第一篇：新形勢下新經(jīng)濟組織黨建工作的思考

新形勢下新經(jīng)濟組織黨建工作的思考

黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，深刻闡述了加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的重要性和緊迫性。在新時期的基層黨建實踐過程中，新經(jīng)濟組織成為黨的工作的重要陣地，新經(jīng)濟組織黨的建設(shè)工作成為增強基層黨組織建設(shè)的重要一環(huán)，迫切需要我們加以研究和實踐。

一、新經(jīng)濟組織黨建工作的現(xiàn)狀及問題

為了響應(yīng)黨中央的號召，各級黨委十分重視新經(jīng)濟組織的黨建工作，積極探索其黨組織發(fā)揮作用的途徑和辦法，努力促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。新經(jīng)濟組織黨的建設(shè)工作也取得了一些探索性、階段性的成果，但還不夠深入和系統(tǒng)。隨著實踐逐步向縱深發(fā)展，問題和矛盾就逐步積累起來了，需要我們正視并加以解決。

1.1新經(jīng)濟組織的黨的工作覆蓋面不斷擴大，但工作開展不平衡

新經(jīng)濟組織黨建工作力度不斷加強，黨組織和黨的工作覆蓋面不斷擴大。黨的十六大第一次把非公有制企業(yè)黨組織的職責(zé)任務(wù)寫入了黨章，為非公有制企業(yè)黨組織開展活動、發(fā)揮作用提供了依據(jù)，促進了新經(jīng)濟組織黨建工作的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，我區(qū)現(xiàn)有70個新經(jīng)濟組織設(shè)立了黨支部，共有黨員1088名。全區(qū)有3名以上正式黨員的新經(jīng)濟組織中建立黨組織的比例達到80%以上，其中四家企業(yè)設(shè)立了基層黨委，新經(jīng)濟組織黨建工作得到了較大發(fā)展。但在調(diào)研中，我們也不能發(fā)現(xiàn)，新經(jīng)濟組織黨建工作中存在著工作開展不平衡的問題。由原國有、集體企業(yè)改制而來的新經(jīng)濟組織企業(yè)基本上黨組織健全，有專人抓黨建，成效顯著，黨員管理制度比較健全，黨組織活動能夠正常開展。而新成立、新組建的股份制企業(yè)，由于支部建立較晚，黨員人數(shù)較少，且人員流動快，又無專人抓黨建，規(guī)章制度不完善，導(dǎo)致有的黨員長期游離于黨組織之外，不能過上正常的黨組織生活，黨建工作開展緩慢。

1.2黨員發(fā)展情況逐步改觀，但部分企業(yè)黨建流于形式

近幾年來，隨著我區(qū)新經(jīng)濟組織黨組織的逐步組建，新經(jīng)濟組織的黨員發(fā)展情況也取得了初步進展。據(jù)統(tǒng)計，2008年我區(qū)共發(fā)展黨員66名，其中新經(jīng)濟組織發(fā)展黨員30名，占到總數(shù)的45%，2009年我區(qū)共發(fā)展黨員57名，其中新經(jīng)

濟組織發(fā)展黨員34名，約占總數(shù)的60%，新經(jīng)濟組織發(fā)展黨員情況得到了逐步的改善。但由于新經(jīng)濟組織具有規(guī)模小、地域與行業(yè)分布散、企業(yè)及其員工流動性大、人員構(gòu)成復(fù)雜等特點，給新經(jīng)濟組織黨建工作帶來了許多困難。在我們的調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，有的黨支部長期不發(fā)展黨員，缺乏新生力量，成為“老人支部”，在我區(qū)兩年內(nèi)沒有發(fā)展黨員的新經(jīng)濟組織黨支部就超過了20個。而有的支部由于黨員辭職，退休，出現(xiàn)了一個黨支部只有支部書記一名黨員，甚至支部書記都已經(jīng)辭職離開的情況，這使得在時間和空間都要求相對穩(wěn)定的黨建工作難以適應(yīng)，出現(xiàn)了黨支部邊建邊癱的現(xiàn)象。

1.3黨建工作先進典型不斷涌現(xiàn)，但部分黨組織活動形式單一，內(nèi)容滯后

我區(qū)新經(jīng)濟組織黨建工作中先進典型不斷涌現(xiàn)，部分新經(jīng)濟組織都非常重視自身黨建工作，積極發(fā)展黨員，開展黨組織活動。以某企業(yè)為例，公司目前擁有黨員110名，四個黨支部。公司注重將黨員管理和企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，在業(yè)務(wù)骨干中培養(yǎng)黨員，將黨員鍛煉成業(yè)務(wù)骨干，互相促進。在我區(qū)開展的第三批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，公司規(guī)定動作完成的有質(zhì)量，自選動作創(chuàng)造的有特色，成為新經(jīng)濟組織黨建工作中的典型。但是也有一些黨支部黨組織活動上形式單一，內(nèi)容缺乏創(chuàng)新，缺乏針對性和吸引力。有些基層黨組織開展活動還是沿用傳統(tǒng)的方式，黨員活動還停留在集中開會、讀文件、上黨課等模式上，不注重與時俱進。學(xué)習(xí)內(nèi)容千遍一律，不考慮不同層次不同類別黨員的具體情況，內(nèi)容空洞乏味，缺乏針對性和實效性。

二、新經(jīng)濟組織黨建工作存在問題原因分析

新經(jīng)濟組織黨建工作存在的問題是由多方面原因造成的，我們主要從以下幾個方面進行分析：

2.1新經(jīng)濟組織黨建理論缺乏、準(zhǔn)備不充足

隨著改革開發(fā)的進一步深化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，新經(jīng)濟組織發(fā)展迅速，非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)的階層結(jié)構(gòu)和利益格局趨于多元化，但是我們黨建工作的指導(dǎo)思想和工作理念卻未能與時俱進緊跟時代的發(fā)展，從而落后于經(jīng)濟和社會發(fā)展的步伐。由于目前我們對黨的建設(shè)的基本問題并沒有完全搞清楚，理論研究和實踐還處于探索階段，再加之社會日新月異的飛速發(fā)展，己有的結(jié)論和經(jīng)驗尚不足以完全解釋和解決新經(jīng)濟組織黨建工作中所面臨的新情況、新問題。由于還沒有

從理論上解決好“為什么建黨”、“怎樣建”、“如何發(fā)揮作用”等問題，黨建理論大大落后于實際。

2.2黨建工作與企業(yè)利益關(guān)系上存在著些許矛盾，企業(yè)主重視不夠

市場經(jīng)濟下，新經(jīng)濟組織企業(yè)主的經(jīng)營理念趨向于追求利潤最大化，希望通過自己的投資和經(jīng)營活動來獲取最大的經(jīng)濟利益，其直接的和最高的利益就是實現(xiàn)利潤的最大化。企業(yè)主力求在盡可能短的時間內(nèi)收回投資，往往考慮眼前利益較多，希望員工把所有精力集中到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營之中。而黨組織開展活動，總是要占用一定的資源，比如人力、物力、資金、時間等，往往會對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動構(gòu)成一定的影響，如果沒有充分的和可預(yù)期的回報，企業(yè)是不愿意面對這種狀況的。因此，在這種情況下，部分企業(yè)主拒絕在自己的企業(yè)中建立黨組織，即使已建立黨組織，企業(yè)主也不會給予足夠的重視，黨建工作在這些企業(yè)中舉步維艱。

2.3新經(jīng)濟組織黨建工作資源缺乏，工作方法滯后

開展新經(jīng)濟組織黨建工作，離不開設(shè)施、人才等方面的資源支撐。但是新形勢下新經(jīng)濟組織黨建工作的環(huán)境已發(fā)生了變化，黨建工作已沒有原國企、事業(yè)單位那樣嚴密的黨組織管理體系的支撐，這使得其黨組織部分或相當(dāng)部分地失去了自主開展黨建工作的資源基礎(chǔ)。一些新經(jīng)濟組織黨組織在開展黨的工作中缺經(jīng)費、缺場地、缺人員，資源匱乏，難有作為，嚴重影響了基層黨組織創(chuàng)造力和凝聚力的發(fā)揮。同時，部分基層新經(jīng)濟黨組織拘泥于傳統(tǒng)的觀念、做法和體制，照搬原國企基層黨組織的工作方式，而不考慮現(xiàn)實情況的變化，缺乏創(chuàng)新。不少黨組織對在私營企業(yè)中如何開展黨的工作缺乏深入研究和積極探索，方法單一，方式呆板，使得黨的工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營“兩張皮”，不能有效地發(fā)揮作用。

三、加強新時期新經(jīng)濟黨建工作對策與思考

加強新經(jīng)濟組織黨的建設(shè)，在新的形勢下具有重要的意義，我們必須突破傳統(tǒng)黨建工作的套路，從新經(jīng)濟組織的實際情況和基層黨組織建設(shè)的特點出發(fā)，探索新經(jīng)濟組織加強黨建工作的新思路。

3.1加強區(qū)域新經(jīng)濟組織黨的建設(shè)，形成廣泛覆蓋

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然不少企業(yè)變動頻繁，黨員的流動性大，但新經(jīng)濟組織及其員工都會在一定的區(qū)域內(nèi)活動，因此要加強區(qū)域性黨組織的建設(shè)，形成廣泛覆

