第一篇：鄉鎮深入推進社會管理創新工作的實施方案

萬金塔鄉

加強和社會管理創新工作方案

社會管理創新是提升社會建設效能、效率的重要途徑，是維護社會和諧穩定的必然要求。當前，隨著我鄉改革開放步伐不斷加快，社會建設任務日趨繁重，社會管理面臨前所未有的挑戰。按照縣委、縣政府的要求，結合我鄉實際，對推進我鄉社會管理創新工作，提出以下實施方案。

一、指導思想和目標原則

1、指導思想。以科學發展觀為統領，全面貫徹黨的十七大、市委九屆七次全會、縣委十屆九次全會精神，緊緊圍繞“調結構、促發展、上水平”的總體要求，以服務科學發展、服務社會和諧穩定、服務人民群眾新期待為主線，有效整合資源，創新工作機制，形成整體合力，全面提升社會管理創新水平，為維護社會長治久安、保障人民安居樂業、促進全鄉經濟又好又快發展創造良好的社會環境。

2、主要目標。按照科學化、規范化、法治化要求，努力實現社會管理的理念創新、體制機制創新、方法手段創新、基層基礎工作創新和督查考核創新，建立起全方位、動態化社會管理工作體系，積極搭建社會管理服務新平臺，打牢維護社會和諧穩定基礎，營造良好社會氛圍。

3、工作原則。堅持以科學發展觀為統領，圍繞中心，服務大局，自覺把社會管理創新置于全鄉改革發展穩定大局，精心組織，扎實推進。堅持以人為本，服務群眾，把人民群眾滿意作為社會管理創新的根本標準，寓管理于服務之中，切實保障和改善民計民生。堅持理論創新，實踐創造，總結經驗，積極探索社會管理新模式新方法，更好 1

地適應新形勢新任務要求。堅持求真務實，注重實效，突出重點，打造亮點，抓好典型，整體推進，在高起點上全面提升社會管理創新水平。

二、主要任務和責任分工

1、完善社會穩定風險評估機制。認真落實《農安縣重大事項社會穩定風險評估事項實施辦法（試行）》，重點抓好落實重大社會決策和重大工程項目社會穩定風險評估實施細則，以容易引發矛盾的領域為重點，明確風險評估責任主體、評估內容、工作程序和具體要求，從源頭上預防和應對可能產生的社會穩定風險，有效防范和化解社會矛盾。

2、構建多方聯動的基層社會矛盾調解工作體系。加強基層社會矛盾調解工作，形成人民調解、司法調解既充分發揮作用，又相互協調配合的工作體系，建立健全專業性調解組織，完善依靠基層黨政組織、行業管理組織、群眾自治組織共同及時有效化解社會矛盾的機制。

3、建立信訪工作三級接訪下訪工作新格局。重點抓好制定落實我鄉信訪工作三級接訪、三級下訪實施意見，暢通鄉、村、組三級聽取群眾意見、解決群眾合理訴求的渠道，真心實意辦實事、解難題，維護群眾合法權益。

4、落實涉法涉訴信訪案件終結制度。按照“清積案、化新訪、控非訪”專項活動部署，抓好積案集中清理工作。落實領導包案責任，制定工作措施，明確辦結期限，做到法律問題解決到位、解釋疏導教育到位、責任查究落實到位、困難幫扶救助到位、復查復核工作到位，直至當事人息訴罷訪。

5、全面推進基層綜治信訪服務中心(站)建設。加快鄉綜治信訪服務中心標準化、規范化建設，推進村綜治信訪服務站建設，健全制度，落實人員，完善保障，有效整合綜治、維穩、信訪、司法等力量，形成綜合治理的大平臺。

6、深化村服務管理工作。重點抓好制定落實創新村服務管理模式的實施意見，建立健全村服務管理組織，探索服務管理的有效形式和方法，積極保障和改善民計民生，組織開展平安村創建活動，營造和諧穩定的居住環境。

7、創新流動人口服務管理工作。把流動人口服務管理納入經濟社會發展規劃，落實配套政策措施，建立流動人口服務管理信息系統，健全“以證管人、以房管人、以業管人”的服務管理新模式。

