第一篇：關(guān)于企業(yè)紀(jì)委組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督工作的思考

關(guān)于企業(yè)紀(jì)委組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督工作的思考

胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委第三次全會(huì)上的重要講話中指出，要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的實(shí)效性。貫徹這一要求，企業(yè)紀(jì)委要切實(shí)肩負(fù)起組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督的責(zé)任，充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)狀，把握規(guī)律，明確思路，實(shí)現(xiàn)企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督工作的規(guī)范化。

企業(yè)紀(jì)委組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督是《黨章》賦予的基本職責(zé)。《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》明確規(guī)定，黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的主要任務(wù)是維護(hù)黨的章程和黨內(nèi)其它法律，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。要對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督。中共中央關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》也明確規(guī)定，紀(jì)委要協(xié)助同級(jí)黨委組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督工作，組織開展對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督工作的督促檢查，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和行使權(quán)力情況進(jìn)行監(jiān)督。因此，企業(yè)紀(jì)委積極組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督工作既是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要內(nèi)容，更是維護(hù)黨章、執(zhí)行黨章、遵守黨章的神圣職責(zé)，否則，黨的章程在黨內(nèi)就會(huì)失去約束力，從而黨的戰(zhàn)斗力、凝聚力就會(huì)嚴(yán)重喪失，黨的 1 組織就會(huì)處于一種無(wú)組織無(wú)紀(jì)律的自由主義狀態(tài)，直接威脅著黨的執(zhí)政地位。

企業(yè)紀(jì)委組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督是維護(hù)黨內(nèi)民主的重要保證。民主集中制是我們黨的一項(xiàng)重要組織原則。黨章規(guī)定，必須充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，保障黨員民主權(quán)利，發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員的積極性創(chuàng)造性。要努力造成又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢的生動(dòng)活潑的政治局面。這是我們黨永葆生機(jī)和活力的根本所在。而維護(hù)黨內(nèi)民主必須加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，通過(guò)對(duì)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，保證黨員行使包括監(jiān)督權(quán)在內(nèi)的各項(xiàng)民主權(quán)力，進(jìn)一步貫徹黨內(nèi)民主集中制的原則，反對(duì)和防止個(gè)人和少數(shù)人專斷，只有這樣，才能進(jìn)一步激發(fā)廣大黨員的工作熱情，調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性，從而使黨組織更具活力，更具戰(zhàn)斗力，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證。

企業(yè)紀(jì)委組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際行動(dòng)。科學(xué)發(fā)展觀是胡錦濤同志為總書記的黨中央對(duì)我黨關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，企業(yè)紀(jì)委要緊緊圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)做好黨 2 內(nèi)監(jiān)督工作，對(duì)黨員干部偏離和歪曲以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為中心的行為和現(xiàn)象開展監(jiān)督，糾正不符合企業(yè)又好又快發(fā)展的做法，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。要貫徹以人為本的要求，對(duì)侵蝕黨員民主權(quán)利，損害黨員和職工利益的現(xiàn)象必須嚴(yán)格查處。加強(qiáng)黨員教育和管理，特別是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格教育，嚴(yán)格要求，確保他們正確地行使權(quán)力，防止掌握人、財(cái)、物權(quán)力的黨員干部誤入歧途。這是紀(jì)委貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際行動(dòng)和集中體現(xiàn)。

企業(yè)紀(jì)委組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督也是確保企業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的必然要求。黨章規(guī)定，國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織發(fā)揮政治核心作用，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展工作。因此，企業(yè)紀(jì)委組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督工作也是黨組織發(fā)揮政治核心作用的重要任務(wù)。當(dāng)前，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作面臨著日益嚴(yán)峻復(fù)雜的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，加之內(nèi)部管理體制機(jī)制存在的固有矛盾，一些黨員干部受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面因素影響，在日常管理和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，對(duì)此，企業(yè)紀(jì)委必須肩負(fù)起自己的職責(zé)，通過(guò)積極開展黨內(nèi)民主監(jiān)督，教育廣大黨員干部、特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部既要大膽履行職責(zé)，開拓進(jìn)取，勇于創(chuàng)新，千方百計(jì)完成各項(xiàng)任務(wù)，為不斷提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，同時(shí)，還要嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律和國(guó)家政策以及有關(guān)法律，帶頭執(zhí)行 3 企業(yè)各項(xiàng)管理制度，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作沿著正確的方向發(fā)展。

顯然，企業(yè)紀(jì)委組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督是一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。但是，據(jù)了解，部分企業(yè)在黨的組織生活中，監(jiān)督工作很難到位，缺乏力度。主要有以下反映：一是思想認(rèn)識(shí)模糊，監(jiān)督主體錯(cuò)位。黨內(nèi)監(jiān)督是黨內(nèi)組織制度的一種形式，是為了保證黨組織的健康運(yùn)行。許多黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督視作履行職責(zé)的負(fù)擔(dān)，提起監(jiān)督工作總認(rèn)為是紀(jì)委的事，按照規(guī)定，黨內(nèi)的監(jiān)督權(quán)屬于全體黨員，屬于黨的各級(jí)代表大會(huì)和黨的各級(jí)委員會(huì)，紀(jì)委只是黨內(nèi)的專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)，代理行使監(jiān)督權(quán)，是黨內(nèi)監(jiān)督工作的組織協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)。二是監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，監(jiān)督氛圍不濃。由于企業(yè)是經(jīng)濟(jì)組織，上級(jí)和下級(jí)、黨員和職工、干部和群眾之間的利益關(guān)系非常密切，因此，彼此之間開展相互監(jiān)督的意識(shí)越來(lái)越淡，黨員監(jiān)督干部怕打擊報(bào)復(fù)，干部監(jiān)督黨員怕丟失選票；群眾監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)怕利益受損，領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督職工怕失去民意。因此，你好我好大家好的中庸之道占有相當(dāng)市場(chǎng)。三是監(jiān)督組織不力，制度形同虛設(shè)。許多企業(yè)盡管從組織體系上看是健全的，黨的委員會(huì)、總支委員會(huì)和支部委員會(huì)成員分工明確，設(shè)有專職或兼職書記，以及兼職的紀(jì)檢委員，職責(zé)也是明確的，但往往只是有責(zé)任，而沒有權(quán)力，工作起來(lái)多是遭人誤解，4 且困難重重。根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例，許多企業(yè)都相應(yīng)地制訂了具體的監(jiān)督制度，但在落實(shí)的程度上參差不齊，有的制度執(zhí)行的較好，有的制度執(zhí)行的較差。同時(shí)，對(duì)各項(xiàng)監(jiān)督制度的落實(shí)檢查不夠，對(duì)少數(shù)人逃避監(jiān)督的行為追究不力，要求不嚴(yán)，致使部分黨內(nèi)監(jiān)督制度流于形式，其強(qiáng)制力和約束力不強(qiáng)。四是監(jiān)督效果較差，責(zé)任追究不嚴(yán)。近幾年企業(yè)黨組織為健全組織生活，努力加強(qiáng)黨員教育和管理工作，特別是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，從黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的實(shí)際出發(fā)，制訂了以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為主的責(zé)任追究制度，以及簽訂責(zé)任書的形式，力求使黨內(nèi)監(jiān)督的任務(wù)落到實(shí)處，但是，由于許多復(fù)雜的原因，監(jiān)督效果不佳。有的黨組織和黨員不能帶頭接受黨內(nèi)監(jiān)督，想辦法、找理由逃避組織的管理和監(jiān)督，甚至少數(shù)黨員和黨員干部對(duì)黨組織的教育、管理和監(jiān)督陽(yáng)奉陰違，嘴上說(shuō)的一套，實(shí)際行動(dòng)又是另外一套，使貫徹黨內(nèi)監(jiān)督制度流于形式，個(gè)別人因此而違紀(jì)違規(guī)，受到處罰。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行不力的黨組織和負(fù)責(zé)人，以及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督制度不力的行為追究不嚴(yán)，是黨內(nèi)監(jiān)督工作貫徹不力的關(guān)鍵所在。五監(jiān)督難度較大，體制有待探討。由于企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人和監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，以及工作人員長(zhǎng)期生活、工作在一個(gè)單位，甚至終生，復(fù)雜的社會(huì)因素影響和錯(cuò)綜的人際關(guān)系束縛，對(duì)企業(yè)紀(jì) 5 委組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督工作，產(chǎn)生了直接的制約。監(jiān)督者和被監(jiān)督者既有直接的利益關(guān)系，還有間接的情感關(guān)系，若是按照組織原則行事，監(jiān)督者會(huì)被被監(jiān)督者視作對(duì)立的一方，認(rèn)為給自己找事和自己過(guò)不去，一旦產(chǎn)生矛盾必將影響終身，也會(huì)給監(jiān)督者在心理上和思想上產(chǎn)生較大的壓力和遺憾。這是目前企業(yè)紀(jì)委組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督工作中遇到的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。因此，對(duì)企業(yè)紀(jì)委組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督體制急需探討和創(chuàng)新。

