第一篇：如何提高黨內監督質量的思考

江澤民同志指出：堅持標本兼治，教育是基礎，法制是保證，監督是關鍵。這一科學論斷，深刻闡明了強化監督在反對和防止腐敗中的重要地位和作用。當前黨內監督還存在著黨委監督不夠嚴謹，紀委監督不夠嚴格，群眾監督不力的問題。在新形勢下，切實加強黨內監督的質量，是各級黨委和領導面臨的重要而緊迫的任務。

一、依靠黨委，正確把握黨內監督的方向

目前個別單位的黨委之所以缺乏原則性、戰斗性，主要癥結在于黨內監督薄弱，致使有的領導干部黨性觀念不強，監督意識淡薄。依靠黨委是搞好黨內監督的關鍵，只有依靠黨委領導，才能把握黨內監督的方向，形成核心，凝聚軍心，提高部隊的戰斗力。

一是打牢思想基礎，加強黨委對黨內監督的領導。通過黨委中心組學習三代領導核心關于加強黨內監督的論述，學習有關廉政制度規定，掌握黨委內部監督的方法和原則，牢固樹立“監督就是責任”的觀念，認清監督是對自己負責、對同志負責、對組織負責、對事業負責，真正把監督作為增強班子凝聚力，提高班子戰斗力的重要環節。黨委要全面負責，把黨內監督作為事關政治方向政治原則的重大問題，擺到重要位置，貫穿到部隊各項工作之中，做到常抓不懈。要經常聽取紀委的匯報，及時研究解決黨內監督的重大問題。對大案要案的查處，主要領導要經常過問，幫助排除干擾和阻力。要組織協調機關部門各方面的力量，抓好黨內監督工作的落實。黨委加強領導，關鍵是領導干部要以身作則，從自已做起，加強理論學習，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強黨委班子成員的監督指導意識，切實加強黨委對黨內監督的領導。

二是抓好制度建設，強化黨委對黨內監督的制約。民主集中制是黨的根本組織制度和領導制度，也是防止領導干部個人專斷、濫用職權的有效監督制度。江澤民同志提出的“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的十六字方針，科學概括了新形勢下貫徹落實民主集中制的基本途徑，為從根本上加強集體領導指明了方向。凡屬貫徹上級命令指示、安排部署全局性工作、執行重要任務、選拔使用干部、處理大案要案，以及大項經費開支等重大問題，都要經過黨委充分討論，按照少數服從多數的原則作出決定，既不能議而不決，又要防止和克服個人專斷或少數人說了算。要堅持黨委統一領導下的首長分工負責制，防止權力過分集中，防止把分工負責當成“個人包攬”。XX黨委在抓好這些制度建設上下了功夫，取得了成效。

三是掌握科學方法，強化黨委對黨內監督的質量。增強監督的質量，要切實抓好監督的入口關，加大事前監督和事前預防的力度。在監督的對象上，既重視對主要領導的監督，又要重視班子成員之間的相互監督；在監督內容上，既重視重大問題的監督，又重視日常事務的監督；在監督的時段上，既重視八小時以內的監督，又重視八小時以外的監督；在監督形式上，既重視行為監督，又重視思想監督；在發揮監督的作用上，既重視民主生活會上批評與自我批評，又要積極開展思想互助和相互提醒，使黨委成員人人都是監督者，人人又在被監督之中。在干部考核使用工作中我們做到了“四不”：沒有列入后備干部名單的不能提升使用；沒有政治機關審查的不能提升使用；群眾有反映而沒有經過干部和紀檢部門考核查清的不能提升使用；對在考核中發現有問題的不能提升使用。從而有效地提高了對干部選拔任用監督的質量。

二、依靠紀委，認真抓好黨內監督的落實

紀委對同級黨委的監督，貴在經常，也難在經常，從我們實際情況來看，不經常的問題比較普遍。紀委對同級黨委的監督，存在時有時無或時緊時松現象。在黨委的權力運行過程中，沒能履行紀委的監督職能，監督往往流于形式。近幾年，高中級干部中受腐蝕、犯錯誤的現象呈上升趨勢，違犯生活待遇規定方面的問題也時有發生，究其原因，都與紀委對同級黨委和班子成員缺乏經常性監督有關。加強紀委對同級黨委的監督，應立足現行體制，針對存在問題，圍繞保證經常性，增強有效性上下功夫。

