第一篇：施可豐以質量為基礎構建新型肥料體系

施可豐以質量為基礎構建新型肥料體系

作者：華文

12月5日，筆者來到施可豐化工生產車間，與眾多已經進入生產設備停運和檢修的企業不同，這里仍是機器轟鳴，一袋袋肥料從生產線上直接裝車運往市場。陪同的生產負責人表示，目前施可豐成品庫存仍然非常充足，而這些肥料將在年前運往東北等主要的銷售市場，進行消化，尤其是東北市場，每年都以高增長的態勢發展。

在施可豐化工披露的2012年度的銷售份額中，其穩定性肥料銷量占據了該企業整體銷量的近50%。營銷方面的負責人表示，伴隨國內農資市場的競爭和整合，施可豐化工提出了以質量為基礎，以科技為先導構建新型肥料體系，以新型肥料為主體，以服務為先導構建市場推廣體系的戰略方針。企業方面表示，這體現了施可豐化工突出新型肥料地位，強調科技創新和質量保障的核心思想。

據了解，為強化科技創新，引領產品升級，施可豐化工平均每年投入科研資金超過3000多萬元。作為國內率先發展起來的優質肥料生產企業，該企業堅持走產學研相結合的道路，先后與中科院沈陽應用生態研究所、華南農業大學、四川大學等科研院所合作，進行新型緩控釋肥料的研發和推廣。其主導的長效緩釋肥項目獲得“國家科技進步二等獎”；施可豐化工與中科院、南京工業大學等合作建立土壤與養分資源高效利用試驗室，院士工作站，農業科學研究院和農業工程研究所等科研機構，聯合40余家企業組建穩定性肥料技術聯盟；進一步完善了科研體系，科研隊伍的研發能力得到很大提升；

據該企業生產負責人表示，通過與中國科學院、華南農業大學等科研院所的合作，施可豐化工極大的提高了自主創新能力，在氮磷緩釋、促釋技術研究方面取得了顯著的成績，領先于行業。

通過技術創新施可豐帶動了產品的創新。施可豐化工董事長解永軍表示，隨著異粒變速控釋肥項目、長效緩釋肥項目建設投產，施可豐在全國同行業中率先形成了“內緩外控、緩控結合”的產品格局，企業在科技創新能力和市場競爭能力方面將得到很大提高。

施可豐以服務為先導的市場推廣體系也日漸成熟。據悉，最近幾年來，施可豐化工已先后聯合全國22個農業科研院所，建立起農業示范網；組織農業技術講座1.5萬多場，收益人群3200萬人次；解永軍表示，施可豐將秉承做中國高科技放心肥專家，讓天下老百姓都用上放心肥的使命，繼續研發和生產資源節約型、環境友好型肥料。

第二篇：中國新型肥料網：施可豐優化發展內涵,契合“農資大企業”定位

中國新型肥料網：施可豐優化發展內涵，契合“農資大企業”定位

——第四屆中國農資發展論壇在北京釣魚臺國賓館舉行 中國新型肥料網訊：以開啟農資大企業時代為主題的第四屆中國農資發展論壇，于2012年12月22日在北京釣魚臺國賓館2號樓舉行，本次論壇由農資導報主辦，山東施可豐化工股份有限公司協辦，各行業部門主要領導與農資企業領軍人物共200余人參會，中國新型肥料網記者來到論壇現場，從會議規格與參會人員身份來看，本次會議在農資行業達到了前所未有的高度，是農資界貫徹“十八大”精神，探尋農資行業發展方向的一次高端盛會。

“十八大精神需要深入領會和學習”，在本屆論壇主持人農資導報總編輯張健秋的介紹下，中國石油和化學工業聯合會會長李勇武率先致辭，并指出，今年是學習十八大精神重要的一年，明年則是切實貫徹十八大精神重要的一年，明年也是“十二五”期間關鍵性的一年，所以包括本次論壇在內，大家都在學習。

圍繞貫徹“十八大精神”，李會長對農資行業發展提出要求，他強調，農資行業要以十八大科學發展觀為指導，轉變經濟增長方式，加大科技創新的力度，繼續抓好節能減排，提升肥料企業的使命感，提高經濟增長的質量和效益，全力打好行業調整攻堅戰，迎接農資大企業時代的到來。

隨后，中國五礦化工進出口商會副會長李曉妮女士、中國磷復肥工業協會名譽理事長武希彥先生、中國氮肥工業協會名譽理事長劉淑

蘭女士、中國農藥工業協會副秘書長李正先先生、中國無機鹽行業協會鉀鹽行業分會常務副秘書長亓昭英女士、北京市司法局副局長經濟法專家吳慶寶、企業戰略與管理專家周永亮、晉城煤業集團煤化工產業發展局副局長李占良、山東施可豐化工股份有限公司董事長解永軍，分別就農資行業發展，進行深入剖析，確立了產業戰略轉型開啟農資大企業時代的觀點。

對于農資行業戰略轉型的重要性，農資企業有著深刻認識，施可豐化工股份有限公司解永軍在發言中指出，近幾年我國農資行業發展迅猛，但同時產能過剩，在行業發展陷入低迷，肥料行業利潤下滑的背景下，肥料行業的投資熱度并沒有減弱，導致供需嚴重失衡，低水平重復建設已無益于行業的健康發展，行業整合與轉型勢在必行。

據中國新型肥料網記者了解到，作為第二屆、第三屆、和本屆中國農資發展論壇的協辦單位，施可豐化工股份有限公司一直熱心關切農資行業，熱衷于推動農資行業發展，協辦此次高端論壇，旨在為農資行業領導部門與農資企業搭建互相對話平臺，為農資行業出謀劃策，以提升農資行業健康良性發展。

對于農資企業如何響應黨中央的“十八大”精神，如何做好產品結構調整升級，如何選擇資源整合，農資企業有著自己的見解，施可豐董事長解永軍指出，以科學發展觀為指引，科學技術為手段，集合自身特點，進行企業轉型升級是當務之急。