綜上所述，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)紀(jì)委組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督工作，既是企業(yè)紀(jì)檢工作履行職責(zé)，發(fā)揮專門監(jiān)督職能的重大問題，更是鞏固黨的基層組織，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的緊迫問題。因此，我們要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的高度，重視企業(yè)紀(jì)委組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督工作，改革和完善基層黨內(nèi)監(jiān)督制度，強(qiáng)化基層黨內(nèi)監(jiān)督制約機(jī)制，以保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，發(fā)揮黨組織政治的核心作用。

第一，加強(qiáng)黨性黨紀(jì)教育，為企業(yè)紀(jì)委組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督奠定思想基礎(chǔ)。黨內(nèi)監(jiān)督制度能否得到很好地貫徹執(zhí)行，黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一能否永遠(yuǎn)保持堅(jiān)強(qiáng)有力，必須以加強(qiáng)思想教育作保證。一是加強(qiáng)黨員黨性教育。中國(guó)共產(chǎn)黨黨員是中國(guó)工人階級(jí)的有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士，必須自覺遵守黨的紀(jì)律，執(zhí)行黨的決定，這是共產(chǎn)黨員的品質(zhì)所在，加入了中 6 國(guó)共產(chǎn)黨，就必須首先在思想上保持先進(jìn)性。二是加強(qiáng)黨員的紀(jì)律教育。黨章明確規(guī)定，每個(gè)黨員，不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個(gè)支部、小組或其它特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還必須參加黨委、黨組的民主生活會(huì)。不允許有任何不參加黨的組織生活，不接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的特殊黨員。要經(jīng)常教育黨員嚴(yán)格執(zhí)行黨章，增強(qiáng)黨的觀念，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，做遵章守紀(jì)的模范。三是加強(qiáng)黨員的組織原則教育。我們黨的根本原則是民主集中制，共產(chǎn)黨員在黨內(nèi)都是人人平等，既要行使自己的民主權(quán)利，積極參與黨內(nèi)事務(wù)活動(dòng)，還要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和行動(dòng)一致。要在自己的政治生活中正確地開展批評(píng)與自我指評(píng)，在原則問題上進(jìn)行思想斗爭(zhēng)，堅(jiān)持真理，糾正錯(cuò)誤。四是加強(qiáng)黨員的權(quán)利和義務(wù)教育。人人都是監(jiān)督者，但同時(shí)又是被監(jiān)督者。監(jiān)督是行使自己的權(quán)利，是為了維護(hù)黨組織的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，接受監(jiān)督是履行自己的義務(wù)，同樣也是帶頭維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，二者是一致的。五是開展經(jīng)常性的警示教育。利用黨內(nèi)一些腐敗分子的犯罪事實(shí)，教育廣大黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)逃避監(jiān)督，不受監(jiān)督，以致走上犯罪道路的慘痛教訓(xùn)，促使每名黨員都能夠自覺接受監(jiān)督，正確對(duì)待監(jiān)督，從而正確行使權(quán)力，積極為黨工作，做一名合格的優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員。

第二，健全各項(xiàng)監(jiān)督制度，為企業(yè)紀(jì)委組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督提供有力保障。健全、良好的制度，可以有效規(guī)范黨組織和黨員的行為，可以有效地防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。相反，制度不健全或制度制訂得不好，則可能導(dǎo)致權(quán)力的濫用。因此，企業(yè)紀(jì)委組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督必須按照《實(shí)施綱要》的規(guī)定，切實(shí)抓好黨內(nèi)監(jiān)督制度建設(shè)。要從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，制訂企業(yè)黨組織內(nèi)部監(jiān)督工作制度，以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》中賦予各級(jí)黨委、紀(jì)委以及委員和黨員在黨內(nèi)監(jiān)督方面履行的職責(zé)，細(xì)化出企業(yè)黨委、紀(jì)委以及委員和黨員在企業(yè)黨組織內(nèi)部應(yīng)負(fù)的監(jiān)督責(zé)任，使其具有可行性和規(guī)范性。要健全企業(yè)黨組織內(nèi)部監(jiān)督制度體系。企業(yè)黨組織內(nèi)部的監(jiān)督制度體系在按《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》規(guī)定執(zhí)行同時(shí)，突出重點(diǎn)，著重強(qiáng)化述職述廉，重大問題報(bào)告，民主生活會(huì)，談話和誠(chéng)勉等等。要在制度建設(shè)上不斷創(chuàng)新，大力推行黨員干部廉政承諾制度，定期組織黨員干部，結(jié)合工作性質(zhì)和崗位特點(diǎn)，向黨組織和廣大黨員進(jìn)行廉政承諾，把他律和自律結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)黨員干部的自我約束能力。要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督制度貫徹落實(shí)情況的檢查和責(zé)任追究。從目前看，企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督制度是比較健全的，但是在實(shí)踐上落實(shí)的較差，效果上還不盡如人意，關(guān)鍵是對(duì)監(jiān)督的落實(shí)情況檢查不夠，對(duì)不按制度執(zhí)行的 8 情況缺乏嚴(yán)肅的責(zé)任追究。因此，企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督制度建設(shè)要把制訂修訂作為基礎(chǔ)，把狠抓落實(shí)作為根本，把檢查追究當(dāng)作關(guān)鍵，這樣，才能推動(dòng)監(jiān)督工作制度化，經(jīng)常化，提高監(jiān)督工作質(zhì)量和水平。

第三，突出黨內(nèi)監(jiān)督重點(diǎn)，為企業(yè)紀(jì)委組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督確立工作方向。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)組織，其黨組織的地位和作用不同于國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，黨員同企業(yè)的關(guān)系依靠勞動(dòng)合同來(lái)規(guī)范，黨員作為一名企業(yè)員工同各級(jí)管理人員的關(guān)系是從上到下一級(jí)聘用一級(jí)，從下到上是一級(jí)監(jiān)督一級(jí)，但是聘用是權(quán)利，監(jiān)督既是權(quán)利，而更多的只能是義務(wù)。因此，在企業(yè)黨組織內(nèi)部實(shí)施監(jiān)督重點(diǎn)應(yīng)該以黨組織監(jiān)督為主，狠抓從上到下的組織監(jiān)督。監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是各級(jí)管理人員和關(guān)鍵崗位上的黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，黨組織要通過(guò)狠抓黨內(nèi)監(jiān)督制度的落實(shí)，督促黨員干部積極履行職責(zé)，正確行使權(quán)力，既勤政又廉政，為廣大黨員和群眾作出表率。在監(jiān)督的內(nèi)容上，除黨內(nèi)重大事務(wù)外，重點(diǎn)是黨員干部在企業(yè)管理崗位上履行職責(zé)，發(fā)揮先鋒模范作用的表現(xiàn)如何。檢查黨員干部在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作中涉及到人員調(diào)配、工資獎(jiǎng)金分配、產(chǎn)品銷售、物資采購(gòu)、資金使用、工程建設(shè)的行為是否在制度的規(guī)定范圍，有無(wú)越權(quán)越規(guī)現(xiàn)象。檢查黨員干部帶頭執(zhí)行廉潔自律規(guī)定的情況，當(dāng)前要把企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員執(zhí)行中 9 共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人廉潔從業(yè)若干規(guī)定》的情況作為一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行檢查。在監(jiān)督的形式上，采用黨內(nèi)事務(wù)公開，重要情況通報(bào)，重大事項(xiàng)集體討論，黨內(nèi)民主評(píng)議，民主測(cè)評(píng)，以及黨內(nèi)監(jiān)督制度貫徹落實(shí)等等。總之，企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督工作要從實(shí)際出發(fā)，注重實(shí)效，提高質(zhì)量，從而，不斷推進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作邁上新臺(tái)階。

第四，健全監(jiān)督工作機(jī)制，為企業(yè)紀(jì)委組織協(xié)調(diào)監(jiān)督提供組織保障。按照黨章以及黨內(nèi)有關(guān)制度的規(guī)定，企業(yè)黨委要加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，把組織實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督工作作為履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容，列入年度工作整體規(guī)劃，統(tǒng)一部署，做到年初有部署，半年有檢查，年終有總結(jié)。黨委委員要各負(fù)其責(zé)，按照行政分工，重視抓好對(duì)所屬部門黨組織和黨員的監(jiān)督工作，確保黨委對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的落實(shí)。企業(yè)紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)，要積極主動(dòng)地為黨委領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)監(jiān)督當(dāng)好參謀和助手，責(zé)無(wú)旁待地?fù)?dān)當(dāng)起組織協(xié)調(diào)職能。經(jīng)常地分析、研究、檢查黨內(nèi)監(jiān)督制度的貫徹落實(shí)情況。鑒于企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察人員履行監(jiān)督職能中存在的心理障礙和現(xiàn)實(shí)困難，上級(jí)應(yīng)該對(duì)其實(shí)行統(tǒng)一管理，加大交流力度，或者派出公務(wù)員到企業(yè)任職作為專職紀(jì)檢監(jiān)察員，在企業(yè)黨委和紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下開展黨內(nèi)監(jiān)督工作。加大問責(zé)力度，由上級(jí)黨委和紀(jì)委對(duì)下級(jí)企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)監(jiān)督和 10 企業(yè)紀(jì)委組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督開展檢查，問題較多的要及時(shí)處理，按照《構(gòu)建警示訓(xùn)誡實(shí)施辦法》的規(guī)定，給予戒勉談話、戒勉督導(dǎo)和責(zé)令錯(cuò)誤，促進(jìn)企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督工作的正常進(jìn)行。建立黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督相結(jié)合的工作機(jī)制，組織黨外群眾參與黨內(nèi)監(jiān)督工作，開展黨外群眾對(duì)黨組織的工作和黨員干部勤政廉政情況進(jìn)行評(píng)議，接受群眾監(jiān)督。以構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各負(fù)其責(zé)，黨員群眾參與，工作程序嚴(yán)密，制約規(guī)范有效的企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，不斷地促進(jìn)企業(yè)紀(jì)委組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督工作的制度化、規(guī)范化和經(jīng)常化，為加強(qiáng)黨的建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

