第一篇：集團公司書記2021年關于發揮國企派駐監督作用的思考與對策

集團公司書記2021年關于發揮國企派駐監督作用的思考與對策

探索以上級紀委監委派駐形式強化對國有企業監督的有效機制具有重要的現實意義，自貿港條件下充分發揮國企派駐監督作用，提升派駐監督的實效，對于國企勇擔重任、攻堅克難，實現高質量發展有著重要作用。

一、站在最前沿，打好主動仗

建設xx自由貿易港是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略，為了發揮國有企業在xx自貿港建設中的主力軍作用，為重大國家戰略保駕護航，國企派駐紀檢監察組要站在監督的最前沿，戰斗在監督的第一線，為國企參與市場競爭、項目建設、改革發展提供堅強有力的監督保障。

要強化政治監督，增強“兩個維護”政治自覺。國企派駐紀檢監察組要把政治監督擺在首位，為企業發展把準政治方向，堅持黨中央、省委省政府、市委市政府重大決策部署到哪里、政治監督就跟進到哪里，帶頭踐行“兩個維護”，不斷提高政治站位、政治覺悟，帶頭增強“四個意識”、堅定“四個自信”，靠前監督、主動監督、精準監督。發揮企業黨組織的領導核心和政治核心作用，保證黨和國家方針政策、重大部署貫徹執行，把提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作為監督的出發點和落腳點，以企業改革發展的成果檢驗派駐監督取得的成效。

加強“兩個研判”，營造風清氣正發展環境。建立政治生態和意識形態定期分析研判制度，通過列席企業黨委會、民主生活會、組織生活會、黨委理論中心組學習擴大會，對企業政治生態、意識形態狀況進行研判，通過“三會一課”、企業內部微信群，對政治生態、意識形態責任制落實情況進行評估，補短板、強弱項，不斷壓實全面從嚴治黨的政治責任。推進“不忘初心、牢記使命”主題教育常態化，把嚴肅黨內政治生活和組織生活作為班子建設的有力抓手，從嚴落實黨員領導干部參加雙重組織生活制度，高質量開展“三會一課”、主題黨日、黨員培訓等活動，團結凝聚企業廣大黨員干部，在xx自貿港建設中建功立業，創造一流業績。

加強“兩個融入”，提高監督的精準度和實效性。把監督的探頭嵌入到公司治理結構和業務之中，使黨的紀律監督更加有力。持續加強紀檢監察與xx自貿港建設中心工作相融合，結合xx自貿港建設實際和新要求，開展廉潔風險點排查防控工作，查找管理缺陷，打開監督的大門，增強監督效果。通過分析梳理國企發生的腐敗案件的具體特點，把廉潔防控風險點做實、關鍵節點找準，有的放矢制定具體可行的監督方案，通過抓關鍵少數撬動大多數，從而真正實現監督“全覆蓋”，建立從源頭上預防腐敗的長效機制。

二、推動大監督，形成一盤棋

黨的十九屆四中全會《決定》提出，以黨內監督為主導，推動各類監督有機貫通、相互協調。黨的執政地位決定了黨內監督在黨和國家監督體系中處于首要地位。黨內監督有力有效，其他監督才能發揮作用。

整合監督資源，形成監督一盤棋。現階段企業內部監督包括的內容較多，范圍較廣，梳理起來有紀檢監察、內部審計、監事會監督、法務監督、民主監督等。整合企業內部各種監督資源，形成監督協同工作機制，有利于充分發揮企業內部各種監督力量形成合力，實現監督效益的最大化。

建立聯席會議制度，推動大監督形成合力。xx自貿港條件下實行全島同城化、全島一盤棋，為企業內部形成大監督格局創造了重要條件。派駐企業紀檢監察組肩負創新體制機制，理順工作關系，健全工作制度，推動企業全面從嚴治黨和反腐敗斗爭向縱深發展。保持監事會、紀檢、監察、審計、法律、工會等部門分設，建立聯席會議機制，即保持各監督部門的相對獨立性，又注重各治理體系的貫通和有效銜接，通過定期聯席會議平臺，使重要信息得到及時交流，保持工作協同聯動，把握監督的主動性，形成監督合力。

注重實效，把監督的合力轉化為xx自貿港建設的強大動力。派駐紀檢監察組要堅持把力戒形式主義、官僚主義作為增強“四個意識”、落實“兩個維護”的具體體現，切實改進會風，防止議而不決、反復開會。統籌規范檢查考核，切實減少重復督查、多頭檢查、無效考核。堅決糾正隨意填表報數、層層報材料，簡單將有沒有領導批示、開會發文、臺賬記錄、工作筆記等作為工作是否落實的標準，不得以微信工作群、App截圖代替對實際工作評價，不能簡單以留痕或開展督查檢查次數的多少作為評估衡量工作的主要依據。整合資源，實現數據互通、成果共享，最大限度減少重復性材料報送和報表填報，以最集約的方式提高工作成效，確保監督一盤棋，大家都使勁，把監督的合力變成自貿港建設的強大動力。

三、聚焦自貿港，釋放新動能

xx自貿港建設是一項系統工程，需要大膽實踐、大膽探索、大膽創新。改革需要擔當，創新實踐中犯錯誤在所難免。國企派駐組要以超常規的認識凝聚力量、激發動力，以超常規的行動為國企干部職工在xx自貿港建設中釋放新動能。

