第一篇：加強新形勢下煤炭企業黨建工作的幾點思考

加強新形勢下煤炭企業黨建工作的幾點思考

[摘要]新形勢下，黨建工作如何自我定位，如何增強針對性和實效性，更好地為企業科學發展提供強大助力，成為當前煤炭企業改革和發展過程中的重大課題。文章對當前黨建工作存在的問題進行了深入探討，提出了新形勢下加強黨建工作的對策。

[關鍵詞]新形勢；煤炭企業；黨建工作

2012近年來，隨著煤炭工業的快速發展，企業黨建工作呈現出明顯的滯后，一定程度上影響了企業的改革發展。加強和改進煤炭企業黨建工作，對進一步增強企業活力、推進可持續發展戰略有著重要的意義。

一、煤炭企業黨建工作現狀

煤炭企業黨建工作作為企業日常管理工作中的重要組成部分，在促進企業科學發展、保持和諧穩定等方面發揮著至關重要的作用。但是從當前黨建工作現狀來看，還存在以下幾方面不容忽視的問題：

一是黨建工作自身定位不準。由于主觀認識上的偏差和客觀存在的一些因素，煤炭企業黨建工作普遍存在與企業中心工作聯系不緊密問題，主要是與業務工作脫節，與安全生產、經營管理缺乏有機融合和滲透，黨組織的戰斗堡壘作用沒有完全發揮。在一些煤炭企業中，黨組織開展活動看起來形式不少、內容很多，但僅僅是停留在表面上，“為黨建而黨建”，不僅工作沒有實效，而且群眾不認可；不僅不能有效地指導和促進業務工作，在企業工作比較忙亂的時候還會造成一定的負面影響。

二是黨建工作力量不足。一方面，煤炭企業經過改制后機關人員大量精簡，黨務政工干部很多都身兼數職，日常業務工作較為繁瑣，在抓黨建工作上不可能投入大量的時間和精力；另一方面，一些煤炭企業中黨員數量偏少，黨建組織體系不夠健全，新黨員的發展工作很少甚至沒有，對黨的新生力量培養不力，使黨的新鮮血液補充不足，從而導致黨建工作開展不力，組織一些活動時往往受限于人員、時間等，得不到較好的效果。

三是黨建制度不健全。一些煤炭企業經過改制重組后，沒有能夠根據形勢任務的發展來建立健全工作制度，特別是在黨組織設置、黨務活動的開展、黨員的思想教育等方面存在著隨意性大、功能弱化的問題，導致黨組織影響力降低、向心力削弱，嚴重影響了黨建工作的開展。

二、黨建工作存在問題的深層次原因

針對以上存在的問題，筆者對所在企業進行了深入細致的調研并經過認真分析，感覺產生這些問題的原因主要有以下幾個方面：

一是領導層重視不夠。由于近年來煤炭工業快速發展，部分企業領導為了追求經濟效益和工作政績，把主要精力放在了生產經營活動上，對加強黨建工作的重要性和緊迫性認識不足，表現在工作上就是：抓經營任務這個“硬任務”全力以赴，抓黨建工作這個“軟指標”泛泛而談，沒有將黨建工作列入重要議事日程，還有個別領導甚至擔心抓黨建工作會影響企業的正常經營活動。種種因素導致了黨建工作被嚴重忽視，往往只體現在口頭上、書本上和會議上，對促進企業的生產經營活動效果幾乎沒有。

二是黨建工作者工作態度不夠端正。受外部環境的影響和主 2 觀認識的偏差，部分黨建工作者思想存在畏難情緒，自覺“低人一等”，對黨組織的職能作用和自我定位模糊不清，把企業黨組織等同于工、青、婦等群團組織，認為黨建工作只跟著形勢干、圍著經營轉，對待工作消極敷衍，落實到具體工作中僅僅是召開會議、宣傳口號、開展活動而已，完全沒能發揮出黨建工作的強大助力和黨組織的戰斗堡壘作用。

三是普通黨員主體作用發揮不明顯。部分黨員不重視政治理論的學習，理想信念不堅定，把自己混同于普通群眾，黨員責任感、使命感嚴重退化，認為黨組織開展的一些活動是“有不如無”，是“添麻煩”，即使勉強參加，態度也很不端正。一些黨務工作者對發揮黨員主體作用重視程度不夠，不僅沒能充分調動普通黨員工作積極性，反而由于一些措施不當而挫傷了普通黨員參加黨建活動的熱情，造成了負面的影響。

四是對新情況新問題認識不足。當前市場經濟轉型調整力度不斷加大，對企業黨建工作來講，沖擊與機遇并存，助力和問題同在。對此，一些黨務工作者只是片面地看到沖擊和挑戰，對新形勢下開展黨建工作研究不足。比如，如何適應經營體制的轉變加強黨建工作水平，基層黨組織如何圍繞企業的中心任務來開展工作，新形勢下黨建創先爭優活動如何開展等等，沒能形成明確、具體的答案，只是被動地適應形勢，不僅沒能發揮黨組織的戰斗堡壘作用，在一定程度上還挫傷了黨員的工作積極性。

三、加強黨建工作的幾點對策

當前，隨著煤炭企業改革的全面推進，黨建工作的任務、環境和內容等都發生了很大變化。如何在新形勢下發揮黨建工作優勢，推動企業科學發展，是每個煤炭企業黨組織亟需研究的課題。3 經過調研分析，筆者認為應從以下幾個方面著手來抓這項工作：

(一)適應形勢發展要求，轉變黨建工作思路要根據社會主義經濟轉型發展的要求，不斷解放思想、與時俱進、開拓創新。要積極研究新的形勢政策下黨建工作的新任務和新內容，不斷總結黨建工作中好的做法和經驗，探索開展黨建工作的新方法，特別是要注意處理好兩個關系。