8、落實社區矯正和刑釋解教人員幫教管理工作措施。完善社區矯正工作體系，健全監管場所與家庭、單位、社區幫教管理刑釋解教人員的銜接機制和有效安置機制。

9、建立社會治安重點地區排查整治長效機制。實行鄉、村、組分級排查、三級整治，把學校、幼兒園及周邊地區安全作為排查整治的重點，納入經濟社會發展規劃，加快改造建設步伐，健全基層組織，擴大管理覆蓋，延伸社會服務。

10、推進社會治安防控體系建設。有效整合社會資源構建打防管控結合、警防民防技防結合、全方位立體化棋格型的動態治安防控體系。制定落實改進和創新保安工作的實施意見，加強管理，強化培訓，提高素質。

11、健全社會組織管理服務體系。完善組織分類管理制度，加強日常監管。建立由民政、派出所等部門對社會組織管理的內部會商機制。

12、全面提升城鄉交通安全管理水平。深入開展交通安全宣傳教育，強化道路交通管理，完善交通安全設施，加大執法力度，探索科

學管理、規范管理、文明管理的方法途徑，保持安全暢通的交通秩序。

三、組織領導和工作要求

1、強化責任落實。要高度重視社會管理創新工作，把社會管理創新工作與經濟社會發展規劃同規劃、同部署、同檢查、同落實，切實加強組織領導，明確目標，細化措施，抓好落實，構建全社會參與的新格局。

2、搞好組織推動。主要負責同志要對牽頭項目的實施負總責，確定直接責任部門和責任人、工作重點和保障措施，加強組織協調，抓好牽頭項目的落實。

3、夯實基層基礎。要堅持重心下移，把工作的著力點放在基層，在組織領導、工作隊伍、制度規范、基礎設施等方面，加強建設，完善保障，確保工作有人抓，各項要求在基層得到有效落實。

4、嚴格工作考核。要將社會管理創新工作作為社會治安綜合治理目標管理和各單位領導班子、領導干部任期考核的重要內容，細化考核項目、標準和方法步驟，加大督導檢查力度，推動工作不斷深入。

5、加強輿論宣傳。要充分運用多種手段，廣泛宣傳社會管理創新的重要意義、工作進展和成效，動員社會各界和廣大黨員干部群眾積極參與，形成良好的輿論氛圍。

萬金塔鄉人民政府

2011年5月19日

第二篇：推進社會管理創新工作實施方案

赫章縣綜合職業技術高級中學

推進社會管理創新工作實施方案

為進一步貫徹落實赫章縣教育局推進社會管理創新會議精神，積極探索推進我校社會管理創新工作，全面提升我校的社會管理水平，著力解決影響學校平安穩定的源頭性、根本性、基礎性問題,切實維護學校正常的教育教學秩序和師生的合法權益，努力辦好人民滿意的教育，結合我校實際，制定如下工作方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，全面落實中央、地方有關文件精神，大力弘揚“海納百川、激情跨越”的精神，凝聚全校教職工，努力維護校園平安、和諧、穩定，提高辦學質量，進一步夯實學校精細化管理基礎，努力推動學?？茖W、持續、健康發展，為開創“兩個新城”新局面創造和諧穩定的社會環境。

二、工作目標

通過建立和完善“矛盾糾紛化解體系、校園治安防控體系（平安校園）、各類組織服務管理體系、公共安全管理體系、應急管理體系、法制教育和道德教育體系、輿情監管體系”等社會管理創新項目，促進我校平安和諧穩定形勢持續好轉，學校管理能力和水平顯著提高，為更好地服務社會、服務家長、服務學生，切實推動辦好人民滿意教育營造和諧穩定的校園環境再上新臺階。

