第一篇：總結(jié)經(jīng)驗(yàn)形成長(zhǎng)效機(jī)制 推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)形成長(zhǎng)效機(jī)制 推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作

鏡湖區(qū)東門(mén)街道辦事處

根據(jù)省委、市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)施意見(jiàn)》，2011年，在區(qū)委、區(qū)政府的指導(dǎo)下，東門(mén)街道統(tǒng)籌考慮，在做好房屋征收、招商引資、維穩(wěn)信訪(fǎng)等重點(diǎn)工作的同時(shí)，積極創(chuàng)新社會(huì)管理體制，現(xiàn)將工作匯報(bào)如下：

一、積極創(chuàng)新社區(qū)管理模式，構(gòu)建“大社區(qū)”一站式服務(wù)平臺(tái)

近年來(lái)，街道境內(nèi)棚戶(hù)區(qū)改造突飛猛進(jìn)，城市面貌日新月異，融匯錦江、東方海倫堡、平湖秋月、百蕊山莊等配套設(shè)施完備、環(huán)境優(yōu)美的住宅小區(qū)陸續(xù)建成，帶來(lái)了新型社區(qū)管理這一新的課題。

（一）鏡湖新城社區(qū)建設(shè)基本情況：

鏡湖新城社區(qū)占地3平方公里，總建筑面積220萬(wàn)平方米。其中安置房面積80萬(wàn)平方米，商品房面積90萬(wàn)平方米，商業(yè)配套50萬(wàn)平方米,預(yù)計(jì)可容納近10萬(wàn)人。管理范圍包括綠地鏡湖世紀(jì)城、棠梅園小區(qū)、弋江新生活小區(qū)三個(gè)生活居住區(qū)。目前已交房10998戶(hù)，已入住5277戶(hù)，2011年底將入戶(hù)1萬(wàn)余戶(hù)。

去年以來(lái)，區(qū)委將鏡湖新城作為基層服務(wù)管理體制、機(jī)制改革試點(diǎn)，以“減少層級(jí)、重心下移、提高效能、降低成本為”目標(biāo)，逐步構(gòu)建“夯實(shí)基層、推動(dòng)自治、提升效能、優(yōu)化服務(wù)”的新型社區(qū)服務(wù)管理模式。

2345678-

第二篇：推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作

食品安全管理創(chuàng)新工作進(jìn)展情況

食安辦

社會(huì)管理創(chuàng)新工作開(kāi)展以來(lái)，我市食品安全監(jiān)督工作，在經(jīng)貿(mào)、農(nóng)海、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、教育等部門(mén)的共同努力下，不斷完善食品安全監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作取得新進(jìn)展。

一、健全食品安全監(jiān)管體制機(jī)制

在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹上級(jí)“三定”規(guī)定，明確各相關(guān)部門(mén)食品安全監(jiān)管責(zé)任，調(diào)整、充實(shí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員，修訂和完善《南安市食品安全職責(zé)和工作制度》、保障編制和經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，明確各部門(mén)食品安全工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)管人員，深入推進(jìn)全市食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，進(jìn)一步完善和創(chuàng)新全市食品安全工作機(jī)制。

二、持續(xù)開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治

為進(jìn)一步推進(jìn)我市流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作深入開(kāi)展，推動(dòng)全市食品安全工作再上新的臺(tái)階。2012年2月，市食安辦制定了《南安市2012年食品安全工作專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃表》，布署了專(zhuān)項(xiàng)整治統(tǒng)一的行動(dòng)時(shí)間、內(nèi)容、重點(diǎn)整治范圍及責(zé)任單位、具體要求，突出對(duì)乳制品、食用油、肉制品、水產(chǎn)品、酒類(lèi)等重點(diǎn)品種的日常監(jiān)管，突出對(duì)問(wèn)題乳粉、地溝油、非法添加和濫用食品添加劑等重點(diǎn)違規(guī)違法行為的查處。嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及使用行為，至2012年2月底，在專(zhuān)項(xiàng)整治期間，衛(wèi)生局共檢查餐飲單位1350多家次，出

1動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員780多人次，發(fā)出衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)176多份。有效規(guī)范我市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，維護(hù)了人民群眾的飲食安全和身體健康。

三、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)體系建設(shè)

1、組織開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系項(xiàng)目建設(shè)工作。2011年我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)項(xiàng)目被國(guó)家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部列為中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃項(xiàng)目，目前我市已完成項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)，初步設(shè)計(jì)方案已報(bào)省農(nóng)業(yè)廳評(píng)審。下一階段我市將按評(píng)審確定方案開(kāi)展縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站新項(xiàng)目建設(shè)工作。

2、加快檢測(cè)能力建設(shè)。2011年省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳為我市配置流動(dòng)監(jiān)測(cè)車(chē)和快速檢測(cè)設(shè)備，為我市11家蔬菜生產(chǎn)基地配置蔬菜快速檢測(cè)儀，有力提高對(duì)蔬菜質(zhì)量安全的監(jiān)管能力，切實(shí)保障我市蔬菜質(zhì)量安全水平。

3、積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)。根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳開(kāi)展2012年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)工作要求。在全市范圍內(nèi)開(kāi)展蔬菜、家禽等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的例行監(jiān)測(cè)工作。截至目前，已完成2次例行監(jiān)測(cè)，從監(jiān)測(cè)結(jié)果看，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量整體穩(wěn)定提升。蔬菜檢測(cè)37種農(nóng)藥，抽樣120個(gè)合格率87.8%；生豬尿樣檢測(cè)鹽酸克倫特羅和萊克多巴胺，鹽酸克倫特羅（瘦肉精）合格率100%，萊克多巴胺合格率100%。

四、加快推進(jìn)食品安全誠(chéng)信體系建設(shè)

為切實(shí)提高食品銷(xiāo)售店守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)自覺(jué)守法經(jīng)營(yíng)，在全市形成規(guī)范有序的食品安全氛圍，工商部門(mén)在轄區(qū)

