第一篇：大學之道：構建以“三綱八目”為核心的道德修養體系

[內容提要] 《大學》統篇旨在闡釋一種修己治人之道，亦即內圣外王之道。《大學》把“修身”視為其整個道德修養體系的價值目標和根本目的，并且成為其治國平天下的邏輯起點。《大學》明確提出了兩條最基本的道德修養原則，即“三綱領”說和“八條目”說，這兩條道德修養原則在中國文化發展史上具有舉足輕重的作用。[關鍵詞] 修身 三綱領 八條目 治國平天下 《大學》在早期儒家典籍中可稱得上是一篇結構嚴謹、體系完整的作品，盡管歷代學者對《大學》的作者及成書年代有不同的看法，但有一點是大家認可的，那就是，歷代學者都認定此書是儒家嫡傳所著，是正宗的儒學作品，最能體現儒家的精神價值。《大學》作為儒家思想的經典作品，在借鑒和吸收孔孟荀思想的基礎上，有目的有意識地建構了一套以“三剛八目”為核心的道德修養體系，這套道德修養體系對中國未來思想文化的發展起到了舉足輕重的作用和影響。一．三綱領：對道德主體實踐的指導《大學》對儒家理想人格的修為之道進行了從內到外的總結，《大學》統篇所闡釋的是一種修己治人之道，亦即儒家思想一以貫之的內圣外王之道。《大學》一開始便講“自天子以至于庶人，壹是皆以修身為本。”把“修身”作為其整個道德修養體系的價值目標和根本目的，并且成為其治國平天下的邏輯出發點。具體說就是，《大學》明確提出了兩條最基本的儒家道德修養思想原則，即“三綱領”說和“八條目”說，而“修身”正是《大學》“三綱八目”說的核心。這兩條思想原則在中國文化發展史上具有舉足輕重的作用。三綱領之一：明明德《大學》一開篇就提出了“大學之道，在明明德，在新民，在止于至善。”朱熹在注釋中把這三者稱為“大學之綱領也。”所謂“三綱領”就是“明明德”、“新民”、“止于至善”。[1] 很顯然，后人認為這三點是理想人格實踐的“綱領”可能是與朱熹對《大學》的重視與推崇相關聯的，如果沒有朱熹對《大學》的竭力推崇以及他在宋明理學上的權威性地位，“三綱領”學說就不會受到后人如此的重視。“三綱領”學說所要闡述的精神實質是和春秋戰國時期儒家的人學思想一脈相承的，“明明德”重在“明德”，而“德”的思想在周初時便出現了，周人“明德慎罰”、“敬德保民”的觀念深刻影響了后來儒學思想對“德”觀念的認識，此時“德”是指先王圣哲的政治行為或高尚的個性品德。孔子和孟子也講“德”，但“德”的內涵已經發生了變化。其政治意義上的特征逐漸弱化而道德倫理意義上的比重則逐步加強。朱熹認為，“大學者，大人之學也。明，明之也。明德者，人之所得乎民，而虛靈不昧，以具眾理而應萬事者也。但為氣稟所拘，人欲所敬，則有時而昏，然其本體之明，則有未嘗息者。故學者當因其所發而遂明之，以復其初也。”[2] 從朱熹對“明德”的解釋來看，有兩點是應該值得注意的：一是“明德”的內涵是人本來所具有的，是一種先驗的理解萬事萬物的內在的心理狀態；二是由于“明德”被個人氣質或人的欲望所迷惑，這樣一來，“明明德”便成為道德主體通過學習、修為努力來恢復本性的過程，個體后天的活動都是為了能找回自我、尋求本來善良的內在特性，從這里我們看到的是孟子先驗的“性善論”的影子。在《大學章句》里還有一段有關于“明德”的解釋。“康誥曰：‘克明德’大甲曰：‘顧9天之明命’，帝典曰：‘克明峻德’皆自明也。”康誥、大甲、帝典分別是從周書、商書、虞書等上古先王圣哲的典籍中概括出來的，顯示出《大學》對早期儒家思想繼承性的一面。這一段文字中我們要注意的是“自明”，這是理解《大學》“明明德”的關鍵，實際上這也是朱熹所持的觀點：人固有之善性被欲望所迷惑，所以要自己來解放自己，這一過程就是所謂的“自明”。“自明”就是說要發揮個體主觀能動性的作用，通過積極的學習，最終達到恢復自我本性的目的，別人是無法代替你自己的，一切要靠你自己。做到“自明”的主導因素還是主體自身。這里強調了“德”這種倫理意義上的自我對道德修養的重要意義。它由周初之“德”到孔子之“德”，再到《大學》之“明明德”，經歷了一個漫長的轉變歷程。在這一漫長的轉變歷程中，始終有一條以政治-倫理為思想的主線貫穿其中。“三綱領”以簡明扼要的語言表明了“明明德”的先驗性，給試圖接受儒學思想的人以正確而深刻的價值引導，甚至我們也可以說給群體或個體一個內心的道德規定，《大學》所要做的也是給人一種“明明德”的道德設定，要恢復人之本性，就要從儒學經典中、從儒家思想中去尋找，這就是《大學》的“明明德”所昭示于我們的基本思想傾向。[!--empirenews.page--]三綱領之二：新民“三綱領”中的“新民”之“新”，舊版本作“親民”，“親”字有兩解：一釋為“愛”，“親民”即為“愛民”；另一解為“新”，程子認為“親，當作新”，[3] 那么，《大學》中的“新民”究為何意？為什么能夠列入“三綱領”中？《大學》中有這樣一段話：“湯之《盤銘》曰：‘茍日新，日日新，又日新。’康誥曰：‘做新民’。詩曰：‘周雖舊邦，其命維新。’是故君子無所不用其極。”[4]《大學》在這里所表述的“新”代表的是一種“革新”的政治作為，也就是朱熹所說的“新者，革其舊之謂也。”[5] 朱熹在解釋“作新民”時說：“鼓之舞之之謂作，言振起其自新之民也。”[6] 鼓舞民眾的志氣，振奮民眾的精神，稱為“作新民”，在這里，《大學》所說的“作新民”是從政治角度來講的，朱熹還說：“言周國雖舊，至于文王，能新其德以及于民，而始受天命也。”[7] 這是對“周雖舊邦，其命惟新”的解釋。如果說“明明德”所注重的是對個體主觀精神狀態的一種規定或啟發，那么“在新民”則涉及個體道德完善之后如何運用到群體的外用之道。由個體之善擴充至天下萬民，這正是孟子由“修心”、“養性”到“仁政”思路的總結，《大學》在這里以一種更精煉的表達來說明這個原則的重要性。自春秋以來，“民本”思想成為社會發展的一股思潮，一直受到社會的廣泛關注，無論是《管子》中提出的“以人為本”，還是《孟子》中提出的“民貴君輕”思想，都是對民眾力量的一種肯定，都是呼喚對人的尊嚴和價值的尊重，《大學》充分借鑒吸收了早期儒家這一優秀的思想成果，把“新民”作為其“三綱領”之一，使之成為是否達到理想人格境界的評判準則和道德修養綱領。我們可以這樣認為，正是由于有“新民”這一綱領性的規定，才有“八條目”中“治國、平天下”的出現，二者之間有著極其密切的聯系。三綱領之三：止于至善《大學》的第三條綱領是“止于至善”。“止”在這里有追求真善美的理想境界，遵循某種道德準則的含義。它始終應保持或致力于“至善”方面的道德追求和修為。“至善”顯然是指一種最高的道德目標和道德境界而言，萬事萬物運動變化發展的最根本規律就體現為一種“至善”，實際上此處“至善”既有社會倫理意義上的道德含義，又有政治生活方面具體的行為規定，它所針對的對象既可以是一般道德個體或大多數“士”階層，也可以是上層貴族或封建統治者，所以朱熹注解說：“止者，必至于是而不遷之意。至善，則事理當然之極也。”[8]“至善”的道德境界和準則當然是最高的，是“明明德”和“親民”二綱領的最終發展歸宿，也是對二者發展的目標要求，要求在實踐中把“明明德”的內在修為和“新民”的外在事功這兩方面的個體主動性行為都發揮到最高點。所以朱熹又說：“蓋必其有以盡夫天理之極，而無一毫人欲之私也。”[9]“盡天理”、“絕私欲”正是朱熹理、欲之辯的核心。在中國漫長的封建社會中，由于政治勢力的干預[1][2][3]下一頁[!--empirenews.page--] 以及對“人欲”的壓制，人學的發展沒有走上一條真正關心人、尊重人的道路，理論上的提倡與社會的現實具有極大的反差。《大學》所標榜的“至善”完全從政治統治的角度出發的，從思想上、行為上對封建知識分子進行全面控制。他們可以在“至善”道德的遮掩下，堂而皇之地要求社會各階層人士服從于宗法統治的各種規范，誰要是脫離了“三綱領”的規定，就是“離經叛道”，這實在就是儒家思想能夠成為中國兩千年官方統治意識形態的根本原因之所在。通過對《大學》中“三綱領”的分析，我們可以看到它們之間存在的一種遞進的邏輯關系。這一關系表明了道德主體“從明明德”出發，經過“新民”的發展，最終達到“止于至善”的理想境界，這種對主體修為實踐活動的規定直接引發出“內”“外”兩種相聯系的具體修為方式，儒家同樣以邏輯發展的合理結果提出了“八條目”的具體實踐之道。二．八條目：個體道德修為的具體步驟 《大學》在提出了“大學之道”即“三綱領”說之后接著又提出了“八條目”之說。一般來說，我們把格物、致知、誠意、正心作為道德的內在修為，而把修身、齊家、治國、平天下作為道德的外在修為。修身的步驟:正心誠意和致知格物《大學》提出的“修身”途徑主要是指“八條目”中的格物、致知、誠意、正心，實際上可以概括為兩個步驟：正心誠意和致知格物。《大學》認為，修身的起點是致知格物，《大學》對致知格物沒有作過多的解釋，通過歷代一些學者的注疏，我們可以看出，所謂 “格物”就是指“對自然外界進行研究”的意思，“格物”、“致知”是聯系緊密、層層遞進的兩個步驟，“格物”的邏輯結果是獲得了對萬事萬物運行發展規律的理性認識，而這正是“致知”的內在含義。而“致知”的來源首先是個體對客觀外界事物的認知，所以《大學》說：“物格而后知致。”朱熹解釋說：“物格者，物理之極處無不到也。知至者，吾心之所知無不盡也。”“致，推極也。知，猶識也。推極吾之知識，欲其所知無不盡也。格，至也。物，猶事也。窮至事物之理，欲其極處無不到也。”[10] 刻苦地研究探討事物的道理達到窮盡的地步，從而使自己的認識也達到一個較高的層次，這是“致知”、“格物”所要達到的高度。朱熹在對“致知”、“格物”進行闡釋時強調的是理想人格在“修己”時應時刻注重盡自己最大努力去學習、研究，以豐富自身的知識，以便為“誠意”、“正心”做準備，從這一點上看，朱熹的觀點是符合人的一般認識規律的。沒有對外界事物的研究考察就不可能獲取豐富的知識，外界的萬事萬物是人的認識的唯一源泉，只有通過主、客觀的互動才能達到真正“修己”的目的。朱熹強調的是個體的主觀能動性，他注意引導人們勇于探索、善于學習的興趣，抓住人們為修身而努力提高自身道德水平的特點，促使人們對自身及外界事物進行必要的研究。