第一篇：小學科學基于專題學習網站的學習模式的實踐與思考

小學科學基于專題學習網站的學習模式的實踐與思考

深圳市龍崗區實驗學校 洪江蘇

摘要：在小學科學課中開展基于專題學習網站的學習模式的實踐，旨在通過把計算機作為認知工具和手段應用于科學課教學過程，利用專題學習網站和互聯網上的各種學習資源，把教與學中的各個要素和環節相互融合，有效地培養學生的合作精神、創新精神、實踐能力和信息技術素養，從而深化小學科學課的教學，實現新課程改革的目標。

關鍵詞：小學科學課課程整合信息技術專題學習網站

陳至立同志在2000年全國中小學信息技術教育工作會議上，指出：“在開好信息技術課程的同時，要努力推進信息技術與其他學科教學的整合，鼓勵在其他學科的教學中廣泛應用信息技術手段，并把信息技術教育融合在其他學科的學習中，積極探索信息技術教育與其他學科教學的整合。”

整合，不是簡單地將信息技術作為一種教學手段與傳統教學手段疊加，而是通過信息技術的介入，達到教學各要素的豐富和和諧，使信息技術融入教學過程之中，通過改變教與學的方式，改變信息資源與傳播渠道等來實現教與學的突破與發展。基于專題學習網站的技術層面上來說，與其他類型的網站并沒有什么區別。但學科網站是面向師生教學使用，其內容主要與學科教學有關。下面我們以小學四年級科學課《養蠶》這一單元的學習為例，講一下我們的做法和體會。

《養蠶》是江蘇教育出版社科學四年級（下冊）第二單元的教學內容，安排在每年的4月份來學習這一內容在江浙一帶是非常合適的，這是正是那一地區養蠶的季節，有利于學生開展養蠶的實踐活動。在深圳地區講授這一內容有一定的局限性，所以我們建立了“‘蠶寶寶’專題學習”網站，引導學生在網絡環境下自主學習，較好地完成了這一教學任務。

一、確定學習目標

教學目標：在學習活動中培養學生對科學知識的好奇心和求知欲，正確看待人類與昆蟲的關系，養成與自然和諧相處的生活態度；培養創新意識，敢于依據客觀事實提出自己的見解；初步養成善于與人交流、分享與協作的習慣，培養正確的科學態度。

學習有關蠶的一生變化的知識；知道昆蟲的體態特征；引導學生根據自己的學習方式和學習習慣自主地選擇學習內容；從自己承擔的學習任務出發，依據自己感興趣的問題，到相關網站進行檢索，發展搜集、分析、處理知識信息的能力；通過小組合作學習，培養良好的合作習慣，體驗合作研究蠶的樂趣；通過學習成果的發布，展示表現自我的能力。

二、利用網絡創設符合學生心理發展特點的養蠶情境。

一定的社會行為總是伴隨行為發生所依賴的情境。要讓學生充分理解養蠶的過程，最好的方法是創設養蠶的情境，讓學生具有真實的情境體驗，在這一情境中了解蠶寶寶的成長

過程。

根據教學內容和學生學習的需要，在網站的《養蠶》學習模塊中我們放入了大量的有關蠶寶寶生長過程的視頻和圖片。組成圖、文、聲并茂的蠶寶寶生長的虛擬環境，引導學生首先獲得大量的感性知識，使從未接觸過養蠶的同學有了較多的感受。同時培養學生的觀察能力及發現問題、解決問題的能力。

三、引導學生利用專題網站自主學習養蠶知識

利用專題學習網站的超文本和交互技術，建立具有友好交互環境和符合學生聯想規律的超文本結構的學習資源，科學地組織學習信息，有利于學生的參與，有利于學生進行知識的自我意義建構。

結合教學要求，本站提供了非常有趣的養蠶知識。如：蠶只吃桑葉嗎？它要呼吸空氣嗎？它用什么來呼吸？它會不會生病？生了病怎么辦？把蠶放在什么地方養最好？觀察蠶卵，說一說蠶卵是什么樣的？觀察蟻蠶，說一說蟻蠶是什么樣的？蠶寶寶在不斷成長，說一說你看到了什么？蠶寶寶是怎么蛻皮的？蠶沒有手，怎樣“脫衣服”呢？蠶為什么要蛻皮？蛻皮后蠶寶寶有什么變化呢？觀察并描述蠶蛾是什么樣子的。你會辨認蠶蛾的雌雄嗎？觀察雌蛾是怎么樣產卵的，數一數，一只雌蛾產多少卵？等。

借助超文本結構將這些內容組織在一起，條理非常清晰、結構非常嚴謹。再加上多媒體技術的運用，非常利于學生加深對蠶寶寶一生成長過程的認識。對于所提問題的重要部分或過程，學生可以重復觀察，幫助學生掌握科學知識探索的方法與途徑。

四、組織引導學生就學習過程中的各種問題開展協商，討論活動，培養學生的創新思維和合作精神。

為了使學習更有效，根據學習內容，我們在網站設立了六個學習討論區，將學生分為五組，每組負責一個，對其他同學提出的問題，經小組成員討論后，將正確答案提交到論壇，如：蠶姑娘——蠶蛾（成蟲）（由第五小組負責）；吐絲結繭（由第四小組負責）；蠶寶寶的睡眠和蛻皮（由第三小組負責）；可愛的蠶寶寶（幼蟲）（由第二小組負責）；讓我們來認識蠶卵（由第一小組負責）；第六個討論區由教師負責，解答不屬于以上問題的其他有關問題。

關于養蠶我們知道些什么？有哪些問題需要研究？在討論中把問題一步步引向深入，加深學生對所學內容的理解；啟發誘導學生自己去探索、去發現知識，自己去糾正和補充錯誤或片面的認識。

五、組織學生參觀實踐

經過一段時間的學習，我們了解到深圳南山“青青世界”里有一個養蠶的場所。經過與學校協商，組織四年級全體學生進行了一次實地考察學習，經過當地工作人員的講解，加深了同學們對所學知識的認識。

六、學習成果展示

1．學生在活動中掌握了利用網絡進行自主學習的方法，利用實地考察學習、查閱圖書文獻資料、網絡檢索等形式，收集了大量的實物、文字及圖片資料，經過篩選、整理，利用Word、PowerPoint、Paint等工具，寫出了學習收獲，制作了電子作品、繪畫，在各班及網上進行了交流。

2．小節目《蛻皮》，每班有幾個學生表演了蠶蛻皮的過程，滿足了部分學生的表現欲。

3．在小組合作學習中，培養了同學們合作學習的習慣。在提出問題、解決問題的同時，體驗了成功的喜悅；“從做中學”，獲得了知識和能力的增長。

4．在整個學習過程中，同學們從各個方面展示了自我；有的電子作品制作精美，有的繪畫能力強，有的語言表達能力強，有的身體語言豐富，有的思維敏捷等；在自我評價和相互評價過程中，養成了實事求是的科學態度。

七、反饋與評價

我們設計了“在線測試”模塊，對學生的學習給予及時反饋。

在網站中設立了評價模塊，包括自我評價，對小組其他成員的評價，對其他小組的評價，感想及建議四部分。內容涉及是否積極與小組同學合作探索；遇到困難所采取的方法、態度；活動的反思與希望進一步研究的問題；你認為合作最好的組；你認為作品制作精美的組；你認為展示作品最精彩的組；你認為最有創意的組；你想對其提建議的組等。

評價學生在獨立學習過程中，是否能進行自我指導；在小組學習過程中，是否具有協作精神；在互相交流的過程中，言語是否得體、是否具有道德風尚等。

八、利用網絡拓展知識

為了擴大學生的知識面，我們在網站中建立了知識拓展欄目，如：和蠶相關的成語、唐詩：《紅地毯》、中國古代養蠶業、絲綢之路漫話、傳絲公主的故事、馬頭娘娘和蠶花娘娘的傳說、天然蠶絲和其他紡織纖維性能的比較、絲綢洗滌方法、像蠶一樣的動物等。

九、體會與思考

（一）要認真學習和掌握現代學習理論和教學設計理論

建構主義學習理論強調學生是認知的主體，是意義的主動建構者；教師是意義建構的幫助者和促進者。“情景”、“協作”、“會話”和“意義建構”是學習環境中的四大要素。

根據學習內容的特點，我們從學習內容與教學目標的分析、網站媒體的選擇、網站模塊結構的設計和在線測試，學習評價等方面進行了設計，并遵循了以下原則：（1）目標控制原理：網站設計必須首先確定學習目標。（2）要素分析原理：通過分析學習過程各子系統中各要素的組成及其聯系方式來選擇媒體和設計學習模塊結構，選擇最佳的學習策略。（3）反饋評價原理：讓學生及時獲得反饋信息，控制和調整學習過程，優化自己的學習方法。