為敢于干事擔當的干部撐腰鼓勁，推動“三個區分開來”落到實處。激勵廣大干部擔當作為，是推進xx自貿港建設的迫切需要，要對干部在干事創業、改革創新、擔當作為中出現的失誤和錯誤，符合容錯條件及情形的，積極主動容錯。及時查處誣告陷害行為，建立健全處理檢舉控告工作制度，對各種舉報的問題，經核實有問題的依紀依法處理，沒問題的要及時為受到不實反映的干部澄清正名，嚴肅追查處理誣告陷害、惡意舉報等行為，讓廣大干部聰明才智充分涌流，讓各類人才創造活力競相迸發，為xx自貿港建設凝聚更多的力量。

圍繞新一輪國企改革重組，謀劃監督方案，切實把廉潔建設貫穿到自貿港建設全過程。要站在國企重組整合、混改、參股、合作、組建國有資本投資運營公司授權經營、配置城市資源和行政事業單位資產的第一線深入調研，把反對和糾正工作中的形式主義、官僚主義和失職、瀆職作為監督工作重中之中，強化精準監督，懲治極少數，鼓勵大多數，堅決查處企業各類風險背后的腐敗問題。要積極營造干事創業勇于擔當的鮮明導向，監督推動駐在企業聚焦黨支部標準化規范化建設，充分發揮基層黨組織在xx自貿港建設中的戰斗堡壘作用，及時督促企業黨委完成換屆選舉，促進國企黨委發揮好“把方向、管大局、抓落實”的領導作用，聚焦落實黨風廉政建設責任，層層壓實主體責任，嚴明紀律作風，持續推進抓早抓小，加強教育管理監督，為國企改革凝心聚力。

拉近監督距離，傳導監督壓力，確保干一件成一件。要解放思想，轉變觀念，敢于碰硬，查找影響國企干部職工積極性的關鍵問題。推動建立適應xx自貿港實際的企業商務接待、外事接待等管理辦法。突出對重點領域和關鍵環節的制約和監督，真正把監督嵌入到權力運行的全過程和各環節。在推動監督過程中，做到“監督再監督，參與不干預，融入不融化，防止走極端”，抓緊研究建立一批強化監督工作急需的制度，督促駐在企業補短板、堵漏洞，最大限度調動和激發市屬國企干部職工的積極性和主動性，確保派駐監督有章可循，切實增強工作的嚴肅性和規范性。

第二篇：發揮同級監督作用的思考

同級監督在對黨政主要負責人實施有效監督中有著十分重要的作用。它可以變事后監督為事前監督，變突擊性監督為經常性監督，變階段性監督為全程性監督。

調查中我們發現，當前同級監督相當滯后，十分薄弱。主要問題：一是不好監督。同級監督權的行使受制于被監督對象，取決于黨政主要負責人的民主作風和重視程度。不要說對“一把手”本身的監督，就是對部門或部門領導的監督與查處，往往需要黨政主要負責人的點頭，得到他們的重視與支持。黨政主要負責人重視了，同級監督便順利一點，力度便大一點，查處便好辦一點，反之便難以開展。監督的決定權不在監督者自身，而是掌握在被監督者手中，客觀上制約了對黨政主要負責人同級監督的有效實施。二是不敢監督。黨政主要負責人處于同級的核心和主導地位，監督者的“命運”很大程度上攥在被監督者手中。對于那些以“老大”自居，自恃特殊，不愿意接受監督，甚至一聽到監督就反感，認為是在找茬子、捅婁子的黨政主要負責人，監督者往往懾于權威，害怕“穿小鞋”，擔心被調離，顧慮“碰釘子”，睜只眼閉只眼，削弱或放棄監督。三是不便監督。同級監督的范圍、權限、內容、方法和程序，缺乏慎密的具體規范，要么分散零碎不成體系，要么過于原則不好操作，而在對黨政主要負責人的同級監督中，傳統的上對下式的開會、發文件、聽匯報、搞專項檢查的監督方法不適用，黨紀政紀所規定的各類處罰手段因權限限制又不能用。這種制度機制的不全、方法手段的貧乏，使同級監督陷入了軟弱無力的境地。

怎樣才能切實發揮同級監督的作用？

一、教育激勵，調動同級監督主體的主觀能動性

監督工作依靠人來實現。同級紀委是同級監督行為主體的重要組成部分。同級紀委對黨政主要負責人實施有效監督，最終取決于其自身的主觀能動性。不敢監督、不愿監督問題的發生，從主觀上講在于同級紀委沒有積極主動地對黨政主要負責人實施有效監督。

同級監督行為主體的主觀能動性取決于政治信念、敬業精神、責任感或利益的驅動。因此，調動和發揮同級紀委的主觀能動性，必須建立多層次的激勵機制，形成持久的驅動力。一是教育激勵。努力提高同級紀委的政治素質，增強他們的參與意識、監督意識、較真意識、碰硬意識，激發他們的政治責任感和事業心，堅定必勝信心，以“舍得一身剮，敢把皇帝拉下馬”的精神，積極主動地搞好對黨政主要負責人的監督。二是任用激勵。真正把具有強烈正義感、責任感，不畏權勢、敢于碰硬的同志選拔到同級紀委的領導崗位上來，配置到紀檢干部隊伍中去。同時上級黨委和紀委要為敢于監督的同志掙腰，讓符合同級監督整體價值的行為和人員得到精神上和物質上的鼓勵，形成與榮謄、晉升、物質相掛鉤的利益驅動機制，營造有利于同級監督的氛圍。三是責任激勵。加大同級紀委對黨政主要負責人實施有效監督的政治責任，對因監督不力而發生特大違紀違法案件的要堅決追究同級紀檢部門的責任，形成強大的責任壓力，有效地推動同級監督的持久運行。

