第一篇：加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督提高民主權(quán)利

文章標(biāo)題：加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督提高民主權(quán)利

加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督提高民主權(quán)利

我國近年來公共權(quán)力濫用之普遍，危害結(jié)果之嚴(yán)重，令人觸目驚心，逐漸使人們清醒地認(rèn)識到，一切缺乏約束的公共權(quán)力必定導(dǎo)致腐敗，建設(shè)社會主義民主政治，關(guān)鍵是要加強(qiáng)對公共權(quán)力的監(jiān)督。

黨的“七大”閉幕之后，抗日戰(zhàn)爭即將取得全面勝利的前夕，毛澤東等中共

領(lǐng)導(dǎo)人在延安接待了從重慶來的黃炎培、傅斯年等六位民主人士。當(dāng)年，毛澤東同黃炎培有一段關(guān)于民主監(jiān)督問題的聞名于世的對話，近六十年過去了，[xiexiebang.com文章-http://www.tmdps.cn/xiexiebang.com幫您找文章]今天重溫起來，仍然是發(fā)人深省、振聾發(fā)聵的。

在談到中國歷史發(fā)展規(guī)律的時候，黃炎培對主席講，一人、一家、一集體、一地方乃至一國，大凡初期都能精神振奮，克服艱難困苦，而往后的日子長了，環(huán)境漸好，精神漸退，惰性發(fā)作，到風(fēng)氣養(yǎng)成，無法扭轉(zhuǎn)，無法補(bǔ)救，一部歷史總是跳不出這種由盛到衰的“周期率”。他直接向主席問道，你們中共能不能找出一條新路，來跳出這個“歷史周期率”的支配？聽了黃炎培的這番話，毛主席回答得非常干脆、毫不含糊：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會人亡政息。”（黃炎培《延安歸來》，載《八十年來》第148-149頁）主席的話一針見血，講到家了。我們共產(chǎn)黨要保持生機(jī)和活力，跳出和打破歷代統(tǒng)治王朝人亡政息的“歷史周期率”，出路只有一條，那就是走民主之路，走監(jiān)督之路。

鄧小平在實(shí)踐中創(chuàng)造性地運(yùn)用和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于監(jiān)督的理論。早在1957年，他就發(fā)表了關(guān)于“共產(chǎn)黨要接受監(jiān)督”的重要論述。改革開放以后，他一再強(qiáng)調(diào)，“我們要堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)然也要有監(jiān)督，有制約”（《鄧小平文選》第三卷第256頁）。江澤民同志在黨的十六大報告中重申：“加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益?！弊罱ㄟ^的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，更是顯示了新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體強(qiáng)化監(jiān)督的執(zhí)政理念和政治遠(yuǎn)見。

一、監(jiān)督的重要性

民主的經(jīng)典涵義，是“人民的權(quán)力”或“多數(shù)人的統(tǒng)治”。但是，在現(xiàn)實(shí)的政治實(shí)踐模式中，不管是在西方還是在我國，民主政治的關(guān)鍵，不在于也不可能使人民中的多數(shù)親自掌握和使用公共權(quán)力。民主政治的關(guān)鍵在于，要確保掌握公共權(quán)力的少數(shù)人，在權(quán)力運(yùn)行的整個過程中，要受到全社會的監(jiān)督，防止他濫用權(quán)力和個人專斷。當(dāng)掌握公共權(quán)力的少數(shù)人在濫用權(quán)力時，如果感受不到強(qiáng)有力的社會監(jiān)督的存在，他手中的權(quán)力失去了約束，自我膨脹，必然導(dǎo)致權(quán)力腐敗、政治腐敗。這是我們?nèi)祟悗浊甑恼伟l(fā)展史所反復(fù)證明了的一個鐵的規(guī)律，無論什么社會，概莫能外。

從民主政治的實(shí)現(xiàn)形式上看，現(xiàn)在各國的民主制基本上是代議制，西方普遍實(shí)行的是議會制，我國實(shí)行的是人民代表大會制。代議制民主是一種典型的間接民主。在這種間接民主制下面，我們的人民，我們的選民，是將自己的決定與管理國家大事的權(quán)力，委托給了自己選出的代表——各級官員。于是，在代議制政府產(chǎn)生之后，都存在著這樣的矛盾，即國家權(quán)力的所有者和國家權(quán)力的實(shí)際操縱者發(fā)生了分離。憲法雖然莊嚴(yán)地宣布國家的一切權(quán)力屬于人民，僅僅是表明了民主政治制度中權(quán)力的最終歸屬問題，但實(shí)際上人民或者說人民中的多數(shù)，是不可能去直接操縱和行使國家的一切權(quán)力的。在這種分離的情況下怎么辦，怎樣才能保證實(shí)際掌握和運(yùn)用權(quán)力的少數(shù)人，在權(quán)力運(yùn)行的整個過程中，始終代表人民的意志和利益？

任何民主政治實(shí)踐都表明，如果把這樣的一種希望，僅僅寄托在掌權(quán)者個人素質(zhì)身上是不行的，絕對不行。因?yàn)?，一切掌握公共?quán)力的人，都容易濫用權(quán)力。人類總結(jié)自己的政治實(shí)踐得出了一個規(guī)律，叫“欲望腐蝕權(quán)力規(guī)律”，揭示了個人欲望腐蝕公共權(quán)力的特性。三權(quán)分立學(xué)說的創(chuàng)立者，法國偉大的思想家孟德斯鳩說過，“有權(quán)力的人們在運(yùn)用權(quán)力時非走到極限決不停止”。英國歷史學(xué)家約翰·阿克頓甚至認(rèn)為：“權(quán)力腐蝕人，絕對的權(quán)力絕對腐蝕人?！彼^絕對的權(quán)力，就是指權(quán)力獨(dú)攬、個人專權(quán)、個人專斷，而且不受任何限制。所以，解決問題的根本辦法，就是要對掌權(quán)者實(shí)行制約，實(shí)行監(jiān)督。

監(jiān)督的邏輯起點(diǎn)在于，任何民主政治制度的設(shè)計必須從壞處著眼，正如英國哲學(xué)家休謨的“無賴原則”所闡釋的那樣，我們在設(shè)計政治制度時，必須把一切官員假定成“無賴”。休謨雖然和我們一樣都知道，官員不可能都是“無賴”，但是，必須假定他們一進(jìn)入政治生活領(lǐng)域，就有可能成為“無賴”。把一切官員假定成“無賴”，這沒關(guān)系，問題的關(guān)鍵在于，要設(shè)計出一種制度，來保證讓“無賴”

去為公眾利益服務(wù)，并且服務(wù)好。這種連“無賴”都能去為公眾利益服務(wù)的制度，肯定是一種人類理想的政治制度。這種人類社會理想的政治制度就是民主制度，就是監(jiān)督機(jī)制。所以說，民主政治制度的設(shè)計不能從“好人主義”出發(fā)，而要從“無賴原則”出發(fā)。由此而來，監(jiān)督便成為民主政治之必然。這就象機(jī)場的安檢制度安排一樣，雖然機(jī)場方面知道，并不是所有乘客都藏