內(nèi)評(píng)選128家“誠(chéng)信示范店”，切實(shí)發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用，并在全市廣泛推廣，加快了推進(jìn)食品誠(chéng)信體系建設(shè)

五、完善應(yīng)急預(yù)案掌握應(yīng)急要領(lǐng)

認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)多起食品安全事件的應(yīng)急處置工作，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步修訂應(yīng)急處置工作程序，強(qiáng)化食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置，更加明確各部門(mén)在應(yīng)急工作中的職責(zé)分工和工作步驟，增強(qiáng)應(yīng)急處置規(guī)定的可操作性，提高應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)和反應(yīng)的工作效率，使各部門(mén)能夠迅速掌握應(yīng)急處置工作程序的要領(lǐng)，能夠在第一時(shí)間內(nèi)查控問(wèn)題食品，降低風(fēng)險(xiǎn)。

六、食品安全宣傳氛圍有新提升

積極開(kāi)展生動(dòng)活潑，形式多樣的群眾性食品安全法律法規(guī)和科普知識(shí)的宣傳教育，如食品安全“三進(jìn)”（進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校）“宣傳周”“知識(shí)問(wèn)答”等活動(dòng)，廣泛宣傳創(chuàng)建食品安全的重要意義，形成良好的互動(dòng)機(jī)制和社會(huì)氛圍。

“民以食為天，食以安為先”，在我國(guó)農(nóng)村食品安全監(jiān)管體制尚不完善的情況下，做為基層食品安全綜合監(jiān)管部門(mén)，我們體會(huì)到，只有在忠實(shí)履行職責(zé)的同時(shí)，及時(shí)掌握食品生產(chǎn)、流通、餐飲環(huán)節(jié)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,以科學(xué)創(chuàng)新的理念找到新路子、新方法,才能搞好食品安全綜合監(jiān)管工作,保證一方百姓飲食安全。

第三篇：總結(jié)經(jīng)驗(yàn) 創(chuàng)新管理

總結(jié)經(jīng)驗(yàn) 創(chuàng)新管理

努力推進(jìn)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作深入開(kāi)展 ——在鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作聯(lián)席會(huì)議上的講話(huà)

縣人社局局長(zhǎng) 李躍鴻

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全縣鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作聯(lián)席會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：回顧總結(jié)我縣鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作實(shí)施以來(lái)取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，工作開(kāi)展中存在的困難和問(wèn)題，研究布署我縣下半年創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作。進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)任務(wù)，確保我縣創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作目標(biāo)任務(wù)按期完成。剛才，縣委常委、縣人民政府向副縣長(zhǎng)就我縣鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作作了重要講話(huà)，提出了明確要求，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我再講兩點(diǎn)意見(jiàn)：

一、回顧總結(jié)我縣三年來(lái)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作取得階段性成效

（一）三年來(lái)我縣創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作取得階段性成效。一是縣委、政府高度重視。2009年，我省下發(fā)了《云南省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的若干意見(jiàn)》（云政發(fā)?2009?1號(hào)），省政府辦公廳和省直有關(guān)部門(mén)相繼出臺(tái)了一系列關(guān)于鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作的政策性文件?？h委、政府對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，把就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作作為民生工作的重點(diǎn)，及時(shí)召集縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委、縣總工會(huì)、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣工商聯(lián)、縣個(gè)私協(xié)會(huì)等6家承辦單位和縣財(cái)政局、縣農(nóng)村信用聯(lián)社等2家貸辦 單位召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究部署“貸免扶補(bǔ)”工作，第一時(shí)間把《云南省鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”實(shí)施辦法（暫行）》和《實(shí)施辦法細(xì)則》（暫行）的有關(guān)政策和即將開(kāi)展這項(xiàng)工作的有關(guān)情況進(jìn)行傳達(dá)，并結(jié)合我縣實(shí)際制定了《元謀縣鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”工作實(shí)施意見(jiàn)》（元政辦[2009]34號(hào)），要求各承辦部門(mén)及時(shí)貫徹落實(shí)。

二是組織機(jī)構(gòu)健全。全省鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”工作電視電話(huà)會(huì)議自2009年4月8日召開(kāi)后，縣人民政府高度重視，把鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作列為就業(yè)工作的重中之重，進(jìn)行了專(zhuān)題研究?？h人民政府及時(shí)成立了“貸免扶補(bǔ)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室于縣人社局?？h人社局、縣工商聯(lián)、縣總工會(huì)、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣個(gè)私協(xié)會(huì)、縣教育局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)行、縣農(nóng)信社等成員單位，均設(shè)置了專(zhuān)門(mén)的服務(wù)窗口，指派了專(zhuān)人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

三是宣傳服務(wù)到位。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款政策性強(qiáng)，程序復(fù)雜，要求嚴(yán)格。為使廣大有創(chuàng)業(yè)愿望的人能了解、知曉和享受創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款政策，各承辦部門(mén)多次組織人員就創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)的調(diào)研摸底。重點(diǎn)以創(chuàng)業(yè)者工商注冊(cè)登記為突破口，有針對(duì)性地了解掌握創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和存在困難等情況。同時(shí)，為讓更多有創(chuàng)業(yè)愿望的人了解相關(guān)政策措施，各級(jí)各部門(mén)積極發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)。充分利用會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視、廣播、宣傳冊(cè)等方式，加大對(duì)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款政策措施、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)程序等的宣傳力度，充分調(diào)動(dòng)各部門(mén)基層干部的積極性，對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望的人主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，向他們宣 傳政策，為他們出謀劃策，鼓勵(lì)他們申報(bào)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款，尋求政策支持，走好創(chuàng)業(yè)之路。

