集團紀委關于如何做好企業(yè)基層派駐監(jiān)督工作的思考與對策

派駐監(jiān)督作為黨內(nèi)自我監(jiān)督的重要形式，從上世紀五六十年代就已經(jīng)開始了探索。紀檢機關恢復后，派駐監(jiān)督工作也隨之提上日常。黨的十八大以來，伴隨著新時代提出的更高要求，黨中央對加強派駐機構建設作出統(tǒng)一安排部署，在與派駐機構相關的覆蓋范圍、職責定位、日常監(jiān)督等方面進行了重大改革。20**年，**集團公司紀委堅決貫徹落實中央精神，鞏固深化十八大以來派駐監(jiān)督實踐的創(chuàng)新成果，在上級紀委和公司黨委的領導下，成立了**集團紀委派駐紀檢組。本文將以**集團紀委派駐紀檢組為例，從基層派駐監(jiān)督工作主要內(nèi)容、派駐工作中存在的問題和解決建議展開簡要論述。

一、基層派駐工作主要內(nèi)容

1.作為公司派駐紀檢組首先要充分發(fā)揮“駐”的監(jiān)督優(yōu)勢，堅持“在一線”“接地氣”的工作方法，做好對監(jiān)督單位的日常監(jiān)督。

派駐紀檢組作為“常駐不走的巡視組”，必須要做到“三熟悉，三關注”。第一是要熟悉監(jiān)督單位的業(yè)務工作，關注重點事，熟練掌握監(jiān)督單位的核心業(yè)務。二是要熟悉監(jiān)督單位的領導干部，關注重點人。要做到與監(jiān)督單位班子成員要保持經(jīng)常溝通，發(fā)現(xiàn)問題苗頭要及時進行提醒，有了問題疑點就談話警示，特別是對于一些創(chuàng)事干業(yè)，出現(xiàn)小問題、小錯誤，但總體表現(xiàn)不錯的干部、同志進行早教育、早提醒，深入運用“第一種形態(tài)”，力求監(jiān)督做細做實。三是熟悉監(jiān)督單位職責職權，關注廉潔風險點。掌握監(jiān)督單位權責清單制度和運行規(guī)則，始終盯住權力的邊界，及時發(fā)現(xiàn)擦邊、越界、觸線等問題。

2.鞏固深化政治監(jiān)督，將政治監(jiān)督始終貫穿于派駐紀檢組的日常監(jiān)督之中。提高自身政治站位，在每次走訪、參會都先將政治意識放在首位，做到首要提醒，務求監(jiān)督實效。加大力度重視黨組織的各項學習等主題活動，督促監(jiān)督單位深入貫徹學習，認真落實精神。堅持黨中央決策部署到哪里，政治監(jiān)督就跟進到哪里，推動各監(jiān)督單位嚴格落實主體責任，把上級黨委決策部署和習近平總書記重要指示批示精神不折不扣落到實處。

3.密切聯(lián)系群眾，加強基層調(diào)研。在做好日常監(jiān)督工作的基礎上，深入開展基層調(diào)研活動，深入被監(jiān)督單位，實地了解基層需求，及時掌握職工群眾的工作思想動態(tài)，進一步規(guī)范制度流程。拓寬民主監(jiān)督的渠道，積極推進黨務政務公開公示工作，讓領導干部習慣在陽光下接受監(jiān)督。

4.積極協(xié)同聯(lián)動，形成監(jiān)督合力。充分利用大監(jiān)督體系協(xié)同聯(lián)動工作機制，與巡察、審計、財務、監(jiān)事等部門，保持密切聯(lián)系，實現(xiàn)信息互通有無、人力資源共享、工作無縫對接、效能同頻共振，形成強有力的監(jiān)督合力，共同促進監(jiān)督單位的黨風廉政建設工作。

5.緊抓關鍵節(jié)點，謹防四風問題發(fā)生。積極運用“四種形態(tài)”，發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問題，及早“咬耳扯袖、紅臉出汗”，按時完成節(jié)前的廉潔提醒工作。通過向監(jiān)督單位推送公司紀委微信公眾號的節(jié)前提醒警示，對被監(jiān)督單位進行節(jié)前集體提醒談話等相關方式，提高各單位廉潔過節(jié)的意識。

開展重要節(jié)點檢查方式多樣化，在集團紀委的統(tǒng)一部署中，通過聯(lián)合多個派駐組、內(nèi)設科室、公司巡察辦、公司黨委集中力量進行被監(jiān)督單位間交叉檢查，有效發(fā)揮兩節(jié)檢查的監(jiān)督效力，持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，統(tǒng)籌推進“三不”體制機制建設。

二、基層派駐紀檢監(jiān)察工作中存在的難點

1.被監(jiān)督單位負責人對派駐紀檢組“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責定位認識不夠。自從公司成立派駐紀檢組以來，被監(jiān)督單位主觀上存在弱化本部門的自我監(jiān)督工作，將監(jiān)督的職責職能直接劃分在派駐紀檢組，由派駐紀檢組的監(jiān)督代替本部門的監(jiān)督工作，工作中出現(xiàn)監(jiān)督方面的難點主觀上歸咎于派駐紀檢組的監(jiān)督不到位。

2.派駐紀檢組級別為副處級建制，被監(jiān)督單位負責人均為正處級建制以上，派駐紀檢組在監(jiān)督過程中，由于級別不對等存在一定的畏難情緒。公司地處封閉的農(nóng)村，圈子文化嚴重，監(jiān)督工作中難免出現(xiàn)好人主義思想。

3.派駐紀檢組監(jiān)督力量不均，人員短缺，部分人員經(jīng)常抽調(diào)上級部門工作，抽調(diào)參與公司案件查辦，抽調(diào)參與巡察工作等各類型監(jiān)督檢查。各監(jiān)督單位業(yè)務特色不同，派駐紀檢人員在監(jiān)督單位相關業(yè)務知識方面不全面、不專業(yè)，導致在監(jiān)督方面存在一定漏洞和盲區(qū)。

三、針對基層派駐紀檢監(jiān)察工作中存在的難點提出的建議

1.加強對監(jiān)督單位相關領導干部“一崗雙責”的思想意識，對監(jiān)督單位紀檢委員進行定期工作談話，督促其將本單位的監(jiān)督職責做實做好，定期對公司二級單位紀檢委員進行考核，加強對公司二級單位紀檢委員的管理。厘清監(jiān)督單位的監(jiān)督職責和派駐紀檢組的監(jiān)督職責，防止推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。

2.進一步重視派駐紀檢組的政治工作環(huán)境。對派駐紀檢組的相關領導干部在工作中給予一定的支持力度，加強對派駐紀檢組領導干部的廉潔意識建設，定期對派駐紀檢組領導干部進行工作談話，及時了解工作和思想方面動態(tài)。建立派駐紀檢組輪崗機制，健全公司相關制約機制，堵塞制度漏洞，扭轉不良習氣。

3.派駐紀檢組要集中力量找準監(jiān)督單位廉潔風險點，運用好《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》，圍繞“關鍵人”加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督，督促“一把手”自覺接受監(jiān)督，強化責任擔當，避免“四面開花”導致監(jiān)督力量分散。按照打鐵必須自身硬的要求，派駐紀檢組成員要積極參加組織的各項培訓學習，提高政治敏銳度，找準發(fā)現(xiàn)問題的關鍵進一步提高業(yè)務水平。