但是，從總體上來說，《大學》與早期儒家思想一樣，所提倡的“格物”、“致知”主要還是側重于社會倫理道德方面，他們的致思取向主要是放在社會生活中關于人與人、人與社會、人與自我的關系上，而不是放在人與自然的關系上；對于自然界萬物的探究只是其中的一小部分，目的還是為現實政治服務的，這充分反映了儒家人學思想的政治性、倫理性特點。個體在“致知”上的“修己”功夫也多表現在仁、禮、智、信、孝悌等道德層面，服從于群體關系，其實并沒有使個體得到發展和成熟，只是成為了心中的“圣經”不得隨意擺脫而已。[!--empirenews.page--]“格物”、“致知”是修身的重要方式，它從社會倫理的層面豐富和限定了人們的認識范圍。在修身的第一步完成之后，《大學》又邏輯地提出了“誠意”、“正心”的行為步驟。關于“正心”、“誠意”，《大學》做了詳細的解釋：“所謂修身在正其心者，身有所忿8，則不得其正；有所恐懼，則不得其正；有所好樂，則不得其正；有所憂患，則不得其正。心不在焉，視而不見，聽而不聞，食而不知其味；此謂修身在正其心”。[11] 在《大學》看來，恐懼、憂患等不良情緒深深影響著“心”發揮其正常的認識功能，因此，所謂“正心”就是擯棄外界干擾和不良情緒的影響，使“心”能正常發揮其辯知事物的功能，一句話，就是要做到專心致志、精力集中。儒家所強調的“正心”主要是指倫理道德所規定的各項行為規范，知識分子只有按儒家或正統社會所提倡的要求來做才是正當的，否則便是不正當的，這種引導人們克服私欲，削除不合理、不健康的欲望和情緒才能修身的提法表明道德主體主觀努力的極端重要性，只有主觀內心自覺自愿地接受道德修養的熏陶才能產生具體的行為動力。對于“誠意”，《大學》說：“所謂誠其意者：毋自欺也，如惡惡臭，如好好色，此之謂自謙。故君子必慎其獨也。”[12]“欲誠其意，先致其知。”先有對社會倫理的深刻認識，才能在個體內心樹立真正“修己”的誠意。“??富潤屋，德潤身，心廣體胖，故君子必誠其意”。[13]“誠意”就是不自欺欺人，就是獨善其身，就是表里如一，在精神上感到極大的滿足。在通過“格物”、“致知”的步驟后，個體已經認識到事物發展的高深道理，認識到自我在社會中應注重和施行的內容，如果自己下決心追求理想人格境界，就得在心里首先設定追求目標的美好愿望，在日常行為中自覺地以理想人格的標準去要求自己。這種完全個性化的行為是萌發于個體內心，然后表現在外在具體實踐中的。這里最重要的是“慎獨”，何謂“慎獨”？《大學》解釋說：“小人閑居為不善，無所不至，見君子而后厭然，8其不善，而著其善。人之視己，如見其肺肝然，則何益矣。此謂誠于中，形于外，故君子必慎其獨也。”[14]“慎獨”所要表明的是在閑居獨處、沒有別人監督的情況下更要謹慎地反省自我，進行實踐性道德修為，因為誠與不誠、欺與不欺，雖發于內心，但必然會表現出來。朱熹對此解釋說：“獨者，人所不知而己所獨知之地也。言欲自修者知為善以去其惡，則當實用其力，而禁止其自欺??不可徒茍且以殉外而為人也。然其實與不實，蓋有他人所不及知而己獨知之者，故必謹之于此以審其幾焉。”[15] 這實際上是提倡一種道德自律，把修己作為自我主觀意識較強的一種修養行為，不完全依賴于外界條件的約束，也不自欺欺人地借修為的幌子而專做給別人看，釣名沽譽，這些都是個體修為中的大忌。這一點完全體現了《大學》的理論特點，重視內心道德的嚴格自律，調節自我情感，堅持所選擇的修養之道。后世大儒對“慎獨”都是非常看重的，明代王陽明、清代曾國藩等都對此有過精辟的見解。在現代競爭日益激烈的社會關系中，“慎獨”仍是一條非常重要的道德要求和人生修養原則。[!--empirenews.page--]由“格物、致知”到“誠意、正心”體現的正是主體道德修養的層次，然后經由主體來加強這種內在的向最高道德境界的追求，最后落實到外在的治國平天下的層面，這種由內到外的遞進式的修為之路是主體道德修養不斷加強的過程，也是由觀念到行動的具體實踐過程，很顯然這里更側重于內心情感的實踐體驗。對于外在的具體實踐之路，“修身、齊家、治國、平天下”同樣是遞進式的、漸進的過程，這一切都經由“修身”而引發。“修身”是指在心中保持一貫的良好作風，時刻注重把自我調適到社會倫理所要求的規范中來。這樣一來實際上就把主觀的意志力強制性地移向了能否遵循宗法禮教的規定上來，從這里我們也可以看出《大學》與孟子提倡的“內圣”之道的繼承關系，內心道德體驗的程度直接導致了“修身”效果的好壞，故而朱熹論曰：“心有不存，則無以檢其身，是以君子必察乎此而敬以直之，然后此心常存而身無不修也。”[16] 心里要“上一頁[1][2][3]下一頁 常存”什么呢？常存的是通過“格物”、“致知”所得到的關于社會倫理方面的道德規范，這是“修身”的關鍵點。由以上分析可以看出，“修身”直接來自于道德主體的“格物”、“致知”、“誠意”、“正心”，把這四項內心的道德修為做好了，“修身”的目的也就可以達到了。修身的價值目標:治國平天下我們說，“修身”既是《大學》人學思想的根本目的，同時又是《大學》“治國平天下”的出發點。由內到外、由小到大、由家到國乃至天下的實踐之路是有先后順序的。《大學》又提出了“齊家”之論：“所謂齊其家在修其身者：人之其所親愛而辟焉，之其所賤惡而辟焉，之其所畏敬而辟焉，之其所哀矜而辟焉，之其所敖惰而辟焉。故好而知其惡，惡而知其美者，天下鮮矣！”[17] 人之感情易被一時之好惡、貴賤之情所蒙敝而不能以正當全面的眼光來看待事物，這樣就很容易造成對事物的片面性理解。這一段話旨在說明“齊家”與“修身”之間的關聯。從現代社會學的角度看，家庭是社會的最基本細胞，而人又是組成家庭的最基本元素，只有社會中每一個獨立個體在自身的整體素質方面有了全面的提高，才能可能維系家庭的內部穩定，最終也才能保持社會的穩定，保持社會道德水平的進一步提高。從這一層面來講，《大學》所謂的“身修而后家齊，家齊而后國治”的理論是有一定的科學道理的。“齊家”的重要作用要依“修身”的情況而定，“治國”必須以“齊家”為基礎，為此《大學》又說：“所謂治國必先齊其家者，其家不可教，而能教人者無之。??一家仁，一國興仁；一家讓，一國興讓；一人貪戾，一國作。其機如此。??是故君子有諸己，而后求諸人，無諸己，而后非諸人。所藏乎身不恕，而能喻諸人者，未之有也。故治國在齊其家。”[18]“一家作風的好壞影響了一國的興亡大事”這種論調充分說明了“齊家”對于“治國”的重要性，因為在中國傳統社會結構中，“家”、“國”具有同質同構的特點，“家”是“國”的縮小，“國”是“家”的放大，因此，“家”、“國”的關系是極為密切的，“家”之不齊，“國”必將不治。實際上一人、一家的狀況反映的是道德主體在日常事務中的所作所為，出發點的好壞當然會引起相關聯的反映。若以良好的出發點去行事，引發的好的結果就可能多些；若以邪惡的心態去行事，那就必定引起壞的結果。《大學》強調“齊家”對“治國”的重要性目的是要引發人們對“修身”、“齊家”的重視，以便更好地做到政治倫理化與倫理政治化的穩態結合和統一。那么，“齊家”如此重要，應該如何“齊家”呢？在這一問題上，《大學》提出了“齊家”的行為準則：“孝者，所以事君也；弟者，所以事長也；慈者，所以使眾也。”[19] 孝、悌、慈這些概念都是孔、孟、荀在他們的人學理論中反復提到的，孔子的“忠恕”之道以“孝悌”為中心；孟子的“仁義”學說也以“孝悌之道”為根基。至于說“慈”也是“人性善”思想的題中應有之義。實際上孝、悌、慈作為德育教化的手段在“齊家”和“治國”中都可以運用，用在“小家”之中可以取得家庭和睦、井然有序的效果，擴而充之，在治理國家中運用起來可以使君王的形象更加完美、統治更易進行。實際上，《大學》的這一思想在中國漫長的封建社會中時時刻刻都在發揮著其不可替代的影響和作用，這種以內制外，以德教化的做法一直是歷代統治者治國之準則，這一思想的運用造成了中國社會結構中“國”“家”不分的特有的政治現象，這種傳統的社會結構和價值觀念對于中國正在實行的社會主義市場經濟建設來說，其負面影響不可低估。[!--empirenews.page--]“治國平天下”是儒家外用之道的最高目標，同時也是道德主體修為的最高境界，歷代一些有作為的知識分子無不以“窮則獨善其身、達則兼濟天下”的寬大胸懷激勵自我，追根溯源，這句至理名言正是從《大學》的“八條目”中引伸而來。《大學》有言：“所謂平天下在治其國者，上老老而民興孝，上長長而民興弟，上恤孤而民不倍。是以君子有88之道也”。[20] 從《大學》的這一段話可以看出，“上”指的是君王、統治者。這樣看來儒家所提倡的理想人格修為之路并非輕而易舉就能實現，作為一國之君主或一國之統治者要治理好國家，在提高自身道德修 養的同時，還要對廣大民眾予以教誨，把“老老”、“長長”、“恤孤”作為“治國”的前提條件，只有做到了這一點，“治國平天下”就有了堅實可靠的社會基礎和保障，“治國平天下”的宏偉理想也才有了實現的可能。《大學》這段治國平天下的思想與孟子所謂的“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼，天下可運之掌上”的思想有著明顯的繼承關系。綜上所述，《大學》一書以簡練而內涵豐富的語言涵蓋了早期儒家人學思想的精神內涵，揭示了儒家理想人格修為的一般過程。“三綱領”引導人們注重修為目標；“八條目”指示人們修為應該怎樣做。“八條目”的內容是一個由內到外、相互關聯、不能任意顛倒的統一的整體，是一個窮盡內圣外王之道的思想理論體系。它以“格物”為起點，以“平天下”作為其奮斗目標。盡管《大學》中使用的這些范疇都帶有濃厚的倫理色彩，但在具體的道德修養和社會道德實踐中卻發揮了積極有效的作用，對調適人們的心態、穩定社會關系、保持思想上的連貫性都起到了重要的影響作用。朱熹如此推崇《大學》正是看到了它對穩定社會、重塑道德人格所具有的重要價值潛力。從當代社會的角度來看，《大學》一書中所闡述的某些思想觀點，仍有重新認識、重新評價的必要，對于中國文化的未來發展來說，挖掘《大學》中有價值的思想內涵同樣有著十分積極的意義。（8380字）注釋：[1]《大學》第一章[2][宋]朱熹：《大學章句》，中華書局1983年版，第3頁。[3][宋]朱熹：《大學章句》，中華書局1983年版，第3頁。[4]《大學》第二章[5][宋]朱熹：《大學章句》，中華書局1983年版，第3頁。[6][宋]朱熹：《大學章句》，中華書局1983年版，第3頁。