四是協(xié)調(diào)配合到位。在縣人民政府的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，縣人社局積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的綜合協(xié)調(diào)牽頭作用，做到了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、股室中心具體抓，定期不定期召集有關(guān)部門(mén)的業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人召開(kāi)工作協(xié)調(diào)會(huì)議，了解工作進(jìn)展，通報(bào)工作業(yè)績(jī)，解決工作難題，指導(dǎo)各承辦部門(mén)工作，并及時(shí)向縣人民政府和州“貸免扶補(bǔ)”辦公室匯報(bào)工作進(jìn)展情況。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組還要求各職能部門(mén)加強(qiáng)與上級(jí)相關(guān)部門(mén)的縱向請(qǐng)示匯報(bào)，注重與周邊縣市的橫向溝通聯(lián)系，確保了政策執(zhí)行的準(zhǔn)確、到位和統(tǒng)一。通過(guò)努力，全縣創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作做到了精心組織，相互協(xié)調(diào)，條塊結(jié)合，共同推進(jìn)。

五是監(jiān)督管理到位。各級(jí)各部門(mén)始終按照 “政府主導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)、多方參與、農(nóng)信社承貸”的組織方式來(lái)開(kāi)展“貸免扶補(bǔ)”工作，認(rèn)真遵守“三統(tǒng)三分”的工作機(jī)制和要求。貸前，各承辦部門(mén)嚴(yán)格按照政策規(guī)定，把好政策關(guān)、程序關(guān)、審核關(guān)，辦好每一筆貸款業(yè)務(wù)，確保將有限的創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款發(fā)放到創(chuàng)業(yè)者手中，落實(shí)到創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目上，防范和杜絕套取創(chuàng)業(yè)小額貸款的行為，縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委把葡萄種植作為重點(diǎn)扶持；縣人社局、縣工商聯(lián)、縣個(gè)私協(xié)會(huì)、縣總工會(huì)、縣教育局重點(diǎn)扶持第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)者。貸后，各承辦部門(mén)切實(shí)做好后續(xù)跟蹤服務(wù)工作，對(duì)每個(gè)貸款創(chuàng)業(yè)者均建立了個(gè)人檔案和業(yè)務(wù)臺(tái)帳，強(qiáng)化對(duì)貸款創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行貸后跟蹤管理和服務(wù)。同時(shí)，各部門(mén)積極發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，挖掘潛力，聘請(qǐng)了有 關(guān)行業(yè)的創(chuàng)業(yè)成功人士及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員為創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，組建了創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫(kù)，由承辦部門(mén)根據(jù)貸款創(chuàng)業(yè)者的需求，安排創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師為他們提供“一對(duì)一”的指導(dǎo)服務(wù)，使創(chuàng)業(yè)者在資金籌措、經(jīng)營(yíng)管理、業(yè)務(wù)技術(shù)等方面得到及時(shí)有效的幫助。

六是政策落實(shí)到位。2009年以來(lái)，全縣共發(fā)放“貸免扶補(bǔ)”創(chuàng)業(yè)貸款998戶(hù)，5842萬(wàn)元，帶動(dòng)就業(yè)2112人，其中：縣人社局扶持268戶(hù)，貸款金額1427萬(wàn)元；縣總工會(huì)扶持51戶(hù)，貸款金額303萬(wàn)元；縣婦聯(lián)扶持272戶(hù)，貸款金額1783萬(wàn)元；團(tuán)縣委扶持231戶(hù)，貸款金額1789萬(wàn)元；縣工商聯(lián)扶持136戶(hù)，貸款金額815萬(wàn)元；縣個(gè)私協(xié)會(huì)扶持31戶(hù)，貸款金額161萬(wàn)元；縣教育局扶持9戶(hù)，貸款金額64萬(wàn)元。全縣共發(fā)放小額擔(dān)保貸款177戶(hù)，805萬(wàn)元，帶動(dòng)就業(yè)507人。

（二）工作中存在的困難和不足

一是部分承辦單位對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目把關(guān)不嚴(yán)。在創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)貸款過(guò)程中，部分承辦單位把廣告業(yè)、娛樂(lè)業(yè)等限制行業(yè)、高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)納入推薦扶持范圍。各承辦單位要嚴(yán)格準(zhǔn)入關(guān)，把能獲得貸款的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目杜絕在娛樂(lè)行業(yè)、網(wǎng)吧、氧吧、土地轉(zhuǎn)讓、銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)、廣告、房地產(chǎn)等十類(lèi)行業(yè)之外。

二是部分承辦單位執(zhí)行貸免扶補(bǔ)政策有偏差。在創(chuàng)業(yè)貸款推薦審批過(guò)程中，部分承辦單位未嚴(yán)格按照政策規(guī)定進(jìn)行推薦審批。婦女創(chuàng)業(yè)貸款不超過(guò)8萬(wàn)元，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)不超過(guò)10萬(wàn)元，其它創(chuàng)業(yè)人員不超過(guò)5萬(wàn)元，部分承辦單位推薦審批時(shí)超過(guò)政策規(guī)定的貸款金額。三是部分承辦單位貸后管理服務(wù)不到位。貸后管理工作是創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款的重點(diǎn)，部分承辦單位對(duì)創(chuàng)業(yè)人員的跟蹤服務(wù)不到位，配備創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師不到位，部分創(chuàng)業(yè)人員的貸款資金利用效率不高。

四是部分承辦單位對(duì)創(chuàng)業(yè)人員的誠(chéng)信度調(diào)查不到位。在創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款放貸前，部分承辦單位對(duì)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款人員的誠(chéng)信度未進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查評(píng)估，導(dǎo)致出現(xiàn)極少數(shù)創(chuàng)業(yè)者在還貸上出現(xiàn)逾期現(xiàn)象。

二、2012年鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作要求 為切實(shí)抓好2012年鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作，我提出以下六點(diǎn)要求：