蓋的組織體系。要在一定的區(qū)域范圍內(nèi)，運用現(xiàn)代管理科學(xué)和信息科技手段，突破單位制黨建模式下框架的束縛，科學(xué)地整合基層組織和黨員隊伍資源，統(tǒng)籌設(shè)置新經(jīng)濟組織的黨組織，統(tǒng)一管理黨員隊伍，推進新經(jīng)濟組織黨的基層組織和黨員隊伍資源有機整合和優(yōu)化重組，形成以黨員服務(wù)中心為主體的區(qū)域黨建活動平臺。同時要加強商務(wù)樓、工地、規(guī)模企業(yè)和行業(yè)協(xié)會等新經(jīng)濟組織的黨建工作，從最大程度上將流動黨員、游離黨員納入到組織中來。

3.2建立健全各項組織制度，形成黨建工作的長效機制

在新經(jīng)濟組織黨建實踐過程中，需要建立健全制度和機制，提高黨的建設(shè)的規(guī)范性和系統(tǒng)性。注重改革和完善黨的組織體制和工作機制，不斷以實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新推動黨的工作的各項制度創(chuàng)新。需要用制度規(guī)范上級黨組織的職責(zé)，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部的各種關(guān)系，規(guī)范黨組織與群眾組織和社會組織的關(guān)系等等，嘗試建立縣（市）、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系骨干民營企業(yè)制度，建立黨建聯(lián)絡(luò)員制度，健全流動黨員管理制度，建立信息網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，對黨的工作的各種信息及時跟蹤、及時傳遞、及時處理，提高決策的科學(xué)性，增強工作的針對性和有效性，形成黨建工作的長效機制。

3.3創(chuàng)新活動載體和工作方法，建立新經(jīng)濟組織黨建保障機制

新經(jīng)濟組織黨建目標(biāo)達成和功能的實現(xiàn)需要通過一定的活動載體和工作方法才能落到實處，取得實效。要實行黨群工作一體化，要借助群眾組織這一有效載體，采取切實措施，加強新經(jīng)濟組織中黨的群眾工作。在活動方式上，要根據(jù)企業(yè)的自身需要來決定，要找到與黨員、群眾利益相關(guān)度高的領(lǐng)域，為新經(jīng)濟組織的黨組織掌握新的政治空間和政治資源奠定基礎(chǔ)。在新經(jīng)濟組織黨建工作中，人力、物力、財力的相對缺乏，嚴重制約了新經(jīng)濟組織的黨組織活動的開展。因此，政府應(yīng)該建立和完善黨建工作保障機制，充分利用各種資源，把宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、民政、工商聯(lián)、工會等力量集中起來，形成工作合力，為加強新經(jīng)濟組織黨建提供保障，共同推動新經(jīng)濟組織黨建工作的發(fā)展。

第二篇：街道新經(jīng)濟組織和新社會組織黨建工作

**街道新經(jīng)濟組織和新社會組織黨建工作

匯報材料

一, 兩新“組織黨建工作的基本狀況:

**街道轄區(qū)內(nèi)共有非公有制經(jīng)濟組織數(shù) 907,其中非公有制企業(yè) 15 家,個體工商戶 892 戶,新社會組織數(shù) 3 家(均為民辦非企業(yè))。非公有制經(jīng)濟組織中共有黨員 8 名,占從 業(yè)人員總數(shù)的 0。38%,其中非公企業(yè)職工 4 名,個體工商戶 4 名,黨組織關(guān)系在社區(qū)黨支部的有 1 人,無具備建立黨組 織條件的”兩新“組織。各社區(qū)黨支部均建立了黨建工作指導(dǎo)委員會,負責(zé)黨建工作的黨務(wù)工作者為黨建工作指導(dǎo)員, 共計 12 人。

二,推進轄區(qū)”兩新“組織黨建工作的做法:

一是宣傳教育到位,增強”兩新“組織對黨組織的認同感。各社區(qū)均建立了黨建工作聯(lián)系點,積極與轄區(qū)非公企業(yè)和新社會組織聯(lián)系,大力宣傳建立黨組織的重要性和必要性。通過組織街道與企業(yè)員工座談交流,開展聯(lián)誼活動等形式,增強了非公企業(yè)和員工對黨組織的認同感。車輛段路東 社區(qū)與轄區(qū)非公有制企業(yè)中大威爾實業(yè)有限公司組織開展 了非公企業(yè)黨員參觀愛國主義教育基地暨入黨宣誓活動。

二是落實制度到位,加強”兩新“組織自身建設(shè)。街道黨工委將做好非公有制經(jīng)濟組織和新社會黨組織黨建工作, 實現(xiàn)黨的組織和黨的工作在非公有制經(jīng)濟和新社會組織全覆蓋列入到黨建目標(biāo)考核中,制定了《**街道,社區(qū)黨建工作聯(lián)席會工作細則》,設(shè)立了組織機構(gòu),由街道黨工委書記 擔(dān)任組長,社區(qū)黨務(wù)工作者擔(dān)任非公企業(yè)黨建指導(dǎo)員,聯(lián)絡(luò)員,采取劃片包干的辦法,做好黨建工作的宣傳,指導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)工作,為非公企業(yè)更好地開展黨建工作營造了良好的工作氛圍。在黨員人數(shù)少,開展工作難度較大的企業(yè),街道選派 企業(yè)所屬社區(qū)的支部書記負責(zé)協(xié)調(diào),幫助企業(yè)培養(yǎng)入黨積極 分子,發(fā)展黨員,并及時填寫《非公企黨建指導(dǎo)工作記錄情況表》。

三是指導(dǎo)幫教到位,全面提升”兩新“組織黨建工作水平。由于每個非公企業(yè)對建立黨支部的認識不同,態(tài)度差異也很大,特別是有些企業(yè)的負責(zé)人對組建黨組織缺乏正確的認識,存在很多顧慮和抵觸情緒,街道黨工委堅持”不干涉企業(yè)的內(nèi)部事務(wù),不干涉企業(yè)的正常經(jīng)營活動,不涉及企業(yè)的商業(yè)機密“的原則,主動聯(lián)系非公企業(yè),幫助和指導(dǎo)開展黨建工作。街道積極為非公企業(yè)開展全方位,全天候的服務(wù)和支持,及時發(fā)現(xiàn)和解決企業(yè)工作中存在的問題,通過舉辦人才交流會,為轄區(qū)非公企業(yè)經(jīng)濟推薦,介紹,招聘工作人員,協(xié)調(diào)區(qū)委,司法,稅務(wù)等部門解決廠方用地,法律援助,納稅等問題。

四是發(fā)揮作用到位,切實增強非公企業(yè)的社會責(zé)任感。街道黨工委通過每年召開非公企業(yè)老總座談會,黨建聯(lián)席會,邀請”兩新“組織黨員參加支部活動等,不斷加強對非公企業(yè)黨建工作的督促檢查力度,充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。針對非公企業(yè)黨員數(shù)量少,人員分散,工作性質(zhì)各不相同,不好集中,不好統(tǒng)一的特點,社區(qū)黨建聯(lián)系員將保持黨員先進性教育和學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動材料送到企業(yè), 幫助黨員學(xué)習(xí)。轄區(qū)非公企業(yè)始終把誠實守信,依法經(jīng)營, 服務(wù)社會作為企業(yè)發(fā)展的經(jīng)營理念,社會責(zé)任感不斷增強。轄區(qū)非公企業(yè)組織積極吸納下崗職工,失業(yè)人員,殘疾人就業(yè),幫助近30 名就業(yè)困難人員重新走上工作崗位。近年來, A 力扣件廠等企業(yè)積極幫助弱勢群體,資助 5 名貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)。在四川汶川地震,青海玉樹地震等事件發(fā)生后,轄區(qū)非公企業(yè)黨組織主動與街道黨工委聯(lián)系,向災(zāi)區(qū)伸出援助 之手,捐款捐物近2 萬元支援災(zāi)區(qū)人民重建家園,并購買防暑品,食品慰問武警官兵和公安干警。

三,存在的問題:

(一)思想認識不到位。一是非公有制企業(yè)主大多持無 思想認識不到位。所謂或排斥的態(tài)度。相當(dāng)一部分”兩新“組織的業(yè)主認為自 己只要守法經(jīng)營,照章納稅即可,擔(dān)心組建黨組織以后,會 議多,活動多,開銷多,贊助多,影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營。二是非公有制企業(yè)的黨員存在矛盾心理。有些黨員組織紀律 觀念淡薄,認為自己工作變動頻繁,哪家企業(yè)經(jīng)濟效益好就 到哪家企業(yè)去工作, 流動性大, 經(jīng)常要接轉(zhuǎn)組織關(guān)系太麻煩, 因而對在私營企業(yè)成立黨組織不熱心,不關(guān)心甚至不支持。管理手段不到位。

(二)管理手段不到位。非公企業(yè)中流動黨員存在 ”五 難“,即去向難掌握,日常難管理,教育難開展,活動難組 織,作用難發(fā)揮的問題。街道轄區(qū)內(nèi)非公企業(yè)中 20 人以上 規(guī)模企業(yè)有 5 家,剩下的都是一些只有十幾名員工乃至一兩 名員工的餐飲,貿(mào)易等服務(wù)性質(zhì)的小企業(yè),個體戶,無行業(yè) 管理協(xié)會,無行政隸屬關(guān)系,無主管部門,不僅員工流動性 強,自身生命力也不強,在這樣的非公有制經(jīng)濟組織中開展 黨組織建設(shè)工作更加困難。黨組織活動缺乏新意 缺乏新意。

