第一篇：加強公安派出所黨建工作的幾點思考

摘要：黨的事業和黨的建設從來是密不可分的。黨的十六大提出了全面建設小康社會的奮斗目標。為了確保這一目標的實現，作為公安機關的最基層-公安派出所的黨的建設工作要如何抓好，以利于穩定一方，促進經濟發展，這是公安機關黨委和派出所所在鄉鎮黨委的共同任務。本文分別從公安機關黨委、鄉鎮黨委和基層派出所黨支部等不同的方位提出思考。

關鍵詞：十六大精神全面建設小康公安機關黨的建設

貫徹十六大，全面建小康，公安怎么辦？面對這一重大的歷史性課題，要如何抓好基層派出所的黨建工作，充分發揮派出所黨支部的戰斗保壘作用和黨員民警的先鋒模范作用。促進派出所各項公安業務工作的開展，為全面建設小康社會創造安定穩定的政治治安環境，這是縣一級公安機關黨委和派出所所在鄉鎮（街道）黨委的共同任務。筆者曾擔任過縣級公安機關黨委委員和基層公安分局黨支部書記，結合實際工作中的體會，提出幾點思考。

一、公安機關黨委要增強黨要管黨意識，確保基層公安工作任務的順利完成。抓好基層派出所黨支部的黨建工作不僅是鄉鎮黨委的職責所在，也應該是公安機關黨委工作的一個重要內容。雖然在前幾年，縣一級公安機關黨委就把所屬基層派出所（分局）黨支部和黨員劃歸屬地鄉鎮黨委管理。從組織關系上看，派出所黨支部已不再隸屬于公安機關黨委，但從開展基層公安工作的客觀需要看，公安機關黨委仍然必須注重抓好這方面的工作，必須充分發揮黨支部的核心作用和黨員模范帶頭作用。以此促進整個基層公安隊伍的思想建設、組織建設、廉政建設、制度建設和各項業務建設。這就要求公安機關黨委必須圍繞全面建設小康社會這一中心任務，全面貫徹“三個代表”重要思想，與時俱進，開拓創新，把思想政治工作做到第一線做在基層。進一步明確公安機關在全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化的歷史進程中應該擔負的重大政治責任和社會責任。切實提高基層黨支部的核心作用，發揮支部一班人的指揮、協調能力，務求抓好每個黨員民警管理教育工作，引導廣大黨員民警切實解決“為誰從警、為誰掌權、為誰執法”的思想認識問題，樹立正確的價值觀、從警觀和權力觀，具有良好的行為導向，以帶動全體民警推動公安業務的開展，確保基層公安工作任務的完成。實踐證明，開展各項公安業務工作與搞好黨建、思想政治工作是緊密相聯、渾然一體的。黨建工作是思想政治工作的關鍵，建立和健全基層派出所黨支部各項制度，增強管黨責任、強化管黨職能是做好基層公安隊伍思想政治工作的必要前提。而做好思想政治工作又是開展好各項公安業務工作強有力的保證。基層派出所的黨建工作、思想政治工作和公安業務工作三者是相輔相成、缺一不可的統一體。因而公安機關黨委不能只抓基層派出所行政領導班子建設和業務建設，而忽略抓好黨支部建設，特別不能把黨支部的“三會一課”制度這個基層思想政治工作的著力點給忽略了，而應繼續高度重視基層派出所的黨組織建設。那種認為基層派出所的黨支部隸屬鄉鎮黨委管理之后，公安機關黨委擔子就輕了，就不宜再“插一手”的觀點是極為片面的、應予以糾正。[!--empirenews.page--]