三、主要內容

（一）學校成立社會治安綜合治理工作領導小組

組 長：沈臣文

副組長：趙永芳蔣大軍

成 員：彭壽才、寧必林、王金元、游瓊、劉世炎、張祥軍

（二）具體措施

1、開展安全法制課。安全法制課做到計劃、課時、教材、師資、效果“五落實”。通過課堂教學、專題講座、演講比賽、知識競賽等形式，有計劃地開展安全常識教育，尤其要把防交通事故、防食物中毒、防一氧化碳中毒、防擁擠踩踏、防火災、防溺水、防盜竊、防傷害、防自然災害等作為教育重點，切實強化學生的安全意識，提高自我防護能力。增強學生的法制觀念，培養學生良好的道德品質和文明行為，自覺遵紀守法，積極營造廣大師生“珍愛生命、拒絕毒品、遠離邪教”的濃厚氛圍（責任處室：政教處，責任人：各班班主任）。

2、開展以“傳統美德、社會公德”為主要內容的主題教育。要利用校園廣播、黑板報、校園宣傳欄，通過舉辦主題班會、“放學前一分鐘和諧教育”等形式進行教育和宣傳，以學生為紐帶，以家庭為單位，開展“在家講美德、在外講公德”活動，達到“教育一個孩子，反幫一個長輩，帶動一個家庭，影響整個社會”的教育效果（責任處室：政教處）。

3、開展“師生工作志愿者服務”活動。鼓勵全校師生積極參與到工作志愿者隊伍中，自覺投入社會管理創新各項工作，積極開展群眾工作。要組織師生到社區、街道進行社會管理創新方針政策和知識的宣傳，隨時組織教師工作志愿者參與突發時間的調解疏導工作。積極鼓勵教師工作志愿者擔當群眾工作的聯絡員、信訪穩定工作的信息員、黨和國家政策的宣講員、群眾矛盾的調解員（責任處室：工會、團委）。

4、設立學校群眾工作服務室，由趙永芳副校長兼任主任，政教主任蔣大軍任主任，工會、團委以及學生會工作人員為成員，負責群眾（信訪）事項的傳送，交辦和督辦，受理群眾來信、來訪、來電、電子郵件中的投訴和求決事項。趙永芳副校長要隨時接待來訪者（責任處室：教務處）。

5、加強突發性事件應急處置裝備和隊伍建設，全面提升快速反應能力（責任處室：總務處、團委）。

6、扎實開展“教師黨員下基層幫群眾”活動。要組織教師黨員干部隊伍深入社區、深入村寨，面對面與群眾溝通對話，心貼心為群眾排憂解難，從源頭上芳信訪案件的產生，最大限度調動教師黨員的積極性、主動性和創造性，為全區教育又好又快、更好更快發展保駕護航（責任處室：辦公室）。

7、深入開展提高公眾安全感滿意度“大討論、大排查、大整治、大防范、大走訪、大宣傳”六大系列活動，深入開展“愛白云、擔責任、爭榮譽”主題實踐活動（責任處室：工會、團委）。

8、完善流動人口公共服務網絡體系，著力解決流動人口子女就學等困難。加強對未成年人的教育管理和權益保護，加強失范失足青少年的教育挽救（責任處室：教務處）。

9、完善與新型社會管理體制相適應的道德秩序、誠信體系和行為

規范。把弘揚傳統美德與未成年人思想道德建設相融合，與以“三創一辦”為重點的系列創建活動相融合。開展傳統美德進學校、進社區、進家庭等多種形式的主題實踐活動（責任處室：團委、學生會）。

10、擬定安裝校園視頻監控系統，建立校園警務室，調整學校安全應急小組成員，成立校園護校隊，確保在校師生生命財產安全。要加強校園巡查，防止不法人員或社會閑散人員到校肇事。定時或不定時清理收繳學生攜帶入校的管制刀具等危險器具，防止發生學生傷害事件（責任處室：總務處、政教處）。

11、定期組織人員對學校的校舍及其附屬設施、消防設施、在建工程、維修工程、教學設施（含體育設施、實驗設備）、生活設施、活動場所等進行徹底安全隱患排查，對存在的安全隱患建立臺賬并實行銷號整改，對一時不能整改的必須落實有效防范措施，確保不發生任何安全事故（責任處室：總務處）。

12、結合我校工作實際，特制定《赫章縣綜合職業技術高級中學推進社會管理創新工作實施方案》，層層細化分解工作任務，量化工作標準，確保工作任務落到實處（責任處室：辦公室）。