一是“發展”與“繼承”的關系。要認識到企業轉制、職工并軌等一系列變化帶來的勞動成分、思想觀念和行為方式等的變化，企業黨組織要在工作思路、工作方式等方面積極創新，以開拓的姿態不斷推進黨建工作的新發展。同時，要積極總結和發揚黨建工作中好的經驗和方法，如黨組織戰斗堡壘作用的發揮、黨員先鋒模范作用的發揮等，克服認識上存在的被動的等、靠、要等思想，積極發揮黨建工作的優勢，促進黨建工作新的突破。

二是“從屬”與“獨立”的關系。煤炭企業黨建工作是為企業的中心工作服務的，目的是促進企業的科學發展，因此，必須有機地融入企業的中心工作，堅持“圍繞中心抓黨建”的工作思路，把黨建工作融入日常經營管理、安全生產和發展穩定之中，使黨建工作體現“參與”、“服務”和“效益”的理念，用中心工作的實效來檢驗黨建工作的成果，不斷增強黨建工作的吸引力和凝聚力。同時，黨建工作也要體現出自己的獨立性，特別表現在開展黨建工作的方式方法、配合活動、內容要求等方面，與企業的生產經營活動存在著天然的沖突，此時就要堅持黨建工作的原則，敢于、善于獨立地組織各類黨建活動，不能一味地“盲從”與“附庸”到企業的中心工作。

（二）立足煤炭企業實際，改進黨建工作方法要結合新形勢 4 下煤炭企業工作實際，突出黨建工作在“構筑和諧企業，促進生產發展”中的重要地位和作用，積極轉變工作方法。如在活動開展上，要從集中活動為主向分散靈活為主轉變；在活動組織上，要從脫產活動為主向業余活動為主轉變；在活動內容上，要從“單一”“過時”向“綜合”、“現代”轉變等。同時，要積極突出文化氛圍建設的重要性，貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，不斷推進煤炭企業自身特色文化建設的力度，將企業文化建設作為黨建工作融入企業中心工作的新載體，按照“以先進的文化影響員工、以積極的文化帶動員工、以健康的文化打動員工”的要求，在企業日常管理中，要突出以人為本的管理理念，不斷增強員工對企業的歸屬感和忠誠度；在對內對外宣傳中，要突出企業自身優勢展示，特別是歷年所取得的重要成果，培養員工的主人翁意識和自豪感；在企業外在形象的樹立中，要積極參與公益慈善事業，履行企業擔負的社會責任，不斷提升煤炭企業的品牌度和知名度。

（三）著眼職能作用發揮，加強黨組織自身建設著眼發揮企業黨組織的戰斗堡壘作用，按照“健全組織、完善制度、規范運行、整頓提高”的工作思路，逐步建立協調有效的企業黨組織工作運行機制。

一是狠抓“四好”領導班子建設，大力加強民主集中制建設，利用理論中心組學習抓好觀念轉變、重大決議、謀劃發展等，通過學習修身、事業立身、聚力強身、形象塑身的辦法，不斷提高領導班子科學決策水平和帶領發展能力。

二是抓好干部隊伍建設，要高度重視干部隊伍在企業各項工作中的重要地位，不斷提高思想品德和能力素質。特別是在干部的選用上，要始終堅持黨管干部的原則，努力用制度規范選拔任 5 用干部，通過民主、公開、競爭、擇優的方式，把理論水平高、工作能力強、個人形象好的人員選拔到干部崗位上，做到上下齊滿意、群眾都服氣。

三是抓好普通黨員主體作用的發揮，要按照發展黨員的規范程序嚴把黨員入口關，為黨建工作開展奠定良好基礎；要大力加強黨員的教育管理，通過扎實有效的思想政治教育，不斷提高黨員的理論水平和綜合素質；要積極發揮黨員的先鋒模范作用，充分肯定他們的主體地位，通過開展爭先創優活動，不斷完善各類競爭考評機制，使黨員的先進性和先鋒模范作用得到肯定和鼓勵，形成人人爭創先進的良好氛圍，不斷為企業科學發展增添新的活力。

（四）著眼長遠發展目的，健全黨建工作制度要結合企業改革不斷深化的實際，加強黨建工作制度的建立健全和創新完善，實現黨建工作的規范化、科學化、制度化，成為推動企業科學發展的強大助力。要健全廉政監督制度，以構建懲防體系為目標，建立貫通上下、全民參與的黨員廉政監督體制，充分發揮黨內監督、民主監督、群眾監督和輿論監督的作用，為企業發展提供良好保證；要健全黨員教育管理機制，根據形勢任務發展的要求，積極拓展教育內容，不斷改進教育方式，努力增強教育效果，構建起良好的黨員教育體系；要加強民主集中制建設，堅決貫徹十六字方針，認真落實民主集中制的各項規定，營造既集中又民主，既有紀律又有自由的政治氛圍；要建立健全考核評估機制，以現代績效管理理論為指導，整合黨建工作資源，確立黨建工作機制，構建黨建職工績效管理的控制、考核、評議等體系，使黨建工作事事有標準、有考核、有落實，實現規范化和科學化。

參考文獻：

[1]高桂梅.國有企業黨建工作存在的問題及其對策分析[J].企業導報，2009，（7）.[2]羅長寧.國有企業黨建工作的幾點探討[J].企業家天地，2009，（5）.[3]韓洪運.談如何做好新形勢下的企業黨建工作[N]經理日報，2010-10-12.[4]王金印.煤礦企業黨建工作探析[J].科技風，2010，(12):25.