在產品結構調整升級方面，施可豐堅持以先進科學技術為導向，指導產品的生產方向。據了解，施可豐非常重視產品結構的優化，為

了提升和鞏固產品品質，施可豐積極進行產品結構調整，堅持走科技創新之路，加強企業與科研機構的合作，與中科院以及22家科研院校合作，先后推出一系列具有長效、高吸收、高穩定、環保、綠色的新型肥料，并在山東、江蘇、安徽等9省開展新型肥料的試驗示范與推廣，市場反應良好。

對于產品結構調整的效果，解永軍說，“今年，在肥料行情普遍低迷的情況下，施可豐新型肥料的產銷量不但不降，反而增長，企業百分之八十的利潤主要來源于新型肥料。”

在如何選擇資源整合的問題上，施可豐一直有著自己鮮明的方向，施可豐加強資源整合，強化上游資源掌控力度，建立一體化的產業鏈，施可豐董事長解永軍指出，基于對復合肥行業的深刻理解，施可豐在本世紀初，就堅定了加強資源整合，強化上有資源掌控力度，建立了縱向一體化的產業鏈條發展思路，重點加快復合肥上游資源的整合。

原料將成為制約肥料企業進一步發展的瓶頸，我們深刻的認識到，擁有上游資源及原料，是公司持續生存、發展、壯大的基礎，解永軍隨后舉例說道：“施可豐總投資13.6億元，在四川雷波收購了30平方公里，儲量2億多噸的磷礦2座，新上100萬噸自營精細化項目，并配備專用碼頭，鐵路專線，在復合肥上游產品中，確立肥料的綜合競爭優勢?！?/p>

對于“開啟大企業時代”的主題，施可豐董事長解永軍表示：“衷心希望通過本屆中國農資發展論壇，大家深入分析農資行情，現狀、探索未來農資發展之道，找出找到對策與良策，化解不利影響，迎接

新紀元和新挑戰，提升開啟農資大企業時代的高度。（中國新型肥料網記者現場報道）

第三篇：構建以人防為基礎

構建以人防為基礎“四防”一體化的安全防范體系確保實現監獄安全穩定

隨著監獄法制化，規范化建設的推進，監獄工作“首要標準”的提出和在新的歷史背景下改造罪犯的必然要求，都需要我們必須從講政治的高度來認識和確保實現監獄安全穩定，為構建社會主義和諧社會做出監獄應有的貢獻?；诖?，我認為實現監獄安全穩定就必須要建立起一個以人防為基礎，物防、技防、聯防互為補充行之有效的科學的安全防范體系，對罪犯的學習、生活、勞動，三大現場進行全方位的監控和科學化管理，才能確保實現監獄的安全穩定。

首先，就防范手段而言，安全防范包括人力防范、實體（物）防范和技術防范三個范疇，“聯防”只是人防、物防、技防“三防”范疇的衍生。其中人力防范和實體防范是古已有之的傳統防范手段，它們是安全防范的基礎,尤其是“人防”更是基礎之基礎，沒有這個基礎，其他所有的防范措施都會功虧一簣流于形式。發生在內蒙呼市二監的罪犯脫逃案例就是一個例證。人防建設要加強監獄民警，特別是一線管理民警的安全穩定思想意識教育和履職責任心，增強憂患意識和敵情意識。有怎樣的思想意識，就有怎樣的行為結果。對監獄安全穩定工作重 1 要性的認識和履職責任心的加強是做好安全防范工作的前提。所以，監獄必須首先要解決民警的思想認識問題，使大家明白監獄各項工作，必須以安全穩定為前提，加強工作責任心，只有這樣實現監獄安全穩定才會有思想基礎和行為保障。人防建設，要充分發揮人的主體作用，加強人防力量優化警力部。監獄要結合自己警力的情況，合理科學地對各個管理環節的人防措施進行嚴密地部署，做到不疏死角，不留漏洞。特別是對細節管理上要進一步慎密化，要加強日常檢查、督察、巡查“三查”工作。對干警嚴格要求、嚴肅紀律、嚴格獎懲。保障各項防控措施充分有效的發揮防控作用。

第二，在人防的基礎上加強物防建設，進一步確保實現監獄的安全穩定。物防可以說是監獄原始雛形的時候就已具備的形態。所謂“囹圄”即為此義。物防的主要作用在于推遲危險的發生，為“反應”提供足夠的時間。現代意義的物防已不應是單純物質屏障的被動防范，而應是越來越多的采用高科技地手段，一方面使實體屏障被破壞的可能性變小，增大延遲時間；另一方面也使實體屏障本身增加探測和反應的功能?，F代監獄的物防建設功能更應完備，布局更應合理。我們需要緊緊抓住當前監獄布局調整的機會，加強物防建設使之更加適應當前新形勢下監獄改造罪犯的需要。目前，我省大部分監獄物防建設只僅僅停留在圍墻、電網、崗樓的原始防控層面上。監獄物防建設 之功能、布局和科技含量都存在著先天性的不足，需要下大力氣投入資金加以解決，要進一步強化外圍控制、通信、報警、照明、監控等配套設施,筑牢物防屏障，從人的生理極限和心理極限上徹底打消罪犯脫逃和其他重新違法犯罪的念頭。并加強警務裝備，配好配齊單警執勤裝備，使物防建設更加適應當前形勢下改造罪犯的需要。

第三，當前，隨著監獄規范化建設的不斷深入，監獄的信息化建設成為監獄改革與發展的又一課題，其中涉及到監管安全的技防問題更是不容延宕。技術防范手段是對人力防范和實體防范在技術手段上的補充和加強。它要融入人防和物防之中，使人防和物防在探測、延遲、反應三個基本要素中不斷增加高科技含量，不斷提高探測能力、延遲能力和反應能力，使防范手段真正起到作用，達到預期的防控目的。但長期以來，由于監獄經濟不景氣，國家經費保障不到位等原因，技防建設在一些監獄幾乎是一片空白。監獄為確保實現安全與穩定，搞“人海”戰術、“疲勞”戰術是唯一的防范措施，成為監獄的無奈之舉。嚴防死守往往使干警身心俱疲，精力嚴重不足。加強技防建設應該逐步過渡到以技防、物防為重要手段和載體，向科技要警力的安全防范模式。