（二）要轉變教育教學思想

李克東教授提出：“新型的教學模式主要體現在教師角色、學生地位、教學過程、媒體作用等四個方面的轉變”的觀點，為我們指出了基于專題學習網站的學習模式的方向。

基于專題學習網站的學習模式中，教師成為學生學習的指導者、學生主動建構意義的促進者；學生成為知識的探究者和學習過程中真正的認知主體；學習過程轉變為創設情境、協作學習、會話商討、意義建構；網絡等媒體轉變為學生學習的認知工具，既作為學生感知的對象，又作為學生認知的途徑。

學生的學習行為產生了如下變化：

1、通過多種途徑來獲取和交換知識信息；

2、利用多種方法整理、組織、分析和綜合知識信息；

3、以收集到的知識信息為基礎進行概括和得出結論；

4、運用各種媒體和各種方式進行交流；

5、在小組中進行合作；

6、以適當的方式與他人進行交流。

（三）要充分發揮教師的主導作用

教學過程中，教師應善于組織和應用多種教學手段，發揮它們各自的長處，使學生可以按照自己的認知水平選擇學習內容、學習方式。如果學生學習中遇到了問題，教師要給予充分的指導，通過教師做必要的引導、講解，使學生學會使用信息手段獲取知識、學會學習，提高自學能力。指導還可以通過學生與教師或學生與學生，在網站的學習論壇上交互得到解決。同時在學習網站的設計過程中要考慮到根據不同學生的學習情況給予不同的提示，實現完全個性化的學習。

（四）評價要及時和有針對性

對學習活動要及時評價，不僅評價學習結果，而且要對學生在整個學習活動過程中的表現進行評價。充分發揮評價的導向功能、激勵功能、調控功能及自我教育功能，能使教師通過評價反思自己的教學策略，學生通過自我評價和相互評價主動地反思自己的學習活動。

（五）在學習活動中要注意培養學生的創新意識和形成個性化的知識結構

專題學習網站和Internet環境為學生提供了豐富的知識。學生必須具有相應的思維方

式、觀察問題和處理問題的方法才能與之相適應。在解決問題的過程中，鼓勵學生求異思維，促進學生網絡式思考問題的能力；促進學生編織事物因果關系的能力；促進學生縱橫多維比較的能力。

Internet為學生提供了良好的知識探究、獲取環境，學生可以根據自己的需要，從信息化環境中獲取個性化的知識，對形成學生的個性化知識結構極為有利。

參考文獻

謝幼如《計算機輔助教育》

第二篇：“小組合作”學習模式的實踐與思考

“小組合作”學習模式的實踐與思考

◆ 徐俊霞 山東省淄博市臨淄區永流中學 255400

在“小組合作”學習模式推進中，我認真聽各位老師講課，參觀杜郎口中學的實際做法，研讀新課程標準，學習《潤物無聲——杜郎口中學精細化管理檔案》一書，并積極探索、實踐這種教與學的方法，現總結自己的幾點嘗試，以進一步完善。

一、設計有效的“前置作業”或“導學案”

在講析課文之前給學生充分的自主學習的時間，把能自己學會的學會，或者通過兩人對學、小組群學學會，既提高效率，又培養自我管理能力。同時，自己動手動腦思考解決的問題印象深刻，尋根探源中理解知識，甚至把知識融會貫通，為教師點撥重難點做好知識理解鋪墊。

例如，《孤獨之旅》前置作業。

[自主學習]

1.了解《草房子》及其作者。

2.找出你新學到的生字，帶拼音寫會。

3.請用簡潔的語言概括故事內容。（提示：可以按小說故事情節的發展梳理）

[合作探究]

4.閱讀73頁“杜小康洽注定了要在這里接受磨難。”至結尾，回答下列問題：

（1）描寫暴風雨的語句：

（2）描寫蘆蕩的語句：

（3）描寫鴨群的語句：

（4）描寫杜小康（語言、動作、神態、心理……）的語句：

（5）此外，你還對本文哪一句（段）印象非常深刻？說說你對它的理解和賞析。

學生在研究上述問題時，對本文要學習的內容已大致掌握，可能不夠全面或精品論文 參考文獻 準確，但不用擔心，還有組內交流與班內展示，還有學生與教師點評與補充。實踐證明，“先學”之后的“后教”，學生在把握文章思路、理解具體問題的深度等方面都優于直接講解，當然前提是學生具備自主學習的意識（自覺性）和一定的自學能力，且認真對待這一要求。

二、多問幾個“你的理解是什么？”，并落實好學生對具體問題的思考

1.初讀課文后，“你讀到了什么？”學生讀到的可能是人物的形象，可能是故事的內容，也可能是自己的聯想與啟發，別看這些回答很散亂甚至很簡單，但其實正在打開學生理解課文的入口，我一般會問5、6個同學，在每人回答之后，由他所說再追問題“噢，他怎么了？”“這個故事哪里打動你？”……我會根據學生自讀理解的程度，以其回答為入口，糾偏補缺，并把課文內容大致串聯一下，這個過程中，全體同學的思維也已卷入進來，形成對課文的整體感知，對于比較長的文章更適用。

剛學習了魯迅的《故鄉》一課，就是采用的這個方法，學生閱讀課文后，先從學生頭腦中篩選出人物，概括出故事情節，找出故事發生的環境，再進行字詞、具體情節的分析。

2.對重點文段或語句的理解或賞析，我會套用一句時尚的臺詞“元芳，你怎么看？”學生在哄堂大笑或會心一笑之后，會轉入思考，可以是對其內容的解釋，可以是對其修辭手法的看法，可以是對其某個字、詞的評價，可以是對其在文中作用的評價，也可以是對其蘊含的深意的理解，把這些散亂的理解整理，總結分析此類問題的規律，形成方法。

例如，在《孤獨之旅》中，“杜小康聞到了一股鴨身上的羽絨氣味。他把頭歪過去，幾乎把臉埋進了一只鴨的蓬松的羽毛里。他哭了起來，但并不是悲哀。他說不明白自己為什么想哭。” 學生各有各的理解：為自己找回了用以重振家業的鴨子而高興的哭；為自己經受的苦難而哭；鴨子已成為他的精神依靠；“埋”看得出他和鴨子多么親密無間……這正是學生對人物、對故事的理解，對文學作品的品讀。在“學”——自主思考的基礎上，定“教”——品讀方法的指導，更精品論文 參考文獻 有針對性，也更有實效性。

三、時間允許的情況下，小組全員展示這種形式最能調動所有同學的參與意識

本學期上了兩次閱讀展示課，《人人皆可為國王》和《名人傳》，基本要求是：全員展示、脫稿講解。用時1節半，在評選“優秀小組”“講解之星”“板書之星”“質疑之星”“進步之星”的激勵下，很多小組和同學讓我吃驚，出現了很多精彩的表現。胡罌霏、于靜潔、胡翔凱、姚萍萍的表現自不必說，孫凱勝、魏繼發、于春水、肖甜等同學的進步讓同學們不由得為他們鼓掌。

上閱讀展示課，有不少同學認真仔細閱讀，用心準備，如對貝多芬的展示，細致到哪年哪月做什么、哪個人物說的這句話，對講解的同學糾錯補充，但部分同學還是存在上面說到的閱讀與思考不深入的問題，展示只停留在人物簡介等表面內容，不能深入具體情節和具體語句，對展示同學不能質疑糾錯，因此，對名著閱讀之前的指導很有必要，我想，在這方面可以像課文學習那樣有適當的導讀案，并充分利用好閱讀課，發動學生利用好業余時間養成每天閱讀20分鐘左右的閱讀實踐。

一個先進的教學理念，需要通過課堂反復的實踐才能真正落實于教學行為，才能使課堂真正見效，不可能一蹴而就，在課改大潮中，我還要加快腳步來完善，真正使我們的課堂成為讓學生主動探究的課堂，成為師生和諧共建的課堂，讓學生的學習生活充滿蓬勃生機，讓學生的生命充滿樂趣與色彩。