第二篇：新形勢下如何創新煤炭企業黨建工作

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新形勢下如何創新煤炭企業黨建工作

作者：崔軍明

來源：《青年與社會》2013年第10期

【摘 要】面對煤炭企業進入以競爭求生存的微利時代。如何創新黨建工作，推動科學發展，將黨建工作融入生產經營之中，凝聚企業員工的智慧和力量，為企業轉型跨越發展提供堅強的政治保證，是黨建工作的一個新課題新挑戰。從培育高素養的黨建隊伍、堅持科學發展、以人為本創建和諧企業氛圍等四個方面論述了新形勢下創新煤炭企業黨建工作的重點，為煤炭企業黨建工作的開展提供了一個創新的模式、先行先試的經驗。

【關鍵詞】創新；黨建工作

隨著國家宏觀經濟增帶減緩對煤炭需求的降低，以及進口煤炭持續增加造成的沖擊，我國煤炭產能明顯過剩，煤炭市場的“十年黃金發展期”已經結束，煤炭企業進入了以競爭求生存的微利時代。面對艱巨的發展任務，煤炭企業如何創新黨建工作，推動科學發展，將黨建工作融入生產經營之中，凝聚企業員工的智慧和力量，為企業轉型跨越發展提供堅強的政治保證，是黨建工作的一個新課題、新挑戰。

一、堅持以德治企，提升道德素養，培育高素養的黨建隊伍

古人云：“天行建，君子以自強不息；地行坤，君子以厚德載物。”以德為先、以德治企是現代企業發展的追求。一個企業能否基業長青、興旺發達、文明進步，很大程度上取決于全體干部員工的思想道德素質。打造豐富厚德承載的黨建工作新內涵，是提升黨建工作科學化水平的現實要求。

（一）加強學習型黨組織建設。建設學習型黨組織是黨的十八大作出的一項重大戰略部署。全面加強學習型黨組織建設，重視理論武裝，要更新思想觀念，優化知識結構，開闊工作思路，把握發展規律，提升學習創新能力。創新學習形式，要請進來、走出去、走下去，向行業先進學習、向兄弟單位學習、向優秀員工學習；要專項學、全面學、廣泛學，學習傳統文化、學習科技前沿、學崗位專業；要練中學、干中學、比中學，開展崗位練兵、技術比武活動提高員工業務技能，通過學習、通過比賽增長知識、增長智慧、增長本領。

（二）加強服務型黨組織建設。以服務安全生產、服務員工群眾為重點，改進服務方式、設計服務載體，提升服務水平。通過開展結對幫扶、聯合幫扶，搭建起黨組織聯系員工群眾、服務弱勢群體、了解民情民意的平臺，不斷提高黨組織的服務交通和工作水平。

（三）建造道德高地，健全道德評價標準。建造善良、勤儉、感恩“三種美德”，培育誠信、實干、擔當“三種品德”。在企業倡導良好的道德風尚、推崇傳統的孝道文化、推行獨特的企業文化。按照“三種美德、三種品德”的內涵，制定領導班子、黨員領導干部和員工的行為準

則，建立健全“干部亮德、群眾測德、組織核德、多維審德”考評制度約束領導干部和員工的行為。

二、堅持科學發展，注重黨建實效，提供強有力的戰略支撐

我們黨在實踐上的每一個發展、理論上的每個創新、工作上的每一個進步，都是堅持解放思想、不斷改革創新的結果。企業的黨建工作，要順應企業發展的時代要求，在新的時代條件下、新的歷史起點上、新的發展進程中，創新發展理念、創新發展思路、創新發展舉措、創新領導方法，深刻領會科學發展觀的豐富內涵和實踐要求，著力轉變不適應不符合科學發展思想觀念，適應新形勢、應對新挑戰、認識新事物、完成新任務。推進創新黨組織建設，在加強基礎工作、規范管理制度、搞好黨建工作與企業生產融合支撐之上，提升黨建工作標準，積極推選企業黨建工作創新成果、創新黨支部、創新黨員，建立黨建創新激勵機制，組織績效管理創新成果評審，使企業黨建工作在打造“輿論宣傳陣地、安全教育陣地、企業文化陣地”上有新作為，為企業發展提供強有力的戰略支撐。

三、堅持以人為本，切實改善民生，創建和諧的企業氛圍

和諧是小康社會的顯著特征，員工因和諧而幸福生活，企業因和諧而順利發展。煤炭企業黨建工作要以人心和善、人際和順、生活和美為目標，因地制宜大力繁榮企業文化，深入推進文明環境創建，牢牢掌握思想政治工作的主動權，通達企情民意，為員工解憂排難，增強和諧發展向心力。在實際工作中，一要以文化對接為突破口，通過煤礦職工特有的文化根基，舉辦消夏文娛活動、撲克比賽、家庭趣味賽等群眾性的喜聞樂見的比賽，滿足員工日益增長的文化需求。二要不斷深化“三必談、三必做”，通達礦情民意，回應員工關切，疏導群眾情緒，把員工群眾的心聲反映好、處理好、解決好。三要開展社區居家養老服務體系建設、安全社區建設，實現社區管理精細化和服務項目品牌化，努力讓員工群眾過上更好的生活。四要健全員工生活保障體系，規范救濟救助程序，建立扶貧解困、助學助工、醫療互助、員工互助等機制，切實急員工所急、想員工所想，凝心聚力，使企業黨建工作真正實現在幫助人中提高人、在暖人心中得人心。

四、堅持以廉治企，優化政治環境，增加黨建工作保障力

諸葛亮《誡子書》中說：夫君子之行，靜以修身，儉以養德，非淡泊無以明志，非寧靜無以致遠。黨風廉政建設和反腐倡廉是我國關系到黨和國家生死存亡的大事，是我黨在新時期將長期堅持的一項重要工作。

（一）轉變工作作風。2013年中央政治局出臺了關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，領導干部特別是高級干部作風如何，對黨風政風乃至整個社會風氣具有重要影響。企業抓黨建工作，要認真貫徹落實中央“八項規定”，切實轉變工作作風，為企業發展提供作風保障，以良好黨風帶動政風民風，真正贏得群眾信任和擁護。特別是煤炭企業，要嚴格執行“三

