中共**省委黨校???**行政學(xué)院

研究生論文

科

目：黨建基本理論和黨性教育

班

級：?2017級在職研究生社會管理專業(yè)大理教學(xué)1班

姓

名：

*

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學(xué)

號：

175242

新形勢下加強派出所黨建工作的思考

淺析新形勢下如何加強基層派出所的黨建工作：公安機關(guān)基層黨組織是各項公安工作的前沿陣地，是公安機關(guān)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是履行職能的重要保證。公安隊伍是以黨員民警為主體的紀(jì)律部隊，必須堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，對黨絕對忠誠。抓好基層黨建工作，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、樹立社會主義人民警察核心價值觀的前提，是構(gòu)建和諧警民關(guān)系的基秕也是新形勢下公安隊伍正規(guī)化建設(shè)的內(nèi)在要求。但在實際工作中，基層派出所在黨建工作方面還存在一些薄弱之處，筆者結(jié)合工作實際，就如何加強派出所黨建工作，努力打造一支“職業(yè)境界高人一籌，實戰(zhàn)技能勝人一籌，服務(wù)管理優(yōu)人一籌，工作業(yè)績好人一籌”的公安鐵軍隊伍，談一點淺顯的認(rèn)識。

一、當(dāng)前派出所黨支部建設(shè)存在的突出問題

(一)對支部建設(shè)的思想認(rèn)識不到位。不少單位由于對加強派出所黨支部建設(shè)的意義認(rèn)識不足，在部署和檢查工作中，過多地強調(diào)業(yè)務(wù)建設(shè)，忽視組織建設(shè)，致使一些派出所把支部建設(shè)放在次要位置，應(yīng)付了事。有些單位雖然也做了許多工作，但由于不注重在黨建工作和業(yè)務(wù)工作的結(jié)合上做文章，把支部建設(shè)當(dāng)成一項單純的任務(wù)來完成，“為黨建而黨建”，形成了支部建設(shè)與業(yè)務(wù)工作“兩張皮"現(xiàn)象，不僅降低了黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)，而且也影響了業(yè)務(wù)工作的開展。

(二)黨支部作用發(fā)揮不到位。一是支部班子自身素質(zhì)不夠高。有的支部班子成員自身政治業(yè)務(wù)素質(zhì)不過硬，群眾威信不高，表率作用較差，團結(jié)帶領(lǐng)民警開展工作的能力不強：有的支部書記黨務(wù)知識欠缺，實際黨務(wù)工作能力不強，制約了支部自身建設(shè)水平的提高。二是支委會議事不夠規(guī)范，部分派出所對支部會議和行政會議把握不準(zhǔn)，有的支委會議事過于簡單發(fā)揚民主不夠充分。三是思想政治工作較為薄弱。部分黨支部不關(guān)注形勢變化，不分析民警思想，不善于從政治上觀察分析問題和從思想上掌握控制隊伍，對新形勢下民警思想出現(xiàn)的新情況把握不準(zhǔn)。四是黨管黨員、黨管干部要求落實不夠好。個別支部黨管黨員和黨管干部的原則堅持不夠好，落實不到位，在黨員和干部管理教育中同情遷就、降低標(biāo)準(zhǔn)，不敢碰硬嚴(yán)重降低了支部的威信，削弱了支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，全織生活制度落實不到位產(chǎn)是有的覺支部組織生酒不嚴(yán)肅，支部會議與日常行政會明確，經(jīng)常以班子成員碰頭會代替支委會，以所務(wù)會，干部會代替黨員大會，忽視了支委員和黨員民主生活會的意見；二是有的黨支部制度建設(shè)形同虛設(shè)，黨課、黨員思想?yún)R報等制度落實不到位，不按規(guī)定上黨課、即使上課教育內(nèi)容也是簡單枯燥、毫無意義，每周政治學(xué)習(xí)抓得不緊，未按規(guī)定的時間進行落實；三是召開民主生活會，批評與自我批評浮于表面剖析問題蜻蜓點水，沒有真正達(dá)到民主生活會的初衷：黨員思想?yún)R報泛泛而談，不能緊密聯(lián)系自己的思想和工作實際，千篇一律，應(yīng)付了事：四是有的黨支部組織生活不正常，但為了應(yīng)付上級的檢查考核，作表面文章，補登會議記錄代替相關(guān)會議，使組織生活制度很大程度上流于形式。