二00九年九月十一日

作者單位：陜西風(fēng)輪紡織股份有限公司 聯(lián)系電話：*** 11

第二篇：加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的思考

加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、保持黨的純潔性和戰(zhàn)斗力的迫切需要，是加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉的需要。《黨內(nèi)監(jiān)督條例》是黨的建設(shè)理論與實(shí)踐發(fā)展的重要成果，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和深化黨的執(zhí)政效率的歷史性和必然性的產(chǎn)物。各級(jí)黨的組織、領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要性，認(rèn)真貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》。

一、目前黨內(nèi)監(jiān)督還存在的幾個(gè)問題

1、監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，良好的監(jiān)督氛圍尚未形成。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是主動(dòng)監(jiān)督意識(shí)淡化。一些黨員對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督的未能認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，既漠不關(guān)心又缺乏信心而忽視監(jiān)督或不愿監(jiān)督。二是接受監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確處理領(lǐng)導(dǎo)工作與接受監(jiān)督的關(guān)系，將上級(jí)的監(jiān)督看作對(duì)自己不信任，將同級(jí)的監(jiān)督看作跟自己過(guò)不去，將下級(jí)的監(jiān)督看作是吹毛求疵。三是好人主義盛行。一些黨員干部怕監(jiān)督會(huì)出亂子，會(huì)得罪人，影響團(tuán)結(jié)，影響工作，甚至影響自己的前途，從而不敢監(jiān)督。

2、監(jiān)督渠道不暢，“監(jiān)督難”的問題仍然存在。一是黨內(nèi)民主監(jiān)督渠道不夠通暢，有些黨組織在民主生活中，流于形式，保持一團(tuán)和氣，黨內(nèi)批評(píng)難以開展，失去黨內(nèi)民主生活的應(yīng)有之義；二是黨員監(jiān)督難到位，領(lǐng)導(dǎo)干部的政務(wù)活動(dòng)公開化程度低，黨員對(duì)他們的情況不甚了解，難以監(jiān)督；三是監(jiān)督措施不夠健全，本位主義、特權(quán)思想作崇，對(duì)權(quán)力的監(jiān)督約束不力，使監(jiān)督的效果大打折扣。

3、監(jiān)督制度不剛，監(jiān)督尺度難于把握。《黨內(nèi)監(jiān)督條例》實(shí)施后，相應(yīng)配套的具體制度和措施有待于進(jìn)一步建立和完善。現(xiàn)有的一些監(jiān)督制度和規(guī)定比較原則、抽象，處理辦法也不明確，使監(jiān)督機(jī)關(guān)難于把握尺度。有些部門和單位的監(jiān)督制度，紙上有，墻上有，嘴上有，但卻缺乏實(shí)際落實(shí)，使制度成了裝璜擺設(shè)和應(yīng)付檢查的東西。

4、監(jiān)督權(quán)威不高，職能部門監(jiān)督權(quán)力受制約。作為黨內(nèi)專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)的各級(jí)紀(jì)委，受同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)，但日常工作以及個(gè)人切身利益都由同級(jí)黨委決定，實(shí)際上只有同級(jí)黨委對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)構(gòu)具有真正的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，上級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)事實(shí)上變成了工作指導(dǎo)。這就導(dǎo)致監(jiān)督主體擁有的權(quán)力和權(quán)威不足以制約被監(jiān)督者，監(jiān)督機(jī)構(gòu)依附于同級(jí)黨委及其領(lǐng)導(dǎo)成員并受其意志的制約和左右，必然受到很大局限，從而缺乏應(yīng)有的獨(dú)立性和權(quán)威性。

二、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的幾點(diǎn)思考

1、強(qiáng)化黨員干部的監(jiān)督意識(shí)。一是強(qiáng)化廣大黨員主動(dòng)參與監(jiān)督意識(shí)。黨內(nèi)監(jiān)督意識(shí)是搞好黨內(nèi)監(jiān)督工作的思想基礎(chǔ)和前提條件，它的強(qiáng)弱直接關(guān)系到黨內(nèi)監(jiān)督是否堅(jiān)強(qiáng)有力，關(guān)系到黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制是否健全完善。黨的性質(zhì)決定了黨內(nèi)監(jiān)督建立在自覺、主動(dòng)的基礎(chǔ)之上。因此，要加強(qiáng)黨的性質(zhì)教育、黨員權(quán)利和義務(wù)教育，使廣大黨員充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要性，提高權(quán)利意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)自覺性和主動(dòng)性，摒棄“事不關(guān)己高高掛起”思想，以對(duì)黨高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，履行監(jiān)督權(quán)利，勇于善于對(duì)上級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督。二是強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)接受監(jiān)督意識(shí)。任何一級(jí)黨組織，每個(gè)黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，既有監(jiān)督他人的權(quán)利和責(zé)任，也必須接受他人的監(jiān)督，黨內(nèi)不允許有不接受監(jiān)督的特殊黨員存在。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)到任何一種權(quán)力，如果不加以有效的監(jiān)督和制約，都必然產(chǎn)生～，給黨和人民的事業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重的危害。要主動(dòng)將自己置于黨組織和黨員群眾的監(jiān)督之下，把監(jiān)督看作是對(duì)自己的關(guān)心、愛護(hù)和幫助，熱情歡迎，真誠(chéng)接受各方監(jiān)督，確保正確行使黨和人民所賦予的權(quán)力。三是強(qiáng)化監(jiān)督地位人人平等的意識(shí)。監(jiān)督被監(jiān)督者沒有從屬關(guān)系或領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，“黨內(nèi)稱同志”就是對(duì)平等監(jiān)督關(guān)系的最好解釋。平等監(jiān)督的關(guān)鍵在于黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要克服特權(quán)思想，自覺接受黨組織和普通黨員的監(jiān)督，正確對(duì)待和妥善處理監(jiān)督意見，切實(shí)保護(hù)廣大黨員的監(jiān)督權(quán)利，增強(qiáng)他們參與監(jiān)督的主動(dòng)性、自信心和積極性，營(yíng)造良好的監(jiān)督環(huán)境。

2、完善黨內(nèi)監(jiān)督的配套制度。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的制度建設(shè)，是有效實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督的一個(gè)根本性環(huán)節(jié)，也是規(guī)范監(jiān)督行為，健全約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督制度化、法制化的基礎(chǔ)性工作。《黨內(nèi)監(jiān)督條例》頒布實(shí)施，給黨內(nèi)監(jiān)督提供了一個(gè)法律依據(jù)。要實(shí)現(xiàn)高水準(zhǔn)的有效的黨內(nèi)監(jiān)督有賴于黨內(nèi)制度建設(shè)的加強(qiáng)，有賴于在實(shí)踐中不斷地創(chuàng)新充實(shí)和完善。完善黨的監(jiān)督制度應(yīng)包括建立健全各項(xiàng)監(jiān)督制度、確定行為規(guī)范，以及建立使監(jiān)督制度得以實(shí)施的保障機(jī)制等方面。各級(jí)黨組織要圍繞貫徹實(shí)施《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，建立與各地實(shí)際相符合的監(jiān)督配套制度，逐步實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督工作的制度化、法律化。制定若干操作性強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則，以形成比較完備、互相配套、互相制約、互相聯(lián)系的黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)體系。包括加強(qiáng)對(duì)任用干部、重大決策程序的監(jiān)督辦法，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人財(cái)產(chǎn)收入申報(bào)和個(gè)人生活重大事項(xiàng)報(bào)告的監(jiān)督方式，保障黨員和人民群眾對(duì)各級(jí)干部的批評(píng)權(quán)的實(shí)施辦法，以及對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行定期的考廉機(jī)制，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)行為過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督對(duì)重大事項(xiàng)決策實(shí)行監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度和決策失誤追究制度，實(shí)行干部離任審計(jì)和實(shí)行監(jiān)督組織和個(gè)人分離的制度等，以進(jìn)一步制約、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的言行。

