第一篇：著力發(fā)揮村級(jí)計(jì)生干部作用的實(shí)踐與思考

著力發(fā)揮村級(jí)計(jì)生干部作用的實(shí)踐與思考

長(zhǎng)寧縣政府副縣長(zhǎng)雷 敏

人口計(jì)生工作重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村，村級(jí)是最基層、最前沿的工作陣地，面向基層、面對(duì)群眾，如何做好村級(jí)人口計(jì)劃生育工作，直接關(guān)系到人口與計(jì)劃生育工作的質(zhì)量水平，也影響著黨和國家人口與計(jì)劃生育方針、政策、法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。村級(jí)計(jì)生干部是人口計(jì)生工作的“網(wǎng)底”，在抓緊抓好基層計(jì)生管理與服務(wù)中，擔(dān)當(dāng)著不可替代的重要角色。

一、村級(jí)計(jì)生干部職責(zé)與工作要求

村級(jí)計(jì)生干部負(fù)責(zé)本村人口和計(jì)生相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料的收集、歸檔，收集掌握本村范圍內(nèi)結(jié)婚、懷孕、出生、死亡、人流引產(chǎn)和各種避孕節(jié)育措施落實(shí)等人口變動(dòng)基本情況，負(fù)責(zé)本村常住人口和流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作及向育齡群眾宣傳計(jì)生政策、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健科普知識(shí)等工作。村級(jí)計(jì)生干部的工作是人口計(jì)生工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，基礎(chǔ)環(huán)節(jié)沒有抓好，其他工作質(zhì)量和效果就無法保障。抓好村級(jí)計(jì)生工作，才能實(shí)現(xiàn)“家底清，對(duì)象明”、措施得力；村級(jí)計(jì)生專干履行好政策宣傳、計(jì)生知識(shí)宣傳、轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念等職責(zé)，相應(yīng)政策才能較好落實(shí)，計(jì)生服務(wù)才能更好地開展，全縣的計(jì)生工作才能更有效推動(dòng)。因此，村級(jí)計(jì)生干部應(yīng)做到：不斷加強(qiáng)對(duì)人口理論、人口計(jì)生政策、法律法規(guī)、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育等知識(shí)的學(xué)習(xí)；有敏銳的觀察力、洞察秋毫，具體工作中能做到眼尖、耳靈、信息快，善于在日常工作和生活中捕捉計(jì)生信息，認(rèn)真分析、科學(xué)判斷，及時(shí)核實(shí)，及時(shí)反饋，并主動(dòng)做好群眾工作；要吃透政策、法律精神，嚴(yán)于自律，依法辦事，在處理事務(wù)中做到合法、合情、合理。

二、我縣村級(jí)計(jì)生干部隊(duì)伍存在的主要問題

（一）整體素質(zhì)不夠高，業(yè)務(wù)能力不夠強(qiáng)。長(zhǎng)期以來，由于村計(jì)生專干的選撥方式不夠科學(xué)，導(dǎo)致選出的部分干部存在文化水平不高、業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)、工作態(tài)度不夠端正等問題。2008年我縣對(duì)全縣村級(jí)計(jì)生專干進(jìn)行了公開招考聘用，擇優(yōu)選聘了296名村級(jí)計(jì)生專干。雖然干部整體素質(zhì)較以往有了較大程度提高，但由于選聘后保留下來的老干部沒有及時(shí)轉(zhuǎn)變工作方法，新上任的干部工作經(jīng)驗(yàn)缺乏，接受的有針對(duì)性的培訓(xùn)還不夠等原因，村計(jì)生干部整體工作水平離當(dāng)前工作要求仍然存在一定差距，主要表現(xiàn)在部分村統(tǒng)計(jì)資料仍不夠規(guī)范、完善，計(jì)生專干對(duì)本村人口變動(dòng)情況上報(bào)不夠及時(shí)，政策宣傳不到位等方面。

（二）工作積極性不夠高。農(nóng)村計(jì)生工作的復(fù)雜性、艱巨性，要求村級(jí)計(jì)生干部不僅要具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力，還應(yīng)有較高的工作熱情。而目前看來，由于待遇偏低，考核、激勵(lì)機(jī)制不夠健全等原因，全縣村級(jí)計(jì)生干部工作積極性普遍有待提高。許多干部沒有全力投入到本村人口計(jì)生工作中，而存在得過且過、應(yīng)付了事的心理，平時(shí)不抓好工作，等到各項(xiàng)工作開始檢查時(shí)才狠抓一把，導(dǎo)致工作漏洞多、效果差。

（三）工作成績(jī)不夠理想。由于上述原因，導(dǎo)致目前我縣村級(jí)計(jì)生專干的工作成績(jī)不盡如人意。一是由于情況掌握不清，資料不完善，導(dǎo)致上報(bào)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣的信息資料不夠準(zhǔn)確，影響工作措施的制定及各項(xiàng)工作的開展。二是計(jì)生政策及相關(guān)知識(shí)的宣傳不到位，導(dǎo)致部分計(jì)生政策在落實(shí)上得不到保障，不利于更好地開展計(jì)生服務(wù)。三是少數(shù)村計(jì)生干部還存在礙于情面，不能大膽、公正地開展工作的現(xiàn)象。

三、充分發(fā)揮好村級(jí)計(jì)生干部作用

（一）選好人才。新時(shí)期的村級(jí)計(jì)生干部，應(yīng)具有高中或中專以上文化，熱愛人口計(jì)生事業(yè)、本領(lǐng)過硬、年富力強(qiáng)，品行能夠得大廣大群眾認(rèn)可。在選人程

