人民調解、社區矯正幫教安臵、法律援助等司法行政服務平臺前移到村（居）組織和村（居）民當中，使司法行政的服務工作與老百姓“零距離”接觸，“靠前”向村（居）民提供法律咨詢和法律援助服務，“近距離”預防犯罪和重新犯罪，“第一時間”化解各種矛盾，服務社會管理創新。

二、努力實現調解組織全覆蓋，著力化解社會矛盾

1、強化人民調解網絡體系建設。對全市各級各類調解組織進行了鞏固和規范，發展了 “第三方”人民調解組織，人民調解組織履蓋面達到100％。目前，市、鄉鎮兩級成立有人民調解工作領導小組，已建立基層人民調解委員會349個（其中，村居調委會234個、鄉鎮調委會20個、企事業單位調委會89個、專業和其他調委會9個），在17個鄉鎮司法所設立了調解庭，在村居民小組設有調解小組和調解中心戶長及糾紛信息員，全市共有調解人員3408人（專職1740人、兼職1668人）。已形成縱向包括“市、鄉鎮辦事處、村（居）委會、村（居）民小組”四級人民調解工作網絡，橫向包括綜治、司法、法院、公安、信訪、勞動等有關部門齊抓共管、社會各界參與的調解工作格局。

2、及時組建專業人民調解委員會。今年初，某省委辦公廳、省政府辦公廳《關于加強行業性專業人民調解委員會建設的意見》的通知下發后，我們積極行動，及時提出了貫徹落實的意見和工作方案，配合協調有關部門，于4月底就組建了丹江口市交通事故糾紛、醫患糾紛、勞動人事爭議糾紛、城市征地拆遷糾紛、環境保護糾紛、物業管理糾紛人民調解委員會等六個行業性專業 2

人民調解委員會,建立健全了工作制度并開始運行。我市專業人民調解委員會的組建比省委、省政府要求的時間提前了兩個月。5月23日，又召開了專業人民調解委員會第二次會議，對專業人民調解委員會的規范運行提出了要求。

3、積極探索創新矛盾糾紛解決的新機制。一是積極總結浪河鎮“警司聯調”、“庭所聯動”的工作經驗，在全市推行“警（派出所）司（司法所）聯調”、“庭（法庭）所（司法所）聯動”工作，使調解優先的原則更好地貫穿于群眾自治、行政管理和司法審判活動中。二是今年4月，我們會同市紀委、信訪局就信訪舉報“三方對接”工作進行了研究，提出了建立紀委、信訪局、司法“三方對接”的工作機制，充分發揮基層司法所懂法律、善調解的優勢，積極配合鄉鎮紀委、信訪辦妥善化解信訪舉報涉及的相關矛盾糾紛。三是為了及時依法解決好疑難復雜的矛盾糾紛，我們還建立了律師包鄉鎮化解矛盾的制度，一個鄉鎮明確兩名律師，協助基層解決疑難復雜的矛盾糾紛。

三、進一步加大社區矯正工作力度，做好矯正對象的管理教育

一是積極協調，全面推進社區矯正安臵幫教工作。去年7月27日，我們邀請市人民法院刑事審判庭負責人及分管院長，就社區矯正對象移交銜接進行了協商。今年4月12日，召開了全市社區矯正安臵幫教工作領導小組全會，專題研究部署社區矯正安臵幫教工作。會上，請市人民法院、市民政局作了述職，市委常委、政法委書記、市社區矯正安臵幫教工作領導小組組長萬平，就社區矯正工作和刑釋解教人員安臵幫教工作中的銜接監 3

管、各成員單位的職責及如何相互配合又各負其責等重點工作提出了明確要求。

二是在全市社區矯正對象和刑釋解教人員中開展了“爭做和諧社會一分子”活動。去年秋，以各鄉鎮為單位在刑釋解教人員和社區矯正對象中集中開展了“四個一”活動，即一次法律常識教育、一次公民道德教育、一次集中公益勞動和一次法律常識測試活動。進一步增強他們的法律意識，培養他們遵紀守法的行為習慣，激發他們主動融入社會、服務社會的積極性。

三是深入開展社區矯正對象摸底排查活動。我們會同市檢察院、市法院以及村（居）委會逐一核查核對矯正對象的底數及其基本情況。至5月24日，累計接管社區矯正對象92人，到期解矯50人，現在矯42人，正常死亡3人,列入監管的矯正對象無一脫管、漏管人員。

四是嚴格日常管理。我們確保接收一個對象，管理一個對象，在元旦、春節、國慶等重大節日前，司法所會同村（居）委會走訪轄區矯正對象，了解他們的思想和生產生活狀況，根據情況，由司法所進行個別教育。