3、暢通黨內(nèi)監(jiān)督的民主渠道。黨內(nèi)民主監(jiān)督渠道是否暢通，是黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制運(yùn)作是否靈敏的重要標(biāo)志，是保證黨內(nèi)監(jiān)督順利進(jìn)行的必要條件。一是要加強(qiáng)黨委班子的自身監(jiān)督。班子內(nèi)部監(jiān)督渠道的暢通，取決于黨內(nèi)權(quán)力的分解，民主集中制的貫徹執(zhí)行和落實(shí)雙重組織生活會(huì)的情況。要在班子成員中通過(guò)民主生活會(huì)等正常的組織生活開展批評(píng)與自我批評(píng)，實(shí)行相互監(jiān)察和監(jiān)督，形成自我監(jiān)督約束機(jī)制。二是要突出加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督條例中最大的亮點(diǎn)就是對(duì)“一把手”進(jìn)行有力的監(jiān)督。必須嚴(yán)格執(zhí)行黨委班子成員參加雙重組織生活制度，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)以普通黨員的身份接受黨支部和黨員群眾的監(jiān)督。在完善各項(xiàng)監(jiān)督制度的同時(shí)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)活動(dòng)的開放度和黨員干部政務(wù)活動(dòng)的透明度。“一把手”要樹立只有“一票”的意識(shí)，集權(quán)而不專權(quán)，防止產(chǎn)生“一

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督管理機(jī)制建設(shè)的思考

關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督管理機(jī)制建設(shè)的思考

內(nèi)容摘要：為了加強(qiáng)企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)展黨內(nèi)民主，增強(qiáng)黨員干部拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。企業(yè)紀(jì)委作為企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督管理的專門組織，必須嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的規(guī)定，認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督工作的職責(zé)，積極開展對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督工作的督促檢查，進(jìn)一步增強(qiáng)反腐倡廉的整體合力。本文主要介紹了企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督的現(xiàn)狀及對(duì)策，以及加強(qiáng)企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督制度建設(shè)的一些思考。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；黨內(nèi)監(jiān)督；管理；機(jī)制

健全和完善反腐倡廉制度是從源頭上防止腐敗的重要保證，黨的先進(jìn)性在很大程度上體現(xiàn)在制度的先進(jìn)性，以制度的先進(jìn)性保障黨的先進(jìn)性。健全黨內(nèi)監(jiān)督制度，切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，是黨的建設(shè)一項(xiàng)重要內(nèi)容。為了加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，黨內(nèi)中央頒布實(shí)施了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，這充分表明了黨中央加大反腐倡廉和黨內(nèi)監(jiān)督力度的決心。企業(yè)紀(jì)委作為企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督的專門組織，必須按照《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的規(guī)定，認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督工作的職責(zé)，積極開展對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督工作的督促檢查，進(jìn)一步增強(qiáng)反腐倡廉的整體合力。筆者就企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督的現(xiàn)狀及對(duì)策，作了一些粗淺的思考與分析。

一、黨內(nèi)監(jiān)督在企業(yè)中的現(xiàn)狀

（一）規(guī)章制度趨于健全，監(jiān)督素質(zhì)逐步提高。目前，企業(yè)建立健全或?qū)嵭辛祟I(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、廠務(wù)公開、業(yè)務(wù)招待費(fèi)和審計(jì)情況向職代會(huì)報(bào)告、民主評(píng)議中層及以上干部、述職述廉、戒勉談話、物資采購(gòu)及基建工程實(shí)行招投標(biāo)等一系列規(guī)章制度，部分單位還結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，制定出臺(tái)了具體的實(shí)施細(xì)則及考核辦法，為上下級(jí)之間、組織和個(gè)人之間、專門機(jī)關(guān)與一般組織和個(gè)人之間的監(jiān)督提供了依據(jù)。

（二）黨員的監(jiān)督意識(shí)和實(shí)行監(jiān)督的能力有了一定提高。各級(jí)黨組織加強(qiáng)了黨內(nèi)監(jiān)督的宣傳教育，使黨員明確了監(jiān)督權(quán)利和接受監(jiān)督的義務(wù)，逐步養(yǎng)成了在民主與監(jiān)督之下工作、生活的習(xí)慣。在這種氛圍下，下級(jí)組織、普通黨員大都能直抒己見，敢于向上級(jí)黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出批評(píng)意見和建議，在黨內(nèi)民主生活會(huì)上開誠(chéng)布公、敞開心扉、嚴(yán)肅認(rèn)真地開展批評(píng)與自我批評(píng)。

（三）重大決策集體研究，廠務(wù)公開規(guī)范正常。大部分企業(yè)做到“三重一大”問題堅(jiān)持集體討論，涉及企業(yè)發(fā)展的重大決策，在領(lǐng)導(dǎo)班子作出決定前經(jīng)過(guò)職代

1會(huì)或職工代表討論，使各項(xiàng)決策陽(yáng)光化、民主化。黨組織的重要問題、重大決策、干部任免、重要事項(xiàng)安排，堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)的民主集中制原則，避免和防止個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算的情況發(fā)生。利用各種形式，進(jìn)行廠務(wù)公開，定期向職工公開重大事項(xiàng)，對(duì)業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況、工資資金的分配情況和牽涉職工切身利益等方面的情況，給職工一個(gè)明白，增強(qiáng)了企業(yè)的凝聚力和身心力。

（四）存在問題不容忽視，監(jiān)督體系有待強(qiáng)化。盡管各級(jí)黨組織在加強(qiáng)教育的同時(shí)，建章立制，健全和貫徹民主集中制，但仍有少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從不廉潔自律、不接受監(jiān)督開始，逐步蛻變?yōu)檎紊细瘮∽冑|(zhì)，經(jīng)濟(jì)上貪得無(wú)厭，生活上腐化墮落，最終走上違法犯罪的道路。

從公司系統(tǒng)近年來(lái)企業(yè)中所發(fā)生的違法案件來(lái)看，除了這些違法違紀(jì)的黨員干部廉潔自律意識(shí)淡薄，不接受監(jiān)督甚至抵觸監(jiān)督等自身原因外，上級(jí)黨組織和黨員對(duì)他們監(jiān)督不力，不同程度地存在著輕監(jiān)、失監(jiān)、虛監(jiān)、弱監(jiān)也是一個(gè)不容忽視的問題。有些人錯(cuò)誤地認(rèn)為監(jiān)督是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的不信任，容易引起對(duì)方反感，不敢去監(jiān)督。有些監(jiān)督部門明知物資采購(gòu)、工程建設(shè)避開或變相招投標(biāo)，甚至暗箱操作，財(cái)務(wù)部門違反資金管理規(guī)定，因怕得罪人，而睜一只眼閉一只眼，使本該受到嚴(yán)格監(jiān)督的得不到有效監(jiān)督，最終推動(dòng)監(jiān)督。還有的集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中流于形式，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部獨(dú)斷專行，不尊重班子其他成員的意見，任意越權(quán)包攬。提拔使用干部聽不進(jìn)不同意見，對(duì)民意測(cè)評(píng)差、群眾反映大的人，仍放在人、財(cái)、物等重要管理崗位上。民主生活會(huì)不敢開展批評(píng)，自我批評(píng)也變成自我擺功，互相批評(píng)變成了互相提希望，即使批評(píng)意見也是不痛不癢。對(duì)群眾提的意見敷衍了事，使一些錯(cuò)誤的東西披上了“集體研究決定”的合法外衣，構(gòu)成了虛假監(jiān)督。

二、黨內(nèi)監(jiān)督存在薄弱環(huán)節(jié)的原因

（一）部分黨員對(duì)監(jiān)督認(rèn)識(shí)上有誤區(qū)。一是認(rèn)為監(jiān)督與已無(wú)關(guān)，把監(jiān)督看成是組織上的事，是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的事。二是不敢去監(jiān)督。有畏懼心理，怕監(jiān)督得罪領(lǐng)導(dǎo)，擔(dān)心不被領(lǐng)導(dǎo)理解，在今后的考核獎(jiǎng)懲、工作崗位變動(dòng)等方面為難自己。三是認(rèn)為監(jiān)督?jīng)]有用。認(rèn)為自己是一個(gè)普通黨員說(shuō)了沒人聽，即使反映問題也沒人查辦，說(shuō)了也白說(shuō)，不如不說(shuō)。四是無(wú)從監(jiān)督。有些單位辦事透明度差，廠務(wù)公開有死角、禁區(qū)，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部把身邊的工作人員當(dāng)成自己的“兄弟”，其目的就是不讓這些人向外透露自己的所作所為，做事神秘化、隱蔽化，普通黨員、職工群眾無(wú)法知道內(nèi)情、實(shí)情，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的公務(wù)活動(dòng)和個(gè)人申報(bào)的事項(xiàng)一無(wú)所知。

（二）黨內(nèi)監(jiān)督的核心缺乏有效制約。黨內(nèi)監(jiān)督的核心問題是對(duì)黨內(nèi)權(quán)力的有效制約，防止權(quán)力腐化。目前，由于對(duì)企業(yè)黨政“一把手”缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督，“監(jiān)督難”的問題異常突出。一些企業(yè)的“一把手”由于長(zhǎng)期受“廠長(zhǎng)經(jīng)理負(fù)責(zé)制”的影響，特權(quán)思想嚴(yán)重，在重大改革措施、重要干部任免、重大投資決策和大額度資金使用的“三重一大”問題上容易獨(dú)斷專行，個(gè)人說(shuō)了算；有的搞上有政策，下有對(duì)策；有的則故意回避上面的政策規(guī)定，特別在干部選撥任用上，不按規(guī)定執(zhí)行，不按程序操作，并找各種理由為自己開脫；有的在組織上搞權(quán)力關(guān)系化，任人唯親，權(quán)權(quán)交易；從近幾年查處的大量違紀(jì)違法案件來(lái)看，不受制約的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，不受監(jiān)督的公仆容易蛻化為人民的罪人。加大對(duì)黨內(nèi)權(quán)力的制約力度，遏制腐敗的蔓延迫在眉睫。