一是強化監督意識。強烈的責任感和主動意識，是搞好監督的前提條件。監督工作不落實，主要是思想認識問題沒有解決好，存在著這樣那樣的心理障礙。要通過學習黨的三代領導核心關于加強黨內監督的一系列論述，切實認清加強黨內監督對于保證黨的路線方針政策的貫徹執行，對于遏制和防范消極腐敗現象的重大意義。同時，要認真學習黨章、政工條例有關加強對同級黨委監督的規定要求，認清職責，明確范圍，進一步強化責任意識，自覺克服“難以監督”、“監督無用”等模糊認識和畏難情緒，以對黨的事業和部隊建設高度負責的精神，認真履行職責，搞好對同級黨委的監督。

二是提高監督能力。實踐證明，對同級黨委監督的質量，與紀委成員自身素質和監督能力有著直接關系。因此，要十分重視抓好紀委自身建設，不斷提高政治思想素質和業務能力。一要提高講政治的具體能力，在事關重大原則的問題上切實搞好監督，確保政令軍令暢通,確保部隊建設的正確方向。二要提高政策水平，為黨委決策提供可靠的依據。紀委成員要熟悉黨紀條規，熟悉國家和軍隊的有關法律、法規和政策，了解市場經濟方面的知識，提高政策水平，增強辨別是非的能力，以便更好地為黨委決策當好參謀。三要堅持原則，敢于較真。注意加強黨性鍛煉和修養，培養大公無私、剛正不阿的優秀品格，對不正之風和違紀行為敢于較真，敢于碰硬，敢于堅持真理，不怕得罪人，不怕打擊報復，不怕犧牲個人利益，始終忠于黨的事業，履行好監督職能。

三是創新監督方式。紀委對同級黨委的監督，應以經常性的預防、提醒、檢查為主，把側重點放在有效的事前、事中、事后監督上，并通過不斷改進監督方式，努力把事前、事中、事后監督結合起來，從整體上增強監督效果。一要把決策監督作為工作重點。紀委書記要積極參與黨委集體領導，認真履行經常性監督的職能，改變決策監督薄弱的狀況；要發揮對本單位和班子內部情況比較熟悉的優勢，主動了解和掌握有關情況，為黨委決斷重大問題把好政策規定的關口。二要把監督滲透到黨委工作的方方面面。紀委應充分利用組織反腐倡廉檢查和參加下級黨委民主生活會、參與考核班子、領導干部經濟責任審計等工作，及時了解掌握下級黨組織和黨員群眾對黨委“一班人”的反映，并將情況反饋給黨委。對發現的共性問題，在黨委會上及時“敲警鐘”；屬于個別性的問題，通過找本人談心加以解決。三要把監督與執紀辦案緊密結合起來。結合執紀辦案實施監督，可以增強監督的針對性和有效性。紀委要通過受理群眾來信來訪、查辦違紀案件線索等途徑，發現工作上、制度上的缺陷和漏洞，及時提出加強黨風黨紀建設、加強管理干部的意見和建議，協助黨委修正失誤，改進工作。

三、依賴群眾，積極拓寬黨內監督的渠道

軍隊有自己的特點，許多內部工作不宜公開進行。但不能因此而把應當置于廣大官兵監督下的工作也都統統遮蓋起來，一律進行“暗箱操作”。群眾了解情況，是進行監督的前提，應當鼓勵和歡迎群眾參加監督工作，擴大群眾的知情權，增大黨內監督的透明度。

一是堅持辦事公開。對官兵普遍關注的敏感問題，在一定范圍公開，在內容上，做到公開條件、公開指標、公開程序、公開結果；在范圍上，做到涉及到哪一級，公開到哪一級，便于廣大官兵監督；在時機上，根據問題的性質和操作的難易程度，盡量提前公開，給大家留足充分調查論證和分析思考的時間。幾年來，通過落實辦事公開制度，增強了權力運行的透明度，促進了監督。如在選改士官工作中，大隊改變以前留機動指標的做法，將選改指標一次性下達連隊，避免了以往條子多、電話多、“帶帽”多及拉關系等問題。基層普遍反映，實行辦事公開制度，營造了公平競爭的良好環境，減少了不正之風的發生。