精品論文 參考文獻

第三篇：學習、實踐與思考

學習、實踐與思考

就“教師專業發展”，我一直都在思索著幾個問題：

1、教師專業發展應從哪里出發？

2、教師專業發展應在哪里生根？

3、時下教育最缺什么樣的人？教師專業發展最需要什么樣的人？

一、從課堂出發。

課堂是教師專業化發展的出發點與落腳點。教師專業化發展始終要服務教學和育才這個主題，說具體點，就是專業化發展的出發點和落腳點在于改進教學方法，提高教學質量和水平，促成培養目標的實現。

真正意義上的教師專業發展不是基于行為主義基礎上的教師能力本位的發展，而是基于認知情境理論的“實踐智慧”的發展。它強調教師自身的課堂教學經驗及其對于經驗的不斷反思，學校同事的合作與交流，這是教師專業發展的重要途徑。

我們基于對學校現狀的分析與診斷，從教師課堂這個出發點做了一點有益的嘗試與思考：

（一）現狀分析 我校教師隊伍整體素質處于中游狀態，教師隊伍的結構較為合理，人才發展空間較寬。但是，我們必須清醒的看到，作為一所九年一貫制學校，雖然我校校園文化特色明顯，初中標準化建設給學校發展帶來了新的機遇和挑戰，但相對于硬件建設的完善，我校教師專業發展的需要更為迫切，而教師隊伍的現狀也有令人堪憂之處：

劣勢一：學校教師隊伍自身存在的問題

一是能力問題——老教師多，面對新課程改革新理念嚴重匱乏，部分教師長期受傳統觀念影響，觀念陳舊，教學方法落后，創新意識和實踐能力不強。

二是結構問題——富有經驗的專業教師數量不足，缺乏實踐經驗，部分學科尚無市區級以上骨干教師，缺乏學科、專業帶頭人。

三是職稱問題——中級職稱教師相對數量少，影響了年青教師從教的積極性。

劣勢二：影響學校教師隊伍建設的主要問題

一是教師教研能力相對薄弱。“模仿型”、“教學型”教師多，“科研型”、“專家型”教師少，教師科研能力無法適應新一輪課程改革的需要和素質教育的需求。

二是區級骨干教師數量相對偏少，優質教師的缺乏正逐漸成為制約學校發展的瓶頸。因此，為教師專業發展搭建平臺，營造良好氛圍，建立保障機制，促進教師專業水平的迅速提升迫在眉睫。三是教師管理體制和運行機制不完善。目前，雖然在逐步實行教師績效考核制度，但由于各種歷史原因及人為因素的影響，仍然存在諸如“干好干壞一個樣”、“論資排輩”等不良現象。

四是缺乏完整、科學的培養和培訓體系。由于對中、青年骨干教師和學科帶頭人的培養和培訓缺乏嚴密、完整的培訓體系，造成當前高職、骨干敦師和學科帶頭人年齡老化，信息社會化的素質和能力缺乏，影響了素質教育的進一步發展。

（二）確定發展目標

基于我校教師現狀，我們確定的發展總目標：創建有我校特色的自主發展的教師團隊，營造自主、合作、開放、互動的教學氛圍，探索教師發展評價機制。促進教師迅速成長，造就一支會教學、會科研、善于學習的教師隊伍，在規劃期間培養一批水平較高的校、區、市級學科帶頭人和優秀教師。

第一層次目標：通過討論教師專業發展規劃、記錄教師專業發展歷程、明確自身專業發展目標以及校本研修等活動的開展，對教學能力不強的中青年教師，促其較快接受教育新理念，向教學能力強的教師學習好經驗，較快地成長為一名合格教師、優秀的教師。

第二層次目標：對教育教學能力較強的老師，通過校本研修使其盡快更新專業知識，熟練掌握信息技術和課堂教學技能，促其成長為校、區級骨干教師或學科帶頭人。第三層次目標：校、區級骨干教師，通過教學和課題研究實踐、專家引領等，提高其課堂教學水平和科研能力，使他們成長為市級名師，學科帶頭人。

具體目標：每個教師要通過學習、進修、參加教師專業發展的培訓及校本研修，誠品讀書會等活動，實現知識更新、專業道德、專業精神和專業技能得到提升,課堂教學效率大大優化，教學質量不斷提高。

（三）實施策略

立足課堂教學主陣地和校本研修主渠道，圍繞“學習-備課-上課-交流-反思-指導”主流程，堅持以課改為核心，用課改的新思想、新要求來指導自身的教學實踐，不斷改變教學觀念、教學方法和學習方式，建立自我反思、同伴互助、專家引領的學習交流系統，著眼于教師課堂教學效率的提升，努力提高教師的專業知識、技能和科研能力，實現教師專業的螺旋式發展，具體措施為：

（1）重文化：學校通過五年發展規劃與行動綱領的制定，注重加強教師文化、課堂文化、教研文化的建設，在共同價值觀的形成中，升華教師的專業精神，在目標引領下推動教師專業成長，從而尋求辦學的核心支撐力。

（2）督學習：全體教師要結合自身實際制定個人專業發展規劃，定期對規劃內容進行自我診斷與評價。要樹立“終身學習”、“全程學習”、“團體學習”的觀念，做學習型、研究型教師。要求每學期每位教師積極參加誠品讀書會活動，讀1本以上教育教學專著；跟蹤閱讀1—2本教育教學報刊雜志；積極撰寫學習心得體會；摘抄或以其他方式搜集、整理一定數量的理論資料。

（3）抓備課：積極參加教研組集體備課，共享備課資源：充分發揮網絡資源和教師合作平臺，實現備課互助、資源共享。每月開展教師誠品讀書活動，通過推薦書目、讀書交流等，倡導教師多進圖書館、多讀書、廣讀書，做讀書筆記，充實更新備課資源。舉辦現代信息技術培訓，提高教師的計算機、網絡應用技術以及學科教學與多媒體整合應用能力，拓展備課資源、創新備課手段。

（4）磨上課：借助區教育局“兩個關注”活動的開展，對每位老師的常規課進行了一次有效的指導。一是通過落實教學常規行動，進一步規范教師教學常規。二是開展觀課議課活動，切實提高教師教學能力，更新教師教學理念，促進教學技能的提高。三是開展課堂技能競賽活動（三優、五優），通過教師間互相聽、評課，切磋課堂技藝，商討課堂教學中存在的問題，提高教師的整體授課水平。

（5）促交流：建立新的聽課制度。校級領導進行“指導性聽課”，主要是對教師的課堂教學改革作具體的指導；教務主任、教研組長進行“研究性聽課”，主要是對教學中的共性問題、熱點問題、困惑問題進行研討；教師間進行“互助性聽課”，主要是教師間通過聽課，互相學習，取長補短。立足“聽-說-評”活動，開展聽課評課交流反饋制度。因為這些活動立足學校資源，直面教師的日常教學實踐，較真實和直觀地反映教師的專業狀態，對促進教師專業發展很有針對性、診斷性、啟發性。利用一切可能機會組織教師外出聽課學習，接觸最前沿的教育教學資訊，了解名校的發展狀況，吸收其學校成功的經驗，從外部獲取源源不斷的信息，刺激教師專業發展自我意識的不斷覺醒，也為學校提供可持續發展的動力。召開專題研討會、座談會、黨員生活會、讀書交流會；開展教育思想、方法和校本研修大討論，通過相互交流、激烈的辯論，使教師在寬松自由民主的氛圍中更新教育理念，提升專業道德和專業精神。實行教師結對活動，促進新老教師相互學習、互相交流，取長補短。

（6）倡反思：以教研組為單位，建立起經常化、系統化的教學反思制度。教師要以檢查、總結自己教學實踐為手段，監控、診斷自己的教學行為，優化和完善教學方法和策略，淘汰不良的行為習慣，理性地審視自己的整個教學過程，以研究者的角色反觀教學。寫課后反思，倡導反思性教學。通過反思使老師認識到自己日常教學的成功之處，增強自信；也讓教師能及時總結發現教學的錯誤和敗筆，通過這種循環往復的“實踐+反思”，教師不斷積累經驗、汲取教訓、減少失誤、專業不斷成長。撰寫教學案例、教學隨筆、教學論文、讀書心得，教育故事等，開展評比，匯編交流。

（7）重指導：依托“江仲林工作室”，充分發揮知名教師的輻射作用。認真落實《臺北路學校江仲林名師工作室實施方案》，強化措施，扎實開展，力爭通過三年的努力，培養一批骨干教師，并使其中一部分人脫穎而出，形成在市區范圍內具有一定影響的名師團隊。