序上，要公開選聘程序，發(fā)動(dòng)符合條件的育齡群眾積極參與，提高選聘工作的透明度，確保選聘工作公開、公平、公正，選出的干部讓群眾放心、滿意。

（二）抓好培訓(xùn)。要切實(shí)抓好人口理論和人口計(jì)生專業(yè)、科學(xué)文化、法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高人口計(jì)生干部思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)工作能力，提高服務(wù)水平。要進(jìn)行多種形式培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)計(jì)生干部的知識(shí)化、專業(yè)化。首先是集中授課培訓(xùn)，由縣人口計(jì)生部門安排本部門現(xiàn)有業(yè)務(wù)骨干或邀請(qǐng)專家授課，或者邀請(qǐng)工作出色、富有經(jīng)驗(yàn)的老村級(jí)計(jì)生干部介紹工作經(jīng)驗(yàn)。其次是業(yè)務(wù)培訓(xùn)。將新聘的村級(jí)計(jì)生干部分期分批抽調(diào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦，跟隨、協(xié)助計(jì)生辦人員開展工作，使村計(jì)生干部熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)，了解上級(jí)的工作要求，回村后能夠有針對(duì)性地開展工作，同時(shí)還可學(xué)到其他村的工作方法，提高工作水平。第三是以會(huì)代訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦要堅(jiān)持例會(huì)制度，利用例會(huì)對(duì)村組計(jì)生宣傳管理員進(jìn)行培訓(xùn)，主要內(nèi)容為近期工作安排，前段問題分析，鼓勵(lì)先進(jìn)，指出不足，促其及時(shí)糾正。

（三）提高待遇。多年來，村級(jí)計(jì)生干部的待遇一直處于較低水平，要切實(shí)調(diào)動(dòng)起村級(jí)計(jì)生干部的工作積極性，使其全心全意投入到人口計(jì)生工作中，就必須提高村級(jí)計(jì)生干部待遇。由于人口計(jì)生工作的重要性、復(fù)雜性、艱巨性，村級(jí)計(jì)生干部的待遇應(yīng)根據(jù)村兩委主要干部的待遇結(jié)合實(shí)際按國家規(guī)定比例制定，隨村主要干部待遇的提高而提高。

（四）健全考核機(jī)制。人口計(jì)生部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際制定出切實(shí)可行、宜于操作的考核辦法，并提前公布于鄉(xiāng)、村、組計(jì)生干部之中。要將宣傳教育、統(tǒng)計(jì)資料管理、組織康檢、流動(dòng)人口管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等經(jīng)常性工作及臨時(shí)性工作任務(wù)列入考核辦法內(nèi)，對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行量化。考核結(jié)果要當(dāng)場(chǎng)反饋，以便其及時(shí)糾正，促進(jìn)工作水平快速提高。除進(jìn)行綜合考核外，還可進(jìn)行單項(xiàng)考核，要將考核結(jié)果與計(jì)生專干績(jī)效掛鉤。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)拿出一部分資金作為考評(píng)獎(jiǎng)金，對(duì)評(píng)出的優(yōu)秀村級(jí)計(jì)生專干進(jìn)行經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，堅(jiān)持每年評(píng)選表彰獎(jiǎng)勵(lì)一批優(yōu)秀村級(jí)計(jì)生干部，樹立和

宣傳計(jì)生工作先進(jìn)典型。對(duì)工作失職，被評(píng)為不稱職的村級(jí)計(jì)生專干應(yīng)扣除一定比例的工資，對(duì)年終綜合考評(píng)成績(jī)較差且業(yè)務(wù)考核又處于末位的，應(yīng)給予警告誡免。獎(jiǎng)懲機(jī)制應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作情況不斷健全完善，以更好地調(diào)動(dòng)村計(jì)生干部的工作積極性。

第二篇：對(duì)發(fā)揮人大代表作用的實(shí)踐與思考

對(duì)發(fā)揮人大代表作用的實(shí)踐與思考

XXX

人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是人民代表大會(huì)的主體和細(xì)胞。如何進(jìn)一步發(fā)揮代表作用，將直接關(guān)系到人大及其常委會(huì)整體作用的發(fā)揮，直接關(guān)系到社會(huì)主義民主法制建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)。筆者就我們XX市人大常委會(huì)充分發(fā)揮代表作用談幾點(diǎn)體會(huì)。

一、當(dāng)前發(fā)揮代表作用方面存在的主要問題及原因

應(yīng)當(dāng)充分肯定，半個(gè)多世紀(jì)以來，隨著人民代表大會(huì)制度的不斷完善和成熟，人大代表特別是基層人大代表的監(jiān)督、參謀助手和橋梁紐帶作用得到較好發(fā)揮，在密切黨群干群關(guān)系，推動(dòng) “一府兩院”工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用。但是，從形勢(shì)的發(fā)展、法律的要求和群眾的期望看，當(dāng)前在履行代表職責(zé)、發(fā)揮代表作用方面，還存在一些問題和不足：有的人大代表履職意識(shí)不強(qiáng)；有的代表自身素質(zhì)不高，缺乏必要的理論功底和法律知識(shí)；有的代表活動(dòng)實(shí)效不佳，走馬觀花，效果不夠明顯。

影響代表作用發(fā)揮的原因是多方面的，主要表現(xiàn)為：一是代表學(xué)習(xí)的不經(jīng)常和代表素質(zhì)要求之間的不適應(yīng)；二是代表本職工作的繁忙與代表職務(wù)的業(yè)余化之間的不適應(yīng)；三是選舉代表的廣泛性、先進(jìn)性要求與代表知識(shí)、能力之間的不適應(yīng)等。

二、新形勢(shì)下充分發(fā)揮代表作用的幾點(diǎn)體會(huì)