二是接受群眾批評。認真接受群眾批評，是搞好監督的銳利武器。要注意引導大家既善于從別人的批評中吸取營養，又注意在批評別人中審察自己，使批評教育成為一個互相教育和自我教育的過程。對在群眾批評中反映出來的問題，要認真分析研究，拿出整改措施，使大家在改進工作過程中增強對批評教育的熱情和信心。

三是暢通民主渠道。解決知情的問題，應當從加強調查研究入手，注意通過多種途徑，及時掌握情況，把群眾的意見、下面的反映集中起來，認真研究解決的對策，增強監督的針對性、有效性。一要搞好訪查。從群眾關注的難點熱點問題入手，適時派出工作組到所屬基層單位調查，內外結合、上下結合，深入了解黨委班子、領導干部廉潔自律的情況。二要組織專題調研。配合中心工作積極開展專題調研，及時掌握領導干部的表現。三要進行廉政考評。在征集意見的方法上，采取民主評議、民主測評、民主推薦的方法，并設立紀檢監督信箱，直接獲取來自方方面面的反映，通過廉政考評的方式作進一步調查了解，注意發現群眾對黨委建設和領導干部的反映，作為決策的基本依據，保證做到多數群眾不公認的干部不能用，多數群眾不贊成的事不能辦，把群眾監督落到實處。

第二篇：提高黨內民主生活會質量的思考

提高黨內民主生活會質量的思考

黨內民主生活會是黨的生命。提高黨內民主生活會的質量是加強黨內民主建設的重要體現。本文就如何科學提高黨內民主生活會質量作一點粗淺探討。

一、把握“預熱期”，會前“共識”是重點

黨內民主生活會準備充分與否，直接關系到其質量的優劣，直接影響著班子的團結和同志間的感情。實

踐證明：一些班子雖然年年打基礎，但年年還是進步慢，重要的原因是班子內部不團結，根本的原因是黨內民主生活會不正常，關鍵的原因是“領頭雁”自身帶頭作用不強。因此，要從根本上解決“不團結”、“不正常”、“帶頭作用不強”的問題，開好民主生活會，必須在會議召開之前，開展廣泛深入的民意調查，科學地選好、選實、選準議題，在認真作好“預熱期”上下苦工夫、硬工夫。同時，“一班之長”要自覺鍛煉和提高“掌舵使向”的領導才能和藝術水平，敢于“超越自我”，勇于帶頭批評和自我批評，這也是至關重要的因素。要在會議上切實作到集中的、有針對性地解決一至二個問題，防止“跑題”、“夾生”、“不消化”。能作到上述要求，就為開好黨內民主生活會、科學提高會議的質量打下堅實的基礎。打好會前“預熱期”這個基礎，必須提前作到“三個及時”：一是提前下“毛毛雨”，作到及時“滲透”。這樣做，可以使同志之間的思想易于交流溝通，達到增進了解、消除誤解的目的。二是提前“開小灶”，作到及時“消化”。這樣做，可以使同志間彼此的看法逐漸一致，達到統一認識的目的。三是提前迸出“火花”，作到及時“碰撞”。這樣做，可以使同志間的矛盾及時化解，達到增強感情、加強團結的目的。只有這樣，才可避免在民主生活會中各成員思想準備不足時，容易出現的要么相互開展批評與自我批評不夠，要么相互開展批評與自我批評過激兩個極端。要糾正會上可能出現的這種被動局面，還必須提前把握好三點：一是集中學習，使思想不斷預熱。就是指班子成員要集中學習好黨的組織生活原則、民主集中制原則、批評與自我批評原則等黨內有關條例制度和黨紀法規，不斷引導和啟發班子成員聯系本單位黨組織建設的實際，對組織、個人存在的問題和原因進行正確思考和積極分析，為轉入下一步“一班人”開展好批評與自我批評的民主生活會打下堅實的基礎。二是注重教育，使能力不斷增強。隨著領導和班子成員的換屆或調整，有些單位的班子成員相對發生比較大的變化。新進入班子的成員，盡管工作熱情和積極性很高，但“不懂得、不知曉、不會做”的問題普遍存在。而班子中的老成員與新成員在一定程度上，也存在相互了解和工作磨合期的問題。這就必然對班子提出了以老帶新、以傳幫新、以學促新、新老學習的要求。通過新老成員談體會、傳經驗、做示范，進一步增強“一班人”認識問題、分析問題、解決問題的能力，為開好民主生活會做好組織上的準備。三是認真自查，使認識不斷統一。班子成員尤其是“一班之長”要提高作好意見交換、個別談心、耐心引導的工作，確保在會議上認識統一，真正調動成員相互間正確查找問題、敢于正視問題的積極性。同時，要及時根據工作的實際和成員中暴露出的“活思想”，作到定期不定期的組織召開形式多樣的民主生活會，千萬不能“怕會、等會、避會”，避免問題的積壓和矛盾的加深。這樣，不僅能夠使各成員思想準備充分、認識到位，以及增強對自己的問題“自覺查、認真找、敢于擺、切實改”的決心和信心，而且也能大大增強黨內組織生活的民主性、原則性、戰斗性，從而確保民主生活會的質量提高。