(三)黨組織活動缺乏新意。由于大部分非公有制企業(yè) 規(guī)模小,黨員人數(shù)少,以及其經(jīng)濟性質(zhì)的原因,社區(qū)黨支部 組織的黨員活動只能是學(xué)學(xué)文件讀讀報,組織的實踐活動往 往因為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動而不能正常開展。

四,建議與意見

(一)加強教育引導(dǎo)轉(zhuǎn)變觀念。進一步加強對黨務(wù)工作 者,”兩新“組織企業(yè)主和黨員的宣傳教育,使他們充分認 識到,”兩新“組織是在黨的富民政策下產(chǎn)生的,其成長壯 大,同樣離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的組織建設(shè)作保障,使他們牢 固樹立抓好 ”兩新“ 組織的黨建工作可以促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展, 促進企業(yè)發(fā)展,促進個人成長的新觀念,徹底拋棄抓不抓一 個樣,參與不參與一個樣,任其自由發(fā)展的錯誤認識,切實 增強責(zé)任心和緊迫感。

(二)加強黨員的發(fā)展管理和學(xué)習(xí)指導(dǎo)。黨員的發(fā)展管理和學(xué)習(xí)指導(dǎo) 采取 企業(yè)招,群團推”的辦法,不斷壯大非公有制企業(yè)黨員隊伍, 要注重黨員發(fā)展,通過入黨積極分子培養(yǎng),促大隊伍力量, 把一些中堅力量吸納到隊伍中。加強對“老板黨員”的引導(dǎo), 讓其處理好雙重身份的關(guān)系,通過培養(yǎng)使之成為“書記老 板”。重視發(fā)展符合黨員條件的非公有制企業(yè)業(yè)主入黨,使 之成為“黨員老板”。加強流動黨員管理,讓手持流動黨員 證的黨員成為企業(yè)中黨建的有效力量。要鼓勵黨員參與社會 組織負責(zé)人選舉,發(fā)揮黨員在社會不同層面的影響力。結(jié)合 企業(yè)文化開展黨務(wù)工作,將黨的主張和基本理論融入企業(yè)文 化理念中,開展形式多樣的文體活動,增強黨員的榮譽感, 以企業(yè)的中心工作為軸,開展技術(shù)創(chuàng)新和勞動競賽活動,教育引導(dǎo)職工敬業(yè)愛崗,做好本職工作,支持企業(yè)搞好生產(chǎn)經(jīng)營,提高經(jīng)濟效益,促進企業(yè)健康發(fā)展。建立扶持黨組織發(fā)展機制和長效機制。黨組織發(fā)展機制和長效機制

(三)建立扶持黨組織發(fā)展機制和長效機制。上級黨組織部門應(yīng)出臺措施扶持企業(yè)黨組織建設(shè),在經(jīng)濟上給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費補貼,政策上給予一定的傾斜,把當(dāng)前的一些好的工作方法以制度的形式固定下來,持之以恒,推動工作,實現(xiàn) 長效。建立“兩新”組織黨建訪問制度,加強與“兩新”企業(yè)業(yè)主的溝通,提升企業(yè)的黨建意愿和動力,堅持開展黨員責(zé)任區(qū)活動,把黨建工作與企業(yè)經(jīng)營緊密結(jié)合起來。通過定期走訪,座談,把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的難點,職工群眾關(guān)注的熱點和企業(yè)發(fā)展中的焦點問題作為今后“兩新”組織黨建工作的重點,實現(xiàn)黨組織建設(shè)工作與企業(yè)經(jīng)濟工作同步推進, 互相促進。

**街道黨工委

第三篇：案例-新經(jīng)濟組織黨建

加強新經(jīng)濟組織黨建工作 促進非公企業(yè)健康發(fā)展

一、案例背景

隨著改革的深入和市場經(jīng)濟的發(fā)展，我區(qū)新經(jīng)濟組織大量涌現(xiàn)，并在發(fā)展社會生產(chǎn)力，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加就業(yè)等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。新經(jīng)濟組織中的企業(yè)主群體和職工群體作為新社會階層已成為我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的主力軍。

截止2010年底，我區(qū)正常經(jīng)營運轉(zhuǎn)的新經(jīng)濟組織2775家，從業(yè)人員8萬余人，其中規(guī)模以上（從業(yè)人員100人及以上或從業(yè)人員50-99人且年產(chǎn)值500萬元以上）新經(jīng)濟組織146家，從業(yè)人員5萬余人，黨員2000余名。從行業(yè)劃分看，加工制造業(yè)787家，占28.3%，從業(yè)人員4.28萬人；批發(fā)和零售業(yè)748家，占27%，從業(yè)人員0.39萬人；租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)296家，占10.7%，從業(yè)人員0.31萬人；建筑業(yè)228家，占8.2%，從業(yè)人員1.42萬人；房地產(chǎn)業(yè)145家，占5.2%，從業(yè)人員0.21萬人；交通運輸和倉儲業(yè)75家，占2.7%，從業(yè)人員0.8萬人；住宿和餐飲業(yè)60家，占2.2%，從業(yè)人員0.19萬人；其他行業(yè)436家，占15.7%，從業(yè)人員0.5萬余人。近年來，新經(jīng)濟組織納稅額已占全區(qū)企業(yè)納稅總額的三分之二強，為我區(qū)發(fā)展做出了重要貢獻。

從總體情況看，在新經(jīng)濟組織中建立黨組織工作有了較 大進展。隨著我區(qū)新經(jīng)濟組織不斷發(fā)展壯大，非公經(jīng)濟領(lǐng)域黨建工作引起了各級黨委的重視。近年來，按照中央和市委的部署，區(qū)委狠抓了在規(guī)模以上非公企業(yè)中建立黨組織的工作。為加強對新經(jīng)濟組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，2007年和2009年相繼成立了區(qū)委非公經(jīng)濟工委和區(qū)委社會工委，負責(zé)全區(qū)新經(jīng)濟組織黨建工作。從黨建工作開展情況上看，我區(qū)新經(jīng)濟組織黨建工作的開展很不平衡，大體分為以下三種情況：一是少數(shù)企業(yè)黨組織工作取得了良好開端。那些成立黨組織的時間比較早的大型非公企業(yè)，由于企業(yè)主對黨建工作認識、重視程度比較高，比如漁陽、千喜鶴、華通等幾個規(guī)模較大的企業(yè)集團，能夠把黨建工作與企業(yè)經(jīng)營管理、與團結(jié)凝聚員工力量和企業(yè)思想政治工作、企業(yè)文化建設(shè)有機結(jié)合起來，使企業(yè)黨組織在企業(yè)中的地位和作用都得到了較好的發(fā)揮，已經(jīng)取得了良好成效。二是一部分非公企業(yè)黨組織靠“慣性”維持著日常運轉(zhuǎn)。這些多為原來由區(qū)屬或鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體轉(zhuǎn)制的企業(yè)，如天利海化工有限公司、海泰公司、雪花啤酒廠等。這類企業(yè)在我區(qū)有29家，他們的黨組織大多為改制前已經(jīng)建立，轉(zhuǎn)制后，多數(shù)憑著原有的人員設(shè)臵和原來的運行模式在維持著日常發(fā)展黨員、黨費收繳和“七一”表彰等簡單的黨務(wù)工作運轉(zhuǎn)，但也有少數(shù)此類企業(yè)隨著轉(zhuǎn)制企業(yè)黨組織逐漸被弱化而名存實亡。三是部分非公企業(yè)的黨組織處于有其名無其 2 實的空殼狀態(tài)。這些企業(yè)在情愿與不情愿的情況下由上級黨組織力主勉強成立了黨組織，實際只是對外搭起一個臨時空架子，開展活動比較少，在群眾中缺乏影響力，至于今后如何開展工作，應(yīng)該做些什么，還是一種茫然狀態(tài)。對于這類企業(yè)的黨組織如不及時加以指導(dǎo)、督促和扶持可能會逐步走向渙散。

歸納起來，當(dāng)前我區(qū)新經(jīng)濟組織黨建工作主要存在以下幾方面問題。一是部分民營企業(yè)和大部分外商投資企業(yè)的業(yè)主對企業(yè)建立黨組織持懷疑態(tài)度。他們往往都是對黨組織、黨員隊伍到底能在企業(yè)的生存和發(fā)展中發(fā)揮怎樣的作用和多大的作用缺乏全面認識，一些私營企業(yè)主認為自己辦企業(yè)的目的就是創(chuàng)造經(jīng)濟效益，追求的是企業(yè)利潤最大化，應(yīng)遠離政治的影響，擔(dān)心建立黨組織會給企業(yè)在人力、財力上帶來額外消耗。或出于怕奪權(quán)和政治干預(yù)等顧慮，對在企業(yè)中建立黨組織工作表現(xiàn)出比較消極甚至抵觸的情緒。體現(xiàn)在實際工作中有兩種結(jié)果，首先是在未建立黨組織的企業(yè)中建立黨組織比較困難，比如在興谷開發(fā)區(qū)的一些韓資和臺資企業(yè)中就出現(xiàn)了這種情況。另外對那些雖然已經(jīng)成立了黨組織，由于企業(yè)主不支持、甚至刁難，工作也很難打開局面。二是黨組織負責(zé)人業(yè)務(wù)素質(zhì)、待遇偏低和企業(yè)黨員隊伍不穩(wěn)定等因素，制約著企業(yè)中黨建工作的正常開展。主要是大部分黨組織負責(zé)人缺乏基本的黨務(wù)知識，也沒有精力和時間專門進 3 行學(xué)習(xí)和研究，所以工作起來很茫然，感到無從下手，加上黨務(wù)工作者在企業(yè)的角色很難定位，既沒有規(guī)定的級別和其它待遇，全憑業(yè)主好惡，使得他們在開展工作時缺乏足夠的信心，不能“挺直腰桿”。另外，企業(yè)中黨員流動性較大，他們往往認為自己只是為了打工掙錢而已。特別是一些下崗職工和農(nóng)村剩余勞動力到非公企業(yè)里就業(yè)的黨員，對企業(yè)和企業(yè)黨組織缺乏信心和歸屬感，有的甚至寧可把黨組織關(guān)系揣在兜里也不愿亮明黨員身份和轉(zhuǎn)接黨組織關(guān)系，這也影響了黨組織活動的安排和工作的開展。三是黨組織工作缺乏必要的經(jīng)費和物質(zhì)保障。非公企業(yè)的特點決定了企業(yè)黨組織很難像其它行政事業(yè)單位那樣按部就搬的組織黨員開展活動。其中，最突出的就是活動經(jīng)費沒有保障，黨組織的活動往往需要花錢，但部分企業(yè)主對額外增加支出負擔(dān)會產(chǎn)生強烈反感。加上企業(yè)中有相當(dāng)一部分黨員沒有轉(zhuǎn)接黨組織關(guān)系，所以每年由區(qū)財政下?lián)艿娜司?00元的活動經(jīng)費不能落實到企業(yè)黨組織，企業(yè)黨員微薄的黨費按規(guī)定又要全部上繳上級黨委，致使非公企業(yè)黨建工作缺人才、少經(jīng)費、無場所的問題非常普遍。