(一)、多措并舉，提高代表整體素質(zhì)。一是把好入口關(guān)。在我市新一屆人大代表選舉中，我們及時(shí)召開了市、鎮(zhèn)選舉工作會(huì)議，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員進(jìn)行了法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，編印了選舉知識(shí)問答書籍，在各鎮(zhèn)辦派駐了選舉工作指導(dǎo)小組，提出了嚴(yán)格的代表素質(zhì)要求。對(duì)各選區(qū)提出的代表候選人進(jìn)行認(rèn)真審核，并征求計(jì)生、公安等部門意見，從而保證了代表的廣泛性和先進(jìn)性，把好了代表的入口關(guān)。二是把好培訓(xùn)關(guān)。針對(duì)換屆后新代表較多的實(shí)際，精心舉辦了市十七屆人大代表培訓(xùn)班，頒發(fā)了代表當(dāng)選證書，常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)作了重要講話，分管領(lǐng)導(dǎo)全面輔導(dǎo)了有關(guān)法律法規(guī)和代表履職的方法途徑，部分代表作了表態(tài)發(fā)言。這是我市人大常委會(huì)首次組織全體市人大代表進(jìn)行集中培訓(xùn)，層次高、形式新、針對(duì)性強(qiáng)，反響強(qiáng)烈，極大地提高了代表的使命感、責(zé)任感和履職能力。常委會(huì)還下發(fā)了代表履職法律法規(guī)匯編，分階段明確代表學(xué)習(xí)重點(diǎn)，由各鎮(zhèn)辦組織系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提高代表素質(zhì)。三是把好代表監(jiān)督關(guān)。《代表法》第四條規(guī)定：“代表應(yīng)當(dāng)與原選區(qū)選民或者原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映他們的意見和要求，努力為人民服務(wù)”。常委會(huì)注重指導(dǎo)各鎮(zhèn)辦人大做好代表的教育、管理和監(jiān)督，每季度召開一次鎮(zhèn)辦人大主席會(huì)議，匯報(bào)情況，研究問題，強(qiáng)化措施，引導(dǎo)代表積極參加原選舉單位組織的活動(dòng)，保持同原選舉單位和人民群眾的密切聯(lián)系，接受原選舉單位和人民群眾的監(jiān)督，認(rèn)真聽取和反映他們的意見和要求，帶頭聯(lián)系選民，帶頭發(fā)展經(jīng)濟(jì)，帶頭遵紀(jì)守法，帶頭參政議政，做群眾的代言人。人大代表既是國家主人，也是人民公仆；既是監(jiān)督主體，又是監(jiān)督對(duì)象。建立健全了代表定期走訪聯(lián)系選民和選舉單位、代表向選民或選舉單位述職匯報(bào)自己履行職責(zé)情況、以及組織選民評(píng)議代表等制度，加強(qiáng)對(duì)人大代表的約束和監(jiān)督，使其正確行使職權(quán)。對(duì)發(fā)生違法行為的代表，及時(shí)聽取司法機(jī)關(guān)的情況匯報(bào)，許可依法采取強(qiáng)制措施，維護(hù)了法制尊嚴(yán)，弘揚(yáng)了社會(huì)正義。

(二)、搭建平臺(tái)，規(guī)范代表履職活動(dòng)。一是將省、XX市及鎮(zhèn)人大代表分鎮(zhèn)辦組建了代表活動(dòng)小組，指導(dǎo)鎮(zhèn)辦制定了活動(dòng)計(jì)劃，明確了活動(dòng)載體，提出了明確的標(biāo)準(zhǔn)和要求。二是緊緊圍繞市委中心工作和人大工作重點(diǎn)，組織代表視察重點(diǎn)工程、民生工程啟動(dòng)情況，開展《電力法》執(zhí)法檢查等，擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)工作的參與，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、監(jiān)督 “一府兩院”解決執(zhí)法和司法中存在的問題。三是組織代表參加投資環(huán)境測(cè)評(píng)和居民用水、天然氣價(jià)格等關(guān)系民生問題的決策聽證活動(dòng)，為代表行使當(dāng)家做主權(quán)力、管理社會(huì)事務(wù)提供了有效平臺(tái)。四是深入開展 “三問三解”活動(dòng)。定期向代表寄送《人大常委會(huì)會(huì)刊》，傳遞人大工作動(dòng)態(tài)。人大干部深入代表和群眾，拉家常，問收成，訪民意，解民困，俯下身子問政，放下架子問

計(jì)，聯(lián)系代表力求大規(guī)模、大力度、全覆蓋。五是將促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)司法公正、切實(shí)改善民生作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，高起點(diǎn)定位，高層次監(jiān)督，聚焦社會(huì)熱點(diǎn)，關(guān)注百姓生活，著力解決安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定、各類保障體系建設(shè)和代表、群眾關(guān)心的熱難點(diǎn)問題，寓監(jiān)督制約于促進(jìn)支持之中，形成了加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。

(三)、創(chuàng)新方式，完善服務(wù)保障機(jī)制。一是建立健全了代表學(xué)習(xí)、執(zhí)法檢查、調(diào)研視察等一系列代表工作制度，不斷密切與代表的聯(lián)系和溝通，積極拓寬代表知情知政渠道，保證代表工作規(guī)范有序推進(jìn)。二是實(shí)行常委會(huì)各工作委員會(huì)包聯(lián)代表制度，每個(gè)工委結(jié)合工作實(shí)際固定聯(lián)系5—10名市人大代表，定期召開會(huì)議，征求代表意見，通報(bào)政務(wù)工作，收集民情呼聲，將群眾關(guān)注的熱難點(diǎn)問題列入人大常委會(huì)議題，重點(diǎn)監(jiān)督落實(shí)。三是加強(qiáng)代表建議辦理工作。進(jìn)一步嚴(yán)肅了代表建議交辦督辦工作，從重視程度、辦理機(jī)制、落實(shí)成效等方面對(duì)建議辦理工作提出高嚴(yán)要求，建立長(zhǎng)效機(jī)制。由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及各工委包聯(lián)辦理影響全局、關(guān)系民生的14件代表建議，監(jiān)督“一府兩院”掌握代表意圖，強(qiáng)化工作措施，提高辦理質(zhì)量。常委會(huì)聽取并審議代表建議辦理報(bào)告，召開建議辦理工作推進(jìn)會(huì)等，通報(bào)辦理情況，創(chuàng)新辦理方式，監(jiān)督帶動(dòng)建議辦理工作整體上水平。