二、認真“摳問題”，會中“交鋒”是關鍵

要倡導這樣一種科學的理念：指出問題就是進步，解決問題就是成績。現在，在組織內部存在著一個比較普遍的問題：怎么樣看待個人的問題？怎么樣看待班子的榮譽？而這兩個問題又往往容易在一些成員認識上形成誤區，即：容易把班子的榮譽往自己頭上戴，從而淡化個人身上存在的各種缺點。這也是為什么一些單位的民主生活會往往開成一個班子成員間相互歌功頌德的“變味會”的重要原因之一。在民主生活會上，班子成員之間能否相互指出缺點、開展批評，歷來是制約民主生活會質量的關鍵，也是質量能否得以保證的重點和難點，更是對班子每一名成員黨性是否過硬、原則性是否堅強的最實際的檢驗。要解決好這個問題，作為“班長”，不定“調子”、帶頭“亮思想”是會議開得是否成功、是否積極、是否有效的一個重要因素。同時，要使各成員真正作到高標準、嚴要求地“摳”出問題，還應堅持作到四個“以自我為主”：一要正確看待成績，以自我深挖問題為主。確實有這樣一些成員，隨著各種榮譽的紛至沓來，容易滋長一種居功自傲的情緒，并將這種情緒自覺不自覺地帶進黨內的民主生活會中，從而直接影響到對問題的正確判斷。這就需要在會議中加強正確引導，及時提醒成員：民主生活會不是“評功會”，更不是個人的“擺好會”，而是自查問題、剖析問題、解決問題的“亮丑會”、交心會、共識會。每一名成員都要真正從思想

第三篇：加強黨內監督 提高監督效力

加強黨內監督

提高監督效力

黨的十九屆四中全會對堅持和完善黨和國家監督體系、強化對權力運行的制約和監督作出了重大制度安排。在黨和國家監督體系中，黨內監督是最基本的、第一位的。加強黨內監督、提高黨內監督的有效性，是一個需要認真思考研究的重要課題。

黨內監督在全面從嚴治黨中發揮著重要作用

黨內監督是黨的建設的重要內容，也是全面從嚴治黨的重要保障。黨的十八大以來，黨內監督工作伴隨正風肅紀、懲治腐敗、紀律建設和制度建設全過程，進行了一系列有效的探索和實踐，發揮著獨特而重要的作用。隨著全面從嚴治黨的深入推進，我們對加強黨內監督有了更深刻、更清晰的認識。

加強黨內監督是我們黨通過自我革命確保黨的全面領導和長期執政、永葆先進性和純潔性的內在要求和重要手段。在我們黨面臨的重大考驗中，長期執政的考驗是始終要面對、永遠在路上的嚴峻考驗。解決長期執政中權力可能被腐蝕的風險問題，最根本的要靠黨自身革命、自身凈化。增強黨在長期執政下自我凈化能力，外部監督是必要的，但從根本上講，還在于強化自我監督，依靠黨的自身力量發現問題、糾正偏差，深化改革、加強治理，推動實現執政能力整體性提升，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

加強黨內監督是堅持和完善黨和國家監督體系、推動實現國家治理體系和治理能力現代化的重要任務。我們黨的執政地位，決定了黨內監督在黨和國家各種監督形式中是最基本的、第一位的。充分發揮黨內監督在黨和國家監督體系中的主導作用，帶動其他各方面的監督、完善監督體系，能夠為全面從嚴治黨、治國理政提供有力的保障。

