第一篇：依法履行職責,進一步推進司法鑒定體制,機制改革

依法履行職責，進一步推進司法鑒定體制，機制改革

司法鑒定是保證司法公正的重要一環。我國現行的司法鑒定制度存在許多問題，可從這樣幾個方面予以完善：構建

有序的“多元化”司法鑒定體制，建立司法鑒定人統一考核標準，賦予當事人一定的司法鑒定程序啟動權

． 建立鑒定人出庭作證制度。

司法鑒定是指在訴訟活動中，偵察、檢察、審判機關依法

委托國家鑒定機構或者指聘具備鑒定資格的專業人員．對案 件中的有關專門性問題所作的認定或判斷。作為解決證據問 題的一種客觀公正的科學手段。司法鑒定已經成為保障司法 公正的一道重要屏障。我國現行司法鑒定制度存在的主要問題

(1)鑒定機構設置混亂。根據我國現行法律的規定，擁有

鑒定權的機構有5類：

一是公安機關、檢察機關和審判機關；

二是經司法機關批準設置在科研機構、政法院校的司法鑒定 機構；

三是衛生行政部門設立的鑒定機構：

四是部分醫科大學設立的鑒定機構；

五是由省級政府指定的醫院Ill。這種鑒定機構的多重設置不僅造成了管理上的混亂． 同時也造成了國家人、財、物的巨大浪費，更重要的是“自審自鑒”不符合現代法制的科學訴訟原則，容易造成司法不公。特別是部門保護主義 形成的多頭鑒定、重復鑒定給當事人造成了極大的損害，由于 鑒定結論不一樣，案件久拖不決，一旦出現錯案、假案等，很難 糾正。

(2)鑒定人資格無從審核。鑒定人的素質和專業水平的高

低直接影響鑒定結論的正確性和可采性。但從我國的司法體系 和司法實踐看．既沒有像大陸法國家那樣設立統一標準的鑒定 人資格考試制度和名冊登錄制度，也沒有像英美國家那樣由控 辯雙方和法庭在鑒定人出庭作證之前審查其能力的程序規定。我國一般是委任鑒定機構．然后再由鑒定機構委派具體的鑒定 人，這樣，鑒定人的能力和水平就無從審核了。鑒定結論的科學 與否完全依靠于碰運氣．只能寄希望于鑒定人自身的道德水平和技術水平了。在法治社會里，這顯然是不恰當的。

(3)司法鑒定職權主義色彩濃厚，當事人權利未得到充分

體現。1)司法鑒定的決定權和鑒定人的委任權被壟斷在“公檢 法三機關”手里。民事訴訟和行政訴訟中的司法鑒定權都由審 判機關行使：刑事訴訟中的司法鑒定決定權分別由公檢法三 機關行使。雖然鑒定結論與當事人利益息息相關，但當事人無 權直接聘請自己信任的鑒定人．對司法職能部門委任的鑒定 人也無權提出異議，只能被動接受。當然，當事人對鑒定結論