(四)、加強(qiáng)培訓(xùn)，激發(fā)代表履職熱情。一是在人代會(huì)召開前夕，向代表通報(bào)全市工作，由各鎮(zhèn)辦組織代表視察調(diào)研，引導(dǎo)代表胸懷全局，心系發(fā)展。人代會(huì)期間，發(fā)文要求“一府兩院”領(lǐng)導(dǎo)成員按時(shí)列席會(huì)議，尊重代表地位，傾聽代表呼聲。倡導(dǎo)鼓勵(lì)代表認(rèn)真聽取各項(xiàng)工作報(bào)告，認(rèn)真開展審議和詢問，圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積極建言獻(xiàn)策，突出參政議政作用。二是深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。制定了活動(dòng)的實(shí)施方案和評(píng)選細(xì)則，帶動(dòng)代表了解社情民意，積極建言獻(xiàn)策，充分發(fā)揮代表在推動(dòng)全市中心工作中的主人翁作用，把全市人民的聰明才智引導(dǎo)到落實(shí)黨委決策部署上來。在人代會(huì)上，對(duì)先進(jìn)鎮(zhèn)人大、市代表小組、先進(jìn)人大主席、市人大代表進(jìn)行隆重表彰，樹立了典型。三是切實(shí)保護(hù)代表合法權(quán)益。鼓勵(lì)代表在各類會(huì)議上積極發(fā)言，出謀獻(xiàn)策，為人大代表知情知政創(chuàng)造條件。做好《代表法》等法律法規(guī)的宣傳工作，從嚴(yán)查處影響、阻礙代表行使職權(quán)的行為，在全社會(huì)形成了關(guān)心、尊重、支持人大代表的濃厚氛圍。

第三篇：關(guān)于當(dāng)前村級(jí)計(jì)生干部在統(tǒng)計(jì)工作中作用發(fā)揮情況的調(diào)查與思考

關(guān)于當(dāng)前村級(jí)計(jì)生干部

在統(tǒng)計(jì)工作中作用發(fā)揮情況的調(diào)查與思考

人口與計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)在村級(jí)，難點(diǎn)在村級(jí)。要加強(qiáng)村級(jí)人口計(jì)生工作，村級(jí)計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。應(yīng)該說，村級(jí)計(jì)生干部在計(jì)劃生育工作中發(fā)揮了重要的不可替代的作用。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，計(jì)劃生育工作形勢(shì)和工作機(jī)制的變化，村級(jí)計(jì)生工作和前一個(gè)時(shí)期相比也發(fā)生了很多變化。計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作作為計(jì)生工作的基礎(chǔ)，村級(jí)計(jì)生干部發(fā)揮作用如何，直接影響到統(tǒng)計(jì)質(zhì)量，進(jìn)而影響整個(gè)計(jì)生工作的開展。因此筆者在臨清市金郝莊鄉(xiāng)針對(duì)村級(jí)計(jì)生干部在統(tǒng)計(jì)工作中發(fā)揮作用情況進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查。從調(diào)查結(jié)果看，絕大多數(shù)村級(jí)計(jì)生干部在村級(jí)計(jì)劃生育工作尤其是統(tǒng)計(jì)工作中發(fā)揮了積極作用。但也發(fā)現(xiàn)一些問題，如何解決這些問題，是擺在各級(jí)計(jì)劃生育部門面前的一項(xiàng)重要工作?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況：

臨清市金郝莊鄉(xiāng)總?cè)丝谌?，已婚育齡婦女人，轄55個(gè)行政村，共有村計(jì)生專職主任5

5人，育齡婦女小組長(zhǎng)人，村計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)55人。在名計(jì)生主任和小組長(zhǎng)中，初中文化程度的人，占%，高中及中專文化程度的人，占%。包括績(jī)效工資在內(nèi)計(jì)生主任平均月工資元，年均元。

二、存在問題及原因分析

當(dāng)前，金郝莊鄉(xiāng)人口與計(jì)劃生育工作已進(jìn)入穩(wěn)定低生育水平的關(guān)鍵時(shí)期，但從農(nóng)村人口計(jì)生工作實(shí)際情況來看，這種較低的生育水平不是很穩(wěn)定的，仍存在著強(qiáng)勁的反彈。特別是隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村人口計(jì)生工作日益復(fù)雜化、多元化，人口素質(zhì)不高、人口流動(dòng)加劇、隱性早婚早育、出生人口性別比等矛盾和問題，使新時(shí)期農(nóng)村人口計(jì)生工作形勢(shì)更加復(fù)雜，任務(wù)更加艱巨。從調(diào)查情況來看，村級(jí)計(jì)劃生育整體隊(duì)伍現(xiàn)狀與新時(shí)期人口與計(jì)劃生育工作形勢(shì)發(fā)展還不能完全適應(yīng)，還存在一些突出的問題，影響了計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作的開展。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

1、工資報(bào)酬偏低，工作積極性不高。村級(jí)計(jì)生干部的工作有明確的工作規(guī)范，作為基層計(jì)生干部她們要完成這些工作任務(wù)。由于計(jì)生工作的特殊性，相當(dāng)繁瑣，且費(fèi)時(shí)費(fèi)力，要干好工作誤工相當(dāng)多。在工作要求上，對(duì)她們的要求基本上和對(duì)鄉(xiāng)級(jí)干部的要求一樣，只有嚴(yán)要求才能高質(zhì)量的完成日常統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)，這無可厚非。但是她們不僅僅是干部，同時(shí)還是農(nóng)村的普通農(nóng)民，工資報(bào)酬遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及國家干部，每月工資最高不過300元。在工資方面上級(jí)是非常重視的，搞了市級(jí)統(tǒng)籌，不斷增加工資報(bào)酬。但和其他群眾務(wù)工相比，工資待遇就比較差了。因?yàn)榻鸷虑f鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，群眾務(wù)工收入較高，在紡織廠一個(gè)女工一個(gè)月平均能領(lǐng)到一千多元的工資。計(jì)生干部在工作上是“國家干部待遇”，甚至有過之而無不及，在經(jīng)濟(jì)上是農(nóng)民待遇，并且和其他群眾的收入相比相對(duì)偏低。應(yīng)該說村級(jí)計(jì)生干部都是農(nóng)村婦女中的佼佼者，這樣她們心里就會(huì)不平衡。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，要求村級(jí)計(jì)生干部