二、抓住重點，建立同級監督的事前防范機制

同級監督應該重在防范。同級紀委要在容易導致權力偏軌的關鍵領域和關鍵環節上建立事前防范機制，重點在人、財、物上規范權力運行。

一是實行干部任用“票決制”和用人失察責任追究制。打破過份以黨政主要負責人的意見調配干部的做法，規范選拔干部提名渠道和各個環節的責任主體、責任內容。通過民主測評、公推公示、競爭上崗，任用“票決制”等方法，配備干部，防止用人腐敗。對違反干部任用程序，推薦干部失察的黨政主要負責人，要嚴肅追究責任。二是改革財務審批辦法。可考慮實行副職“一支筆”審批制，或成立理財小組，建立“財務集中會簽日”制度。調查發現，主要負責人“一支筆”存在諸多弊端，容易“暗箱操作”，失去制約。采取副職或民主理財，可以發揮主要負責人的牽制作用，增強審批權的相互制約和財務管理的透明度。三是規范資產運行程序，嚴格按章辦事。如在政府采購、土地批租、工程招投標、項目審批等問題上，要實行“陽光操作”，發揮專家論證、部門承辦、群眾監督和市場調節的作用，黨政主要負責人不要處處插手，形成新的集權。四是建立黨政主要負責人個人重大事項和家庭財產申報制度。對購置房產等大宗商品、家庭成員工作調動、婚喪嫁娶、外出旅行等個人生活中的重大事項都要及時向同級組織報告；對家庭財產要按照中紀委規定的范圍如實申報。五是建立落實黨風廉政責任制述職會和個人廉情報告制度。黨政主要負責人要定期就落實黨風廉政建設責任制和個人廉潔自律情況進行述職，對存在的問題要提出切實可行的措施加以改進。

三、落實準則，強化同級監督的基礎和條件

對黨政主要負責人實施有效監督，是以黨的組織原則和優良作風為基礎的。我們黨的一整套生活準則對于制約和防止權力的逆向運行十分有效。事實上，個人“說了算”，把自己凌駕于組織之上，是黨政主要負責人權力偏軌的最根本的原因。

《黨章》賦予各級紀委維護黨的章程和其他黨規的任務；紀委書記一般又為同級黨委副書記，有責任有條件協助同級黨委落實各項黨內準則。當前要重點解決好以下問題：第一，要培養“一把手”的民主作風，解決好不肯接受監督的問題。要加強“班子”理論學習和黨風廉政教育，引導黨政主要負責人站在“三個代表”的政治高度，把傾聽群眾呼聲，接受群

眾監督作為自己的應盡義務，自覺置身于黨內外群眾的監督之中。第二，要堅持“班子”民主議事制度，強化民主決策。對議事的內容、方法、程序、表決及落實都要進行規范，并嚴格執行，防止大事不上會、個別醞釀代替會、臨時提議開急會、表決不“票決”等問題的發生。第三，要正確堅持民主集中制原則，強化集體領導，解決好“一把手”個人說了算的問題。要處理好民主與集中的關系，堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主，黨政主要負責人不能一味強調集中而忽視民主，搞“一言堂”；或者憑個人意志集中，搞假民主；更不能把民主與集中對立起來，對反對意見壓制打擊甚至“掃地出門”，形成“頂住坐不住，坐住頂不住”的局面。第四，要堅持集體領導下的個人分工負責制，實現權力制衡。“班子”內部的分工要權、責掛鉤，真正做到誰主管誰負責，黨政主要負責人不能越俎代庖，“一桿子插到底”，這樣既挫傷了“班子”成員的積級性與創造性，又失去了權力的相互制衡。第五，要開好“班子”民主生活會，形成互相幫助、互相監督的生動局面。民主生活會是對黨政主要負責人實施同級監督的有效形式，通過“一班人”積極的思想斗爭，可以明確問題，修正錯誤。當前開好民主生活會的關鍵在于有效地拿起批評與自我批評的武器。班子成員要暢所欲言，敢于講真話、講實話，對黨政主要負責人的問題要敢于指出，大膽批評、善于幫助。如果避重就輕、假話空話，甚至“表揚與自我表揚相結合”，就達不到相互監督，解決問題的目的。