有疑義時，有權申請補充鑒定或重新鑒定。但這種申請即使得

到批準，委任鑒定人的權利依然由偵察機構和法院分別擁有，當事人仍無權自行委任鑒定人。這在實踐中很容易產生“暗箱

操作”問題。2)按鑒定人行使級別的高低決定鑒定結論的取

舍。司法鑒定是運用科學技術進行的求證活動。在科學認識活

動中，都是平等的。不存在高低之分。很顯然，我國在實踐中位

于不同級別的鑒定機構做出相互矛盾的鑒定結論時，所奉行的“行政級別越高鑒定結論越可靠”的方針是不科學的。很難

保證鑒定結論的正確性和可靠性。

(4)鑒定結論當然采信有違公正。在我國司法實踐中，除

法庭對鑒定結論本身存有疑義時，會自行指派或者聘請鑒定

人，進行補充鑒定或者重新鑒定的情況以外，在絕大多數情況

下．都是鑒定人不親自出庭作證，法官當庭宣讀鑒定結論，作

為權威證據采用。然而，鑒定結論在有些情況下可能會出現偏

差．諸如可能因鑒定人與案件結局和當事人及其親屬有利害

關系．不實事求是地做出結論；可能因鑒定人的專門知識未達

到應有水平或鑒定設備不完善，結論不合乎實際；可能因鑒定

人未遵守操作規程，做出錯誤的鑒定結論，等等I1I。如果鑒定人

不親自出庭． 由于以上原因可能導致的鑒定結論的錯誤就難

以得到及時發現和糾正。完善我國司法鑒定制度的設想

2．1 構建有序的“多元化”司法鑒定體制框架

“多元化”是相對于“一元化”而言的。針對目前司法鑒定

機構多，系統設置混亂的局面，多數學者提出專職司法鑒定機

構應統一設置于司法行政機關管理之下，組成一元化的專職

司法鑒定組織系統141．此即“一元化”觀點。聽起來似有道理，但 仔細推想．這是不符合現實的，表現在以下幾點：

一是“一元

化”又重回到了集權模式．在市場經濟強調分權制衡，平等自

由的環境下．顯然是不合時宜的。

二是公安機關、檢察機關辦案時效性強，若不設自己的鑒定部門，會貽誤時機。“多元化”則更適應時代，也具有現實合理性。首先言明，“多元化”不同 于目前的多系統設置的無序狀況，而是有序的、科學的。多元

化框架仍保留公檢機關內設的鑒定部門，其余均為面向社會的鑒定機構。． 建立“多元化”司法鑒定體制，要注意以下問題：

(1)排除法院內設的鑒定部門。鑒定結論的不科學、暗箱

操作等等問題可以說都直接或間接地與法院內設的鑒定部門

有關。改革司法鑒定體制必須堅決排除法院的鑒定權。這樣．

法官才能比較獨立地嚴格以訴訟程序辦事，對來自其他任何

部門的鑒定結論都一視同仁，不因親疏關系而有損司法公正。

司法鑒定結論的科學性和法律上的可檢驗性會大大提高。

(2)公檢機關內設的鑒定部門應只限于承辦本機關所辦

案件中涉及到的司法鑒定事項。公檢部門在刑事偵查活動中

是國家的代表，其活動宗旨是維護國家利益和社會全體利益，其間不會與當事人發生直接利益沖突，鑒定人可處于超然地

位，所以，“自偵自鑒”、“自檢自鑒”不同于“自審自鑒”，其實沒 有什么不合理之處。但在保留其鑒定部門的同時，不能允許其 面向社會提供服務，因為那樣有可能造成工作重點轉移。

(3)面向社會的鑒定機構，要一改目前的混亂狀態，而實

行有序管理。

2_2 建立司法鑒定人統一考核標準

比較英美法國家的專家證人制和大陸法國家的事先審核

制，再結合我國的具體情況，我認為我國宜效仿大陸法國家

而采用事先審核制。無論是公檢機關的司法鑒定人員，還是社 會性鑒定機構的鑒定人員，都應接受統一標準的審核。具體操 作可以參照全國統一司法考試，首先，由有關機關通過特定的 考評和登錄程序，然后再根據專業方向建立全國或各地方的具有鑒定資格的鑒定人名冊，并注明各自的教育程度、學術成 果、專業經驗等內容．以供法官根據具體情況從名冊上選任需 要的鑒定人。但是，現代乖{學發展日新月異，新的技術部門不 斷涌現。新型訴訟也不斷產生，這就有可能出現一些新問題需 要專家的幫助，但卻超過了鑒定人名冊上所列的專業。所以，采取嚴格主義的做法有滯后性，往往跟不上時代發展的步伐。為此．應賦予法官指定未在任何名冊上登陸的自然人進行鑒

定的權力．當然法官必須說明做出此種選擇的理由。

2．3 賦予當事人一定的決定權

除公檢機關自行決定啟動本系統的司法鑒定程序外，無

論是在民事訴訟、行政訴訟還是刑事訴訟過程中，有關是否啟 動司法鑒定程序的決定權應由法官、法院與控辯雙方當事人

共同享有。法官、法院固然可以自行決定司法鑒定程序，但控 辯雙方如果提出了申請，法官也應當在經過仔細審查后．做出 是否批準的裁定。如果法官拒絕了控辯雙方的申請．應當說明 理由，并賦予其向上級提出上訴的權利。另一方面。法官在委 任鑒定人時，必須聽取控辯雙方的意見，對于雙方提出的異

議，法官應給與仔細的考慮。控辯雙方如果共同要求重新委任 鑒定人進行鑒定，法官必須準許。控辯雙方如果有一方不同意 法官委任的鑒定人，該方可以向法官提出意見，法官應在經過 審查后，做出是否準許的裁定。對此裁定，有關當事人可以提 出上訴。另外，為了防止法官、法院在司法鑒定方面具有太大 的權利，以至于造成司法專斷，應允許控辯雙方各自聘請專家 擔任自己的技術顧問。這些技術顧問可以不具有鑒定人的法