黨內監督是全面從嚴治黨、一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的重要內容和方式。黨內監督的原則和目的是懲前毖后、治病救人，最大限度地防止黨員干部出問題。強化對作為關鍵少數的領導干部的監督，實現對所有黨員干部的監督全覆蓋，一體推進“三不”目標的實現，從而鞏固和發展全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭壓倒性的勝利。

當前影響黨內監督效力的一些問題

近年來，黨的建設取得顯著成效，黨和國家監督工作形成了一系列成果和經驗，為完善黨內監督體系打下堅實的基礎。《中國共產黨黨內監督條例》(以下簡稱《條例》)等黨內法規的頒布，為黨內監督提供了工作遵循。同時我們也要看到，加強黨內監督、提高黨內監督的效力，還存在一些需要重視和解決的問題。

在黨組織層面上，有認識不到位、主體責任意識不強、工作不落實等問題。少數同志特別是一些黨組織的主要負責同志，對履行好監督的主體責任、做好這一“分內之事”，還有差距。沒有給予足夠的重視，把監督僅僅當成紀委的工作，只管干部的選用，很少去管監督;只管工作的進展，不管干部隊伍的思想狀況、紀律作風狀況。監督不到位，習慣于把防線只設在反腐敗上，認為只要干部沒有腐敗問題，其他問題就都可以忽略不計，沒有必要加以追究。不愿監督、不敢監督等現象存在，監督下級怕丟“選票”，監督同級怕傷“和氣”，監督上級怕穿“小鞋”。在一些地方和部門，黨內監督被高高舉起、輕輕放下。

在紀委履行專門監督責任方面，存在工作不平衡、監督重點不突出、內容不聚焦等現象。認識偏差導致工作積極性不高。有的認為抓監督難以形成震懾，還是要查處大要案;有人認為日常監督只是關注一些小事小問題，成本大、效果小，不愿全力投入。責任意識不強、擔當精神不夠。有的怕因監督得罪人，患得患失，工作起來縮手縮腳。監督定位不準。對于監督對象，有的花過多時間和精力延伸監督基層黨員干部和公職人員，而“忽視”了本級職責范圍內的重點對象;對于《條例》規定的八項主要內容很少抓，卻抓本應該是職責部門該管的“考勤”“督察”等日常管理問題。能力不足、工作簡單化。有的不依規依紀依法監督，要么缺位要么越位監督;只能被動監督、選擇性監督，不會或不敢主動監督;有的把該提醒教育的問題擴大化、把嚴重問題輕描淡寫地簡單處理。

在文化氛圍上，有來自黨內和社會上的一些不利的因素。在黨內，傳統的“好人主義”、個人主義導致不講原則一團和氣、“事不關己、高高掛起”的思想不同程度存在。一些地方和領域黨內政治生活不規范，一些人對黨內監督有排斥、抵觸的心理。官僚主義存在，監督別人理所當然，自己不愿意被監督。這些不正常意識對黨內監督起著消弭和沖抵的反作用。在社會上，受市場經濟、多元文化價值觀影響，不利于黨內政治生活、嚴格黨內監督的各種因素泛起，如實用主義、務實主義，利益至上、急功近利思想等。這些都與黨內監督的嚴肅性要求相對立。

在嚴肅嚴格嚴密上下功夫，加強和改進黨內監督

無論黨內監督，還是群眾監督、社會監督、輿論監督，加強和改進的空間都還很大，有大量工作要做。要總結經驗，健全體制機制，使各種監督更加規范、更加有力、更加有效。

在工作機制上，落實《條例》，強化責任意識，維護黨內監督的嚴肅性。《條例》要求，建立健全黨中央統一領導，黨委(黨組)全面監督，紀律檢查機關專責監督，黨的工作部門職能監督，黨的基層組織日常監督，黨員民主監督的黨內監督體系。《條例》對各監督主體的責任規定明確，黨的各級組織、領導干部一定要把責任扛在肩上，做到知責、盡責、負責，敢抓敢管，勇于監督。把加強黨的領導體現在黨的建設、管理、監督之中，堅持原則，提高黨內政治生活的質量，通過嚴肅組織生活會、日常提醒、同志間的批評和自我批評等，把黨內監督體現在時時處處事事上，敦促黨員、干部按本色做人、按角色辦事。開展經常性、針對性的宣傳教育，在黨內形成習慣在監督下工作和生活的氛圍，使黨內監督真正嚴肅起來，落到實處、見到實效。