二、加強新經(jīng)濟組織黨建工作的主要做法

（一）加大在非公企業(yè)中組建黨組織力度，不斷擴大黨在新經(jīng)濟組織中的工作覆蓋。

截止2010年底，全區(qū)共成立新經(jīng)濟組織黨組織94個，其中黨委9個，黨總支4個，黨支部81個，通過派駐黨建 指導(dǎo)員、建立聯(lián)合黨支部等方式實現(xiàn)了規(guī)模以上新經(jīng)濟組織黨建工作全覆蓋。一是單獨建立黨組織。在有3名以上黨員，且具備單獨建立黨組織條件的非公企業(yè)中，按照“成熟一個、組建一個，組建一個、鞏固一個，鞏固一個、提高一個”的原則單獨建立黨組織，目前全區(qū)有80余家規(guī)模以上非公企業(yè)單獨建立了黨組織，確保符合組建條件的企業(yè)一個不漏，牢牢占領(lǐng)黨建主陣地。二是聯(lián)合建立黨組織。對黨員人數(shù)少或不具備單獨組建黨組織條件的非公企業(yè)，按行業(yè)相近、地域相鄰、工作相聯(lián)的原則，互相“攀親”，聯(lián)合建立黨組織。目前全區(qū)已建立8個聯(lián)合黨支部。三是區(qū)域統(tǒng)建黨組織。在非公有制企業(yè)密集的工業(yè)園區(qū)，統(tǒng)一組建黨組織，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)非公企業(yè)黨建全覆蓋。目前已建立了3個區(qū)域統(tǒng)建黨支部，即在韓資工業(yè)園中，把11家韓資企業(yè)聯(lián)合在一起，建立了韓資企業(yè)黨支部；在兩個個體工商戶黨員相對比較集中、規(guī)模較大的市場，分別建立了個體工商戶黨支部。四是不斷擴大黨組織在企業(yè)中的影響力。在區(qū)委社會工委的統(tǒng)一要求下，各基層黨組織圍繞企業(yè)中心工作積極開展黨建活動，在企業(yè)文化建設(shè)、人才隊伍管理、職工思想工作等方面充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，促進了企業(yè)各項工作的開展，有效提升了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（二）強化教育和管理，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。1.多措并舉，夯實黨員教育管理基礎(chǔ)。新經(jīng)濟組織特殊環(huán)境造成了黨建工作動力不足、黨建工作基礎(chǔ)較差等一系列 問題，因此，加強新經(jīng)濟組織黨員隊伍建設(shè)需要開展大量的基礎(chǔ)性工作。一是嚴格考評，構(gòu)建動力機制。針對新經(jīng)濟組織黨建工作缺乏制約機制、新經(jīng)濟組織黨組織工作動力不足的現(xiàn)狀，我們制訂了《 區(qū)非公企業(yè)黨建工作暨五個好黨組織考評辦法》，并制訂了百分制的評分標(biāo)準(zhǔn)，采取平時抽查，半年考核，年終總評的方式對新經(jīng)濟組織黨組織進行考評，充分利用考評結(jié)果，做到獎優(yōu)罰劣。此外，我們還推行了《黨務(wù)工作手冊》填報制度，促進了新經(jīng)濟組織黨建工作的開展。二是構(gòu)建活動陣地，為黨員教育管理提供依托。為建立健全黨員教育管理的長效機制，保證企業(yè)黨員活動的正常開展，我們按照優(yōu)勢優(yōu)先原則，選取一批黨建基礎(chǔ)較好的黨組織作為試點，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的黨員活動室，統(tǒng)一配備黨旗、電教設(shè)備、辦公桌椅和室內(nèi)布臵展板等設(shè)施，并通過示范引領(lǐng)帶動新經(jīng)濟組織黨員活動陣地建設(shè)。三是加強培訓(xùn)，提升黨務(wù)工作者素質(zhì)。每年舉辦新經(jīng)濟組織黨組織負責(zé)人和黨務(wù)工作者培訓(xùn)班，采取“請進來、走出去”的方式，以聘請高校教授、企業(yè)老總授課、外出學(xué)習(xí)等形式，就黨的政策、經(jīng)濟理論、黨務(wù)知識和如何做好黨務(wù)工作等方面知識，對新經(jīng)濟組織黨組織負責(zé)人和黨務(wù)工作者進行專題培訓(xùn)。近三年來，累計培訓(xùn)黨務(wù)干部近300人次，為加強新經(jīng)濟組織黨員隊伍管理奠定了堅實的基礎(chǔ)。

2.創(chuàng)新載體，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。是否堅持“為企業(yè)所需要，為黨員所歡迎，為職工所擁護，為業(yè)主所理解” 的原則，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)開展黨員活動，在企業(yè)發(fā)展中充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，是檢驗新經(jīng)濟組織黨員隊伍建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)。一是強化黨員宗旨意識。根據(jù)新經(jīng)濟組織黨員的思想實際，充分利用宣傳欄、廣播、廠報廠刊等宣傳渠道和職代會、總結(jié)表彰會、員工培訓(xùn)等機會，有針對性地開展黨的基本理論、黨員標(biāo)準(zhǔn)和群眾觀念、職業(yè)道德等方面的教育，著重解決黨員組織觀念淡薄、存在雇傭思想和拜金主義等問題，加強黨性鍛煉，提高思想覺悟，牢固樹立宗旨觀念。二是精心設(shè)計活動載體。積極開展“亮、爭、促”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員模范崗”等活動，定期不定期開展崗位練兵、技術(shù)比武、勞動競賽等活動，使黨員成為企業(yè)中掌握先進技術(shù)的骨干，成為實用技術(shù)和管理創(chuàng)新的能手。三是發(fā)揮三個作用，保持黨員先進性。在日常工作中，我們要求基層黨組織圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動發(fā)揮好黨員的三個作用，切實體現(xiàn)黨員的先進性。即：在經(jīng)營管理過程中發(fā)揮黨員的主體作用；在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮黨員的骨干作用；在急難險重任務(wù)中發(fā)揮黨員的表率作用。

3.選樹典型，激發(fā)廣大黨員工作積極性。個別黨員不愿公開身份，甚至存在組織觀念淡化、紀律松弛等問題，如何激發(fā)黨員工作熱情成為新經(jīng)濟組織黨組織的重要課題。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，按照優(yōu)秀共產(chǎn)黨員“五帶頭”的要求，新經(jīng)濟組織中涌現(xiàn)出一批帶頭實踐科學(xué)發(fā)展觀，積極參加組織活動，為企業(yè)發(fā)展做出突出貢獻，并得到群眾一致認可的優(yōu)秀 黨員。我們通過挖掘整理先進典型的事跡和工作經(jīng)驗，為廣大黨員樹立了學(xué)習(xí)的榜樣。如北京天利海香精香料有限公司黨員李小飛立足企業(yè)生產(chǎn)一線，積極鉆研業(yè)務(wù)，帶領(lǐng)班組員工開展技術(shù)創(chuàng)新，連續(xù)五年獲得先進個人稱號。