（三）步驟及要求

1、動員部署階段（2012年1-3月）。召開動員大會，全面啟動學校社會管理創新工作，制定《赫章縣綜合職業技術高級中學推進社會管理創新工作實施方案》，層層細化分解工作目標，落實責任處室和責任人。

2、實施推進階段（2012年4月-10月）。按照制定的工作方案，建章立制，查漏補缺，多措并舉，規范管理，全面鋪開社會管理創新工作。

第三篇：鄉鎮深入推進社會管理創新工作的實施方案1112

孟黨發[2011]97號

孟塬鄉深入推進社會管理創新工作

實施方案

社會管理創新是提升社會建設效能、效率的重要途徑，是維護社會和諧穩定的必然要求。當前，隨著我鄉改革開放步伐不斷加快，社會建設任務日趨繁重，社會管理面臨前所未有的挑戰。按照上級要求，結合我鄉實際，對推進社會管理創新工作，提出以下實施方案。

一、指導思想和目標原則

1、指導思想。以科學發展觀為統領，全面貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞“調結構、促發展、上水平”的總體要求，以服務孟塬科學發展、服務社會和諧穩定、服務人民群眾新期待為主線，有效整合資源，創新工作機制，形成整體合力，全面提升社會管理創新水平，為 1

維護社會長治久安、保障人民安居樂業、促進全鄉經濟又好又快發展創造良好的社會環境。

2、主要目標。按照科學化、規范化、法治化要求，努力實現社會管理的理念創新、體制機制創新、方法手段創新、基層基礎工作創新和督查考核創新，建立起全方位、動態化社會管理工作體系，積極搭建社會管理服務新平臺，打牢維護社會和諧穩定基礎，營造良好社會氛圍。

3、工作原則。堅持以科學發展觀為統領，圍繞中心，服務大局，自覺把社會管理創新置于全鄉改革發展穩定大局，精心組織，扎實推進。堅持以人為本，服務群眾，把人民群眾滿意作為社會管理創新的根本標準，寓管理于服務之中，切實保障和改善民計民生。堅持理論創新，實踐創造，總結經驗，積極探索社會管理新模式新方法，更好地適應新形勢新任務要求。堅持求真務實，注重實效，突出重點，打造亮點，抓好典型，整體推進，在高起點上全面提升社會管理創新水平。

二、主要任務和責任分工

1、完善社會穩定風險評估機制。重點抓好落實重大

社會決策和重大工程項目社會穩定風險評估實施細則，以容易引發矛盾的領域為重點，明確風險評估責任主體、評估內容、工作程序和具體要求，從源頭上預防和應對可能產生的社會穩定風險，有效防范和化解社會矛盾。

2、構建多方聯動的基層社會矛盾調解工作體系。加

強基層社會矛盾調解工作，形成人民調解、司法調解、行政調解既充分發揮作用，又相互協調配合的工作體系，建立健全專業性調解組織，完善依靠基層黨政組織、行業管理組織、群眾自治組織共同及時有效化解社會矛盾的機制。

3、建立信訪工作三級接訪下訪工作新格局。重點抓

好制定落實我鄉信訪工作三級接訪、三級下訪實施意見，暢通鄉、村、組三級聽取群眾意見、解決群眾合理訴求的渠道，真心實意辦實事、解難題，維護群眾合法權益。

4、落實涉法涉訴信訪案件終結制度。按照“清積案、化新訪、控非訪”專項活動部署，抓好積案集中清理工作。落實領導包案責任制，制定工作措施，明確辦結期限，做到法律問題解決到位、解釋疏導教育到位、責任查究落實到位、困難幫扶救助到位、復查復核工作到位，直至當事人息訪罷訴。