在工作思路和方式上，堅持依規依紀，明確政治監督要求，強化監督綜合功能，提升監督力度和實效。強化自上而下的組織監督，改進自下而上的民主監督，發揮同級相互監督的作用。

上級黨組織應多了解下級一把手日常的思想、工作、生活狀況，聽取下級領導班子成員對一把手的意見;上級紀委要把監督下級一把手納入重點。同級紀委要定期將同級領導班子成員特別是一把手落實主體責任、執行民主集中制、廉潔自律等情況向上級紀委報告。處理好主責部門監督和紀委“監督的再監督”的關系。紀委是“裁判員”不是“運動員”，為主責地區和部門履行管理、監督職能增強動力、壓實責任，推動主責地方和部門黨委(黨組)切實把監督抓起來。處理好監督全覆蓋和突出重點的關系。深化國家監察體制改革后，紀檢監察機關的監督對象、監督任務大大增加。強化政治監督，聚焦“關鍵少數”“苗頭性問題”開展監督尤為重要。注重監督過程和監督效果的統一，準確運用好監督執紀“四種形態”，強化日常監督，堅持紀嚴于法、紀在法前，以嚴格的監督執紀讓紀律“長牙”“帶電”，實現以“懲處極少數”為基礎向“管住大多數”拓展。黨內監督與干部管理、教育培訓等工作相結合，情況及時溝通、工作協調發力，同向共進。

在工作拓展上，黨內監督與其他監督貫通起來，增強黨和國家監督體系的嚴密性。黨內監督既是政治性、政策性強的工作，也是綜合性、專業性很強的工作，要求從黨的整體、黨的上下級組織、黨委與紀委、紀委與各職能部門、紀委內部各相關工作部門、黨組織和黨員干部、以內部監督為主的各種監督形式等多個角度思考制度安排、機制完善、工作銜接和配合。同時，黨內監督還需要和外部監督相結合，包括同級人大、政府、監察機關、司法機關等對國家機關及工作人員依法進行的監督，人民政協依章程進行民主監督、審計監督、社會監督和輿論監督。以黨內監督為主導，推動各類監督有機貫通、相互協調，增強監督的嚴肅性、協同性、有效性。

提高黨內監督的效力，還需要黨建其他工作的共同推進和融合貫通。進一步加強政治建設、思想建設和組織建設;繼續保持對腐敗問題堅決懲治的力度、強大震懾;進一步完善制度、保證制度的執行;繼續加大精準問責、嚴肅問責的力度，增強有權受監督、違規違紀必問責的意識;堅持正面引導激勵與反面教材警示等各種形式教育的深化等。有這些工作支撐，相互促進、相輔相成，黨內監督的效力將會有效提高。

第四篇：加強黨內監督的思考

加強黨內監督是加強黨的執政能力建設、保持黨的純潔性和戰斗力的迫切需要，是加強黨風建設、制度建設、反腐倡廉的需要。《黨內監督條例》是黨的建設理論與實踐發展的重要成果，是加強黨的執政能力和深化黨的執政效率的歷史性和必然性的產物。各級黨的組織、領導干部和廣大黨員要充分認識加強黨內監督的重要性，認真貫徹《黨內監督條例》。

一、目前黨內監督還存在的幾個問題

1、監督意識不強，良好的監督氛圍尚未形成。主要表現在以下幾個方面：一是主動監督意識淡化。一些黨員對黨內監督的未能認真履行監督職責，既漠不關心又缺乏信心而忽視監督或不愿監督。二是接受監督意識不強。有的領導干部不能正確處理領導工作與接受監督的關系，將上級的監督看作對自己不信任，將同級的監督看作跟自己過不去，將下級的監督看作是吹毛求疵。三是好人主義盛行。一些黨員干部怕監督會出亂子，會得罪人，影響團結，影響工作，甚至影響自己的前途，從而不敢監督。

2、監督渠道不暢，“監督難”的問題仍然存在。一是黨內民主監督渠道不夠通暢，有些黨組織在民主生活中，流于形式，保持一團和氣，黨內批評難以開展，失去黨內民主生活的應有之義；二是黨員監督難到位，領導干部的政務活動公開化程度低，黨員對他們的情況不甚了解，難以監督；三是監督措施不夠健全，本位主義、特權思想作崇，對權力的監督約束不力，使監督的效果大打折扣。