有武器，都是劫機(jī)犯，但是，必須把全體乘客都假定成劫機(jī)犯，全體乘客都必須毫無例外地通過安全檢查。只有這樣，才能保證飛行安全。從這個意義上說，監(jiān)督，是民主政治制度的保護(hù)傘，是民主政治制度的底線和生命線。

我們傳統(tǒng)政治體制設(shè)計理念的出發(fā)點(diǎn)，是首先假定，官員們都是人民的公仆，都是大公無私的好人，并把職務(wù)和覺悟劃等號，以為職務(wù)越高越正確，官越大越高尚，直至神明。所以，我們的監(jiān)督機(jī)制從本質(zhì)上講，是自上而下的，上級監(jiān)督下級，干部監(jiān)督群眾。群眾啥權(quán)力都沒有，各級都來監(jiān)督；而那些權(quán)力大的，相反卻少有監(jiān)督，特別是地方、部門的一把手，長期處在監(jiān)督的真空和斷層。因此，必須變革我們傳統(tǒng)政治體制的設(shè)計起點(diǎn)，改變對“官員無私”的假定，實(shí)行高激勵、嚴(yán)約束。如果我們把干部都當(dāng)好人，要監(jiān)督機(jī)制還有何用？改變了對官員的假定，接下來監(jiān)督機(jī)制就得跟著變。要變上級監(jiān)督下級，為下級監(jiān)督上級；變領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督群眾，為群眾監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)；變少數(shù)人監(jiān)督多數(shù)人，為多數(shù)人監(jiān)督少數(shù)人。這樣一來，老百姓有了監(jiān)督權(quán)，說話有人聽了，才能使我們的干部真正代表人民行使權(quán)力。這才是民主政治的真諦。

三、讓監(jiān)督全程參與權(quán)利活動

首先，對權(quán)力的獲得要監(jiān)督。這是對權(quán)力監(jiān)督的起點(diǎn)。關(guān)于這個問題，從制度建設(shè)上說，最根本的就是要搞好選舉制，解決人民群眾怎樣才能選出為自己服務(wù)的人來，我們的選舉怎樣才能真實(shí)地體現(xiàn)人民群眾的意志和利益。也就是說，要把好干部的入口關(guān)。我們今天的選舉還不能完全做到這一點(diǎn)。即是如此，也應(yīng)該看到，在當(dāng)前的選舉中，候選人已有了一種緊張感，擔(dān)心選舉中出現(xiàn)特殊情況而落選。這種來自于選舉中的緊張感很說明問題，它表明選舉對干部已經(jīng)有了很大的壓力。我們的干部來自于選舉的這種緊張感、這種壓力，是好事，決不是壞事。遺憾的是，它往往是暫時的，在我們干部們的身上存在的時間太短了，選舉完了也就消失了，過三五年再來一次?？梢栽O(shè)想，等到民主政治發(fā)展了，官員真正由人民群眾來選擇了，那么，一切正在擔(dān)任公職和想要擔(dān)任公職的人，就會一直存在著這種壓力和緊張感。這種壓力和緊張感，會把許多人的注意力轉(zhuǎn)移和集中到人民群眾的利益上來?，F(xiàn)在，我們通常僅僅是在道義上要求我們的干部，你要做人民的公仆，你要做人民的勤務(wù)員，實(shí)際上，是在求你給群眾做事，是老百姓求當(dāng)官的。而在健全的民主政治下面，制度將會保證，只有那些真心實(shí)意做人民公仆的人，有德有才做好人民公仆的人，人民群眾才會選擇你，是你求人民群眾選擇你，是當(dāng)官的求老百姓。同時，人民群眾能選擇你選舉你，也能淘汰你罷免你。這樣，向上跑官要官、買官賣官的路就行不通了。我們常說，黨群關(guān)系、干群關(guān)系在一些人那里弄顛倒了，顛倒了的黨群關(guān)系、干群關(guān)系是什么意思？一言以蔽之，就是在“誰求誰”的問題上弄顛倒了。脫離群眾，甚至走到群眾的對立面，這是執(zhí)政黨的最大危險。防范和化解最大的危險，把這種顛倒了的黨群關(guān)系、干群關(guān)系撥亂反正，以避免人亡政息，避免重蹈前蘇共等世界上一批共產(chǎn)黨垮臺的覆轍，出路只有一條，必須走毛澤東五十九年前就已經(jīng)為我們指出的民主之路、監(jiān)督之路。除此之外，別無選擇。

其次，對權(quán)力的運(yùn)行要監(jiān)督。這是對權(quán)力監(jiān)督中最為關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)。對權(quán)力的運(yùn)行要從三個方面進(jìn)行監(jiān)督：一是權(quán)力機(jī)構(gòu)之間要相互監(jiān)督。這一機(jī)制的核心是分權(quán)，并使不同權(quán)力機(jī)構(gòu)之間形成一種監(jiān)督與被監(jiān)督或相互監(jiān)督的關(guān)系。用權(quán)力監(jiān)督權(quán)力，用國家機(jī)器制約國家機(jī)器，是現(xiàn)代民主政治的一個重要標(biāo)志。實(shí)踐證明，這是最基礎(chǔ)性的，也是最管用的監(jiān)督。二是非權(quán)力機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。主要是各民主黨派、各人民團(tuán)體和各種利益集團(tuán)要對國家權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督。在這里，政治透明是不可或缺的條件，各種權(quán)力不允許是秘密的，或者說是不能在秘密狀態(tài)下進(jìn)行的。因?yàn)樵谝粋€實(shí)行愚民政策的、政治神秘化的社會環(huán)境里，任何一種權(quán)力運(yùn)作都是無法受到有效監(jiān)督的，正如列寧說的那樣，“沒有公開性而談民主制是很可笑的”（《列寧選集》第一卷第417頁）。這恰恰是民主與專制的一個根本區(qū)別。這一點(diǎn)，對于社會主義民主政治體制來說，更為重要。在社會主義的政治權(quán)力結(jié)構(gòu)中，我們的監(jiān)督歸根到底是人民的監(jiān)督，人民監(jiān)督是社會主義民主的實(shí)質(zhì)，它所應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)的是人民主權(quán)的原則。所以，社會主義社會中各種權(quán)力運(yùn)作，對人民必須是公開的，對社會是透明的。三是新聞輿論的監(jiān)督。輿論是一種強(qiáng)大的社會力量。拿破侖說過：“三家敵對的報紙比一千支槍更可怕?！痹诹⒎?quán)、行政權(quán)、司法權(quán)之外，西方通常把新聞輿論號稱是第四種國家權(quán)力。有時，一家報紙、一家雜志、一家電視臺把一個政府部長甚至總統(tǒng)拉下馬，在當(dāng)今世界各國政治舞臺上并不鮮見。當(dāng)前，隨著民主政治進(jìn)程的逐漸推進(jìn)，我國的新聞輿論監(jiān)督，已越來越顯示出它的不可替代的重要力量，并打造出了一批象“焦點(diǎn)訪談”那樣的名牌欄目。