5、全面推進基層綜治信訪服務中心建設。加快鄉綜

治信訪服務中心標準化、規范化建設，推進村綜治信訪服務站建設，健全制度，落實人員，完善保障，有效整

合綜治、維穩、信訪、司法等力量，形成綜合治理的大平臺。

6、深化村服務管理工作。重點抓好制定落實創新村

服務管理模式的實施意見，建立健全村服務管理組織，探索服務管理的有效形式和方法，積極保障和改善民計民生，組織開展平安村創建活動，營造和諧穩定的居住環境。

7、創新流動人口服務管理工作。把流動人口服務管

理納入經濟社會發展規劃，落實配套政策措施，建立流動人口服務管理信息系統，8、落實社區矯正和刑釋解教人員幫教管理工作措

施。完善社區矯正工作體系，健全監管場所與家庭、單位、社區幫教管理刑釋解教人員的銜接機制和有效安置機制。

9、建立社會治安重點地區排查整治長效機制。實行

鄉、村、組分級排查、三級整治，把學校、幼兒園及周邊地區安全作為排查整治的重點，納入經濟社會發展規劃，加快改造建設步伐，健全基層組織，擴大管理覆蓋，延伸社會服務。

10、推進社會治安防控體系建設。有效整合社會資

源構建打防管控結合、警防民防技防結合、全方位立體

化棋格型的動態治安防控體系。制定落實改進和創新保安工作的實施意見，加強管理，強化培訓，提高素質。

11、健全社會組織管理服務體系。完善組織分類管

理制度，加強日常監管。建立由民政、派出所等部門對社會組織管理的內部會商機制。

12、全面提升城鄉交通安全管理水平。深入開展交

通安全宣傳教育，強化道路交通管理，完善交通安全設施，加大執法力度，探索科學管理、規范管理、文明管理的方法途徑，保持安全暢通的交通秩序。

13、加大對重點工程項目的司法保障力度。對我鄉的重點工程項目進行跟蹤服務、定點聯系、主動銜接，開辟服務快速通道，深入工程項目一線和周邊地區提供司法服務和治安保障，營造支持經濟建設的良好氛圍。

三、組織領導和工作要求

1、強化責任落實。各單位、各部門要高度重視社會

管理創新工作，把社會管理創新工作與經濟社會發展規劃同規劃、同部署、同檢查、同落實，切實加強組織領導，明確目標，細化措施，抓好落實，構建全社會參與的新格局。

2、搞好組織推動。各牽頭單位的主要負責同志要對

牽頭項目的實施負總責，確定直接責任部門和責任人、工作重點和保障措施，加強組織協調，抓好牽頭項目的落實。

3、夯實基層基礎。要堅持重心下移，把工作的著力

點放在基層，在組織領導、工作隊伍、制度規范、基礎設施等方面，加強建設，完善保障，確保工作有人抓，各項要求在基層得到有效落實。

4、嚴格工作考核。要將社會管理創新工作作為社會

治安綜合治理目標管理和各單位領導班子、領導干部任期考核的重要內容，細化考核項目、標準和方法步驟，加大督導檢查力度，推動工作不斷深入。

5、加強輿論宣傳。要充分運用多種手段，廣泛宣傳

社會管理創新的重要意義、工作進展和成效，動員社會各界和廣大黨員干部群眾積極參與，形成良好的輿論氛圍。

中共孟塬鄉委員會

2011年10月10日

主題詞：社會管理創新實施方案報送：縣委辦、人大辦、政府辦、政法委、綜治辦。

抄送：鄉領導班子各成員共印20份

第四篇：推進社會管理創新工作

食品安全管理創新工作進展情況

食安辦

社會管理創新工作開展以來，我市食品安全監督工作，在經貿、農海、質監、工商、衛生、教育等部門的共同努力下，不斷完善食品安全監管機制，推進社會管理創新工作取得新進展。

一、健全食品安全監管體制機制

在市委、市政府的領導下，認真貫徹上級“三定”規定，明確各相關部門食品安全監管責任，調整、充實執法機構和人員，修訂和完善《南安市食品安全職責和工作制度》、保障編制和經費。同時，明確各部門食品安全工作協調機構和專管人員，深入推進全市食品安全監管網絡建設工作，進一步完善和創新全市食品安全工作機制。