第二篇：構建以證據為核心的刑事指控體系

構建以證據為核心的刑事指控體系

摘要：證據是公訴工作的核心和基礎，公訴工作具有主導訴前、庭審指控、保障合法權益的功能，構建以證據為核心的刑事指控體系，建立新型的訴辯關系，推動以審判為中心的訴訟制度改革進程，闡述以證據為核心的刑事指控體系的重大意義，解剖構建以證據為核心的刑事指控體系面臨的現實困難，提出構建以證據為核心的刑事指控體系，增強檢察機關在證據審查機制中的監督作用，在實踐中不斷進行調整和完善。

關鍵詞：證據核心；刑事指控；公訴體系

構建以證據為核心的刑事指控體系，是黨的十八屆六中全會堅持全面依法治國和全面從嚴治黨的內在要求和重要部署。以推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革為契機，司法機關需完善和出臺改革意見，健全重大疑難案件聽取公訴機關的建議機制，落實以證據為核心的判決制度，充分發揮證據審前主導、訴訟過濾、庭審指控的功能。在此基礎上，保障律師執業權利，認真聽取辯護律師意見，依法審查核實處理，使刑事案件的指控和審判程序更具科學性、客觀性和說服力。

一、以證據為核心的刑事指控體系的重大意義

（一）符合我國刑事訴訟目的和規律

人民檢察院依照法律規定獨立行使檢察權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉[1]。國家機器賦予檢察機關代表國家提起公訴的權利，要求其堅持法律規定與法定程序，事實清楚、證據充分是檢察機關應堅守的底線。長期以來，我國刑事訴訟模式以偵查為中心的流水線型，以案卷為中心，下級服從上級，辯護流于形式的辯護模式。這樣的現狀是完全違背刑事訴訟目的與訴訟規律的。以證據為核心和以審判為中心，就是要徹底解決有罪推定、刑訊逼供、控辯失衡、超期羈押、庭審虛置等現實問題。我國司法機關必須摒棄過去抓人定案、忽視證據的訴訟觀念，依法推進訴訟制度改革有條不紊地進行。

（二）有利于保障公正司法，防范冤假錯案的產生

過去的刑事訴訟實踐，過分強調實體公正而忽視程序正當，司法機關為達到績效考核標準不擇手段，有的甚至不考慮現有證據能否達到刑事證明標準 [1]《中華人民共和國刑事訴訟法》第5條。而先入為主、有罪推定。以張氏叔侄案為例，被害人王東體內鑒定出的其他男子的DNA被認定為與本案事實并無關聯，不予采信；證人袁連芳的證詞成為認定叔侄倆強奸罪的主要證據。若司法機關堅持原則，以事實為依據，以證據為標準，深入實際調查，不偏信口供，用證據實物說話，張氏叔侄冤案就可以避免了。正是由于當時司法機關忽視程序公正性，先入為主，不理清案件證據，貿然進入起訴、審判程序，才制造了這一起性質惡劣的冤案。最高檢提出構建以證據為核心的刑事指控體系，推行以客觀性證據為主導的證據審查模式，有利于發揮審前程序的過濾功能。堅持起訴法定流程，將非法證據排除在法庭之外，將事實不清、證據不足的案件作其他處理，可降低案件風險，防止亡者歸來和真兇現身等冤假錯案的發生。

（三）有利于確保公訴質量和效率，促進公訴辦案模式的轉型發展 檢察機關作為代表國家依法行使提起公訴權利的國家機關，公訴的質量和效率直接反映著國家法律的公信力與司法權威[2]。長期以來，司法系統中流傳著這樣一句諺語：公安是做飯的，檢察院是端飯的，法院是吃飯的。公檢法機關彼此之間應相互配合，互相監督，維護司法的公正性。構建以證據為核心的刑事指控體系，首先，強化檢察機關的證據裁判與人權保障意識，不斷完善證據的審查機制，不僅要做書面審查，更要強調采取親歷性辦案模式，從而防范偵查部門證據采集中出現的各種問題，確保證據的真實客觀，從源頭上杜絕瑕疵證據和非法證據的侵蝕，保證案件質量。其次，公訴部門加強偵查介入、取證引導工作，檢察機關嚴格把控案件在移送審查起訴前證據充分性與合法性，堅持以證據為核心，破除先入為主、先定后審的封閉式的傳統觀念，從偏重實體向實體與程序并重的司法公正觀念轉變；將證據作為定罪量刑的依據，促進刑事指控工作由抓人破案向證據定案的轉變。再次，強化檢察機關當庭指控，從以審查起訴為重心的辦案觀向審查起訴與當庭指控并重的辦案觀轉變。

[2]劉欣兵：《檢察機關提起環境公益訴訟初探》，《檢察理論》，2011年第8期，第11頁。

二、構建以證據為核心的刑事指控體系面臨的現實困難

（一）庭審虛置化與案件請示匯報上級現象嚴重

人民法院審理公訴案件，應當在受理后二個月以內宣判，最遲不得超過三個月。對于可能判處死刑的案件或者附帶民事訴訟的案件，以及有本法第一百五十六條規定情形之一的，經上一級人民法院批準，可以延長三個月;因特殊情況還需要延長的，報請最高人民法院批準[3]。可以看出，該條文是對公訴案件審理期限的規定，但沒有規定案件的宣判時間。在司法實踐中，對重大疑難復雜案件和庭審中突發的疑難問題、復雜情況，往往出現審者不判、判者不審的擇日宣判的現象。有的法院甚至為避免被害人不斷鬧訪以及改判影響本院的績效考核，將案件匯報上級，二審法院做出決定意見，一審法院將二審法院的批復意見作為案件審理結果予以宣判。這種案件“擇日宣判”現象，不僅違背了直接言詞原則，而且使得法官無法發表自己的意見，案件開庭審理成為走過場的形象工程。以證據為核心，不僅要求檢察機關保證審查起訴的案件證據真實充分，也要求法官在審理案件的過程中核審證據的證明力，聽取控辯雙方的辯論和質證，根據確鑿事實做出正確的裁判。

