第一篇：基層黨建工作暨創先爭優活動

基層黨建工作暨創先爭優活動

述職報告

河洑鎮黨委書記 吳擁華

（2011年12月 日）

尊敬的各位領導、全委會各委員和各位代表：

依據區委統一安排，下面我就今年來的基層黨建工作暨創先爭優活動作如下匯報，不妥之處，敬請批評指正，并提出寶貴意見。

一、抓班子、帶隊伍、強化三項建設

面對農村基層組織建設中?支書選配難、日常管理難、素質提高難?的實際問題，我和黨委一班人解放思想、積極探索、著力在強化基層黨組織三項建設上下功夫。

1、強化班子建設。?下派?年輕有為的機關干部到村任職，回請在外發展的經濟能人回村任職，是提高村級班子戰斗力的有效途徑。今年村級黨組織換屆中，我鎮下村任職的7名機關干部中有3人當選支部書記，回請的5人中有2人當選支部書記，1人還考上了公務員；有2名大學生村官進入了支委會班子，新來的3名大學生村官和2名復退軍人按照區委組織部的要求，安排到了征拆任務重的村進行磨練，以此來提高他們做群眾工作的水平和能力。

2、強化制度建設。今年我們進一步建立健全了黨員培養教育制度、遠程教育管理制度、四議兩公開制度、黨務公開制度、公開承諾制度、村級目標管理考核辦法、控違拆違管理機制和責任追究辦法、?三資?監督管理的實施辦法和機關日常管理制度，并進行了嚴格的執行和考核。

3、強化素質建設。一是抓自身形象。作為一名基層組織的黨委書記，自身行為習慣很大程度上影響著干部的行為，因此，本人平時很少參加社會上的應酬，工作之余喜歡閱讀經濟、歷史、法律、文學方面的書籍，喜歡和大家談心聊天，自我感覺能被大家接受。二是抓教育培訓。首先，利用遠教平臺，開展黨的十七大精神、創先爭優、新農村建設、法律知識等理論培訓；其次采取以會代訓的形式，教育鎮村黨員干部為人處事的道理和方法；再次聘請黨校教授、農業專家、職能部門領導到鎮里開課，培訓黨員干部各項技能。三是嚴格黨員發展，做到了成熟一個發展一個，沒有一個連續三年未發展黨員的村（居）。

二、抓基礎、活載體、注重三個突出

1、注重陣地建設。今年借區委區政府加大村部建設投資力度的東風，投資近40萬元、建筑面積275㎡的洪流村部和投資過80萬元、建筑面積500多㎡的犀牛口社區大樓基本竣工，目前已啟動預算60萬元的白合村部的建設。幾年來，凡新建村部基本上配備了黨員會議室、圖書室和占地1～2畝的休閑廣場，為黨員和群眾提供了一個學習交流的平臺。

2、注重村官待遇。全面推行?一定三有?農村干部激勵保障機制，從6月份開始，村干部工資的固定部分由鎮財政按月打卡發放，有力地調動了村干部工作的積極性，鞏固和加強了農村基層組織。

3、注重活動開展。一是創先爭優活動的開展。切實抓好公開承諾活動，針對黨組織和黨員承諾，利用民主生活會和慰問走訪開展領導點評和群眾評議踐諾情況。組織機關干部到所聯系的村圍繞?共建新農村?和?黨員談心事?兩個主題開展連心共話活動。二是建黨90周年紀念活動的開展。6月27日，經過精心準備，我給全體機關和村（居）干部上了一堂題為?走出治亂循環的怪圈、共產黨要破譯傳統文化的‘三大謎團’?的講課；7月1日，各支部開展了?唱紅歌、頌黨恩?的紀念活動，在活動中宣讀了羅書記的慰問信，并發到了每個黨員手中。三是?創新社會管理、打造民生政府?主題活動的開展。目前，我們已出臺相關政策，主要是為困難學生、重大災難變故家庭實施救助，為75歲以上的老人購買醫保，為85歲以上的壽星發放補貼，獎勵見義勇為者，資助村（居）文藝隊伍，提高退職村干部的待遇，將村（居）民小組長的補貼納入財政預算。

三、抓統籌、重效果、堅持三個結合

1、與黨風廉政建設相結合。一是堅持談話制度。工作中，我堅持做到對新調進、新當選的鎮村干部和大學生村官任前談話，對生活中遇到困難和工作中遇到麻煩干部的交心談話，對作風漂浮、不求上進干部的規勸談話；對違反制度、群眾舉報干部的警示談話。二是加大違紀案件查處力度，分別給予兩名村支部書記黨內嚴重警告和黨內警告處分。

2、與落實市、區黨代會精神相結合。7月和9月，組織全體機關干部和各支部負責人分別學習了區第十一次和市第六次黨代會的兩個報告，原文解讀了羅書記在學習貫徹市黨代會上的講話，各村居也相繼召開黨員大會集中進行了學習和傳達。貫徹落實市、區黨代會精神，關鍵是加強發展，推動具體工作。對此，我們緊跟上級精神、狠抓貫徹落實，緊盯今年目標、狠抓當前工作，緊扣干部現狀、狠抓作風改進，對全年的工作一項一項地認真梳理和查漏補缺。

3、與重點中心工作相結合。以?雙爭創五好，共建新農村?活動為載體抓黨建工作，千方百計為群眾辦實事，充分發揮基層黨建對經濟和社會發展的統領作用：一是基礎設施建設進一步加強。爭取省國土資源廳土地綜合整治項目，投資791萬元，在白合、三星、全美三村硬化溝渠10000余米，硬化通組道路4000多米，受益農田達4500 畝。通過市、區人大代表反映，總共投資750萬元的合興、朱湖、雷壇崗三村的改水工程年底即將完成。通過鎮政府多次反映和呼吁，投資近200萬元的劉家橋機埠及相關配套設施改造工程已經啟動。一年來，鎮級還投資50萬元實施了通村道路工程，秋冬修水利工程。二是?兩拆?平穩推進。全區3月份控違拆違的宣傳活動評比為鄉鎮第一，半年的考核評估為鄉鎮第一，市拆違辦督查7～11月份的立案處置情況給予了我鎮高度評價。今年有近130戶實行了拆遷，金丹路加寬、楊橋安置小區的拆遷已全面完成。從8月份煙廠項目實施以來，11號地塊39戶已有37戶倒房，1號地塊69戶已有一多半戶簽了拆房協議。三是維穩效果明顯。我們采取化解老上訪戶、穩定新上訪戶、轉化要上訪戶和不等不要不靠等措施和理念，有效地化解了中波臺征地引發白合村山林權屬糾紛、青林安置小區阻工等系列矛盾。這些工作都得益于廣大黨員、積極分子和基層干部的努力付出和無私奉獻。

雖然今年取得了一些成績，但離區委的要求還有不少差距，個別黨支部軟弱渙散，部分黨員素質偏低。在今后的工作中，我要認真落實黨建責任制，帶頭抓基層、打基礎，努力使我鎮基層黨建工作暨創先爭優活動在改革中加強，在創新中發展。