二、持續開展食品安全專項整治

為進一步推進我市流通環節食品安全整頓工作深入開展，推動全市食品安全工作再上新的臺階。2012年2月，市食安辦制定了《南安市2012年食品安全工作專項行動計劃表》，布署了專項整治統一的行動時間、內容、重點整治范圍及責任單位、具體要求，突出對乳制品、食用油、肉制品、水產品、酒類等重點品種的日常監管，突出對問題乳粉、地溝油、非法添加和濫用食品添加劑等重點違規違法行為的查處。嚴厲打擊違法生產經營及使用行為，至2012年2月底，在專項整治期間，衛生局共檢查餐飲單位1350多家次，出

1動衛生監督執法人員780多人次，發出衛生監督意見書176多份。有效規范我市食品生產經營秩序，維護了人民群眾的飲食安全和身體健康。

三、加強農產品安全檢測體系建設

1、組織開展農產品質量安全檢驗檢測體系項目建設工作。2011年我市農產品質量安全檢驗檢測體系建設項目被國家發改委、農業部列為中央預算內投資計劃項目，目前我市已完成項目規劃、設計，初步設計方案已報省農業廳評審。下一階段我市將按評審確定方案開展縣級農產品質檢站新項目建設工作。

2、加快檢測能力建設。2011年省財政廳、農業廳為我市配置流動監測車和快速檢測設備，為我市11家蔬菜生產基地配置蔬菜快速檢測儀，有力提高對蔬菜質量安全的監管能力，切實保障我市蔬菜質量安全水平。

3、積極推進農產品質量安全例行監測。根據省農業廳開展2012年農產品質量安全例行監測工作要求。在全市范圍內開展蔬菜、家禽等農產品質量安全的例行監測工作。截至目前，已完成2次例行監測，從監測結果看，農產品質量整體穩定提升。蔬菜檢測37種農藥，抽樣120個合格率87.8%；生豬尿樣檢測鹽酸克倫特羅和萊克多巴胺，鹽酸克倫特羅（瘦肉精）合格率100%，萊克多巴胺合格率100%。

四、加快推進食品安全誠信體系建設

為切實提高食品銷售店守法誠信經營，引導自覺守法經營，在全市形成規范有序的食品安全氛圍，工商部門在轄區

內評選128家“誠信示范店”，切實發揮其示范帶動作用，并在全市廣泛推廣，加快了推進食品誠信體系建設

五、完善應急預案掌握應急要領

認真總結近年來多起食品安全事件的應急處置工作，吸取經驗教訓，進一步修訂應急處置工作程序，強化食品安全突發事件的應急處置，更加明確各部門在應急工作中的職責分工和工作步驟，增強應急處置規定的可操作性，提高應急指揮、協調和反應的工作效率，使各部門能夠迅速掌握應急處置工作程序的要領，能夠在第一時間內查控問題食品，降低風險。

六、食品安全宣傳氛圍有新提升

積極開展生動活潑，形式多樣的群眾性食品安全法律法規和科普知識的宣傳教育，如食品安全“三進”（進農村、進社區、進學校）“宣傳周”“知識問答”等活動，廣泛宣傳創建食品安全的重要意義，形成良好的互動機制和社會氛圍。

“民以食為天，食以安為先”，在我國農村食品安全監管體制尚不完善的情況下，做為基層食品安全綜合監管部門，我們體會到，只有在忠實履行職責的同時，及時掌握食品生產、流通、餐飲環節出現的新情況、新問題,以科學創新的理念找到新路子、新方法,才能搞好食品安全綜合監管工作,保證一方百姓飲食安全。

第五篇：XX村推進社會管理創新工作實施方案

XX村推進社會管理創新工作

實施方案

為認真貫徹落實市、區（經濟開發區）社會管理創新綜合試點工作動員會和區委六屆十二次會議精神，深入推進開發區社會建設和社會管理創新，不斷提升社會建設和社會管理水平，促進社會和諧穩定，按照上級部門工作要求，結合實際，現就深入開展社會管理創新工作制定如下實施意見。

一、指導思想

以黨的十七屆五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、服務為先，項目帶動、建設先行，強基固本、依法管理，進一步解放思想、勇于實踐、創新社會管理的理念、機制、方法，推進社會管理理念、政策體系、體制機制和方法手段創新，全面提升開發區社會管理的科學化、規范化、制度化水平，為踐行“和諧五生”、打造“產業新城”營造和諧、安定、有序的社會環境。