（一）進(jìn)一步提高對(duì)做好新形勢(shì)下創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作的認(rèn)識(shí)。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)是黨的十七大提出的明確要求，也是做好新時(shí)期就業(yè)工作的一個(gè)主要著力點(diǎn)。創(chuàng)業(yè)是最積極、最主動(dòng)的就業(yè)，也是更高層次的就業(yè)，它不僅能實(shí)現(xiàn)自身就業(yè)，還能帶動(dòng)更多人就業(yè)，產(chǎn)生倍增效應(yīng)。目前，我縣的就業(yè)供求矛盾還十分突出，就業(yè)壓力依然較大，開(kāi)展鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作，不僅有利于發(fā)揮創(chuàng)業(yè)的倍增效應(yīng)，擴(kuò)大就業(yè)總量，而且有利于快速增加市場(chǎng)主體數(shù)量，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大就業(yè)與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)，對(duì)緩解我縣就業(yè)壓力，保持就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定具有十分重大的意義。各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款在就業(yè)工作中重要地位和作用的認(rèn)識(shí)，再接再厲，堅(jiān)定不移地做好鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是要高度重視。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作是各級(jí)各部門(mén)的共同責(zé)任，要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮主導(dǎo)作用，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，妥善處理好“條”、“塊”關(guān)系，確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)到位、目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到位。各部門(mén)之間要避免各自為陣，“條”、“塊”脫節(jié)。今后，領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室將加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期分析了解工作推進(jìn)情況，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，確保今年10月底前各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成。二是要進(jìn)一步完善和落實(shí)好聯(lián)席會(huì)議制度。要充分發(fā)揮好聯(lián)席會(huì)議制度的作用，及時(shí)溝通信息，交流工作經(jīng)驗(yàn)，督促工作落實(shí)，研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。三是要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)配合。各承辦單位要繼續(xù)加大對(duì)本系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)和檢查，將工作重心下移，確保政策措施和目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。要積極探索個(gè)性化服務(wù)幫扶措施，提高服務(wù)幫扶的針對(duì)性和有效性。四是要加強(qiáng)橫向聯(lián)系，主動(dòng)溝通，形成工作合力。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款貸后跟蹤管理。根據(jù)《云南省就業(yè)和再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于下達(dá)2012小額擔(dān)保貸款工作目標(biāo)任務(wù)的通知》（云就業(yè)?2012?1號(hào)）要求，務(wù)必切實(shí)強(qiáng)化我縣各級(jí)各承辦單位貸免扶補(bǔ)還貸工作，確保還貸率在96%以上。據(jù)州人力資源和社會(huì)保障局5月通報(bào)，我縣就業(yè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)還款比例為99%，團(tuán)委系統(tǒng)還款比例為98%，工會(huì)系統(tǒng)、婦聯(lián)系統(tǒng)、工商聯(lián)系統(tǒng)、個(gè)私協(xié)會(huì)系統(tǒng)還款比例均為100%。按照《關(guān)于印發(fā)云南省鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)貸免扶補(bǔ)實(shí)施辦法細(xì)則（暫行）的通知》（云人社發(fā)?2009?76號(hào)）第十九條規(guī)定：農(nóng)村信用社對(duì)具體承辦單位所推薦借款人的創(chuàng)業(yè)小額貸款季度還款率低于90%的，暫停具體承辦單位創(chuàng)業(yè)小額貸款業(yè)務(wù)，待季度還款率提高到90%（含）后恢復(fù)辦理。要求各承辦單位結(jié)合實(shí)際，積極采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)小額貸款貸后跟蹤管理工作，強(qiáng)化貸后跟蹤管理機(jī)制，增強(qiáng)貸款風(fēng)險(xiǎn)防控能力，及時(shí)掌握貸款人貸款使用情況動(dòng)態(tài)信息，確保進(jìn)入還款期的貸款足額還款。

（四）進(jìn)一步提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)比例。做好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作，是今年創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作的一個(gè)重點(diǎn)。要抓好大學(xué)畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)工作，要進(jìn)一步加大宣傳力度，動(dòng)員學(xué)校力量，廣泛開(kāi)展鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款政策的宣傳，激發(fā)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情，通過(guò)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款的扶持，推動(dòng)高年級(jí)在校大學(xué)生在不影響學(xué)業(yè)的前提下，積極進(jìn)行創(chuàng)業(yè)探索和實(shí)踐，做好創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備，積累創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，使他們畢業(yè)后快速走上創(chuàng)業(yè)之路。

（五）進(jìn)一步提升鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作服務(wù)水平。一是要努力做好“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。各部門(mén)要繼續(xù)做好創(chuàng)業(yè)咨詢(xún)培訓(xùn)、項(xiàng)目評(píng)審、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、后續(xù)跟蹤等服務(wù)工作，要進(jìn)一步充實(shí)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的力量，動(dòng)員更多的致富帶頭人、創(chuàng)業(yè)成功人士和專(zhuān)家學(xué)者加入創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍。要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的跟蹤聯(lián)系，確保為創(chuàng)業(yè)人員免費(fèi)提供切實(shí)有效的幫助指導(dǎo)，進(jìn)一步提高導(dǎo)師幫扶的針對(duì)性和有效性；二是要建立“1+3”跟蹤服務(wù)機(jī)制。即：每1名創(chuàng)業(yè)人員，必須有1個(gè)承辦單位負(fù)責(zé)服務(wù)，1名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)加強(qiáng)聯(lián)系，1位創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師負(fù)責(zé)幫扶指導(dǎo)?！?+3”跟蹤服務(wù)機(jī)制，在原有具體承辦單位、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師指導(dǎo)幫扶的基礎(chǔ)上，建立聯(lián)絡(luò)員制度，確保每一個(gè)創(chuàng)業(yè)者都有1名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)對(duì)創(chuàng)業(yè)者定期或不定期回訪(fǎng)，及時(shí)了解掌握經(jīng)營(yíng)狀況，創(chuàng)業(yè)小額貸款資金使用及償還情況，創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。