近年來隨著押犯構成的日趨復雜化，罪犯改造思想的隱蔽性、偽裝性愈來愈強，呈現在管理民警視野中的東西的真實性 大打折扣，而技防措施能夠有效監控罪犯日常言行舉止，發現罪犯有可能違法犯罪的蛛絲馬跡。有計劃、有重點的加強技防建設，完善監控、報警、門禁、安檢等系統建設，對車流、人流、物流進行科學控制檢測，關押點周界實現監控報警全覆蓋；電網實現數字化，監區的樓層過道，罪犯的生活、學習、勞動三大現場以及監獄大門、會見場所等都進行有效的技防監控，充分利用現代科技成果，更加注重應用信息技術手段,提高科技強警、科技創安水平，加強監獄安全防范，最大限度的減少不安全因素以實現監獄安全穩定。

第四，聯防是監獄實現安全穩定加強人防、物防、技防工作的延伸內容，是被實踐所證明的一項行之有效的防范措施。建立協調統一、步調一致高效的聯防機制，需要進一步抓好與駐監武警部隊的“三共”活動，抓好監獄和武警部隊的互相支持,密切配合,加強溝通聯系,實現信息互通,建立責任明確、銜接緊密、協同有效、警力配置科學的聯防機制；抓好與當地公安機關、周邊企事業單位和村委會、街道辦、社區的聯動、聯防和應急協同工作，加強實戰演練提高聯防的協調實戰能力，進一步提升監獄安全防范水平。

第五、在建立健全以上防范措施的基礎上，還需要建立起一套有效的應急處置機制，確保監獄在發生突發事件，包括自然災害時，能夠及時啟動應急處置機制，有效應對和妥善處置突 發事件。這就要求監獄必須按照統一指揮、功能齊全、反應靈敏、高效運轉的要求，建立健全突發事件應急處置機制。要按照統一領導、分級負責、反應及時、研判準確、措施果斷、協作有力的要求，全面提高監獄處突能力。首先要與時俱進聯系實際不斷完善處置突發事件的應急預案，建立、健全應對突發事件的處置機制。監獄必須從社情、獄情、犯情信息的收集與分析，各種資源的充分保障與最佳配置，戰略、策略層面的決策與執行，控制與協調，以及危機事件的處理與恢復等方面，制定出高效完善的突發事件應急處置機制。明確緊急狀態下監獄應急管理機構和管理人員以及各職能部門、各押犯單位必須從時勢發展變化的不同情況出發，綜合內外因素及時調整更新應急預案。必須從已經發生的突發事件中總結經驗，吸取教訓，適時修補應急預案，始終保持應急處置機制的針對性和科學性。組織民警經常性的演練，增強應急靈敏性，全面提高監獄和民警處置突發事件的快速反應能力，從而確保監獄實現安全穩定。實現監獄安全穩定是構建社會主義和諧社會的必然要求，而如何確保實現監獄安全穩定是監獄工作的一個永久性課題。監獄要在實際工作中堅持科學發展觀，與時俱進，不斷探索，進一步深化、細化現有安全防范體系，進一步加強人防、物防、技防、聯防“四防”建設，經一步構建更為科學、完善的監獄安全防范體系，不斷加強民警工作責任心強化安全防范意識，建立“思想防線牢固、人防部署嚴密、物防設施完善、技防手段先進、聯防協調統一、應急處置高效”的集管理、防范、控制于一體的應急處置機制，對各類突發事件做到預知、預判、預防、預警和有效處置。監獄的安全穩定必將達到一個更高的水平，努力實現監獄安全穩定長治久遠。

第四篇：構建以證據為核心的刑事指控體系

構建以證據為核心的刑事指控體系

摘要：證據是公訴工作的核心和基礎，公訴工作具有主導訴前、庭審指控、保障合法權益的功能，構建以證據為核心的刑事指控體系，建立新型的訴辯關系，推動以審判為中心的訴訟制度改革進程，闡述以證據為核心的刑事指控體系的重大意義，解剖構建以證據為核心的刑事指控體系面臨的現實困難，提出構建以證據為核心的刑事指控體系，增強檢察機關在證據審查機制中的監督作用，在實踐中不斷進行調整和完善。

關鍵詞：證據核心；刑事指控；公訴體系

構建以證據為核心的刑事指控體系，是黨的十八屆六中全會堅持全面依法治國和全面從嚴治黨的內在要求和重要部署。以推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革為契機，司法機關需完善和出臺改革意見，健全重大疑難案件聽取公訴機關的建議機制，落實以證據為核心的判決制度，充分發揮證據審前主導、訴訟過濾、庭審指控的功能。在此基礎上，保障律師執業權利，認真聽取辯護律師意見，依法審查核實處理，使刑事案件的指控和審判程序更具科學性、客觀性和說服力。

一、以證據為核心的刑事指控體系的重大意義

（一）符合我國刑事訴訟目的和規律

人民檢察院依照法律規定獨立行使檢察權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉[1]。國家機器賦予檢察機關代表國家提起公訴的權利，要求其堅持法律規定與法定程序，事實清楚、證據充分是檢察機關應堅守的底線。長期以來，我國刑事訴訟模式以偵查為中心的流水線型，以案卷為中心，下級服從上級，辯護流于形式的辯護模式。這樣的現狀是完全違背刑事訴訟目的與訴訟規律的。以證據為核心和以審判為中心，就是要徹底解決有罪推定、刑訊逼供、控辯失衡、超期羈押、庭審虛置等現實問題。我國司法機關必須摒棄過去抓人定案、忽視證據的訴訟觀念，依法推進訴訟制度改革有條不紊地進行。