二、鄉鎮黨委要增強執政、政權意識，實現地方黨委對公安工作的領導。十六大報告根據歷史經驗和時代要求，提出了全面加強黨的執政能力建設的五個方面的基本要求。切實加強黨的執政能力建設，是鄉鎮黨委面臨的重要任務。黨的領導是通過執政來體現的，堅持和加強黨的領導，必須強化執政和政權意識，提高黨的領導水平和執政水平，鞏固黨的執政地位。黨的執政和政權意識，是黨為完成歷史使命對人民民主專政的國家政權實施領導的自覺觀念。公安機關是人民民主專政的國家機器，鄉鎮黨委如果放棄了對基層派出所的領導，就意味著放棄了執政地位，放棄了黨的領導。發展是黨執政興國的第一要務。能不能解決好發展問題，直接關系到人心向背，事業興衰，關系到黨的執政地位。鄧小平同志在論述改革、發展、穩定的辯證關系時，一再強調穩定壓倒一切。中央領導多次指出：把經濟搞上去是政治，但僅僅局限在這點上就片面了。治安問題、民族問題等，也都是政治。治安工作是關系群眾安居樂業的大事。人民群眾安居樂業，我們才能調動各方面的積極性，順利進行改革開放和經濟建設。各級黨委、政府應該十分清醒地認識到這點，為官一任，能否造福一方已作為考核黨政領導干部政績的重要標志。各地黨委、政府第一把手是當地社會治安穩定的第一責任人，也已在黨政領導中形成共識。但是，在實際工作中，一些地方黨委的領導仍片面地認為，抓好公安隊伍思想政治工作和業務工作是公安機關黨委的事。沒有真正做到不僅在組織關系上，而且在思想上、政治上和廉政建設等各方面都把基層派出所黨支部的工作納入自己管理軌道。從而削弱了當地黨委對公安工作的領導，放棄了本來已掌握在手中的抓公安工作的主動權。因此，鄉鎮黨委必須從抓好基層派出所黨支部的組織建設和各項黨建工作入手，來實現地方黨委對公安工作的領導。要克服過去那種只注重抓經濟工作，忽視抓社會穩定；對公安隊伍只注重使用（尤其在計生、征地、收取各種費用等）而忽視教育管理的此重彼輕的片面做法。要把對基層派出所黨支部各項建設納入黨委工作的重要內容。要通過建立健全黨的組織生活會制度、民主生活會制度，民主評議黨員和干部的制度，來保障這支隊伍的政治素質。通過參加支部民主生活會，開展同黨員民警的談心活動和培養黨外積極分子的工作，了解民警隊伍的思想動態、工作情況。同時，通過派出所黨支部把地方黨委關于解決當地社會治安的突出問題、黨委、政府在各個時期中心工作的決策貫徹落實、付諸實現，確保一方的政治安定和社會穩定。為所在鄉鎮的物質文明、政治文明、精神文明協調發展和全面建設小康社會創造一個良好治安環境。

三、基層公安分局、派出所要增強服從服務意識，將公安工作置于黨的絕對領導之下。黨對公安工作的領導具有全面性、直接性和無條件性。基層派出所必須始終堅持黨委領導下的群眾路線，將公安工作置于黨委的絕對領導之下。要堅持黨性原則，堅持講學習、講政治、講正氣，增強服從服務于社會穩定和經濟建設這個全局的意識。按照“三個代表”的要求，圍繞黨委中心任務開展各項公安業務工作。要自覺接受當地黨委的領導，在維護社會治安穩定方面，要當好黨委參謀。要滿腔熱情地解決人民群眾工作和生活中的實際問題，學會運用經濟、行政、法律等各種手段妥善處理人民內部矛盾特別是利益矛盾，依法嚴厲打擊各種犯罪活動，保證人民的生命和財產安全，維護基層政權的穩定。在開展貫徹“五條禁令”和“貫徹十六大，全面建小康，公安怎么辦？”的大討論等各項重要活動和各項公安業務工作的過程中，要多請示、多匯報，以求得黨委、政府的領導和支持。在加強黨支部班子建設、黨員教育管理和公安業務工作方面要領會黨委的意圖，認真貫徹執行黨委部署。在具體工作中，要自覺做到“三個堅持，三個主動”。一是堅持將本轄區治安形勢和情況，及時向當地黨委、政府匯報；二是堅持將公安部門的重大工作部署和安排向黨委、政府請示；三是堅持將工作中遇到的困難和問題向黨委、政府反映。“三個主動”一是對涉及全局性工作主動提建議；二是對影響政治穩定的因素，主動排查反映情況；三是在社會治安綜合治理工作中主動挑重擔。忠實履行公安機關“鞏固共產黨執政地位，維護國家長治久安，保障人民安居樂業的歷史使命。促進所在鄉鎮物質文明、政治文明、精神文明協調發展和全面建設小康社會目標的實現。要抓好黨支部的組織建設、思想建設、紀律作風建設。要充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用，從每個黨員民警入手抓好黨員的管理教育，來確保處在公安工作第一線的基層派出所的隊伍的政治本色。基層黨支部要有團結、求實、開拓、進取的精神。要強化領導班子的團結、增強凝聚力，抑制和消除”內耗“。班子成員要牢記”兩個務必“，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，真正當好開創基層公安工作新局面的帶頭人。堅決克服派出所長與指導員鬧矛盾，主官與副職鬧矛盾、副職與副職鬧矛盾的爭權力大小、你高我低、不服氣、不支持或搞團團伙伙、相互拆臺的現象，排除無原則的糾紛，防止出現相互戒備、相互攻擊乃至最后兩敗俱傷，事業受損失的結果。作為基層黨支部的班長，必須具有良好的政治素質，正確發揮良好導向性功能，起火車頭作用；必須具有較強的統御力，協調力，具有發揮一班人積極性的才能，形成向心力，凝聚力；必須具有以誠待人，寬容待人的良好素養，具有民主作風和廉政公正的形象。才能帶領黨支部一班人和全體民警去開展爭創人民滿意的派出所和人民滿意的人民警察的活動，更好地貫徹執行黨的十六大提出的各項戰略任務，貫徹執行黨的路線、方針、政策，貫徹執行公安機關黨委和地方黨委部署的各項工作、任務，保證隊伍具有堅強戰斗力。[!--empirenews.page--]