二、存在問題的原因分析

(一)對黨支部書記培訓(xùn)指導(dǎo)及考核機制上欠缺。一是支部領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生渠道欠規(guī)范。大部分黨支部書記、副書記都是從其他業(yè)務(wù)崗位調(diào)整過來，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的黨務(wù)工作培訓(xùn)，在日常黨務(wù)工作中缺乏經(jīng)驗。二是支部領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)欠扎實。近年來，區(qū)委組織部也舉辦過支部書記培訓(xùn)班，但由于時間短內(nèi)容多，導(dǎo)致培訓(xùn)效果不明顯，三是對支部領(lǐng)導(dǎo)考核欠科學(xué)。上級在對支部書記能力素質(zhì)的考核機制還不完善，導(dǎo)致支部書記抓黨務(wù)工作沒有緊迫感，存在抓黨務(wù)工作好與壞無關(guān)緊要的現(xiàn)象。

(二)部分支部書記在職學(xué)習(xí)不夠，受片面觀念的影響，有的支部書記對政治工作地位、作用認(rèn)識不足，認(rèn)為自己是行政領(lǐng)導(dǎo)，只要抓好單位的業(yè)務(wù)工作就行，黨務(wù)工作是政工領(lǐng)導(dǎo)的事。因此，沒有花精力去熟悉黨務(wù)基礎(chǔ)知識，不注重在職學(xué)習(xí)，對上級的黨務(wù)工作規(guī)定精神不清楚，不關(guān)心單位的黨務(wù)工作情況，導(dǎo)致部分支部書記連支部七項生活制度的內(nèi)容都不明確，不懂不會做黨務(wù)工作。有的派出所黨務(wù)工作基本就是內(nèi)勤一人承擔(dān)，由于支部書記投入的精力不多，造成抓黨務(wù)工作經(jīng)驗不足

(三)抓黨務(wù)工作與其他工作存在“兩張皮”現(xiàn)象，部分派出所黨支部在工作部署中，過多地強調(diào)業(yè)務(wù)工作，片面地認(rèn)為派出所只要抓好業(yè)務(wù)工作就行，黨建工作抓的再好也體現(xiàn)不出成績，造成一味將政治工作邊緣化，形成了黨務(wù)工作說起來重要，做起來次要，忙起來不要的現(xiàn)象。同時部分派出所領(lǐng)導(dǎo)片面地認(rèn)為業(yè)務(wù)工作容易出成績，而政治工作干得再多也難以體現(xiàn)成效，造成抓黨務(wù)工作精力投入不多。

三、加強和改進派出所黨支部建設(shè)的幾點思考

(一)明確派出所黨支部建設(shè)的指導(dǎo)思想。樹立明確的工作指導(dǎo)思想，有利于我們解放思想，開拓思路，正確處理派出所黨支部建設(shè)中遇到的新情況，新問題。因此，上級黨委要用黨的十八大精神和科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)一派出所黨支部的思想，強化派出所黨支部圍繞公安中心工作加強自身建設(shè)的觀念，引導(dǎo)派出所覺支部在黨建工作與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合上做文章，通過加強黨支部建設(shè)，促進業(yè)務(wù)工作的開展，確保公安隊伍的健康發(fā)展。要引導(dǎo)派出所黨支部牢固樹立為改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局服務(wù)的思想，認(rèn)真履行職責(zé)，強化打擊，改進服務(wù)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的保障，為全面建設(shè)小康社會、和諧社會創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。

(二)抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)建強派出所黨支部。一是建強

加強派出所黨支部建設(shè)，關(guān)鍵建立過硬的支部班子。首先是配齊配強支部班子，正副書記。把那些政治素質(zhì)高工作能力強、熱愛基層工作，尤其是能夠總攬全局