個三分之一”、“三走到、三必到”等制度，推行干部工作重點的“三個三分之一”：三分之一時間抓安全、促整改，三分之一時間抓項目、促發展，三分之一時間抓對標、促提升。

（二）加強廉政建設。煤炭企業在加強廉潔文化建設方面，一要重點抓好“三重一大”事項的管理，決策制度執行落實、安全管理、重點工程建設、經營管控、整合礦井規范管理進行多層次、全方位的監督管理。二要實行紀檢監察工作項目化管理，尤其要加強企業兼并重組、設備招投標、物資采購、重點工程建設等方面的制度建設、管控力度。建立以“德、新、和”為主要內容的廉政預防體系，推進領導干部道德操守為重點的思想道德和社會誠信建設，實現源頭治腐的目的。三要進一步深化黨務企務公開，強化民主監督，規范權力行使，實現黨務企務公開工作的制度化、透明化、規范化、常態化。

第三篇：新形勢下關于加強黨建工作的幾點思考

新形勢下關于加強黨建工作的幾點思考

【摘要】在社會主義市場經濟條件下，如何推進新時期黨建工作，如何充分發揮綜合性電力企業黨的政治核心作用，是一個嚴峻性課題。隨著形勢的變化、體制的轉換、權力和各種利益格局的調整、市場經濟的不斷深入以及中心工作的轉移，對黨建工作也同樣提出了新的要求，所以在這種情況下，黨建工作如何適應新形勢、探索新路子并在提高黨建工作的質量和水平上有所突破成為黨建工作的重中之重。

【關鍵詞】綜合性電力企業，黨的政治性作用，黨建工作

2011是“十二五”發展規劃實施的第一年，也是我公司黨建工作的一個重要里程碑。中國國電集團公司是經國務院批準，于2002年12月29日成立的以發電為主的綜合性電力集團，公司形成了獨具特色的企業文化，“家園?舞臺?夢”的企業愿景、“嚴格、高效、正義、和諧”的企業核心價值觀和“永無止境、創造一流”的企業精神深入人心。我們將以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以辦人民滿意的綜合型企業為宗旨，以貫徹落實科學發展觀為統領，以深入開展創先爭優活動為主線，堅持抓好黨建促生產的工作原則，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，全面完成各項工作指標，以促進我企業做大做強，完成建設一流綜合性電力集團的戰略目標。黨建工作是蘊藏在思想政治諸多工作方法之下發生在企業集團內部發生作用的。在新的形勢下，我們需要從各個方面加強黨建工作。

一、充分認識做好企業黨建工作的重要性和必要性

黨建工作水平直接影響企業改革、發展、穩定的大局，因此要充分認識加強電力企業黨建工作的重要性和必要性。

1.加強黨建工作是貫徹落實“三個代表”重要思想的需要

黨的十七大報告中提出：黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，應該成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。電力企業是國有企業的有生力量，應該成為實踐“三個代表”的排頭兵。“三個代表”重要思想，1是我們黨的立黨之本、執政之基、力量之源。“三個代表”重要思想是新時期黨建工作的行動指南，要成為先進生產力、先進文化、最廣大人民群眾的根本利益的忠實代表，就必須深深扎根于人民中間，充分發揮基層黨組織作用。實踐“三個代表”重要思想，需要領導干部樹立“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”的思想，要求領導干部以坦誠的心靈、真摯的情感、無聲的行動去做好各項工作。

2.加強黨建工作是保證企業改革發展順利進行的需要

黨的十六屆四中全會《決議》指出，“國有企業當組織建設要適應建立現代

企業制度的要求，完善工作機制，充分發揮政治核心作用。”這為我們在新的歷史條件下加強電力企業黨的建設指明了方向，要求企業黨組織必須堅決執行黨的路線方針政策，成為推動企業改革發展穩定的堅強政治核心和戰斗堡壘。黨對國有企業的政治領導，應當是包括黨的思想工作、組織工作在內的政治領導。加強黨建工作能力為企業的改革發展提供強有力的思想保證、精神動力和智力支持。在發展企業生產力，推進企業文化建設，維護員工根本利益上，在教育、管理黨員和自身建設上，在引導員工解放思想、轉變觀念上，都需要抓好黨建工作。多方面資料顯示，企業黨建工作搞好了，抓實了，企業的文化建設就能更好地協調發展。

3.加強企業黨建工作是以人為本構建和諧企業的需要

《黨章》規定：“國有企業和集體企業中黨的基層組織，發揮政治核心作用，圍繞企業生產經營開展工作。保證監督黨和國家的方針、政策在本企業的貫徹執行；支持股東會、董事會、監事會和經理依法行使職權；全心全意依靠群眾，支持職工代表大會開展工作；參與企業重大問題的決策；加強黨組織的自身建設，領導思想政治工作、精神文明建設和工會、共青團等群眾組織。”這些雖然是黨建工作的任務，也說明了企業黨建工作的重要性。我們常說人力資源是第一資源，就從人才資源的角度來看，黨員隊伍是優質人才資源，有堅定的信念和嚴密的組織。這是我們國有電力企業的一大財富。當前，電力企業中的干部隊伍絕大多數是黨員，這是一支不可忽視的依靠力量，可以為打造和諧企業發揮重要作用。

二、確立以黨建工作為經濟工作服務的新思路

1.參與企業發展戰略目標的謀劃和落實

黨建工作以經濟建設為中心，要抓大事，抓根本，集中精力謀劃事關企業命

運的發展戰略和奮斗目標，并且要通過發揮黨組織的政治優勢去促進戰略發展目標的落實。

2.促進企業現代化經營管理

黨組織的活動要打破原來“生產型”和滿足于物化勞動的傳統觀念，參與新的經營活動。比如參與資本和資產的運營、股票上市等新的經營活動．把發揮黨組織的作用與企業新的經濟運行方式一致起來，以黨組織的政治優勢促進企業管理水平的提高。通過實行管理費用承包，物資燃料競價購買、安全競賽、年薪制等活動的開展或經濟考核辦法的實施。