四、公安機關黨委和鄉鎮黨委要增強齊抓共管意識，共抓黨建促穩定。搞好基層派出所的黨建工作，是公安機關黨委和鄉鎮黨委的共同任務，確保鄉鎮一方的社會政治穩定，也是公安機關黨委和鄉鎮黨委的共同責任。公安機關黨委和鄉鎮黨委應致力于共同抓好基層派出所黨支部建設。不要產生公安機關黨委只抓基層派出所的業務工作、思想政治工作，不抓黨的組織建設，而當地黨委只抓基層派出所黨的組織建設，不抓公安業務工作的片面認識。兩個黨委在抓基層派出所的黨的組織建設和業務建設方面，雖然各自的著力點不同，各有側重，但目標卻是相同的。因此，要增強齊抓共管的意識，經常性地相互協調交流情況，以達優勢互補互助。對于基層派出所在黨建工作和業務工作中存在的問題要加以認真分析研究，找準解決問題的突破口。找好黨建工作和業務工作的銜接點，防止出現相互脫節、“兩張皮”的現象。保證基層派出所領導班子建設正常運轉，共同把好進人關、用人關，充分發揮基層派出所這支隊伍的整體功能，保證公安部關于抓班子、帶隊伍、促工作、保平安這一公安工作和隊伍建設的基本思路貫徹實施。使之成為一支在黨委領導下的忠誠可靠、訓練有素、精通業務、紀律嚴明、作風過硬，能夠統一指揮，快速反應、秉公執法，能夠應付重大政治和治安事件的有堅強戰斗力的隊伍。

總之，深入學習貫徹黨的十六大精神，全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化，必須毫不放松地加強和改善黨的領導，全面推進黨的建設新的偉大工程。公安機關黨委和鄉鎮黨委對公安派出所的黨的建設，既要加強領導、各司其職、各負其責，又要雙管齊下、相互協作、相得益彰，以確保黨的路線、方針、政策在基層公安派出所的貫徹執行，維護一方的社會安定穩定，促進一方經濟騰飛，確保全面建設小康社會這一奮斗目標的實現。

第二篇：公安派出所黨建工作探討

一、公安機關黨委要增強黨要管黨意識，確保基層公安工作任務的順利完成。這就要求公安機關黨委必須圍繞全面建設小康社會這一中心任務，全面貫徹“三個代表”重要思想，與時俱進，開拓創新，把思想政治工作放到第一線做在基層。黨建工作是思想政治工作的關鍵，建立和健全基層派出所黨支部各項制度，增強管黨責任、強化管黨職能是做好基層公安隊伍思想政治工作的必要前提。而做好思想政治工作又是開展好各項公安業務工作強有力的保證。基層派出所的黨建工作、思想政治工作和公安業務工作三者是相輔相成、缺一不可的統一體。

二、林業局黨委要增強執政、政權意識，實現地方黨委對公安工作的領導。黨的執政和政權意識，是黨為完成歷史使命對人民民主專政的國家政權實施領導的自覺觀念。中國領導多次指出：把經濟搞上去是政治，但僅僅局限在這點上就片面了。治安問題、民族問題等，也都是政治。治安工作是關系群眾安居樂業的大事。各地黨委、政府第一把手是當地社會治安穩定的第一責任人，也已在黨政領導中形成共識。但是，在實際工作中，一些地方黨委的領導仍片面地認為，抓好公安隊伍思想政治工作和業務工作是公安機關黨委的事。沒真正做到不僅在組織關系上，而且在思想上、政治上和廉政建設等各方面都把基層派出所黨支部的工作納入自己管理軌道。從而削弱了當地黨委對公安工作的領導，放棄了本來已掌握在手中的抓公安工作的主動權。，要把對基層派出所黨支部各項建設納入黨委工作的重要內容。要通過建立健全黨的組織生活會制度、民主生活會制度，民主評議黨員和干部的制度，來保障這支隊伍的政治素質。