第三，對權(quán)力運(yùn)行的后果要監(jiān)督。對權(quán)力運(yùn)行后果的監(jiān)督，主要是對權(quán)力行使中出現(xiàn)的問題，如違法亂紀(jì)、貪污受賄、權(quán)錢交易、壓制民主等惡劣后果的處理要進(jìn)行監(jiān)督，其實(shí)質(zhì)步驟，是要進(jìn)入彈劾和罷免程序。對權(quán)力運(yùn)行后果的監(jiān)督，關(guān)鍵問題是要做到法律面前人人平等，不能搞“刑不上大夫”。如果再搞“刑不上大夫”、刑不上高級干部及其家屬子女的話，那么，仍然是人治而不是法治，是專制而不是民主。

總之，沒有監(jiān)督就沒有民主，離開了監(jiān)督的民主是不可想象的。

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第二篇：加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督 提高監(jiān)督效力

加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督

提高監(jiān)督效力

黨的十九屆四中全會對堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系、強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督作出了重大制度安排。在黨和國家監(jiān)督體系中，黨內(nèi)監(jiān)督是最基本的、第一位的。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、提高黨內(nèi)監(jiān)督的有效性，是一個需要認(rèn)真思考研究的重要課題。

黨內(nèi)監(jiān)督在全面從嚴(yán)治黨中發(fā)揮著重要作用

黨內(nèi)監(jiān)督是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，也是全面從嚴(yán)治黨的重要保障。黨的十八大以來，黨內(nèi)監(jiān)督工作伴隨正風(fēng)肅紀(jì)、懲治腐敗、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)全過程，進(jìn)行了一系列有效的探索和實(shí)踐，發(fā)揮著獨(dú)特而重要的作用。隨著全面從嚴(yán)治黨的深入推進(jìn)，我們對加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督有了更深刻、更清晰的認(rèn)識。

加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是我們黨通過自我革命確保黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和長期執(zhí)政、永葆先進(jìn)性和純潔性的內(nèi)在要求和重要手段。在我們黨面臨的重大考驗(yàn)中，長期執(zhí)政的考驗(yàn)是始終要面對、永遠(yuǎn)在路上的嚴(yán)峻考驗(yàn)。解決長期執(zhí)政中權(quán)力可能被腐蝕的風(fēng)險問題，最根本的要靠黨自身革命、自身凈化。增強(qiáng)黨在長期執(zhí)政下自我凈化能力，外部監(jiān)督是必要的，但從根本上講，還在于強(qiáng)化自我監(jiān)督，依靠黨的自身力量發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差，深化改革、加強(qiáng)治理，推動實(shí)現(xiàn)執(zhí)政能力整體性提升，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系、推動實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要任務(wù)。我們黨的執(zhí)政地位，決定了黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國家各種監(jiān)督形式中是最基本的、第一位的。充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的主導(dǎo)作用，帶動其他各方面的監(jiān)督、完善監(jiān)督體系，能夠?yàn)槿鎻膰?yán)治黨、治國理政提供有力的保障。

黨內(nèi)監(jiān)督是全面從嚴(yán)治黨、一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的重要內(nèi)容和方式。黨內(nèi)監(jiān)督的原則和目的是懲前毖后、治病救人，最大限度地防止黨員干部出問題。強(qiáng)化對作為關(guān)鍵少數(shù)的領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對所有黨員干部的監(jiān)督全覆蓋，一體推進(jìn)“三不”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從而鞏固和發(fā)展全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭壓倒性的勝利。

當(dāng)前影響黨內(nèi)監(jiān)督效力的一些問題

近年來，黨的建設(shè)取得顯著成效，黨和國家監(jiān)督工作形成了一系列成果和經(jīng)驗(yàn)，為完善黨內(nèi)監(jiān)督體系打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》(以下簡稱《條例》)等黨內(nèi)法規(guī)的頒布，為黨內(nèi)監(jiān)督提供了工作遵循。同時我們也要看到，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、提高黨內(nèi)監(jiān)督的效力，還存在一些需要重視和解決的問題。

在黨組織層面上，有認(rèn)識不到位、主體責(zé)任意識不強(qiáng)、工作不落實(shí)等問題。少數(shù)同志特別是一些黨組織的主要負(fù)責(zé)同志，對履行好監(jiān)督的主體責(zé)任、做好這一“分內(nèi)之事”，還有差距。沒有給予足夠的重視，把監(jiān)督僅僅當(dāng)成紀(jì)委的工作，只管干部的選用，很少去管監(jiān)督;只管工作的進(jìn)展，不管干部隊(duì)伍的思想狀況、紀(jì)律作風(fēng)狀況。監(jiān)督不到位，習(xí)慣于把防線只設(shè)在反腐敗上，認(rèn)為只要干部沒有腐敗問題，其他問題就都可以忽略不計，沒有必要加以追究。不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督等現(xiàn)象存在，監(jiān)督下級怕丟“選票”，監(jiān)督同級怕傷“和氣”，監(jiān)督上級怕穿“小鞋”。在一些地方和部門，黨內(nèi)監(jiān)督被高高舉起、輕輕放下。

在紀(jì)委履行專門監(jiān)督責(zé)任方面，存在工作不平衡、監(jiān)督重點(diǎn)不突出、內(nèi)容不聚焦等現(xiàn)象。認(rèn)識偏差導(dǎo)致工作積極性不高。有的認(rèn)為抓監(jiān)督難以形成震懾，還是要查處大要案;有人認(rèn)為日常監(jiān)督只是關(guān)注一些小事小問題，成本大、效果小，不愿全力投入。責(zé)任意識不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)精神不夠。有的怕因監(jiān)督得罪人，患得患失，工作起來縮手縮腳。監(jiān)督定位不準(zhǔn)。對于監(jiān)督對象，有的花過多時間和精力延伸監(jiān)督基層黨員干部和公職人員，而“忽視”了本級職責(zé)范圍內(nèi)的重點(diǎn)對象;對于《條例》規(guī)定的八項(xiàng)主要內(nèi)容很少抓，卻抓本應(yīng)該是職責(zé)部門該管的“考勤”“督察”等日常管理問題。能力不足、工作簡單化。有的不依規(guī)依紀(jì)依法監(jiān)督，要么缺位要么越位監(jiān)督;只能被動監(jiān)督、選擇性監(jiān)督，不會或不敢主動監(jiān)督;有的把該提醒教育的問題擴(kuò)大化、把嚴(yán)重問題輕描淡寫地簡單處理。