3.推動企業科學技術的進步

黨組織作為先進生產力發展要求的代表，必須把推動企業科技進步作為一項

重要任務。要通過各種宣傳教育手段，幫助大家樹立科學技術是第一生產力的思想觀念，增強科技創新意識；要在企業中大力營造尊重知識、尊重科學、愛護人才的濃厚氛圍，時代在發展，企業在前進，黨建工作也要實現與時俱充分發揮他們的聰明才智：要組織發動廣大黨員帶領職工 圍繞科技進步開展活動，在技術創新方面發揮黨員的先鋒 模范作用：要和行政一起研究建立激勵機制，大力選拔和培養專家型的科技人才，等等。黨組織也要注意吸收科技人才入黨，改善黨的組織結構．讓黨組織和黨員的戰斗力體現在推動科技進步上。樹立崗位靠競爭，收入憑貢獻，就業進市場的觀念。

三、以教育為主線，協調利益與責任的關系

以教育為主線，協調利益與責任的關系，形成獨具特色的企業文化，“家園?

舞臺?夢”的企業愿景、“嚴格、高效、正義、和諧”的企業核心價值觀和“永無止境、創造一流”的企業精神深入人心。

1.改進參與的途徑和渠道

重點是把黨組織參與重大問題決策與支持法人治理結構依法履行職責一致

起來。黨組織可以通過兩種主要途徑來參與企業重要問題決策：一是要堅持黨委負責同志與法人治理結構雙向進入、交叉任職，一套班子，多種職能，按照不同的要求履行不同的職責。比如黨委書記擔任董事長，其他符合條件的黨委主要領導進入董事會。同時，也讓那些具備條件的行政領導依照程序進入黨委班子。一個領導人員，幾種身份，多種職責．分別按照不同的制度規定履行不同職責，實現雙向參與，相互融合。實踐已經證明，這樣做既體現了法人治理結構依法行使職權，又有利于黨委發揮作用，有利于黨政統一思想，形成合力。黨組織參與企業重大問題決策的另一種途徑，就是黨政通過召開聯席會的形式，共同議事。例如，一些不設董事會，只有經理層的國有獨資公司通常會采取黨政聯席會的形式，對重大問題共同研究，集體決策，分頭落實。這樣做不是互相取代，而是共同議事，以便于統一思想，統一工作步調。

2.改善黨委成員的知識結構，提高黨組織參與重大問題決策的能力和水平

黨組織參與重大問題決策，不僅僅是要參與進去，更重要的還是要做到有效

參與，所以提高黨委負責同志的綜合素質、培養復合型的領導人才顯得尤為重要。一方面，要有意識地將那些有專業知識、懂經營、會管理的人員培養調整到黨委領導崗位；另一方面，要有計劃、有重點地選派專職黨務干部到各類大專院校進行工程類、工商類的培訓，以改善他們的知識結構。

四、堅持干部管理制度的創新，增強現代企業的生機和活力

在現代企業制度條件下繼續堅持黨管干部的原則。是黨組織發揮政治核心作

用的重要體現，黨管干部，不單是一種權力，更重要的是一項政治責任。但是，要在新形勢下堅持好這一原則，也必須開辟新渠道、新途徑。

1.要把堅持黨管干部原則同保證董事會、經理依法行使用人權一致起來

《公司法》對企業重要人事管理權限做了比較明確的規定，大體的權限和程

序是，公司的董事、監事由股東會選舉，屬于國有獨資公司的董事、監事由國我們認為在這種形勢下，只有加大用工用人制度的改革力度，才能為企業較好地運作提供保證。公司黨員通過學習《中國中央關于進一步加強和改進國有企業黨的建設工作的通知》以及上級領導關于搞好國企黨建工作的講話，我們認識到國有

企業不論實行什么樣的領導體制和經營方式，黨管干部原則都必須堅持，與此同時，又必須不斷改進黨管干部的方法積極探索實現黨管干部的方式和途徑。在實踐中，我們的做法是：把黨管干部的原則與經營管理者依法實行使用人權結合，管政策、管機制、管素質。

2.要把堅持黨管干部原則與堅持深化人事制度改革結合起來

黨管干部，并不意味著繼續沿用過去那種直接任免、直接管理的辦法，而是要結合企業新的變化，建立新的選人用人機制，比如公開招聘、競爭上崗、競聘上崗，民主推薦、民意測驗、民主評議，實行干部考察預告制、干部任職公示制、任期目標責任制等等，并通過群眾參與，走群眾路線的方式來體現公正、公開、公平的原則。

總之，建立一流的綜合性國有電力企業，黨組織的政治核心作用不能變，因此，要堅持統籌兼顧的根本方法，協調發展的基本要求，提高機關黨建工作的針對性、系統性、實效性，從而形成完善的國有企業黨建工作的長效機制。

參考文獻：

[1] 《十七大報告輔導讀本》編寫組十七大報告輔導讀本, [M].2007.[2] 吳洪奎.徐鐵柱.關于國有企業黨建工作創新的思考[J].求實.[3] 鐘真真.國有資產管理體制的改革與立法[J].2007.