四、跟蹤評估，增強同級監督的針對性和及時性

黨政主要負責人違紀違法案件大多數是有令不行、有禁不止，有章不循，日積月累，釀成大案。怎樣才能不被“一把手”頭上虛假的“光環”所迷惑，及時發現權力的偏軌運行？建立跟蹤評估機制十分必要?？煽紤]對黨政主要負責人設立“專項監督”。即在同級紀委設立專門崗位，在不干預黨政主要負責人行使職權的情況下，就其言行的合法性、公正性、廉潔性進行專門監督，使同級監督更具有針對性和有效性。⑴、建立重大決策程序合法性評估報告制度。對“一把手”的重大決策在程序上是否合法合規進行評估，并向上級書面報告；⑵、建立經濟責任審計報告制度。定期組織對黨政主要負責人進行經濟責任的審計，重點審計各項經濟指標完成情況、經濟項目決策經營情況、個人收支和家庭財產狀況，離任前財務審批情況等，并向上級書面報告。⑶、建立廉潔自律情況評議報告制度，定期填寫上報黨政主要負責人通訊費、招待費、差旅費、用車、外出等情況登記表；結合黨政主要負責人的個人述廉活動，組織群眾評議，并把評議情況記入廉政檔案，作為考核的一個重要依據。⑷、建立重要崗位重要人員聯系制度。黨政主要負責人身邊的工作人員，如組織人事、資金批撥、項目審批、執法、財會等熱點崗位上的同志更多地掌握著權力運行的具體情況，對“一把手”的監督最有發言權。在班子考核、任用考核、落實黨風廉政責任制等考核中，不能單純地聽取黨政主要負責人的匯報，應把向重要崗位重要人員了解情況，作為必要的程序和制度加以堅持，采用座談、問卷、個別談話等形式了解權力運行情況。⑸、疏通信訪渠道，注重群眾呼聲。調查表明，80%以上的黨政主要負責人違紀違法的查處都得益于群眾的監督舉報。各級紀委要熱情接待群眾來信來訪，實行“首接負責制”，做到件件有落實，把對黨政主要負責人的有效監督植根于群眾的沃土之中。

五、嚴格追究，增強同級監督的約束力

沒有處罰的監督只能是軟弱無力的監督。增強同級監督的約束力，重要的一條就是嚴格責任追究。一是要對同級紀委的雙重領導體制進行合理的權責界定，賦予同級紀委的相對獨立性，保障同級監督權的正常行使。二是系統、合理、整體地配置同級紀委的監督手段和職能權限，增強同級監督的權威性。作為執政黨的紀律檢查機關應具有對同級紀律監督、行政監督、司法監督、審計監督以及社會監督的整體協調、綜合運用的功能，使其真正成為腐敗分子的“克星”和反腐敗斗爭的“利劍”。三是同級監督應具備啟動某種監督程序的機制。這種監督程序以一定標準為“度”，如群眾評議通不過、民主測評不合格、發生重大責任事件、一定數量的黨代會、人代會代表提議等，都可以考慮作為啟動這種監督程序的“臨界值”，按少數服從多數的原則討論通過，報上一級備案后，監督程序便不可逆轉地啟動，并作出相應的慟議，如：同級書面警示、誡勉談話、限期整改、提請給予相應黨紀政紀處分、提請司法機關介入、引咎辭職、責令辭職、黨內外民主罷免等。只有這樣，同級監督才具有一定的約束力。當然，這種監督程序的運行必須堅持黨的領導，符合法律法規的要求，需立法部門統一規范出臺。

第三篇：提升國有企業紀檢派駐監督的質效思考與對策

提升國有企業紀檢派駐監督的質效思考與對策

加強派駐紀檢機構建設是國有企業全面從嚴治黨、強化黨內監督的重要舉措。派駐紀檢機構只有做到站穩立場、耳聰目明、劍指問題、主動監督，才能充分發揮“派”的權威、“駐”的優勢，監督引導各駐在單位黨委履行主體責任。長慶油田作為中國石油天然氣集團公司紀檢派駐工作的試點單位，五年來，各派駐紀檢組在落實集團公司、油田公司全面從嚴治黨要求上持續發力，緊盯權力受控運行，維護制度權威，嚴格履行監督職責，為推動企業依法依規、安全高效發展提供了強有力的保障。本文立足于長慶油田實行紀檢機構派駐的探索和實踐，就如何強化派駐紀檢機構“前哨”“探頭”作用、提高派駐監督實效，闡述了幾點思考。

影響派駐監督質效問題的主要表現

近年來，**紀委以“統一管理”“全覆蓋”為方向的派駐機構改革取得了較大成效，駐在黨委管黨治黨“寬松軟”現象得到有效遏制，政治生態實現持續好轉，合規管理水平不斷提升，信訪舉報和違紀違規問題總體下降。但在實際監督過程中，依然有些問題影響了派駐監督實效的發揮，主要表現在以下四個方面：

一是駐在單位基礎不一，落實主體責任參差不齊。

有的單位對紀檢派駐改革的重要性認識不足，機制不完善，黨風廉政建設崗位人員頻繁調換、業務生疏，黨風廉政建設日常工作基礎薄弱，具體表現為不懂、不會，工作配合上不積極，情況通報不及時，信息溝通渠道不暢。

二是駐在單位對監督保障作用認識不清，難以形成工作合力。

有的單位在“監督與被監督”的定位中，對派駐紀檢組工作存在抵觸和防范心理，把派駐干部當成“外人”，有些重要工作會議，特別是涉及“三重一大”的會議不邀請或不及時邀請派駐紀檢組參加，導致對重點領域和關鍵環節的監督存在滯后。