靠素質(zhì)靠覺悟去干好工作是不切合實(shí)際的。她們也和其他家庭婦女一樣要為家庭為子女著想。于是就有部分村級(jí)計(jì)生干部“忙完自己的，再干公家的，忙不完自己的，應(yīng)付公家的”，特別在農(nóng)忙時(shí)更加明顯。而計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作不分忙閑，都是一樣要求的，這樣就會(huì)嚴(yán)重影響統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。

2、計(jì)生干部履行職責(zé)情況不到位，致使計(jì)生工作重心難以下移。一是部分村級(jí)計(jì)生干部未能清醒的認(rèn)識(shí)到當(dāng)前村級(jí)計(jì)生工作復(fù)雜性和艱巨性，思想上重視力度不夠，麻痹大意，責(zé)任心不強(qiáng)，主動(dòng)工作意識(shí)差，工作職責(zé)履行不到位。二是業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平難以適應(yīng)當(dāng)前計(jì)生工作的要求，部分計(jì)生主任業(yè)務(wù)差，要靠鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生干部幫助完成工作，部分計(jì)生主任主動(dòng)性差，要督促采取完成任務(wù)。大部分村級(jí)計(jì)生干部協(xié)調(diào)解決問題的能力不夠，遇到難題不知道如何處理，或上交一推了之或聽之任之。三是村兩委對(duì)計(jì)生工作的重視程度參差不齊。有些村能做到一把手負(fù)總責(zé)，及時(shí)研究問題解決問題。有些村工作標(biāo)準(zhǔn)不高，過的去就行，甚至有的村對(duì)計(jì)生工作不聞不問，到檢查時(shí)才過問一下。沒有村兩委的支持，村計(jì)生干部的工作很難開展。這樣計(jì)生工作重心下移就很難做到，“鄉(xiāng)負(fù)責(zé)，村為主，戶落實(shí)”的工作格局難以形成。

3、當(dāng)前計(jì)生工作的復(fù)雜形勢(shì)也向基層計(jì)生干部提出了新的挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村計(jì)生工作日益復(fù)雜化、多元化，人口素質(zhì)不高、人口流動(dòng)加劇、隱性早婚早育、出生人口性別比等矛盾和問題，使新時(shí)期農(nóng)村人口計(jì)生工作形勢(shì)更加復(fù)雜，任務(wù)更

加艱巨。

第四篇：關(guān)于發(fā)揮非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部作用的一些思考

文章標(biāo)題：關(guān)于發(fā)揮非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部作用的一些思考

如何充分發(fā)揮非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的作用，是各級(jí)黨委組織部門必須研究解決的課題。筆者認(rèn)為，要促進(jìn)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部作用的發(fā)揮，可以從以下四個(gè)方面著手。

1、端正思想認(rèn)識(shí)，營(yíng)造非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部發(fā)揮作用的良好氛圍

要破除種種思想障礙，在全社會(huì)形成鼓勵(lì)非

領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部干事，支持非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部干成事的良好氛圍。首先，各級(jí)黨委特別是“一把手”要充分認(rèn)識(shí)到發(fā)揮非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部作用的重要性和緊迫性。要尊重、理解、信任和關(guān)心他們，安排好他們的工作，真正把發(fā)揮他們的作用擺上議事日程，拿出解決辦法。其次，要教育引導(dǎo)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部正確對(duì)待職務(wù)的升降去留。要讓改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部充分認(rèn)識(shí)組織上對(duì)干部的關(guān)心和愛護(hù)，珍惜組織上的這種安排，自覺履行崗位職責(zé)。要教育提任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部用更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，不斷完善和提升自己。第三，要正確社會(huì)輿論導(dǎo)向。要大力宣傳非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部發(fā)揮作用的先進(jìn)事跡和好的典型，消除社會(huì)上對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，端正對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的認(rèn)識(shí)和態(tài)度，在全社會(huì)形成人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境。

2、聯(lián)系工作實(shí)際，明確非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部發(fā)揮作用的有效途徑

要根據(jù)分層次、分類別管理的原則，從本單位本地區(qū)的工作實(shí)際出發(fā)，明確非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部發(fā)揮作用的途徑，切實(shí)從根本上解決非領(lǐng)導(dǎo)干部“賦閑”的問題。從目前的情況來看，可以采取如下幾種方式和途徑：一是協(xié)管或獨(dú)立負(fù)責(zé)某一方面的工作。對(duì)于提拔擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，所在單位黨委（黨組）應(yīng)根據(jù)單位特點(diǎn)、干部的能力特長(zhǎng)，可以安排他們協(xié)助班子成員分管某一方面工作，或者獨(dú)立負(fù)責(zé)某一方面的工作，從而激發(fā)他們的工作積極性，提升他們的領(lǐng)導(dǎo)力。二是參與中心及階段性工作。對(duì)于從領(lǐng)導(dǎo)班子成員改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，應(yīng)注意發(fā)揮他們思想政治素質(zhì)和政策水平比較高，工作經(jīng)驗(yàn)比較豐富的優(yōu)勢(shì)，安排他們參與全縣的中心及階段性工作，如企業(yè)改制、防汛抗災(zāi)、城市創(chuàng)建等，發(fā)揮他們?cè)谥行暮碗A段性工作善于把握政策、善于做群眾思想工作的作用。三是授權(quán)督辦檢查重點(diǎn)工作。發(fā)揮部分非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)，有善于處理復(fù)雜問題和矛盾的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)積極選派他們督辦一些重點(diǎn)工作，如重點(diǎn)工程建設(shè)、處理重大突發(fā)事件等等。四是負(fù)責(zé)開展綜合性和專題性調(diào)查研究。各單位可以根據(jù)工作實(shí)際，安排他們圍繞本單位工作計(jì)劃、重點(diǎn)專項(xiàng)工作和重大課題開展調(diào)查研究。五是利用專才發(fā)揮作用。對(duì)一部分有技術(shù)專長(zhǎng)、有經(jīng)營(yíng)管理能力的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部，應(yīng)積極引導(dǎo)他們?yōu)楸镜乇締挝坏陌l(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，或者直接投身于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)上。六是充分發(fā)揮他們?cè)诠ぷ髦袠淞⑵饋淼膫€(gè)人威信，積極引導(dǎo)他們參與各種形式的行風(fēng)監(jiān)督活動(dòng)。