三、基層公安分局、派出所要增強服從服務意識，將公安工作置于黨的絕對領導之下。黨對公安工作的領導具有全面性、直接性和無條件性。基層派出所必須始終堅持黨委領導下的群眾路線，將公安工作置于黨委的絕對領導之下。要堅持黨性原則，堅持講學習、講政治、講正氣，增強服從服務于社會穩定和經濟建設這個全局的意識。按照“三個代表”的要求，圍繞黨委中心任務開展各項公安業務工作。在開展貫徹“五條禁令”和“貫徹十六大，全面建小康，公安怎么辦？”的大討論等各項重要活動和各項公安過程中，要多請示、多匯報，以求得黨委、政府的領導和支持。要充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用，從每個黨員民警入手抓好黨員的管理教育，來確保處在公安工作第一線的基層派出所的隊伍的政治本色。基層黨支部要有團結、求實、開拓、進取的精神。要強化領導班子的團結、增強凝聚力，抑制和消除“內耗”。班子成員要牢記“兩個務必”，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，真正當好開創基層公安工作作新局面的帶頭人。作為基層黨支部的班長，必須具有良好的政治素質，正確發揮良好導向性功能，起火車頭作用；必須具有較強的統御力，協調力，具有發揮一班人積極性的才能，形成向心力，凝聚力；必須具有以誠待人，寬容待人的良好素養，具有民主作風和廉政公正的形象。

總之，深入學習貫徹黨的十六大精神，全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化，必須毫不放松地加強和改善黨的領導，全面推進黨的建設新的偉大工程。公安機關黨委和鄉鎮黨委對公安派出所的黨的建設，既要加強領導、各司其職、各負基責，又要雙管齊下、相互協作、相得益彰，以確保黨的路線、方針、政策在基層公安派出所的貫徹執行，維護一方的社會安定穩定，促進一方經濟騰飛，確保全面建設小康社會這奮斗目標的實現。

第三篇：加強公安基層黨建工作的思考.doc

加強公安基層黨建工作的思考

近日，中共中央辦公廳印發《關于加強黨員經常性教育的意見》、《關于做好黨員聯系和服務群眾工作的意見》、《關于加強和改進流動黨員管理工作的意見》和《關于建立健全地方黨委、部門黨組黨委抓基層黨建工作的意見》，對于更好地發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會提供堅強的政治和組織保證，具有十分重要的意義。黨組織作為公安部門的領導核心，在新形勢下，進一步加強和改進公安部門基層黨的建設已成為一個新的課題，現結合日常黨建工作談幾點學習體會。

一、充分認識加強基層黨建工作的必要性。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。在新時期，基層黨組織所處的環境、擔負的任務、工作的條件以及自身狀況發生了重大變化。在這樣的情況下，基層黨組織必須研究和創新黨的工作與經濟社會事業發展的結合方式，才能煥發新的生機和活力。長期以來，公安部門廣大黨員民警堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策，努力實踐全心全意為人民服務的根本宗旨，忠實地履行憲法和法律賦予的神圣職責，為鞏固共產黨執政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業及作出了突出貢獻。但是也要看到，當前，基層黨組織中還存在如下問題：支部工作發展不平衡，黨支部書記業務素質有待于提高；個別黨支部成員素質不高，部分兼職黨支部書記長年忙于行政業務，對黨的基本知識缺乏全面了解，對本部門黨建工作抓得不夠有力；黨員管理教育缺乏針對性，有的黨支部基礎工作，特別是少數支部對基礎工作不夠重視，把主要精力放在了業務工作上，未能在黨支部建設上下功夫。這些問題，影響了黨組織有效履行領導核心、政治核心職能，影響了黨員充分發揮先鋒模范作用。加強公安部門基層黨組織建設，必須切實解決好這些問題，對基層黨組織的職責任務、工作方式、自身建設、工作目標等進行相應調整和改進。