（三）黨內(nèi)監(jiān)督的意識(shí)缺乏普遍提高。從上級(jí)的監(jiān)督來(lái)看，有的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下屬的了解考察，往往在材料堆里打轉(zhuǎn)，在工作匯報(bào)中提練，看到的、聽到的只是光彩的一面，導(dǎo)致干部考察“失真”，對(duì)其無(wú)法進(jìn)行有效監(jiān)督。有的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以“用人不疑”為由，放松對(duì)下屬的監(jiān)督；有的認(rèn)為監(jiān)督得罪人，會(huì)給自己丟選票，影響自己仕途，事不關(guān)己，不聞不問；就自身的監(jiān)督來(lái)說(shuō)，有的企業(yè)負(fù)責(zé)人監(jiān)督意識(shí)、民主意識(shí)淡漠。將上級(jí)的監(jiān)督看作對(duì)自己不信任，將同級(jí)監(jiān)督看作跟自己過(guò)不去，將下級(jí)的監(jiān)督看著是吹毛求疵。甚至有的依杖特權(quán)，排斥、抵制監(jiān)督。就監(jiān)督主體而言，不少黨員干部在思想上存在著“揭露矛盾會(huì)損害班子形象”、開展積極的思想斗爭(zhēng)是“整人”、“當(dāng)面批評(píng)影響團(tuán)結(jié)”等模糊觀念，因此。只要自身利益不受到損害，多一事不如少一事，監(jiān)督意識(shí)明顯減弱。還有的則是“寄人籬下”，與己利益攸關(guān)，為了自己的前途，只能放棄原則，事事依附，時(shí)時(shí)隨從。

三、構(gòu)筑防線 強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督措施

（一）突出監(jiān)督重點(diǎn)。黨內(nèi)監(jiān)督條例把領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人作為監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象，這就抓住一黨內(nèi)監(jiān)督實(shí)踐中的難點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，反映了黨內(nèi)監(jiān)督的實(shí)質(zhì)要求。因此，監(jiān)督要圍繞權(quán)力行使的重要部位和環(huán)節(jié)進(jìn)行。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)班子成員相互了解、發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)準(zhǔn)確的優(yōu)勢(shì)，只要黨內(nèi)民主發(fā)揚(yáng)得好，就能實(shí)施有效監(jiān)督。一把手要善于引導(dǎo)和發(fā)揮班子成員開展監(jiān)督職責(zé)的積極性，把違法的苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。二是加強(qiáng)對(duì)權(quán)力行使重要部門和重要崗位人員的監(jiān)督。對(duì)掌管人、財(cái)、物的重要部門和崗位的權(quán)力進(jìn)行科學(xué)的細(xì)化和分解，建立健全責(zé)任制和一定的制約機(jī)制，做到職工關(guān)注的，就是監(jiān)督工作要涉及的，領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就實(shí)行到哪里，真正解決監(jiān)督缺位和監(jiān)督流于形式的問題。三是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部決策、執(zhí)行環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。

（二）構(gòu)筑四道防線。一是構(gòu)筑思想教育防線，增強(qiáng)接受監(jiān)督的自覺性。引導(dǎo)監(jiān)督對(duì)象算好“六筆賬”，即個(gè)人的政治賬、榮譽(yù)賬、經(jīng)濟(jì)賬、家庭賬、前途賬、健康賬，加強(qiáng)自律意識(shí)，自覺管事好自己。二是構(gòu)筑民主建設(shè)防線，調(diào)動(dòng)參與監(jiān)督的積極性。民主是監(jiān)督的基礎(chǔ)，要落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督，就必須發(fā)揚(yáng)民主，暢通民主監(jiān)督渠道，調(diào)動(dòng)黨員參政議政的積極性，使大家都能監(jiān)督，都敢監(jiān)督。三是構(gòu)筑制度約束防線，提高行使監(jiān)督的操作性。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，關(guān)鍵是要有一套規(guī)范可行的制度做保障，這些制度應(yīng)從監(jiān)督目的和效果出發(fā)，要結(jié)合實(shí)際不搞花架子，注重關(guān)口前移，便于操作。四是構(gòu)筑制度執(zhí)行防線，體現(xiàn)發(fā)行監(jiān)督的嚴(yán)肅性。要讓制度、規(guī)定從墻上、文件里、會(huì)議中走下來(lái)，加大執(zhí)行制度的檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提醒、督促改正、防微杜漸，對(duì)發(fā)行監(jiān)督不到位的行為要嚴(yán)肅查處，造成影響和損失的要實(shí)施責(zé)任追究。

（三）創(chuàng)新監(jiān)督方式。由于法律制度和監(jiān)督制度需要不斷完善，因此，在嚴(yán)格貫徹執(zhí)行法律法規(guī)的同時(shí)，對(duì)其他已經(jīng)建立的制度及其執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)、評(píng)估和修正，圍繞權(quán)力運(yùn)行規(guī)律的特點(diǎn)，積極探索制定完善監(jiān)督的措施、制度，努力建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。科學(xué)分解與合理配置黨內(nèi)的決策、執(zhí)行、監(jiān)督權(quán)力，使其相對(duì)獨(dú)立行使，在利益上與監(jiān)督對(duì)象相對(duì)分離。

（四）積極改革和探索強(qiáng)化監(jiān)督的機(jī)制。完善民主集中制，真正做到集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)，制約領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人決定權(quán)。對(duì)需要批準(zhǔn)事項(xiàng)最大限度地程序化、公開化，減少批準(zhǔn)過(guò)程中的個(gè)人因素。不僅要重視對(duì)黨政一把手的監(jiān)督，而且也不能忽視對(duì)其它成員的監(jiān)督，建立和完善規(guī)范的權(quán)力動(dòng)作機(jī)制和決策機(jī)制，“三重一大”問題必須經(jīng)集體研究決定，凡不涉及到企業(yè)秘密和人事秘密的都應(yīng)堅(jiān)持陽(yáng)光操作，減少和避免決策失誤和腐敗問題的發(fā)生。建立紀(jì)檢監(jiān)察部門向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門報(bào)告情況制度，明確報(bào)告內(nèi)容、時(shí)限及責(zé)任追究辦法。在干部及人事管理上，將選拔任用工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部不僅對(duì)權(quán)力行使、工作職責(zé)實(shí)施監(jiān)督，還要延伸到八小時(shí)之外的生活圈、社交圈，實(shí)施有效監(jiān)督，與家屬、司機(jī)、身邊工作人員建立正常聯(lián)系的反饋制度，使監(jiān)督工作全方位、全過(guò)程、無(wú)禁區(qū)、無(wú)死角。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督制度建設(shè)的思路

要深化企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督制度建設(shè)，還應(yīng)從建立完善教育、制度、監(jiān)督三者并重、相互配套的懲治和預(yù)防腐敗體系入手。要完善廉政教育體系，從教育機(jī)制上構(gòu)筑

“使其不想腐敗”的防線；完善制度體系，在預(yù)防機(jī)制上構(gòu)筑“使其不能腐敗”的防線；完善監(jiān)督體系，落實(shí)責(zé)任追究制度，構(gòu)筑“使其不敢腐敗”的防線。

（一）在教育機(jī)制的建設(shè)上，做好兩個(gè)層面的工作。一個(gè)層面是加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和重要崗位人員的教育，使其樹立正確的權(quán)力觀和自覺主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí)，自覺抵制腐敗思想的侵蝕，筑牢拒腐防變的思想防線；另一個(gè)層面是加強(qiáng)對(duì)黨員的黨性教育和職工代表參政議政教育，使其提高監(jiān)督的自覺性和主動(dòng)性，解決不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不懂監(jiān)督的問題。在反腐倡廉教育上，還要不斷改進(jìn)和創(chuàng)新教育的方法和載體，增強(qiáng)教育的針對(duì)性和有效性。

（二）在制度體系的建設(shè)上，采取“三全”的辦法。一是全面梳理現(xiàn)有監(jiān)管制度：涉及企業(yè)“三重一大”的決策規(guī)則和程序是否完善；規(guī)范各級(jí)管理人員權(quán)力運(yùn)作行為的制度是否健全；黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及其相關(guān)制度是否配套。二是全面審視監(jiān)管制度中權(quán)力點(diǎn)的確定及制約：監(jiān)管制度中權(quán)力點(diǎn)確定得是否準(zhǔn)確；對(duì)權(quán)力點(diǎn)的制約措施制定得是否嚴(yán)謹(jǐn)；對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制衡手段設(shè)置得是否科學(xué)。三是全面檢查監(jiān)管制度的培訓(xùn)與實(shí)施：制度起草部門是否組織了培訓(xùn)；制度涵蓋的人員是否知曉；制度是否得到了有效運(yùn)行。要形成一個(gè)立體的完整的制度網(wǎng)絡(luò)，為實(shí)現(xiàn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的全方位監(jiān)督和監(jiān)督到位并切實(shí)有效提供保證。使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的用權(quán)行為科學(xué)化、規(guī)范化和程序化，筑牢規(guī)范履權(quán)的制度防線。