第二篇：創先爭優活動進展情況暨基層黨建考試匯報材料

鳳凰街道創先爭優活動進展情況暨 基層黨建考評準備工作的匯報

關于創先爭優活動

鳳凰街道有黨員2445名，一個黨委、20個黨總支、103個黨支部。其中村屬二級黨支部29個，黨員759名；社區黨支部3個，所屬二級黨支部47個，黨員1416名。

自開展創先爭優活動以來，在市創先爭優活動領導小組的指導下，街道黨工委充分借鑒深入學習實踐科學發展觀活動的經驗，堅持高起點、高標準、高質量，精心組織，狠抓落實，扎實開展創先爭優各項活動。主要從以下四個方面開展活動：

一、抓深化學習促創先爭優

1、大會全面學習。9月2日街道黨工委在七樓會議室召集村、社區、學校和新經濟組織黨組織負責人和部分黨員代表，聘請市委宣傳部副部長熊友云作報告，為基層組織開展活動指明了方向。

2、定時集中學習。街道在每周五下午組織機關干部黨員集中學習，深化認識，明確活動的意義。

二、抓模范典型促創先爭優

在全街開展向全國模范人民調解員丁友仁同志學習活動，學習他共產黨員的堅定理想和信念；學習他身先士卒、全心全意為人民服務的高尚品格；學習他作風過硬、履職盡責的敬業精神。在各村、各社區設立專門的“友仁調解室”，安排聘任專（兼）職 1 調解員負責調解工作，讓“友仁調解室”從一個品牌成為鳳凰街道一道亮的風景線，成為構建和諧鳳凰的強大網絡。

三、抓堡壘建設促創先爭優

近期，為了營造人人爭先的好氛圍，鳳凰街道投資185萬元在萬佳凱旋城三期工程中選址興建瀾湖社區服務中心。依托社區服務中心，完善社區管理機制，強化社區自治功能，大力開展“雙承諾雙提升”創建活動，提升社區服務功能，實行“一格三員化”管理，打造全市最大規模的現代化社區服務中心。

四、抓載體創新促創先爭優

1、建立黨員“三個驛站”。創先爭優活動開展以來，鳳凰街道各基層黨組織建立黨員陽光驛站18個，黨員幫扶驛站23個，黨員志愿服務驛站18個，充分發揮了黨員的先鋒作用。

2、深化“四聯四比”工程。全街2000多名黨員在基層組織的領導下，通過各種形式，積極參與黨員與群眾聯動，看愛民比解難；黨員與企業聯動，看助民比幫扶；黨員與黨員聯動，看為民比奉獻；黨員與小組（小區）聯動，看親民比共建的活動，投身服務基層、服務群眾、服務發展當中。

3、開展“五星級黨員”評比。“履職星”、“致富星”、“文明星”、“誠信星”、“守法星”等“五星級黨員”活動的開展，增強了黨員的榮譽感，發揮基層黨員的模范作用。

4、倡導無職黨員“六大義務崗位”。街道印制下發了2600份《黨員手冊》，通過設崗定責及履職情況記載、服務承諾及完成情況述評。結合街道實際，我們開倡了“無職黨員門棟關照員、2 民事調解員、財務監督員、治安協管員、政策法規宣傳員崗位、家庭示范教育員”的六大義務崗位。百子畈九組黨員邵先梅擔任民事調解員，調處多起家庭糾紛，促進鄰里和諧的先進事跡已經得到《湖北日報》等多家媒體報道。

關于迎接全省基層黨建工作考評相關工作

9月6日，街道啟動了迎接全省基層黨建工作考評相關準備工作，明確了迎評工作的指導思想，即：堅持以考核促進街道黨建工作，著眼于進一步強化黨工委的領導核心地位，著眼于提高黨的工作的整體水平，著眼于全面推進街道發展。確定了迎評工作成效檢驗的四個標準，即：黨組織和黨員的形象樹立好，黨組織和黨員的作用發揮好，黨組織和黨員的活動開展好，黨組織和黨員的工作規范化。力爭通過迎評工作，提高街道黨建工作水平，提高黨員干部素質。為了將迎檢工作做好做實，我們主要做了以下工作：

（一）全面動員，細化指標，基層黨建迎檢工作有序開展 8月6日，街道組織召開了由5個村、13個社區等迎評單位參加的動員會，傳達了省市黨建考評工作的相關精神，并將分類考核指標下發到各單位，要求他們按照《考評細則》的要求逐項對照，查漏補缺，同時還可結合自身實際進行進一步的細化分解，力爭將黨建工作做實做好。

（二）明確任務，分步實施，將基層黨建迎檢工作做細做實 結合我街實際，將街道的迎檢工作分為組織落實和動員發動、分解指標和明確責任、準備材料和自我考核、認真自查和全面整改四個階段。黨建工作是街道工作的重要組成部分，為了以出色的成績來通過這次考核，街道黨工委要求所有迎評單位要統 一認識，高度重視迎接考核工作；要積極參與，齊心協力搞好迎評工作。通過考核來展示我街的發展成果，展示全體黨員干部的精神面貌，展示街道的發展前景。要求真務實，結合實際推動當前工作。通過這次迎評，認真聽取省市領導的意見，鞏固成果，積極整改，建立加強基層組織工作的長效機制。把這次迎評工作同當前的各項工作結合起來，以良好的精神狀態，以良好的工作狀態，搞好當前工作。

（三）加強領導，完善機制，進一步提高了迎檢工作的效率 街道黨工委在落實責任、健全體系、完善機制上狠下功夫，著眼于建立街道黨工委統一領導，迎評工作領導小組及其辦公室具體負責，黨委（總支）和全體黨員個個有責，一級抓一級、一級促一級的考核工作機制，切實把黨建工作責任制和黨建考核責任制落到實處。街道各級黨組織在黨工委的統一領導和迎接考核工作領導小組的統一指揮下，樹立大局意識，相互支持、協調、配合，形成合力，使我街迎接基層黨組織建設考評工作得以有序進行。

（四）加強自評，體現特色，在迎檢中積累黨建工作經驗 街道黨工委要求所有迎檢單位都做好自評工作，即對照《考評細則》進行“三查”，一查文字資料是否齊全，二查活動記錄是否真實，三查特色項目、創新項目是否有經驗總結。通過“三查”，對自身黨建工作水平有充分的了解，并針對差距與不足制定整改措施。

第三篇：關山基層黨建工作及創先爭優活動情況匯報

關山基層黨建工作及創先爭優活動

情況匯報

關山位于長沙“兩型社會”建設大河西先導區金玉組團核心區域，隸屬寧鄉縣金洲鎮，村域面積4.94平方公里，轄16個居民小組，626戶，2660人。2007年初，陳潤兒書記將關山作為其新農村建設的聯系點，關山由此拉開了大發展的序幕。現在的關山，村莊面貌煥然一新，經濟社會全面發展，人民生活文明富裕。經濟的飛速發展，社會的全面變革，使得加強基層黨建工作顯得更為重要。為了做好基層黨建工作，充分發揮基層黨組織和黨員干部的戰斗堡壘、核心凝聚、橋梁紐帶和致富帶富的作用，關山黨總支積極開展創先爭優活動，走出了一條“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”的新路子。的現將關山基層黨建工作及創先爭優活動情況匯報如下：