（六）進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款政策的宣傳力度。一是要加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。要繼續(xù)加大鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款有關(guān)政策措施的宣傳培訓(xùn)力度，擴(kuò)大宣傳培訓(xùn)的范圍，使鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款政策更加深入人心，使創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)目的更加明確。二是要樹(shù)立創(chuàng)業(yè)典型。要認(rèn)真培養(yǎng)和樹(shù)立一批帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)多、發(fā)展前景好的創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型，充分發(fā)揮引導(dǎo)示范作用，帶動(dòng)更多的勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，激勵(lì)更多人員走上創(chuàng)業(yè)之路。三是要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。要及時(shí)總結(jié)、推廣創(chuàng)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)布創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息，推廣創(chuàng)業(yè)成果，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)影響，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、支持自主創(chuàng)業(yè)的良好社會(huì)氛圍。

鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作意義重大，要完成今年的目標(biāo)任務(wù)十分艱巨，我們一定要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，在取得成績(jī)的基礎(chǔ)上，再接再厲，堅(jiān)定信心，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，努力推進(jìn)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”工作持續(xù)深入開(kāi)展，為進(jìn)一步改善民生，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)！

第四篇：全力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作

全力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作

一年來(lái)，我街全力推進(jìn)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作進(jìn)程，結(jié)合街情實(shí)際，選準(zhǔn)點(diǎn)，定好位，超前謀劃，抓實(shí)載體，打造亮點(diǎn)，取得了階段性的工作成效。

一、抓實(shí)網(wǎng)格化工程，激活社會(huì)管理平臺(tái)

社會(huì)管理的重心在社區(qū)，難點(diǎn)在社區(qū)，基礎(chǔ)也在社區(qū)。我街認(rèn)真落實(shí)區(qū)相關(guān)工作要求，創(chuàng)建“一格多員，全員參與；同格同責(zé)，同獎(jiǎng)同罰”的新型網(wǎng)格管理模式，研究制定了《街道社區(qū)工作者管理實(shí)施細(xì)則》（試行），從社會(huì)管理服務(wù)隊(duì)伍的界定到社區(qū)組織構(gòu)成、網(wǎng)格包戶(hù)管理的獎(jiǎng)懲等方面進(jìn)行規(guī)范，務(wù)求資源下沉，“把社會(huì)服務(wù)管理延伸到社會(huì)最末端，使基層社區(qū)服務(wù)管理責(zé)任更加明晰，措施更加精細(xì)，協(xié)作更加緊密”，形成了服務(wù)管理新合力，實(shí)現(xiàn)了四個(gè)轉(zhuǎn)變，即基層社會(huì)管理從職責(zé)模糊向責(zé)任明確轉(zhuǎn)變；從事后被動(dòng)應(yīng)急向事前主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變；從運(yùn)動(dòng)式治標(biāo)管理向常態(tài)化治本管理轉(zhuǎn)變；從單一化、粗放式服務(wù)管理向個(gè)性化、精細(xì)化服務(wù)管理轉(zhuǎn)變。

同時(shí)，依據(jù)我街實(shí)際狀況，通過(guò)高效操作，街道社會(huì)管理服務(wù)指揮分中心于本月19日在全區(qū)率先正式運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了視頻監(jiān)控系統(tǒng)、區(qū)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、數(shù)字城管網(wǎng)的全面整合。我街還為每位社區(qū)工作站站長(zhǎng)配備了電腦和對(duì)講機(jī)各一臺(tái)，“三級(jí)平臺(tái)、四級(jí)管理”的社會(huì)服務(wù)模式初顯利好形態(tài)。

二、推出全新模式，破解社會(huì)管理難題

為探索社會(huì)管理新方法，夯實(shí)社會(huì)管理基層基礎(chǔ)工作，促進(jìn)轄區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我街針對(duì)地區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)多、流動(dòng)人口多、出租房屋多的實(shí)際特點(diǎn)，創(chuàng)建了流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)管理工作新模式，實(shí)現(xiàn)了管理精細(xì)化、運(yùn)行規(guī)范化、管控動(dòng)態(tài)化和考評(píng)績(jī)效化，使流動(dòng)人口切實(shí)享受到親情化服務(wù)、新市民待遇和全方位關(guān)懷，實(shí)現(xiàn)了流動(dòng)人口和常住人口的逐步融合。

（一）搭建四類(lèi)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多層級(jí)精細(xì)化管理。一是搭建社區(qū)管理平臺(tái)。由網(wǎng)格長(zhǎng)和戶(hù)長(zhǎng)負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)內(nèi)出租房屋的走訪(fǎng)巡視和信息采集。二是搭建居民自治管理平臺(tái)。發(fā)揮鄰里互助之家的作用，吸納一批退休老黨員、老干部、青年志愿者、4050人員和公益崗位人員配合社區(qū)工作站做好有關(guān)工作。三是搭建出租房主管理平臺(tái)。建立出租房主協(xié)會(huì)，對(duì)出租房屋進(jìn)行自我管理，自覺(jué)協(xié)助社區(qū)工作站建立檔案、登記信息以及變更注銷(xiāo)。四是搭建公安管理平臺(tái)。社區(qū)警務(wù)力量負(fù)責(zé)對(duì)新入住人口進(jìn)行登記排查，督促其進(jìn)行社區(qū)登記，接受學(xué)校培訓(xùn)，辦理居住證。通過(guò)搭建四類(lèi)管理平臺(tái)，構(gòu)建了信息多口采集和工作整合管理的運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)，形成了層級(jí)清晰、覆蓋全街、功能互補(bǔ)、上下聯(lián)動(dòng)的工作體系。