在文化氛圍上，有來自黨內(nèi)和社會上的一些不利的因素。在黨內(nèi)，傳統(tǒng)的“好人主義”、個人主義導(dǎo)致不講原則一團(tuán)和氣、“事不關(guān)己、高高掛起”的思想不同程度存在。一些地方和領(lǐng)域黨內(nèi)政治生活不規(guī)范，一些人對黨內(nèi)監(jiān)督有排斥、抵觸的心理。官僚主義存在，監(jiān)督別人理所當(dāng)然，自己不愿意被監(jiān)督。這些不正常意識對黨內(nèi)監(jiān)督起著消弭和沖抵的反作用。在社會上，受市場經(jīng)濟(jì)、多元文化價值觀影響，不利于黨內(nèi)政治生活、嚴(yán)格黨內(nèi)監(jiān)督的各種因素泛起，如實(shí)用主義、務(wù)實(shí)主義，利益至上、急功近利思想等。這些都與黨內(nèi)監(jiān)督的嚴(yán)肅性要求相對立。

在嚴(yán)肅嚴(yán)格嚴(yán)密上下功夫，加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督

無論黨內(nèi)監(jiān)督，還是群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強(qiáng)和改進(jìn)的空間都還很大，有大量工作要做。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，健全體制機(jī)制，使各種監(jiān)督更加規(guī)范、更加有力、更加有效。

在工作機(jī)制上，落實(shí)《條例》，強(qiáng)化責(zé)任意識，維護(hù)黨內(nèi)監(jiān)督的嚴(yán)肅性。《條例》要求，建立健全黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委(黨組)全面監(jiān)督，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督，黨的工作部門職能監(jiān)督，黨的基層組織日常監(jiān)督，黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系?！稐l例》對各監(jiān)督主體的責(zé)任規(guī)定明確，黨的各級組織、領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把責(zé)任扛在肩上，做到知責(zé)、盡責(zé)、負(fù)責(zé)，敢抓敢管，勇于監(jiān)督。把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在黨的建設(shè)、管理、監(jiān)督之中，堅(jiān)持原則，提高黨內(nèi)政治生活的質(zhì)量，通過嚴(yán)肅組織生活會、日常提醒、同志間的批評和自我批評等，把黨內(nèi)監(jiān)督體現(xiàn)在時時處處事事上，敦促黨員、干部按本色做人、按角色辦事。開展經(jīng)常性、針對性的宣傳教育，在黨內(nèi)形成習(xí)慣在監(jiān)督下工作和生活的氛圍，使黨內(nèi)監(jiān)督真正嚴(yán)肅起來，落到實(shí)處、見到實(shí)效。

在工作思路和方式上，堅(jiān)持依規(guī)依紀(jì)，明確政治監(jiān)督要求，強(qiáng)化監(jiān)督綜合功能，提升監(jiān)督力度和實(shí)效。強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督的作用。

上級黨組織應(yīng)多了解下級一把手日常的思想、工作、生活狀況，聽取下級領(lǐng)導(dǎo)班子成員對一把手的意見;上級紀(jì)委要把監(jiān)督下級一把手納入重點(diǎn)。同級紀(jì)委要定期將同級領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是一把手落實(shí)主體責(zé)任、執(zhí)行民主集中制、廉潔自律等情況向上級紀(jì)委報告。處理好主責(zé)部門監(jiān)督和紀(jì)委“監(jiān)督的再監(jiān)督”的關(guān)系。紀(jì)委是“裁判員”不是“運(yùn)動員”，為主責(zé)地區(qū)和部門履行管理、監(jiān)督職能增強(qiáng)動力、壓實(shí)責(zé)任，推動主責(zé)地方和部門黨委(黨組)切實(shí)把監(jiān)督抓起來。處理好監(jiān)督全覆蓋和突出重點(diǎn)的關(guān)系。深化國家監(jiān)察體制改革后，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督對象、監(jiān)督任務(wù)大大增加。強(qiáng)化政治監(jiān)督，聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”“苗頭性問題”開展監(jiān)督尤為重要。注重監(jiān)督過程和監(jiān)督效果的統(tǒng)一，準(zhǔn)確運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，強(qiáng)化日常監(jiān)督，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，以嚴(yán)格的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)讓紀(jì)律“長牙”“帶電”，實(shí)現(xiàn)以“懲處極少數(shù)”為基礎(chǔ)向“管住大多數(shù)”拓展。黨內(nèi)監(jiān)督與干部管理、教育培訓(xùn)等工作相結(jié)合，情況及時溝通、工作協(xié)調(diào)發(fā)力，同向共進(jìn)。

在工作拓展上，黨內(nèi)監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通起來，增強(qiáng)黨和國家監(jiān)督體系的嚴(yán)密性。黨內(nèi)監(jiān)督既是政治性、政策性強(qiáng)的工作，也是綜合性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，要求從黨的整體、黨的上下級組織、黨委與紀(jì)委、紀(jì)委與各職能部門、紀(jì)委內(nèi)部各相關(guān)工作部門、黨組織和黨員干部、以內(nèi)部監(jiān)督為主的各種監(jiān)督形式等多個角度思考制度安排、機(jī)制完善、工作銜接和配合。同時，黨內(nèi)監(jiān)督還需要和外部監(jiān)督相結(jié)合，包括同級人大、政府、監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等對國家機(jī)關(guān)及工作人員依法進(jìn)行的監(jiān)督，人民政協(xié)依章程進(jìn)行民主監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，增強(qiáng)監(jiān)督的嚴(yán)肅性、協(xié)同性、有效性。

提高黨內(nèi)監(jiān)督的效力，還需要黨建其他工作的共同推進(jìn)和融合貫通。進(jìn)一步加強(qiáng)政治建設(shè)、思想建設(shè)和組織建設(shè);繼續(xù)保持對腐敗問題堅(jiān)決懲治的力度、強(qiáng)大震懾;進(jìn)一步完善制度、保證制度的執(zhí)行;繼續(xù)加大精準(zhǔn)問責(zé)、嚴(yán)肅問責(zé)的力度，增強(qiáng)有權(quán)受監(jiān)督、違規(guī)違紀(jì)必問責(zé)的意識;堅(jiān)持正面引導(dǎo)激勵與反面教材警示等各種形式教育的深化等。有這些工作支撐，相互促進(jìn)、相輔相成，黨內(nèi)監(jiān)督的效力將會有效提高。

第三篇：黨內(nèi)監(jiān)督材料

黨內(nèi)監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)交流材料

---奈曼旗紀(jì)委監(jiān)察局

新形勢下充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督作用，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，是黨的先進(jìn)性和發(fā)揮執(zhí)政能力建設(shè)的重要保證，是落實(shí)《建立健全懲防體系建設(shè)2008－2012年工作規(guī)劃》的一項(xiàng)重要內(nèi)容，事關(guān)一個地區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。

一、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

一方面體現(xiàn)在從嚴(yán)要求自己，規(guī)范決策行為，自覺接受監(jiān)督上，每年都將反腐倡廉理論知識、黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)章制度等作為旗委中心組、各級黨校主體班次上學(xué)習(xí)的必修內(nèi)容。