一、高度重視，加強班子建設

關山黨總支下設四個支部，現有黨員86名，其中正式黨員80名，預備黨員6名，入黨積極分子17人。黨總支高度重視基層黨建工作，以為人民服務為宗旨，堅持貫徹執行黨的基本路線和各項方針政策，教育黨員干部堅定共產主義理想信念，不斷提高黨員，特別是黨總支一班人的思想素質和業務素質。同時，黨組織注重培養村級后備干部隊伍建設，通過培養具有大學文化的致富能手鄧太平同志擔任村黨總支書記，使村支兩委班子在年齡和文化程度結構上保持了科學良好的陣容。關山黨總支內部團結，廉潔勤政，以省委常委、市委書記陳潤兒“探索一條路子，做好一篇文章，實現一大轉變，致富一方百姓”的總體構想為指導思想，認真謀劃和推動全村的科學發展，體現了其領導核心作用。

二、樹立理念，發揮主體作用

關山黨總支以創先爭優活動為載體，積極開展基層黨組織建設。基層黨建和創先爭優的主體是基層黨組織和黨員，關山黨員樹立黨員應對自身高標準、嚴要求，優成效的理念，進一步加強對自身的管理，與群眾的聯系和致富帶富的本領，發揮了共產黨員的模范帶頭作用。（1）組織開展“我參與、我承諾、我奉獻”大討論。要求下轄支部和廣大黨員緊貼發展主題、緊貼群眾愿望、緊貼黨員實際進行黨性承諾、崗位承諾和實事承諾，并且將承諾情況進行公示。通過“邀請領導點評、開展黨員互評、組織群眾參評”的“三評”工作法，對黨員兌現承諾情況進行“五星制”評價。（2）扎實開展“聯點聯戶”活動。關山規定每位村干部聯系2-3個居民小組，每人攜帶《民情大走訪記錄冊》，利用工作之余走訪群眾，聽取民意。走訪中，村干部們詳細了解被訪問群眾的家庭基本情況、收入狀況等，并認真聽取群眾對關山城鄉一體化發展的意見和建議。活動至今，全村626戶村民已走訪完，收集大小問題和建議458條，分現場解決、提交村兩委解決和上報上級有關部門解決三種途徑，現已解決問題442條。同時，解決結果要求得到被訪群眾認可，并由被訪者在《民情大走訪記錄冊》上簽字證實。通過此種途徑，黨群干群關系得到鞏固和加強。（3）開展“我是黨員我帶頭”活動。通過開展“十個一”幫扶活動，“共產黨員之家”掛牌，設立黨員產業示范片等系列活動，廣大黨員帶頭搞建設、帶頭興產業、帶頭促和諧，完全改變了以往“各種各的田，各賺各的錢”的狀況，把服務群眾變成了自覺行動。黨員楊勝明與葡萄科技合作社合作種植葡萄，葡萄種植面積現已發展為80畝，他在自己種植的同時，引導和幫助困難戶進行種植，無償地為困難戶提供技術服務和指導，幫助村民脫貧致富。在其幫助和帶動下，目前已有7戶進行種植，新增面積達250畝，充分發揮了黨員的模范帶頭作用。

三、創設制度，健全工作機制

制度建設具有根本性、長期性和全局性，是搞好一切工作的前提。關山以開展“創先爭優”為契機，建立健全各項制度。（1）建立了“四定五評”制度。“四定五評”制度即村干部定崗、定責、定點，定量；同時，把干部自評、干部互評、民主測評、支部總評，年終考評結合起來。自實行該制度以來，村干部們提升了工作熱情，提高了辦事效率,改善了服務態度。村民對此很滿意，稱其真正的做到了為民分憂，為民解難。（2）建立健全“四議兩公開”、“三會一課”、民主生活會、工作例會、建設競標、問題責任追究等制度，讓制度管人管事，做到大事集體商議，透明決策過程，有效規范了村干部的作風，提高了工作積極性和工作效率。開展省級文明村創建、“新農村、新農民、新風尚”、“十星級文明戶”創評等活動，樹立身邊優秀共產黨員典型，組織黨團員志愿者義務活動，不斷發揮社區黨總支推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。（3）強化服務陣地建設，完善基礎設施。關山村部建立了系統完善的黨員活動室、遠程教育室、實用人才培訓室、農民書屋、黨員電子閱覽室，黨員心理咨詢中心等，為全村搭建了一個全新的黨員服務平臺。

四、注重實效，實現全面發展

關山黨總支著眼于提高自身領導人民共同發展的能力和黨員致富帶富的能力。根據陳書記“四個一”的指導思想，關山積極推進城鄉一體化建設，致力于“建設新村莊，發展新產業，培育新農民，創造新生活”，實現經濟社會的全面發展。（1）大力發展村集體經濟，增加農民收入。一方面成立湘女佳家旅游服務公司，以青年湖集居點旅游開發經營為收入來源，實現村集體收入突破。另一方與北京恒坤集團合資成立湖南恒坤農業開發有限公司，關山以2010年開發的500畝葡萄園實物入股，占32%股份，預計到2012年葡萄碩果累累之時，股份所產生的分紅將達120萬元。2010年關山實現社會經濟總產值2.86億元，農民人均純收達12600元。（2）積極開展創先爭優活動，促進關山和諧。以“優秀黨員”、“優秀黨支部”等創評活動為契機，深入發動，全民共創，將創建工作納入社區干部目標管理考核和黨員評議的重要內容。通過各項活動的開展，加強了全村的精神文明建設和民主法制建設，純化了民風，穩定了秩序。（3）扎實加強社保體系建設，推進公共服務。一是保障老有所養。在政府的支持和社會各界愛心人士的捐助下，關山投資300多萬元建立了夕陽紅公寓，可容納100多人，成為長沙市各鄉村中規模最大，配臵最好的敬老院。并通過全面推進城鄉養老保險工作，不斷加強社會養老保障體系建設；二是加強農村義務教育。社區居委會集資約200多萬元新修建中和學校，并加大教育科技投入，對貧困家庭學生進行適當補助，推進教育科技持續發展；三是積極推進新型農村合作醫療試點工作。通過村干部廣泛宣傳和發動，今年關山村的新型農村合作醫療參與率已達到95%以上，并建立了設施齊全的村民健身娛樂廣場、村衛生室、無線廣播室，現代教育教學站等，為村民提供了方便；四是在村內實行了計劃生育村民自治、民主管理。近年來完全杜絕了計劃外生育情況，計劃生育年年被評為縣、鄉的先進單位。

五、服務群眾，展示先鋒形象

關山黨總支以服務群眾作為工作的出發點和落腳點，努力為群眾辦實事、辦好事，辦成事，充分發揮了共產黨員的先鋒模范帶頭作用。自開展“創先爭優”活動以來，關山黨員對照公開承諾兌現情況良好，群眾反響不錯。村干部尊重村民，愛護村民，深入各支部、各小組，做好民情調研工作，一方面宣講黨的政策，另一方面認真聽取群眾意思，化解矛盾糾紛，解決實際問題。通過活動的開展，轉變了干部工作作風，改進了干部工作方法，提高了干部工作效率。群眾對此滿意，黨群干群關系得到了進一步密切，黨組織得到群眾擁護，群眾滿意率提高了98%。