（二）有利于保障公正司法，防范冤假錯案的產生

過去的刑事訴訟實踐，過分強調實體公正而忽視程序正當，司法機關為達到績效考核標準不擇手段，有的甚至不考慮現有證據能否達到刑事證明標準 [1]《中華人民共和國刑事訴訟法》第5條。而先入為主、有罪推定。以張氏叔侄案為例，被害人王東體內鑒定出的其他男子的DNA被認定為與本案事實并無關聯，不予采信；證人袁連芳的證詞成為認定叔侄倆強奸罪的主要證據。若司法機關堅持原則，以事實為依據，以證據為標準，深入實際調查，不偏信口供，用證據實物說話，張氏叔侄冤案就可以避免了。正是由于當時司法機關忽視程序公正性，先入為主，不理清案件證據，貿然進入起訴、審判程序，才制造了這一起性質惡劣的冤案。最高檢提出構建以證據為核心的刑事指控體系，推行以客觀性證據為主導的證據審查模式，有利于發揮審前程序的過濾功能。堅持起訴法定流程，將非法證據排除在法庭之外，將事實不清、證據不足的案件作其他處理，可降低案件風險，防止亡者歸來和真兇現身等冤假錯案的發生。

（三）有利于確保公訴質量和效率，促進公訴辦案模式的轉型發展 檢察機關作為代表國家依法行使提起公訴權利的國家機關，公訴的質量和效率直接反映著國家法律的公信力與司法權威[2]。長期以來，司法系統中流傳著這樣一句諺語：公安是做飯的，檢察院是端飯的，法院是吃飯的。公檢法機關彼此之間應相互配合，互相監督，維護司法的公正性。構建以證據為核心的刑事指控體系，首先，強化檢察機關的證據裁判與人權保障意識，不斷完善證據的審查機制，不僅要做書面審查，更要強調采取親歷性辦案模式，從而防范偵查部門證據采集中出現的各種問題，確保證據的真實客觀，從源頭上杜絕瑕疵證據和非法證據的侵蝕，保證案件質量。其次，公訴部門加強偵查介入、取證引導工作，檢察機關嚴格把控案件在移送審查起訴前證據充分性與合法性，堅持以證據為核心，破除先入為主、先定后審的封閉式的傳統觀念，從偏重實體向實體與程序并重的司法公正觀念轉變；將證據作為定罪量刑的依據，促進刑事指控工作由抓人破案向證據定案的轉變。再次，強化檢察機關當庭指控，從以審查起訴為重心的辦案觀向審查起訴與當庭指控并重的辦案觀轉變。

[2]劉欣兵：《檢察機關提起環境公益訴訟初探》，《檢察理論》，2011年第8期，第11頁。

二、構建以證據為核心的刑事指控體系面臨的現實困難

（一）庭審虛置化與案件請示匯報上級現象嚴重

人民法院審理公訴案件，應當在受理后二個月以內宣判，最遲不得超過三個月。對于可能判處死刑的案件或者附帶民事訴訟的案件，以及有本法第一百五十六條規定情形之一的，經上一級人民法院批準，可以延長三個月;因特殊情況還需要延長的，報請最高人民法院批準[3]?？梢钥闯?，該條文是對公訴案件審理期限的規定，但沒有規定案件的宣判時間。在司法實踐中，對重大疑難復雜案件和庭審中突發的疑難問題、復雜情況，往往出現審者不判、判者不審的擇日宣判的現象。有的法院甚至為避免被害人不斷鬧訪以及改判影響本院的績效考核，將案件匯報上級，二審法院做出決定意見，一審法院將二審法院的批復意見作為案件審理結果予以宣判。這種案件“擇日宣判”現象，不僅違背了直接言詞原則，而且使得法官無法發表自己的意見，案件開庭審理成為走過場的形象工程。以證據為核心，不僅要求檢察機關保證審查起訴的案件證據真實充分，也要求法官在審理案件的過程中核審證據的證明力，聽取控辯雙方的辯論和質證，根據確鑿事實做出正確的裁判。

（二）司法人員缺乏法律職業認同感，證據采集過程中存在多種問題

證據采集，也稱證據取得，是司法工作人員和訴訟參與人按照法律規定收集并掌握一切與案件事實有關的事實和材料的過程[4]。在這個過程中，最容易出現問題的是收集證據的手段。首先，在21世紀建設法治社會的今天，嚴禁刑訊逼供雖被明確寫入我國刑法，但是在實踐中仍然存在各級司法機關辦案人員通過刑訊逼供獲得犯罪供述的情形。在一次調查“違法行為調查獲取證據是否可以采用”這一問題時，昆明市公安局機關警察回答“是”的有9人，回答“否”的有62人，基層派出所民警回答“是”的有65人，僅有3人回答“否”。其次，在特殊的刑事案件中，陷阱取證問題運用不恰當。由犯意誘發型與機會提供型的偵查方式獲取的證據能否具有證據能力還待商 [3][4]《中華人民共和國刑事訴訟法》第202條。

唐曉宇：《打贏“證據仗”打通“法律關”》，《檢察日報》，2015年第4期，第19頁。榷。如果對特殊的偵查措施沒有規范性原則與嚴格的法定程序，實施以證據為中心的刑事指控體系將是無稽之談。