務(wù)工作的優(yōu)秀干部選拔到派出所黨支部書記的崗位上來。轉(zhuǎn)變觀念，積極穩(wěn)妥地推行派出所覺支部書記由教導(dǎo)員擔(dān)任的制度規(guī)定，充分發(fā)揮教導(dǎo)員在抓支部建設(shè)中的作用，加強對所長工作的支持和監(jiān)督。其次是加強教育培訓(xùn)。針對派出所黨支部書記黨建意識不強、黨務(wù)知識匱乏、黨務(wù)工作能力不強的問題，通過舉辦專門培訓(xùn)班或在干部晉職培訓(xùn)時安排有關(guān)基層黨建內(nèi)容的課程等形式，加強他們對黨務(wù)知識的學(xué)習(xí)，提高他們的黨務(wù)工作能力。注重在日常工作中犒好傳幫帶，加強面對面的指導(dǎo)，讓支部書記在解決復(fù)雜問題中得到鍛煉。是強化黨支部的思想政治領(lǐng)導(dǎo)功能派出所處在維護穩(wěn)定的第一線，作生活條件比較艱善，工作任務(wù)分重。在這種形勢面前，黨支部思想政治領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮的如何，直接關(guān)系到民警的思想穩(wěn)定和隊伍的安全穩(wěn)定上級黨委應(yīng)當(dāng)從加強黨對公安工作絕對領(lǐng)導(dǎo)的高度出發(fā)，著力提高派出所黨支部從思想上掌握控制民警的能力教育派出所黨支部加強對民警的思想政治教育，認(rèn)真落實思想動態(tài)分析三互活動等經(jīng)常性思想致治工作制度，切實掌握民警的思想動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和解決帶有苗頭性的思想問題。三是加強對黨員隊伍和干部隊伍的管理。首先，增強黨管覺員和黨管干部的原則性。牢固樹立“嚴(yán)格管理就是對黨員干部負(fù)責(zé)”的思想，敢于觸及問題，面對矛盾，切實決黨員千部隊伍中存在的問題。其次，提高派出所黨支部在黨員管理和千部管理中的地位在黨員發(fā)展、民主評議黨員以及干部調(diào)整、晉升、量化考核等方面，充分尊重派出所黨支部的意見，通過強化組織手段，維護黨支部的權(quán)威。四是規(guī)范黨支部工作制度。規(guī)范的工作制和工作程序是提高黨支部凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證，針對當(dāng)前派出所黨支部工作制度不夠規(guī)范的實際，首先應(yīng)該明確支委會的議事規(guī)則和議事程序，上級黨委對支委會召開的程序和研究的內(nèi)容進行細(xì)化，作出只體的規(guī)定，防止派出所支部含混不清，造成工作疏漏。其次維護維織生活制度的嚴(yán)肅性。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)安排，克服人員少、任務(wù)重、組織生活制度難以落實的錯誤觀念，確保組織制度的落實。對確因工作執(zhí)勤需要，時間和人員難以落實的，應(yīng)當(dāng)利用休息時間補上，而且要做到程序不漏項，標(biāo)準(zhǔn)不降低。

(三)在創(chuàng)新中為派出所黨支部建設(shè)注入活力，一是在黨員人數(shù)較少的情況下，適當(dāng)簡化組織生活的程序。當(dāng)前派出所警力緊張、黨員人數(shù)較少的現(xiàn)象較為普遍。在召開支委會和黨員大會都是大體相同的幾個人參加的情況下，如果就同一議題按部就班地召開支委會和支部黨員大會，勢必增加基層負(fù)擔(dān)，甚至助長形式主義。對于黨員人數(shù)略多于支部成員，支委會和支部黨員大會需要研究的議題相同或相近時，除不便于支委會成員的黨員參與的事項以外，可以把兩個會議合并在一起，只開一次支委會，作一份支委會記錄，非支委會成員的黨員以列席的形式參加，以提高工作效率，緩解警力緊張的矛盾。二是創(chuàng)新活動方式，提高黨支部組織生活質(zhì)量。針對派出所落實組織制度形式單調(diào)，內(nèi)容枯燥的實際，各級黨委應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)派出所黨支部適應(yīng)形勢的變化，積極探索組織生活的新內(nèi)容、新方式和新載體，使組織生活更加貼近派出所實際。例如，在召開會議時，可以不拘泥于時間、場所，只要工作需要且符合規(guī)定程序，就可隨時隨地召開。通過這些深入實際、聯(lián)系群眾、讓人感到耳目一新的活動方式，強化組織生活的效果，提高派出所黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。