律地位，而具有證人的身份，但在鑒定人進行的鑒定活動中，他們應有權參與司法鑒定的過程，及時向鑒定人提出問題，給 與委托自己的當事人一定的技術咨詢意見．并有權在法庭審

理過程中發表自己的意見，或者與鑒定人進行一定的對質和

辯論。

2．4 建立鑒定人出庭作證制度

鑒定人“社會化”是社會發展的必然趨勢，這樣，鑒定人的“官方專家”的身份將消失，接下來的就是確保鑒定人出庭作 證的問題。具體設想：1)訴訟法應當明確規定，任何鑒定結論 如果不經鑒定人親自出庭作證．闡明司法鑒定的過程．根據和 結論，回答控辯雙方和法官的提問，就不能作為法庭據以定案 的根據。這樣，鑒定結論的法律資格或可采性就得到法律的明 確限定。2)對于無正當理由據不出庭作證的鑒定人，法官應有 權采取拘傳、罰款等強制措施。3)明確規定鑒定人出庭作證的 例外情況．如鑒定人因重病、死亡和不可抗力等原因確實無法 出庭的可以提供證明而不出庭。但即使如此，鑒定結論也必須 事先經過法官和控辯雙方的共同審查，才能作為定案的根據，如果審查未通過，法庭應否認其證據效力，進行補充鑒定或重 新鑒定。4)為鑒定人出庭作證提供相應的經濟補償。

第二篇：體制機制改革

“深化司法體制改革，優化司法職權配置，規范司法行為，建設公正高效權威的社會主義司法制度”——黨的十七大從建設社會主義民主政治、加快建設社會主義法治國家的高度，為深化司法體制改革提出了新要求。

優化司法職權配置、完善寬嚴相濟刑事政策、加強政法隊伍建設、改革司法保障體制??２００８年底，中共中央轉發的《中央政法委員會關于深化司法體制和工作機制改革若干問題的意見》部署了４個方面、６０項改革任務。

自上而下，先易后難，突出重點，整體推進??在黨中央的高度重視和統一部署下，各政法機關和有關部門密切配合攻堅克難，呈現出整體推進、扎實有序、舉措頻出的良好態勢。

這是一場波瀾壯闊而又復雜艱巨的改革——深化司法體制機制改革，為社會公平正義提供法治保障，向著“公正高效權威”的目標砥礪奮進。

第三篇：推進學院辦學體制機制改革

推進學院辦學體制機制改革，完善校企合作制度建設

（第一大組

丑武江）

一、小組問題梳理

1、學院第一產業職教園區理事會，從成立到現在因活動內容少，節目少，園區建設內涵開發不夠，大部分參加中高職院校因受益不高而不滿意。

2、一產園區建設，內地有公司化模式，而我們園區理事會體制深層次東西太少;東泉基地建設，辦學機制沒有建立起來;學院領導思想不夠解放，“高位推動不夠”。

3、“四中心，六基地”建設，園林分院向外擴張很快，但是師生方面限于人手緊張，基地為教學服務目標不清晰，參加師生感覺很累，整個分院忙于對外應付。

4、昌吉畜牧學院辦學理事會目前有八個理事分會，運行機制還不完善，需要進一步深化建設。

5、校企合作，一是一線教師與企業聯系不緊密，二是在一產園區這個平臺上合作層次不高，關系不密切。

6、校企合作，現在更多解決了“工”的問題，做不好，就會出現以“工”代“學”的問題。校企合作機制問題解決不好，學生就會成為廉價勞動力。

7、校企合作，學院沒有統籌兼顧的統一規劃布局。

二、推動學院體制機制改革，促進校企合作的思路

在教育規劃綱要中指出：深化公辦學校辦學體制改革，積極鼓勵行業、企業等社會辦學力量參與公辦學校辦學，扶持薄弱學校發展，擴大優質辦學資源，增強辦學活力，提高辦學效益。學習規劃綱要，為我們解決上述問題指明了方向,找到了解決問題的辦法。

三、群策群力，探索解決問題的新對策

1、將一產園區建設作為援疆的一個項目，爭取各方面支持。

2、以國家農業高職辦學體制改革項目實施為切入點，利用一產園區搭建的平臺，進行校校合作、校企合作體制機制創新，開展理事會成員單位之間的溝通；提升學院自身的社會服務能力;促進校企合作的發展，引領農業產業的發展，變“跟”為“引”。