在關山村兩委的指導下，通過關山人民的共同努力，現在的關山，制度建設不斷加強、基礎設施不斷完善、產業發展不斷提質、生態環境不斷美化、公共服務不斷創新。建成了葡萄、水果、茶葉等三個1000畝現代休閑農業產業，發展了80多家農家樂，來關山休閑度假的游客絡繹不接，2010年實現社會總產值2.86億元，農民人均純收入達12600元。關山被確定為湖南省社會主義新農村建設示范村、長沙市推進城鄉一體化進程示范點，先后獲得湖南省衛生村、湖南省文明村等榮譽稱號。未來的關山將以此為激勵，進一步加強基層黨組織建設，發揮共產黨員的模范帶頭作用，真正做到“聽民意、解民憂、惠民生”，建設生態、秀美、和諧、富裕新關山。

第四篇：在基層黨建工作暨創先爭優活動推進會上的講話

在阿左旗基層黨建工作暨創先爭優活動推進會議上的講話 旗委副書記

林錄明

（2011年5月9日上午8:30，旗司法局會議室）

同志們：

今天，我們召開阿左旗基層黨建工作暨創先爭優活動推進會議，主要任務是研究部署今年基層黨建和創先爭優活動各項重點工作，進一步明確目標，細化任務，推動基層黨建工作和創先爭優活動再上新水平，全面提高全旗黨建科學化水平。剛才，旗委組織部副部長張學宣讀了《阿左旗2011年基層黨組織建設工作要點》、《阿左旗創先爭優活動2011工作方案》和《關于扎實推進“千百工程”的通知》，請各蘇木鎮、各單位認真抓好落實。下面，我談幾點意見。

一、突出重點，注重實效，努力提升基層黨建科學化水平今年是建黨90周年，要以提高黨的建設科學化水平為目標，以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線，扎實開展“基層組織建設提高年”活動，大力推進基層黨組織工作創新，抓基層，打基礎，全面提升基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為“十二五”開好局、起好步提供堅強組織保證。

（一）切實抓好黨委換屆工作。今年是市縣鄉黨委集中換屆年，根據上級黨委的安排部署，我旗蘇木鎮黨委換屆已于4月底圓滿完成，旗委換屆要在6月底前完成。黨委換屆工作是今年全旗黨的建設的頭等大事，是組織工作的重中之重。全旗上下一定 要按照中央、自治區黨委和盟委的部署要求，切實把嚴格執行政策、選好旗級黨代表、開好旗黨代會的各項要求落到實處，把工作做細、做實、做好，確保換屆各個階段的工作嚴謹嚴密、程序規范，環環相扣、有序銜接，經得起檢驗。一要自始至終對換屆工作高度重視。要把換屆工作作為今年黨的建設重中之重的任務抓緊抓好，加強領導，落實責任，精心組織，一抓到底。二要自始至終牢牢把握換屆工作重點。要把選好黨代表、形成好報告、開好黨代會、營造好環境作為換屆工作的重點，特別要始終以最堅決的態度和最有力的措施落實中央、自治區黨委和盟委關于嚴肅換屆紀律的有關要求，切實貫徹落實好“5個嚴禁17個不準和5個一律”等紀律規定，用鐵的紀律保證換屆工作風清氣正。三要自始至終嚴格執行換屆相關政策。要嚴格按政策和程序辦事，做到堅持原則不動搖、執行標準不降低、貫徹政策不走樣、履行程序不變通，實現時間與進度的相協調，質量與效率的相統一。四要自始至終做到換屆與當前工作“兩不誤、兩促進”。要把換屆工作與推進重點工作有機統一起來，用推進工作的具體成效來檢驗換屆工作的實際成果。

（二）切實抓好黨建活動載體。黨建活動載體是黨組織帶領黨員服務發展、服務群眾，發揮戰斗堡壘作用的重要抓手。一要繼續深入開展創先爭優活動，要認真總結上一年公開承諾的工作經驗和有效做法，緊扣各地區各單位實際情況、中心工作和具體業務，組織基層黨組織和廣大黨員開展新一輪公開承諾，以公開 承諾、踐諾為抓手，推動科學發展，促進工作落實。二要精心組織開展好慶祝建黨90周年系列活動。要廣泛開展黨性黨史教育，普遍推廣共產黨員讀書活動，加強理想信念教育和革命傳統教育，宣傳黨的光輝歷程、輝煌成就和寶貴經驗。要開展以“北疆基層黨建長廊—先鋒杯”為主題的?七一?表彰活動，大力宣傳基層黨建中的好經驗、好做法，獎勵在各條戰線上做出突出貢獻的先進基層黨組織和優秀共產黨員。三要扎實推進“千百工程”活動。要深化旗級領導、旗直部門和蘇木鎮（街道）領導服務基層活動，積極為群眾辦實事、解難事、做好事。結對單位雙方要根據需求和特長，在更廣領域、更多渠道廣泛開展結對幫建活動，通過城鄉互動、黨群互動、干群互動，實現城鄉黨組織互助對接，不斷激發各級黨組織和黨員干部的生機和活力，有效推動城鄉黨建一體化。四要廣泛開展“迎盛會、講文明、樹新風”主題實踐活動，不斷創新活動模式，豐富活動內容，注重活動效果，大力推進黨員干部素質提升工程，為全區第七次精神文明建設經驗交流會召開營造良好氛圍。

（三）切實抓好學習型黨組織建設。要高度重視理論武裝工作，始終保持政治上的清醒。各級黨員領導干部要注意加強對社會管理和創新相關理論、政策和知識的學習。認真落實中央、自治區黨委、盟委的有關部署與要求，健全制度、完善機制、豐富內容、創新方法，把學習型黨組織建設引向深入。要強化黨員培訓教育，加強思想政治建設，把加強學習作為完善自我、推動工 作的重要舉措，認真開展以推動科學發展、轉變發展方式為主題的大學習、大討論活動，帶頭圍繞工作重點、難點組織開展交流研討，帶動全社會形成濃厚的學習風氣、調研風氣，切實提高黨員干部素質能力。

（四）切實抓好黨建制度落實。一要落實好基層黨（工）委書記抓黨建工作責任制。積極開展黨組織“雙述雙評” 和黨員“雙評雙議”活動。認真履行黨委書記抓黨建帶群建、推動創先爭優的責任，積極開展“創先爭優—職工、青年、婦女在行動”主題實踐活動，按照“五個一”的要求，指導和推動群團組織工作，切實形成黨內帶黨外、黨員帶群眾、全社會齊爭共創的生動局面。二要落實好黨員經常性教育機制。要以各黨（工）委為主，以支部為單位，建立黨員輪訓制度，切實形成對黨員的的經常性教育和管理機制。三要落實好黨組織生活規范化機制。要嚴格按照相關制度開展黨內生活，抓好黨員學習教育及黨員遠程教育網站管理，做到黨組織工作制度化、規范化。要嚴格黨費收繳標準和相關制度，做好對黨費收繳工作和相關制度落實的自查工作。要嚴格規范黨員發展程序，嚴肅黨員發展紀律。做好流動黨員的管理與服務，建立流動黨員管理臺賬。