（三）在監(jiān)督機(jī)制建設(shè)上，要結(jié)合新形勢(shì)、新特點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)督方法。要建立使制度有效實(shí)施的監(jiān)督機(jī)制。在對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查上，要引入質(zhì)量體系審核的方法，定期對(duì)各項(xiàng)制度的落實(shí)進(jìn)行全面審核。對(duì)執(zhí)行不到位的環(huán)節(jié)或制度不完善的地方，要通過(guò)開具不合格報(bào)告督促其整改，建立糾正和預(yù)防機(jī)制。要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，組織各方面的力量，形成合力，共同實(shí)施監(jiān)督，達(dá)到效果上整體推進(jìn)的目的，真正建立起有效的懲治和預(yù)防腐敗的體系。

反腐倡廉是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨的任務(wù)，我們將努力探索，勇于實(shí)踐，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督在懲治和預(yù)防腐敗中的保證作用，為企業(yè)健康、持續(xù)、快速發(fā)展保駕護(hù)航。

第四篇：對(duì)深化企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督的思考

對(duì)深化企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督的思考

加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深化企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督。目前要著力解決“為什么要監(jiān)督、監(jiān)督什么、如何監(jiān)督”等問題。

一、明確“為什么要進(jìn)行監(jiān)督”。

改革開放以來(lái)，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中消極因素的影響和思想政治教育方面的消弱，一些黨組織黨內(nèi)監(jiān)督的質(zhì)量不高。一些企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中，少數(shù)黨員干部不能堅(jiān)持民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)的原則，不能開展正常的黨內(nèi)生活，過(guò)分地強(qiáng)調(diào)個(gè)人對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中人、財(cái)、物的決策權(quán)和支配權(quán)，權(quán)力運(yùn)行缺乏透明度，不愿接受監(jiān)督，致使監(jiān)督環(huán)境差和監(jiān)督渠道不暢。少數(shù)黨員干部在監(jiān)督乏力的情況下，逐步誤入了以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)、腐化墮落的歧途，成為企業(yè)的蛀蟲和人民的罪人。只有加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，各級(jí)黨組織才能充分發(fā)揚(yáng)民主，開展積極的思想斗爭(zhēng)，提高黨組織依靠自身力量揭露矛盾、解決矛盾的能力，有效地促進(jìn)新形勢(shì)下的黨建工作，保證改革順利進(jìn)行。

二、突出監(jiān)督重點(diǎn)，增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性。

加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣、講紀(jì)律情況的監(jiān)督。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織者和指揮者，只有講學(xué)習(xí)，才能不斷提高自身素質(zhì)；只有講政治，才能善于從政治上和大局上考

慮決策問題；只有講正氣，才能克服消極腐朽思想的侵蝕；只有講紀(jì)律，才能保證政令暢通。

加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政制度規(guī)定落實(shí)情況的監(jiān)督。目前，企業(yè)各級(jí)黨政組織都制定了一系列廉政建設(shè)制度和規(guī)定，但有些制度沒有得到很好落實(shí)。對(duì)此，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。重點(diǎn)要監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政一把手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況。

加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行過(guò)程的監(jiān)督，防止權(quán)力濫用。在企業(yè)自主權(quán)擴(kuò)大、經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域不斷拓寬，領(lǐng)導(dǎo)干部管理權(quán)相應(yīng)增大的情況下，重點(diǎn)是監(jiān)督黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能否堅(jiān)持民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)原則，在干部的提升調(diào)整、生產(chǎn)建設(shè)規(guī)劃計(jì)劃、大額度資金使用、涉外合同制定及施工隊(duì)伍錄用、重要工作和重大事項(xiàng)的決策部署等方面，是否按議事規(guī)則和工作程序辦理，防止個(gè)人獨(dú)斷和少數(shù)人說(shuō)了算。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人生活行為的監(jiān)督，防止公共權(quán)力的非公共運(yùn)用。重點(diǎn)監(jiān)督黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能否遵守廉潔自律的制度規(guī)定，辦理個(gè)人生活重大事項(xiàng)是否帶有權(quán)力色彩，在職工群眾關(guān)心的“熱點(diǎn)”問題上，能否表現(xiàn)出高度的黨性原則，做到廉潔自律。

三、拓寬監(jiān)督渠道，增強(qiáng)監(jiān)督的有效性。

首先，要搞好黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督。這是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部最直接、最權(quán)威的監(jiān)督。一是要健全和完善黨內(nèi)生活制度，堅(jiān)持民主集中制原則，進(jìn)一步加大集體領(lǐng)導(dǎo)和決策的力度。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的權(quán)力范圍作出

明確界定，規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行程序。二是要在開好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會(huì)的前提下，堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的定期談話制度。三是尊重班子成員的知情權(quán)，落實(shí)班子內(nèi)部的民主權(quán)力。通過(guò)政務(wù)公開，實(shí)現(xiàn)班子成員之間經(jīng)常性監(jiān)督。四是建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員失察連帶責(zé)任制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的自我監(jiān)督和相互監(jiān)督。

其次要把紀(jì)檢機(jī)關(guān)的職能監(jiān)督和群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮整體監(jiān)督效能。職工群眾的民主監(jiān)督具有廣泛性，但缺乏權(quán)威性；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在監(jiān)督上具有權(quán)威性，但廣泛性不夠。把兩者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，就能相得益彰，形成較大的監(jiān)督合力。

四、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，提高企務(wù)公開水平

實(shí)行企務(wù)公開，既要重視對(duì)外公開，又要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督制約機(jī)制，使二者上下銜接，內(nèi)外呼應(yīng)，促使企業(yè)依法行企。對(duì)外企務(wù)公開，是企業(yè)通過(guò)向職工公開企務(wù)活動(dòng)的有效管理方式，讓職工了解、知情，使一些企務(wù)行為在職工的監(jiān)督下進(jìn)行。這種對(duì)企務(wù)活動(dòng)的群眾性監(jiān)督，具有監(jiān)督的廣泛性、基礎(chǔ)性和代表性，因此也具有實(shí)效性。近年來(lái)的實(shí)踐說(shuō)明，企務(wù)公開不僅能夠轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，促進(jìn)依法行企，廉潔高效，“給職工一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白”，而且對(duì)于發(fā)展企業(yè)民主管理，建立企業(yè)有效管理機(jī)制都具有重要作用。但是企業(yè)內(nèi)部各部門的企務(wù)公開發(fā)展還不平衡，有些管理部門工作人員中仍存在不廉潔現(xiàn)象，其中一個(gè)重要原因，就是內(nèi)部監(jiān)督管理不到位。而且由于內(nèi)部監(jiān)督管理不力，導(dǎo)致了企務(wù)公開不真實(shí)，直接影響了群眾監(jiān)督效

果。所以，要使企務(wù)公開置于有效的群眾監(jiān)督之下，必須在進(jìn)行企務(wù)公開的同時(shí)，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制。因此，建立健全強(qiáng)有力的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，對(duì)于落實(shí)企務(wù)公開，具有十分重要的作用。

首先，外部監(jiān)督的指向主要是決策結(jié)果而不是決策過(guò)程，如果決策失誤，必然使外部監(jiān)督失去針對(duì)性而成為虛監(jiān)。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，有利于杜絕決策中權(quán)力不受制約的現(xiàn)象，使決策科學(xué)化、民主化。

其次，從外部監(jiān)督主體的情況看，由于某些企業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)多年來(lái)形成的門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦的不良作風(fēng)，致使一些群眾來(lái)部門辦事時(shí)心存余悸，這種心態(tài)使他們關(guān)心的主要是能否把事辦成，而不是監(jiān)督，再加上人們對(duì)權(quán)力的依附心理，不可能去盯著辦事人員挑毛病，因而，必然導(dǎo)致外部監(jiān)督的弱化，影響企務(wù)公開的落實(shí)。

再次，決策能否得到有效的貫徹落實(shí)，還取決于執(zhí)行是否得力。在行政過(guò)程中，有些人利用職務(wù)之便謀取私利，甚至搞權(quán)錢交易，這種現(xiàn)象不單是外部監(jiān)督能夠解決的，而主要應(yīng)加大內(nèi)部監(jiān)管力度，保證權(quán)力正常運(yùn)行。

總之，內(nèi)容與形式統(tǒng)一，對(duì)外公開與內(nèi)部監(jiān)督制約配套，是企務(wù)公開有效性的前提。由于內(nèi)部監(jiān)督管理是直接規(guī)范決策者和執(zhí)行者行政行為的，必須把它作為外部監(jiān)督的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。只有切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，才能為企務(wù)公開提供條件和保證，收到促進(jìn)依法行企的目的。