（三）積極培養(yǎng)，不斷壯大黨員隊伍。

一是注重培養(yǎng)，抓好入黨積極分子隊伍建設(shè)。通過建立臺帳和電子檔案，對入黨積極分子、發(fā)展對象實行跟蹤管理。通過參與黨組織活動、選派老黨員輔導(dǎo)等形式加強對入黨積極分子的教育和管理，盡快提升他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，為黨員發(fā)展工作奠定了基礎(chǔ)。二是嚴格程序，確保發(fā)展黨員工作質(zhì)量。為確保發(fā)展黨員工作質(zhì)量，我們制定了新經(jīng)濟組織發(fā)展黨員工作流程，嚴格執(zhí)行發(fā)展黨員“四示三推兩票決”和“責(zé)任追究”制度。此外，針對企業(yè)員工流動性強、人員復(fù)雜的特點提出了新要求：一是確定入黨積極分子必須是入廠兩年以上的骨干員工；二是對企業(yè)經(jīng)營者和黨組織負責(zé)人的直系親屬入黨實行特別報告制度；三是預(yù)備黨員審批材料中必須包括戶口所在地派出所開具的無犯罪記錄證明和計生部門開具的無違反計劃生育政策證明。三是注重質(zhì)量，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。我們要求基層黨組織將愛崗敬業(yè)、學(xué)歷高、能力強的優(yōu)秀青年以及企業(yè)中的班（組）長、一線生產(chǎn)經(jīng)營骨干和技術(shù)能手列為重點發(fā)展對象，做到成熟一個，發(fā)展一個，及時并有計劃地把先進分子吸收到黨內(nèi)來，從宏觀上保證黨員的比例結(jié)構(gòu)進一步得到優(yōu)化。四是積極吸 收企業(yè)主入黨，促進黨建工作開展。工作中，我們發(fā)現(xiàn)企業(yè)重視程度是制約黨建工作的關(guān)鍵因素，在嚴格程序的前提下，加大了在企業(yè)經(jīng)營者中發(fā)展黨員工作力度，最大限度地使他們參與到企業(yè)黨建工作中來，爭取他們對黨建工作的理解和支持。

三、案例分析

（一）我區(qū)新經(jīng)濟組織黨建工作成功之處

1.強化黨組織組建工作，擴大了新經(jīng)濟組織中黨的工作覆蓋面。采取單獨建、聯(lián)合建、區(qū)域統(tǒng)建等靈活的方式，使黨的工作覆蓋了全部146家規(guī)模以上新經(jīng)濟組織，擴大了黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固了黨的執(zhí)政地位。

2.加強黨員隊伍建設(shè)，增強了黨建工作活力。在嚴格程序，保證質(zhì)量的前提下，積極做好黨員發(fā)展工作，不斷壯大黨員隊伍，為新經(jīng)濟組織黨組織有效開展工作奠定了基礎(chǔ)。通過改進黨員教育管理模式，創(chuàng)新工作載體，為黨員發(fā)揮先鋒模范作用搭建了平臺。

3.圍繞企業(yè)發(fā)展開展黨建工作，促進了非公經(jīng)濟的健康發(fā)展。堅持圍繞企業(yè)健康發(fā)展開展黨建活動，黨建工作做到了三個貼近，即貼近企業(yè)、貼近群眾、貼近生產(chǎn)經(jīng)營。黨組織、黨員在企業(yè)文化建設(shè)、人才工作、構(gòu)建和諧企業(yè)和引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營等方面充分發(fā)揮了政治核心和先鋒模范作用。

（二）案例啟示

1.加強黨員隊伍建設(shè)是抓好新經(jīng)濟組織黨建工作的基 礎(chǔ)。新經(jīng)濟組織由于自身的特殊性，黨組織工作開展有一定的難度，黨員所處的環(huán)境也與機關(guān)、國有企業(yè)有著明顯差異，因此，加強黨員隊伍建設(shè)就顯得尤為重要。只有建成一支高素質(zhì)、高水平的黨員隊伍，才能克服各種困難，切實將黨的工作開展下去。

2.切實發(fā)揮黨員先鋒模范作用是抓好新經(jīng)濟組織黨建工作的關(guān)鍵。新經(jīng)濟組織黨組織能否為企業(yè)和廣大職工所認可，關(guān)鍵在黨員作用的發(fā)揮。黨員在生產(chǎn)一線推動了企業(yè)的生產(chǎn)，在管理層起到核心作用，黨組織就能為企業(yè)主所重視和支持；黨員在員工最需要的地方、最需要的時間出現(xiàn)了，黨組織就能為員工所擁護，黨組織的作用發(fā)揮也就能因此而延伸到企業(yè)各個方面。

3.圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展活動是加強企業(yè)黨建工作的出發(fā)點和落腳點。要緊緊圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營來加強黨員隊伍建設(shè)，通過黨組織工作的開展和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮來提升企業(yè)競爭力，擴大企業(yè)影響力，把黨組織的工作直接轉(zhuǎn)化為企業(yè)的效益。只有這樣，黨組織才能在企業(yè)中產(chǎn)生共鳴，黨建工作才能取得成效。

第四篇：論新經(jīng)濟組織、新社會組織黨建工作

摘要：新 經(jīng)濟 組織和新 社會 組織日益成為我國經(jīng)濟社會生活的一支重要力量，在促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù) 發(fā)展 中發(fā)揮著不可替代的作用，進一步增強黨的階級基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ)，對黨的建設(shè)提出了新的課題，必須理清新經(jīng)濟組織、新社會黨的建設(shè)中存在的 問題，強化措施，健全制度，狠抓落實；注重典型引路，擴大新經(jīng)濟組織、新社會組織黨組織的覆蓋面，鞏固新經(jīng)濟組織、新社會組織黨的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：新經(jīng)濟組織；新社會組織；黨建工作

新經(jīng)濟組織、新社會組織，重點是指非公組織(包括私有、民營 企業(yè)，個體工商戶，及獨資、境內(nèi)外合資等企業(yè))和新社會組織(主要指新建立的社團、協(xié)會、民間組織、非政府組織)。新經(jīng)濟組織和新社會組織日益成為我國經(jīng)濟社會生活中的一支重要力量。隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)性，各種類型的新經(jīng)濟組織和新社會組織應(yīng)運而生、蓬勃發(fā)展。新經(jīng)濟和新社會組織為促進經(jīng)濟繁榮和社會事業(yè)發(fā)展，維護穩(wěn)定做出了重要貢獻。在許多地方，非公有制經(jīng)濟已成為本級地方財政收入的主要來源。目前，在文化部門管理的文化產(chǎn)業(yè)中，非公有制經(jīng)濟所創(chuàng)造的文化產(chǎn)業(yè)增加值已達到全部文化產(chǎn)業(yè)增加值的一半以上，新社會組織中的社會中介組織介于政府與企業(yè)之間、商品生產(chǎn)者與經(jīng)營者之間，為市場主體提供信息咨詢、培訓(xùn)、經(jīng)紀、法律 等各種服務(wù)，具有政府行政管理不可替代的作用。一些社會團體積極開展國際交往、開辟國際合作大道，在國際事務(wù)中發(fā)揮了積極作用。民辦非企業(yè)單位在各項社會事業(yè)中也發(fā)揮著越來越大的作用。

加強新經(jīng)濟組織和新社會組織黨建工作是黨的基層組織建設(shè)的一個重要領(lǐng)域，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力的重要方面。是完成黨的執(zhí)政使命的需要。新經(jīng)濟、社會組織黨建工作。加強新經(jīng)濟組織和新社會組織黨建工作，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、更好地推動經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要。是推動經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的客觀需要。

一、新經(jīng)濟組織、新社會組織黨建的現(xiàn)狀

(一)新經(jīng)濟組織、新社會組織黨的建設(shè)工作現(xiàn)狀和特點

1、各級黨組織把加強新經(jīng)濟組織、新社會組織黨建工作列入黨的重要議事日程。取得顯著成效。凡符合建立黨組織和工會、共青團、婦女組織條件的非公有制企業(yè)，都及時建立相應(yīng)組織；在新經(jīng)濟組織、新社會組織中建立黨組織，要以轄區(qū)管理為主，行業(yè)管理為輔。其中，對于區(qū)外注冊、坐落在區(qū)內(nèi)的非公有制企業(yè)，以企業(yè)所在地的街、鎮(zhèn)黨組織負責(zé)管理。并主動與注冊地黨組織進行協(xié)商，定期溝通情況，不重管、不漏管：對于沒有建立黨組織的非公有制企業(yè)，黨員可將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入企業(yè)所在地的街、鎮(zhèn)黨組織，參加那里的組織生活，新經(jīng)濟組織、新社會組織中黨組織書記的人選由街、鎮(zhèn)工委(黨委)嚴格把關(guān)。

2、新經(jīng)濟組織黨組織注重加強自身建設(shè)，積極開展活動。針對新經(jīng)濟組織、新社會組織的特點，大部分企業(yè)黨組織能積極尋找黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的結(jié)合點，按照“參與、支持、引導(dǎo)、監(jiān)督”的四原則和“剛?cè)嵯酀㈧`活多樣”的工作 方法，積極開展黨的活動。絕大部分新經(jīng)濟組織、新社會組織黨組織能夠及時組織黨員 學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策。利用內(nèi)部報刊、局域 網(wǎng)絡(luò)、墻報專欄等載體開辟學(xué)習(xí)宣傳 教育 陣地，積極探索黨建工作的新途徑、新辦法，取得了較好效果。

3、新經(jīng)濟組織、新社會組織中利用黨員身份的特點，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，構(gòu)建黨建工作新格局。不少新經(jīng)濟組織、新社會組織中的黨員與業(yè)主是一種雇傭的、松散的關(guān)系，黨員不可能依靠黨組織而獲取在“兩新”組織中的職位、權(quán)力和其他利益，那么黨員和黨的干部憑什么為黨積極工作。憑自己堅強的黨性。憑自己無私奉獻的精神。憑對社會主義的堅定信仰，憑對黨和人民事業(yè)無限忠誠。憑建設(shè) 中國 特色社會主義的高度責(zé)任感和崇高使命感。這對新經(jīng)濟組織、新社會組織的黨建提出了更高要求，對黨員的先鋒模范作用提出了更高要求。