（三）公訴辦案模式亟需轉變，面臨諸多挑戰

1、是對公訴人主觀意識方面的挑戰

公訴人以往自認為其庭審地位高于辯護人的觀念被摒棄。公訴人將關于定罪和判刑的一切事實、證據在法庭上提出，并依此進行質詢、辯論和申訴，通過庭審，以證據為核心呈現真實完整的案件真相。公訴人在法庭上有責任對被告人的嫌疑進行舉證，出示相應證據，證據必須充分、準確和有效。被告人或辯護人在法庭上就證據內容提出質詢和辯論，可出示對被告有利的證據，并且可對司法機關的辦案程序提出質疑，祛除不合法證據，被告人是否有罪、該受刑罰與否，最終也完全由法官根據庭審情況作出判決。構建以證據為核心的刑事指控體系，全面貫徹證據裁判規則，建立書面審查與實際復核相結合的親歷性辦案模式，推行以客觀性證據為主導的證據審查模式，實行技術性證據專門審查制度，重視瑕疵證據補正和定罪量刑關鍵證據補強，鞏固、完善證據體系。隨著司法機關之間的合作辦案力度的加強和體系的完善，對檢察院的支持力度進一步強化，同時檢察機關庭審提出問題、出示證據、發表辯論、利用現代科技手段等方面的能力大幅提升，有能力提供更加權威合法合理的公訴證據，發揮庭審在查清案件、判定證據、保護人權、公平審判等方面的作用。以往的庭審僅僅是公訴人簡單的出示證據，法庭根據證據進行裁決，形式比較簡單和容易，然而隨著刑事指控體系的不斷完善，庭審不在以公訴人的證據為唯一審判標準，不再以公訴人的意志為裁決依據，而以各種客觀性強的確鑿證據為準繩，對公訴人的主觀意識方面發起了極大的挑戰。

2、是對公訴人質證能力方面的挑戰

如何重點闡述、論證證據的客觀性、關聯性、合法性和全案證據體現的完整性是公訴人需要重點應對的挑戰。社會形勢日益嚴峻，各種刑事案件頻 發，偵查理念和辦案模式陳舊，檢察機關偵查人員的自主偵查意識比較淡薄，缺乏積極性和主動性，由檢察機關自主偵辦的各類刑事案件的概率較低，大多數案件都是由群眾報案或者舉報才被納入檢察院的公訴之列，證據線索的來源渠道比較單一，偵別犯罪的能力有待提升，正是這種落后的偵查辦案理念和傳統的辦案模式，導致了檢察機關的公訴能力滿足不了復雜案情的需要。在辦案偵查中以群眾舉報為起點，不注意收集物證、書證等客觀證據，沿用多年的由供到證的偵查辦案模式，過度依賴言詞證據，靠打擦邊球或違規辦案逼取涉案人員的口供來獲取定案證據。這種陳舊的辦案模式往往靠違規甚至違法的手段獲取證據，同時由于過于依賴涉案人員的口供，一旦犯罪嫌疑人或者證人翻供，就難以形成強有力的證據鏈，在案件進入審查起訴或審判階段證據的效力就大打折扣。在庭審中，公訴人主要職責在于出示定罪證據，發表量刑建議，針對被告人或辯護人的意見進行辯論，最終由法庭給出判決結論，因此公訴人的觀念和思維方式很大程度上決定了案情的走向，為了避免各種冤假錯案的發生，公訴人要出示客觀真實的證據，確保審判結果的公平公正，然而由于公訴人自身思維觀念和業務能力的缺陷，無法及時而準確的出示應有證據。

3、是對質證證據質的方面的挑戰

公訴人要準確定位，明白偵查工作是查明事實，審查起訴主要任務是證明事實，是在偵查的基礎上，核審查明的事實是否存在，證據是否確實充分，并且在法庭上依法履行證明事實的責任。從依賴庭前證據轉變到依靠庭審證據。過去公訴人舉證質證主要在庭前做好充分準備，法庭上只是走走程序，如今庭前證據尤其是言詞證據，都要經過當庭質證才能作為認定事實的依據。特別是辯護人更多地介入后，法庭上被告人翻供、證人翻證、專家證人或鑒定人意見發生變化的情況增多，公訴人如果仍然僅僅依賴庭前的證據，就可能應對不了庭上的證據變化，應對不了庭上的不利局勢，公訴人要轉向依靠庭審證據，提升對證據發生變化的預判能力，對庭審突發問題的應對能力，以及與證人、鑒定人、偵查人員的溝通能力等。特別是在自媒體時代，證據內容更加豐富，收集手段和途徑更加便捷和迅速，要求庭審質證證據更加權威、全面和準確。

4、是對質證證據量的方面的挑戰

檢察機關提前介入引導偵查的情況增多，證人、鑒定人出庭情況也將增多。因案多人少、任務繁重，公訴人對當事人訴訟權利的保障、辦案時限的嚴格遵守、法律文書工作文書的規范化程度等方面的細節問題重視不夠，辯護人、司法機關對此的關注度不夠。尤其是在庭審實質化變革后，對檢察機關訴訟權利的行使提出了更高更嚴的要求和標準，辯護人更加注重辦案程序的合理合法化，更加慎重對待法律規范的細枝末節，需要進行多次論證。同時，社會各界對此提出了更高的要求，承受著來自各方面的壓力，往往會不適應。健全偵查取證監督機制，保障對當事人搜查、查封、扣押、凍結等偵查內容和方式的合法性，保護當事人的合法權益不受侵害，建立偵查取證錄音錄像機制[5]。嚴格執行非法證據排除規則，如何有效引導偵查、審查證據、運用證據，如何充分進行交叉訊問、詢問、辯論，充分發揮舉證、質證、認證各環節的作用以及法庭辯論技巧等需要深思。準確界定需要排除的非法證據范圍，規范調查和驗證程序，堅持對案件的審核、監督，糾正案件存在的問題，確保法律權威性和強制性，定期進行專項監督，堅決打擊違法和司法腐敗行為，對違法犯罪行為零容忍，落實對職務犯罪案件第一審判決上下兩級檢察院同步審查機制，導致了質證證據數量上的井噴。

三、構建以證據為核心的刑事指控體系的路徑選擇

（一）全面貫徹落實證據裁判原則與非法證據排除規則

對一切案件的判處都要重證據、重調查研究，不輕信口供。實現從依賴口供向綜合運用客觀證據證明事實轉變[6]。針對刑事辦案中經常出現的問題，最關 [5][6]賀恒揚：《以審判為中心，以證據為核心構建新型偵訴審辯關系》，《檢察日報》，2015年11期，第42頁。《中華人民共和國刑事訴訟法》第53條。鍵的就是要強調非法證據排除規則。應完善司法機關的審查機制和當事人的參與機制，讓非法取得的實物證據和言詞證據，都盡可能地被提前過濾，避免非法證據進入審判環節。檢察機關應當建立書面審查和親歷性審查相結合的證據審查方式，防范偵查部門在證據采集和采信過程中出現問題，堅守嚴防冤假錯案底線，堅持以合法證據為核心。