（二）司法人員缺乏法律職業認同感，證據采集過程中存在多種問題

證據采集，也稱證據取得，是司法工作人員和訴訟參與人按照法律規定收集并掌握一切與案件事實有關的事實和材料的過程[4]。在這個過程中，最容易出現問題的是收集證據的手段。首先，在21世紀建設法治社會的今天，嚴禁刑訊逼供雖被明確寫入我國刑法，但是在實踐中仍然存在各級司法機關辦案人員通過刑訊逼供獲得犯罪供述的情形。在一次調查“違法行為調查獲取證據是否可以采用”這一問題時，昆明市公安局機關警察回答“是”的有9人，回答“否”的有62人，基層派出所民警回答“是”的有65人，僅有3人回答“否”。其次，在特殊的刑事案件中，陷阱取證問題運用不恰當。由犯意誘發型與機會提供型的偵查方式獲取的證據能否具有證據能力還待商 [3][4]《中華人民共和國刑事訴訟法》第202條。

唐曉宇：《打贏“證據仗”打通“法律關”》，《檢察日報》，2015年第4期，第19頁。榷。如果對特殊的偵查措施沒有規范性原則與嚴格的法定程序，實施以證據為中心的刑事指控體系將是無稽之談。

（三）公訴辦案模式亟需轉變，面臨諸多挑戰

1、是對公訴人主觀意識方面的挑戰

公訴人以往自認為其庭審地位高于辯護人的觀念被摒棄。公訴人將關于定罪和判刑的一切事實、證據在法庭上提出，并依此進行質詢、辯論和申訴，通過庭審，以證據為核心呈現真實完整的案件真相。公訴人在法庭上有責任對被告人的嫌疑進行舉證，出示相應證據，證據必須充分、準確和有效。被告人或辯護人在法庭上就證據內容提出質詢和辯論，可出示對被告有利的證據，并且可對司法機關的辦案程序提出質疑，祛除不合法證據，被告人是否有罪、該受刑罰與否，最終也完全由法官根據庭審情況作出判決。構建以證據為核心的刑事指控體系，全面貫徹證據裁判規則，建立書面審查與實際復核相結合的親歷性辦案模式，推行以客觀性證據為主導的證據審查模式，實行技術性證據專門審查制度，重視瑕疵證據補正和定罪量刑關鍵證據補強，鞏固、完善證據體系。隨著司法機關之間的合作辦案力度的加強和體系的完善，對檢察院的支持力度進一步強化，同時檢察機關庭審提出問題、出示證據、發表辯論、利用現代科技手段等方面的能力大幅提升，有能力提供更加權威合法合理的公訴證據，發揮庭審在查清案件、判定證據、保護人權、公平審判等方面的作用。以往的庭審僅僅是公訴人簡單的出示證據，法庭根據證據進行裁決，形式比較簡單和容易，然而隨著刑事指控體系的不斷完善，庭審不在以公訴人的證據為唯一審判標準，不再以公訴人的意志為裁決依據，而以各種客觀性強的確鑿證據為準繩，對公訴人的主觀意識方面發起了極大的挑戰。

2、是對公訴人質證能力方面的挑戰

如何重點闡述、論證證據的客觀性、關聯性、合法性和全案證據體現的完整性是公訴人需要重點應對的挑戰。社會形勢日益嚴峻，各種刑事案件頻 發，偵查理念和辦案模式陳舊，檢察機關偵查人員的自主偵查意識比較淡薄，缺乏積極性和主動性，由檢察機關自主偵辦的各類刑事案件的概率較低，大多數案件都是由群眾報案或者舉報才被納入檢察院的公訴之列，證據線索的來源渠道比較單一，偵別犯罪的能力有待提升，正是這種落后的偵查辦案理念和傳統的辦案模式，導致了檢察機關的公訴能力滿足不了復雜案情的需要。在辦案偵查中以群眾舉報為起點，不注意收集物證、書證等客觀證據，沿用多年的由供到證的偵查辦案模式，過度依賴言詞證據，靠打擦邊球或違規辦案逼取涉案人員的口供來獲取定案證據。這種陳舊的辦案模式往往靠違規甚至違法的手段獲取證據，同時由于過于依賴涉案人員的口供，一旦犯罪嫌疑人或者證人翻供，就難以形成強有力的證據鏈，在案件進入審查起訴或審判階段證據的效力就大打折扣。在庭審中，公訴人主要職責在于出示定罪證據，發表量刑建議，針對被告人或辯護人的意見進行辯論，最終由法庭給出判決結論，因此公訴人的觀念和思維方式很大程度上決定了案情的走向，為了避免各種冤假錯案的發生，公訴人要出示客觀真實的證據，確保審判結果的公平公正，然而由于公訴人自身思維觀念和業務能力的缺陷，無法及時而準確的出示應有證據。

3、是對質證證據質的方面的挑戰

公訴人要準確定位，明白偵查工作是查明事實，審查起訴主要任務是證明事實，是在偵查的基礎上，核審查明的事實是否存在，證據是否確實充分，并且在法庭上依法履行證明事實的責任。從依賴庭前證據轉變到依靠庭審證據。過去公訴人舉證質證主要在庭前做好充分準備，法庭上只是走走程序，如今庭前證據尤其是言詞證據，都要經過當庭質證才能作為認定事實的依據。特別是辯護人更多地介入后，法庭上被告人翻供、證人翻證、專家證人或鑒定人意見發生變化的情況增多，公訴人如果仍然僅僅依賴庭前的證據，就可能應對不了庭上的證據變化，應對不了庭上的不利局勢，公訴人要轉向依靠庭審證據，提升對證據發生變化的預判能力，對庭審突發問題的應對能力，以及與證人、鑒定人、偵查人員的溝通能力等。特別是在自媒體時代，證據內容更加豐富，收集手段和途徑更加便捷和迅速，要求庭審質證證據更加權威、全面和準確。

4、是對質證證據量的方面的挑戰

檢察機關提前介入引導偵查的情況增多，證人、鑒定人出庭情況也將增多。因案多人少、任務繁重，公訴人對當事人訴訟權利的保障、辦案時限的嚴格遵守、法律文書工作文書的規范化程度等方面的細節問題重視不夠，辯護人、司法機關對此的關注度不夠。尤其是在庭審實質化變革后，對檢察機關訴訟權利的行使提出了更高更嚴的要求和標準，辯護人更加注重辦案程序的合理合法化，更加慎重對待法律規范的細枝末節，需要進行多次論證。同時，社會各界對此提出了更高的要求，承受著來自各方面的壓力，往往會不適應。健全偵查取證監督機制，保障對當事人搜查、查封、扣押、凍結等偵查內容和方式的合法性，保護當事人的合法權益不受侵害，建立偵查取證錄音錄像機制[5]。嚴格執行非法證據排除規則，如何有效引導偵查、審查證據、運用證據，如何充分進行交叉訊問、詢問、辯論，充分發揮舉證、質證、認證各環節的作用以及法庭辯論技巧等需要深思。準確界定需要排除的非法證據范圍，規范調查和驗證程序，堅持對案件的審核、監督，糾正案件存在的問題，確保法律權威性和強制性，定期進行專項監督，堅決打擊違法和司法腐敗行為，對違法犯罪行為零容忍，落實對職務犯罪案件第一審判決上下兩級檢察院同步審查機制，導致了質證證據數量上的井噴。

三、構建以證據為核心的刑事指控體系的路徑選擇

（一）全面貫徹落實證據裁判原則與非法證據排除規則

對一切案件的判處都要重證據、重調查研究，不輕信口供。實現從依賴口供向綜合運用客觀證據證明事實轉變[6]。針對刑事辦案中經常出現的問題，最關 [5][6]賀恒揚：《以審判為中心，以證據為核心構建新型偵訴審辯關系》，《檢察日報》，2015年11期，第42頁。《中華人民共和國刑事訴訟法》第53條。鍵的就是要強調非法證據排除規則。應完善司法機關的審查機制和當事人的參與機制，讓非法取得的實物證據和言詞證據，都盡可能地被提前過濾，避免非法證據進入審判環節。檢察機關應當建立書面審查和親歷性審查相結合的證據審查方式，防范偵查部門在證據采集和采信過程中出現問題，堅守嚴防冤假錯案底線，堅持以合法證據為核心。

（二）堅持以證據為核心與以庭審為中心齊頭并進

庭審是刑事訴訟的關鍵環節和主要形式，在法庭上應當對全部證據進行全面審查，確保實現庭審實質化，而不是法官通過庭下閱卷和聽取承辦人員的匯報形成內心確信。對于確定被告人是否有罪、是否進行處罰以及如何處罰，必須完全依照法庭上對定罪證據、量刑證據的調查和研究。檢察機關應當轉變從依賴庭前證據轉變到依靠庭審證據的觀念，提升對證據發生變化的預判能力。通過法庭審判和檢察監督倒逼規范偵查機關的規范取證。檢察機關嚴格審查逮捕條件，客觀中立，糾正偵查違法行為。同時強化檢察機關出庭支持公訴，著力提升交叉訊問詢問、科學舉證質證、法庭辯論環節在庭審過程中的作用，平衡控辯雙方的力量，通過激烈的辯論校驗證據的可采性與證明力大小。

近年來，各種冤案錯案頻繁發生，無論是浙江的張氏叔侄案、河南的趙作海案，都嚴重的破環了我國司法的公正性和正義性，引起社會各界的強烈反響。云南省的學生孫萬剛被控奸殺女友冤案時刻令人警醒。1996年，孫萬剛因涉嫌殺害女友，被昭通市中級人民法院判處死刑，由于對判決結果不服，孫萬剛家人不斷申訴上訪。經過近7年的不斷申訴，于2003年該案被最高人民檢察院列入四大督辦案件之一，并責成云南省高級人民法院重新審理，省高院經過審判，認為原判證據不足，宣布孫萬剛無罪釋放，并依據《國家賠償法》對孫萬剛進行了國家賠償，冤情得以昭雪。這一案情是貫徹和落實以證據為核心的刑事指控體系的集中體現。