3、一產園區是在政府主導下的新疆第一產業職教園區，要發揮好園區的作用，就要讓政府給為學生提供頂崗實習條件的企業發實習補助，或給予一定的免稅政策支持等。

4、關于建立辦學機制問題，實際上就是能否向下放權。在東泉校區辦學，已引入市場機制，力度還需要再大一些，只有這樣才能充分激發學院基層一線辦學積極性。

5、引企入校，建立董事會制，在東泉校區建新疆現代養殖實訓基地，將企業與學院利益有機結合起來。

6、“四中心，六基地”建設要研究機制和做法，要考慮學院的承受能力，不是越大越好，要量力而行，要做精。

7、立足“大農業”，服務農業現代化，考慮學院體制機制的建設與完善，考慮專業的設置與建設；立足“大職教”觀，構建農業職業教育新體系。

8、循序漸進，引企入校；學院參與企業頂層設計，又引入企業文化進校園，實現縱深融合；市場化運作校企利益關系；交叉育人，實現校企共同參與的人才培養。

9、加大學院校企合作力度，關鍵點之一是提高我們培養學生的質量，學生到企業中去，能夠為企業解決實際問題;第二是教師能夠進入企業，沉下身子，為企業解決疑難技術問題，就能受到企業的歡迎，校企合作就做的實，學院要增加教師下企業鍛煉年補助天數和提高差旅補助金額。

10、校企合作，要體現“雙主體”，企業為什么要做這件事？我們要研究，要請核心校企合作企業參與到教學全過程中來。

第四篇：推進學院辦學體制機制改革

推進學院辦學體制機制改革，完善校企合作制度建設

（第一大組丑武江）

一、小組問題梳理

1、學院第一產業職教園區理事會，從成立到現在因活動內容少，節目少，園區建設內涵開發不夠，大部分參加中高職院校因受益不高而不滿意。

2、一產園區建設，內地有公司化模式，而我們園區理事會體制深層次東西太少;東泉基地建設，辦學機制沒有建立起來;學院領導思想不夠解放，“高位推動不夠”。

3、“四中心，六基地”建設，園林分院向外擴張很快，但是師生方面限于人手緊張，基地為教學服務目標不清晰，參加師生感覺很累，整個分院忙于對外應付。

4、昌吉畜牧學院辦學理事會目前有八個理事分會，運行機制還不完善，需要進一步深化建設。

5、校企合作，一是一線教師與企業聯系不緊密，二是在一產園區這個平臺上合作層次不高，關系不密切。

6、校企合作，現在更多解決了“工”的問題，做不好，就會出現以“工”代“學”的問題。校企合作機制問題解決不好，學生就會成為廉價勞動力。

7、校企合作，學院沒有統籌兼顧的統一規劃布局。

二、推動學院體制機制改革，促進校企合作的思路

在教育規劃綱要中指出：深化公辦學校辦學體制改革，積極鼓勵行業、企業等社會辦學力量參與公辦學校辦學，扶持薄弱學校發展，擴大優質辦學資源，增強辦學活力，提高辦學效益。學習規劃綱要，為我們解決上述問題指明了方向,找到了解決問題的辦法。

三、群策群力，探索解決問題的新對策

1、將一產園區建設作為援疆的一個項目，爭取各方面支持。

2、以國家農業高職辦學體制改革項目實施為切入點，利用一產園區搭建的平臺，進行校校合作、校企合作體制機制創新，開展理事會成員單位之間的溝通；提升學院自身的社會服務能力;促進校企合作的發展，引領農業產業的發展，變“跟”為“引”。

3、一產園區是在政府主導下的新疆第一產業職教園區，要發揮好園區的作用，就要讓政府給為學生提供頂崗實習條件的企業發實習補助，或給予一定的免稅政策支持等。

4、關于建立辦學機制問題，實際上就是能否向下放權。在東泉校區辦學，已引入市場機制，力度還需要再大一些，只有這樣才能充分激發學院基層一線辦學積極性。

5、引企入校，建立董事會制，在東泉校區建新疆現代養殖實訓基地，將企

業與學院利益有機結合起來。

6、“四中心，六基地”建設要研究機制和做法，要考慮學院的承受能力，不是越大越好，要量力而行，要做精。

7、立足“大農業”，服務農業現代化，考慮學院體制機制的建設與完善，考慮專業的設置與建設；立足“大職教”觀，構建農業職業教育新體系。

8、循序漸進，引企入校；學院參與企業頂層設計，又引入企業文化進校園，實現縱深融合；市場化運作校企利益關系；交叉育人，實現校企共同參與的人才培養。

9、加大學院校企合作力度，關鍵點之一是提高我們培養學生的質量，學生到企業中去，能夠為企業解決實際問題;第二是教師能夠進入企業，沉下身子，為企業解決疑難技術問題，就能受到企業的歡迎，校企合作就做的實，學院要增加教師下企業鍛煉年補助天數和提高差旅補助金額。