3、優(yōu)化資源配置，完善非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部發(fā)揮作用的配套措施

要按照干部成才規(guī)律，合理開發(fā)和優(yōu)化配置非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部資源，真正讓非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部發(fā)揮出應(yīng)有的作用。一是要規(guī)范政策待遇。要認(rèn)真制定和落實(shí)有關(guān)政策和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的正常待遇。政治待遇要與同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部同等對(duì)待，應(yīng)組織他們列席有關(guān)會(huì)議，通報(bào)有關(guān)情況。經(jīng)濟(jì)待遇，對(duì)工作經(jīng)費(fèi)、加班補(bǔ)助、崗位津貼等方面的待遇要按規(guī)定給予安排，該給的一分也不能少。二是考核要與領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部同等對(duì)待。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人數(shù)較多的單位，考核時(shí)，要按一定的比例在非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部中產(chǎn)生優(yōu)秀等次。三是要關(guān)注優(yōu)秀非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的提拔使用。對(duì)年富力強(qiáng)、德才兼?zhèn)洹⒄?jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部，有條件提拔使用的，應(yīng)提任上一級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或轉(zhuǎn)任同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。四是要關(guān)愛非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部。要積極幫助解決非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部家庭的實(shí)際困難和問題。

4、健全管理機(jī)制，強(qiáng)化非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部發(fā)揮作用的制度保證

要出臺(tái)《科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部管理暫行辦法》，健全管理制度，加強(qiáng)對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的宏觀管理。一是要明確工作紀(jì)律。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部不能游離組織紀(jì)律約束之外，要嚴(yán)格按在職干部進(jìn)行管理，必須嚴(yán)格遵守本單位的各項(xiàng)規(guī)章制度和工作紀(jì)律。二是要完善從事第二職業(yè)政策規(guī)定。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部從事第二職業(yè)的，要經(jīng)本人申請(qǐng)、單位班子集體審查，報(bào)組織部備案，并辦理好提前退休或離崗?fù)损B(yǎng)手續(xù)。三是要規(guī)范非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置。要抓住《公務(wù)員法》入軌運(yùn)行的契機(jī)，對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置情況進(jìn)行全面清理，按照規(guī)定重新進(jìn)行登記，重新確定職務(wù)及職數(shù)。對(duì)突破職數(shù)限制的，要通過組織競(jìng)爭(zhēng)上崗，淘汰一批，通過提前退休，消化一批。

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第五篇：關(guān)于發(fā)揮婦聯(lián)群團(tuán)組織作用的實(shí)踐與思考

關(guān)于發(fā)揮婦聯(lián)群團(tuán)組織作用的實(shí)踐與思考

婦聯(lián)是黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)群眾團(tuán)體，是廣大婦女群眾的聯(lián)合體，是黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，協(xié)助黨委和政府做好新形勢(shì)下的婦女群眾工作，既是婦聯(lián)組織的使命所系、職責(zé)所在，也是婦聯(lián)組織一切工作的出發(fā)點(diǎn)、著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

一、新形勢(shì)下婦聯(lián)做好群團(tuán)工作的基本經(jīng)驗(yàn)

（一）在強(qiáng)基固本中做強(qiáng)群眾工作。一是加強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)。三級(jí)婦聯(lián)組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，村（居）婦女組織的覆蓋率已達(dá)100%。村婦代會(huì)134個(gè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婦聯(lián)10個(gè)、縣直單位（社區(qū)）婦委會(huì)86個(gè)。二是加強(qiáng)婦女活動(dòng)陣地建設(shè)。通過深入調(diào)研、抓示范點(diǎn)等方式，全面開展基層?jì)D女之家建設(shè)工作。目前我縣已建立各類“婦女之家”138個(gè)，（其中獲市級(jí)五星“婦女之家” 20個(gè)）實(shí)現(xiàn)了村、社區(qū)婦女之家全覆蓋的目標(biāo)。婦女之家集婦女培訓(xùn)點(diǎn)、婦女就業(yè)幫扶點(diǎn)、婦女維權(quán)站、等多種功能為一體，成為婦聯(lián)組織服務(wù)中心、服務(wù)基層、服務(wù)婦女、彰顯作為的舞臺(tái)。三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。積極推進(jìn)女性進(jìn)村“兩委”，2014年我縣完成134個(gè)村換屆選舉任務(wù)，女性進(jìn)村委、婦代會(huì)主任進(jìn)兩委均達(dá)到100%。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)婦聯(lián)干部的教育培訓(xùn)力度，舉辦2期基層?jì)D女干部大培訓(xùn)，不斷提升婦女干部服務(wù)大局、服務(wù)婦女、服務(wù)發(fā)展的能力。

（二）在依法維權(quán)中做細(xì)群眾工作。一是加強(qiáng)普法宣傳力度。堅(jiān)持把普法宣傳作為維權(quán)重點(diǎn)，將常規(guī)宣傳與計(jì)劃宣傳相結(jié)合，充分利用三八維權(quán)周、6.26禁毒日、11.25國際反家暴日、12.4法制宣傳日等有利時(shí)機(jī)，同時(shí)積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，舉辦基層?jì)D女法律知識(shí)講座，在廣大婦女群眾中普及法律知識(shí)。二是健全維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)都建立自下而上的四級(jí)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，即自然村設(shè)立信箱、熱線→村委婦代會(huì)（談心室）→鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)（排憂站）→縣婦聯(lián)（維權(quán)中心）四級(jí)網(wǎng)絡(luò)，自然村收到婦女訴求后，層層提交解決，為婦女搭建一個(gè)解憂排難的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。近兩年來，從自然村反映上來的婦女維權(quán)案例和其它鄰里糾紛等454件，村婦代會(huì)一級(jí)處理352件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)一級(jí)處理76件，縣婦聯(lián)一級(jí)處理26件。三是做好窗口維權(quán)。按照全縣維穩(wěn)工作部署，制定完善縣婦聯(lián)維穩(wěn)工作責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)接訪制、來信來訪制，針對(duì)婦女權(quán)益侵害、家庭暴力、婚姻財(cái)產(chǎn)糾紛等社會(huì)熱點(diǎn)問題，充分發(fā)揮婦聯(lián)信訪接待室、12338維權(quán)熱線、12348法律服務(wù)專線、法院、檢察院“婦女兒童維權(quán)崗”等服務(wù)窗口的作用，調(diào)解矛盾糾紛、維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。每年平均接待來信來訪、熱線來電等案件150多件，處置率90%以上。