二、適應形勢任務要求，做好新形勢下的黨建工作。基層黨建工作要本著整體工作抓班子、黨建重點抓支部、管理教育在日常、黨員作用在崗位的指導思想，做到四個必須：一是必須堅持從嚴治黨的方針。嚴格黨的生活，嚴肅黨的紀律，發揚黨內民主，弘揚正氣，抵制歪風，健全和完善黨內的自我純潔機制，不斷提高黨員素質，始終保持黨員隊伍的先進性和純潔性。二是必須圍繞公安工作任務這個中心。要緊密圍繞保障經濟發展和社會改革提高公安工作質量，穩定黨員隊伍，開展黨內活動，做好各項工作。把確保公安保衛這個中心任務的完成作為黨建工作的出發點和落腳點，作為檢驗黨建工作成效的主要標準。三是必須結合“三基”工程，抓好創建“五好”支部創崗建隊活動。要切實做到支部創“五好”，即支部班子好、黨員隊伍好、發揮作用好、思想工作好、基礎建設好。認真抓好“創崗建隊”，即創黨員先鋒崗、建紅旗中隊。四是必須發揮好支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。要提高支部的凝聚力和戰斗力，增強黨員的黨性觀念，強化黨員意識和表率意識。

三、明確新階段基層黨組織的工作職責。黨支部的工作水平直接關系到黨建的成效，基層黨組織要在組織建設、活動方式、黨員作用上適應公安工作新形勢的要求。一是要健全完善黨的基層組織。在黨支部的設置上要充分體現有利于加強黨員教育管理、有利于開展活動、有利于發揮作用的要求。二是要以創建“四好”班子、“五好”黨支部為載體，充分發揮基層黨組織的領導核心作用。繼續開展以“學習好、團結好、廉潔好、勤政好”為主要內容，以加強領導班子思想政治建設為重點，以全面提高領導班子整體素質為目標的創建“四好”班子活動。創建“五好”黨支部活動是鞏固先進性教育活動成果、貫徹落實四個文件的重要措施，是加強黨支部建設的新載體。要通過創建“五好”黨支部活動，實現支部班子堅強、黨員隊伍過硬、基礎工作扎實、思想工作有效、保證監督有力的目標，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用。三是要加強基礎建設，做到黨建工作制度化、規范化，建立加強和改進黨建工作的長效機制。要建立健全基層黨組織的各項基本制度，嚴格落實“三會一課”、民主生活會、黨員請示報告區等各項工作制度；建立健全監督制度，堅持“以人為本”的思想，保護黨員的權利，落實黨員民警的知情權、審議權和監督權；堅持黨的群眾路線，暢通聯系民警的渠道，定期聽取黨員民警意見，接受群眾監督，不斷密切黨群關系、干群關系。

四、加強管理，提高素質，發揮黨員隊伍的先鋒隊作用。一是切實加強黨員隊伍經常性教育，永葆共產黨員先進性。公安隊伍的黨員民警數量多、比例大，必須把經常性教育作為一項長期性工作，長抓不懈，持之以恒，使黨員堅定共產主義理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺地用黨章規范自己的言行。二是嚴格黨員的管理和監督。要堅持“三會一課”制度，嚴格黨的組織生活，使每個黨員都毫無例外地置于黨的章程和黨的紀律約束之中，置于組織和群眾的監督之下。三是深化黨員“創崗建隊”活動。“創崗建隊”活動是發揮黨員作用、展示黨員形象、影響帶動群眾的有效載體。要根據本單位的實際科學合理地設置崗、隊，在關鍵部位、關鍵崗點、關鍵處所配齊配強黨員力量。要加強指導，嚴格考核，認真總結經驗，不斷創新形式，豐富活動內容，注重活動效果，推動“創崗建隊”活動向縱深發展。

第四篇：關于我國現行公安派出所建設思考

關于我國現行公安派出所建設的思考

公安派出所是公安機關的基層組織，處于公安機關維護社會治安秩序的最前沿，是整個公安工作的根基。只有建設高素質的派出所民警隊伍，開展高質量的派出所工作，才能建立起強大的公安隊伍和強有力的公安工作。

我國現行的公安派出所建設，主要有正規化建設、用房建設、信息系統建設等。劉金國副本部長曾多次重點提到基層派出所建設對公安工作的重要性，但真正走訪現有的基層派出所，發現領導做多重要的指示，在基層都有其困難之處，所以基層派出所想做到提出的各項要求，往往只會增加派出所的負擔。本人曾在甘肅某地派出所見習一個月，對基層真實工作和公安部提出關于公安派出所建設的要求反差之大有一些思考。