10、校企合作，要體現“雙主體”，企業為什么要做這件事？我們要研究，要請核心校企合作企業參與到教學全過程中來。

第五篇：進一步深化文化體制改革 推進文化體制機制創新（范文模版）

進一步深化文化體制改革 推進文化體制機制創新

文化建設是中國特色社會主義五位一體總體布局的重要內容，文化體制改革是我國全方位改革事業的重要組成部分。按照黨的十八大關于全面深化改革開放的目標任務和扎實推進社會主義文化強國建設的總體要求，黨的十八屆三中全會進一步提出推進文化體制機制創新，為文化建設的進一步發展指明了方向。

一、深化文化體制機制創新的必要性

首先，文化體制改革歷程多艱，問題尤存

我國文化體制改革大致經歷了三個階段。第一階段（1978年-1992年），1978年十一屆三中全會召開，文化體制改革進入以經濟建設為中心的新范式，我國開始了文化市場化建設與文化體制的所有制變革階段，文化市場的地位得到了承認。第二階段（1992年-2002年），文化體制改革進入文化產業與財政投入機制變革階段。十五規劃第一次在中央正式文件中提出“文化產業”的概念，標志著我國對文化產業的認可，對文化體制改革具有決定性作用。第三階段（2002年至今），十六大第一次將文化分為文化事業和文化產業，文化體制改革試點工作隨后在全國鋪開，北京、重慶、廣東、深圳、沈陽、西安、麗江在內的九個省市和39個宣傳文化單位參加了改革試點。2005年12月，《關于深化文化體制改革的若干意見》下發，2008年國務院《文化產業振興規劃》出臺，文化產業迅猛發展。

通過改革，我們逐步形成了覆蓋全社會的公共文化服務體系，培育了一大批新型文化市場主體，文化產品更加豐富，文化市場更加活躍，文化產品和文化服務走出國門，中華文化在國際上的影響力進一步擴大。“十一五”時期，我國文化產業增加值平均增速高于同期國內生產總值的平均增速，2012年文化產業增加值達到18071億元。但同時，也存在著管辦不分、政企不分、政事不分、政資不分、條塊分割等傳統文化體制的弊端，我們必須著力解決投入不足、機構設置不合理、體制機制創新不夠等突出問題。

其次，文化體制改革勢在必行，任重道遠

當今世界正處于經濟、政治、文化大融合時期，世界交往與人類活動越來越多。在全球化的進程中，居于強勢地位的西方發達國家推行其既定利益、既定價值，造成所謂的“同質化”、“一體化”，甚至“美國化”、“西方化”。當前，美國文化向世界各國強勢輻射，對其它國家進行著近乎“單方面”的輸出，“美國制造”充斥全球。電影、電視、音樂、美國的生活方式、消費方式、飲食文化、服飾文化等，在年輕人中市場極大，潛移默化地影響著其思維方式。美國基辛格同仁公司總裁曾宣稱：“美國應確保：如果世界向統一語言方向發展，那么這種語言就應該是英語；如果世界逐漸被電視、廣播和音樂聯系在一起，那么節目的編排就應該是美國的；如果世界正形成共同的價值觀，那么這些價值觀就應該是符合美國人意愿的價值觀。”這種近乎強制的文化滲透，是對全人類的文明、民族國家的經濟、政治、文化安全的及其嚴重的威脅。

可見，全球化不僅是經濟戰略問題，更是文化戰略問題。為了在激烈的國際競爭中贏得應有的市場份額，有效維護國家文化安全，我們必須大力推進文化體制改革，加強文化建設。

二、推進文化體制改革的具體要求

黨的十八屆三中全會明確提出：要推動文化體制機制創新，必須緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產經營機制，建立健全現代公共文化服務體系、現代文化市場體系，推動社會主義文化大發展大繁榮。