三是人員力量相對不足，派駐優勢體現不明顯。

各派駐紀檢組現有編制*-*人，平均派駐監督廠處級單位*個以上，日常監督多采取參加會議、查閱資料等方式，實地駐點監督的精力有限，駐的優勢難以完全發揮。

四是發現問題渠道相對單一，過程監督難以深入。

派駐紀檢組在履行“監督執紀問責”的過程中，獲取問題的線索主要還是通過接收信訪舉報、巡視巡察移交等后端方式。加之受人員不足影響，駐點監督探索不足，對駐在單位業務開展的前端及過程合規性監督存在短板，監督難以深入，主動發現問題的能力欠缺。如何用好“派”的權威企業派駐紀檢組是由企業紀委派出，在駐在單位履行黨的紀律檢查和監督職能的機構。派駐紀檢組作為黨內的專責監督部門，在全面從嚴治黨的新形勢下，更要探索如何用好“派”的權威，做好政治監督。

把準角色定位，牢記“派”的身份。《中國共產黨紀律檢查委員會工作條例》規定：派駐機構是派出它的黨的紀律檢查委員會監察委員會的組成部分，由派出機關直接領導、統一管理。這一定位，十分清晰地明確了派駐紀檢組與紀委、監督單位的關系，紀委與派駐紀檢組是“緊密型領導關系”而不是“松散型指導關系”，派駐紀檢組與駐在單位是監督與被監督的關系。派駐紀檢組必須時刻牢記“派”的身份，切實增強監督意識，坐正身子，忠于職守，時刻瞪大眼睛、伸長耳朵，及時發現問題，聚焦監督執紀問責，切實履行好黨章賦予的神圣職責。

實施精準監督，突出“派”的權威。要堅守政治機關定位，以黨的政治建設為統領，始終把嚴明政治紀律和政治規矩擺在履行監督責任的首位，著力推進政治監督具體化、常態化，督促駐在單位黨委把“兩個維護”落到實處。加強對“一把手”監督，通過監督黨政正職的履職盡責，帶動領導班子成員落實黨風廉政建設“一崗雙責”，推動業務部門監管責任落實，有效傳導全面從嚴治黨壓力。

研判政治生態，深化“派”的優勢。及時收集駐在單位黨風廉政建設信息，掌握駐在單位政治建設、政治監督情況，結合執紀審查、巡視巡察、專項檢查等情況，對駐在單位政治生態進行綜合研判，對駐在單位領導班子成員加強黨的領導、黨的建設、履行全面從嚴治黨主體責任等情況逐一作出“畫像”評價。嚴明紀律底線，主動發現問題，嚴肅問責追責，達到“問責一個警醒一片”的目的。

如何體現“駐”的優勢

在全面從嚴治黨的新形勢下，派駐紀檢組的定位要向監督聚焦，責任要向監督壓實，力量要向監督傾斜。要保證駐在單位黨的領導有力有效體現到工作各方面和全過程，派駐紀檢組還需探索如何體現“駐”的優勢，構建全面監督體系。

發揮熟悉駐在部門業務的優勢，緊盯黨風廉政建設風險點開展監督。派駐紀檢組要充分利用近距離接觸駐在單位的人和事、熟悉駐在單位行業特點的優勢，全面了解駐在單位人員、機構、職能職責、黨風廉政建設工作開展情況，掌握駐在單位權力集中、廉潔風險多發的業務及崗位，做到“情況明、家底清”。對駐在單位“三重一大”事項決策和選人用人進行全過程監督，在日常監督中發現問題，要及時下達提醒函、預警函或提出監督建議等，實現精準“把脈”。

發揮專責監督的優勢，實現抓早抓小。要突出問題導向，通過對駐在單位的巡視巡察、審計督查等發現問題并進行梳理，分析存在的管理漏洞和廉潔風險，剖析問題產生的根源。要立足抓早抓小，對存在的苗頭問題、傾向問題及時通過談話教育予以糾正，對可能出現的廉潔風險要及時制止，督促制定防控措施，及時完善管理制度，堵塞管理漏洞。

發揮協助黨委全面從嚴管黨治黨的優勢，壓實監督監管責任。要積極參加駐在單位黨內政治生活，督促駐在單位黨委嚴肅開展民主生活會、組織生活會，真正做到坦誠相見，使“咬耳”“扯袖”“紅臉”“出汗”成為常態，推動駐在單位形成風清氣正的政治生態。監督駐在單位常態化開展黨員干部廉潔警示教育，筑牢干部廉潔思想防線。深化運用監督執紀“四種形態”，持續保持懲治腐敗的高壓態勢，鞏固反腐敗成果，奪取壓倒性勝利。

如何提高派駐監督實效

派駐紀檢組提高監督實效，就應發揮好“前哨”“探頭”作用，突出政治監督，抓住關鍵少數，把住重要關口，拓寬監督路徑，推進派駐監督從有形向有效轉變。

突出政治監督，抓住關鍵少數，提高監督效率。突出政治監督，就要以“兩個維護”為核心，把駐在單位維護政治紀律和政治規矩作為監督檢查的重中之重，跟進監督檢查其對黨中央及上級黨組織重大決策部署的落實情況。要緊盯關鍵少數，建立“責任清單”和“權利清單”，利用“簽字背書”、約談提醒、公開承諾等方式，壓實全面從嚴治黨主體責任、第一責任及“一崗雙責”。

緊盯關鍵事項、關鍵環節，提高監督質量。要緊盯“四風”新動向，落實“中央八項規定精神”，突出關鍵時間節點，關注*小時以外，做到勁頭不松、力度不減、久久為功，堅決不讓“四風”反彈回潮。要緊盯關鍵事項，針對決策落實、經費使用、效果評價，開展“點穴式”監督檢查，放大監督效果。