二、主要舉措

圍繞總體目標，結合本村實際，以解決社會管理中影響社會和諧穩定的突出問題、薄弱環節和工作盲區為突破口，圍繞創新發展十大體系，構建政府行政功能和社會自治功能相結合、政府管理力量和社會調節力量相結合的社會管理體系。

（一）創新發展社會矛盾糾紛大調解體系。

1、全面加強大調解組織領導機制建設。強化黨政主導，切實把大調解體系建設全面納入黨委政府工作全局，健全開發區（街道）、村（社區）大調解組織體系。開發區（街道）調處中心主任由黨委分管領導擔任，村居（社區）調處站主任由黨支部（黨委）書記擔任。開發區（街道）調處中心、公調對接站、村居（社區）調處站均配備2名以上專職調解員。

2、不斷發展“一綜多專”的大調解新格局。以“黨政領導、綜治牽頭、依托部門”為模式，在矛盾糾紛多發領域，建立完善醫患、勞資、環保、拆遷、交通事故、消費、物價、教育、婚姻等專業調處機制，配備專職人員，完善工作制度。進一步深化“公調對接”、“檢調對接”、“訴調對接”、“援調對接”等對接調處機制，強化實體運作，規范對接流程，拓展對接范圍。

3、有效夯實大調解體系基層基礎。圍繞“矛盾糾紛發現得了、控制得住、化解得好”的目標，全面加強大調解基層基礎建設。嚴格落實矛盾糾紛排查“零報告”和責任查究制度，對社會矛盾實行分級預警機制。建立健全主要領導進駐調處中心接訪、重大矛盾糾紛領導掛牌督辦及突發群體性事件應急處置機制。推進大調解工作信息化建設，實行信息化管理和行政化管理有機結合，發揮信息平臺的信息功能、責任功能和管理功能，推動大調解體系科學化管理。按照專業化、職業化、社會化的方向，完善調解員選聘任用、持證上崗、等級評定、培訓管理等制度，造就一批群眾威信高、社會廣泛認可的調解專家、調解能手。

（二）創新發展現代防控體系。

1、加強巡防中心建設。從整合資源入手，建立完善開發區巡防中心，整合公安、保安、民兵以及社會防范力量，構筑區域聯動、規范管理、專群結合、三級巡防、實體運作的城鎮巡防新格局。加強區域之間、警種之間、專業巡防與社會面群防群治力量之間的協作配合，大力開展武裝巡邏、車巡、步巡、綜合巡防。不斷完善內部管理制度，強化對巡防隊伍統一管理、統一調度、統一指揮，實現巡防工作全覆蓋。

2、強化嚴打整治長效機制建設。加強對社會治安形勢的分析和研判，適時組織開展專項斗爭和專項行動，始終保持嚴打高壓態勢，有效打擊有組織犯罪、涉黑涉惡犯罪、暴力恐怖犯罪和其他各類犯罪。扎實開展社會治安重點地區大排查、大整治，健全滾動排查、動態分析、集中整治機制，確保治安混亂地區及時發現，長效整治。

（三）創新發展特殊人群管理服務體系。

1、加強專業社工服務站建設。加強對刑釋解教人員、社區矯正對象、涉邪涉毒人員等特殊人群的教育引導、就業服務、困難幫助、管理改造。區、開發區（街道）建立心理矯治平臺，配備1名以上專業心理矯治師，對存有心理危機或患有心理疾病的對象進行危機干預和心理預防。

2、加強刑釋解教人員安置幫教和社區矯正對象管理教育。以安置就業為重點，從政策環境、資金支持等方面加大培育扶持，加快就業基地建設，最大限度地拓寬安置渠道，提高安置能力。推進公益勞

動基地建設，落實對矯正對象的教育監督和管控。刑釋解教人員重新犯罪率確保控制在1%以內，社區矯正對象又犯罪率控制在千分之一以內，安置就業率達90%，銜接管控率達100%。