第四篇：新形勢下機關黨建工作的思考專題

新形勢下機關黨建工作的思考

X X監獄機關黨支部X X X

黨的十六屆四中全會，共產黨人以清醒、深厚、高度的歷史自覺，通過豐富執政能力的內涵，在執政理念、執政基礎、執政方略、執政體制、執政方式、執政資源、執政環境等方面都實現了重大突破，為中國共產黨緊緊抓住改革發展的關鍵時期、切實肩負起執政興國這一偉大使命奠定了堅實的基礎，執政走出了一條新路。筆者力圖通過黨的十六大以來的工作實踐和觀察思考，在新的歷史時期，加強和改進機關黨建工作，必須解決好下面幾個方面。

一、認清形勢、形成合力

沒有歷史自覺，走不出執政新路，沒有執政新路，實現不了所負使命。機關黨建是整個黨的建設的重要組成部分，高度重視機關黨建工作、充分發揮機關黨建工作作用，對于實現黨對監獄工作的全面領導、保證監獄各項政令暢通、推動監獄工作的改革與發展，全面完成監獄工作任務，具有十分重要的意義。

黨的十六大以來監獄黨委高度重視黨的基層組織建設，認真分析研究，針對監獄機關黨建工作與發展的形勢相比還有一定差距，主要表現在：一是有些行政部門在思想上缺乏

1對機關黨建工作應有的重視，認為機關黨建工作是軟任務、沒實惠、沒前途、沒權力，處于從屬地位；二是有些職能部門的領導把黨要管黨，片面理解為黨只管黨，形成了事實上的“兩張皮”結果是工作上不去，黨建落了空；三是政治思想工作弱化，機關黨組織缺乏活力、凝聚力、戰斗力，一些黨員黨性觀念淡薄，發揮先鋒模范作用較差的突出問題，并結合當前監獄工作形勢和任務，決定將機關黨建工作作為重點，設立兩個支部，分別把機關46名黨員編入黨的支部，與此同時提出了“把方向、抓學習、管干部”的支部工作目標和任務。進而從組織上理順了機關黨組織的管理體制，使黨的基層組織對黨員實行有效的管理和監督，建立健全一整套融黨員教育、管理和監督于一體的黨員隊伍建設新機制，最大限度地發揮教育、管理和監督的綜合效應和整體優勢，或者說是倍加效應和“乘法優勢”。

二、明確職能、狠抓落實

在新形勢下，面對繁重而艱巨的監獄工作任務。監獄機關黨組織的職能是多方面的，但從機關黨組織的外部關系的角度考慮，必須重點明確以下三個方面：

（一）支持協助職能。機關黨組織幫助支持職能部門做好本部門的各項工作，主要包括三個內容：一是組織學習，提高黨員和群眾的素質，為機關工作提供一個較好的基礎。二是樹立良好的工作作風，勤政廉潔的工作環境，為職能部

門認真履行職能提供一個較好的外部條件。三是當好參謀和助手，集思廣益，幫助職能部門排優解難。

（二）保證監督職能。它主要包括三個內容。一是保證黨的路線方針政策和國家法律法規和監獄黨委的決議，決定得到貫徹落實。二是對黨員同志實行有效的監督，按照黨章的要求，充分發揮黨的組織對黨員的管理，配合上級和組織人事部門做好機關黨員的民主評議、考核工作。三是按照黨章和黨的組織紀律制度，認真履行對黨員和黨員領導干部的監督。

（三）服務職能。它主要包括三個內容：一是黨的建設要為監獄工作服務。二是黨務工作要為業務工作和基層服務。三是黨組織要為群眾服務。

三、圍繞中心、服務大局

機關黨的工作必須自覺地服從于和服務于監獄黨委工作的大局，這是黨的基層組織一條非常重要的原則。同時，要完成好這一任務，必須抓好以下三點：一是緊緊圍繞監獄工作抓黨建，抓好黨建促進監獄工作的發展。二是要與時俱進、解放思想、更新觀念、不斷豐富拓寬機關黨建的內涵。切實實現執政理念的創新，邁出機關黨建工作實質的步伐。三是把抓黨建工作與監管改造、隊伍建設、生產經濟、后勤保障工作有機結合、進一步改變機關作風，提高辦事效率、改善服務質量，增強服務意識，把機關的黨建工作融合到具

體的業務工作之中，切實把監獄兩個文明建設推上新臺階。

四、健全機制、增強活力

胡錦濤同志指出：“現在歷史條件變了，社會環境變了，黨肩負的任務變了。因此，黨的建設和黨的領導方式、方法也必須相應地改變和改進。”按照這一要求，機關黨的工作必須不斷探索新路子、創建新經驗，逐步建立新的工作機制。一是建立學習機制、重視學習，善于學習，在知識經濟迅速發展的今天，專業性、知識性的要求越來越高，知識貧乏，能力平庸，就難以勝任工作。所以，學習是全黨全中華民族一項十分重要的任務。“工欲善其事，必先利其器”。二是建立健全機關黨建長效機制，實行黨建工作目標管理，落實黨組織的目標責任制。三是建立激勵機制，開展“爭先創優”活動，讓黨旗在支部工作中飄揚，讓黨的先進性在崗位上弘揚。四是建立有效黨員管理和監督機制，強化制度建設，使機關黨內監督經常化、制度化、規范化。

五、苦練“內功”，提高素質。

機關黨組織的建是使推進監獄工作發展的一項基礎工程，建立一支黨性強、作風正、業務精、充滿生機活力的黨員隊伍，是做好機關黨的工作的前提任務。因此，機關黨支部要以苦練“內功”提高素質為目標，切實抓好自身建設，使其達到“復合型”的要求。其次，當前，監獄工作正處在一個大變革時期，各種新情況、新問題不斷涌現，許多重點、難點問題迫切需要我們去認真加以調查研究，為 監獄黨委決策提供富有針對性和創造性的對策建議。切實提高機關黨建工作的實效性。再次，認真抓好機關黨支部班子的選配、注重挑選政治堅定，業務素質能力強，具有一定黨務知識和管理經驗的黨員同志充實到機關黨務工作崗位上鍛煉。第四，各級組織要高度重視和關心機關黨的建設。按照《黨章》和黨的組織制度、把機關黨建工作納入議事日程。為機關黨組織參與監獄中心工作和日常事務管理工作創造必要的條件。