（二）堅持以證據為核心與以庭審為中心齊頭并進

庭審是刑事訴訟的關鍵環節和主要形式，在法庭上應當對全部證據進行全面審查，確保實現庭審實質化，而不是法官通過庭下閱卷和聽取承辦人員的匯報形成內心確信。對于確定被告人是否有罪、是否進行處罰以及如何處罰，必須完全依照法庭上對定罪證據、量刑證據的調查和研究。檢察機關應當轉變從依賴庭前證據轉變到依靠庭審證據的觀念，提升對證據發生變化的預判能力。通過法庭審判和檢察監督倒逼規范偵查機關的規范取證。檢察機關嚴格審查逮捕條件，客觀中立，糾正偵查違法行為。同時強化檢察機關出庭支持公訴，著力提升交叉訊問詢問、科學舉證質證、法庭辯論環節在庭審過程中的作用，平衡控辯雙方的力量，通過激烈的辯論校驗證據的可采性與證明力大小。

近年來，各種冤案錯案頻繁發生，無論是浙江的張氏叔侄案、河南的趙作海案，都嚴重的破環了我國司法的公正性和正義性，引起社會各界的強烈反響。云南省的學生孫萬剛被控奸殺女友冤案時刻令人警醒。1996年，孫萬剛因涉嫌殺害女友，被昭通市中級人民法院判處死刑，由于對判決結果不服，孫萬剛家人不斷申訴上訪。經過近7年的不斷申訴，于2003年該案被最高人民檢察院列入四大督辦案件之一，并責成云南省高級人民法院重新審理，省高院經過審判，認為原判證據不足，宣布孫萬剛無罪釋放，并依據《國家賠償法》對孫萬剛進行了國家賠償，冤情得以昭雪。這一案情是貫徹和落實以證據為核心的刑事指控體系的集中體現。

（三）完善證據審查模式，加強證據收集與審查判斷工作

1、合規偵查取證，確保證據的可靠性

證據刑事訴訟案的基礎和關鍵，貫穿于刑事訴訟活動的偵查、起訴和審判的各個環節，必須以真實可靠的證據為支撐[7]。被告人有罪與否，如何處罰，都得依靠證據說話，以證據為依據和判決標準，司法機關工作人員負責對公訴人或被告方提供的各種證據加以分析研究、審查復核、辨別真偽，以確保證據的真實可靠性，證據左右著整個案件的判決結論。在刑事訴訟中，檢察機關應當加強證據核心理念，轉變證據審查模式，確保用以起訴案件的證據事實經得起法律的考驗。首先對涉及定罪量刑的主要證據，一定要全面、細致地審查證據的合法性、關聯性以及客觀性，避免讓瑕疵證據成為污染源。其次，在證據的收集過程中，要重實物證據和調查研究，不輕信口供，發揮客觀證據的主導作用。再次，檢察工作審查證據應當轉變證據審查模式，切實證據的審查活動中，既要重視證據的形式合法性，又要重視證據的實質合法性，及時補正和糾正瑕疵證據，堅決排除非法證據。我國對刑事證明標準的表述為犯罪事實清楚、證據確實充分，只有滿足該條件，證據形成完整的并且能夠達到有罪的刑事指控的證明標準，才能得出案件事實的唯一性結論。只有對案件的主要事實的證明達到了唯一性，才能保證通過證據認定的案件事實與客觀事實相吻合，不僅強調疑罪從無，還要樹立疑證從無的觀念。對于檢察機關來說，對不能百分百拿得準的證據，應當堅決摒棄，盡最大努力避免冤假錯案的發生，對案件的事實要遵循唯一性標準原則，證據的指向性和結論是唯一的，倘若證據的結論不唯一，那么相應的案件就不能定性判決，應作出證據不足、罪名不成立的判決，避免各種錯案的發生。

2、加強審前過濾，防止帶病進入審判

我國刑事訴訟的構造，是訴辯雙方同等的對抗，法庭居于中間位置，犯罪指控需要經過偵查、公訴等程序，由檢察院提出公訴，并在法庭上提供證據以支持公訴。因此，在庭審時，以公訴為中心，其他譬如偵查、審核等活 [7]車向前：《淺談刑事訴訟證據的審查和適用》，《法制與經濟》，2010年第7期，第9頁。動都服務和服從于這一中心。我國的司法體系是獨立的，公檢法系統是分離的，不是一體化的，彼此之間是相互合作的關系，不存在領導與被領導的關系，在對犯罪進行指控時，應以公訴為中心，前期的偵查、取證等活動程序都將成為公訴的前期準備工作，服務于整體和大局。在庭審之前，公訴機關要積極介入，主動偵查收集證據，適時適度的介入案情，強化現場取證強度和力度，實現用證據定案的目標轉變。通過各種方式收集證據、提出公訴意見和檢察建議，督查各項活動的合法性、合規性，確保各種在證據在移送審查起訴前的充分性、合理性和可靠性，充分發揮審前過濾功能。建立健全聯席會議、偵查情況說明會、案情分析說明會等溝通協調機制，始終堅持法定的起訴標準，提升偵查辦案人員的法律意識和證據意識，夯實案件證據支持基礎，降低起訴失敗的風險，避免冤假錯案的發生，防止導致案件帶病進入審判程序。與此同時，在收集證據和偵查活動中，要突出工作的專業性，防止越權、越位現象的出現，杜絕濫用權力危害和損害人民的合法權益，精準定位引導和監督的責任界限，不能與領導、指揮混為一談。