（三）完善證據審查模式，加強證據收集與審查判斷工作

1、合規偵查取證，確保證據的可靠性

證據刑事訴訟案的基礎和關鍵，貫穿于刑事訴訟活動的偵查、起訴和審判的各個環節，必須以真實可靠的證據為支撐[7]。被告人有罪與否，如何處罰，都得依靠證據說話，以證據為依據和判決標準，司法機關工作人員負責對公訴人或被告方提供的各種證據加以分析研究、審查復核、辨別真偽，以確保證據的真實可靠性，證據左右著整個案件的判決結論。在刑事訴訟中，檢察機關應當加強證據核心理念，轉變證據審查模式，確保用以起訴案件的證據事實經得起法律的考驗。首先對涉及定罪量刑的主要證據，一定要全面、細致地審查證據的合法性、關聯性以及客觀性，避免讓瑕疵證據成為污染源。其次，在證據的收集過程中，要重實物證據和調查研究，不輕信口供，發揮客觀證據的主導作用。再次，檢察工作審查證據應當轉變證據審查模式，切實證據的審查活動中，既要重視證據的形式合法性，又要重視證據的實質合法性，及時補正和糾正瑕疵證據，堅決排除非法證據。我國對刑事證明標準的表述為犯罪事實清楚、證據確實充分，只有滿足該條件，證據形成完整的并且能夠達到有罪的刑事指控的證明標準，才能得出案件事實的唯一性結論。只有對案件的主要事實的證明達到了唯一性，才能保證通過證據認定的案件事實與客觀事實相吻合，不僅強調疑罪從無，還要樹立疑證從無的觀念。對于檢察機關來說，對不能百分百拿得準的證據，應當堅決摒棄，盡最大努力避免冤假錯案的發生，對案件的事實要遵循唯一性標準原則，證據的指向性和結論是唯一的，倘若證據的結論不唯一，那么相應的案件就不能定性判決，應作出證據不足、罪名不成立的判決，避免各種錯案的發生。

2、加強審前過濾，防止帶病進入審判

我國刑事訴訟的構造，是訴辯雙方同等的對抗，法庭居于中間位置，犯罪指控需要經過偵查、公訴等程序，由檢察院提出公訴，并在法庭上提供證據以支持公訴。因此，在庭審時，以公訴為中心，其他譬如偵查、審核等活 [7]車向前：《淺談刑事訴訟證據的審查和適用》，《法制與經濟》，2010年第7期，第9頁。動都服務和服從于這一中心。我國的司法體系是獨立的，公檢法系統是分離的，不是一體化的，彼此之間是相互合作的關系，不存在領導與被領導的關系，在對犯罪進行指控時，應以公訴為中心，前期的偵查、取證等活動程序都將成為公訴的前期準備工作，服務于整體和大局。在庭審之前，公訴機關要積極介入，主動偵查收集證據，適時適度的介入案情，強化現場取證強度和力度，實現用證據定案的目標轉變。通過各種方式收集證據、提出公訴意見和檢察建議，督查各項活動的合法性、合規性，確保各種在證據在移送審查起訴前的充分性、合理性和可靠性，充分發揮審前過濾功能。建立健全聯席會議、偵查情況說明會、案情分析說明會等溝通協調機制，始終堅持法定的起訴標準，提升偵查辦案人員的法律意識和證據意識，夯實案件證據支持基礎，降低起訴失敗的風險，避免冤假錯案的發生，防止導致案件帶病進入審判程序。與此同時，在收集證據和偵查活動中，要突出工作的專業性，防止越權、越位現象的出現，杜絕濫用權力危害和損害人民的合法權益，精準定位引導和監督的責任界限，不能與領導、指揮混為一談。

3、認真把好“四關”，堅決排除非法證據

健全證據收集和審查模式，認真把好事實關、證據關、程序關和適用法律關，堅決排除不合法的證據，對不合符起訴標準的案情在起訴就按照規定的程序進行處理，依法合理適用不起訴或撤回起訴，避免一些案情因為事實不清、證據不足或程序不合規等原因帶病進入審判程序，激發民事矛盾，防止將矛盾推向審判環節。利用開庭審理之前的時間，對于可以在庭外和解或解決的案件盡量在開庭之前在庭外解決，對那些不需要、不適合在法庭上解決的案件，應提前及時解決和處理，避免司法機關人力、物力和財力的浪費。譬如對于被告人的思想狀態、回避問題以及被告辯護人的意見等，這些補充性細節，法庭上只解決為案情相關的實質性問題。準確把握撤回起訴的條件和程序，完善不起訴的法定標準，公訴機關在法庭上要尊重法官的主體核心地位，尊重和接受法官做出的一切判決，除無法事后糾正外，對庭審中的違法行為 應當先記錄在案，事后再按照相關程序依法處理，而不應當庭就案情的細節問題與法官對質，要尊重法官的權威性和莊嚴性。特別要做好證據的相關偵查和分析，詳查證據的真實性和可靠性，提前對于不合法起訴條件和標準的案件，及時不起訴或者撤回，避免審判工作的無效化。

4、保障律師權利，健全律師意見機制

律師是公訴活動的重要參與人員，是保證證據真實可靠的重要輔助力量。要依法保障律師執業權力，實現公訴人和律師的良性互動和有效溝通，健全一種全新的和諧的訴辯關系，避免針尖對麥芒。公訴人員要與時俱進，解放思想，更新司法理念，充分認識到律師在法律審判工作中的重要作用，認識到律師在保證證據可靠性和真實性的重要性。進一步明確認識到公訴人與律師之間不僅僅是訴辯關系，而是相互合作，共同努力維護社會公平正義、切實保障人權共同的價值目標。健全聽取辯護律師的意見機制，明確規定律師的職業權利，充分保障和尊重律師的取證、聽證、收集證據等方面的權利，在案件提起訴訟之前，要充分認真聽取辯護律師對案件的分析和建議，并對律師提出的可行性意見，在案件報告中詳細說明，及時采納和吸收，促使案件更為公正客觀的處理。對比各自收集的證據的契合度，調動律師在收集證據方面的積極性，提升公訴案件的庭審質量，保障證據的可靠性，避免冤假錯案的發生。完善案件案情訴辯協商機制制度、庭前聯席會議制度，加強與律師的交流和溝通，協同辦案，全面營造新型的訴辯關系，相互合作，尊重彼此，良性互動，在庭審對抗而不對立、交鋒而不交惡，共同為構建以證據為核心的刑事指控體系而努力。

（四）著力培養司法人才隊伍

堅持嚴字當頭，建設過硬檢察隊伍。司法隊伍的整體素質代表著國家司法的權威，決定著整個司法活動的公正性。從偵查、起訴到審判，各個部門都應該加強對其成員法律素養的培訓工作。牢固樹立政治意識、大局意識、看齊意識，踐行檢察官職業道德基本準則，培育檢察職業精神。加強分層分 類分崗培訓，弘揚工匠精神，解決本領恐慌。推行青年檢察人員導師制。加大對基層檢察院幫扶力度。支持基層檢察人才建設，加快少數民族地區檢察人才培養，提高偵查人員的取證能力，規范取證手段，拒絕非法證據與瑕疵證據。與時俱進，提高取證與審查證據人員的實戰能力與理論水平，不斷優化司法隊伍。深化規范司法行為專項整治，健全案件質量管理機制，嚴格執行違法行使職權行為糾正記錄通報及責任追究制度，規范檢察權運行，從嚴懲治司法腐敗，堅決防止“燈下黑”。

四、結語

以十八屆六中全會精神為統攬，全面推進司法改革，構建以證據為核心的刑事指控體系。全面貫徹證據裁判規則，建立書面審查與調查復核相結合的親歷性辦案模式，推行以客觀性證據為主導的證據審查模式，實行技術性證據專門審查制度，落實證據裁判原則與非法證據排除規則，堅持以證據為核心與以庭審為中心齊頭并進，完善證據審查模式，加強證據收集與審查判斷工作，著力培養司法人才隊伍。以合規偵查取證、加強審前過濾、認真把好“四關”、健全律師意見機制為抓手，重視瑕疵證據補正和定罪量刑關鍵證據補強，鞏固、完善證據體系。以實現全面建成法治社會、司法公平正義為導向，貫徹落實全會精神對深化司法改革、促進審判執行工作開展的有力推動作用，切實加強對司法權的監督，完善司法權運行機制，全力構建以證據為核心的刑事指控體系，傾力打造文明秩序性、繁榮穩定性的法治社會，以優異工作成績迎接黨的十九大勝利召開。

參考文獻：

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第三篇：以誠實守信為核心構建管理道德體系.