（四）實施步驟（略）

（五）機制保障（略）

（六）工作軌跡

這幾年，在提高我校教師專業化的工作中，我們一直在探索、并且根據我校教師的實際情況制定了一系列的計劃措施，以促進我校全體教師的專業化發展。

1、以點帶面，促進發展

為了讓教師們能夠快速地成長起來，提高其專業技能，我校利用江中林老師的名師效應，率先成立了名師工作室，選出年輕的骨干教師作為名師工作室里的成員，定期進行培訓，使他們在一年的時間里，成長為了研究型的青年教師，他們的工作精神、工作方式與工作能力又逐漸在全校老師們中間形成一定的影響，從而全面地提高了我校教師們的教研能力。

另外，我校還建立了首席班主任工作室，使一批優秀的班主任代表得到了培訓的機會，工作能力有了很大的提高，從而使我校的德育工作更加地完善。通過骨干教師的培訓，再讓這批教師帶動全校教師的專業發展，通過實踐，的確取得了較好的成效。

2、以書為伴，全員讀書

校園讀書會是一種行之有效的校本研究方式，我校成立了“誠品”讀書會，盡可能營造不懈學習、嚴謹討論、和諧交流的讀書氛圍，將個人的學習納入群體的研究過程，帶動學校教育教學理論研究的發展。學校定期舉行讀書沙龍，交流各自的讀書體會，教師書吧為老師們提供了看書、借書的平臺，還開辟學習欄目，定期展示教師的學習成果；圍繞研究主題，要求教師廣泛閱讀，并進行文章推薦，“美文共賞”，使廣大教師在有限的時間、精力內，吸收更多的新經驗。現在，老師們養成了每月必讀一本書的習慣。特別是教育方面的書，深受老師們的歡迎。精神上豐富了，教育理念更新了，老師們的教研水平自然也在無形中提高了。

3、有效的教學指導

學校要想發展，教師的教學是關鍵，為此，我校實施了“八個一”工程，即研究一個課題、撰寫一篇教學論文、設計一節優秀教案、上一堂高質量公開課、出一份標準模擬試卷、設計一份好作業、制作一個優質課件、接受一次業務能力測試。通過這樣的活動，全校老師的專業技能得到了有效的發展，將教學能力有了很大的提高。

另外，我校還請了專家來校對骨干教師們的教學進行指導，然后帶動全員的教學熱情，提高全體教師的教學能力。

除以上的幾點以外，我校還建立了“心晴” 工作室，由心理健康教學的專職和兼職教師定期對教師心理把脈，準確把握教師的心理狀態，提高教師的心理調適能力。

（七）對課堂的反思：

1、談到課堂無法逃避地就會與質量產生聯系。

作為校長應如何引導教師在專業發展過程中更科學合理地關注課堂教學質量建設？

（1）引導教師從十個方面進行課堂的“問課”：

一問教學結果：學生會不會？作業交不交？作業抄不抄?成績好不好？ 二問教學效率：師生累不累？時間長不長？作業多不多？ 三問備課質量：理不理解課標？教材？學生？ 四問教學藝術：

五問領導才能：聽不聽？服不服？愛不愛？追不追？ 六問教材開發：有無自己開發的補充教材

七問三課表現：組內討論課—校內研究課—校外展示課

八問基本建設：有無經典課例？參照性課件？基本題庫？新老師有無藍本？老教師有無風格？

九問雙向構建：制度程序——行為改變

十問特色建設：有無優勢學科？強勢教師？攻關成果？普適性經驗？

（2）引導教師從八個方面思考：怎樣做最能讓學生學得最好？ ①、幫助學生確立能夠達成的目標； ②、教學方式服務于學生的學習方式；

穩定的注意力、高效的記憶力、敏銳度洞察力、卓越的思維力、豐富的想象力

③、密切聯系學生的生活世界； ④、激勵學生完成富有挑戰性的任務； ⑤、不限制學生思考的方向； ⑥、強調理解而非死記硬背； ⑦、創設融洽和諧的學習氛圍；

⑧、教師要勇于承認自己的缺失或錯誤。

2、談到課堂無法逃避地就會就會涉及到教學的有效性問題。校長為核心的團隊是改革學校課堂教學的指導者。學校就通過文化建設和機制建設促進教師從“專題研究，專業引領，同伴互動，實踐反思”等四個維度推進有效課堂的建設。

（1）幫助教師從五個方面分析教學無效或低效的原因： ①學科的定位和價值的理解不夠深入 ②學科知識面較窄，專業素養不夠豐富

③觀念陳舊，沒有確立教學目的——促進學生有意義學習④教學方法呆板，沒有在繼承傳統上有新的教學模式的研究 ⑤關愛每一個學生，悉心研究內驅力的并不高 建議：細心診斷課堂，形成歸因分析。

（2）學校要從三個方面建立好課標準，引導改進，準確評價。好課的標準：從教學目標，教師教，學生學三方面評定 ①從教學目標而言——設定確切，達成度高 其

一、全面落實“三維”（學會，會學，樂學）；

其二、以簡馭繁，使學生易懂，易掌握，當場問題解決，學生負擔合理；

其三、學生受益面大，不同學生在原有基礎上都有進步，效率高。②從教師教而言——教師有效的主導性“教”是為了“學” 教學內容——準確，整合，本體 教學思路——清晰，凸現，合意 教學方法——激活，引導，相長 教學素養——思想、專業、教態

③從學生學而言——課堂教學氣氛濃厚，體現學生主體性（3）幫助教師從五個方面提高課堂有效性：

①精心組織教學內容（精細化組織、問題化組織、操作化組織）②精心組織教學過程，力求三個發展：知識體系發展，認識規律發展，激發內驅力發展；

③積極推行多種教學方式、多種教學組織形式，提高有效性； ④“學導式”教學法；主體：學生自主學習主線：教師的啟發 編制“學案”和“教案”

⑤重視非智力因素的培養，進行教學文化的熏陶

其一，制定各學科的學習規范要求：預習讀書，聽課記錄，練習作業，訂正改錯，復習整理，規范寫字，朗讀習作等，培養學生嚴謹的作風；

其二、規范教師的教學習慣，以教師的教學規范促進學生良好學習習慣的養成。

二、在校本課程開發與課程實踐上生根。

就本質而言，校本課程開發與課程實踐的價值追求有三方面：學生個性的發展、教師專業的成長、學校特色的形成。這就是說，校本課程開發本身就以教師的專業發展為指向，是教師專業發展的有效途徑之一。因此，學校應以校本開發與課程實踐作為教師專業發展的一個平臺，讓教師在學校中、在具體的實踐中生根，在對自身實踐的不斷反思中實現自己的專業成長。

1、樹立課程意識

教師專業發展從微觀的角度來說，答案很簡單，也很直接，它就是課程。說得更明確一些，也就是課程中學生感覺最吃力的部分。

在這種情況下，課程就是指學生日常學習生活中體驗到的每堂課的教學內容、每單元的內容、各種作業以及思想教育的內容。課程還包括對學生的學習情況進行定期評價的計劃、展示、成果、測試等。重點是學生每天在教室里所經歷的事情，即教師講授的要對學生進行測試的那些內容。

從課程開發的角度來說，課程涉及基礎性課程、豐富性課程和發展性課程。

基礎性課程

豐富性課程（健身、博知、怡情、勵志、廣行五類）發展性課程（學科知識競賽、科技發明等）

教師參與課程開發的過程是教師診斷問題、發現問題和嘗試解決問題的過程。教師既是課程的實施者，同時也是課程的研究者。

2、樹立課程即教師的意識

課程改革的成敗歸根結底取決于教師。教師是理想與現實、理論與實踐之間的轉化者。這種教師角色，倘若對于理想與理論沒有充分的了解，那么，這種轉化就會有很大的落差。從專業發展角度看，教師的成長離不開教育教學實踐，如果拋開學校去談教師的發展或成長，那就失去了發展的基石和依托。“教師專業化”只能依靠“學習型組織”的專業對話、自主判斷、行動研究、行動倫理來驅動。從現代經營主義思想來看，“所有教師都是管理者”。特別是從課堂教學層面看，教師理應成為學校課程的開發者和班級的管理者。

目前我們臺北路學校作為全市的涉臺教育基地之一，開發了涉臺教育的校本教材－－《“擁抱臺灣”教育讀本》，而正在開發的是以我校校訓――“小信誠，大信立；人品真，學品優”為主要內容的“誠品”校本教材。

3、新課程理念下的教師專業發展的途徑與方法 ①基于“教歷”的教師發展

每個希望獲得專業成長的教師可以將自己的教學經歷或歷程作全面、真實的記錄與分析，這就是教歷研究。這種研究要求教師通過對個人資料的收集，對自己思想軌跡的記錄，來認識自己、認識自己的教學實踐，并對自身實踐進行有意識地、系統地、持續不斷地探究反思，在反思的基礎上提高自己的實踐能力以達到改進教學實踐的目的。

