當前干部廉政檔案管理存在問題及

對策建議思考

隨著黨風廉政建設和反腐敗工作的加強和推進，干部廉政檔案作為干部人事檔案的重要組成部分，真實地反映了干部基本情況、政治品質、思想動態及家庭社會關系等情況，是干部管理部門全面考察干部、了解干部，準確客觀選拔、使用、考核干部的重要依據。文章就當前干部廉政檔案管理的重要性及存在問題進行分析，并結合實際提出合理解決措施。

一、干部廉政檔案管理的重要意義

2019年4月，中共中央印發《關于加強和改進中央和國家機關黨的建設的意見》，明確提出“認真排查廉政風險隱患，健全防控機制，建立黨員干部廉政檔案”。

建立干部廉政檔案，可以準確掌握領導干部的黨風廉政情況，了解干部的工作生活情況、家庭情況及經濟情況，對干部進行實時監督，及時發現傾向性、苗頭性問題，防微杜漸，更加高效、快速、準確地處理相關問題。

建立干部廉政檔案，有利于強化監督機制和增強領導干部的自我約束意識。廉政檔案作為對違法犯罪的干部進行調查處理時的依據，使得領導干部在平時的工作、學習和社會生活中常懷律己之心，從而規范自己的言行，不踩紅線。

建立干部廉政檔案，可以準確反映出領導干部的廉政情況，可以在對領導干部進行鑒定時作為重要依據，在考察和正確使用干部以及提拔后備干部時作為考核標準，有利于為表彰、獎勵干部提供重要的參考依據。

加強干部廉政檔案管理是黨風廉政工作的重要組成部分，是規范、保障領導干部正確行使權力、預防腐敗行為的一種重要手段和有效措施，對促進領導干部廉潔自律、推進懲防體系建設和完善監督機制具有重要意義。

二、干部廉政檔案存在的問題

（一）管理意識薄弱

近年來，中央到地方陸續提出建立干部廉政檔案的要求，但絕大多數單位和組織還停留在僅重視建立人事檔案，而相對干部廉政檔案的認識卻不夠明確，賦予的關注度不夠，使得建立干部廉政檔案工作邊緣化。

1.管理制度不完善

大多數單位和組織對干部廉政檔案管理工作沒有建立明確的制度或相關的管理辦法，對廉政檔案建立的對象、納入檔案管理內容、檔案查閱規范等沒有明確的規定。且大多數單位和組織對干部廉政檔案管理人員設置不夠，沒有制定明確的崗位職責，從而阻礙了干部廉政檔案管理工作的規范化發展。

2.管理模式滯后

目前，很多單位或組織開始啟動建立干部廉政檔案事宜，但其管理模式與多數人事檔案管理模式一樣，均處于半人工半自動階段，紙質檔案和電子檔案并存，且多數單位或組織將詳細材料、一手資料及其他印證材料記錄在紙質檔案中，信息系統僅僅是基本信息，管理模式、方式不夠現代化，存在信息不同步的情況，繼而對資料信息的保存、查詢造成不便，加之管理人員專業度不高、經驗不足，使得干部廉政檔案的建立和管理流于形式，沒有發揮出干部廉政檔案的實際功能和利用價值。

3.檔案利用率、完整性有待加強

目前，干部廉政檔案主要收集領導干部的個人基本情況、收入情況、住房情況、配偶及其子女從業情況、個人重大事項報告情況等。就此綜合來看，干部廉政檔案所搜集的個人材料多，組織鑒定材料少；陳述性材料多，結論性材料少；干部考評材料多，群眾參與材料少。在對干部進行鑒定、考察、使用、提拔、表彰等工作時，對干部廉政檔案利用率不高，檔案完整性有待加強。

三、加強干部廉政檔案管理工作的有效措施

（一）提高管理意識

從思想層面入手提升相關領導對干部廉政檔案管理的重視程度，運用多樣方式進行檔案管理的培訓和宣傳，提升單位全體人員對干部廉政檔案的管理意識。對單位領導干部從宏觀層面對干部廉政檔案管理進行分析，引導單位領導干部自覺投入廉政檔案管理工作，對干部廉政檔案管理進行部署，提高檔案管理的質量和效率。