(二)新經(jīng)濟組織、新社會組織黨的建設(shè)中存在的問題

1、對黨建工作重視不夠。一是有些基層黨組織、社區(qū)負責(zé)人對抓好新經(jīng)濟組織、新社會組織黨的建設(shè)的重要性認識不清，實際上重視不夠。認為新經(jīng)濟組織、新社會組織性質(zhì)特殊，黨員人數(shù)少，建不建黨組織關(guān)系不大：新經(jīng)濟組織情況復(fù)雜，黨建工作難開展。存有畏難情緒。不能從本質(zhì)上理清 政治 和經(jīng)濟的內(nèi)在聯(lián)系，出現(xiàn)過于看重現(xiàn)實物質(zhì)利益而缺乏抓新經(jīng)濟組織、新社會組織黨建工作的果敢和堅韌精神。一些新經(jīng)濟組織、新社會組織的業(yè)主對加強黨的建設(shè)認識不一，心態(tài)比較復(fù)雜，有些企業(yè)主對在企業(yè)建立黨組織心存疑慮，認為企業(yè)資產(chǎn)屬個人所有，建立黨組織沒有必要；怕黨組織活動多，加重負擔(dān)。影響 生產(chǎn)：擔(dān)心黨組織干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。二是有些在新經(jīng)濟組織、新社會組織從業(yè)的黨員對開展黨的建設(shè)缺少認同，積極性不高。這些黨員對在新經(jīng)濟、新社會組織中黨的建設(shè)工作的必要性和重要性也缺乏認識，如一些黨員存在“雇傭”思想，認為黨員和其他員工一樣同是企業(yè)主的“打工仔”。談不上發(fā)揮什么帶頭作用：有的黨員認為自己到私營企業(yè)工作是為了賺錢，過不過組織生活無所謂。對新經(jīng)濟組織、新社會組織黨的建設(shè)工作的深入發(fā)展造成了一定的障礙。

2、開展黨建工作難度大。一是黨員數(shù)量難準(zhǔn)確統(tǒng)計。從目前的統(tǒng)計渠道中無法得到新經(jīng)濟、新社會組織黨員的確切數(shù)字，各個系統(tǒng)的非公有制經(jīng)濟組織的統(tǒng)計數(shù)據(jù)中，均沒有黨員統(tǒng)計項目：二是黨組織建立后難鞏固。黨員流動性大，黨組織難建立。即使建立了，也難以穩(wěn)定。由于市場競爭激烈，新經(jīng)濟組織、新社會組織的分化組合非常頻繁。黨組織也相應(yīng)地隨之變動，造成開展黨建工作非常困難。三是黨務(wù)干部的選配和黨務(wù)工作的開展有困難。在新經(jīng)濟組織、新社會組織中，黨支部書記理想人選少。很難選配。新經(jīng)濟組織、新社會組織中黨組織開展工作很大程度要受企業(yè)主的制約，客觀上使有些黨組織活動、黨員管理教育、黨員發(fā)展等工作難以有效地開展。

(三)黨組織作用難以正常發(fā)揮

一是新經(jīng)濟組織、新社會組織的黨組織無論獨立地開展活動還是領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團和婦聯(lián)開展活動。都要受到時間、經(jīng)費、場地等要素的制約。從時間來說。新經(jīng)濟組織、新社會組織勞動強度大，工作滿負荷運轉(zhuǎn)，員工要利用業(yè)余時間顧及家務(wù)或知識更新。很難集中時間活動。另外，一些跨度大、地域分布廣的分散型企業(yè)，黨員更難以被召集和組織到一起。同時，活動經(jīng)費和場地也都存在不同程度的困難。二是發(fā)展黨員難。據(jù)調(diào)查。新經(jīng)濟組織中申請入黨的員工較少。而且入黨積極分子的培訓(xùn)時間不能保證，企業(yè)一般很難抽出專門時間讓他們參加集中培訓(xùn)。同時。發(fā)展對象考察難，尤其是異地考察，經(jīng)費不能落實，工作沒有保證，一般企業(yè)的員工能在一個企業(yè)連續(xù)工作三年以上的很少。三是新經(jīng)濟組織黨員與普通員工的親和力不足，尤其在中小企業(yè)，支部工作就事論事，簡單說教，缺乏吸引力，致使黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不能較好發(fā)揮。

二、新時期新經(jīng)濟、新社會組織黨的建設(shè)工作

(一)明確指導(dǎo)思想，推進新經(jīng)濟組織、新社會組織的黨建工作

現(xiàn)階段建黨工作面臨的問題，比公有制占絕對優(yōu)勢的計劃經(jīng)濟時期復(fù)雜得多。企業(yè)也復(fù)雜了。工作原則應(yīng)是“分類指導(dǎo)、分類推進”。非公經(jīng)濟組織——外資、合資、高 科技 民企、傳統(tǒng)私企、個體工商戶。社會組織——協(xié)會、中介組織、民間組織等等，都需要區(qū)別對待，分類實施。在建立黨組織工作中。可以先大(中)后小，抓大(中)聯(lián)小，大中型企業(yè)中盡力建立黨組織，對眾多小企業(yè)(流動性多的企業(yè))，通過園區(qū)、市場、中心、樓宇、社區(qū)等黨組織把黨員組織起來，聯(lián)系積極分子，進而對眾多的企業(yè)、社會組織擴大影響力、吸引力、凝聚力。當(dāng)前建黨組織工作的重點之一，有條件(黨員三人以上)的盡可能抓緊建立黨組織。這方面多數(shù)做得比較好。中組部提出100名職工以上的非公經(jīng)濟組織要建立黨組織，50名員工的企業(yè)中有黨員，我們應(yīng)努力爭取落實重點之二。依托黨的力量相對強的社會組織，如開發(fā)區(qū)、工業(yè) 園區(qū)、商業(yè)街、市場管理機構(gòu)、社區(qū)街道、樓宇、服務(wù)中心、協(xié)會等等，建立專門聯(lián)系非公經(jīng)濟組織和新社會組織的黨組織，把黨員組織起來，把工作滲透進去，依托這些資源，工作相對比較容易做立足于社會主義市場經(jīng)濟的宏觀背景和新經(jīng)濟組織獨特的社會經(jīng)濟性質(zhì)，科學(xué) 地定位新經(jīng)濟組織黨建工作的目標(biāo)和功能。如何定位新經(jīng)濟組織中黨的基層組織的工作目標(biāo)和功能，是推進新經(jīng)濟組織黨建工作的首要問題。在計劃經(jīng)濟 時代，黨政不分、政企不分，企業(yè)基層黨組織實際是各級行政權(quán)力的組成部分，直接掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)利是其重要功能之一，隨著改革的深入，黨政政企分開，原有的功能不復(fù)存在。但為了加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，在國有企業(yè)中，黨的基層組織又被賦予了政治核心、戰(zhàn)斗堡壘的功能定位，要求對企業(yè)貫徹落實黨的方針政策，堅持正確的經(jīng)營方向起保證監(jiān)督作用。然而，由于國企改革的復(fù)雜性，企業(yè)基層黨組織這種功能定位往往難以真正與之契合，反而使改革中的許多企業(yè)無所適從，出現(xiàn)核心與中心的摩擦，企業(yè)內(nèi)部權(quán)力之間的扯皮、沖突、內(nèi)耗屢見不鮮。而一些非公有制企業(yè)黨的基層組織。苦于沒有成功經(jīng)驗可循。套用國企做法也難以得到普遍認同。

(二)建立健全新經(jīng)濟組織和新社會組織黨建工作的制度建設(shè) 一是加強制度建設(shè)，做好黨員發(fā)展工作。新經(jīng)濟、新社會組織黨組織要結(jié)合企業(yè)實際，制定出一套符合自身運行 規(guī)律 的黨建工作制度，用嚴格科學(xué)的制度規(guī)范新經(jīng)濟組織黨建工作。按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針和黨章有關(guān)規(guī)定，保證在生產(chǎn)經(jīng)營狀況好、員工隊伍穩(wěn)定、黨組織開展活動較好的企業(yè)中發(fā)展黨員。根據(jù)新經(jīng)濟組織人員流動大、申請入黨的人員少等實際情況，采取靈活多樣的方式進行培養(yǎng)、培訓(xùn)和考察，切實改變目前非公有制企業(yè)黨員人數(shù)少、黨的力量薄弱的狀況。三是加大對新經(jīng)濟、新社會組織黨務(wù)工作者的教育培訓(xùn)力度。要突破陳規(guī)，創(chuàng)新黨員教育培訓(xùn)形式，將教育培訓(xùn)活動與企業(yè)管理、企業(yè)形象、機制轉(zhuǎn)變、創(chuàng)建品牌等結(jié)合起來，融入綜合素質(zhì)培訓(xùn)之中。同時，采取多渠道解決新經(jīng)濟組織黨組織活動經(jīng)費不足的問題。新經(jīng)濟組織黨組織交納的黨費，上級組織部門可全額返還，上級黨組織還可從所管黨費中劃出一定比例的費用，作為新經(jīng)濟組織黨建活動經(jīng)費，也可以爭取從經(jīng)營好的新經(jīng)濟組織的行政費用中撥出一部分資金，作為新經(jīng)濟組織黨組織的活動經(jīng)費，做到專款專用。

第五篇：重慶市新經(jīng)濟組織黨建工作探析

重慶市新經(jīng)濟組織黨建工作探析

摘 要：隨著改革開放的深入開展，新經(jīng)濟組織不斷涌現(xiàn)和發(fā)展，這一領(lǐng)域既是黨建工作的薄弱點，又是鞏固和擴大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的新增長點。黨的十七大報告明確指出，黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，應(yīng)全面推進包括新經(jīng)濟組織在內(nèi)的基層黨建工作。應(yīng)按照十七大報告的要求，聯(lián)系重慶市實際，明確職責(zé)，加強引領(lǐng)，加大陣地建設(shè)、黨組織的自身建設(shè)及對流動黨員的管理力度，充分發(fā)揮其在促進城鄉(xiāng)勞務(wù)轉(zhuǎn)移中互推和促進經(jīng)濟發(fā)展的作用，為構(gòu)建和諧社會和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展作出貢獻。

關(guān)鍵詞：十七大；重慶市；新經(jīng)濟組織；黨建 ??