②基于“研究”的教師發展

“教師是教室的負責人，而從實驗主義者的角度來看，教室正好是檢驗教育理論的理想的實驗室。對那些鐘情于自然觀察的研究者而言，教師是當之無愧的有效的實際觀察者。無論從何種角度來理解教育研究，都不得不承認教師充滿了豐富的研究機會。”教師教學研究是教師對日常教學生活的一種自覺的多樣化的探究活動和過程。

③基于“教學合作”的教師發展

教師教學合作是在原有分科教學的基礎上，通過不同層面和不同形式的何種，將各學科間有邏輯和自然聯系的或者重合交叉的內容進行合理的組織調整或合理延伸，使它們能夠相互補充，相互促進，從而形成合理的系統結構，發揮最大的整合功能，并由多個教師合作完成教學任務。

④基于“自主”的教師發展

在操作層面，要觀念先行，樹立教師的自我意識，這是教師自我發展的前提；而后要有自主能力作為行動支持，沒有行動就沒有結果，一切的目標都只有通過行動才能實現；最后自主發展需要一個適宜的環境，它是自主發展的平臺與保證條件。

⑤基于“反思”的教師發展

“經驗+反思=成長”。構建“教學情境—意識到關鍵問題—提出其他方法—新的嘗試—專業結構的形成、改變或強化”的五步反思模型，采用“理論學習—對教學情境進行反思—自我澄清—改進或創新—新嘗試”的操作程序，可運用反思日志、課堂實錄、聽取學生意見、與同事交流等具體方法。

⑥基于“同伴互助”的教師發展

同伴互助是一種平等的合作互助方式，以發現和解決教師現有的問題為基礎，通過團隊合作、經驗分享等增進教師專業發展的一種活動。加強教師間的協調與合作，實現經驗分享，這不僅是教師專業成長的一種有效途徑，而且也有助于學校良好組織文化的建立。

⑦基于“專業引領”的教師發展

對教師進行專業引領的核心任務是幫助教師實現新理念與適宜行為的對接，將不適宜的行為進行剖析，找出共同適宜的策略。專業引領實質是理論與實踐之間的對話，是理論與實踐關系的重建。通過專業引領，將自上而下的指導活動與自下而上的教研活動結合起來，將要我做變為我要做。加強理論學習，并自覺接受理論的指導，努力提高教學理論素養，增強理論思維能力和理念的踐行能力，這才是教師專業成長的必經之路。

三、時下教育最缺什么樣的人？教師專業發展最需要什么人？ 當今的教育面臨更多的難題：人民群眾對優質教育的渴求、對教育內涵發展的呼喚、對教育均衡的要求等，而要解決這些問題，就必須加強教育系統內部的隊伍建設，因為隊伍建設尤其是校長隊伍建設是教育內涵發展的關鍵環節，是提升教育質量的重要保證。基于此，溫家寶總理多次強調的“教育家辦學”，具有很強的針對性和現實意義。

教育部中學校長培訓中心主任陳玉琨表示，只要是為教育作出很大貢獻、取得成就的人，就是教育家，這沒有什么可以謙虛的，這是提升教育工作者的社會地位的需要，也是社會發展、進步的要求，而概率最大、最容易成為教育家的是校長。因為校長有著相對獨立的空間，有著一定的資源基礎，有著把自己的教育思想轉化為教育行為的條件，所以更容易成為教育家。于是，打造“教育家型校長”，這一鮮活而緊迫的時代命題躍然而出。“從內涵與特征上來分析，教育家型的校長應具有強烈的教育情感、高遠的教育追求、忘我的奉獻精神、主動的專業發展、系統的教育思想和成功的教育實踐。”陳玉琨如是說。

作為能引領教師專業發展、引領學生健康成長、引領學校不斷創新的學校決策者，必定是有著先進乃至獨特教育思想的人。今天的教育最緊缺的無疑是有智慧、有思想的教育家型校長。他們最大的特點便是能推陳出新，有著自己成體系的或獨具特色的辦學模式，有著自己的思想和善于學習、消化、吸收、創新的能力，能沿著自己的辦學軌跡不斷上升，而支撐他們高昂著頭前行的便是強烈的教育使命感和崇高的教育情懷，以及踏踏實實的不唯名、不唯上、只唯實的“以師生為本”的樸素理念。

成為教育家型的校長應是我們在座各位校長的理想與追求。只有堅定這樣的信念，我們才能做個真正的領跑者，才能真正成為教師專業發展的引路人。

每次，當我們決定退回一個不超越自我的界限，我們就會有許多的借口，借口正好是夢想和希望的毒藥。而教育名師們會適時地敲醒我們：沒有任何借口！因為教育需要我們這群追夢人用悲天憫人的情懷、用敢于擔當的情懷、用激情浪漫的情懷去堅毅地跋涉、執著地追尋。

我們或許是一群把自己拋到絕境的人，不論是自愿的或是被動的絕境。只要我們堅信：心中有不滅的夢想，胸中有恒久的激情、耳畔有智者的叮嚀、前路有名師的引領、周遭有并肩的同仁，憑著我們的堅毅與勇氣，就有機會走出長長的黑暗隧道，就一定能看到隧道盡頭的燦爛千陽！

第四篇：小學語文綜合性學習實踐與思考

小學語文綜合性學習的實踐與思考

腰站小鋪子完小教研組

小學語文綜合性學習是指在實施小學語文課程過程中，通過學生活動的設計和開展，引導學生運用已經形成的聽、說、讀、寫等能力和各科知識，采用自主、合作、探究等學習方式嘗試解決生活中的一些問題，使學生在嘗試解決問題的過程中歷練能力、獲得經驗，逐步形成主動探究、創新學習的能力。是整體發展學生的聽、說、讀、寫能力的學習活動。是培養學生主動探究、團結合作、勇于創新品質的重要途徑。

語文綜合性學習是一種新型的學習方式，也是一種全新的教育理念、一種全新的課程組織形態。語文綜合性學習重在學科內外的聯系、重在學習過程，注重激發學生的創造潛能，整合知識與能力，在實踐中培養學生的觀察 感受能力、綜合表達能力、人際交往能力、搜集信息能力、組織策劃能力、互助合作和團隊精神等。

以下是腰站小鋪子完小教研組開展小學語文綜合性學習的一些實踐與思考：

一、教學策略方面：

語文綜合性學習的教學，有別于傳統的學科教學強調理性的、間接性的、活動性的、共同性的特點，它強調教學中要重視學生的學習過程和學習方法，體現主體性、體驗性和實踐性，重視學生的探究學習方式。

1、激發興趣，注重運用。

激發學生對綜合性學習內容產生強烈的探究興趣，具有問題意識，是綜合性學習的前提。從一開始就要培養學生參加學習活動的興趣，為今后他們能自覺、自主地開展活動做好鋪墊。大家都知道“興趣是最好的老師”，在一開始實施的過程中，無論學生活動的結果如何，教師都不應輕易地否定學生，而應該小心翼翼地像保護幼芽一樣保護學生的積極性，尊重他們的一頁紙，一張畫，一幅照片??不吝嗇自己的贊美，那對孩子今后的自主學習可謂是大有裨益。在教學中，設計的活動應該是“為解決與學習和生活相關的問題”“自己身邊的、大家共同關注的問題”“學習和生活中感興趣的問題”“共同關注的熱點問題”等等。這些問題的設計，可以是教師提出，給學生以引導示范，更多的可以是學生自己提出，更能激發學生的興趣和參與的積極性。

2、引導過程，注重參與。

語文綜合性學習的教學目標一般不指向某種知識或能力的達成度，而是提出一些學習的活動及其要求，主要指向過程。因此，在綜合性學習教學中，教師要引導學生全程參與學習活動，注意積累活動中每個環節的開展與自己的感受，有什么收獲、提高和發展。學習掌握初步的科學研究的過程。關注過程，還應該關注學生對學習活動的參與及參與程度。培養學生強烈的參與意識和合作意識，激發學生人人主動積極地投身其中，善于與他人合作，就有了綜合性學習的保證。教學中要注意關注學生對活動是否都參與，是否積極認真地參與，活動過程中還有些什么樣的成果和表現。