內(nèi)部監(jiān)督管理狀況直接關(guān)系著企務(wù)公開的質(zhì)量和效果，健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，不僅可以解決公開的真實(shí)性、有效性問題，而且是從源頭上治理腐敗的重要措施。一些部門之所以存在不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，主要是因?yàn)楸O(jiān)督不力。其原因：一是某些領(lǐng)導(dǎo)干部私心雜念和不廉潔行為的存在，導(dǎo)致了他們害怕“陽(yáng)光”，不敢公開。腐敗作為一種政治行為，總是依附權(quán)力而存在，一切有權(quán)力的人都很容易濫用權(quán)力，這是萬(wàn)古不變的一條經(jīng)驗(yàn)，有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直遇到有界限的地方才休止。某些領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德和政治素質(zhì)不高，用手中的權(quán)力謀取私利，必然要搞“暗箱操作”逃避監(jiān)督，他們不想也不敢實(shí)行公開。二是現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)體制過(guò)分突出“一把手”的位置，導(dǎo)致“一把手”說(shuō)了算，影響企務(wù)公開。有些領(lǐng)導(dǎo)干部民主意識(shí)淡薄，往往把“一把手負(fù)總責(zé)”看做是個(gè)人說(shuō)了算，以長(zhǎng)官意志自居，遇事隨意拍板，辦事主觀臆斷，我行我素，導(dǎo)致權(quán)力專斷和濫用。公開是面對(duì)群眾的，不相信群眾，無(wú)視群眾，怕群眾監(jiān)督，就根本談不上公開。三是一些部門黨風(fēng)政風(fēng)不正，好人主義盛行，直接干擾著企務(wù)公開。現(xiàn)在不敢批評(píng)、不愿批評(píng)的問題相當(dāng)嚴(yán)重，一些人也實(shí)在是批評(píng)不得。因此，批評(píng)和自我批評(píng)是搞好監(jiān)督的銳利武器，沒有批評(píng)的監(jiān)督，是無(wú)力的無(wú)效的監(jiān)督。批評(píng)作為他律手段是以被批評(píng)者自覺接受為前提的，從這個(gè)意義上講，不愿意接受批評(píng)也就不愿意接受監(jiān)督，當(dāng)然也就難以自覺自愿地實(shí)行公開。四是改革體制、健全機(jī)制、完善制度，是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，對(duì)企務(wù)公開也有一定的影響。由于體制、機(jī)制和制度等深層次問題，給一些人鉆空子、“打擦邊球”以可乘之機(jī)，在企業(yè)管

理過(guò)程中，那種貌似合理實(shí)則違規(guī)的現(xiàn)象并不鮮見，不僅給監(jiān)督帶來(lái)一定難度，也使內(nèi)部監(jiān)督管理的內(nèi)容失去了真實(shí)性，甚至成為假公開。

上述情況表明，提高企務(wù)公開的質(zhì)量，必須強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督和管理，保證權(quán)力的正常行使。在這些方面，還需要下很大功夫，任重而道遠(yuǎn)，決不能以為實(shí)行了一些企務(wù)公開措施，企業(yè)監(jiān)督機(jī)制就建立和形成了。只有在加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制上不懈努力，企務(wù)公開才能收到預(yù)期效果。

第五篇：對(duì)紀(jì)委加強(qiáng)反腐敗組織協(xié)調(diào)作用的思考

黨的十五大報(bào)告明確提出反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制為“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾的支持和參與”。黨的十六大通過(guò)的新黨章增加了黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)“協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作”的內(nèi)容。這是黨的最高法規(guī)對(duì)紀(jì)委反腐敗組織協(xié)調(diào)工作職能進(jìn)行的權(quán)威性確認(rèn)，是新形勢(shì)下深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的有

力措施。但在工作實(shí)踐中，由于主客觀方面的原因，紀(jì)委的“組織協(xié)調(diào)”作用發(fā)揮得并不夠充分，越到基層紀(jì)委該作用發(fā)揮越為有限，因此需進(jìn)一步引起我們的高度重視并切實(shí)加以解決。

一、紀(jì)委在組織協(xié)調(diào)工作中存在的主要問題

1、組織協(xié)調(diào)的內(nèi)容不明確。黨章對(duì)紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用雖然予以了明確規(guī)定，但目前仍沒有任何條例、規(guī)定、文件對(duì)組織協(xié)調(diào)的范圍、內(nèi)容、方式、程序進(jìn)行規(guī)定，什么工作需紀(jì)委牽頭組織，什么工作僅需紀(jì)委配合協(xié)調(diào)，比較難把握，往往是根據(jù)當(dāng)?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)的指示或紀(jì)委自身的理解來(lái)實(shí)施，缺乏可操作的規(guī)范性做法，一定程度上影響了組織協(xié)調(diào)的作用和效果。

2、紀(jì)委自身思想認(rèn)識(shí)不到位。表現(xiàn)在：一是組織協(xié)調(diào)的主體意識(shí)不夠強(qiáng)。紀(jì)委作為協(xié)助黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要工作部門，在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中起著主體地位的作用，但有的認(rèn)為上面有黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮，有黨委政府的齊抓共管，紀(jì)委只需配合好工作而不需主動(dòng)牽頭主動(dòng)協(xié)調(diào)，有時(shí)積極性、主動(dòng)性不太高，造成工作上的“缺位”。二是認(rèn)識(shí)上存在偏差。有的認(rèn)為反腐敗組織協(xié)調(diào)主要是對(duì)查辦大要案的組織協(xié)調(diào)，對(duì)宣傳教育、專項(xiàng)治理、執(zhí)法監(jiān)察、廉政檢查、落實(shí)責(zé)任制等諸多方面工作協(xié)調(diào)的重要性認(rèn)識(shí)還有差距。三是工作有畏難情緒。基層紀(jì)委工作人員少，精力有限，除了信訪調(diào)查、案件查處等主要職能，還擔(dān)負(fù)著執(zhí)法監(jiān)察、廉政文化宣傳、干部廉潔自律教育、懲防體系建設(shè)等專項(xiàng)職能，工作中有時(shí)存在管人與管事相脫節(jié)，職責(zé)與權(quán)力不對(duì)稱等問題，人員匹配與所擔(dān)負(fù)的重任難相適應(yīng)，造成“小馬拉大車”的現(xiàn)象，導(dǎo)致基層紀(jì)委有畏難情緒。

3、部門協(xié)作不太得力。有的部門沒有正確認(rèn)識(shí)各自在黨風(fēng)廉政建設(shè)總體工作中所承擔(dān)的職責(zé)，把開展和協(xié)助開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作視為幫紀(jì)委干事，少數(shù)部門工作配合比較被動(dòng)，協(xié)作不太得力，缺少積極性和主動(dòng)性。如以反腐敗案件協(xié)調(diào)為例，協(xié)調(diào)小組各成員單位之間聯(lián)系溝通較少，尤其是對(duì)大案要案的查處情況較少互通信息，案件線索相互移送制度不健全，案件處理結(jié)果不反饋或反饋不及時(shí)等，都影響反腐敗的總體效果。

4、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)過(guò)分依賴。有的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作都推給紀(jì)委去做，由紀(jì)委大包大攬。有時(shí)涉及相關(guān)職能部門的問題也明確要求紀(jì)檢監(jiān)察組織參加處理，過(guò)分相信與依賴紀(jì)委，認(rèn)識(shí)上缺乏一定的高度，存在一定的誤區(qū)。

二、對(duì)策思考

除去客觀外在因素，紀(jì)委要發(fā)揮好新黨章賦予的組織協(xié)調(diào)反腐敗工作職能應(yīng)做好以下幾方面的工作：

1、提高組織協(xié)調(diào)的主動(dòng)性，切實(shí)做到“愿為”。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既涉及黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的方方面面，又涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)層次各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)環(huán)節(jié)，牽涉面廣，工作量大，僅靠紀(jì)委一個(gè)部門的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面的力量共同參與。因此，在凝聚力量、形成合力過(guò)程中，紀(jì)檢監(jiān)察組織責(zé)無(wú)旁貸要擔(dān)當(dāng)起組織協(xié)調(diào)重要職能，自覺增強(qiáng)主體地位意識(shí)，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)的主動(dòng)性、積極性，當(dāng)仁不讓當(dāng)好主體，唱好主角。工作中要及時(shí)、主動(dòng)向黨委請(qǐng)示匯報(bào)，強(qiáng)化黨委“統(tǒng)領(lǐng)”的作用，爭(zhēng)取黨委對(duì)反腐倡廉工作的重視和支持。要主動(dòng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升專業(yè)素質(zhì)，切實(shí)提高組織協(xié)調(diào)工作能力。對(duì)屬于紀(jì)委職責(zé)范圍內(nèi)的問題，要積極主動(dòng)牽頭組織，敢于承擔(dān)職責(zé)，不推諉、不缺位；對(duì)需要其他職能部門配合的工作，要主動(dòng)督促有關(guān)部門履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，做到牽頭不過(guò)頭，主動(dòng)不越位。

2、完善組織協(xié)調(diào)的規(guī)范性，切實(shí)做到“會(huì)為”。紀(jì)委開展組織協(xié)調(diào)工作要依據(jù)有關(guān)的政策規(guī)定實(shí)施，嚴(yán)格操作，加強(qiáng)規(guī)范。

（1）要明確組織協(xié)調(diào)的內(nèi)容。從工作實(shí)踐來(lái)看，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)的內(nèi)容主要包括：