另一方面，體現(xiàn)在重視并加強(qiáng)對黨內(nèi)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，從加強(qiáng)黨的建設(shè)和鞏固黨的執(zhí)政地位的高度常抓不懈。為使監(jiān)督工作落到實(shí)處，堅(jiān)持做到三個結(jié)合。一是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督與提高思想政治素質(zhì)教育相結(jié)合。在近年來開展的“三個代表”重要思想、共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等學(xué)教活動中，著力強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的教育；二是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，并結(jié)合奈曼實(shí)際制定了《奈曼旗深入落實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施意見》（奈黨發(fā)

[2009]2號），實(shí)施“一狀一書”落實(shí)責(zé)任制，保證制度到位、責(zé)任到人，一級抓一級，一級帶一級。三是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督與宣傳貫徹《廉政準(zhǔn)則》結(jié)合起來，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢、罷免和撤換、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。尤其要把《廉政準(zhǔn)則》強(qiáng)調(diào)的“八個禁止、五十二個不準(zhǔn)”作為監(jiān)督檢查重點(diǎn)，認(rèn)真解決社會關(guān)切的突出問題，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法行為，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)和廉政勤政建設(shè)。

二、強(qiáng)化意識，主動作為

當(dāng)前，黨內(nèi)監(jiān)督的重要性和緊迫性正在不斷深入人心。領(lǐng)導(dǎo)干部自我監(jiān)督和接受監(jiān)督的意識、同級之間相互監(jiān)督的意識、群眾勇于監(jiān)督的意識都有不同程度的提高。過去有的同志講，“防火防盜防紀(jì)委”，現(xiàn)在是各級黨政班子研究重大問題，作出重大決策時，都主動征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見，請紀(jì)委幫助把關(guān)。同時為增強(qiáng)群眾的監(jiān)督意識，我旗積極采取多種措施，一是全面推行了“三公開”，既政務(wù)公開、辦事公開和黨務(wù)公開，方便了群眾監(jiān)督。二是進(jìn)一步暢通信訪舉報渠道，一方面在各蘇木鎮(zhèn)政府所在地和大鎮(zhèn)城區(qū)人員聚集地設(shè)置信訪舉報箱，另一方面積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪和下訪活動。三是不斷加大辦案懲處力度，通過強(qiáng)有力的治標(biāo)推動標(biāo)本兼治。

三、健全制度，注重成效

按照建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗

體系的要求，我們不斷加強(qiáng)和完善黨內(nèi)監(jiān)督的制度建設(shè)。一是認(rèn)真執(zhí)行并建立健全一系列專項(xiàng)監(jiān)督制度。如嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于對小汽車購置更換實(shí)施審查備案的規(guī)定》、《黨政主要負(fù)責(zé)人述職述廉制度》、繼續(xù)執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度》，認(rèn)真執(zhí)行《誡勉談話制度》。根據(jù)奈曼旗實(shí)際制定了《黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位重大事項(xiàng)報告制度》、《奈曼旗重大事項(xiàng)廉政約談制度》、《嘎查村級重大事項(xiàng)三位一體民主決策制度》，此三項(xiàng)制度頒布實(shí)施以來，收到了較好的社會效果。二是貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，制定和實(shí)行了干部考察預(yù)告、民主推薦、民主測評、任前公示、任前廉政談話、討論干部事前征求紀(jì)委意見、會上實(shí)行票決等制度，增強(qiáng)了干部工作的透明度。三是堅(jiān)持了民主生活會特別是指定內(nèi)容的專題民主生活會制度，并將此制度延伸到蘇木鎮(zhèn)、旗直部門領(lǐng)導(dǎo)班子，收到較好效果。四是黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合，黨外監(jiān)督制度也不斷完善。推行政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開制度，聘請了10名黨風(fēng)監(jiān)督員和特邀監(jiān)察員，不斷探索和完善群眾監(jiān)督的條件和渠道。在財務(wù)監(jiān)督方面，全面實(shí)行政府采購，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理。通過這些制度的建立和實(shí)施，初步形成了一套黨內(nèi)監(jiān)督與社會監(jiān)督、班子內(nèi)部監(jiān)督與群眾監(jiān)督、法律監(jiān)督與民主監(jiān)督相結(jié)合的機(jī)制。

第四篇：如何提高黨內(nèi)監(jiān)督質(zhì)量的思考

江澤民同志指出：堅(jiān)持標(biāo)本兼治，教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。這一科學(xué)論斷，深刻闡明了強(qiáng)化監(jiān)督在反對和防止腐敗中的重要地位和作用。當(dāng)前黨內(nèi)監(jiān)督還存在著黨委監(jiān)督不夠嚴(yán)謹(jǐn)，紀(jì)委監(jiān)督不夠嚴(yán)格，群眾監(jiān)督不力的問題。在新形勢下，切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的質(zhì)量，是各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)面臨的重要而緊迫的任務(wù)。

一、依靠黨委，正確把握黨內(nèi)監(jiān)督的方向

目前個別單位的黨委之所以缺乏原則性、戰(zhàn)斗性，主要癥結(jié)在于黨內(nèi)監(jiān)督薄弱，致使有的領(lǐng)導(dǎo)干部黨性觀念不強(qiáng)，監(jiān)督意識淡薄。依靠黨委是搞好黨內(nèi)監(jiān)督的關(guān)鍵，只有依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，才能把握黨內(nèi)監(jiān)督的方向，形成核心，凝聚軍心，提高部隊(duì)的戰(zhàn)斗力。

一是打牢思想基礎(chǔ)，加強(qiáng)黨委對黨內(nèi)監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)。通過黨委中心組學(xué)習(xí)三代領(lǐng)導(dǎo)核心關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的論述，學(xué)習(xí)有關(guān)廉政制度規(guī)定，掌握黨委內(nèi)部監(jiān)督的方法和原則，牢固樹立“監(jiān)督就是責(zé)任”的觀念，認(rèn)清監(jiān)督是對自己負(fù)責(zé)、對同志負(fù)責(zé)、對組織負(fù)責(zé)、對事業(yè)負(fù)責(zé)，真正把監(jiān)督作為增強(qiáng)班子凝聚力，提高班子戰(zhàn)斗力的重要環(huán)節(jié)。黨委要全面負(fù)責(zé)，把黨內(nèi)監(jiān)督作為事關(guān)政治方向政治原則的重大問題，擺到重要位置，貫穿到部隊(duì)各項(xiàng)工作之中，做到常抓不懈。要經(jīng)常聽取紀(jì)委的匯報，及時研究解決黨內(nèi)監(jiān)督的重大問題。對大案要案的查處，主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過問，幫助排除干擾和阻力。要組織協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)部門各方面的力量，抓好黨內(nèi)監(jiān)督工作的落實(shí)。黨委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，從自已做起，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強(qiáng)黨委班子成員的監(jiān)督指導(dǎo)意識，切實(shí)加強(qiáng)黨委對黨內(nèi)監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)。