3、認真把好“四關”，堅決排除非法證據

健全證據收集和審查模式，認真把好事實關、證據關、程序關和適用法律關，堅決排除不合法的證據，對不合符起訴標準的案情在起訴就按照規定的程序進行處理，依法合理適用不起訴或撤回起訴，避免一些案情因為事實不清、證據不足或程序不合規等原因帶病進入審判程序，激發民事矛盾，防止將矛盾推向審判環節。利用開庭審理之前的時間，對于可以在庭外和解或解決的案件盡量在開庭之前在庭外解決，對那些不需要、不適合在法庭上解決的案件，應提前及時解決和處理，避免司法機關人力、物力和財力的浪費。譬如對于被告人的思想狀態、回避問題以及被告辯護人的意見等，這些補充性細節，法庭上只解決為案情相關的實質性問題。準確把握撤回起訴的條件和程序，完善不起訴的法定標準，公訴機關在法庭上要尊重法官的主體核心地位，尊重和接受法官做出的一切判決，除無法事后糾正外，對庭審中的違法行為 應當先記錄在案，事后再按照相關程序依法處理，而不應當庭就案情的細節問題與法官對質，要尊重法官的權威性和莊嚴性。特別要做好證據的相關偵查和分析，詳查證據的真實性和可靠性，提前對于不合法起訴條件和標準的案件，及時不起訴或者撤回，避免審判工作的無效化。

4、保障律師權利，健全律師意見機制

律師是公訴活動的重要參與人員，是保證證據真實可靠的重要輔助力量。要依法保障律師執業權力，實現公訴人和律師的良性互動和有效溝通，健全一種全新的和諧的訴辯關系，避免針尖對麥芒。公訴人員要與時俱進，解放思想，更新司法理念，充分認識到律師在法律審判工作中的重要作用，認識到律師在保證證據可靠性和真實性的重要性。進一步明確認識到公訴人與律師之間不僅僅是訴辯關系，而是相互合作，共同努力維護社會公平正義、切實保障人權共同的價值目標。健全聽取辯護律師的意見機制，明確規定律師的職業權利，充分保障和尊重律師的取證、聽證、收集證據等方面的權利，在案件提起訴訟之前，要充分認真聽取辯護律師對案件的分析和建議，并對律師提出的可行性意見，在案件報告中詳細說明，及時采納和吸收，促使案件更為公正客觀的處理。對比各自收集的證據的契合度，調動律師在收集證據方面的積極性，提升公訴案件的庭審質量，保障證據的可靠性，避免冤假錯案的發生。完善案件案情訴辯協商機制制度、庭前聯席會議制度，加強與律師的交流和溝通，協同辦案，全面營造新型的訴辯關系，相互合作，尊重彼此，良性互動，在庭審對抗而不對立、交鋒而不交惡，共同為構建以證據為核心的刑事指控體系而努力。

（四）著力培養司法人才隊伍

堅持嚴字當頭，建設過硬檢察隊伍。司法隊伍的整體素質代表著國家司法的權威，決定著整個司法活動的公正性。從偵查、起訴到審判，各個部門都應該加強對其成員法律素養的培訓工作。牢固樹立政治意識、大局意識、看齊意識，踐行檢察官職業道德基本準則，培育檢察職業精神。加強分層分 類分崗培訓，弘揚工匠精神，解決本領恐慌。推行青年檢察人員導師制。加大對基層檢察院幫扶力度。支持基層檢察人才建設，加快少數民族地區檢察人才培養，提高偵查人員的取證能力，規范取證手段，拒絕非法證據與瑕疵證據。與時俱進，提高取證與審查證據人員的實戰能力與理論水平，不斷優化司法隊伍。深化規范司法行為專項整治，健全案件質量管理機制，嚴格執行違法行使職權行為糾正記錄通報及責任追究制度，規范檢察權運行，從嚴懲治司法腐敗，堅決防止“燈下黑”。

四、結語

以十八屆六中全會精神為統攬，全面推進司法改革，構建以證據為核心的刑事指控體系。全面貫徹證據裁判規則，建立書面審查與調查復核相結合的親歷性辦案模式，推行以客觀性證據為主導的證據審查模式，實行技術性證據專門審查制度，落實證據裁判原則與非法證據排除規則，堅持以證據為核心與以庭審為中心齊頭并進，完善證據審查模式，加強證據收集與審查判斷工作，著力培養司法人才隊伍。以合規偵查取證、加強審前過濾、認真把好“四關”、健全律師意見機制為抓手，重視瑕疵證據補正和定罪量刑關鍵證據補強，鞏固、完善證據體系。以實現全面建成法治社會、司法公平正義為導向，貫徹落實全會精神對深化司法改革、促進審判執行工作開展的有力推動作用，切實加強對司法權的監督，完善司法權運行機制，全力構建以證據為核心的刑事指控體系，傾力打造文明秩序性、繁榮穩定性的法治社會，以優異工作成績迎接黨的十九大勝利召開。

參考文獻：

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[6]龍宗智.理性對待檢察改革.人民檢察,2012(5):42-48.[7]王守安.以審判為中心的訴訟制度改革帶來深刻影響.檢察日報,2014(11):6-7

第五篇：以誠實守信為核心構建管理道德體系.

以誠實守信為核心構建管理道德體系

摘要：企業管理道德是企業在激烈的市場競爭中所持有的倫理準則!企業要適應市場化!必須突破單純地從功利的角度衡量和考慮道德建設的錯誤傾向!著力以誠實守信為核心!構建適應市場化的企業管理道德體系!把道德從說教變成貫穿于企業生產經營實踐中的思想與準則!實現企業管理的道德化!把企業管理道德優勢轉化為企業的道德競爭力。

關鍵詞：誠實守信

管理道德體系

提煉整合企業管理道德觀念!構建適應市場化要求的企業管理道德體系

當前，市場經濟對企業誠信的急迫要求和它所調節關系的復雜性決定了企業管理道德不能是單一的觀念和要求，而應是以誠實守信為核心，由一組道德理念和與之相應的道德規范組成的道德體系，并具有多方面、多層次的特點。

