當前政協委員作用發揮存在的問題

及對策建議思考

政協委員是政協工作的主體,?是各個界別的精英分子。黨的十九大明確指出，要增強人民政協界別的代表性，加強委員隊伍建設。新修訂的《政協章程》專門設置了委員章節，對委員的條件、職責、權利、義務等作了明確規范，提出了新時代委員隊伍建設新的更高標準。如何建設一支懂政協、會協商、善議政和守紀律、講規矩、重品行的政協委員隊伍，如何更好地發揮政協委員作用，怎樣讓政協委員既能充分履職又能兼顧好本職工作，是基層政協工作的重點，也是難點。本文圍繞委員作用發揮這一主題，以加強政協委員服務體系建設，促進人才智力優勢轉化為研究重點，作一簡要探討。

一、政協委員怎樣才能發揮好作用

政協委員是我國政治生活中的重要力量，肩負著政治協商、民主監督、參政議政重要職責。怎樣才能充分發揮政協委員在政協工作中的主體作用、在本職工作中的帶頭作用、在界別群眾的代表作用，體現政協人才薈萃、智力密集優勢？我認為，要具備三個基本條件：一是知情明政是前提，只有知情明政，才能肩負重任。二是深入調查研究，積極參加政協視察、民主監督、考察學習是關鍵，沒有深入的調查研究，就不可能出高質量的建議和提案,沒有量的積累哪有質的飛躍。三是提高委員自身素質和能力是基礎，單兵能力決定集團戰力，委員履職質效的好壞，決定著政協工作質量的高低。

二、當前影響政協委員作用發揮的主要因素

長期以來，不少基層政協委員游離于政協組織之外，已是一個不爭的現實。委員之間缺少聯系、溝通、交流，也缺少這樣的平臺，有的委員特別是新委員，幾年下來恐怕政協機關大門在哪里都找不到，一直以來流行著“年委員、季常委、月主席”的段子，也出了不少的“啞巴”委員，更不用說“一屆政協委員，一身政協情緣”，做一個有作為的政協委員太難，也太少！歸納一下，主要存在以下問題：

1、通道“中梗阻”，委員知情難。委員知情明政的渠道不通，通道受堵，導致睜眼瞎、說外行話。主要表現在兩個方面，一是政協專門委員會基礎作用發揮不夠，沒有很好的加強對口聯系部門單位的聯系工作，甚至連它們的職能職責都搞不清楚，例如：審計機關，好多人認為是搞統計工作的。二是部分黨政部門對“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的一項基本政治制度”不能理解，不愿意提供部門工作情況，如年初工作計劃、年終工作總結等，更不用說部門的核心法規政策、工作規則及流程等。這讓政協委員成了“瞎子”。

2、服務思維行政化，委員作用發揮難。發揮委員作用，需要廣搭委員履職平臺，拓寬委員履職通道，但是政協機關服務委員的水平和能力仍有差距，主要表現在：服務機構不匹配，服務機制還沒有真正建立，服務手段落后，現代信息技術應用能力較差。十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出“在政協健全委員聯絡機構，完善委員聯絡制度”。這是黨中央在新形勢下給各級政協組織提出的一項新的重要而緊迫的任務和課題。各地在探索中建立政協工作機構“委員聯絡委員會”，從運行實踐來看，不少基層政協機關委員聯絡和服務工作行政化。

3、方式方法老套，委員履職創新難。在基層政協中，一屆委員培訓一次的現象相當普遍，教條式培訓、理論式灌輸，導致培訓效果不佳，有的委員連政協工作是什么、干什么都弄不懂。在委員履職管理中，多數委員只是“五個一”履職要求被動開展工作，勉強完成任務，深入調查研究不夠，特別是跨界的調研、視察、民主監督開展極少。