一、警力下沉在實踐中的不可操作性

眾所周知，基層派出所是公安工作的最前線，是同老百姓打交道的最前沿，百姓對人民警察的評價往往不都是來源于對重大案件的破獲，而很大程度上來源于對生活中關乎警察工作的細微之處。在現行制度下，一個派出所民警往往要管理上千人，因此，公安部多次強調，要下沉警力，充實基層，但是在地方上，警力下沉的可操作性相當的差。首先，現行公安工作編制管理不夠完善，有一定的隨意性，導致“兼職”情況過多，同時有些機關利用權力“借用”基層民警力量，致使機關越來越臃腫，而基層卻警力匱乏，形成“上面千條線，下面一根針”的現象，加之人都不愿意去最艱苦的第一線，所以下沉警力可行性有待論證；其次，地方經費制約，地方派出所普遍依靠補充“協警”來滿足警力不足情況，但這要求地方財政給予經費的支持，而人民警察屬于條塊管理制度，地方財政通常給與的支持并不足以解決實質性警力不足的問題，從而加劇警力下沉的困難。

二、民警職能劃分的隨意性

公安派出所是公安機關打擊違法犯罪、維護社會治安、服務人民群眾、保衛一方平安的基層綜合性戰斗實體。這就要求派出所民警在職能劃分上必須有較強的區分性，但在現實基層中，這種區分性相當薄弱。以本人所見習派出所為例，此所為城區派出所，共有民警18人（包括正副所長與指導員），其中案卷民警6人，戶籍民警8人，財會1人，在工作中，當上級下達重點打擊任務時，戶籍民警也同時是案卷民警，對于一些故意傷害等刑事案件也全權由派出所民警負責；當人手不夠時，財會也會有戶籍核查任務，可見民警職能劃分過于凌亂，導致民警陷身于繁忙的業務工作中，加大了民警的工作壓力，致使民警工作效率降低等問題的出現。

三、各級領導對基層工作的不重視性

此條意見過于偏激，但卻是來源于最基層民警。所有領導在講話中都會把基層工作當做重中之重，但當落實于實踐的時候，偏差就出現了。對于公安基層工作，所謂的一切向基層傾斜，無非是18人十八份報紙傾斜成了十九份而已，上級下撥的各種補貼經費也是被層層剝削，到民警手里的也是微乎其微，這更彰顯基層派出所民警壓力大、待遇低、任務重的特點。民警得不到激勵，只靠所謂的警察責任感，想要做到“人要精神、物要整潔、說話要和氣、辦事要公道”幾乎難上加難。

現行公安派出所建設存在與實踐中的問題還有很多，如等級評定的真實性、法律程序的合法性、人口管理的混亂性、警務保障的低落實性等等。綜合各種現行派出所建設方面條件的制約，導致現行派出所規范建設要求與實際大不相符，因此，要從根本上改善公安派出所正規化建設，任重而道遠，需要各級領導各級部門以及每一個民警共同努力，需要地方政府的支持，需要百姓的配合，公安派出所正規化建設才能緊跟社會主義現代化建設的大方向。

第五篇：論文：新形勢下加強派出所黨建工作的思考

中共**省委黨校???**行政學院

研究生論文

科

目：黨建基本理論和黨性教育

班

級：?2017級在職研究生社會管理專業大理教學1班

姓

名：

*

*

學

號：

175242

新形勢下加強派出所黨建工作的思考

淺析新形勢下如何加強基層派出所的黨建工作：公安機關基層黨組織是各項公安工作的前沿陣地，是公安機關全部工作和戰斗力的基礎，也是履行職能的重要保證。公安隊伍是以黨員民警為主體的紀律部隊，必須堅持黨的絕對領導，對黨絕對忠誠。抓好基層黨建工作，是全面落實科學發展觀、樹立社會主義人民警察核心價值觀的前提，是構建和諧警民關系的基秕也是新形勢下公安隊伍正規化建設的內在要求。但在實際工作中，基層派出所在黨建工作方面還存在一些薄弱之處，筆者結合工作實際，就如何加強派出所黨建工作，努力打造一支“職業境界高人一籌，實戰技能勝人一籌，服務管理優人一籌，工作業績好人一籌”的公安鐵軍隊伍，談一點淺顯的認識。