中圖分類號:D267文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1007-5194（2008）03-0034-03

黨的十七大報告和新《黨章》關(guān)于新經(jīng)濟組織黨建工作的新精神，對重慶市新經(jīng)濟組織的黨建工作具有重要的指導(dǎo)意義。因此，有必要加強對新時期新經(jīng)濟組織黨建工作的研究。在參與重慶市委組織部課題《加強重慶基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)》，主持校級課題《重慶村級黨組織執(zhí)政能力研究》以及參加中共重慶市委黨校主持的“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的農(nóng)民工問題”的調(diào)研時，曾深入到重慶市九龍坡區(qū)、沙坪壩區(qū)、榮昌縣、豐都縣、石柱縣等區(qū)縣，就新經(jīng)濟組織黨的建設(shè)進行了調(diào)研，掌握了一些數(shù)據(jù)和材料，在這些調(diào)研材料的基礎(chǔ)上探討新時期重慶市新經(jīng)濟組織黨的建設(shè)。

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?ヒ弧⒅厙焓行戮?濟組織黨建工作的概況

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?ブ畢?10年來，隨著重慶市民營經(jīng)濟的快速發(fā)展，重慶市新經(jīng)濟組織發(fā)展迅速。在全市黨建工作者特別是基層黨組織的努力下，重慶市新經(jīng)濟組織黨建工作取得了顯著成效。調(diào)研表明，重慶市新經(jīng)濟組織黨建工作取得了顯著的成績，并在全國首屆非公有制企業(yè)黨建工作經(jīng)驗交流會上交流了經(jīng)驗，很多經(jīng)驗得到中央的肯定并在全國推廣。

??1． 新經(jīng)濟組織設(shè)置模式靈活多樣

?ジ?據(jù)新經(jīng)濟組織的數(shù)量和發(fā)展速度，重慶市采取單建、聯(lián)建、派建、統(tǒng)建、改建、掛靠等靈活多樣的方法設(shè)置黨組織，積極創(chuàng)新組建方法。凡是有3名以上正式黨員的規(guī)模以上新經(jīng)濟組織單獨建立黨組織，不足3名正式黨員的規(guī)模以下新經(jīng)濟組織則采取多種形式聯(lián)合建立黨組織。在規(guī)模以下新經(jīng)濟組織較為集中的地方，采取樓宇建、市場建、商業(yè)街建、園區(qū)建等模式建立聯(lián)合黨組織，黨組織建成后由屬地上級黨組織管理；對分散的規(guī)模以下新經(jīng)濟組織因地制宜采取掛靠建、村社建、社區(qū)建、行業(yè)建、協(xié)會建等模式建立聯(lián)合黨組織。重慶市沙坪壩區(qū)則在總結(jié)“掛靠建、區(qū)域建、聯(lián)合建、行業(yè)建”等組建方式的基礎(chǔ)上，積極探索出“商務(wù)樓宇建、特色片區(qū)建、行業(yè)聯(lián)線建、流動集點建、群團協(xié)作建”等新模式。

??2．各級黨組織高度重視，采取有效措施提高新經(jīng)濟組織的黨組織覆蓋率

?サ匙櫓?高度重視，成里了專門的機構(gòu)。自2006年7月重慶市“兩新”組織工委成立以來，區(qū)（縣）也成立了“兩新”組織工委，有的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）則成立了“兩新辦”，加強新經(jīng)濟組織黨的創(chuàng)建工作。這些機構(gòu)建立后，采取突出重點、先易后難、分類指導(dǎo)的方式，通過黨建指導(dǎo)員的努力來促進新經(jīng)濟組織黨組織的創(chuàng)建，如榮昌縣雙河鎮(zhèn)通過確定金龍玻璃廠、鎮(zhèn)煤礦、渝雙客運公司、梅石壩養(yǎng)魚協(xié)會黨支部4個黨建示范點，堅持把示范點建設(shè)作為“兩新”組織黨建工作的總抓手，切實加強工作指導(dǎo)，促進新經(jīng)濟組織黨組織的健康有序發(fā)展。通過努力，重慶市新經(jīng)濟組織黨組織的創(chuàng)建率和覆蓋率都取得了顯著成績。據(jù)統(tǒng)計，直轄以來，重慶市新經(jīng)濟組織的黨組織發(fā)展迅速，截至2007年8月底，全市建立了新經(jīng)濟組織黨組織7402個，其中單建黨組織5624個（規(guī)模以上企業(yè)3354個），實現(xiàn)了單建率100%的目標(biāo)。

??3．新經(jīng)濟組織黨組織在重慶經(jīng)濟、社會發(fā)展中的服務(wù)功能得到了很好的體現(xiàn)

??2004年8月，筆者在參與市委組織部的調(diào)研課題《加強基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)》時，根據(jù)掌握的資料，發(fā)現(xiàn)重慶市非公有制企業(yè)黨組織圍繞“五個好”的目標(biāo)，廣泛開展企業(yè)黨組織服務(wù)企業(yè)、服務(wù)黨員、服務(wù)職工的活動。尤其是在2006年重慶市委成立“兩新”組織工委以來，重慶市新經(jīng)濟組織黨組織在服務(wù)企業(yè)和社會發(fā)展方面，更是取得了顯著成績，非公有制企業(yè)中的黨員作用也得到了很好的體現(xiàn)。廣大職工普遍反映，非公有制企業(yè)中的黨員“平常能夠看出來，關(guān)鍵時刻能夠站出來，危急關(guān)頭能夠豁出來”。許多業(yè)主和外商稱贊共產(chǎn)黨員是“最優(yōu)秀的員工”、“可靠的合作伙伴”。2007年7月，筆者在參與重慶市委黨校主持的名為《重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的農(nóng)民工問題》的調(diào)研時，到重慶市九龍坡區(qū)的志成機械廠、九龍制罐廠、重慶市食為軒食品有限公司等民營企業(yè)進行了廣泛的調(diào)研。廣大職工普遍反映，新經(jīng)濟組織中的黨員表現(xiàn)突出。在力帆集團技術(shù)攻關(guān)中，50個項目中有28個被黨員揭榜，130項專利申請中的82項是黨員參與完成的。據(jù)初步統(tǒng)計，在全市“兩新”組織中的中高層管理人員中，黨員比例在60%以上。80－90%的黨員處于管理崗位和關(guān)鍵崗位。在生產(chǎn)工作一線中，80－90%的黨員成了技術(shù)能手、生產(chǎn)標(biāo)兵。

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?ザ?、新時期重慶新經(jīng)濟組織黨建工作面臨的難點與困境

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?ネü?調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，從重慶市新經(jīng)濟組織黨建工作的發(fā)展趨勢來看，重慶市新經(jīng)濟的組織黨建工作仍然是全市黨的基層建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)。

?ヒ皇薔?費缺乏、陣地狹小。特別是重慶市三峽庫區(qū)和渝東南民族地區(qū)，“新經(jīng)濟”組織大多處于創(chuàng)業(yè)階段，許多都是中小企業(yè)，企業(yè)的主要精力是發(fā)展生產(chǎn)和爭取利潤，加之黨員數(shù)量偏少，經(jīng)營場地狹小，沒有必需的活動陣地，黨組織的活動受到限制。

?ザ?是少數(shù)業(yè)主和一些黨員的思想認識與新形勢、新要求不相適應(yīng)。一些企業(yè)主政治觀念淡薄，有的企業(yè)主特別是非黨員企業(yè)主由于對黨的方針、政策不了解，存在“三怕”心理：一怕黨組織活動頻繁，影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，增加管理成本。二怕黨組織建立后，干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營決策，打亂企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序，削弱或制約他們的權(quán)力。三怕黨組織建立后企業(yè)的一些勞資問題受到監(jiān)督，增加自身負擔(dān)，因而對建立黨組織缺乏理解和支持。

?ト?是新經(jīng)濟組織黨組織的自身建設(shè)還有待進一步加強。調(diào)查表明，由于主管或掛靠關(guān)系的變動，有的黨組織甚至一時找不到上級組織，組織管理出現(xiàn)了空白。還有的黨組織關(guān)系既隸屬于業(yè)務(wù)主管單位，又因為就近原則，在鄰近的社區(qū)內(nèi)參加組織活動。有的參照中央關(guān)于流動黨員的管理辦法，將黨員的組織關(guān)系掛靠在社區(qū)進行屬地管理。

?ニ氖塹吃繃鞫?頻繁從而出現(xiàn)管理難現(xiàn)象。新經(jīng)濟組織數(shù)量多、成分雜、分布散、黨員流動快，黨組織“缺位”導(dǎo)致黨員教育和管理問題突出。調(diào)查表明，一些新經(jīng)濟組織的農(nóng)民工黨員，由于流動速度快、崗位分散，部分新經(jīng)濟組織存在流動黨員難查找、組織關(guān)系難轉(zhuǎn)移和黨員身份難證明等問題。