（五）切實抓好基層黨組織建設。一要抓好示范項目建設工作。各黨（工）委要繼續加強黨建示范項目的建設，將樹立典型與服務群眾緊密結合，突出特色，打造精品，務求實效，推進基層黨建示范項目取得實效。農村牧區要全面推行“四議兩公開”工 作法，積極開展“黨支部活力賽”活動，形成“一支部、一特色”，在同一地區，同一領域形成比、學、趕、幫、超的良好氛圍。街道社區要積極探索 “四有一創”（有人干事、有錢辦事、有場所議事、有章理事，創建文明和諧社區）城鎮社區黨建工作模式，努力推進街道社區管轄區域“網格化”、黨建工作網絡化建設，積極調動企業、社會組織、本地黨員群眾、流動黨員等各方的力量，形成縱橫貫通、覆蓋全面的社區黨組織網絡體系。繼續推進“一社區一特色”建設，以社區黨組織為核心、社區黨員為骨干建立“社區便民服務中心”，擴大 “一站式”服務范圍，建立社區志愿者信息庫，積極開展志愿服務活動，豐富群眾文化生活。機關要以建設學習型、服務型黨組織為重點，積極開展 “創文明機關，做優秀公務員”主題實踐活動。要推行機關工作項目、服務內容時限辦結制，將服務事項、辦理程序、辦理標準、辦理時限、通訊方式向社會公開，并做出優質服務公開承諾，樹立機關良好形象。二要加強黨組織活動陣地建設。要按照“八有”的要求建設黨員活動陣地，深入落實《關于推行黨務公開的實施意見》，以黨務公開促政務和辦事程序公開。建立健全黨務公開、政務公開及財務公開長效機制，暢通黨組織信息上下互通渠道。三要全面提升黨組織書記抓班子帶隊伍素質水平。要加大基層黨組織書記培訓力度，將黨組織書記培養成為熟知黨務、會抓黨務、熱愛黨務的帶頭人。要原則上對農村牧區60歲以上黨支部書記進行調整，加大對帶頭致富、帶領群眾致富、帶頭維護穩定的帶頭人的培養力度。街道社區要 按照1：2比例建立社區后備干部庫。機關要100%配全黨組織書記。“兩新”黨組織要積極鼓勵和引導黨員業主擔任黨組織負責人，并注重在“兩新”組織管理層特別是決策層中挑選、培養黨組織負責人。

（二）結合實際，突出特色，深入開展創先爭優活動 要按照《阿左旗創先爭優活動2011工作方案》要求，組織引導基層黨組織和黨員立足本職、聯系實際，深入開展創先爭優活動。

一要圍繞“十二五”發展創先爭優，為推動科學發展注入動力。今年是“十二五”開局之年，做好今年工作對“十二五”時期科學發展至關重要。要緊緊圍繞中心任務推進創先爭優活動，以創先爭優為動力，推動經濟結構戰略性調整，促進科技創新創業，加強節能環保和生態建設，提高經濟發展的質量和效益。要引導基層黨組織和廣大黨員在完成重大工程項目和急難險重任務中爭當先進、創造優秀，為推動科學發展、加快轉變經濟發展方式多作貢獻。

二要圍繞創新社會管理創先爭優，為促進社會和諧穩定提供保證。社會管理的重點在基層，難點也在基層。基層黨組織和黨員干部是加強和創新社會管理的基本力量。要組織基層黨組織和黨員在創新社會管理上創先爭優，充分發揮服務群眾、化解矛盾、促進和諧的作用。要繼續推進黨群共建創先爭優，把工青婦組織、基層群眾性自治組織、社會組織等各方面力量凝聚起來，共同維 護社會和諧穩定。

三要圍繞保障和改善民生創先爭優，讓人民群眾得到看得見摸得著的實惠。要把推動落實惠民政策、辦好利民實事、解決群眾實際困難作為創先爭優的重要內容。要抓好窗口單位創先爭優，讓黨員把身份亮出來，爭創群眾滿意窗口、優質服務品牌。要改進干部作風，機關干部要走出大樓，黨員干部要走進群眾，真心實意幫助群眾解決困難，密切黨群干群關系。

四要圍繞抓基層打基礎創先爭優，進一步加強基層組織建設。要抓好組織覆蓋、作用發揮、骨干隊伍和機制創新。基層黨建工作的領導體制十分重要。要研究建立和完善黨委統一領導，以縱向一級抓一級，橫向貫穿黨委所有部門，以黨辦、紀委、組織、宣傳、統戰、政法、工會、共青團、婦聯，以及人大、政府、政協主要黨建責任部門為基礎，明確各自黨建工作職責，建立上下左右相互配合、相互促進、資源共享的運行機制，形成全黨抓黨建的建設局面。

五要圍繞關鍵節點創先爭優，推動創先爭優活動向廣度和深度發展。要以“七一”為重要時間節點，分階段設計工作載體，明確活動重點和形式，特別是“七一”前后，圍繞建黨90周年，組織學習黨史，重溫入黨誓詞，做好表彰宣傳，開展形式多樣的黨日活動；以全區第七次精神文明建設經驗交流會為契機，突出抓好窗口單位和服務行業的創先爭優活動，開展干部群眾素質提升工程，引導全旗各族干部群眾發揮自身優勢，推動全旗經濟社會又 好又快發展。

三、加強領導，落實責任，確保基層黨建工作和創先爭優活動落到實處

抓基層黨建，從實踐來看，就是抓發展；從工作重心來看，必須抓基層；從責任主體來講，關鍵是書記抓、抓書記。各級黨組織要嚴格落實黨建工作責任制，認真履行第一責任人的責任。

一要抓領導責任，推動工作開展。各黨（工）委書記是抓基層黨建工作和創先爭優活動的第一責任人，要牢固樹立“不抓黨建就是失職，抓不好黨建就是不稱職，抓好黨建也是政績”的理念，認真落實基層黨建工作責任實施意見，健全完善黨政領導干部基層黨建工作聯系點制度，堅持經常深入調研，指導工作，幫助解決實際問題。

二要抓考核督導，確保責任落實。各黨（工）委要將黨建工作的目標和創先爭優任務分解到每一位領導班子成員，做到人人有任務，形成抓基層黨建工作的強大合力。要做好督導檢查工作，堅持把黨建督查與其它工作的督查相結合，經常聽取基層黨組織負責人的工作匯報，及時掌握工作進展情況，督導工作落實。旗委組織部要建立基層黨建工作督查長效機制，每半年對基層黨建工作情況進行檢查考核，向旗委匯報督查情況。

三要抓整改提高，鞏固述職成果。各黨（工）委書記要認真研究部署今年的基層黨建工作和創先爭優活動，鞏固2010年取得的成效，認真思考和謀劃基層黨建和創先爭優活動的創新工作，推動基層黨建工作取得新成績。