我們黨是由340多萬個基層黨組織和6800萬名黨員按照民主集中制原則組成的統一整體，黨員是黨的肌體細胞和黨的活動主體、黨的基層組織和黨員隊伍建設是黨的建設基礎。黨的路線方針政策的制定和貫徹落實，要靠廣大黨員積極參與，黨的戰斗力的提高、黨組織的發展、黨的群眾基礎的擴大，要靠黨的基層組織卓有成效的工作。黨的良好形象，也要靠廣大黨員和基層組織去樹立，去維護。時代的召喚，監獄事業蓬勃發展的生機，給監獄機關黨建工作的發展注入了強大的動力，也提供了廣闊的空間和舞臺。我們堅信，在廣大機關黨員和警察的共同努力下，機關黨建工作必將茁壯成長，迎來碩果累累的明天。

第五篇：加強新形勢下社團黨建工作的思考

加強新形勢下社團黨建工作的思考

社團是基層黨建的新領域。2000年以來，湖州市先后在市個私協會、城區個私協會、南潯鎮商會、城區酒類批發協會等四家社團中開展了黨建工作試點。在社團黨組織設置、黨組織發揮作用途徑以及黨員教育管理等方面進行了有益的探索。但與社團快速發展的新形勢相比，社團黨建工作依然滯后，突出表現為“六對矛盾”。

社團快速發展態勢與黨建陣地意識淡薄的矛盾

社團組織的快速發展，迫切需要拓展基層黨建新領域，增強黨的階級基礎和群眾基礎，鞏固黨的執政地位。但對社團黨建工作的重要性，各界還存在著模糊認識。主要有：一是“形式主義論”，認為社團本身是“松散型”的民間組織，每年只開展一兩次集體活動，建立黨組織無多大意義，也起不了多大作用，而且目前絕大多數社團的主要負責人是由主管單位的負責人兼任的，社團管理比較正常，沒有必要再建黨組織；二是“條件不具備論”，認為從目前社團實際情況看，社團專職人員中黨員人數少，不具備建立黨組織的條件；三是“與黨章抵觸論”，認為社團中的黨員都在原單位過組織生活，按照黨章規定一個黨員不能同時參加兩個黨的基層組織。這些認識直接影響了社團黨建工作的開展。

社團多重管理體制與責任主體實際缺位的矛盾

中組發[2000]10號文件明確規定，加強社團黨建工作，黨委組織部門負有宏觀指導責任，民政部門負有督促檢查責任，業務主管單位負有直接領導責任。但在實際工作中，由于缺乏相應的多方聯動工作機制，社團黨建的工作合力還沒有形成。特別是作為社團黨建工作責任主體的業務主管單位，責任意識淡薄，考核措施不力，有的主管社團過多，顧此失彼，造成責任主體的實際缺位。

擴大黨建覆蓋面要求與社團黨建工作基礎薄弱的矛盾

擴大社團黨建覆蓋面，必須有相應的黨建工作基礎作支撐。從總體上看，湖州市社團黨建的工作基礎比較薄弱。全市登記注冊的350家社團中，常設機構專職人員中有黨員的僅64家，占18.2%，共有黨員114名，平均每家僅1.7名。其中專職人員中有1名黨員的28家，有2名黨員的29家，有3名以上黨員的僅7家。而且相當一部分社團經費籌措困難，存續能力很弱，專職人員待遇得不到落實，老齡化問題突出，流動性大。如本市專職人員中有3名以上黨員但還沒有建立黨組織的3家社團，14名專職人員黨員有9名是離退休人員。這些都使社團黨組織的組建面臨不少困難。

黨組織體系嚴密性與社團組織松散性的矛盾

黨具有嚴密的組織體系和嚴格的組織生活，才會有堅強的戰斗力。而在社團中，雖然專職人員中的黨員相對集中，教育管理也比較容易奏效，但會員黨員分布相對分散，集中活動又臨時、短暫，社團黨組織要加強對會員黨員的教育管理往往比較困難。同時，由于社團的非實體性，社團黨組織如果仍然使用強制的、剛性的措施開展工作，很容易挫傷會員積極性，社團就會失去作為民間組織原本具有的內在活力，這使長期以來習慣于使用剛性手段的黨務干部感到不適應。

社團黨員多重身份與黨員管理傳統模式的矛盾

社團已日益成為群眾參加社會活動、交流溝通信息以及維護自身權益的重要場所。從調查情況看，目前絕大多數社團中的黨員具有多重身份，他們既是社團會員，又是單位的干部或職工，有的甚至還參加了兩個以上社團。開展社團黨建，需要把這些具有多重身份的黨員納入社團黨組織的教育管理，客觀上使其參加多重組織生活。這與一名一般黨員只能歸入一個支部、小組或其他特殊組織，參加組織生活的傳統模式存在沖突。

社團會員多元思想需求與單一黨建工作手段的矛盾

由于社會環境的開放性、生產力水平多層次性以及所有制形式多樣性，人們思想和需求的差異性日益明顯。社團中的會員雖然同處于一個社團，但由于其所處具體環境的不同，其思想需求也是多元的。社團黨組織必須善于把握會員思想需求，采取靈活多樣手段，開展針對性服務，維護會員合法權益，并積極加以引導，發揮黨的思想導向作用，才能使各方利益得到有效整合。但從目前社團實際看，由于人、財、物等客觀條件的制約，社團黨建工作基本局限于組織學習、發展新黨員等傳統內容，工作的有效性還有待于提高。

社團是黨的工作和群眾工作的重要陣地。加強社團黨建工作，有利于黨的路線、方針、政策在社團的貫徹落實，有利于在新形勢下擴大黨的工作覆蓋面和影響力、滲透力，有利于保證社團的健康發展。考慮到社團組織的非實體性和松散性，社團會員的廣泛性和多層次性，開展社團黨建不能完全照搬傳統的黨建工作經驗，而應與時俱進，創造性地開展工作。