?ノ迨塹匙櫓?和黨員的作用發(fā)揮不夠。調(diào)查表明，有些企業(yè)黨組織負責(zé)人忙于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，平時不注意學(xué)習(xí)，存在有組織無活動的現(xiàn)象。有些黨員頭腦中存在“雇傭”思想，認為黨員和其他員工同是企業(yè)主的“打工仔”，談不上發(fā)揮什么帶頭作用。甚至一些農(nóng)民工黨員認為，在市場經(jīng)濟條件下，靠黨組織已經(jīng)不怎么管用了，靠個人“關(guān)系”和朋友能幫助自己、家人和親戚解決就業(yè)問題。

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?ト?、加強新時期重慶市新經(jīng)濟組織黨建工作的對策建議

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?ッ魅妨誦率逼謚厙焓行戮?濟組織黨建工作的現(xiàn)實情況、存在的問題，就要進一步采取有力措施來改善這一領(lǐng)域的黨建工作，引領(lǐng)這一領(lǐng)域黨建工作有序發(fā)展。

??1．統(tǒng)一認識、明確職責(zé)、協(xié)調(diào)各方，理順新經(jīng)濟組織黨建工作的管理體制

?ヒ?充分認識新經(jīng)濟組織是黨和群眾工作的重要陣地。加強新經(jīng)濟組織黨建工作，有利于在新形勢下擴大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，同時也有利于新經(jīng)濟組織自身的健康發(fā)展。因此，各級黨委、組織部門及業(yè)務(wù)主管部門要高度重視新經(jīng)濟組織黨建工作。要建立“四位一體，齊抓共管，明確職責(zé)，協(xié)調(diào)推進”的工作機制，理順這一領(lǐng)域黨建工作的管理體制。一是各級黨委要把新經(jīng)濟組織黨建工作作為重點，列入議事日程，切實加強政治領(lǐng)導(dǎo)。二是組織部門要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)的作用，督促指導(dǎo)主管單位和屬地黨組織抓好這一領(lǐng)域的黨建工作。三是業(yè)務(wù)主管單位要按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，切實履行好對其日常管理工作的職責(zé)，要幫助符合建黨條件的單位建立黨組織，并指導(dǎo)其黨建工作。四是屬地黨組織要對轄區(qū)內(nèi)的新經(jīng)濟組織黨建工作負起管理職責(zé)，對于一些對應(yīng)性不強的新經(jīng)濟組織和暫時沒有主管單位或主管單位不明確的新經(jīng)濟組織，屬地黨組織要實行“兜底管理”，主動負起責(zé)任，加強與這些單位的溝通聯(lián)系、做好服務(wù)、加強指導(dǎo)。

??2.保障新經(jīng)濟組織黨組織的活動經(jīng)費、活動場地和活動載體

?ケ匭虢?立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作經(jīng)費保障機制，把新經(jīng)濟組織黨建工作經(jīng)費與村和社區(qū)等其他領(lǐng)域的黨建工作同等對待、統(tǒng)籌解決。建議在經(jīng)濟比較困難的新經(jīng)濟組織采取“企業(yè)出一點，黨費撥一點，各級補一點”這樣的辦法，多渠道籌措解決。但是，在生產(chǎn)經(jīng)營比較正常的新經(jīng)濟組織中，黨組織活動經(jīng)費就要在企業(yè)管理費中列支。重慶市力帆集團在黨組織的活動經(jīng)費和活動場地的保障方面就做得很好。黨組織的活動場地盡量在新經(jīng)濟組織內(nèi)部解決。條件具備的應(yīng)單獨建立規(guī)范的活動室。辦公場地緊張的，黨員活動室可以與會議室共用。情況特殊，黨組織自身又無法解決活動室的，需要開展活動時由上級黨組織協(xié)調(diào)就近安排。把農(nóng)村、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)黨員服務(wù)中心、文化中心、新經(jīng)濟組織自己的活動室等資源整合起來，使黨組織的活動有陣地、有場所。沙坪壩區(qū)在抓好活動載體方面，運用“三貼近”、“七彩工程”等活動載體，推行“三展示”（展示身份、展示形象、展示作用），做好“三服務(wù)”（服務(wù)員工、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會）。

??3.加強對新經(jīng)濟組織中流動黨員的管理

?ピ謔?七大報告中，胡總書記強調(diào)指出，要加強和改進流動黨員管理，加強進城務(wù)工人員中黨的工作，建立健全城鄉(xiāng)一體化黨員動態(tài)管理機制。為此，首先，應(yīng)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的流動黨員管理機制，特別是建立健全 “嚴把入口、規(guī)范管理、出口對接”的流動黨員管理制度，實行新經(jīng)濟組織黨員情況記錄卡、信息卡制度。其次，加大對“隱形黨員”、“口袋黨員”的清理力度，繼續(xù)開展“組織找黨員、黨員找組織”的“雙找”活動。比如石柱縣采取有效措施，積極查找長期未與黨組織聯(lián)系的黨員，動員流動黨員主動與黨組織取得聯(lián)系。做好流動黨員身份確認工作，建立完善黨員服務(wù)中心（站所），加強對流動黨員的關(guān)愛服務(wù)，促使他們主動亮明身份、接轉(zhuǎn)組織關(guān)系。最后，堅持“流入地為主，流出地為輔，流入地與流出地相結(jié)合”的原則，對注冊地與經(jīng)營地分離的企業(yè)，堅持以經(jīng)營地為主的原則，實現(xiàn)黨的組織管理。重慶市九龍坡區(qū)堅持以屬地為主、行業(yè)為輔的原則，對再生態(tài)的非公有制企業(yè)，以行業(yè)管理為主；對新組建的原生態(tài)非公有制企業(yè)，以屬地為主進行管理；對個別有影響、業(yè)主有要求的企業(yè)，按行業(yè)歸口管理。

??4.切實加強新經(jīng)濟組織黨組織的自身建設(shè)

?ソ?立黨員先進性教育的長效機制，健全融教育、管理、監(jiān)督于一體的新經(jīng)濟組織黨員隊伍建設(shè)新機制，包括建立黨員意識養(yǎng)成機制、黨員權(quán)利保障機制、黨員能力增添機制、黨員責(zé)任落實機制、黨員行為約束機制、黨員進步激勵機制。例如，榮昌縣雙河鎮(zhèn)建立并完善了黨員情況記錄卡制度、黨員的目標(biāo)量化評議考核機制。建立了黨建工作運行的長效機制。建立了“服務(wù)職工、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會”的長效機制，進一步完善了“三會一課”、黨費收繳管理、黨建聯(lián)席會議等制度。

?ネ?時還要抓人才隊伍建設(shè)。首先，要把選好配強黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和負責(zé)人作為關(guān)鍵措施來抓，積極探索通過市場機制解決新經(jīng)濟組織黨務(wù)人才供需矛盾的有效途徑，改進新經(jīng)濟組織黨務(wù)干部的選配方式。其次，建立健全全市新經(jīng)濟組織黨務(wù)工作人才庫。在廣泛吸收社會工作人才的同時，重點把那些愿意到新經(jīng)濟組織工作的黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位的黨員領(lǐng)導(dǎo)骨干及優(yōu)秀年輕干部集中在人才庫中，采取新經(jīng)濟組織與入庫人才雙向選擇、協(xié)商待遇的方式，或干部掛職鍛煉的方式，輸送一批黨務(wù)工作人才充實新經(jīng)濟組織。最后，切實抓好黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

??5.做好新經(jīng)濟組織黨組織推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展和建設(shè)和諧社會的工作

?ナ?七大通過的新《黨章》對新經(jīng)濟組織中的主體――非公有制經(jīng)濟企業(yè)的黨組織的功能進行了定位：貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，促進企業(yè)健康發(fā)展。那么，如何充分發(fā)揮新經(jīng)濟組織黨組織在促進經(jīng)濟、推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的重要作用呢？

?ナ紫齲?充分發(fā)揮黨組織的橋梁紐帶作用，為企業(yè)的經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。一是通過建言獻策發(fā)揮和體現(xiàn)在決策中的參與作用。通過決策層的黨員或黨組織的負責(zé)人向企業(yè)建言獻策，增強企業(yè)黨組織在決策等重大問題上的影響力。二是重點是要圍繞維護正常的生產(chǎn)秩序，做好思想政治工作，調(diào)動廣大職工的積極性。三要充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，調(diào)動員工的積極性和創(chuàng)造性，構(gòu)建充分和諧的勞動關(guān)系，促進企業(yè)又好又快發(fā)展。四要注重理順各種關(guān)系，解決社會資源利用不足的問題。要注重發(fā)揮群團組織的作用，憑借群團組織具有特殊的社會“親和力”，賦予群團組織開展工作的權(quán)力和渠道。

?テ浯危?加強黨組織的監(jiān)督作用，監(jiān)督企業(yè)依法經(jīng)營。比如，在當(dāng)前新經(jīng)濟組織黨組織的監(jiān)督作用方面，要保障職工權(quán)益，切實為職工做實事、做好事。

?プ詈螅?新經(jīng)濟組織黨組織應(yīng)積極引導(dǎo)企業(yè)關(guān)注民生，為促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展作貢獻。重慶市西亞集團在重慶、四川、云南、貴州等捐助了多所希望小學(xué)，金額達100多萬元。豐都縣組織18家新經(jīng)濟組織黨組織與農(nóng)村黨組織結(jié)對共建，為助推城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供堅強有力的保障。

責(zé)任編輯：王慧 向波