3、引導方法，注重體驗。

引導學生養成良好的學習習慣，掌握科學的學習方法，將有利于學生終身學習和發展。所以，在綜合性學習的各個環節都要重視“方法”的學習引導。在語文綜合性學習教學中，重點要讓學生掌握的方法有：各種知識和能力的“整合”，課內外學習的“結合”，書本學習與實踐活動的“結合”，語文課程與其他課程的“溝通’等。具體地講，教師要讓學生學會制訂學習活動計劃和方案，要指導學生在活動結束后寫總結報告。在整個學習活動中，學生掌握這些方法的途徑主要是通過教師點撥、示例，讓學生在學習實踐中體驗。

教師在當前的綜合性學習中很少給學生提供一個平臺，使學生在上課的過程中無話可說，結果課上的很不成功。我們教師在上課的過程中完全可以根據需要帶領學生走出課堂，走出校園，走向自然，走向社會，走向生活，走向人生，給學生提供一次機會去讓學生自己感悟體會。

4、重點設計、合作學習。

要求學生團結合作，首先根據主題需要分小組，學生自愿組合，推選小組長，制定小組活動計劃如：學習主題、學習的目的要求、學習活動的形式即時間的安排、人員的分工等。利用學生群策群力。重點設計、合作學習不僅省時省力還培養了學生的語文素養。

5、制定方案，搜集資料。

綜合性學習過程中，首先指導學生依據專題，選擇自己感興趣的研究角度，分組制訂各自的研究方案。其次，學生根據各自的特長，自愿結合，分成繪畫小

組、講述小組、演唱小組、舞蹈小組等并制訂出研究方案，進行調查研究。然后根據既定的方案，或進行實地考擦，或到圖書館查閱，或上網搜索資料。

教師在教給學生搜集信息方法的同時，積極的鼓勵、肯定學生的勞動成果更為必要。學生在圖書館查閱的一篇文章、從報紙上剪下的一則報道、從生活中搜集到的故事、新聞、從網上瀏覽到的消息都是他們辛勤勞動的結晶（尤其是首次的勞動結果），他們迫切需要得到老師的肯定,老師的評價是否得當關乎他們今后學習的積極與否,此時教師一定要做個有心人,肯定學生付出的每一絲努力,表揚他們取得的每一點成果。

二、教學環節方面：

1、組織策劃：制定計劃，提供課題由學生選擇。

2、分組活動：開展調查訪問，搜集信息、圖片、數據等。課前搜集資料是綜合性學習順利而有序開展的基礎。

3、交流匯報：小組活動成果展示。展示成果可以形式多樣，學生把搜集來的資料去粗取精，整理歸納，并就各自的特長，與人合作，以豐富多彩的形式來展示自己的成果。在這一環節中，學生通過展示自己的特長（成果），在給人以美的熏陶和知識的傳播的同時，自己也獲得知識，樂趣和成就感，這就更體現了綜合性學習的“語文特色”和全面提高學生的語文素養和培養學生的主動探究，團結合作，勇于創新精神的重要性！

4、總結評價：評價方式，綜合設計。

三、綜合性學習教學設計方面：

學習方式，為學生構建開放的學習環境，提供多渠道、多層面的學習機會，培養學生的創新精神和綜合實踐能力。語文綜合性學習以語文學科為依托，注重語文學科與其它學科、學生生活、社會生活之間的整體聯系。它以問題為中心內容，以活動為主要形式，以綜合性的學習內容和綜合性的學習方式，促進學生綜合發展，全面提高學生的語文素養。從教學目標、教學內容、學習方式和教學評價來看，語文綜合性學習的設計可以從以下幾方面來考慮：

1、教學目標的綜合設計

（1）“三維”目標的綜合。過程與方法、情感態度與價值觀都是產生于知識的發生與能力的形成過程當中的，既不能機械地分開，也不能去分步實現，比

如先去達成知識和能力的目標，然后實現過程和方法的目標，最后再去達成情感態度和價值觀的目標是不可能的，而是要有機結合、綜合考慮。

（2）預設目標與生成目標的綜合。預設目標與生成目標是兩種不同性質的目標。教學是一項復雜的活動，它需要教師做出周密的安排，制定出詳盡的計劃，做好充分的準備，這一切就是預設目標，這種目標是極其重要的。生成性目標是教師在教學活動前沒有預設的、是在教學活動展開過程中師生、生生間多向互動，激發智慧涌動的課堂里，突破著活動的預設，一些更有價值的課堂生成資源被開發成預設外的“生成性目標”。正是這類活動適度而有序的不斷生成，讓課堂煥發出了生命的活力。

（3）學科內部的綜合。語文綜合性學習應體現語文知識的綜合運用，聽、說、讀、寫能力的整體發展。因此，在教學過程中要盡可能加強語文知識的綜合運用，加強各方面能力的整體發展。

（4）各學科之間的綜合。語文綜合性學習要通過語文與音樂、美術、體育、思品、自然、數學、勞動等相溝通的綜合性學習活動，讓學生綜合性地學語文、用語文，全面提高語文素養。因此，在教學過程中要盡可能地放，少一些條條框框，給學生自由度，鼓勵、引導學生將語文學習與其他學科相融合，發揮特長。比如：學生網上查閱資料、觀察大自然現象、實驗發現、設計小報等都是一種跨學科的綜合運用，旨在將其他學科中所學運用于語文學習，為提高語文素養服務。這一綜合性學習過程，既有相關學科知識的結合，又有學生各科能力的結合，學生要完成以上任何一題作業，絕非簡單的抄抄寫寫就能了事，必須將語文知識與相關學科知識相融合，通過這種形式，使學生的語文綜合素養得到了提高。

（5）語文學習與社會生活的結合。教學中應結合實際情況，充分利用學校、家庭、社區等教育資源，開展綜合性學習活動，拓寬學生的學習空間，增加學生語言實踐的機會，提高學生的語文綜合素養。

2、教學方式的綜合設計

（1）教學方式的整體思考。明確讓學生成為學習和發展的主體，確定學生在課堂、教材和教學中的主體地位，要改變語文課程傳統教育中強調接受學習、死記硬背、機械訓練的方式，轉而倡導學生主動參與，團結協作，樂于探究，勤于動手，努力培養學生自主收集和處理知識信息的能力。

（2）教學方式的重點轉變。一是要體現自主性學生要成為自主參與的能動主體，因為語文教學的最終效果是體現在學生這一主體上的，沒有學生參與或者學生參與得不充分，語文綜合性教育就無法開展或者說是不完美的。二是要體現合作性，讓學生人人都積極參與，不是只讓一些相對較優秀的學生多發言，而是要讓每一位學生都“主動動手”，使教學成為整體智慧的交融、碰撞和升華。三是要體現探究性，要強調學生不能被動地等待知識的傳遞或都說是知識的獲取，而是通過自身主動與外界的接觸、溝通、了解、感受、體驗形成構建自己的“知識”，從而獲得自身合理的認知結構，達到發現問題、解決問題、獲取知識、形成能力的目的。

3、教學評價的綜合設計

（1）注重整體“發展”。語文新課程評價認為，評價的最終目的在于為學生更好的學習、更好地發展服務，體現教學以“育人為本”的理念，為每一位學生提供一個展示自己長處的機會，保證學生獲得實實在在的發展，獲得整體發展。

（2）注重學習“過程”。語文綜合性學習重在學習的過程，這就要求評價應側重學生學習的過程，要注重使其形成綜合素質，而不能側重于看學習結果。把著眼點放在學生在綜合性學習的過程中，看學生學習過程中主動性如何，參與的積極性如何，探究的能動性如何，以及方法的科學性如何等等，從上述幾個層面來綜合評價學生的整體素質

（3）注重“自評與互評”。語文綜合性學習是一種新型的學習方式，也是一種全新的教育理念、一種全新的課程組織形態，更加強調評價的多元化和民主性，即實現學生自評、學生互評和家長、師生互評的多元化評價。同時，增強評價的民主性，評價中注重雙向選擇、溝通和協商，使被評價對象最大程度地“接受”評價結果。

2012年10 月18日

第五篇：大社保寶雞模式的實踐與思考

“大社保”寶雞模式的實踐與思考

在經濟發展的基礎上，著力保障和改善民生，是黨的十七大提出的明確要求。到2020年，基本建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，是全面建設小康社會的重要指標。因此，必須從戰略高度充分認識加強社會保障的重要性，積極構建制度相互銜接、政策相互支撐、工作相互促進的“大社保”社會保障體系。