（二）建立十個(gè)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高效率規(guī)范化運(yùn)行。“十個(gè)一”運(yùn)行機(jī)制為：一圖（出租房屋裝戶(hù)圖）；一板（溫馨提示板）；一書(shū)（與房屋出租人、承租人和用工單位簽訂的責(zé)任書(shū)）；一證（外來(lái)人口居住證）；一檔（流動(dòng)人口備案登記）；一信（流動(dòng)人口誠(chéng)信證明）；一個(gè)系統(tǒng)（流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)管理工作軟件平臺(tái)）；一支隊(duì)伍（街道流動(dòng)人口和出租房屋管理辦公室，組建專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍）；一所學(xué)校（建立 地區(qū)流動(dòng)人口學(xué)校）；一筆資金（設(shè)立流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)管理工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)）。通過(guò)建立十體運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了管理內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化和全覆，確保了出租房屋服務(wù)管理工作的規(guī)范高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）實(shí)施三類(lèi)評(píng)級(jí)管理，實(shí)現(xiàn)針對(duì)性動(dòng)態(tài)化管控。一是對(duì)出租

房屋進(jìn)行分類(lèi)管理。將出租房屋分為放心類(lèi)、一般關(guān)注類(lèi)和重點(diǎn)關(guān)注類(lèi)，根據(jù)類(lèi)別進(jìn)行定期走訪(fǎng)、信息采集、宣傳教育和日常幫扶。二是對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行分類(lèi)管理。將流動(dòng)人口分為穩(wěn)定人、關(guān)注人、重點(diǎn)人進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。同時(shí)注重以黨建引領(lǐng)工作，成立 地區(qū)流動(dòng)人口特設(shè)黨支部。三是將房產(chǎn)中介按經(jīng)營(yíng)規(guī)模進(jìn)行分類(lèi)管理。成立房產(chǎn)中介行業(yè)協(xié)會(huì)，房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)聯(lián)合黨支部也于當(dāng)日成立。通過(guò)實(shí)施三類(lèi)評(píng)級(jí)管理，能夠及時(shí)掌握流動(dòng)人口和出租房屋的全面情況，切實(shí)實(shí)現(xiàn)了有針對(duì)性的動(dòng)態(tài)化管控。我們還在流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)管理中心設(shè)立了首席接待、同城服務(wù)、維權(quán)幫扶、日常管理4個(gè)工作窗口，全面推行“五同城、五服務(wù)”，具體包括10大類(lèi)28項(xiàng)內(nèi)容，為流動(dòng)人口和出租房主解決工作生活中的實(shí)際困難和迫切問(wèn)題。

（四）發(fā)揮六個(gè)渠道的作用，為流動(dòng)人口的提供精神家園。即設(shè)免費(fèi)網(wǎng)吧，為流動(dòng)人口提供免費(fèi)上網(wǎng)場(chǎng)所；設(shè)圖書(shū)館，為流動(dòng)人口提供了讀書(shū)學(xué)習(xí)的良好環(huán)境；設(shè)“心理咨詢(xún)室”，為流動(dòng)人口提供免費(fèi)的心理咨詢(xún)服務(wù)；建立“流動(dòng)人口嬰幼兒早期發(fā)展教育”親子早教課堂，為流動(dòng)人口提供免費(fèi)的育兒培訓(xùn)服務(wù)；為流動(dòng)人口登記并發(fā)放便民卡片，進(jìn)行一站式貼心服務(wù)；建立流動(dòng)人口學(xué)校。開(kāi)展“流動(dòng)人口走進(jìn) 第一課”載體活動(dòng)，就 地區(qū)基本情況、法律法規(guī)、權(quán)益保障、文明禮儀、安全消防知識(shí)（也可包括學(xué)歷教育）等課程內(nèi)容對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)幫助他們提升素質(zhì)，增強(qiáng)技能，獲得更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，并快速成為一名文明守法的 新市民。

三、做實(shí)綜治信訪(fǎng)工作，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理源頭化

社會(huì)管理實(shí)質(zhì)上是維護(hù)群眾利益、化解社會(huì)矛盾、激發(fā)社會(huì)活力的工作。為此，我街把保障和改善民生作為社會(huì)管理創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建立完善“四項(xiàng)機(jī)制”即：社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、回訪(fǎng)機(jī)

制、救助機(jī)制，感化機(jī)制，處理好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，重視社會(huì)管理中的協(xié)商協(xié)調(diào)，推動(dòng)維穩(wěn)工作領(lǐng)域的協(xié)商協(xié)調(diào)，推動(dòng)黨群關(guān)系領(lǐng)域的協(xié)商協(xié)調(diào)。

（一）社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。固本強(qiáng)基、源頭治理，是解決社會(huì)矛盾和問(wèn)題的治本之策。在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)踐中，全街上下更新維穩(wěn)理念，把矛盾處置的關(guān)口前移，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。在與民生密切相關(guān)的重大項(xiàng)目或政策推出前，在作經(jīng)濟(jì)和技術(shù)可行性研究的同時(shí)，同步進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，將“制定方案、識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、形成報(bào)告、審查定級(jí)、分級(jí)備案、調(diào)控風(fēng)險(xiǎn)、跟蹤完善”等7項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序，嵌入到行政決策程序中，將是否可能引發(fā)群體性事件及群體性事件的規(guī)模作為風(fēng)險(xiǎn)界定重要標(biāo)準(zhǔn)。近日，我轄區(qū)內(nèi)的駐街單位——中國(guó)黃金的改造工程即將啟動(dòng)，與其相鄰的太清宮21號(hào)樓2006年曾經(jīng)歷了短暫的征收過(guò)程，后征收停止，該樓居民一直存在不穩(wěn)定情緒。現(xiàn)中國(guó)黃金要進(jìn)行改造工程，修建停車(chē)場(chǎng)，如不事先溝通，勢(shì)必會(huì)引發(fā)新的矛盾。按照 街道社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估機(jī)制的要求，街道經(jīng)濟(jì)、民生訴求分管領(lǐng)導(dǎo)事前到社區(qū)向書(shū)記、站長(zhǎng)介紹中國(guó)黃金工程改造的方案，會(huì)同社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、網(wǎng)格工作人員等共同對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)控制進(jìn)行研究分析，指導(dǎo)社區(qū)及時(shí)召開(kāi)各方代表共同參加居民聽(tīng)證會(huì)，進(jìn)行了坦誠(chéng)、和諧、有效的溝通交流，把一場(chǎng)可能出現(xiàn)的新矛盾化解在萌芽中。