五是實施人性化改造，提高矯正質量。我們將行為監督、個案矯正、生活幫扶等矯正措施有機融合，采取電話交談、家庭走訪、心理咨詢、構建通訊聯系平臺、一對一幫扶等工作形式，凸現社區矯正的人性化理念，提高矯正質量。

四、多措并舉，全力做好刑釋解教人員安置幫教工作

1、認真開展排查清理，摸清底數和情況。我們積極組織市、鄉、村三級人員對幫教期內的刑釋解教人員進行排查清理，摸清 4

全市刑釋解教人員基本情況和現實表現，并逐一將他們的基本情況和現實表現錄入刑釋解教人員信息庫。目前共有刑釋解教人員對象526人，刑滿釋放人員494人，解除勞教32人；男496人，女30人；年齡在20歲以下的20人，21歲-49歲的472人，50歲-59歲的30人，60歲以上的4人。

2、積極開展多種形式的幫教工作。一是建立了“三結合”幫教體系。對每名釋解人員由安臵幫教工作站工作人員、村（居）幫教小組人員、家庭成員結成三結合幫教小組，實行“三幫一”，與幫教對象簽訂幫教責任書，每季度進行一次上門走訪。二是抓住重點對象、實施分類幫教的措施，做到四個必訪：刑釋解教人員有困難時必訪，有情緒時必訪，有進步時必訪，有婚喪喜事時必訪。三是對外出務工的幫教對象，利用向其親屬聯系、電話聯系等多種形式，做到去向清，動態明。

3、與監獄建立無縫對接機制，開展聯合幫教。我們積極探索新的工作舉措，與監獄部門聯動，建立監獄改造、社區矯正、安臵幫教無縫對接一體化工作機制，提高服刑人員改造質量，促進服刑人員釋放回歸后及時融于社會，不再重新犯罪。

一是開展地方與監獄聯合幫教活動。去年12月21日，市委常委、政法委書記、公安局長帶領綜治、司法等部門負責人到市籍服刑人員較多的某監獄開展聯合幫教活動。在幫教大會上，萬書記代表市委、政府對市籍服刑人員做了語重心長的講話，介紹了家鄉日新月異的變化，希望服刑人員安心改造，爭取早日回家投入到家鄉的建設當中。這次的幫教活動我市首次采用互動的方式與服刑人員面對面交流，司法、公安、勞動、民政部門就服刑 5

人員現場提出的有關安臵幫教、勞動就業培訓、最低保障等方面的問題進行了政策解答。活動中還送去了丹江的柑橘，很多服刑人員聽到講話、吃到柑橘時都抑制不住自己的感情，留下了感動的淚水。

二是積極回應監獄系統開展的“特別家書”活動。今年春節前后，省監獄局開展寄發“特別家書”活動，要求在壓罪犯給家庭所在地政府，寄發一封匯報自己在獄中改造情況的“特別家書”。我局先后收到省內各監獄服刑的市籍服刑人員的100余封“特別家書”，我們在認真閱讀的同時，及時將家書中的信息建立了檔案，對20名服刑人員提出的請求進行了分類梳理，主要分為四類：一是服刑人員家庭成員屬移民對象，了解移民工作的相關政策；二是服刑人員家庭生活困難，請求各級部門給予關心和幫助；三是服刑人員雙方在服刑，小孩戶口至今未上，請求解決小孩戶口問題；四是服刑人員需要了解刑滿釋放后的相關政策。對這些問題，我們聯系所屬鄉鎮盡量予以解決，目前基本辦理完畢。為2名服刑人員親屬已經辦理了低保；1名服刑人員親屬所在地政府在春節已給予500元慰問金；2名服刑人員親屬移民外遷的相關信息已反饋；有2名服刑人員請求給親屬申請低保，當地政府答應給予協調解決；還有一些請求有關鄉鎮司法所正在協調辦理中。我局及時分別致信未成年犯管教所、女子監獄、等九個監獄，反饋我們解決問題的辦法和結果。監獄部門對我局積極回應“特別家書”活動，努力解決服刑人員家屬困難的做法給予了充分肯定，并在監獄報紙的頭版全文刊發了我局致監獄部門的一封信。