嚴肅追責問責，做好以案促改，鞏固監督成果。要堅持嚴管不護短，嚴控“小”問題，嚴查“小”線索，做到警鐘長鳴，對違規違紀問題嚴肅查處。要積極配合開展好巡視巡察，實現“固定監控”和“流動崗哨”有機互補，對巡視巡察反饋問題的整改落實情況實施跟進督查，鞏固其成果。

加強學習，練好內功，鍛造監督“鐵軍”。紀檢干部要做到“打鐵自身硬”，自覺加強政治理論學習，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，切實提高政治站位。要適應新形勢下紀檢工作的新要求，采取學習交流、輪崗鍛煉、實踐錘煉等措施，不斷提升業務能力。要堅持刀刃向內，對執紀違紀的“害群之馬”堅決清理，嚴防“燈下黑”。

第四篇：如何發揮紀檢派駐室作用的幾點思考

如何發揮紀檢派駐室作用的幾點思考

推行紀檢監察派駐制度，設立紀檢派駐室并實行統一管理是強化部門內部監督、加強黨風廉政建設的重要舉措，是構建服務型政府的有力保障、是促進社會和諧的有效助推。自設立紀檢派駐室以來，我室牢固樹立“監督是本職、疏于監督是失職、不善于監督是不稱職”的理念，認真履行監督檢查和協助配合等職能，積極建立健全懲治和預防腐敗體系，為推動我縣黨風廉政建設做出了積極的努力。但隨著反腐倡廉工作的不斷深入，紀檢派駐室的工作面臨更多的挑戰和要求。新形勢下，我們紀檢派駐室要認真研究解決影響和制約派駐機構職能作用充分發揮的各種因素和問題，積極探索派駐機構有效履行職責、順利開展工作的體制機制、方式方法，充分發揮派駐機構的職能作用。

一、工作運轉現狀

我紀檢派駐室現負責民政局、人社局、統計局、安監局、服務大廳、接待中心等部門的紀檢監察工作，自派駐室設立以來，我們認真地履行監督檢查、組織協調和查辦案件等工作職責，從工作的積極性、主動性和整體工作質量上強化了紀檢監察的專職意識，有效地保證了對負責單位獨立監督權和檢查權。一是在學習上肯下工夫，能積極參加紀檢監察部門和駐在部門組織舉辦的各種培訓，主動鉆研紀檢監察業務

知識和駐在部門的工作業務知識，不斷提高自己的工作能力；二是深入學習領會中央、省、市、縣各級文件會議精神，不斷提高自身思想道德水平及政治理論素養，在駐在部門起到了積極的表率作用;三是在工作上敢于大膽履職，從轉變工作作風、加強黨風廉政建設等方面對進駐單位進行有效監督，極大的增強了各駐在部門及領導在反腐倡廉工作中的主觀能動性，促進駐在部門及領導自覺貫徹執行黨風廉政建設責任制，帶動各項工作的全面開展。

二、工作中存在的主要問題

在反腐敗斗爭中，紀檢派駐室在黨內監督、遏制腐敗現象、端正黨風政風方面做了大量工作，發揮了不可替代的作用。但隨著反腐敗斗爭的深入發展和改革的不斷深化，派駐室建設及我縣基層黨風建設和反腐倡廉工作存在著一些不容忽視的問題和不足，主要表現在：一是少數單位及其領導干部對重視和支持派駐機構工作力度不夠、認識不高，不愿意接受監督、逃避監督的事情時有發生；二是少數單位主要領導對反腐倡廉建設的長期性、重要性和緊迫性認識不夠，責任意識不強。三是個別單位工作作風漂浮，工作方法簡單粗暴，服務意識淡薄，宗旨意識不強。四是職工群眾反映個別干部以權謀私、與民爭利，損害群眾利益的問題依然存在。對此，我們必須保持清醒頭腦，增強責任感和使命感，結合我縣實際，扎實工作，把黨風廉政建設和反腐敗工作不斷引

向深入。

三、認真履行紀檢派駐室職責、實現黨內有效監督的對策及措施

實現黨內有效監督，是加強黨的建設的基本要求和關鍵環節，在新的社會發展階段和新的形勢下，必須既立足于解決當前存在的問題和難點，又考慮到長效管理和超前規范；既繼承和發揚傳統的、有效的監督方式，又體現與時俱進、重點突出，積極探索監督的新機制、新制度、新方式，采取更加有力的各種監督措施，實現黨內有效監督，從根本上不斷促進黨的建設事業健康發展。

一是建立健全監督制度，構建長效監督機制。健全和完善黨內監督制度，是黨內監督有章可循、有法可依，實現黨內監督工作制度化、監督過程規范化的基本保障。從派駐單位實際出發，整合已有的行之有效的各項制度，建立和完善《責任目標管理制度》、《派駐機構工作報告制度》、《工作臺賬制度》等，進一步深化督領域，細化監督內容，規范監督程序，加強與紀檢委的溝通、協調，推動黨內監督工作持續深入健康的發展。同時，通過健全、完善巡視制度、述職述廉和黨風廉政責任制考核檢查的水平，切實監督各級領導班子在貫徹黨的路線方針政策、執行民主集中制、選人用人、重大投資項目、廉潔自律等方面的情況，使監督有章可循、有據可依。