（二）建立回訪(fǎng)機(jī)制。對(duì)息訪(fǎng)罷訴的人員及時(shí)回訪(fǎng)，對(duì)處理后的糾紛定期回訪(fǎng)，了解相關(guān)情況，注意發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，查找工作中的不足，提高工作質(zhì)量，鞏固調(diào)解成果。

（三）建立救助機(jī)制。關(guān)注困難信訪(fǎng)人員的生產(chǎn)生活狀況，積極探索政府救助、社會(huì)救濟(jì)、民間互助相結(jié)合的辦法，解決了信訪(fǎng)群眾的實(shí)際困難。使他們感受到政府的關(guān)懷和溫暖。

（四）建立感化機(jī)制，讓信訪(fǎng)人員在人文關(guān)懷中息訪(fǎng)罷訴。按照公平公正的原則確定一批特殊疑難信訪(fǎng)案件及需要救助人員，積極向上申請(qǐng)信訪(fǎng)專(zhuān)項(xiàng)救助資金，給予適度救助，使一些長(zhǎng)期積累、久拖未決、難以劃分責(zé)任主體的特殊疑難信訪(fǎng)問(wèn)題得到解決。

綜上所述，我街結(jié)合地域民情、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，積極探索加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的新思維、新舉措，取得了階段性的成果，一些工作做法正趨于完善和成熟。我們將在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)踐中，攜手同心，為建設(shè)富庶文明幸福的新沈河貢獻(xiàn)力量。

街道辦事處

2012年3月22日

第五篇：加強(qiáng)基層黨建工作 推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

加強(qiáng)基層黨建工作 推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

XX縣委組織部

近年來(lái)，XX縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照對(duì)接大橋轉(zhuǎn)型跨越三年行動(dòng)計(jì)劃和《基層基礎(chǔ)提升行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》要求，以基層黨建工作為抓手，深入實(shí)施基層基礎(chǔ)提升“2335”工程，為推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

1、加強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨組織建設(shè)。一是實(shí)現(xiàn)黨建模式“四個(gè)化”。抓行業(yè)化黨建，先后建立建筑、針織、船舶等行業(yè)黨組織24個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會(huì)黨組織18家，非公企業(yè)黨組織組建率達(dá)到25.52%；抓區(qū)域化黨建，依托縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工業(yè)區(qū)，組建形態(tài)穩(wěn)定、機(jī)制開(kāi)放的區(qū)域性綜合黨組織；抓異地化黨建，探索多樣化的異地黨建模式，把支部建在泰國(guó)、利比亞等國(guó)家的項(xiàng)目部，聯(lián)合江西省萬(wàn)年縣、鄱陽(yáng)縣建立3個(gè)外來(lái)流動(dòng)黨員黨支部；抓網(wǎng)絡(luò)化黨建，利用黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)體系，拓展基層黨員教育的廣度和深度，率先探索建成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)覆蓋的黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)體系。二是形成黨組織結(jié)對(duì)共建“十個(gè)類(lèi)型”。以“百家機(jī)關(guān)支部聯(lián)百村”為載體，深入實(shí)施城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)共建全覆蓋，以“一對(duì)一”的形式結(jié)成互幫互

助對(duì)子，形成了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)型、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)型、社會(huì)事業(yè)型、勞動(dòng)力安臵型、項(xiàng)目合作型、存量資產(chǎn)盤(pán)活型、教育培訓(xùn)型、困難幫扶型、經(jīng)驗(yàn)傳授型、經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)型等10余種結(jié)對(duì)共建典型經(jīng)驗(yàn)和做法?？h財(cái)政專(zhuān)門(mén)安排1000萬(wàn)元建立縣集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，用于村級(jí)發(fā)展項(xiàng)目扶持、村組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)最低保障補(bǔ)差和經(jīng)營(yíng)性創(chuàng)收獎(jiǎng)勵(lì)。09年以來(lái)，結(jié)對(duì)雙方共開(kāi)展1100余次活動(dòng)，落實(shí)共建項(xiàng)目620個(gè)，協(xié)議出資1600萬(wàn)元，8000余名機(jī)關(guān)黨員與農(nóng)村困難黨員群眾結(jié)對(duì)。三是建設(shè)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所“六個(gè)之家”。2007年，出臺(tái)《關(guān)于農(nóng)民會(huì)所星級(jí)評(píng)定和以獎(jiǎng)代補(bǔ)工作的通知》，鼓勵(lì)各村建立以“五室三點(diǎn)”為內(nèi)容的農(nóng)民會(huì)所。至目前為止，縣財(cái)政共投入2000余萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)資金，建立星級(jí)以上農(nóng)民會(huì)所396家，基本實(shí)現(xiàn)全縣星級(jí)農(nóng)民會(huì)所全覆蓋。以完善村級(jí)公共服務(wù)功能為目標(biāo)，要求所有農(nóng)民會(huì)所均設(shè)立村級(jí)黨員服務(wù)中心，建成村級(jí)黨員服務(wù)中心112家，堅(jiān)持建管并重、管用結(jié)合，使農(nóng)民會(huì)所成為干部工作之家、黨員活動(dòng)之家、村民學(xué)習(xí)之家、為民服務(wù)之家、群眾文化娛樂(lè)之家和社會(huì)管理之家。