五、存在的問題和下步打算及建議

1、社區矯正工作銜接機制有待進一步規范和加強。5月1日起施行的《中華人民共和國刑法修正案

（八）》明確規定：對判處管制、宣告緩刑、假釋的犯罪分子，依法實行社區矯正，社區矯正作為刑罰執行活動必將更加嚴肅和規范。但是，當前社區矯正銜接工作中仍存在法律文書及相關材料移送不及時、人員信息錯誤等現象；法院、監獄、公安看守所對社區矯正對象及其檔案資料的移交還不到位，從市委政法委最近通報的執法質量檢查考評情況看，我市接收的社區矯正對象近90%來自外地法院或監獄，在很大程度上影響了社區矯正的嚴肅規范執行。在下步工作中，積極與市法院、檢察院、公安局溝通，建立社區矯正法律文書移送和社區矯正對象移交銜接制度，嚴格、規范開展社區矯正工作。

2、社區矯正安臵幫教工作機構和幫扶解困機制還沒有建立。我市有526多名刑釋解教人員，有近200名社區服刑的罪犯，幫教管理的任務十分艱巨，如不及時地做好安臵幫教和引導工作，極易使他們走上重新犯罪的道路，給社會造成新的危害。建議：一是設立司法局直屬工作機構，加強對社區矯正安臵幫教工作的管理指導。二是建立刑釋解教人員過渡性安臵幫教基地或安臵實體，對無房可住、無親可投、無生活來源的“三無” 刑釋解教人員實行過渡性安臵幫扶。

3、無人民調解工作經費，極大影響了調解工作的正常開展。各級各類調解組織，調解矛盾糾紛不收取任何費用，是一項公益性的社會事業，提供的是公共服務，但是由于沒有人民調解工作 7

經費和人民調解員辦案補助經費，極大影響了調解工作的正常開展。建議按照《人民調解法》的規定和財政部、司法部《關于進一步加強人民調解工作經費保障的意見》、省委辦公廳、省政府辦公廳印發了《關于加強行業性專業人民調解委員會建設的意見》的通知的要求，對全市人民調解工作所需經費給予必要的支持和保障。一是將人民調解工作經費納入財政預算。二是對人民調解委員會調解的糾紛采取“以案定補”的辦法，為人民調解工作提供財力保障。

4、鄉鎮（辦）和市專業調委會無專職人員。各鄉鎮（辦）人民調解委員會和今年成立的行業性專業調委會都沒有專職人員。根據湖北省委辦公廳、省政府辦公廳印發的《關于加強行業性專業人民調解委員會建設的意見》的通知精神，建議通過政府“購買服務”設立公益崗的途徑，為每個專業調委會聘任2名以上專職人民調解員、為每個鄉鎮（辦）人民調解委員會聘任1名專職人民調解員，以解決專職調解員的問題。

第五篇：堅持以群眾滿意為標準 全力推進社會管理創新

堅持以群眾滿意為標準 全力推進社會管理創新

胡錦濤總書記在建黨90周年大會上指出：我們必須始

終把人民利益放在第一位，把實現好、維護好、發展好最廣

大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。當前，鳳

凰正全力推進小康社會建設，全力推進社會管理創新，政法

工作如何實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益？

筆者認為，可從三個方面做好“民”字文章，促進社會和諧。

一、以群眾滿意為導向，樹立以民為本理念

一要著眼鞏固政權基礎，切實強化民本意識。政法機關

肩負著鞏固黨的執政地位的重大使命。民心順，則天下安。

當前，很多民生問題，已集中反映到社會穩定、社會治安領

域和司法活動中，如果缺乏應有的政治敏銳性，不解決好群

眾最關心、最直接、最現實的利益問題，一旦被國際反華勢

力操縱炒作，被國內別有用心的人加以利用，引發社會不滿

情緒的借機宣泄，轉化為群體性社會沖突，從而危機黨的執

政根基，影響社會主義建設事業。因此，必須自覺將維護群

眾利益、實現群眾滿意作為推進社會管理創新的出發點和落

腳點。

二要著眼推動科學發展，牢固樹立民本觀念。以人為本

是科學發展的核心。解決發展中的問題，是人民群眾的期盼。當前，隨著改革開放的縱深推進，企業改制、征地拆遷、環境保護、安全生產等領域積累了一些深層次的矛盾；勞資沖突、就業壓力、城鄉差距、收入分配差距等問題日益突出，經濟發展不平衡、不協調、不可持續的問題依然存在。推進社會管理創新，就必須以民意為導向，找準結合點，健全利益協調機制，多元化解各類矛盾糾紛，最大限度的防范社會風險，最大限度的提高發展效率。

三要著眼維護大局穩定，不斷提升民本思維。社會和諧

穩定是人民群眾安居樂業的基礎。隨著經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思維觀念深刻變化，人民內部矛盾凸顯、刑事犯罪高發、對敵斗爭復雜，將是政法工作相當長時期內面臨的形勢。必須著眼于人民群眾的對政法工作的新期待，科學理解社會管理創新的工作內涵，轉變思想觀念，提升工作水平，全力促進社會的和諧穩