3、加強對重點青少年及社會閑散人員的教育幫助。健全綜治部門牽頭，宣傳、共青團、教育、公安、民政、司法行政等相關部門齊抓共管的重點青少年群體服務管理機制，對不在學、無職業、流浪乞討、服刑在教人員未成年子女等青少年群體，開展排查摸底，落實教育管理措施，加強對失教失足青少年的教育挽救，全面構建青少年違法犯罪教育預防和控制體系。

4、加強易肇事精神病人管理。適時開展精神病人排查，摸清底數，對曾經肇事肇禍的精神病人全面采集信息，建立重型精神病人管理治療信息庫，逐人制訂救治、服務、管理措施。完善精神衛生防治體系，加大精神衛生機構經費保障力度，逐步增加對肇事肇禍精神病人收治管理工作的財政投入。

（四）創新發展外來人員服務體系。

建立健全外來人員服務管理工作體制。從改革外來人員管理體制入手，探索建立外來人員管理專門組織機構，統一組織、協調、監督和指導區域外來人員管理服務工作。同時加強流動人員服務管理組織網絡建設和綜合服務管理工作隊伍建設。

（五）創新發展基層基礎建設管理體系。

加強村（社區）建設。著力推進以“一項保障、三小建設、一套機制”為主要內容的“131”工作體制建設。強化村居綜治平安建

設保障，每個村（社區）設立1名綜治專干、1名社區民警、2名專職調解員、2名專職保安、1名大學生綜治社工、1名政法干警綜治特派員。深入“三小工程”建設，小技防建設上，大力推廣平安E家、十戶聯防報警等新型家庭技防產品；小檔案建設上，由區綜治、公安、司法行政、610辦等部門牽頭，按照簡便易行、服務實戰、資源共享的原則，分別建立村級“平安檔案”、“治安檔案”、“和諧檔案”、“回歸檔案”，動態掌握各類不穩定情況，有力實施跟蹤式管理；小群防建設上，大力開展“紅袖標”群防群治，將村干部、保潔員、抄表員等吸收為治安志愿者，大力開展群防群治。抓好農村綜治工作機制建設，建立村（社區）綜治工作崗位責任制、績效考核制、追究制，推動基層綜治工作的有效落實。

三、保障措施

（一）創新理念，加強領導。

一要提升思想境界。牢固樹立“發展是生產力，社會管理也是生產力”、“發展是政績、社會管理也是政績”的理念，切實做到社會管理與經濟建設并重。著力推動社會管理從應急短期向長效治本、從單一分散向系統推進、從打判管為主向綜合管理服務轉變。

二要科學統籌。深入調研，潛心研究新情況、新問題，不斷提升對社會管理創新的規律性認識與把握水平。加強整體性、前瞻性、長遠性謀劃，有效統籌全局與重點、當前與長遠、創新與求實等關系。各級黨政領導要帶頭抓點、親自試點、先行試點，不間斷地在創新機制、破解難題上下功夫，不停步地推動社會管理創新躍上新臺階。

三要加強領導。切實把社會管理創新作為重要而緊迫的戰略任務，始終做到思想上重視、組織上配強、政策上傾斜。加強社會管理創新試點工作的組織領導，建立黨委政府領導、綜治部門牽頭、職能部門負責、有關部門配合的工作機制，成立領導小組及其辦公室，具體負責綜合試點工作的組織實施。

（二）創新方法，立項推進。

一要強化項目規劃。在通盤考慮，整體謀劃的基礎上，抓住難點、熱點問題，形成一批社會管理創新項目，以項目化的方式分類、分塊、分條推進綜合試點工作，取得社會管理創新的規模效應，實現社會管理創新的系統化、整體化。

二要強化項目責任。開發區黨工委、管委會將把綜合試點工作及各個項目建設成效，作為黨政領導班子工作目標和綜治目標管理、機關作風建設考核的重要內容，并建立工作推進、項目管理、考核獎懲等量化指標體系，定期督查，嚴格考核。

三要強化項目保障。加大重大項目、裝備隊伍的經費保障力度，建立政府主導、多元投入的機制，財政部門要劃出社會管理專項資金，用于社會管理重大項目建設。

XX村

20XX年X月XX日