二是抓好制度建設(shè)，強(qiáng)化黨委對黨內(nèi)監(jiān)督的制約。民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，也是防止領(lǐng)導(dǎo)干部個人專斷、濫用職權(quán)的有效監(jiān)督制度。江澤民同志提出的“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的十六字方針，科學(xué)概括了新形勢下貫徹落實(shí)民主集中制的基本途徑，為從根本上加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)指明了方向。凡屬貫徹上級命令指示、安排部署全局性工作、執(zhí)行重要任務(wù)、選拔使用干部、處理大案要案，以及大項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支等重大問題，都要經(jīng)過黨委充分討論，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定，既不能議而不決，又要防止和克服個人專斷或少數(shù)人說了算。要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負(fù)責(zé)制，防止權(quán)力過分集中，防止把分工負(fù)責(zé)當(dāng)成“個人包攬”。XX黨委在抓好這些制度建設(shè)上下了功夫，取得了成效。

三是掌握科學(xué)方法，強(qiáng)化黨委對黨內(nèi)監(jiān)督的質(zhì)量。增強(qiáng)監(jiān)督的質(zhì)量，要切實(shí)抓好監(jiān)督的入口關(guān)，加大事前監(jiān)督和事前預(yù)防的力度。在監(jiān)督的對象上，既重視對主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督，又要重視班子成員之間的相互監(jiān)督；在監(jiān)督內(nèi)容上，既重視重大問題的監(jiān)督，又重視日常事務(wù)的監(jiān)督；在監(jiān)督的時段上，既重視八小時以內(nèi)的監(jiān)督，又重視八小時以外的監(jiān)督；在監(jiān)督形式上，既重視行為監(jiān)督，又重視思想監(jiān)督；在發(fā)揮監(jiān)督的作用上，既重視民主生活會上批評與自我批評，又要積極開展思想互助和相互提醒，使黨委成員人人都是監(jiān)督者，人人又在被監(jiān)督之中。在干部考核使用工作中我們做到了“四不”：沒有列入后備干部名單的不能提升使用；沒有政治機(jī)關(guān)審查的不能提升使用；群眾有反映而沒有經(jīng)過干部和紀(jì)檢部門考核查清的不能提升使用；對在考核中發(fā)現(xiàn)有問題的不能提升使用。從而有效地提高了對干部選拔任用監(jiān)督的質(zhì)量。

二、依靠紀(jì)委，認(rèn)真抓好黨內(nèi)監(jiān)督的落實(shí)

紀(jì)委對同級黨委的監(jiān)督，貴在經(jīng)常，也難在經(jīng)常，從我們實(shí)際情況來看，不經(jīng)常的問題比較普遍。紀(jì)委對同級黨委的監(jiān)督，存在時有時無或時緊時松現(xiàn)象。在黨委的權(quán)力運(yùn)行過程中，沒能履行紀(jì)委的監(jiān)督職能，監(jiān)督往往流于形式。近幾年，高中級干部中受腐蝕、犯錯誤的現(xiàn)象呈上升趨勢，違犯生活待遇規(guī)定方面的問題也時有發(fā)生，究其原因，都與紀(jì)委對同級黨委和班子成員缺乏經(jīng)常性監(jiān)督有關(guān)。加強(qiáng)紀(jì)委對同級黨委的監(jiān)督，應(yīng)立足現(xiàn)行體制，針對存在問題，圍繞保證經(jīng)常性，增強(qiáng)有效性上下功夫。

一是強(qiáng)化監(jiān)督意識。強(qiáng)烈的責(zé)任感和主動意識，是搞好監(jiān)督的前提條件。監(jiān)督工作不落實(shí)，主要是思想認(rèn)識問題沒有解決好，存在著這樣那樣的心理障礙。要通過學(xué)習(xí)黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的一系列論述，切實(shí)認(rèn)清加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督對于保證黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行，對于遏制和防范消極腐敗現(xiàn)象的重大意義。同時，要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、政工條例有關(guān)加強(qiáng)對同級黨委監(jiān)督的規(guī)定要求，認(rèn)清職責(zé)，明確范圍，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，自覺克服“難以監(jiān)督”、“監(jiān)督無用”等模糊認(rèn)識和畏難情緒，以對黨的事業(yè)和部隊(duì)建設(shè)高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真履行職責(zé)，搞好對同級黨委的監(jiān)督。

二是提高監(jiān)督能力。實(shí)踐證明，對同級黨委監(jiān)督的質(zhì)量，與紀(jì)委成員自身素質(zhì)和監(jiān)督能力有著直接關(guān)系。因此，要十分重視抓好紀(jì)委自身建設(shè)，不斷提高政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。一要提高講政治的具體能力，在事關(guān)重大原則的問題上切實(shí)搞好監(jiān)督，確保政令軍令暢通,確保部隊(duì)建設(shè)的正確方向。二要提高政策水平，為黨委決策提供可靠的依據(jù)。紀(jì)委成員要熟悉黨紀(jì)條規(guī)，熟悉國家和軍隊(duì)的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，了解市場經(jīng)濟(jì)方面的知識，提高政策水平，增強(qiáng)辨別是非的能力，以便更好地為黨委決策當(dāng)好參謀。三要堅(jiān)持原則，敢于較真。注意加強(qiáng)黨性鍛煉和修養(yǎng)，培養(yǎng)大公無私、剛正不阿的優(yōu)秀品格，對不正之風(fēng)和違紀(jì)行為敢于較真，敢于碰硬，敢于堅(jiān)持真理，不怕得罪人，不怕打擊報復(fù)，不怕犧牲個人利益，始終忠于黨的事業(yè)，履行好監(jiān)督職能。

三是創(chuàng)新監(jiān)督方式。紀(jì)委對同級黨委的監(jiān)督，應(yīng)以經(jīng)常性的預(yù)防、提醒、檢查為主，把側(cè)重點(diǎn)放在有效的事前、事中、事后監(jiān)督上，并通過不斷改進(jìn)監(jiān)督方式，努力把事前、事中、事后監(jiān)督結(jié)合起來，從整體上增強(qiáng)監(jiān)督效果。一要把決策監(jiān)督作為工作重點(diǎn)。紀(jì)委書記要積極參與黨委集體領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行經(jīng)常性監(jiān)督的職能，改變決策監(jiān)督薄弱的狀況；要發(fā)揮對本單位和班子內(nèi)部情況比較熟悉的優(yōu)勢，主動了解和掌握有關(guān)情況，為黨委決斷重大問題把好政策規(guī)定的關(guān)口。二要把監(jiān)督滲透到黨委工作的方方面面。紀(jì)委應(yīng)充分利用組織反腐倡廉檢查和參加下級黨委民主生活會、參與考核班子、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等工作，及時了解掌握下級黨組織和黨員群眾對黨委“一班人”的反映，并將情況反饋給黨委。對發(fā)現(xiàn)的共性問題，在黨委會上及時“敲警鐘”；屬于個別性的問題，通過找本人談心加以解決。三要把監(jiān)督與執(zhí)紀(jì)辦案緊密結(jié)合起來。結(jié)合執(zhí)紀(jì)辦案實(shí)施監(jiān)督，可以增強(qiáng)監(jiān)督的針對性和有效性。紀(jì)委要通過受理群眾來信來訪、查辦違紀(jì)案件線索等途徑，發(fā)現(xiàn)工作上、制度上的缺陷和漏洞，及時提出加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)建設(shè)、加強(qiáng)管理干部的意見和建議，協(xié)助黨委修正失誤，改進(jìn)工作。