（一）完善文化管理體制

創新文化管理體制，是加強和改進黨對意識形態工作領導的內在要求，是行政管理體制改革的重要方面，也是深化文化體制改革的重點任務。

一要加快轉變文化行政管理部門職能。當前，要按照政企分開、政事分開原則，推動政府部門由辦文化向管文化轉變，推動黨政部門與其所屬的文化企事業單位進一步理順關系，統籌“放”和“管”的關系，做到簡政放權和加強監管齊推進、相協調，不斷強化政策調節、市場監管、社會管理、公共服務職能。

二要健全堅持正確輿論導向的體制機制。當前，要著力健全基礎管理、內容管理、行業管理以及網絡違法犯罪防范和打擊等工作聯動機制，健全網絡突發事件處置機制，形成正面引導與依法管理相結合的網絡輿論工作格局。我國有5.38億網民、10億多手機用戶，據2013年6月份的一項統計，此前一年時間，全國有6000萬網民因網絡欺詐損失300多億元。在這一網絡平臺上，不僅需要“自我凈化”，也需要他律機制，厘定行為邊界，依法加以監管，打擊網絡違法犯罪，消除陰暗面，正確引導輿論，更多地釋放“正能量”。

（二）建立健全現代文化市場體系

隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善，文化繁榮發展越來越離不開市場，越來越需要發揮市場在文化資源配置中的積極作用，因此，必須加快構建統一開放競爭有序的現代文化市場體系。

一要加快培育合格文化市場主體。十八屆三中全會強調，要繼續推進經營性文化單位轉企改制，加快公司制、股份制改造，形成符合現代企業制度要求、體現文化企業特點的資產組織形式和經營管理模式。同時，鼓勵有實力的文化企業跨地區、跨行業、跨所有制兼并重組，提高文化產業規模化、集約化、專業化水平。

二要鼓勵非公有制文化企業發展。當前，我們要積極引導社會資本以多種形式投資文化產業，加強和改進對非公有制文化企業的服務和管理，引導它們自覺履行社會責任。同時，要支持各種形式的小微文化企業發展。

三要建立多層次文化產品和要素市場。當前，要重點發展圖書、電子音像制品、演出娛樂、影視劇、動漫游戲等產品市場，加快培育產權、版權、技術、信息等要素市場，進一步完善中國國際文化產業博覽交易會等綜合交易平臺。

（三）構建現代公共文化服務體系

加強公共文化服務是實現人民基本文化權益的主要途徑，當前，要著力構建現代公共文化服務體系，讓群眾廣泛享有更多的基本公共文化服務。

一要建立公共文化服務體系建設協調機制。要統籌規劃、整體推進，加強公共文化服務設施網絡建設，促進基本公共文化服務標準化、均等化。要著力統籌市、區、街道（社區）和縣、鄉、村這兩個三級公共文化設施建設，整合基層宣傳文化、黨員教育、科學普及、體育健身等設施，推動建設綜合性文化服務中心。

二要深化公益性文化事業單位改革。公益性文化事業單位是構建現代公共文化服務體系的骨干力量。當前，要按照國家分類推進事業單位改革的總體要求，明確不同文化事業單位功能定位，深化公益性文化事業單位內部改革。逐步樹立起公共文化服務觀念，引入競爭和激勵機制，采用全員聘用、崗位工資、業績考核、項目負責等辦法，深化內部改革，提高服務質量。

（四）提高文化開放水平

擴大文化領域對外開放，是推動中華文化走出去、提升國家文化軟實力的迫切需要，也是吸收各國優秀文明成果、促進文化繁榮發展的必然選擇。

一要走出去，擴大對外文化交流。既要深化政府間文化交流，又要構建人文交流機制，鼓勵民間交流，不斷加強國際傳播能力和對外話語體系建設，提升國際輿論話語權。

二要引進來，吸收借鑒國外一切優秀文化成果。必須要堅持以我為主、為我所用，學習借鑒一切有益的經驗、一切積極的成果、一切好的管理理念和機制，大力加強人才、技術、經營管理經驗的引進，強化文化市場監管，確保意識形態安全和國家文化安全。

文化看似柔弱，實則堅強，當歷史的塵埃落定，許多喧囂一時的東西會消散，只能有優秀的文化會長留世間，給人以思想的啟迪、心靈的慰藉。當前，我們必須按照十八屆三中全會決定的要求，進一步推進文化體制機制創新，促進文化建設大發展大繁榮！