四要抓宣傳引導，樹立先進典型。要注意總結、宣傳、推廣先進典型，充分發揮先進典型的引領帶動作用。要認真總結全旗黨建示范點建設、黨建創新項目建設、黨員爭創先鋒等活動的經驗做法，向各種媒體和上級組織推介。要大力選樹和宣傳一批創先爭優先進典型，精選一批帶動效應強的先進基層黨組織和優秀共產黨員典型，特別是要注意選樹在平凡崗位上、在群眾身邊的生動典型，為創先爭優活動樹立比、學、趕、超的榜樣，讓黨員、群眾學有榜樣、趕有方向，進一步在黨員干部中樹立正確導向。要堅持黨內帶黨外、黨員帶群眾，以黨組織和黨員創先爭優影響群眾、感染群眾、帶動群眾，使各個領域“五個好”黨組織、各條戰線“五帶頭”黨員比例有較大幅度提高。

同志們，基層工作是我旗經濟社會發展的重要基礎和保證。我們要堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，進一步發揮基層推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，為全旗經濟平穩較快發展，社會和諧穩定提供堅強有力的組織保證，以優異的成績迎接建黨90周年和全區第七次精神文明建設經驗交流會勝利召開！

謝謝大家！

第五篇：烏拉特前旗2010基層建工作暨創先爭優活動匯報

烏拉特前旗2010年基層黨建工作

暨創先爭優活動匯報

（2010年11月26日）

尊敬的各位領導，同志們：

按照市委組織部這次檢查指導的安排部署，現就烏拉特前旗2010年基層黨建工作暨創先爭優活動情況匯報如下，不妥之處，敬請批評指正。

2010年，我旗堅持抓基層、打基礎工作不放松，緊抓深入開展創先爭優活動有利契機，以改革創新精神大力推進強基固本工程，基層黨建工作取得了新成效。

一、牢牢把握工作重點，著力推進基層黨建重點項目 年初，我們按照市委組織部的部署，立足我旗實際，采取項目化管理辦法，扎實推進各項工作。

（一）以“兩個辦法”、“一個工程”為重點，切實加強蘇木鎮、嘎查村黨組織建設。

第一，全面推行“三一四全”工作法，加快蘇木鎮職能轉變步伐。一是完善服務工作網絡。9個蘇木鎮全部建立了便民服務大廳，把工作流程、領導分工、便民服務電話等作為黨務政務公開重要內容，全面推行包片干部、村組干部兼任嘎查村便民服務代辦員制度，形成了以蘇木鎮便民服務大廳為中心、嘎查村代辦點為基礎，各級黨員干部為紐帶的“大服務”網絡。二是健全管理工作制度。各蘇木鎮全面推行首問負責制、來信來訪登記制、領導包案制、限期辦結制等一系列制度，配套了來人來訪接待室，建立了領導干部包嘎查村、村民小組、農牧戶“三包”制度，變“群眾上訪”為“干部下訪”。三是深化文明創建活動。深入開展

“干凈人家、精巴媳婦”、農牧民黨員“星級評比崗位競賽”等評選活動，完善評比標準和評審程序，綜合采取表彰獎勵、項目傾斜等激勵措施，為推進新農村新牧區建設營造出文明和諧氛圍。今年以來，各蘇木鎮共評選出“干凈人家”686戶、“精巴媳婦”273人。全旗4896名農牧民黨員參評“星級黨員”，評選出“八星級”以上黨員2946名，其中“十星級”黨員126名。

第二，全面推行“四議兩公開一備案”工作法，完善嘎查村民主自治機制。專門制定下發了《關于在嘎查村級組織中推行“四議兩公開”工作法的意見》，建立健全了旗委統一領導，組織部牽頭抓總，民政、涉農涉牧部門共同參與的工作體系，分級組織蘇木鎮黨政班子成員、嘎查村兩委成員以及黨員、群眾代表進行專題培訓，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。堅持以點帶面、穩步推進，每個蘇木鎮選擇了1-2個示范點，采取“三包”機制“抓兩頭、帶中間”，即：旗委常委包聯、蘇木鎮黨委書記包點、旗直部門包扶，示范村邊推行邊提高、后進村邊整頓邊推行、前引后推促進中間村。今年以來，結合推行“四議兩公開一備案”工作法，全旗共落實嘎查村街巷硬化、小型水利設施建設等“一事一議”財政獎補項目5個，總投資達572.05萬元，受益群眾17464人。

第三，扎實推進“三個一”工程，助推農牧區產業化發展。一是加大扶持力度，深入開展農牧民黨員創業扶助行動，協調旗扶貧資金會拿出100萬元專項資金，為經營管理好、發展潛力大、示范帶動強的合作經濟組織以及農牧民黨員產業帶頭人中的優秀骨干分子提供貼息貸款。2010年全旗新增農牧民專業合作社63個，專業合作社總數達到141個，注冊資金2億多元。二是擴大組織覆蓋，實行蘇木鎮、嘎查村、村民黨小組負責人“三聯系”制度，包片黨員干部兼任專業合作經濟組織黨建指導員，今年新成立專

業合作社黨支部5個。以西小召鎮公田村為試點，成立了全市首個村級黨委，嘎查村級黨組織實現了黨委、總支、支部、產業黨小組多樣化設置。三是發揮典型示范作用，建立了旗級黨費專項獎勵基金，認真開展以創建“作用發揮好、服務監督好、民主管理好、黨員隊伍好、群眾評價好”先進合作組織黨組織創先爭優活動，七一期間對華融扶祥等2個專業合作組織黨組織隆重表彰，有效激發合作經濟組織黨組織和農牧民黨員創業競賽活力。

（二）以落實旗委書記抓基層黨建工作責任制為重點，切實加強基層黨建工作組織保障。

今年以來，我們把“書記抓、抓書記”作為加強基層黨建的保障性工作，健全完善“四項配套制度”，認真落實旗委書記抓基層黨建“八個一”要求（即：每季度主持召開1次旗委常委會專題研究基層黨建工作，每月專門聽取1次基層黨建工作匯報，每半年開展1次黨建工作專題調研，每月到基層黨建聯系點開展1次活動，每年向市委進行1次黨建工作專題述職，每年在旗委全委會上專題報告1次黨建工作，每年撰寫發表1篇理論調研文章，每年提出1個黨建工作創新性思路）。

一是健全黨建工作聯系會議制度。結合完善地方黨委領導體制和工作機制，今年旗委試行了“1+7”黨建工作聯席會議制度，在旗黨建工作聯席會議的領導下，分別下設了黨的基層組織建設、黨的作風建設和懲防體系建設等7個黨建聯席會議，形成了旗委書記負總責、常委分工負責、行政領導一崗雙責、黨委部門牽頭負責、行政部門和群團組織按系統負責的大黨建工作責任機制。

二是健全黨建工作聯系點制度。旗委要求每名常委包點聯系一個嘎查村黨組織、一個社區黨支部、一個重點骨干企業黨組織，每月至少到聯系點開展一次活動，每年至少為聯系點辦一件實事，至少幫助解決一個難點問題，指導和幫助各基層黨組織抓好黨建