三、依賴群眾，積極拓寬黨內(nèi)監(jiān)督的渠道

軍隊(duì)有自己的特點(diǎn)，許多內(nèi)部工作不宜公開進(jìn)行。但不能因此而把應(yīng)當(dāng)置于廣大官兵監(jiān)督下的工作也都統(tǒng)統(tǒng)遮蓋起來，一律進(jìn)行“暗箱操作”。群眾了解情況，是進(jìn)行監(jiān)督的前提，應(yīng)當(dāng)鼓勵和歡迎群眾參加監(jiān)督工作，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)，增大黨內(nèi)監(jiān)督的透明度。

一是堅(jiān)持辦事公開。對官兵普遍關(guān)注的敏感問題，在一定范圍公開，在內(nèi)容上，做到公開條件、公開指標(biāo)、公開程序、公開結(jié)果；在范圍上，做到涉及到哪一級，公開到哪一級，便于廣大官兵監(jiān)督；在時機(jī)上，根據(jù)問題的性質(zhì)和操作的難易程度，盡量提前公開，給大家留足充分調(diào)查論證和分析思考的時間。幾年來，通過落實(shí)辦事公開制度，增強(qiáng)了權(quán)力運(yùn)行的透明度，促進(jìn)了監(jiān)督。如在選改士官工作中，大隊(duì)改變以前留機(jī)動指標(biāo)的做法，將選改指標(biāo)一次性下達(dá)連隊(duì)，避免了以往條子多、電話多、“帶帽”多及拉關(guān)系等問題。基層普遍反映，實(shí)行辦事公開制度，營造了公平競爭的良好環(huán)境，減少了不正之風(fēng)的發(fā)生。

二是接受群眾批評。認(rèn)真接受群眾批評，是搞好監(jiān)督的銳利武器。要注意引導(dǎo)大家既善于從別人的批評中吸取營養(yǎng)，又注意在批評別人中審察自己，使批評教育成為一個互相教育和自我教育的過程。對在群眾批評中反映出來的問題，要認(rèn)真分析研究，拿出整改措施，使大家在改進(jìn)工作過程中增強(qiáng)對批評教育的熱情和信心。

三是暢通民主渠道。解決知情的問題，應(yīng)當(dāng)從加強(qiáng)調(diào)查研究入手，注意通過多種途徑，及時掌握情況，把群眾的意見、下面的反映集中起來，認(rèn)真研究解決的對策，增強(qiáng)監(jiān)督的針對性、有效性。一要搞好訪查。從群眾關(guān)注的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題入手，適時派出工作組到所屬基層單位調(diào)查，內(nèi)外結(jié)合、上下結(jié)合，深入了解黨委班子、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的情況。二要組織專題調(diào)研。配合中心工作積極開展專題調(diào)研，及時掌握領(lǐng)導(dǎo)干部的表現(xiàn)。三要進(jìn)行廉政考評。在征集意見的方法上，采取民主評議、民主測評、民主推薦的方法，并設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)督信箱，直接獲取來自方方面面的反映，通過廉政考評的方式作進(jìn)一步調(diào)查了解，注意發(fā)現(xiàn)群眾對黨委建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部的反映，作為決策的基本依據(jù)，保證做到多數(shù)群眾不公認(rèn)的干部不能用，多數(shù)群眾不贊成的事不能辦，把群眾監(jiān)督落到實(shí)處。

第五篇：共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督

單選題

1制定《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》的根據(jù)是()。

A、《中華人民共和國憲法》

B、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》

C、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》

D、《中國共產(chǎn)黨章程》

2《黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定，黨的各級委員會實(shí)行()制度。

A、民主集中

B、集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合

C、個別醞釀、會議決定

D、科學(xué)民主決策

3《黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)制定、完善并嚴(yán)格執(zhí)行()，保證決策科學(xué)、民主。

A、法律法規(guī)

B、議事規(guī)則

C、黨的決定

D、行政規(guī)章

4《黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)班子成員在民主生活會上，應(yīng)當(dāng)針對自身存在的()方面的問題以及黨員、群眾、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和下級黨組織提出的意見，負(fù)責(zé)任地作出檢查或說明，積極開展批評和自我批評。

A、民主作風(fēng)

B、履行職責(zé)

C、廉潔自律

D、作風(fēng)建設(shè)

5《黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定，()黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加雙重組織生活會。

A、縣以上

B、市以上

C、省、直轄市以上

D、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上

6《黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定，罷免或撤換要求應(yīng)當(dāng)以()提出，并有根據(jù)地陳述理由。

A、書面形式

B、法定形式

C、口頭形式

D、書面形式署真實(shí)姓名

7《黨內(nèi)監(jiān)督條例》要求，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)班子決定重要事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行()。

A、集體討論

B、征求意見

C、表決

D、調(diào)查研究

8《黨內(nèi)監(jiān)督條例》要求，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)向黨組織如實(shí)報告()，自覺接受監(jiān)督。

A、重大事項(xiàng)

B、個人重大事項(xiàng)

C、重要情況

D、貫徹執(zhí)行情況

9《黨內(nèi)監(jiān)督條例》要求，民主生活會的主題應(yīng)按照上級黨組織的要求，針對()確定。

A、黨性黨風(fēng)方面存在的突出問題

B、廉潔從政

C、反腐倡廉建設(shè)

D、從嚴(yán)治黨、端正黨風(fēng)

10《黨內(nèi)監(jiān)督條例》要求，黨內(nèi)監(jiān)督要與()監(jiān)督相結(jié)合。

A、人民群眾

B、各級領(lǐng)導(dǎo)

C、黨外

D、輿論

單選參考答案：①D、②B、③B、④C、⑤A、⑥D(zhuǎn)、⑦C、⑧B、⑨A、⑩C

多選題

1下列屬于黨內(nèi)監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)容的是：()

A、遵守黨的章程和其它黨內(nèi)法規(guī)

B、貫徹民主集中制的情況

C、保障黨員權(quán)利的情況

D、違反黨紀(jì)的行為

2下列選項(xiàng)中，不符合《黨內(nèi)監(jiān)督條例》關(guān)于詢問和質(zhì)詢規(guī)定的有：()