三、發揮政協委員人才智力優勢的對策建議

1、創建服務平臺，創新服務模式。要加強政協委員服務體系建設，積極探索和創新政協委員服務和管理模式，推動政協工作創新發展。一是設置政協委員服務中心。政協委員服務工作要去行政化，應當設置公益一類事業單位“政協委員服務中心”來承接，更加有利于政協委員的服務工作，解決委員服務工作人員不足。二是成立政協委員活動之家。整合政協閱覽室、圖書室、書畫院等，成立像“工人文化宮”的政協委員活動之家，把游離于各單位、社會各階層的政協委員匯集起來，有效解決基層政協委員活動開展不力、無“家”可歸、社情民意不暢通等問題，有效扭轉部分政協委員履職不到位甚至渙散無為的局面。人聚智匯，沒有人流就沒有信息流，沒有信息流就沒有智力薈萃的升華。三是轉變委員培訓方式。培訓是給政協委員最大的福利，是提高委員履職水平、發揮人才智力優勢的最佳途徑。認真組織委員學習和培訓，促進委員提高身素質，充分利用委員之家開展經常性讀書活動，分層次委托高校、黨校、行政校、干部校、社會主義學院培訓，結合調研、視察、民主監督進行實戰培訓等。

2、夯實工作基礎，提升工作水平。專門委員會在政協工作中起著基礎性作用，其組成人員來自方方面面，特別是主任和副主任中既有來自黨政機關的領導，又有本領域的專家學者，還有一些知名黨外代表人士，可謂人才濟濟、智力雄厚、力量匯聚。通過專委會平臺把大家的深厚理論素養、豐富實踐經驗和精湛專業造詣集合起來，對一些重要課題進行深入調研議政，提出前瞻性、針對性、操作性強的意見和建議。一是加強聯系做好奠基石。加強對口黨政部門經常性的聯系。收集黨政部門職能職責、部門法規，互送資料、互通情況，為委員知情明政收集情況。加強參加政協各單位的聯系。調動其中政治熱情高、知識層次高、有參政議政能力人士的積極性，發揮人才密集優勢，集中各方面的智慧，形成推動政協工作合力。加強專委會之間聯系。既分工又共事，對一些問題重大、綜合性強的調查和建議，發揮政協“綜合人才庫”優勢，共謀良策。加強上級政協專委會聯系。上級政協專委會政治理論水平高，業務經驗豐富，與他們進行聯系與合作，有利于提高工作水平和能力。二是強化服務甘為火車頭。專委會組織開展的各項活動要靠委員積極參加，所承擔的各項任務要靠委員共同去完成。政協的優勢在委員，專委會的工作能否開展好，關鍵就在于委員主體作用的發揮。發揮委員的主體作用，必須做到服務工作要到位，專委會要為委員知情明政，履行職責創造良好的條件。政協專委會是火車頭，政協委員才是載物的車廂。三是提高能力只為金點子。加強專委會的自身建設，不斷提高專委會工作人員素質，是委員發揮作用的重要前提。抓好政治學習，為履行職能夯實思想基礎。加強作風建設，深入實際、深入基礎、深入群眾，傾聽人民的呼聲，反映人民的要求。提高服務能力，加強委員聯系，為他們發揮作用創造條件，造就一個團結、奮斗的集體，用金點子點亮專委會這盞航燈。

3、創新履職方式，增強履職質效。政協委員是人民政協履行職能的主體。政協委員是我國政治生活中“兩代表一委員”之一，代表著社會各界的心聲。一是創新政協全會召開方式。改革創新每年的政協全體委員會議和人民代表大會套開的模式，單獨召開政協的全體委員會議，各級領導不僅要出席大會開幕式和閉幕會，更要深入界別小組聽取意見，與委員們互動交流，共謀發展大計。二是拓展政協委員履職空間。由界別組成是政協組織的顯著特色，按界別特點和要求開展委員活動，也是委員活動的障礙。拓展政協委員履職空間，就是要適時組織委員跨界視察、調研、民主監督，往往跨界的、行業學科邊緣的和交叉地才是閃光點。三是擴大政協委員影響范圍。要不斷擴大政協委員影響力，除鼓勵政協委員扎根本職工作，要為理論功底深厚、實踐經驗豐富、具有突出專業特長的政協委員搭建更多、更好的履職平臺。四是促進委員履職成果轉化。建立健全委員意見建議采納反饋機制，提升提案、建議案辦理實效，規范建言參考、社情民意辦理流程，促進委員履職成果轉化，讓政協委員“說了不白說、提了不白提”，增強委員履職榮譽感。

“凡益之道，與時偕行。”綜上所述，政協委員是政協工作主體，政協活力靠委員，事業發展靠委員，履職創新靠委員。要切實加強政協委員服務體系建設，創新發揮政協委員人才智力優勢，在圍繞“定盤星”助推治蜀興川、振興發展再上新臺階的履職實踐中，充分展現當代政協委員政治協商大略、民主監督藝術、參政議政智慧。