創新黨建理念，夯實社團黨建工作思想基礎

思想認識的滯后是制約社團黨建工作扎實開展的首要因素。從深層次看，是受傳統黨建理念的束縛，導致基層黨建工作思想落后于經濟發展和社會進步的實際。因此，加強社團黨建工作，首先必須堅持以“三個解放出來”為指導，進一步解放思想，創新黨建工作理念。主要有：

一是基層黨組織設置要由單位建黨、社區建黨向網絡建黨延伸。即由長期以來“支部建在連上”、依托“單位”建立基層黨組織，以及近年來興起的依托“社區”這個區域共同體建立基層黨組織，向依托社會網絡“結點”建立基層黨組織拓展，以更好地發揮黨對當今社會各種資源和利益關系的整合作用。

二是黨組織作用發揮由依靠縱向、剛性的行政手段向柔性的協調、指導、服務延伸。即適應新時期轉變黨的領導方式的需要，把堅持黨的領導同發揚民主、依法辦事、遵循規律有機統一起來，尊重社團的自治、自律特點，寓管理監督于協調、指導、服務之中，既保護社團自治的內在活力，又確保社團發展的正確方向。

三是黨員教育管理模式由單

一、局部管理向覆蓋黨員工作、學習、生活多領域的立體管理延伸。即適應人們從業方式和社會生活方式改變的需要，破除把黨員教育管理完全禁錮于單個基層黨組織的傳統模式，積極探索黨員參加多重組織生活的新模式，切實加強對黨員的教育管理。

創新管理體制，整合社團黨建工作資源

推進社團黨建工作，關鍵是要與社團雙重管理體制相適應，努力構建地方黨委、社團登記管理機關、社團業務主管單位以及社區黨組織“四位一體”的社團黨建工作格局。

一是建立市、縣社團黨建工作聯席會議制度。定期研究社團黨建工作實踐中出現的新情況新問題，協調、指導社團黨建工作。

二是明確社團業務主管單位黨委對社團的政治領導責任。建立領導責任制，推動業務主管單位黨組織主要負責人履行好相應職責；建立社團黨的工作聯絡員制度，加強業務主管單位與社團、社團會員及社團登記管理機關的聯系；建立情況信息定期匯報制，使業務主管單位能及時了解、掌握社團活動情況。

三是社團管理登記機關要主動協助黨委組織部門共同抓好黨的工作。對新成立的社團，把住源頭，同步建立社團黨組織或落實黨的工作責任制；對已成立的社團，將黨的工作情況作為日常督查和檢查的主要內容，配合組織部門抓好落實。

四是社區黨組織要把社團黨的工作納入社區黨建工作范圍。社區黨組織與社團業務主管單位黨組織、社團登記管理機關要建立雙向聯系、雙向反饋制度，社團及其黨組織要積極參加社區共建活動，實現社區黨組織與社團的資源共享。

創新組建形式，拓展社團黨建工作覆蓋面

從社團黨建工作基礎薄弱的現實出發，注重因社制宜，采取多種模式組建社團黨組織。

一是聯合組建。改變黨組織與經濟社會組織一一對應的傳統做法，對一些專職人員中黨員不足3名的社團，“小、散、流、變、雜”、人員相對不穩定的社團和雖有3名以上黨員、但個別黨員組織關系暫時不便接轉、無法單獨成立黨組織的社團，以所屬業務主管部門為單位，按照業務相近、地域相鄰的原則，建立聯合黨支部，在業務主管部門黨組織領導下開展活動。

二是延伸組建。改變組建工作局限于常設機構中專職工作人員的思路，實現組建對象的延伸。將一些與社團業務聯系緊密、經常參加活動的理事會成員黨員，長期兼職、聘用工作人員中的黨員，以及雖然不設專職工作人員、但會員黨員與所屬黨組織關系松散、難以正常參加組織生活的社團，統一納入到組建工作視野中，通過動員接轉組織關系等途徑，創造條件建立黨組織。

三是臨時組建。對于不具備單獨或聯合組建黨組織條件的社團，除指派黨建工作聯絡員外，在社團換屆選舉、召開年會、決定重大事項或其他重要活動期間，還應及時成立臨時黨組織，發揮黨組織的政治核心作用。

創新工作機制，發揮社團黨組織作用

正確把握黨組織在社團中的定位，創新工作機制，轉變工作方式，實現黨對社團的有效領導。

一是政治領導機制。社團是民間組織，社團的領導成員一般經民主選舉產生，社團黨組織不承擔人事和干部管理職能。因此，加強黨對社團的政治領導，應當把注意力放在對社團發展大方向的把握上，而不是對社團具體事務的干預上。社團黨組織負責人一般應由黨員行政負責人擔任，通過正確協調與理事會、秘書長等行政機構和執行人員的關系，積極參與對社團重大問題的決策。通過開展深入細致的思想政治工作，引導社團成員，特別是社團中的領導骨干和黨員，自覺維護社團正確的方向，保證黨的路線方針政策在社團的貫徹執行。

二是黨員管理機制。加強社團中黨員的教育管理工作要依靠多方力量，面向全體會員黨員。建立黨員參加社團登記制度，探索社團會員黨員參加雙重組織生活制度，堅持會員黨員定期向單位黨組織匯報制度，使單位黨組織能及時掌握黨員參加社團活動的情況，切實履行管理職能，使會員黨員能真正接受社團黨組織的教育管理，發揮好在社團中的先鋒模范作用。

三是協調服務機制。社團是依照民主方式實行自我管理的組織，社團黨組織在管理與協調、服務關系的處理上，應側重于協調、服務，寓管理于協調、服務之中，通過建立完善為社團發展服務、為社團全體成員服務的良性運行機制，不斷擴大黨組織在社團及成員中的影響力，提高黨組織的地位。

據《北京黨建》