1、以誠信為核心，整合提煉企業管理道德理念。

一般來說‘中國企業的傳統道德觀念不外乎由下述10個方面內容構成、即忠誠，無私，勤勞，節儉，團結，廉潔，自強，禮貌，遵紀，守信、隨著市場經濟的發展，誠實守信已經從一種美德變成了必需、因此，企業要以誠信為核心，對企業原有道德觀念進行整合，同時按照市場化的要求，將誠信有機納入，重新提煉管理道德理念，如企業的義利觀、價值觀、誠信觀、黨爭觀、奉獻觀、創業觀、職業道德觀等，從而形成一系列有助于企業發展的管理道德理念。

2、突出行業特點，制定企業管理道德規范。

在整合提煉道德理念的基礎上，要積極構建與之相適應的企業管理道德規范、因為企業管理道德所調節的主要關系無不與職業崗位有著最密切的關系，所以規范的制定除了要符合中華民族的優秀傳統道德，符合社會公德和家庭美德以外，最重要的是要突出本行業的職業道德特點，充分反映所在崗位的職業道德要求，本著誠信的原則，進行設計企業員工最需要的道德規范。

在綜合把握行業特點的基礎上，企業管理道德規范的設計，一般可按下述方法和步驟進行:第一步，確認企業的行業性質，事業范圍，了解本行為組織或其他企業制定的有關職業道德要求，這是設計符合企業特點的道德體系的必要前提)第二步，考察企業的每一類具體工作崗位，分析其工作性質及職責要求，以誠信為基本要求分別提出各類崗位最主要的道德規范要求)第三步，匯總這些崗位的道德規范，選擇出現頻度最高和具有共性的規范作為初步方菜)第四步，根據整合后的管理道德理念，檢查初步方菜與企業理念、制度是否符合，不符合的要改正)第五步，在管理層和員工代表中征求意見，看看是否最能反映企業發展對企業誠信建設和員工道德的要求‘并反復推敲后確定。

以實現管理道德的內在化為目標，小斷優化管理道德的培育環境

企業管理道德作為一種觀念形態，要轉化為員工的自覺行為，關鍵在于培育、為此，企業要以實現管理道德的內在化為終極目標，不斷優化管理道德的培育環境，從而促進全體員工自覺遵守企業管理道德，兄全以道德的理念來指導方方面面的工作，實現“知”與“行”的統一。

1、要形成弘德的導向。要有效利用管理道德的影響力和滲透力，廣泛進行傳播，形成與管理道德相適應的典論、工作環境、要充分利用電視、報刊、網絡等思想文化陣地，大力宣傳管理道德理念)通過形成導向，把管理道德理念傳導到每個生產經營崗位和員工，在企業中形成健康的道德評價標準，并通過員工的自身的價值判斷，使管理道德內化為員工追求的一種文化自覺、2、要引導育德的實踐。實現“知”與“行”的統一是企業管理道德轉化為員工自覺行為的關鍵)為此，首先要優化道德建設的情境，結合主題教育開展豐富的實踐活動，使企業道德規范轉化為員工的自覺行為)其次要緊緊圍繞生產經營中心，著重運用六種方式，引導和激勵員工自覺踐行企業的管理道德)即:(1)鏈條式)就是建立縱橫又錯的、運轉靈活的工作系統，保證管理道德培育橫向、縱向到位)(2)灌輸式、就是對員工進行多方式的管理道德的教育、(3)直感式、就是使員工直接感受管理道德的效果和作用、(4)調控式、就是把員工的道德觀念、道德準則調整到法律和企業管理道德的范圍內，在健康的軌道上運行、(5)融合式、就是把德育工作與本單位的中心工作融合起來、(6)熏陶式、就是讓員工長期接觸民好的人文環境、自然環境，從而對其工作習慣、思想行為、品行學問等逐漸產生好的影響。

3、要做好勵德的示范。道德榜樣能夠使抽象的道德原則、道德要求具體化，使員工知道如何去做，從而形成管理道德建設的連動性、我們常說“表揚一個人，帶動一大片”，“批評一個人，教育一大片”，就是連動性的運用、所以，在培育管理道德過程中，要堅持培育和選樹優秀先進典型，采取多種激勵手段，充分發揮典型的示范作用，從而促進整體管理道德水平的提升。

4、要建立遵德的約束。要從實際出發，建立一整套與管理道德相匹配的運行機制和保障工作機制，從而確保企業奉行的道德觀、道德準則、道德規范都能在實踐中得到遵循和落實、要把企業管理道德建設作為各級領導工作的重要組成部分，放到日常工作議事日程上來，要把遵守企業道德的情況作為考核、獎勵的重要指標，促使廣大員工養成民好的職業習慣，保證企業管理道德執行到位，在動態中建設企業管理道德、同時，要采取健全企業內部治理結構、實行決策程序的公開化、履行道德承諾、實施誠信經營獎懲辦法等配套措施，在生產經營活動中切實做到重視道德，推崇道德，踐行道德，制約道德缺失行為的出現.最大限度地減少其生存的空間。以管理道德全方位指導生產經營實踐.小斷提升企業的道德競爭力企業要加大措施‘采取多種方式‘把以誠信為核心的管理道德滲透到企業生產經營的各個環節，使其成為企業一貫遵循的生產經營信條，并切實做到對內利用道德的約束力規范員工的百行，強化企業內部管理;對外樹立民好的企業形象，提高企業的知名度和美譽度。

1、以管理道德理順生產經營鏈條，有效促進企業最優化管理。

一方面，企業作為經濟組織其內部存在著各種聯系，需要對貫穿組織各部門的活動共同實行最優化或協調、企業善于運用一定的道德原則、道德規范和道德實踐，理順、改善內部聯系，就可以理順生產經營的各個環節，實現最優化管理，進而降低總成本、比如改善設計人員與銷售人員之間的關系，就可以避免設計出不合市場需求的產品，避免無謂的產品損失、另一方面，企業以計劃、采購、生產、銷售、財務、人力資源及信息等基礎領域為重點，[1] [2] 下一頁