工作，特別要求旗委書記聯系點要建成全旗黨建工作示范點。今年結合創先爭優活動，全旗四大班子黨員領導干部共建立聯系點78個，參加組織生活、領導點評等活動300多次。

三是健全專題報告制度。旗委書記在每年向市委進行黨建述職的基礎上，還要向旗委全委會報告基層黨建工作情況，接受全體旗委委員的審議。繼續落實蘇木鎮黨委書記向旗委全委會黨建專題述職制度，由旗委書記親自審核把關述職材料，當場進行滿意度測評、當場公布測評結果，有效調動了各級黨務干部特別是黨組織書記抓黨建工作的積極性和主動性。

四是健全調查研究制度。實行旗委書記全盤調研、分管書記重點調研、班子成員對口調研制度，制定調研工作規劃，嚴格落實“三個一”要求（即：開好一個調研座談會、形成一份調研報告、制定一套改進方案）。今年，通過深入細致調研，準確掌握了社區黨組織陣地、嘎查村離任村干部待遇等基層黨建難點、熱點問題，為旗委研究制定加強基層黨建措施提供了重要依據。

（三）以促進作用發揮為重點，切實加強大學生村官選聘管理工作。

今年，我旗共選聘大學生村官12名，其中續聘3名，全旗已累計選聘大學生村官36名。我們緊緊抓住“下得去、待得住、干得好、流得動”四個關鍵點，扎實做好各項工作。

一是抓好崗位對接。認真分析大學生村官專業、特長、政治面貌、戶籍地等綜合情況，針對農牧區各嘎查村不同需求對口分配，確保才需相宜、人崗相適。

二是抓好服務管理。繼續推行蘇木鎮組織委員、嘎查村黨組織書記“2+1”幫帶制度，認真落實大學生村官安全、考勤等五項管理制度，促進管理制度化、規范化。

三是抓好教育培訓。認真抓好崗前培訓，建立了大學生村官定期交流機制。今年10月中旬，分兩批組織大學生村官外出湖南韶山革命圣地開展“紅色學習之旅”，接受愛國主義、革命傳統教育。近期，我們將邀請內蒙古黨校講師舉辦1期專題培訓班，從農牧區政策、領導能力等方面提升大學生村官綜合素質。

四是抓好崗位鍛煉。結合創先爭優活動，深入開展大學生村官“三比三爭”活動（即：比學習，爭做宣傳員；比貢獻，爭做組織員；比業績，爭做服務員），為大學生村官發揮作用壓擔子、交任務，實現推動活動與崗位練兵相贏。

五是抓好有序流動。積極鼓勵大學生村官參加公務員、人才儲備考試，今年已有8名大學生村官實現就業轉型，其中2名大學生村官成為我旗首批儲備的專業技術人才。

（四）以“四個一”為重點，扎實推進社區“三有一化”建設。

今年，我們把 “三有一化”建設作為構建城鎮區域化黨建格局的重中之重，以“四個一”為抓手，夯實城鎮黨建工作基石。

第一，落實一套機制。建立了“三級協調”議事會議制度，即：旗委建立了指導委員會，每半年召開1次聯席會；烏拉山鎮黨委建立了協調委員會，每季度召開1次協調會；旗直各機關、企事業單位黨組織與社區黨組織共同成立了黨建聯席會，黨組織負責人兼任社區黨組織委員，確保“三有一化”建設一抓到底。同時，把“三有一化”建設納入旗直機關、烏拉山鎮、社區黨建工作目標責任制，每季度督查1次，切實增強各級黨組織區域化“大黨建”意識。

第二，完善一個體系。去年，我們就深入推進社區整合工作，撤銷了6個街道辦事處，把32個社區居委會一次性整合為15個社區。今年，結合新區建設重新規劃了2個社區，同時積極探索

“1+N+1”的社區組織設置模式（即：前一個“1”是指建制性社區黨組織，“N”是指及時分類設置黨支部或黨小組，后一個“1”是指配套建立黨員服務中心），先后成立了正陽小區等3個居民小區黨支部，形成了社區居委會、小區黨支部、物業公司、業主委員會四位一體的社區管理新模式。

第三，夯實一個基礎。我們把“三有”作為實現區域化黨建的重要基石，下大力氣加以推進。在有人管事方面，一是創新選人用人機制，旗委明確把公推直選作為社區黨組織負責人選配的主渠道，對公推直選的社區黨組織書記給予副科級待遇。由于今年社區城鎮低保試點、計生綜合改革、人口普查等任務較重，這項工作將在下一步加快落實。二是強化教育培訓。采取旗內培訓、觀摩學習等多種措施，完成了社區干部輪訓工作，先后選派了5名大學生志愿者充實社區。三是凝聚服務合力。深入開展設崗定責、“十星級”黨員評選活動，已有109名社區無職黨員認領服務崗等崗位122個，評選出“十星級”黨員14名。采取政府埋單購買公益崗位辦法，選聘10名綜合素質高的下崗人員到社區工作。充分調動社會力量，聘請樓棟片長619名、推選居民小組長514名。在有錢辦事方面，堅持輸血與造血相結合，旗財政根據社區建設需要，為每個社區增加5萬元辦公活動經費。嚴格按照權隨責走、費隨事轉原則，凡需社區承擔、配合的工作任務必須落實相應經費。在有陣地議事方面，制定了“三年三步走”規劃，年內落實陣地建設經費75萬元，東風一社區新建630平米陣地項目已完成基建工程。在此基礎上，把社區陣地建設納入新區開發、棚戶區改造規劃，明確要求凡新建小區都要配套辦公活動場所，由烏拉山鎮初審簽字。對達不到要求的旗建設審批委員會不予驗收，房管部門不予發放房產證。今年，已驗收的農墾名苑小區配套建設了196平米小區活動室，并交付社區使用。

第四，深化一項載體。創新開展以機關單位黨組織與社區黨組織結對共建、機關在職黨員與社區貧困居民結對幫扶為主要內容的“雙結對”活動。一是實行契約化共建。根據122個旗直機關單位黨組織職能特點和15個社區不同需求，圍繞“十個一”內容簽訂《結對共建協議書》，以契約化的形式明確雙方共建工作職責、主要任務以及完成時限，形成了區域內共駐共建“大服務”格局。今年以來，各機關黨組織與社區黨組織已落實共建項目314個，累計投入各類幫扶資金15萬元。二是實行承諾化幫扶。組織開展“一承諾、雙創、三帶”活動（即：向居民作出一項服務承諾，創優秀共產黨員、創五好文明家庭，帶動家庭、帶動鄰居、帶動樓棟），2538名機關在職黨員結對幫扶貧困居民3140人，已投入幫扶資金20余萬元。三是實行記實化評價。建立了“三查三評”記實考核評價機制，三查就是查共建活動記錄簿、黨員服務情況反饋卡、黨員民情日記本，三評就是年底組織召開測評大會，社區黨組織評價機關黨組織，機關黨組織評價社區黨組織，貧困居民評價結對幫扶黨員。