一、“大社保”寶雞模式的提出與特點

“十一五”以來，我市經濟發展步伐明顯加快，生產總值年均增長14.6%，綜合實力在西部中等城市前移4位，步入了由經濟欠發達地區向中等發達地區邁進的轉折期。在經濟快速發展、做大“蛋糕”的同時，我市正確處理發展經濟與改善民生的關系，從2006年開始，積極借鑒外地經驗，加快探索創新，從群眾最關注的就業、醫療、入學、住房、養老等方面入手，根據城鄉不同群體對社會保障的需求，對全市社會保障體系建設進行總體設計、超前規劃、分步推進、逐步擴大，用小財政支撐大民生，以大保障構建大和諧，初步構建起了具有寶雞特色的“大社保”社會保障模式，寶雞社會保障水平已位居全國百強城市第46位，先后受到國務院、國家部、委和省政府表彰。

1、社會保障制度日趨完善。從2006年起，我市瞄準中省社會保障制度的空檔，不斷完善制度設計，系統解決民生問題，實現各項保障政策全面覆蓋。在全國率先啟動了新型農村社會養老保險、城鎮居民社會養老保險、城鎮居民醫療保險、農民工和城鎮靈活就業人員社會保險補貼，在西部地區率先實現了工傷保險市級統籌，在全省率先啟動了被征地農民社會養老保險、困難企業退休人員醫療保險、城鄉醫療救助、貧困大學生和低保家庭高中學生資助、職業技術教育在校生補助等制度，在全市基本建立起了覆蓋城鄉居民、一整套相對完善和相互銜接的社會保障制度體系，在制度上基本實現了無縫隙、全覆蓋。

2、就業創業體系逐步健全。市財政每年安排3000萬元設立創業扶持基金，建立全方位、多層次的就業、創業支撐體系和服務平臺，千方百計擴大就業，帶動創業。在全國打響了“寶雞技工”品牌，每年創業培訓1萬人以上，創業帶動就業超過1萬人，向全國輸出各類技能人才超過6萬人，形成了全國性的技能型人才市場。2010年，全市城鎮新增就業5.95萬人，其中下崗失業人員再就業2.7萬人，農村勞動力轉移就業總人數127萬人，年末城鎮登記失業率控制在了3.76 %。

3、醫療服務水平顯著增強。不斷加強市縣鄉村醫療基礎設施建設，基本實現城市居民步行15分鐘可到達一個醫療服務點，農村居民可就近接受醫療服務，有力保障城鄉居民普遍享有安全、有效、方便的公共衛生和基本醫療服務需求。全面推行了新型農村合作醫療、城鎮居民基本醫療保險等社會保險，率先建立了城鄉困難群眾大病醫療救助制度，緩解了城鄉居民看病難、看病貴、因病致貧問題。2010年，城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療的參保率分別達到95%、92%和95.3%，被國家確定為全國公立醫院改革試點城市。

4、社會救助更加便捷。建立完善救助制度，不斷提高救助標準，逐步擴大救助范圍，解決了城鄉七類特殊人群危困問題。城鄉低保工作基本實現“應保盡保”，保障水平高于全國、全省平均水平。對全市敬老院進行集中整合，全市五保老人集中供養率達到28.5%。大力發展慈善和社會福利，不斷提升社會救助水平。開工建設保障性住房3.3萬套，使符合保障條件的18371戶城鎮低收入家庭享受廉租住房。整合農村扶貧、災后重建、危房改造等項目資金，解決了農村1.6萬人住房困難問題。

5、養老服務事業加快發展。積極應對人口老齡化趨勢，制定出臺了《關于加快發展養老事業的意見》，落實專項資金，加大財政投入，加快推進社會養老、社區養老、居家養老等服務事業。高標準建成了寶雞華夏老年大學和“夕陽紅”藝術團總部，成為功能齊全、設

施完備、西北一流的全市綜合性的老年活動中心。在全市大部分社區建成了設施完善的福利型養老服務中心，為老年人提供生活照料、家政服務、心理咨詢、康復服務、緊急救援等一系列個性化服務業務。

二、“大社保”寶雞模式的探索與創新

近年來，我市大膽改革創新，積極探索突破，加快實現保障對象全民化、保障方式多樣化、籌資渠道多元化、管理服務社會化，不斷提高城鄉群眾的幸福指數。和浙江、山東、云南等地的“大社保”模式比較，寶雞“大社保”模式具有“制度全、服務快、易推廣”的特點，在制度設計上，用社會保險管大群體、社會救助管弱勢群體、社會福利和慈善等制度管特殊群體，實現人人享有基本保障的目標；在服務上，用信息化手段，建設社會事業公共服務平臺，加快政策與群眾的對接；在效果上，“新農保”經驗被全面推廣，城鎮居民養老保險試點為全國全面推行進行了大膽探索，“大社保” 寶雞模式具有在全國欠發達地區推廣的價值。

保障對象“全”。“十一五”期間，針對部分社會群體享受不到社會保障的實際，我市對國家已經出臺的城鄉居民、城鎮職工醫療、生育工傷失業保險、社會救助等保障政策，堅持“廣覆蓋、高標準”實施，對國家尚未出臺的新型農村社會養老保險、城鎮居民社會養老保險、被征地居民社會保障、教育資助、大病救助、免費職業教育，堅持率先試點，創新完善，彌補政策空檔，使城鄉不同群體共享改革發展成果。寶雞“大社保”保障制度，涵蓋了農村居民、城鎮居民、被征地居民、農民工、城鎮靈活就業人員、大學生、少年兒童、殘疾人等各類群體，涉及人一生的教育、上學、就業、住房、醫療、養老等重要階段，基本實現了無縫隙、全覆蓋。

制度設計“新”。結合我市經濟發展水平和財政實力，邊實踐，邊探索，邊創新，用制度上的超前性彌補社會保障欠帳。在農村社會養老保險上，形成了多渠道籌資、“兩頭補”財政補貼聯合式參保的“寶雞經驗”；在被征地農民養老保險中，設立專項資金，向土地使用者收取最少不低于每畝1萬元的失地農民生活保障費，并為農民留足三產用地，把失地農民納入統一的事業登記制度和城鄉就業服務體系；在醫療保險中，實行市級統籌、城鄉制度統籌，建立醫療救助制度，市財政每年拿出3000萬元，2011年增加為1.6億元，對參加醫療保險的城鄉困難群眾，在住院費用按標準報銷后，再實行分層次、按比例救助，每年最高救助封頂線達到30萬元，切實減輕了患大病居民的醫療費負擔；在社會救助上，救助范圍逐步擴大，救助形式多樣化，救助標準就高不就低，不同階段救助政策銜接，社會救助體系全方位統籌。

籌資渠道“多”。近年來，我市在民生欠帳較多、群眾收入比較低的情況下，多方籌資，形成多元化的資金保障機制。強化政府在社會保障中的財政責任，整合各方面資金，統籌使用，全力推進各項保障制度的實施，充分發揮保險、救助、福利、慈善等方面作用。比如，在大病統籌救助制度籌資方面，市財政安排6000萬元專項救助資金的同時，整合使用民政部門社會醫療救助基金、城鎮職工大病基金、新型農村合作醫療保險基金、城鎮居民醫保基金，擴大大病救助基金規模，極大地降低了城鄉居民大病負擔，提高了醫療保險、救助等方面資金的使用效益。在養老、醫療等保險制度設計上，把城鄉居民個人繳納費用作為建立保障制度的基礎，不是簡單的向群眾給錢，充分體現權利與義務對等。在養老機構、幼兒園建設上，制訂優惠政策，注重吸引民間資本投資，拓寬籌資渠道，緩解財政投入不足壓力。

經辦服務 “快”。在目前各職能部門條塊分割、職能交叉重疊的情況下，整合各方資源，健全信息化平臺，拓展服務功能，提升“大社保”經辦模式的質量和水平。對現有社會保障的資金、政策、人員進行有效整合，建成了市縣兩級市民中心和社保服務中心，實行“一個中心”對外，“一個窗口”受理，“一條龍”服務，使城鄉居民就近辦理各項社會保障業務。大力拓展信息化應用領域,促進信息技術與社會保障業務的有機結合，建成了社會事業

公共信息服務平臺，打通了市、縣（區）、鄉鎮、（街道）、村（社區）四級信息通道，市民可就近到村或社區依托網絡辦理社保業務，實現數據向上集中，服務向下延伸，做到“人不跑信息跑”，使各項政策更加方便快捷地落實到群眾身上。

三、“大社保”寶雞模式的啟示

“大社保”寶雞模式經過了先期探索、逐步完善、鞏固提升三個階段，歷經五年完善逐步建立，基本實現了“全省領先、西部一流、全國有位、群眾滿意”戰略目標。五年多的實踐探索，也給了我們諸多啟示。