2、加強(qiáng)基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。一是村干部隊(duì)伍建設(shè)。不斷完善村干部管理機(jī)制，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，逐步建立寓現(xiàn)任、離任、后備于一體，選、育、管相結(jié)合，績(jī)、獎(jiǎng)、懲相統(tǒng)一，責(zé)、權(quán)、利相一致的村干部隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制；不斷完善選拔任用機(jī)制，注重拓寬村干部選拔任用渠道，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)土致富能人、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人、大學(xué)生農(nóng)村（社區(qū)）工作者等參選進(jìn)村兩委會(huì)；建立完善教育培訓(xùn)機(jī)制，明確分級(jí)培訓(xùn)責(zé)任，縣鄉(xiāng)兩級(jí)都編制村干部三年培訓(xùn)規(guī)劃，并制訂培訓(xùn)方案，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算；開(kāi)展村干部學(xué)歷教育培訓(xùn)，共有324名村干部取得大專(zhuān)學(xué)歷文憑；開(kāi)設(shè)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理專(zhuān)題培訓(xùn)班，完成農(nóng)村黨組織書(shū)記、大學(xué)生村官、黨員干部集中培訓(xùn)600余人次；建立完善考核激勵(lì)機(jī)制，出臺(tái)《村主要干部雙向述職述廉實(shí)施辦法》；建立完善保障機(jī)制，堅(jiān)持推行村兩委會(huì)主要干部報(bào)酬財(cái)政補(bǔ)貼制、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和離任村干部定期慰問(wèn)制。二是大學(xué)生村官隊(duì)伍建設(shè)。我縣現(xiàn)有大學(xué)生村官263名。通過(guò)引導(dǎo)他們以抱團(tuán)創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)及借殼創(chuàng)業(yè)等形式，立足自身專(zhuān)業(yè)和特長(zhǎng)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膮^(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)選項(xiàng)目，積極為他們搭建創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，發(fā)揮4000余萬(wàn)元婦女、青年、黨員三大創(chuàng)業(yè)貸款基金的幫扶作用，從人、財(cái)、物等方面予以?xún)A斜和扶持。目前全縣已有10個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）的127名大學(xué)生村官開(kāi)展了創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，涉及創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目27個(gè)，其中曉塘鄉(xiāng)的林李根獲第二屆“創(chuàng)業(yè)浙江”青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目競(jìng)賽銀獎(jiǎng)，楊攀峰等2人被評(píng)為2010縣級(jí)大學(xué)生農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)先鋒。去年，還評(píng)選表彰了縣首屆“十佳大學(xué)生村官”。三是注重發(fā)揮黨員作用。在農(nóng)村廣泛開(kāi)展無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，按照“按需設(shè)崗，因人選崗，以崗定責(zé)，責(zé)任到人”的設(shè)崗原則，共設(shè)立政策法規(guī)宣傳崗、矛盾糾紛調(diào)處崗、科技致富示范崗、社會(huì)治安維護(hù)崗、扶貧脫困幫帶崗、公益事業(yè)維護(hù)崗、黨務(wù)村務(wù)監(jiān)督崗、計(jì)劃生育服務(wù)崗、文明新風(fēng)倡導(dǎo)崗等9個(gè)崗位，使無(wú)職黨員“有崗有責(zé)、有位有為”。充分發(fā)揮“65786578”等服務(wù)平臺(tái)的作用，在社區(qū)廣泛開(kāi)展“一人一崗”活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員一技之長(zhǎng)的服務(wù)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)?，F(xiàn)縣黨員服務(wù)中心登記在冊(cè)的黨員志愿者174名，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨員服務(wù)中心登記在冊(cè)的黨員志愿者283名。

3、加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新。一是找準(zhǔn)群眾工作新方法。出臺(tái)《關(guān)于認(rèn)真貫徹群眾路線(xiàn)深入推行“一線(xiàn)工作法”的實(shí)施意見(jiàn)》，配套出臺(tái)15項(xiàng)制度，以“十個(gè)一線(xiàn)”工作法為總抓手，明確規(guī)模企業(yè)培育、重點(diǎn)工程、招商引資、農(nóng)房“兩改”等六方面為一線(xiàn)重點(diǎn)工作，組織廣大黨員干部深入一線(xiàn)直面矛盾、解決問(wèn)題，強(qiáng)力推進(jìn)，各項(xiàng)工作呈現(xiàn)了“三多三少”的良好局面（深入基層的多了，浮在機(jī)關(guān)的少了；直面問(wèn)題的多了，推諉扯皮的少了；熱情服務(wù)的多了，無(wú)動(dòng)于衷的少了），促進(jìn)了機(jī)關(guān)社會(huì)管理和服務(wù)水平的全面提升。去年全縣機(jī)關(guān)效能監(jiān)察投訴下降27%，行政審批時(shí)間縮短30%，群眾對(duì)黨的執(zhí)政能力滿(mǎn)意度有了進(jìn)一步提高。二是建立農(nóng)村社會(huì)管理新模式。在基層社會(huì)管理模式上大膽創(chuàng)新，以開(kāi)放議事、科學(xué)定事、合力干事、民主議事為主要內(nèi)容，在全縣推行“村民說(shuō)事”制度，推進(jìn)基層民主建設(shè)，形成了黨員群眾廣泛參與、合力干事的良好氛圍。我縣490個(gè)行政村中已推行278個(gè)，占57%，累計(jì)召開(kāi)說(shuō)事會(huì)1982次，收到各類(lèi)議題2755個(gè)，解決落實(shí)2598個(gè)。該做法受到省市領(lǐng)導(dǎo)重視和關(guān)注，趙洪祝書(shū)記先后作了兩次重要批示，《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》、《浙江日?qǐng)?bào)》等也作了專(zhuān)門(mén)報(bào)道。三是形成基層矛盾化解新機(jī)制。推行“樊岙”、“九頃”經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新矛盾化解機(jī)制。通過(guò)在全縣推廣樊岙村責(zé)任、基礎(chǔ)、制度、教育、藝術(shù)五要素調(diào)解法和九頃村“黨員老娘舅調(diào)解隊(duì)”等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，去年農(nóng)村信訪(fǎng)量同比下降19.5%?！胺苯?jīng)驗(yàn)得到省委書(shū)記趙洪祝批示，并入選全國(guó)綜治干部培訓(xùn)教材。