以誠實守信為核心構建管理道德體系

摘要：企業管理道德是企業在激烈的市場競爭中所持有的倫理準則!企業要適應市場化!必須突破單純地從功利的角度衡量和考慮道德建設的錯誤傾向!著力以誠實守信為核心!構建適應市場化的企業管理道德體系!把道德從說教變成貫穿于企業生產經營實踐中的思想與準則!實現企業管理的道德化!把企業管理道德優勢轉化為企業的道德競爭力。

關鍵詞：誠實守信

管理道德體系

提煉整合企業管理道德觀念!構建適應市場化要求的企業管理道德體系

當前，市場經濟對企業誠信的急迫要求和它所調節關系的復雜性決定了企業管理道德不能是單一的觀念和要求，而應是以誠實守信為核心，由一組道德理念和與之相應的道德規范組成的道德體系，并具有多方面、多層次的特點。

1、以誠信為核心，整合提煉企業管理道德理念。

一般來說‘中國企業的傳統道德觀念不外乎由下述10個方面內容構成、即忠誠，無私，勤勞，節儉，團結，廉潔，自強，禮貌，遵紀，守信、隨著市場經濟的發展，誠實守信已經從一種美德變成了必需、因此，企業要以誠信為核心，對企業原有道德觀念進行整合，同時按照市場化的要求，將誠信有機納入，重新提煉管理道德理念，如企業的義利觀、價值觀、誠信觀、黨爭觀、奉獻觀、創業觀、職業道德觀等，從而形成一系列有助于企業發展的管理道德理念。

2、突出行業特點，制定企業管理道德規范。

在整合提煉道德理念的基礎上，要積極構建與之相適應的企業管理道德規范、因為企業管理道德所調節的主要關系無不與職業崗位有著最密切的關系，所以規范的制定除了要符合中華民族的優秀傳統道德，符合社會公德和家庭美德以外，最重要的是要突出本行業的職業道德特點，充分反映所在崗位的職業道德要求，本著誠信的原則，進行設計企業員工最需要的道德規范。

在綜合把握行業特點的基礎上，企業管理道德規范的設計，一般可按下述方法和步驟進行:第一步，確認企業的行業性質，事業范圍，了解本行為組織或其他企業制定的有關職業道德要求，這是設計符合企業特點的道德體系的必要前提)第二步，考察企業的每一類具體工作崗位，分析其工作性質及職責要求，以誠信為基本要求分別提出各類崗位最主要的道德規范要求)第三步，匯總這些崗位的道德規范，選擇出現頻度最高和具有共性的規范作為初步方菜)第四步，根據整合后的管理道德理念，檢查初步方菜與企業理念、制度是否符合，不符合的要改正)第五步，在管理層和員工代表中征求意見，看看是否最能反映企業發展對企業誠信建設和員工道德的要求‘并反復推敲后確定。

以實現管理道德的內在化為目標，小斷優化管理道德的培育環境

企業管理道德作為一種觀念形態，要轉化為員工的自覺行為，關鍵在于培育、為此，企業要以實現管理道德的內在化為終極目標，不斷優化管理道德的培育環境，從而促進全體員工自覺遵守企業管理道德，兄全以道德的理念來指導方方面面的工作，實現“知”與“行”的統一。

1、要形成弘德的導向。要有效利用管理道德的影響力和滲透力，廣泛進行傳播，形成與管理道德相適應的典論、工作環境、要充分利用電視、報刊、網絡等思想文化陣地，大力宣傳管理道德理念)通過形成導向，把管理道德理念傳導到每個生產經營崗位和員工，在企業中形成健康的道德評價標準，并通過員工的自身的價值判斷，使管理道德內化為員工追求的一種文化自覺、2、要引導育德的實踐。實現“知”與“行”的統一是企業管理道德轉化為員工自覺行為的關鍵)為此，首先要優化道德建設的情境，結合主題教育開展豐富的實踐活動，使企業道德規范轉化為員工的自覺行為)其次要緊緊圍繞生產經營中心，著重運用六種方式，引導和激勵員工自覺踐行企業的管理道德)即:(1)鏈條式)就是建立縱橫又錯的、運轉靈活的工作系統，保證管理道德培育橫向、縱向到位)(2)灌輸式、就是對員工進行多方式的管理道德的教育、(3)直感式、就是使員工直接感受管理道德的效果和作用、(4)調控式、就是把員工的道德觀念、道德準則調整到法律和企業管理道德的范圍內，在健康的軌道上運行、(5)融合式、就是把德育工作與本單位的中心工作融合起來、(6)熏陶式、就是讓員工長期接觸民好的人文環境、自然環境，從而對其工作習慣、思想行為、品行學問等逐漸產生好的影響。

3、要做好勵德的示范。道德榜樣能夠使抽象的道德原則、道德要求具體化，使員工知道如何去做，從而形成管理道德建設的連動性、我們常說“表揚一個人，帶動一大片”，“批評一個人，教育一大片”，就是連動性的運用、所以，在培育管理道德過程中，要堅持培育和選樹優秀先進典型，采取多種激勵手段，充分發揮典型的示范作用，從而促進整體管理道德水平的提升。

4、要建立遵德的約束。要從實際出發，建立一整套與管理道德相匹配的運行機制和保障工作機制，從而確保企業奉行的道德觀、道德準則、道德規范都能在實踐中得到遵循和落實、要把企業管理道德建設作為各級領導工作的重要組成部分，放到日常工作議事日程上來，要把遵守企業道德的情況作為考核、獎勵的重要指標，促使廣大員工養成民好的職業習慣，保證企業管理道德執行到位，在動態中建設企業管理道德、同時，要采取健全企業內部治理結構、實行決策程序的公開化、履行道德承諾、實施誠信經營獎懲辦法等配套措施，在生產經營活動中切實做到重視道德，推崇道德，踐行道德，制約道德缺失行為的出現.最大限度地減少其生存的空間。以管理道德全方位指導生產經營實踐.小斷提升企業的道德競爭力企業要加大措施‘采取多種方式‘把以誠信為核心的管理道德滲透到企業生產經營的各個環節，使其成為企業一貫遵循的生產經營信條，并切實做到對內利用道德的約束力規范員工的百行，強化企業內部管理;對外樹立民好的企業形象，提高企業的知名度和美譽度。

1、以管理道德理順生產經營鏈條，有效促進企業最優化管理。

一方面，企業作為經濟組織其內部存在著各種聯系，需要對貫穿組織各部門的活動共同實行最優化或協調、企業善于運用一定的道德原則、道德規范和道德實踐，理順、改善內部聯系，就可以理順生產經營的各個環節，實現最優化管理，進而降低總成本、比如改善設計人員與銷售人員之間的關系，就可以避免設計出不合市場需求的產品，避免無謂的產品損失、另一方面，企業以計劃、采購、生產、銷售、財務、人力資源及信息等基礎領域為重點，[1] [2] 下一頁

第四篇：構建高中歷史教學新體系——以歷史學科核心素養為導向

構建高中歷史教學新體系——以歷史學科核心素養為導向

摘要：隨著我國教育事業的發展，素質教育政策的提出，在高中歷史教學工作中，對學生的歷史學科核心素養的培養逐漸受到越來越多人們的關注，所以高中歷史的教學方法和目標也需要進行革新。本文簡單介紹了歷史核心素養的具體內容和表現，并以歷史學科核心素養為基礎，通過轉變教學觀念、改變教學方法以及建立多元教學評價體系等方式，構建高中歷史教學新體系。

關鍵詞：高中歷史；教學新體系；核心素養 引言

近年來，教學改革的不斷深入使人們越來越重視學生的全面發展，歷史、政治等以前的“邊緣學科”也成為了學生們必修的課程。在高中歷史的學習過程中，教師通過對歷史教學內容的講解和升華，使學生逐漸掌握歷史知識和歷史學習能力，并為學生樹立正確的人生觀，價值觀，從而提高學生的歷史核心素養。在此背景下，教師要明確歷史學科核心素養的具體內容，制定新的歷史教學目標，通過不斷地實踐和改進教學方法，從而構建高中歷史學教學新體系，保證學生的全面發展。以歷史學科核心素養為導向的教學體系構建前提 1.1歷史學科核心素養概述

近年來，中國的教育事業發展取得了長足進步，應試教育逐漸被淘汰淡出了我們的視野，隨之而來的就是素質教育越來越受到重視，而核心素養這個名詞也越來越多的被提到。高中階段的歷史課程是一門人文氣息濃厚的課程，培養學生的歷史素養對于學生的全面發展十分重要。歷史學科的核心素養指的是學生在學習歷史的時候，一點一滴積累下來的具有歷史學科特點的重要能力和思維方式，同時指的也是學生綜合發展的一個重要的要求。所以，在進行高中歷史教學工作的時候，我們務必要始終秉持著培養學生良好品質、促進學生全面發展的工作目標，堅持唯物史觀的認知方式，從而增強學生的歷史核心素養。1.2歷史學科素養的具體內容

高中階段的歷史教學工作對于學生未來的發展而言十分重要，因此我們在進行教學的過程中務必要多方位進行考量，除了要考慮到理論知識的傳授之外，還需要考慮到學生人文素養的培養以及價值觀念的構建，歷史學科核心素養作為人文素養中最不可或缺的一個組成部分，體現了學生在學習歷史的時候形成的知識體系、學習能力、分析方法等等，而具體來說歷史學科核心素養可以分成以下幾個方面進行理解。第一，時空觀念。指的就是學生能夠把一個特定的時間和空間與歷史事實相聯系起來，把歷史事件描述出來并且可以根據時間的推移，將歷史事件的發展順序與歷史人物的關系進行精準構建，可以以當時的時空條件為前提對歷史事件進行分析。第二，史料實證。指的是學生能夠對歷史資料進行分類并且明確其收集手段，同時根據史料抓住歷史事件的問題所在。第三，歷史認知。學生可以對歷史事件加以理解并且根據不同的語境區分歷史事件和歷史描述。第四，歷史價值觀。能夠接受不同的人對一個歷史事件或者是問題有不同的看法，另外也可以對歷史解釋加以分析，同時在現有的基礎之上獲得對歷史的獨特思考，透過歷史事件的表象獲取到其本質內容。最后，歷史解釋。指的是在對歷史事件進行評價的時候能夠擁有分辨能力，同時能夠對歷史的認知加以拓展。