一、當前派出所黨支部建設存在的突出問題

(一)對支部建設的思想認識不到位。不少單位由于對加強派出所黨支部建設的意義認識不足，在部署和檢查工作中，過多地強調業務建設，忽視組織建設，致使一些派出所把支部建設放在次要位置，應付了事。有些單位雖然也做了許多工作，但由于不注重在黨建工作和業務工作的結合上做文章，把支部建設當成一項單純的任務來完成，“為黨建而黨建”，形成了支部建設與業務工作“兩張皮"現象，不僅降低了黨建工作的標準，而且也影響了業務工作的開展。

(二)黨支部作用發揮不到位。一是支部班子自身素質不夠高。有的支部班子成員自身政治業務素質不過硬，群眾威信不高，表率作用較差，團結帶領民警開展工作的能力不強：有的支部書記黨務知識欠缺，實際黨務工作能力不強，制約了支部自身建設水平的提高。二是支委會議事不夠規范，部分派出所對支部會議和行政會議把握不準，有的支委會議事過于簡單發揚民主不夠充分。三是思想政治工作較為薄弱。部分黨支部不關注形勢變化，不分析民警思想，不善于從政治上觀察分析問題和從思想上掌握控制隊伍，對新形勢下民警思想出現的新情況把握不準。四是黨管黨員、黨管干部要求落實不夠好。個別支部黨管黨員和黨管干部的原則堅持不夠好，落實不到位，在黨員和干部管理教育中同情遷就、降低標準，不敢碰硬嚴重降低了支部的威信，削弱了支部的戰斗堡壘作用，全織生活制度落實不到位產是有的覺支部組織生酒不嚴肅，支部會議與日常行政會明確，經常以班子成員碰頭會代替支委會，以所務會，干部會代替黨員大會，忽視了支委員和黨員民主生活會的意見；二是有的黨支部制度建設形同虛設，黨課、黨員思想匯報等制度落實不到位，不按規定上黨課、即使上課教育內容也是簡單枯燥、毫無意義，每周政治學習抓得不緊，未按規定的時間進行落實；三是召開民主生活會，批評與自我批評浮于表面剖析問題蜻蜓點水，沒有真正達到民主生活會的初衷：黨員思想匯報泛泛而談，不能緊密聯系自己的思想和工作實際，千篇一律，應付了事：四是有的黨支部組織生活不正常，但為了應付上級的檢查考核，作表面文章，補登會議記錄代替相關會議，使組織生活制度很大程度上流于形式。

二、存在問題的原因分析

(一)對黨支部書記培訓指導及考核機制上欠缺。一是支部領導產生渠道欠規范。大部分黨支部書記、副書記都是從其他業務崗位調整過來，沒有經過系統的黨務工作培訓，在日常黨務工作中缺乏經驗。二是支部領導培訓欠扎實。近年來，區委組織部也舉辦過支部書記培訓班，但由于時間短內容多，導致培訓效果不明顯，三是對支部領導考核欠科學。上級在對支部書記能力素質的考核機制還不完善，導致支部書記抓黨務工作沒有緊迫感，存在抓黨務工作好與壞無關緊要的現象。

(二)部分支部書記在職學習不夠，受片面觀念的影響，有的支部書記對政治工作地位、作用認識不足，認為自己是行政領導，只要抓好單位的業務工作就行，黨務工作是政工領導的事。因此，沒有花精力去熟悉黨務基礎知識，不注重在職學習，對上級的黨務工作規定精神不清楚，不關心單位的黨務工作情況，導致部分支部書記連支部七項生活制度的內容都不明確，不懂不會做黨務工作。有的派出所黨務工作基本就是內勤一人承擔，由于支部書記投入的精力不多，造成抓黨務工作經驗不足

(三)抓黨務工作與其他工作存在“兩張皮”現象，部分派出所黨支部在工作部署中，過多地強調業務工作，片面地認為派出所只要抓好業務工作就行，黨建工作抓的再好也體現不出成績，造成一味將政治工作邊緣化，形成了黨務工作說起來重要，做起來次要，忙起來不要的現象。同時部分派出所領導片面地認為業務工作容易出成績，而政治工作干得再多也難以體現成效，造成抓黨務工作精力投入不多。