一是協(xié)助黨委抓好反腐敗工作的部署。根據(jù)中央、省委、市委和縣委關(guān)于反腐敗工作的總體部署，結(jié)合本地實(shí)際，定期分析本地反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，向黨委提出貫徹落實(shí)的具體意見、建議和措施，協(xié)助黨委抓好反腐敗工作的部署、分工、落實(shí)。二是組織協(xié)調(diào)反腐敗三項(xiàng)基本工作。協(xié)調(diào)解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦違紀(jì)違法案件、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)三項(xiàng)工作中遇到的重要問題，在推進(jìn)反腐敗三項(xiàng)工作過(guò)程中，特別是查處領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)案件中，針對(duì)容易滋生腐敗的環(huán)節(jié)和部位，有重點(diǎn)地進(jìn)行體制機(jī)制制度改革，清本正源，加大源頭治腐力度。三是組織協(xié)調(diào)反腐敗工作監(jiān)督檢查。組織開展對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況

檢查考核；對(duì)反腐敗協(xié)調(diào)小組研究的事項(xiàng)或作出的決定進(jìn)行專項(xiàng)檢查、全面督查和具體指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決反腐敗工作中出現(xiàn)的矛盾和問題；向黨委綜合反饋一定時(shí)期落實(shí)反腐敗任務(wù)、措施、要求的情況及存在的問題。四是協(xié)調(diào)指導(dǎo)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。幫助下級(jí)紀(jì)委協(xié)調(diào)解決反腐敗斗爭(zhēng)中的具體問題，對(duì)一些重要工作組織力量進(jìn)行幫助指導(dǎo)，對(duì)

一些疑難案件主動(dòng)派人參與，協(xié)助查處，對(duì)工作中遇到的困難和阻力，主動(dòng)與所在地區(qū)、部門、單位取得聯(lián)系，會(huì)商解決。

（2）要健全組織協(xié)調(diào)的制度、規(guī)定。建立健全協(xié)調(diào)小組議事規(guī)則，協(xié)調(diào)事項(xiàng)落實(shí)結(jié)果考核辦法，成員單位履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)情況專題報(bào)告制度，協(xié)同辦案制度、聯(lián)合檢查制度、情況通報(bào)制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等相關(guān)制度。

（3）要完善組織協(xié)調(diào)的方式。主要以聯(lián)席會(huì)議的形式開展組織協(xié)調(diào)，如黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度、反腐敗協(xié)調(diào)小組聯(lián)席會(huì)議制度、黨風(fēng)廉政宣傳教育聯(lián)席會(huì)議制度等，并在貫徹執(zhí)行協(xié)調(diào)小組議事規(guī)則、協(xié)同辦案制度等各項(xiàng)組織協(xié)調(diào)制度、規(guī)定的過(guò)程中發(fā)揮和強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)職能。

3、注重組織協(xié)調(diào)的全面性，切實(shí)做到“善為”。組織協(xié)調(diào)包括兩個(gè)方面，一是組織，二是協(xié)調(diào)，組織是前提，協(xié)調(diào)是保證。紀(jì)委既要善于組織，又要善于協(xié)調(diào)，根據(jù)工作需要從宏觀方面把握好組織協(xié)調(diào)的全面性，從微觀方面注重組織協(xié)調(diào)的權(quán)威性，防止事無(wú)巨細(xì)、事必躬親，提高組織協(xié)調(diào)的實(shí)際效果。

首先，對(duì)反腐倡廉整體工作紀(jì)委要組織有力。紀(jì)委要按照黨章的規(guī)定站在全局的高度，從更高層次上謀劃、部署和開展工作，要始終堅(jiān)持黨委“統(tǒng)領(lǐng)”，黨政“共管”，紀(jì)委具體組織負(fù)責(zé)。要積極圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)中心，著眼本地改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，緊貼黨委、政府的中心任務(wù)，正確分析反腐敗形勢(shì)，針對(duì)全局性、傾向性、苗頭性問題及時(shí)向黨委提出建議，主動(dòng)為黨委政府謀劃部署、建言獻(xiàn)策，當(dāng)好“參謀”；要努力將各方面、各部門的認(rèn)識(shí)、行動(dòng)統(tǒng)一到同級(jí)黨委的部署上來(lái)，把反腐敗工作“統(tǒng)起來(lái)、分下去、多督導(dǎo)、抓落實(shí)”，當(dāng)好黨委政府的有力“助手”；要在組織協(xié)調(diào)反腐敗大要案的查處中發(fā)揮主力軍的作用，當(dāng)好反腐敗“先鋒”。

其次，對(duì)反腐敗具體工作紀(jì)委要協(xié)調(diào)有方。要改變以往一些人將組織協(xié)調(diào)的內(nèi)容僅僅理解為查辦大案要案工作協(xié)調(diào)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，在廉政宣傳、干部教育、糾風(fēng)治亂、執(zhí)法監(jiān)察、專項(xiàng)治理、工作調(diào)研、信訪調(diào)查等單項(xiàng)工作中都充分發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，借助各方力量，形成工作合力。具體來(lái)講要抓好以下工作的協(xié)調(diào)：一是加強(qiáng)反腐敗案件查處工作協(xié)調(diào)。對(duì)查辦腐敗案件，特別是大案要案，紀(jì)委作為反腐敗協(xié)調(diào)小組的牽頭單位，要精心組織，協(xié)調(diào)各方。要注重上下協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取黨委、政府對(duì)查案工作的支持。要注重左右協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與檢察、法院、公安、審計(jì)等部門的聯(lián)系溝通，強(qiáng)化部門協(xié)作配合，加強(qiáng)線索移送管理，互通信息，共享資源，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)案件順利圓滿查處。要注重內(nèi)部協(xié)調(diào)，統(tǒng)一辦案人員的思想，統(tǒng)一調(diào)度辦案力量、調(diào)配辦案工具，合理進(jìn)行業(yè)務(wù)分工，做好后勤保障等工作。二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政宣傳教育工作協(xié)調(diào)。要協(xié)調(diào)好與組織、人事、宣傳、文化、黨校、新聞單位的工作關(guān)系，不斷拓寬黨風(fēng)廉政教育形式、內(nèi)容、陣地，充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、墻報(bào)、宣傳欄、報(bào)刊等媒體，廣泛借助各種力量加強(qiáng)干部廉潔教育，使黨風(fēng)廉政教育內(nèi)容在熒屏、舞臺(tái)、機(jī)關(guān)、家庭、學(xué)校、社會(huì)公共場(chǎng)所隨時(shí)隨地可見可聞，全面覆蓋，在全社會(huì)形成大宣傳、大教育的良好氛圍，變紀(jì)委“獨(dú)唱”為大家“合唱”。三是加強(qiáng)黨員干部廉政監(jiān)督工作協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)與人大、政協(xié)、組織、新聞媒體等部門的協(xié)調(diào)，延伸監(jiān)督點(diǎn)線，擴(kuò)大監(jiān)督范圍，對(duì)干部“工作圈”、“生活圈”和“社交圈”進(jìn)行監(jiān)督，把黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)干部自律清廉。四是加強(qiáng)糾風(fēng)治亂和執(zhí)法監(jiān)察工作協(xié)調(diào)。對(duì)一些政策性、專業(yè)性強(qiáng)的工作，紀(jì)委要協(xié)調(diào)好與政府各職能部門間的工作關(guān)系，由部門唱主角，紀(jì)委加強(qiáng)協(xié)調(diào)，平等協(xié)商，督促各職能部門按照各自的職責(zé)權(quán)限去開展工作，職能部門之間的事由紀(jì)委來(lái)聯(lián)系協(xié)調(diào)，紀(jì)委不能越俎代庖干預(yù)部門的業(yè)務(wù)，不能事必躬親去代行部門的職責(zé)，做到既各負(fù)其責(zé)，各盡其職又相互支持、積極配合，既要發(fā)揮紀(jì)委在反腐敗斗爭(zhēng)中的組織協(xié)調(diào)作用，又調(diào)動(dòng)各職能部門的積極性，使各項(xiàng)監(jiān)督檢查工作更專業(yè)、規(guī)范、有效進(jìn)行。

五要加強(qiáng)選人用人工作協(xié)調(diào)。要協(xié)調(diào)好與黨委、組織、人事部門與擬選用干部所在單位和上級(jí)部門的關(guān)系，搞好廉政鑒定，協(xié)助把好干部使用關(guān)。嚴(yán)格區(qū)分違紀(jì)與工作失誤的關(guān)系，對(duì)被錯(cuò)告、誣告的同志澄清是非，消除不良影響；對(duì)因堅(jiān)持原則、改革創(chuàng)新而得罪人的干部加以保護(hù)、支持；防止舉報(bào)人受打擊報(bào)復(fù)；積極向組織人事部門推薦廉政典型，保護(hù)廉政干部的積極性。

各級(jí)紀(jì)委在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的組織協(xié)調(diào)職能已經(jīng)新黨章進(jìn)行權(quán)威確認(rèn)，這是新形勢(shì)下做好反腐倡廉工作的一項(xiàng)有力措施，目前關(guān)鍵是要在實(shí)踐工作中充分運(yùn)用，狠抓落實(shí)。我們各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要增強(qiáng)組織協(xié)調(diào)反腐敗的責(zé)任感和使命感，充分用好、用足、用活組織協(xié)調(diào)職能，進(jìn)一步提高組織協(xié)調(diào)的權(quán)威性和有效性，在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，與時(shí)俱進(jìn)，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入持續(xù)有效開展。