3以歷史學科核心素養為導向的教學體系構建的方法和措施

為了更好的構建歷史教學新體系，我們務必要考慮到學生歷史學科核心素養的培養，以此為導向對教學目標、教學方法以及評價方法加以重新的構建。3.1對教學目標加以重構

想要確保歷史學科核心素養的培養質量，我們首先就需要從確立新的歷史課程教學目標入手，在確定教學設計目標的時候，必須要對新的課程標準以及教學大綱進行充分的分析，從中獲得更為深刻的理解，意識到學生的歷史學科核心素養培養并非一日之功，而是需要一步一步深入進行的，所以說對歷史學科核心素養的培養是需要貫穿整個高中階段的。具體來說構建新的教學目標需要注意兩方面:確定下來的教學目標是不是能夠符合學生的認知能力發展、能不能與教學實踐工作相結合；教學目標必須要詳細且具有一定的實效性，也就是說確定下來的教學目標必須要能夠在實踐中應用，根據教學目標的指導，教學活動才更加容易打破學生的固化思維。舉個例子來說，為了更好的培養學生的時空觀念，我們在帶領學生學習人教版必修一第四單元《近代中國反侵略、求民主的潮流》的時候，我們就可以對教學目標進行重新的構建。確定本階段的教學目標為:在完成第四單元的學習之后，學生需要對鴉片戰爭、太平天國運動、甲午中日戰爭等一系列具有代表性的歷史事件的時間推移有深刻的理解；學生能夠對八國聯軍侵華過程中各國瓜分中國領土的空間變化具有大概的了解；學生能夠明確新民主主義革命中具有代表性的人物和時間的歷史意義。在確定了具體的教學目標之后，在以教學內容為依托進行教學工作，從而保證教學目標順利實現，為培養學生的歷史學科核心素養打下堅實的基礎。3.2應用新的教學方法

現階段來看，摒棄掉填鴨式的教學方法、開展素質教育正在受到越來越多的重視和關注，而這種新的教學思路究竟能夠起到怎樣的作用、學生的整體歷史素養達到了怎樣的高度，都需要在高考的檢驗之下才能明確的展現出來，在這種情況下一些高中歷史教師為了盡可能的提升學生的成績，往往又會走回到劃重點、記筆記的怪圈中去，這顯然是不利于學生的整體進步的。為了徹底的解決這種問題，怎樣才能確定新的教學方法成為了我們必須要考慮的問題，目前已經有越來越多的教育工作者投身其中進行了探索和研究，得出了許多具有可行性的教學方法。舉個例子來說，在帶領學生們學習必修二第二單元《資本主義世界的市場的形成和發展》中第二次工業革命相關內容的時候，就可以改變過去讓學生死記硬背的教學方法。利用好多媒體教學設備，在上課之前的課堂導入階段給學生們以幻燈片的形式播放一些第二次工業革命中取得的成就，在這樣的導入之后學生的注意力自然而然的就會被吸引過來，獲得對二次工業革命進行探索的興趣和熱情。在這種情況下開展教學工作必定能夠取得意料之外的效果，教師可以就第二次工業革命提出一些問題，比如說第二次工業革命的背景、第二次工業革命的開展對西方經濟進步起到了怎樣的作用等等，學生如果有疑問也可以在課堂上與教師和同學共同分析。在教學的過程中，教師并不需要像過去一樣以灌輸的方法傳授知識，在課堂上師生之間有來有往進行互動，對探究的課題進行分析，這無疑是提升教學質量、增強學生的歷史學科核心素養。3.3構建全新的教學評價方法

高中階段的歷史教學體系的重新構建，絕不僅僅是教學目標和教學手段的重構，常常被忽略的教學評價方法也是重構的內容之一，這是我們所不能遺漏的，它決定了學生歷史學科核心素養嗯最終培養成果。可以說對教學評價手段加以重新構建具有相當的難度，是學生歷史學科核心素養培養的重要推動力量。具體來說，在構建新的教學評價方法的時候，可以對評價的目的、對象、手段和規定幾個方面進行。首先，在確定教學評價的目標的時候，需要對學生歷史學科知識的學習質量進行考核，對學生的歷史價值觀、歷史理解等能力加以深層次的探究。另外，評價主體的重新構建指的就是要鼓勵師生之間或者是同學之間互相進行評價，而不是像過去一樣僅限于教師對學生的評價。在過去的應試教育中，對學生進行評價的手段僅限于考試，考試成績成為了評價學生學習成果的唯一標準，這顯然是不合理不科學的。因此，在今后的歷史學科學習評價中，考試成績可以作為一個評價的標準，同時歷史劇編寫、歷史事件論述等等也可以作為學生學科素養評價的重要參考手段。總的來說，評價方法必須要做出改變才能讓學生在學習歷史的時候更加具有學習熱情，才能讓學生多方面的能力獲得整體性的提升，才能讓學生的歷史學科核心素養得到最好的培養。在構建歷史教學新體系的時候，我們還需要考慮到歷史教材方面的因素，現行的歷史教材是模塊化的設計，從必修到選修的所有教材中，都是分成政治經濟文化三個方面進行編寫的，所以在教學工作中我們需要結合教材的實際情況進行階段性的教學評價 結語

總而言之，高中學生的歷史學科核心素養的培養是一個漫長的過程，需要將歷史核心素養逐漸滲透到學生的學習和生活中，經過長時間的積累，使學生的歷史核心素養得到提升。與此同時，歷史教師也需要不斷提升自身的專業水平，保持對教學觀念和教學方法的持續更新，并以歷史學科核心素養為導向，實現對高中歷史教學新體系的構建。全面提升高中學生的學習水平以及歷史學科核心素養，從而保證學生能夠全面發展。參考文獻

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第五篇：淺談建設以警察思想道德修養為核心的中國特色警察文化

文章標題：淺談建設以警察思想道德修養為核心的中國特色警察文化

警察文化是指在中國社會歷史條件下，公安機關在管理人民警察隊伍過程中形成的具有鮮明警察特點的一種行業文化，它包含群體意識、價值觀念、精神風貌、行為規范和管理方法等非物質因素，其核心是人民警察職業道德以及警察的世界觀、人生觀、價值觀。警察文化作為社會主義文化的重要組成部分，在全面提高警察整體素質，增強公安隊伍凝聚力，改善公安隊伍的管理以及塑造良好的警察形象方面有著不可替代的重要作用。

當今世界，各種思想文化相互激蕩，國內主流文化與非主流文化并存，而隨著社會主義市場經濟的建立和完善，經濟成分和經濟利益多樣化，社會生活方式多樣化，社會組織形式多樣化，就業崗位和就業方式多樣化，從而出現了思想的多樣化，對警察思想也帶來了沖擊，呈現獨立性、復雜性、差異性等特點，而且警察執勤高度分散，經常接觸社會陰暗面，時刻面臨著腐蝕與反腐蝕的考驗。在這種情況下，公安機關加強警察文化建設，就必須以警察思想道德修養為核心，凝聚力量，振奮精神，為完成各項公安保衛任務提供重要的思想保證、精神動力和智力支持。

大力推進警察文化建設，必須堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，武裝整個公安隊伍，使民警樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，加強思想道德修養，做好公安工作。

一、警察文化建設要以警察思想道德修養為核心的必要性

道德是社會意識形態之一，是人們工作和生活中形成的行為準則和規范。民警道德是指人民警察在公安工作中的行為規范的總和，是社會道德的一個重要組成部分，它所反映的是整個公安隊伍應有的職業素質，是人民警察個人進行修養的準繩。民警道德具有鮮明的政治性、高度的自覺性、廣泛的示范性等特征。

民警思想道德修養是警察文化的重要組成部分，屬于社會意識，是一種社會文化形態，同時又是一種管理觀念，即主張用道德觀念和道德規范來調節民警及公安機關的行為。民警思想道德修養是指人民警察按照社會主義道德和人民警察職業道德要求，按照社會主義現代化建設和公安保衛工作的客觀需要，進行自我教育、自我鍛煉、自我提高。民警進行思想道德修養的目的是培養人民警察道德品質，提高整個公安隊伍的道德水準，以符合黨和人民的要求，適應時代發展和公安保衛工作的需要，所以加強民警思想道德修養具有十分重要的意義。任何一種警察文化如果離開了風尚、習慣、道德規范，就可能是一種不成熟、不系統的警察文化，建設中國特色警察文化，一定要重視民警思想道德修養，而且要把民警思想道德修養作為整個警察文化的核心內容，放在核心地位。

警察文化建設要以思想道德修養為核心的必要性是：

1、加強民警思想道德修養有助于民警內心道德信念的形成，有助于增強民警履行民警職責和義務的自覺性，民警只有通過思想道德修養才能具有勇于獻身的高貴品質，才能忠實履行自己的職責，正確行使權力，從而成為稱職、合格的人民警察。

2、加強民警思想道德修養有助于公安隊伍整體素質的提高，并帶動全面素質的提高，形成良好的道德品質，思想道德修養是道德要求轉化為民警內在品質的重要環節，正確的道德觀念，嚴格的道

德要求，必要的道德修養，能夠促使民警良好道德品質的形成，從而增強公安隊伍的戰斗力。

3、加強民警思想道德修養有助于民警進一步明確自己的地位和宗旨，自覺地全心全意為人民服務，在工作中處處為群眾辦好事，辦實事，為群眾排憂解難，贏得群眾的支持，共創社會的長治久安，從而密切警民關系，樹立人民警察良好形象。

4、加強民警思想道德修養有助于改善公安機關內部關系，化解矛盾，消除分歧，取得意見的一致和工作上的團結協作，消除在某些地方存在的地方保護主義，推動公安工作順利開展。

5、加強民警思想道德修養可以改善民警處理和調節工作對象及社會其他行業的關系時的態度，避免出現“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現象，有助于取得良好的社會效果，有助于社會主義和諧社會的建設。

6、加強民警思想道德修養也是社會主義精神文明建設的需要，民警加強思想道德修養就能夠在公安工作中表現出高尚的道德品質，就在人民群眾中樹立了良好的道德榜樣，會對社會各行各業產生巨大影響，對全社會起一種特殊的道德情感的傳遞作用，從而促進全社會的思想道德水平的提高，促進社會主義精神文明建設。例如公安部推出的“五條禁令”在社會上就產生了良好社會效果，其他行業和辦事機構紛紛效仿，分別推出了帶有各自行業色彩的“×條禁令”，規范了公職人員的行為，促進了社會主義精神文明建設。