一是堅持以人為本，盡力滿足公眾需求。以人為本是科學發展觀的核心，也是社會保障工作的根本指導思想。實踐證明，我市在財力并不寬裕、經濟發展任務依然繁重的情況下，從人民群眾的新期盼、新需求出發，下功夫做好社保工作，著力建設包括就業、社會保險、社會救助、社會福利在內的大社保體系，努力解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的問題，實現了經濟發展與民生保障同步發展，政府得民心與人民群眾得實惠雙贏目標，既是對科學發展觀的最好落實，也是對以人為本的最好詮釋。

二是堅持城鄉統籌，全面提升農村社會保障水平。在當前城鄉收入差距比較大的情況下，實現城鄉社會保障制度一體化，關鍵在農村。我市在工作實踐中，把社會保障工作優先向農村延伸覆蓋，在醫療方面，不斷提高新農合報銷比例，擴大報銷范圍，簡化辦事程序，使城鄉居民醫療保障水平基本相當；在養老方面，率先在農村建立了新型農村社會養老保險，比城鎮居民養老保險試點早、推廣早，使農村居民及早享受到了保障政策。

三是堅持改革創新，不斷深化完善制度體系。在我市這樣一個工業優勢明顯、農村人口多、城鄉差距較大的城市，如何建立既符合市情又遵循通行規則的制度和政策體系是一個全新的課題，沒有現成模式可以照抄照搬。因此，我市在加快建立大社保體系中，堅持“摸著石頭過河”，在中省大的制度和政策框架下，通過持之以恒推進體制機制創新，促進了大社保體系的日益完善，通過逐年加強民生預算，舍得向民生領域投錢，保證大社保制度的可持續性，使“大社保”寶雞模式在較短時間里取得了良好成效。

四是堅持服務便捷，著力提高為民辦事水平。社會保障每一項制度和政策，最終都要落實到鄉鎮，落實到街道，落實到社區，都離不開基層的管理服務機構。實踐證明，基層網絡體系是否健全，基層工作效率與質量如何，直接關系到人民群眾對社會保障工作滿意不滿意，關系到整個大社保體系建設能否得到有效的實施。近年來，我市切實加強鄉鎮、街道、社區等基層社保平臺建設，整合資源，加強力量，強化了社會保障制度的基礎支撐，使好制度、好政策能有效地和人民群眾對接，大大提高了政府的公信力和為民辦事水平。

四、完善“大社保”模式的思路目標與對策

“十二五”時期，著眼于把 “大社保”寶雞模式打造成為特色品牌、縮小與發達地區差距、滿足人民群眾新期盼的戰略需要，我們提出完善“大社保”寶雞模式的思路和戰略目標是：堅持發展經濟與改善民生同步的發展理念，把“底線公平”作為完善現代社會保障體系的基礎，在已有社會保障體系的框架基礎上，加快彌補制度短板，把社保制度最大限度地延伸覆蓋到各類群體；堅持城鄉統籌，把農村與城市同思考、同安排、同推進，實現城鄉一體；探索建立高效便捷的服務方式，運用信息化手段建立信息服務平臺，全面提升社會保障工作水平，使人人享有社會保障，共享改革發展成果，為“打造關天副中心，建設和諧新寶雞”提供堅實的社會保障支持。

圍繞實現以上戰略目標，我們提出了進一步完善“大社保”寶雞模式的對策建議：

（一）完善制度，提升“大社保”總體水平。全面開展新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險、城鎮居民醫療保險和新型農村合作醫療的并軌整合，逐步建立權利與義務對等、城鄉統一的居民社會養老保險和醫療保險制度，用兩年時間，實現城鄉居民養老保險、醫療保險市級統籌。制訂寶雞市社會保障轉移接續辦法，保證各類人員社會保障關系自由轉

換、順暢接續。探索建立機關事業單位養老、工傷、失業等保險制度，推動機關事業單位社會保險制度改革，鼓勵和支持發展職業年金、企業年金和商業保險等補充養老，拓展運用失業保險基金開展免費培訓、發放崗位補貼等預防失業功能，健全預防、補償、康復“三位一體”的工傷保險機制，充分發揮失業、工傷保險的功能作用。

（二）提高標準，實現社會保障與經濟發展水平同步。鼓勵中小企業就業人員、靈活就業人員、農民工積極參加各類社會保險，進一步提高農村居民、城鎮居民、城鎮職工等養老保險、醫療保險的參保率，穩步擴大生育保險、工傷保險、失業保險覆蓋面。逐步提高各類保險保障標準，使城鄉居民人均養老金水平與居民收入、消費水平同步增長。適時提高城鄉低保標準和補助水平，切實保障低收入群體基本生活。提高征地補償安置水平，確保被征地農民長遠生計得到保障。針對老齡化步伐加快的現實，加快養老事業發展，建立社會化的養老服務體系，讓更多的老年人能享受機構或居家養老服務。實施更加積極的就業政策，千方百計擴大就業，建立省、市、縣（區）、鄉鎮（街道）和社區（村）五級聯網體系，為城鄉群眾提供方便快捷的就業信息服務。

（三）強化保障，促進保障制度公正公平。積極培育慈善組織，建立健全社會捐助接收網絡，做大基金規模，發展慈善事業。以扶老、助殘、救孤、濟困、賑災為重點，逐步拓展社會福利的保障范圍，推動社會福利由補缺型向適度普惠型轉變。加強殘疾人社會服務體系和保障體系建設，對殘疾人社會保障實行“普惠加特惠”優惠政策，建立健全殘疾人生活和發展保障機制。提高城市“三無對象”和農村五保戶集中供養水平，完善對困難學生的特殊資助，實行免費職業教育。強化對城鄉低保對象的監管，建立信息公開、群眾監督等辦法，實行有進有出的動態管理，促進保障制度公正公平。

（四）優化服務，健全“大社保”管理網絡體系。一是建立統一的綜合協調機制。建議市委、市政府盡快成立社會保障工作領導協調機構，統籌整合全市社會保障資源，全面負責全市就業、社保、救助、福利、慈善事業“五位一體”等工作的政策研究、綜合協調、考核檢查、督促落實和審計監管，增強全市“大社保”工作的協調性和整合性，確保社會保障工作政策統一、管理有序、發展規范。二是加快大社保基層組織建設。在鄉鎮(街道)設立“公共服務中心”，主要行使就業指導、社保繳費、低保審批、勞動仲裁、廉租房申請、殘疾人救助等職能，做到機構、人員、經費、場地、制度、工作“六到位”，服務提速提質。在社區(村)一級層面建立“公共服務站”，由大學生村官或者公益性崗位人員來做具體工作，使城鄉居民就近辦理各項社會服務業務。三是構筑統一的社會保障信息服務平臺。加快構建網絡并聯、信息共享、全市統一的大社保信息服務網絡，積極實施“市民卡”工程，借助互聯網絡技術和數字證書認證技術，開設網上“業務大廳”，實現網上社保信息查詢、網上業務申報和網上結算等業務，用技術手段提高管理能力和服務水平。四是暢通大社保轉移接續通道。建立政策“通道”和制度“接口”，健全社會保障關系轉移接續機制，使同一險種體系內可以隨參保人身份的變化而轉移接續。

（五）加大投入，形成多元化的“大社保”基金籌措機制。一是公共財政正常投入機制。在多渠道籌集社會保障基金的基礎上，市政府應按照統籌城鄉發展、建立公共財政的要求，積極調整財政支出結構，建立規范的社會保障預算管理制度，形成與經濟社會發展相適應的投入機制，逐年加大財政對社會保障的資金投入，特別加強對農村社會保險和其他低收入群體參保繳費的扶持。二是社會保險多渠道籌資機制。在做大社會保險基金規模的基礎上，充分動員社會力量，整合社會資源，拓展籌資渠道，形成政府、用人單位、居民家庭和個人、社會其他方面共同負擔的大社保投入機制，最大限度地擴大社會保障統籌基金的規模。建立社會保險待遇正常增長機制，進一步提高社會保障水平。三是社保基金監督管理機制。建立健全行政監督、專門監督、社會監督、內部控制相結合的監督體系，依法對社保各個環節進行全過程監督管理。嚴格社保基金收支兩條線管理，做到專款專用、保值增值。加大對以非

法手段獲取社會保險待遇行為或挪用社保基金行為的查處力度，堵塞基金支付漏洞，嚴防基金流失。