二是明晰職責，理順關系，增強監督的實效性。派駐機構的工作，離不開上級紀委的正確領導，離不開駐在單位黨組（黨委）的大力支持，離不開駐在單位所屬部門的積極配合。正確處理這幾個方面的關系，有利于充分發揮派駐機構的職能作用，有利于反腐敗斗爭的深入發展。作為紀檢派駐室首先要明確“改革領導體制，強化監督職能，確保工作成效”的理念。強化監督職能，提高駐在部門黨風廉政建設責任制落實、作風和效能建設、廉政教育及派駐機構自身建設水平。要認真貫徹落實上級紀檢機關的指示、決定和決議，積極參加上級機關組織的各項活動，及時報告工作和重大活動、重要事項，爭取支持及指導。其次，紀檢派駐室要明確服務意識，要積極協助、配合駐在部門抓好黨風廉政建設，做到不包辦、不越位。要主動溝通、加強與進駐單位黨組（黨委）的聯系，經常報告工作進展情況，當好黨風廉政建設的參謀和助手；積極參加駐在單位的各種業務活動，在參與中提高服務水平，協調解決工作中矛盾和問題，既搞好本職工作又服從工作大局，整體推進駐在單位的各項工作。正確處理與駐在單位各部門的關系，就是要統一部署本行業、本系統紀檢監察工作，既加強協調、又不超越權限，既加強指導、又不包辦代替，既善于牽頭、又樂于配合。

三是創新工作方法，提高監督的有效性。以改革的精神、創新的思路、發展的方法解決滋生腐敗的深層矛盾和問題，是我們黨推進反腐倡廉工作建設的基本要求。特別是作為防腐倡廉“前沿陣地”的紀檢派駐室，更應該在創新工作方式、提高工作效率，從而提升紀檢監察工作水平，從根本上增強懲治和預防腐敗的有效性。在工作中，我們積極探索適合于服務單位的紀檢監察方法。如對于整頓工作作風上，我們在進駐單位提出了“重實效、強服務、轉作風、提素質、順民意、聽民聲、樹形象”的工作思路，組織進駐單位人員深入學習中央關于加強領導干部作風建設的要求，并結合進駐單位實際幫助出臺相關機制，同時在社會上廣泛聘請各界行風監督員，采取明察暗訪相結合的形式促進各單位工作作風的轉變，實現“重基層、講實用、強實效”的目標，真正做到權為民用、利為民謀、情為民系。在預防腐敗、端正黨風建設上，我們重視對領導干部的思想教育，通過觀看警示宣傳片、多形式學習科學發展觀等重要理論，提高領導干部的黨風黨紀素養。同時我們幫助進駐單位利用媒體、網絡等手段，全力推行“三公開”工作，深入開展“四評議”活動，大力構建“五監督”機制，切實領導干部及進駐單位的工作置于陽光下運行。

此外，我們還要在全社會加強針對黨風廉政建設的宣傳力度、鼓勵人們積極參與到黨風廉政建設中，利用網絡、信件等平臺，積極擴寬群眾的溝通渠道，切實推進媒體監督、群眾監督體系，完善監督機制，為實現黨風凈、政風潔、作

風實而努力奮斗。

溫總理曾說過:“公平正義比太陽還要光輝”。作為維護公平正義的利劍——紀檢派駐室，要充分發揮監督的“前沿哨”、辦案的“尖兵連”、廉政的“生力軍”作用，認真履行職責，端正態度，重實際、重實效，為開創我縣黨風廉政建設和反腐敗工作的新局面做出應有的貢獻。

第五篇：對發揮人大代表作用的實踐與思考

對發揮人大代表作用的實踐與思考

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人大代表是國家權力機關的組成人員，是人民代表大會的主體和細胞。如何進一步發揮代表作用，將直接關系到人大及其常委會整體作用的發揮，直接關系到社會主義民主法制建設進程的不斷推進。筆者就我們XX市人大常委會充分發揮代表作用談幾點體會。

一、當前發揮代表作用方面存在的主要問題及原因

應當充分肯定，半個多世紀以來，隨著人民代表大會制度的不斷完善和成熟，人大代表特別是基層人大代表的監督、參謀助手和橋梁紐帶作用得到較好發揮，在密切黨群干群關系，推動 “一府兩院”工作，促進經濟社會發展中發揮了不可替代的作用。但是，從形勢的發展、法律的要求和群眾的期望看，當前在履行代表職責、發揮代表作用方面，還存在一些問題和不足：有的人大代表履職意識不強；有的代表自身素質不高，缺乏必要的理論功底和法律知識；有的代表活動實效不佳，走馬觀花，效果不夠明顯。

影響代表作用發揮的原因是多方面的，主要表現為：一是代表學習的不經常和代表素質要求之間的不適應；二是代表本職工作的繁忙與代表職務的業余化之間的不適應；三是選舉代表的廣泛性、先進性要求與代表知識、能力之間的不適應等。