二、警察文化建設要以警察思想道德修養為核心的緊迫性

警察文化建設要達到的目標是使民警有正確的價值觀念，有高尚的道德情操，有優良的道德品質。但我們面對的是一支由170萬人組成的龐大的公安隊伍，這支隊伍的一

部分人在社會轉型期無可避免地沾染上了負面的東西，如果不及時地在警察文化建設中加強民警思想道德修養，警察文化建設的目標將不能實現，所以加強民警思想道德修養迫在眉睫，勢在必行。

一部分民警目前在思想道德修養方面存在的主要問題有：

1、政治觀念淡薄：從總體上看，目前民警中學習理論的風氣不是很濃，有不少民警對理論學習的重要性認

識不足，缺乏學習理論的自覺性、主動性，甚至一提理論學習就表現出一種反感。有的民警不關心政治，認為政治離自己比較遙遠，與自己沒有多大關系。有的民警政治觀念、政治紀律淡薄，不講原則，不講大局。極少數民警聽信和傳播謠言，甚至背地里散布與黨的路線、方針、政策相反的意見，形成不好的社會效果。

2、理想信念動搖：一些民警對當前國際共產主義運動遭受嚴重挫折、暫時處于低潮的形勢，不能用辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀、方法論進行科學分析，對社會主義、共產主義前途悲觀失望，有的民警認為社會主義已經“失敗”，他們不能正確對待社會主義初級階段我國政治、經濟、文化領域暫時存在的問題，對改革開放的政策產生懷疑。

3、宗旨觀念淡薄：一些民警淡忘了公安機關、人民警察的根本宗旨，公仆意識淡化，擺不正自己與人民群眾的關系，對待群眾冷、橫、硬、推，有些地方公安機關的衙門作風依然存在，有的民警把自己從事的公安工作僅僅看成謀生手段，他們從警的目的就是為了端上公安這個鐵飯碗，有的民警對具體工作挑肥揀瘦，怕苦，怕累，不求有功，但求無過，缺乏愛崗敬業精神，責任心不強。

4、價值觀念錯誤：受享樂主義、拜金主義和極端個人主義思想影響，一些民警片面追求金錢和物質享受，人生觀、價值觀出現嚴重偏差，身在警營，心在“經營”，整天琢磨如何撈錢，有的民警千方百計結交大款，搞權錢交易，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。

5、法制觀念不強：有的民警缺乏依法行政的自覺意識，不尊重犯罪嫌疑人的人格，打罵、體罰、虐待犯罪嫌疑人，甚至搞刑訊逼供致人傷殘、死亡。有的民警濫用公安機關強制措施，非法拘禁、限制公民人身自由，侵犯公民合法權益。有的民警執法不嚴，執法不公，甚至執法犯法，徇私舞弊，貪贓枉法。

6、特權思想嚴重：有些民警頭腦中特權思想根深蒂固，常常以管人者自居，耍特權，抖威風，甚至利用職權欺壓群眾，造成很壞的影響。

7、懷疑公安改革：近幾年來，在廣大民警的擁護、支持和積極參與下，公安改革不斷深入，取得了可喜的成效，但有少數民警對公安改革重要意義認識不足，心存顧慮，他們不能從適應新形勢、新任務的需要出發來考慮問題，也沒有考慮到公安工作全局和公安隊伍長遠建設問題，不能正確對待公安改革，過多考慮個人利益，患得患失，變得消極被動。有的民警甚至是領導干部怕機構撤并，怕減少領導職數，怕現有的“官位”不保，怕丟了“位子”丟“面子”。有的民警甚至是領導干部怕簡政放權，崗位交流，怕自己手中的權力變小。有的民警怕責任承包，約束太多，不想吃苦受累。

8、政治修養不夠：有些民警不善于或不注意從講政治的高度觀察和分析問題，缺乏應有的政治判斷能力，政治敏銳性和政治鑒別力不強，對西方敵對勢力宣傳的政治多元化和軍隊警察“非黨化”、“非政治化”等觀念缺乏清醒認識，沒有看到他們實際上是要取消共產黨的領導，取消無產階級專政，進而推翻社會主義制度的險惡用心。對國內外敵對勢力、敵對分子加緊勾結，內外呼應，在“合法”外衣下進行的滲透、顛覆活動等，麻痹大意，放松警惕，對處理新時期人民內部矛盾的重要性、艱巨性、復雜性估計不足，認識不充分，辦法不多。

以上存在于一部分民警中的種種問題，充分說明以思想道德修養為核心的警察文化建設的重要性和緊迫性。首先，如果民警不能真正掌握理論武器，不能用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想武裝自己頭腦，就有可能在形形色色的錯誤思潮和傾向的沖擊面前喪失政治判斷力，甚至是非不分，好壞不辨，不能自覺地在思想上、組織上和行動上與黨中央保持高度一致，影響黨的路線、方針、政策在公安機關的貫徹執行。沒有理論上的清醒，就不可能有政治上的堅定，也就難以保證在今后可能遇到的各種政治考驗面前，能夠始終忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律。其次，民警思想道德修養不足，也容易受到各種錯誤思想的侵蝕，目前民警面臨的腐蝕與反腐蝕的斗爭非常尖銳復雜，拜金主義、享樂主義、極端個人主義對公安隊伍造成巨大沖擊和誘惑。不法分子也往往把民警作為腐蝕、拉攏的重點。面對這些考驗和誘惑，民警如果沒有比較高的思想道德修養水平，就很容易打敗仗。目前每年都有些民警因違法違紀受到查處，造成很壞影響。據國家公安部統計，每年受到查處的民警在8000-10000人左右，每年因觸犯刑律被逮捕并判刑的民警達到400人左右，每年因嚴重觸犯刑律被判處死刑（含死緩）的民警在20人左右。雖然民警受到查處原因是多方面的，有各種客觀原因，但更多的還是應該查找主觀原因，他們違法違紀都與自己缺乏學習、思想道德修養不足有直接關系。再次，民警思想道德修養不足，也直接影響到公安機關職能作用的發揮。由于民警思想道德修養不足，他們不可能有強烈的事業心、責任感、工作積極性、主動性，不可能盡職盡責并創造性地開展工作，這必將直接影響到目前日益艱巨、繁重的公安工作的完成。所以，必須加強以思想道德修養為核心的警察文化建設。

三、探索基層警察文化建設新思路，建設中國特色警察文化

警察文化的核心是民警思想道德修養以及民警世界觀、人生觀、價值觀，要加強民警思想道德修

養，使民警樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，就要加強警察文化建設。

1、加強民警素質建設：警察素質包括從事警務工作的警察所應具備的政治思想、業務能力、文化水平、科技和警務技能、心理素質、紀律作風、身體素質等。要圍繞公安隊伍中存在的突出問題和管理漏洞，研究制定相應的規章制度，探索和建立預警機制，激勵機制，監督制約機制，營造“教育使其不愿為，法規使其不敢為，機制使其不能為”的管理氛圍，建立和完善公安隊伍管理長效機制。要通過大力推進以民警思想道德修養為核心的警察文化建設，使民警從自己做起，正確對待手中的權力，要能夠耐得住寂寞，要存有一顆平常心，把人民利益、國家利益作為自己世界觀、人生觀確立的根本，把法律作為武器，建立起獨立的人格。基層公安機關要堅持因材施教、理想與現實相結合、知行相統一的原則，通過灌輸教育、實踐教育等方式，幫助民警正確認識執法工作和現實人生價值的關系。要開展忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的教育，使民警產生強烈的職業道德責任感。要開展執法教育，使民警自覺地在法律許可的范圍內進行執法工作，使民警明確執法者的道德底線。要開展全心全意為人民服務的宗旨教育，使民警自覺地多為人民群眾辦實事，辦好事。

2、發揮典型示范作用：警察思想道德修養是警察文化建設的核心，而警察價值觀又是警察思想道德修養的靈魂和核心，公安隊伍涌現出來的英雄模范和標兵等便是整個公安隊伍革命英雄主義價值觀的化身。他們的英雄事跡和獻身精神體現著警察群體的價值觀念，處于警察文化的中心位置，對警察文化的形成和強化起著重要作用。在警察形象塑造過程中，要大力宣傳模范、標兵的先進事跡，使其緊跟時代步伐，體現時代特色，集中代表警察隊伍的時代主流，展示給人們一個活生生的現實中的警察群體，以此作為廣大民警加強思想道德修養的榜樣。

3、開展豐富多彩活動：要以“展示警察風采，溝通警民關系，豐富文化內涵”為主線，積極開展豐富多彩的警察文化活動，將警察文化活動推向深入。首先，要在基層公安派出所建立警官俱樂部、圖書室、閱覽室、警官娛樂活動中心、榮譽室等等。其次，廣泛開展“警察與人民”演講比賽、歌詠比賽、美術書法和攝影展覽等活動，豐富民警業余生活，陶冶民警思想道德情操。再次，應該在廣大民警中開展讀書活動，可以與管區的圖書館、大專院校聯系，在派出所開展圖書流動借閱，開展知識講座，組織征文比賽和知識競賽，營造良好的知識氛圍，提高民警文化知識水平和思想道德修養水平。

綜上所述，在目前的知識經濟時代，我們要充分發揮新聞傳播媒介的作用，在緊緊把握正確的輿論導向的前提下，大力開展以思想道德修養為核心的警察文化建設宣傳活動，在廣播電臺、電視臺、報刊雜志上開辟警察宣傳陣地，使警察文化建設深入社會，并融入到社會主義物質文明、精神文明、政治文明建設中，為保衛社會主義現代化建設成果做出貢獻。

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