三、加強和改進派出所黨支部建設的幾點思考

(一)明確派出所黨支部建設的指導思想。樹立明確的工作指導思想，有利于我們解放思想，開拓思路，正確處理派出所黨支部建設中遇到的新情況，新問題。因此，上級黨委要用黨的十八大精神和科學發展觀統一派出所黨支部的思想，強化派出所黨支部圍繞公安中心工作加強自身建設的觀念，引導派出所覺支部在黨建工作與業務工作的結合上做文章，通過加強黨支部建設，促進業務工作的開展，確保公安隊伍的健康發展。要引導派出所黨支部牢固樹立為改革、發展和穩定大局服務的思想，認真履行職責，強化打擊，改進服務，為經濟社會發展提供強有力的保障，為全面建設小康社會、和諧社會創造良好的治安環境。

(二)抓住關鍵環節建強派出所黨支部。一是建強

加強派出所黨支部建設，關鍵建立過硬的支部班子。首先是配齊配強支部班子，正副書記。把那些政治素質高工作能力強、熱愛基層工作，尤其是能夠總攬全局

務工作的優秀干部選拔到派出所黨支部書記的崗位上來。轉變觀念，積極穩妥地推行派出所覺支部書記由教導員擔任的制度規定，充分發揮教導員在抓支部建設中的作用，加強對所長工作的支持和監督。其次是加強教育培訓。針對派出所黨支部書記黨建意識不強、黨務知識匱乏、黨務工作能力不強的問題，通過舉辦專門培訓班或在干部晉職培訓時安排有關基層黨建內容的課程等形式，加強他們對黨務知識的學習，提高他們的黨務工作能力。注重在日常工作中犒好傳幫帶，加強面對面的指導，讓支部書記在解決復雜問題中得到鍛煉。是強化黨支部的思想政治領導功能派出所處在維護穩定的第一線，作生活條件比較艱善，工作任務分重。在這種形勢面前，黨支部思想政治領導作用發揮的如何，直接關系到民警的思想穩定和隊伍的安全穩定上級黨委應當從加強黨對公安工作絕對領導的高度出發，著力提高派出所黨支部從思想上掌握控制民警的能力教育派出所黨支部加強對民警的思想政治教育，認真落實思想動態分析三互活動等經常性思想致治工作制度，切實掌握民警的思想動態，及時發現和解決帶有苗頭性的思想問題。三是加強對黨員隊伍和干部隊伍的管理。首先，增強黨管覺員和黨管干部的原則性。牢固樹立“嚴格管理就是對黨員干部負責”的思想，敢于觸及問題，面對矛盾，切實決黨員千部隊伍中存在的問題。其次，提高派出所黨支部在黨員管理和千部管理中的地位在黨員發展、民主評議黨員以及干部調整、晉升、量化考核等方面，充分尊重派出所黨支部的意見，通過強化組織手段，維護黨支部的權威。四是規范黨支部工作制度。規范的工作制和工作程序是提高黨支部凝聚力和戰斗力的重要保證，針對當前派出所黨支部工作制度不夠規范的實際，首先應該明確支委會的議事規則和議事程序，上級黨委對支委會召開的程序和研究的內容進行細化，作出只體的規定，防止派出所支部含混不清，造成工作疏漏。其次維護維織生活制度的嚴肅性。堅持統籌規劃，科學安排，克服人員少、任務重、組織生活制度難以落實的錯誤觀念，確保組織制度的落實。對確因工作執勤需要，時間和人員難以落實的，應當利用休息時間補上，而且要做到程序不漏項，標準不降低。

(三)在創新中為派出所黨支部建設注入活力，一是在黨員人數較少的情況下，適當簡化組織生活的程序。當前派出所警力緊張、黨員人數較少的現象較為普遍。在召開支委會和黨員大會都是大體相同的幾個人參加的情況下，如果就同一議題按部就班地召開支委會和支部黨員大會，勢必增加基層負擔，甚至助長形式主義。對于黨員人數略多于支部成員，支委會和支部黨員大會需要研究的議題相同或相近時，除不便于支委會成員的黨員參與的事項以外，可以把兩個會議合并在一起，只開一次支委會，作一份支委會記錄，非支委會成員的黨員以列席的形式參加，以提高工作效率，緩解警力緊張的矛盾。二是創新活動方式，提高黨支部組織生活質量。針對派出所落實組織制度形式單調，內容枯燥的實際，各級黨委應當引導派出所黨支部適應形勢的變化，積極探索組織生活的新內容、新方式和新載體，使組織生活更加貼近派出所實際。例如，在召開會議時，可以不拘泥于時間、場所，只要工作需要且符合規定程序，就可隨時隨地召開。通過這些深入實際、聯系群眾、讓人感到耳目一新的活動方式，強化組織生活的效果，提高派出所黨支部的凝聚力和戰斗力。