（三）在改善民生中做實(shí)群眾工作。一是扎實(shí)開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)幫扶活動(dòng)。加強(qiáng)婦女技能培訓(xùn)。以培育新型職業(yè)女農(nóng)民和女農(nóng)民工為重點(diǎn)，與農(nóng)業(yè)、科技和人社等部門開展女性實(shí) 用技術(shù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)市農(nóng)業(yè)專家、職業(yè)培訓(xùn)專家深入到田間地頭和實(shí)地進(jìn)行培訓(xùn)講解，近兩年，培訓(xùn)婦女近2萬多人，婦女致富能力得到不斷提升。整合資源助推婦女發(fā)展。用活國家給婦女創(chuàng)業(yè)的小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息的政策。2010—2015年，為全縣創(chuàng)業(yè)婦女貸款4302萬元，扶持創(chuàng)業(yè)婦女906人，建立了一批特色養(yǎng)殖和種植示范基地。如：平樂源頭農(nóng)場(chǎng)柑桔在2010年遭受百年一遇的嚴(yán)重霜凍災(zāi)害，全場(chǎng)柑桔13000多畝全部受害，造成直接經(jīng)濟(jì)損失8150萬元，間接經(jīng)濟(jì)損失超過4000萬元，致使源頭農(nóng)場(chǎng)陷入困境。值此，婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保財(cái)政貼息貸款雪中送炭，全場(chǎng)330多戶婦女職工得到了貼息貸款，金額達(dá)1800多萬，從而緩解了職工的經(jīng)濟(jì)困境，使生產(chǎn)秩序恢復(fù)正常。近兩年來，縣婦聯(lián)聯(lián)合涉農(nóng)部門創(chuàng)建巾幗科技農(nóng)業(yè)示范基地，區(qū)級(jí)1個(gè)，市級(jí)5個(gè)，縣級(jí)15個(gè)。二是引領(lǐng)婦女崗位建功。以“巾幗文明崗”創(chuàng)建品牌提升活動(dòng)為載體，組織全縣各文明崗開展經(jīng)驗(yàn)交流、崗位練兵、技能比武和公開承諾活動(dòng)，推進(jìn)創(chuàng)崗保崗工作常態(tài)化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化。近兩年，全縣創(chuàng)建區(qū)級(jí)“巾幗文明崗”3個(gè)，市級(jí)10個(gè)。通過崗村共建、崗崗聯(lián)動(dòng)、崗企互動(dòng)，為群眾辦實(shí)事好事32件。三是多舉措關(guān)愛婦女兒童。深入實(shí)施婦女“兩癌”檢查和患病婦女的救助，做好母親郵包、春蕾計(jì)劃、特困女學(xué)生助學(xué)等公益項(xiàng)目。與衛(wèi)生部門聯(lián)合舉辦“婦幼健康服務(wù)月”系列活動(dòng)，為200多名留守兒童開展義 診義治和心理咨詢。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)20多名父母在桂林務(wù)工的留守兒童參加市婦聯(lián)、市總工會(huì)聯(lián)合開展“暑假，我到城里看爸媽”活動(dòng)，讓他們幸福的與父母團(tuán)聚。外聯(lián)市人民醫(yī)院、縣直單位出資5萬多元幫扶我縣留守兒童34名。目前全縣共建示范性“兒童家園”區(qū)級(jí)2所、市級(jí)2所，并建立發(fā)揮作用的長(zhǎng)效機(jī)制，惠及廣大留守兒童。

二、當(dāng)前婦聯(lián)群團(tuán)工作面臨的新問題

20世紀(jì)90年代以來，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)均發(fā)生了翻天覆地的變化，人們的物質(zhì)生活和精神面貌日新月異，群眾工作也隨之發(fā)生了新的變化。因此，在新形勢(shì)下做好婦女群眾工作，勢(shì)必會(huì)面臨新的問題和挑戰(zhàn)。

（一）組織覆蓋面不廣。目前，特別是在非公企業(yè)和新社會(huì)組織工作中，婦建工作仍是一片盲區(qū)，不能適應(yīng)新時(shí)期多層面開展婦女工作的需要。如何適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展變化，有效擴(kuò)大婦聯(lián)組織在其它社會(huì)領(lǐng)域的覆蓋面，增強(qiáng)新時(shí)期婦聯(lián)組織的滲透力和影響力，是婦女群眾工作面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（二）本領(lǐng)恐慌凸顯。一方面，婦聯(lián)隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待提高，特別是部分基層?jì)D女主任由于年齡偏大、知識(shí)老化、觀念陳舊、思想僵化，難以接受新知識(shí)、新事物，缺乏創(chuàng)新精神，與新形勢(shì)對(duì)婦聯(lián)干部的素質(zhì)要求有較大差距。另一方 面，在加快政府職能轉(zhuǎn)變的過程中，許多婦聯(lián)干部在受到理念沖擊和角色轉(zhuǎn)換雙重壓力同時(shí)，普遍感到底氣不足，無法應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下群眾工作的新特點(diǎn)和新規(guī)律，導(dǎo)致在解決現(xiàn)實(shí)問題時(shí)能力不足。綜上所述，“本領(lǐng)恐慌”已成為廣大婦聯(lián)干部難以克服的一大瓶頸。