3、監督制度不剛，監督尺度難于把握。《黨內監督條例》實施后，相應配套的具體制度和措施有待于進一步建立和完善。現有的一些監督制度和規定比較原則、抽象，處理辦法也不明確，使監督機關難于把握尺度。有些部門和單位的監督制度，紙上有，墻上有，嘴上有，但卻缺乏實際落實，使制度成了裝璜擺設和應付檢查的東西。

4、監督權威不高，職能部門監督權力受制約。作為黨內專門監督機構的各級紀委，受同級黨委和上級紀委雙重領導，但日常工作以及個人切身利益都由同級黨委決定，實際上只有同級黨委對黨內監督機構具有真正的領導權，上級紀委的領導事實上變成了工作指導。這就導致監督主體擁有的權力和權威不足以制約被監督者，監督機構依附于同級黨委及其領導成員并受其意志的制約和左右，必然受到很大局限，從而缺乏應有的獨立性和權威性。

二、加強黨內監督的幾點思考

1、強化黨員干部的監督意識。一是強化廣大黨員主動參與監督意識。黨內監督意識是搞好黨內監督工作的思想基礎和前提條件，它的強弱直接關系到黨內監督是否堅強有力，關系到黨內監督機制是否健全完善。黨的性質決定了黨內監督建立在自覺、主動的基礎之上。因此，要加強黨的性質教育、黨員權利和義務教育，使廣大黨員充分認識加強黨內監督的重要性，提高權利意識和責任意識，增強自覺性和主動性，摒棄“事不關己高高掛起”思想，以對黨高度負責的態度，履行監督權利，勇于善于對上級黨組織和領導干部進行監督。二是強化黨員領導干部主動接受監督意識。任何一級黨組織，每個黨員和黨員領導干部，既有監督他人的權利和責任，也必須接受他人的監督，黨內不允許有不接受監督的特殊黨員存在。各級領導干部要充分認識到任何一種權力，如果不加以有效的監督和制約，都必然產生～，給黨和人民的事業帶來嚴重的危害。要主動將自己置于黨組織和黨員群眾的監督之下，把監督看作是對自己的關心、愛護和幫助，熱情歡迎，真誠接受各方監督，確保正確行使黨和人民所賦予的權力。三是強化監督地位人人平等的意識。監督被監督者沒有從屬關系或領導與被領導的關系，“黨內稱同志”就是對平等監督關系的最好解釋。平等監督的關鍵在于黨員干部尤其是領導干部要克服特權思想，自覺接受黨組織和普通黨員的監督，正確對待和妥善處理監督意見，切實保護廣大黨員的監督權利，增強他們參與監督的主動性、自信心和積極性，營造良好的監督環境。

2、完善黨內監督的配套制度。加強黨內監督的制度建設，是有效實現黨內監督的一個根本性環節，也是規范監督行為，健全約束機制，實現黨內監督制度化、法制化的基礎性工作。《黨內監督條例》頒布實施，給黨內監督提供了一個法律依據。要實現高水準的有效的黨內監督有賴于黨內制度建設的加強，有賴于在實踐中不斷地創新充實和完善。完善黨的監督制度應包括建立健全各項監督制度、確定行為規范，以及建立使監督制度得以實施的保障機制等方面。各級黨組織要圍繞貫徹實施《黨內監督條例》，建立與各地實際相符合的監督配套制度，逐步實現黨內監督工作的制度化、法律化。制定若干操作性強的實施細則，以形成比較完備、互相配套、互相制約、互相聯系的黨內監督法規體系。包括加強對任用干部、重大決策程序的監督辦法，領導干部個人財產收入申報和個人生活重大事項報告的監督方式，保障黨員和人民群眾對各級干部的批評權的實施辦法，以及對領導干部實行定期的考廉機制，對領導干部職務行為過程進行監督對重大事項決策實行監督，領導責任追究制度和決策失誤追究制度，實行干部離任審計和實行監督組織和個人分離的制度等，以進一步制約、規范領導干部的言行。