A、黨的地方各級紀(jì)律檢查委員會委員，有權(quán)對紀(jì)律檢查委員會全體會議決議、決定執(zhí)行中存在的問題提出詢問或質(zhì)詢。

B、質(zhì)詢?nèi)死觅|(zhì)詢故意刁難、無理糾纏的，給予批評教育;情節(jié)嚴(yán)重的，追究責(zé)任。

C、詢問必須以書面形式署真實(shí)姓名提出

D、詢問人在對有關(guān)部門所作的說明不滿意的情況下，可以書面形式署真實(shí)姓名對同一問題提出質(zhì)詢。有關(guān)部門可酌情解釋或答復(fù)。

3《黨內(nèi)監(jiān)督條例》指出，巡視制度是黨內(nèi)監(jiān)督的重要組成部分，巡視組根據(jù)需要可以()。

A、處理所巡視地方的具體問題

B、列席所巡視地方的黨組織的有關(guān)會議

C、查閱有關(guān)文件、資料

D、與有關(guān)人員談話

4領(lǐng)導(dǎo)班子召開民主生活會要切實(shí)保證質(zhì)量，領(lǐng)導(dǎo)班子成員在民主生活會上，應(yīng)當(dāng)針對()，負(fù)責(zé)任地作出檢查或說明，積極開展批評和自我批評。

A、黨性黨風(fēng)方面存在的突出問題

B、黨員、群眾、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員提出的意見

C、自身存在的廉潔自律方面的問題

D、下級黨組織提出的意見

5下列選項(xiàng)中，符合《黨內(nèi)監(jiān)督條例》對信訪處理的有關(guān)規(guī)定的是：()

A、各級黨委、紀(jì)委通過信訪處理，對下級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施監(jiān)督，及時研究來信來訪中提出的重要問題。

B、各級黨委、紀(jì)委對重要信訪事項(xiàng)的辦理，應(yīng)當(dāng)督促檢查，直至妥善處理。

C、凡向黨組織檢舉黨員或下級黨組織嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的以及黨員控告侵害自己合法權(quán)益行為的，黨組織應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時調(diào)查處理。

D、黨員署真實(shí)姓名檢舉的，應(yīng)當(dāng)視情況將處理結(jié)果告知該黨員，聽取其意見。

多選題參考答案：①ADC、②CD、③BCD、④BCD、⑤ABCD

判斷題

1《黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定，黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對象是全體黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子。()

2《黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)班子在決定重要事項(xiàng)時可以采取口頭、舉手、無記名或記名投票方式。()

3《黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定，黨員可以檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀(jì)違法的事實(shí)。()

4《黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定，按照議事規(guī)則應(yīng)當(dāng)由集體討論決定的事項(xiàng)，一般應(yīng)列入會議議程。()

5《黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定，地方各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，分別在屆中和換屆前半年在規(guī)定范圍述職述廉一次。()

6《黨內(nèi)監(jiān)督條例》提出，黨員在對黨的決議和政策有不同意見時，可以在黨的會議上或向黨的組織提出保留，不予執(zhí)行。()

7對于應(yīng)當(dāng)經(jīng)集體討論決定的事項(xiàng)而未經(jīng)集體討論，也未征求其他成員意見，由個人或少數(shù)人決定的，除遇特殊情況外，應(yīng)當(dāng)區(qū)別情況追究主要責(zé)任人的責(zé)任。()

8領(lǐng)導(dǎo)班子成員個人向黨組織推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選，必須負(fù)責(zé)地寫出推薦材料并署名。()

9《黨內(nèi)監(jiān)督條例》提出，對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任職談話時，應(yīng)當(dāng)把思想認(rèn)識、工作作風(fēng)方面的要求和存在的問題作為重要內(nèi)容。()

1010、地方各級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人每年應(yīng)參加一個以上下一級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會。()

11黨員可以在黨的會議上隨意批評黨的任何組織和任何黨員，揭露和糾正工作中的缺點(diǎn)、錯誤。()

12領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人對開好民主生活會負(fù)責(zé)，并承擔(dān)制定和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子整改措施的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。()

13根據(jù)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》,黨組織對于本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位事關(guān)全局和社會穩(wěn)定的重要情況不按時報告、請示的應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。()

14根據(jù)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定，誡勉談話由黨委(黨組)、紀(jì)委、黨委組織部門按照干部管理權(quán)限進(jìn)行。()

15《黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定，黨員、黨組織對處理決定不服進(jìn)行申訴，申訴期間，原處理決定暫停執(zhí)行。()

判斷題參考答案：⑴錯、⑵對、⑶對、⑷錯、⑸錯、⑹錯、⑺錯、⑻對、⑼錯、⑽對、⑾錯、⑿對、⒀對、⒁對、⒂錯。

簡答題

1《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》的制定目的是什么?

參考答案：為加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)展黨內(nèi)民主，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險能力，堅(jiān)持黨的先進(jìn)性，始終做到立黨為公、執(zhí)政為民，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。

2黨內(nèi)監(jiān)督的指導(dǎo)思想和方針是什么?

參考答案：黨內(nèi)監(jiān)督以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)，堅(jiān)持民主集中制和黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針。

3根據(jù)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》要求，黨內(nèi)哪些工作必須經(jīng)黨的委員會集體討論作出決定?

參考答案：黨的各級委員會實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。凡屬方針政策性的大事，凡屬全局性的問題，凡屬重要干部的推薦、任免和獎勵，都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨的委員會集體討論作出決定。

4根據(jù)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，在什么情況下應(yīng)當(dāng)對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話及談話要求有哪些?

參考答案：發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部在政治思想、履行職責(zé)、工作作風(fēng)、道德品質(zhì)、廉政勤政等方面的苗頭性問題，黨委(黨組)、紀(jì)委和黨委組織部門應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限及時對其進(jìn)行誡勉談話。對該領(lǐng)導(dǎo)干部提出的誡勉要求和該領(lǐng)導(dǎo)干部的說明及表態(tài)，應(yīng)當(dāng)作書面記錄，經(jīng)本人核實(shí)后，由組織(人事)部門或紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)留存。

5黨員在黨內(nèi)監(jiān)督方面的責(zé)任和權(quán)利?

參考答案：(1)及時向黨組織反映群眾的意見和要求，維護(hù)群眾的正當(dāng)利益;(2)對黨的決議和政策如有不同意見，在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下，可以在黨的會議上或向黨的組織提出保留，并且可以把自己的意見向黨的上級組織直至中央反映，但不得公開發(fā)表同中央決定相反的意見;(3)在黨的會議上有根據(jù)地批評黨的任何組織和任何黨員，勇于揭露和糾正工作中的缺點(diǎn)、錯誤;(4)檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀(jì)違法的事實(shí)，同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭;(5)參加黨組織開展的評議黨員領(lǐng)導(dǎo)干部活動，發(fā)表意見。