（三）基層組織“失位”。如相當(dāng)多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席和社區(qū)（村）婦代會(huì)主任同時(shí)從事計(jì)生、綜治、民政等工作，身兼數(shù)職牽扯了她們相當(dāng)一部分精力，慢慢形成了“中心工作先行，婦聯(lián)工作讓道”的狀態(tài)，工作僅僅停留在組織婦女群眾搞一些文體活動(dòng)，或是調(diào)解一些家庭鄰里糾紛等，開展活動(dòng)的規(guī)模小，內(nèi)容也較為單一，難以充分調(diào)動(dòng)廣大婦女群眾的積極性。受以上因素的影響，致使基層?jì)D女工作被動(dòng)“邊緣化”，而成了“副業(yè)”，難以真正發(fā)揮婦聯(lián)組織在做好婦女群眾工作中的作用。

（四）資源投入不足。一方面，現(xiàn)在仍有部分基層單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)婦聯(lián)工作重視不夠，直接導(dǎo)致婦聯(lián)組織在推進(jìn)區(qū)域資源共享、工作機(jī)制互動(dòng)、事業(yè)合作共贏等方面，難以實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的突破，嚴(yán)重抑制了婦女工作的順利開展。另一方面，雖然縣級(jí)婦聯(lián)組織均設(shè)有婦女工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并納入財(cái)政預(yù)算。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、村婦代會(huì)仍然沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，尤其在沒有集體經(jīng)濟(jì)收入的村，開展婦女工作更是難上加難。經(jīng)費(fèi)瓶頸的制約使部分婦聯(lián)組織難以承擔(dān)起參與社會(huì)管理和承接 政府轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的重任，嚴(yán)重影響了婦女群眾工作的正常開展。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下婦女群眾工作的建議

（一）拓寬基層組織覆蓋面，擴(kuò)大婦女群眾工作影響力。一是橫向延伸，在加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位婦委會(huì)組織建設(shè)的同時(shí)，在小區(qū)、片區(qū)、特色行業(yè)協(xié)會(huì)等婦女群眾生活的最小單位和女性流動(dòng)人口較為集中的地方，探索靈活多樣的基層組織設(shè)置形式，進(jìn)一步延伸婦聯(lián)組織的社會(huì)末梢。二是縱橫交錯(cuò)，充分發(fā)揮婦聯(lián)團(tuán)體會(huì)員聯(lián)系、團(tuán)結(jié)不同行業(yè)、不同界別、不同領(lǐng)域的婦女群眾的優(yōu)勢(shì)，廣泛建立婦女組織，使婦聯(lián)組織延伸到各個(gè)角落的婦女群眾。

（二）拓寬婦聯(lián)隊(duì)伍來源，延伸婦女群眾工作的“短板”。充分發(fā)揮婦聯(lián)組織的“聯(lián)”字優(yōu)勢(shì)。一要廣納社會(huì)各界優(yōu)秀婦女，通過婦女代表大會(huì)平臺(tái)，把游離在婦聯(lián)組織之外的各類民間婦女團(tuán)體、各界婦女代表都吸納到婦女組織中來，及時(shí)把黨的主張貫徹到各個(gè)階層的婦女群眾中，把各界婦女團(tuán)結(jié)在黨和政府的周圍。二要廣泛聯(lián)系女黨代表、女人大代表、女政協(xié)委員，把她們培養(yǎng)成婦聯(lián)組織的代言人，積極反映廣大婦女的訴求和需求，共同維護(hù)廣大婦女同胞的合法權(quán)益。三要加大對(duì)農(nóng)村女性致富帶頭人、女能人和女大學(xué)生村官的重點(diǎn)培養(yǎng)力度，積極推薦優(yōu)秀婦女擔(dān)任村婦代會(huì)主任。四要 6 積極爭(zhēng)取黨委和政府的支持，進(jìn)一步推動(dòng)有效解決基層?jì)D聯(lián)人力不足、報(bào)酬難以解決等問題。

（三）拓寬干部成長(zhǎng)渠道，提升服務(wù)婦女群眾的本領(lǐng)。一要在學(xué)習(xí)中緩解“本領(lǐng)恐慌”問題。要善于利用身邊的一切學(xué)習(xí)資源，向有經(jīng)驗(yàn)的同志學(xué)習(xí)、向書本學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的內(nèi)容，學(xué)習(xí)處理群體事件的經(jīng)驗(yàn)和工作方法。二要在工作中培養(yǎng)對(duì)婦女群眾的深厚感情。把自己扎根于婦女群眾中間，充分的汲取“養(yǎng)分”，變?nèi)罕姟吧显L”為主動(dòng)“下訪”，在打造婦女群眾的“溫暖之家”中進(jìn)一步壯大婦聯(lián)組織的“根系”。

（四）拓寬工作活動(dòng)載體，活躍基層?jì)D女群眾工作。一要加大“婦女之家”的建設(shè)力度。資源共享，攜手共贏，既是方法，又是婦聯(lián)工作的方向和趨勢(shì)。一方面要在深化黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)中，積極爭(zhēng)取各種資源和條件，抓好“婦女之家”的軟、硬件設(shè)施建設(shè)。另一方面積極擴(kuò)大“婦女之家”的覆蓋面，密切關(guān)注婦女就業(yè)和流動(dòng)的新趨勢(shì)，使從事不同職業(yè)的婦女能夠就近便捷地找到“婦女之家”。二要切實(shí)用好“婦女之家”。把“婦女之家”作為開展基層?jì)D女群眾工作的最前沿陣地，使婦聯(lián)組織這個(gè)“無形的家”成為婦女群眾心目中常惦念、感情上可依托、平時(shí)找得到、遇事用得上的“有形的家”。三要加強(qiáng)“婦女之家”的管理。要認(rèn)真總結(jié)“婦女之家”建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷強(qiáng)化“婦女之家”的 陣地建設(shè)、制度建設(shè)、機(jī)制建設(shè)，使之在廣大婦女群眾中發(fā)揮好最基本、最直接、最有效的協(xié)調(diào)和引導(dǎo)作用，真正成為黨開展婦女群眾工作的堅(jiān)強(qiáng)陣地和深受廣大婦女信賴和熱愛的溫暖之家。