二、新形勢下充分發揮代表作用的幾點體會

(一)、多措并舉，提高代表整體素質。一是把好入口關。在我市新一屆人大代表選舉中，我們及時召開了市、鎮選舉工作會議，對各級領導和工作人員進行了法律法規和業務知識培訓，編印了選舉知識問答書籍，在各鎮辦派駐了選舉工作指導小組，提出了嚴格的代表素質要求。對各選區提出的代表候選人進行認真審核，并征求計生、公安等部門意見，從而保證了代表的廣泛性和先進性，把好了代表的入口關。二是把好培訓關。針對換屆后新代表較多的實際，精心舉辦了市十七屆人大代表培訓班，頒發了代表當選證書，常委會主要領導作了重要講話，分管領導全面輔導了有關法律法規和代表履職的方法途徑，部分代表作了表態發言。這是我市人大常委會首次組織全體市人大代表進行集中培訓，層次高、形式新、針對性強，反響強烈，極大地提高了代表的使命感、責任感和履職能力。常委會還下發了代表履職法律法規匯編，分階段明確代表學習重點，由各鎮辦組織系統學習培訓，全面提高代表素質。三是把好代表監督關。《代表法》第四條規定：“代表應當與原選區選民或者原選舉單位和人民群眾保持密切聯系，聽取和反映他們的意見和要求，努力為人民服務”。常委會注重指導各鎮辦人大做好代表的教育、管理和監督，每季度召開一次鎮辦人大主席會議，匯報情況，研究問題，強化措施，引導代表積極參加原選舉單位組織的活動，保持同原選舉單位和人民群眾的密切聯系，接受原選舉單位和人民群眾的監督，認真聽取和反映他們的意見和要求，帶頭聯系選民，帶頭發展經濟，帶頭遵紀守法，帶頭參政議政，做群眾的代言人。人大代表既是國家主人，也是人民公仆；既是監督主體，又是監督對象。建立健全了代表定期走訪聯系選民和選舉單位、代表向選民或選舉單位述職匯報自己履行職責情況、以及組織選民評議代表等制度，加強對人大代表的約束和監督，使其正確行使職權。對發生違法行為的代表，及時聽取司法機關的情況匯報，許可依法采取強制措施，維護了法制尊嚴，弘揚了社會正義。

(二)、搭建平臺，規范代表履職活動。一是將省、XX市及鎮人大代表分鎮辦組建了代表活動小組，指導鎮辦制定了活動計劃，明確了活動載體，提出了明確的標準和要求。二是緊緊圍繞市委中心工作和人大工作重點，組織代表視察重點工程、民生工程啟動情況，開展《電力法》執法檢查等，擴大代表對常委會工作的參與，及時發現、監督 “一府兩院”解決執法和司法中存在的問題。三是組織代表參加投資環境測評和居民用水、天然氣價格等關系民生問題的決策聽證活動，為代表行使當家做主權力、管理社會事務提供了有效平臺。四是深入開展 “三問三解”活動。定期向代表寄送《人大常委會會刊》，傳遞人大工作動態。人大干部深入代表和群眾，拉家常，問收成，訪民意，解民困，俯下身子問政，放下架子問

計，聯系代表力求大規模、大力度、全覆蓋。五是將促進科學發展、維護司法公正、切實改善民生作為人大工作的出發點和落腳點，高起點定位，高層次監督，聚焦社會熱點，關注百姓生活，著力解決安全生產、社會穩定、各類保障體系建設和代表、群眾關心的熱難點問題，寓監督制約于促進支持之中，形成了加快發展的強大合力。

(三)、創新方式，完善服務保障機制。一是建立健全了代表學習、執法檢查、調研視察等一系列代表工作制度，不斷密切與代表的聯系和溝通，積極拓寬代表知情知政渠道，保證代表工作規范有序推進。二是實行常委會各工作委員會包聯代表制度，每個工委結合工作實際固定聯系5—10名市人大代表，定期召開會議，征求代表意見，通報政務工作，收集民情呼聲，將群眾關注的熱難點問題列入人大常委會議題，重點監督落實。三是加強代表建議辦理工作。進一步嚴肅了代表建議交辦督辦工作，從重視程度、辦理機制、落實成效等方面對建議辦理工作提出高嚴要求，建立長效機制。由常委會領導及各工委包聯辦理影響全局、關系民生的14件代表建議，監督“一府兩院”掌握代表意圖，強化工作措施，提高辦理質量。常委會聽取并審議代表建議辦理報告，召開建議辦理工作推進會等，通報辦理情況，創新辦理方式，監督帶動建議辦理工作整體上水平。

(四)、加強培訓，激發代表履職熱情。一是在人代會召開前夕，向代表通報全市工作，由各鎮辦組織代表視察調研，引導代表胸懷全局，心系發展。人代會期間，發文要求“一府兩院”領導成員按時列席會議，尊重代表地位，傾聽代表呼聲。倡導鼓勵代表認真聽取各項工作報告，認真開展審議和詢問，圍繞全市經濟社會發展積極建言獻策，突出參政議政作用。二是深入開展創先爭優活動。制定了活動的實施方案和評選細則，帶動代表了解社情民意，積極建言獻策，充分發揮代表在推動全市中心工作中的主人翁作用，把全市人民的聰明才智引導到落實黨委決策部署上來。在人代會上，對先進鎮人大、市代表小組、先進人大主席、市人大代表進行隆重表彰，樹立了典型。三是切實保護代表合法權益。鼓勵代表在各類會議上積極發言，出謀獻策，為人大代表知情知政創造條件。做好《代表法》等法律法規的宣傳工作，從嚴查處影響、阻礙代表行使職權的行為，在全社會形成了關心、尊重、支持人大代表的濃厚氛圍。