二、以群眾滿意為基點，推進社會管理創新

（一）維護民利，在保障民生服務發展上有新作為。

保障和改善民生是政法工作的出發點和落腳點。在推進社會管理創新中，政法機關充分發揮職能作用，通過服務發展來

解決民生問題，通過解決民生問題來提高群眾的滿意度。嚴厲打擊**、**等重點工程建設中的強行阻工攬工行為，全力保證重點建設工程的順利進行；嚴厲打擊國道、省道的敲詐勒索行為，全力保證經濟命脈暢通；嚴厲打擊城區景區強行拉客宰客、非法經營行為，全力優化經濟發展環境；嚴厲打擊重點區域、重點鄉鎮社會治安突出問題，全面提高城鄉群眾的安全感和滿意度。管仲說過：“凡治國必先富民”。我們有了富民之路，更要有安民之策，逐步實現共同富裕。

（二）保障民安，在促進大局和諧穩定上有新建樹。胡

錦濤總書記指出：發展是硬道理，穩定是硬任務。沒有穩定，什么事情也辦不成，已經取得的成果也會失去。推進社會管理創新，就要努力預防和減少不穩定因素的發生。2010年在全省率先推行社會穩定風險評估，2011年率先落實以群眾工作統攬信訪工作，縣委設立群眾工作部、鄉鎮設立群眾工作站、村居設立群眾工作點，構建縣鄉村三級矛盾調處網絡；先后組織開展礦區治安整治、反盜竊百日會戰、打擊色情敲詐等多起重大行動，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，努力提高打防管控建能力，確保人民安居樂業。

（三）尊重民意，在社會閑散人員管理上有新舉措。社

會管理，說到底是對人的管理和服務。要積極探索和改進社會管理的途徑和方式，堅持服務與管理并重，在管理中體現服務，在服務中強化管理。2011年我縣積極探索流動人口管理新方法，建立縣、鄉鎮、村（社區）三級流動人口機構，澄清底子，建檔輸機，推行“以房管人、以證管人、以業管人”新模式，開展常態化服務，實行動態化管理。加大社會閑散人員教育管控力度，建立特定人群信息數據庫，加強思想意識導向，實行幫扶政策傾斜，強化勞動就業培訓，保障合法權益。在全州率先啟動社區矯正工作，通過思想改造和勞動改造，矯正其心理和行為惡習，幫助“五類”人員更好的融入社會，使全縣上下心齊氣順，干大事，創大業。

（四）順應民心，在維護社會公平正義上有新成效。把

維護公平正義作為政法工作的價值追求，堅決抵御權利、關系、人情等各種因素的影響和干擾，以人民群眾看得見、信得過、感受得到的方式實現公平正義。使執法辦案過程成為服務群眾的過程。在2011年“案件大評查”活動中，縣委政法委組織評查組重點對13件到京、省、州涉法涉訴信訪案件逐項檢查評查，確保司法的公平公正。對重點、熱點問題實行干部下訪、領導接訪包案、司法救助等方式，確保問題

得到解決，困難得到救助，最大限度的維護群眾合法權益，最大限度促進社會和諧。

三、以群眾滿意為要求，強化政法隊伍建設

（一）堅持政治建警這個方向。堅持黨的領導是做好

政法工作的根本保證。要始終堅持用科學發展觀和“三個忠誠于”重要思想武裝頭腦，統攬全局。要牢固樹立立黨為公、執政為民的思想，做到公正文明執法，永葆政法隊伍忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色。要教育干警牢記宗旨觀念，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一追求，做好人民群眾的公仆。

（二）突出提升素質這個關鍵。“工欲善其事，必先利

其器”。履行好職責使命，需要具備全面、過硬的業務素質。要結合中央政法委開展的“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動，深化革命傳統教育，理想信念教育，增強干警公正執法、廉潔執法、嚴格執法的自覺性。要在縣委政法委安排部署的“大走訪、大比武、大調研”活動中，促進政法隊伍執法水平的大提高，為民思想的大提升，宗旨精神的大弘揚，政法工作的大進步。

（三）抓住取信于民這個根本。密切聯系群眾是我們

黨的優良傳統。政法機關既是執法司法機關，也是群眾工作機關。在推進社會管理創新中，要不斷深化“群眾利益無小事”的觀念，認真改進服務方式，全面提高服務質量，多為群眾辦好事、辦實事；要從群眾滿意的地方做起，從群眾不滿意的地方改起，不斷推出便民利民措施；要牢固樹立“管理就是服務”的理念，從基層抓起，在細節上抓實，克服“冷硬橫推”工作作風，樹立政法隊伍“執法為民”新形象。