（二）健全管理制度

細致研究《中國共產黨黨內監督條例（試行）》《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和中央紀委、監察部的有關規定，結合單位實際，逐步搭建完善的干部廉政檔案管理標準及創新性管理機制，形成規范的管理體系，促進檔案管理工作科學、高效開展。

（三）優化管理模式

在干部廉政檔案管理過程中，強調管理模式的優化進程，確保檔案管理的流程符合規范，并積極搭建完善、實用的數據庫，收集完整的干部相關檔案，增加干部廉政檔案的科學化、規范化、信息化，增強檔案的利用率、安全性，提升檔案管理人員的效率和質量。

（四）做好日常管理

干部廉政檔案的類別與對象。具備一定干部管理權限的個人以及能夠行使行業權力的相關工作人員是干部廉政檔案管理的對象。而類別上來看大致可以分為以下三類：一是按照各個單位的領導班子進行分類；二是按照相應的級別和職務進行分類；三是按照工作的部門進行分類。

1.檔案管理部門與相關部門緊密配合檔案管理部門進行工作牽頭，相關部門必須給予緊密的工作配合，實現良好的收集工作以及夯實的資料基礎。收集工作首先要將建檔對象的所有檔案中有關廉政建設的材料提取并充實到廉政檔案中去。下一步工作即進行有效地全方位搜集，各相關部門形成緊密配合，如人事部、組織部、紀檢監察部門等，對建檔對象的相關材料進行集中匯編，從而收集充足完善的建檔材料。

2.穩妥并且積極地將歸檔材料進行整理和鑒定

廉政檔案材料的來源復雜且散亂，在進行整理工作的時候要多下功夫、多花費時間和力氣，整理的過程中要做好相應的編目、編號以及檢索等工作。鑒定時要嚴謹認真，堅持歷史鑒證以及實事求是的觀點，并去偽存真，保證材料的真實性、可靠性，以此確保廉政檔案的準確性，提高廉政檔案的使用價值。

3.日常管理工作應安全有序，保證廉政檔案的機密性

干部廉政檔案的日常管理工作要具備一定的真實性、動態性、機密性以及完整性，使得管理工作能夠安全有序、完整健全，且嚴謹規范。廉政檔案的日常管理過程中，要不斷地將檔案內容進行充實以及完善。由于廉政檔案中的部分內容可能會涉及黨和國家的相關機密，且部分資料涉及干部個人隱私、經濟、權力等各方面內容，具有較高的機密性，這就要求干部廉政檔案的管理者、使用者不能超過自身管理、使用權限以及其他超權力范圍查看，確需使用及查看時，務必通過正規的手續、流程、簽審才可進行調閱，且在檔案對象工作調動及其他需轉遞廉政檔案的情況時，務必按照相關規定、辦法進行轉遞或封存。

（五）加強宣傳教育

提高思想認知，端正嚴明的態度，認知和明確建立干部廉政檔案管理的重要意義。建立干部廉政檔案，能夠全面、有效、完整以及詳細地記錄相關干部在各個任職時期的思想品德、工作作風、工作實績以及政治紀律等各方面的具體情況，這對今后對干部的考察、選賢舉能、德行規范以及行為監督都有著非常重要的規范和參考作用，廉政檔案是從源頭上進行預防腐敗、監督濫用權力的前期舉措[3]。因此加強宣傳工作的力度，提高各級工作人員的思想認知，明確并且端正工作態度，是一個具有必要性，且現實意義重大的工作措施，建立干部廉政檔案的對象及管理檔案的相關工作人員應對此給予足夠的重視，并切實執行、有效管理。

四、結語

綜上所述，在中央關于建立黨員干部廉政檔案相關規定的要求下，全面推進干部廉政檔案工作是必然趨勢，結合當前問題分析，只有有效強化思想認識，加強隊伍建設，優化管理模式，才能更好地推動干部廉政檔案管理工作，為干部廉政檔案建設提供有力保證。