3、暢通黨內監督的民主渠道。黨內民主監督渠道是否暢通，是黨內監督機制運作是否靈敏的重要標志，是保證黨內監督順利進行的必要條件。一是要加強黨委班子的自身監督。班子內部監督渠道的暢通，取決于黨內權力的分解，民主集中制的貫徹執行和落實雙重組織生活會的情況。要在班子成員中通過民主生活會等正常的組織生活開展批評與自我批評，實行相互監察和監督，形成自我監督約束機制。二是要突出加強對“一把手”的監督。黨內監督條例中最大的亮點就是對“一把手”進行有力的監督。必須嚴格執行黨委班子成員參加雙重組織生活制度，領導干部應以普通黨員的身份接受黨支部和黨員群眾的監督。在完善各項監督制度的同時，進一步提高領導機關活動的開放度和黨員干部政務活動的透明度。“一把手”要樹立只有“一票”的意識，集權而不專權，防止產生“一

第五篇：如何提高黨內民主生活會質量

如何提高黨內民主生活會質量

湖北省丹江口市紀委 顧亞莉

民主生活會制度是黨內政治生活的一項重要制度，并在建黨90多年的奮斗歷程中逐步建立、健全和不斷完善。堅持和完善民主生活會制度，成為強化黨內監督，增強黨的戰斗力，保持黨員先進性的一項重要措施。

作為一名紀檢監察干部，在近幾年參加基層黨組織領導班子民主生活會時發現，當前黨內民主生活會質量總體上是好的。但是，也存在著思想認識不到位、會議主題不突出、召開程序不規范、開展批評與自我批評不夠、整改措施針對性和操作性不強等問題。

筆者認為，要真正解決民主生活會中存在的問題，切實提高民主生活會質量，建議從以下幾方面下功夫。

切實提高對民主生活會的認識。各級黨組織要進一步加強對黨組織的各項制度，特別是民主生活會制度的學習，要深刻認識到民主生活會不同于黨內的一般會議或工作安排部署會，要從加強黨的自身建設、鞏固黨的執政地位的高度來認識和把握。要通過教育，提高黨員領導干部參與民主生活會的積極性和主動性，認真開好民主生活會。

切實規范民主生活會的程序。按照中央紀委、中組部《關于改進縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會的若干意見》，進一步完善民主生活會制度，規范民主生活會程序。上級 黨組織對民主生活會內容有統一要求的，要按照要求結合實際確定重點解決的問題；上級黨組織沒有要求的，生活會的主題應突出班子存在的突出問題。對民主生活會的主題、日期及開法，一般應提前15天向上級黨組織報告。要按照組織學習、征求意見并反饋、撰寫發言提綱、開展談心活動等步驟做好會前準備工作。要嚴肅認真地開展批評與自我批評，防止走過場。整改措施要明確具體，責任到人，狠抓落實，提高民主生活會的實效。

切實加強對民主生活會的領導。“一把手”是開好民主生活會的第一責任人，要為開好民主生活會切實負起責任，堅持做到會前多溝通交流，掌握思想動態，確定會議主題；會上適時調控“火候”，準確把握方向；會后認真抓好整改，確保措施落實。要堅持帶頭抓、帶頭學、帶頭講、帶頭聽、帶頭幫、帶頭改，以模范帶頭作用帶動、引導和影響大家，創造一種暢所欲言、坦誠相見的健康和諧氛圍，使大家在思想上共振，感情上共鳴，行動上共進，真正達到溝通思想，統一認識，解決問題的目的。

切實加強對民主生活會的管理。建立完善黨員干部民主生活會紀檢機關和組織部門會審批準制度，嚴格審查下級黨委(黨組)黨員干部民主生活會，對“征求意見不充分的、會議主題不明確的、實施方案未報批的”，堅決不予批準，嚴格把好黨員民主生活會審查會審批準關。市紀委、市委組織部要進一步加大對各級各單位班子民主生活會的指導。進一步完善領導包點指導基層民主生活會制度，嚴格落實黨委班子成員及紀委、組織部領導班子 成員參加指導基層民主生活會的有關規定，形成一級抓一級，層層抓落實的有效機制。把堅持民主生活會制度和民主生活會質量的情況，納入黨風廉政建設責任制考核重點內容，并作為考核領導班子和主要領導干部的一項重要內容。要堅持民主生活會情況通報制度和責任追究制度，對做得好的進行表揚和總結，對表現差的責令重新召開。