（五）以“四大工程”為重點，切實加強黨員教育培訓工作。我們針對黨員行業分布廣泛、培訓需求多樣的實際，堅持按需施教、分類施教，黨員教育培訓工作得到了新加強。

一是實施黨員領導干部“自助式”培訓工程。全面推行“征求意見、自愿申報，分類辦班、專題培訓”教育培訓新模式，制定了《自修自學導學目錄表》，采取學時學分制量化管理，建立落實情況通報、組織部跟班督學等一系列長效機制。今年，已先后舉辦1期黨務干部培訓班和6期科級干部培訓班。

二是實施農牧區黨員“項目式”培訓工程。全面推行項目培訓辦法，整合農牧業、就業等部門資源，深入93個嘎查村累計舉辦生產技能、創業培訓等各類培訓班35期，培訓農牧民黨員1.6

萬人（次），培養黨員產業帶頭人1600多名。

三是實施黨組織負責人“外向型”培訓工程。先后在上海、山東、包頭等地建立了嘎查村和農牧口黨員干部培訓基地、社區黨員干部掛職培訓基地、處級干部和各基層黨委主要負責人培訓基地以及后備干部培訓基地，有力提升了各級黨組織負責人領導能力。

四是實施新黨員“前移式”培訓工程。前置新黨員教育培訓關口，每月組織1次集中黨課教育，每季度進行1次思想匯報。建立了入黨積極分子、新黨員服務群眾個人檔案，加強跟蹤培養，促進從思想上入黨。

（六）以規范化建設為重點，扎實推進非公有制企業、機關黨建工作。

在非公有企業黨建方面，重點推進黨的工作目標體系、黨務工作者隊伍、企業文化、制度和機制、工作陣地“五個規范化建設”。一是擴大黨組織覆蓋面。從各蘇木鎮、旗直有關單位選派了52名熟悉工業經濟、黨性意識強的黨建指導員和13名工建指導員，加強對非公有制企業黨建工作的聯系和指導。全旗27戶規模以上非公企業100%建立了黨組織。二是加強聯系指導。21名旗級黨員領導干部定期深入各非公有制企業聯系點，通過抓組織活動、完善工作制度、整合場所資源等方法，實現了非公有制企業黨建工作有組織、有人員、有制度、有陣地、有活動“五有”目標。三是創新活動方式。深入開展黨員“三有三無”（關鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、技術攻關有黨員，黨員身邊無事故、黨員身邊無次品、黨員身邊無違章）等創先爭優主題實踐活動，積極創建“三型”（資源節約型、環境友好型、關系和諧型）非公有制企業，為助推企業健康發展提供組織保證。

在機關黨建方面，以加強機關形象作風建設年為主線，以創

先爭優活動為抓手，一是加強黨員教育培訓力度，依托機關黨建網網上黨校，定期發布學習內容，督促機關黨員自修自學。充分發揮干部職工基地“主陣地”作用，分10期對機關黨員進行輪訓。二是深化“星級支部”評選活動。按照“明確創評標準、支部自評自定、黨委（總支）初評推薦、考評小組驗收評定”的程序，采取“動態評比、掛牌授星”辦法，組織各機關黨組織對涌現出的國稅局黨總支等先進典型實地觀摩，激發爭創活力。三是深化“雙鏈雙推”、“雙結對”活動，認真組織機關黨組織與嘎查村、社區黨組織結對共建活動，促進了城鄉基層黨建統籌發展。

（七）以嘎查村級組織活動場所建設為重點，切實提升基層黨組織規范化水平。

為高標準完成市委組織部分配我旗的19個嘎查村活動場所建設任務，我們專門研究制定了實施方案，全力推進、狠抓落實。

一是明確標準。要求新建活動場所面積不低于120平米，示范點不低于200平米，配套設施、黨務標識、內外裝修等全部統一標準，“一個中心、三個室”（活動中心，辦公室、衛生室、警務室）一步到位。

二是落實責任。旗委專門成立了嘎查村級活動場所建設工作協調領導小組，明確蘇木鎮黨委書記第一責任人職責，要求財政、文體、民政等涉農部門整合資源，全力推進項目落實。

三是強化監管。成立了由組織部、紀檢委、建設局等部門組成的專項督查組，加強資金管理和質量監督，確保活動場所建設成為廉政工程、民心工程。到11月底，全旗19個活動場所已全部建成，同步打造了5個高標準示范點。

四是配套完善。新建配套嘎查村遠程教育接收站點79個，每個站點選配專、兼職管理人員2名，制定完善了各項工作制度。整合部門資源，配套建設草原書屋30處、新農村視訊平臺36個，有效增強嘎查村活動場所服務功能。

（八）以強化嘎查村級組織經費保障為重點，切實增強嘎查村綜合服務能力。

在全面落實自治區撥付我旗嘎查村轉移支付的基礎上，我們主動克服財政緊張壓力，加大對嘎查村投入力度，有效保證了嘎查村級組織正常運轉。

一是提高嘎查村干部待遇。認真落實《關于提高嘎查村干部待遇的意見》，在固定崗位補貼的基礎上，根據考核結果按照優秀4000元、稱職3000元標準發放績效補貼，嘎查村干部平均工資達到8000余元，最高達1.1萬元，有效調動了嘎查村干部工作積極性。

二是增加離任嘎查村干部定額生活補貼。堅持區別對待、適應發展原則，離任嘎查村書記、主任任職15年-25年的每人每年增加500元，分別達到2000元和1800元；任職26年以上的每人每年增加900元，分別達到2400元和2200元。僅此一項，今年旗財政將增加嘎查村級經費23萬元。

三是加大城鄉結對幫扶力度。繼續深化“雙鏈雙推”活動，161個旗直、駐旗企業事單位組成9個服務團對口幫扶蘇木鎮、嘎查村，今年已落實嘎查村道路建設、改水改廁、扶困助學等幫扶項目140多個，投入各類幫扶資金117.2萬元。

二、緊緊圍繞發展大局，著力推進創先爭優活動

深入開展創先爭優活動以來，我們認真貫徹中央和區、市兩級黨委的指示精神，高度重視，精心組織，以創建抓創先爭優活動先進旗縣為目標，圍繞“服務科學發展、服務基層群眾”活動主題，立足“做科學發展戰斗堡壘，當實干富民強旗標兵”活動載體，帶領全旗548個基層黨組織的14210名黨員積極創先進、努力爭優秀，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中取得階段性成果。

第一，健全四項機制，強化活動組織保障。一是建立健全領導機制。成立了旗委書記任組長的創先爭優活動領導小組，5月27日召開了全旗動員大會，明確了7個相關領域創先爭優活動的指導職責，向22個基層黨委選派活動指導員，配備了526名基層黨組織聯絡員，嚴格落實“三個一”制度（即：每月召開1次聯席會、每季度召開1次推進會、每半年召開1次點評會），一級抓一級，層層抓落實。二是建立健全宣傳機制。抽調新聞辦、電視臺、電臺專業骨干成立宣傳工作組，在“兩臺一刊一網”開設了“創先爭優”活動專欄，已播發信息、節目達270多條（次）。各基層黨組織結合公開承諾、包聯下訪等活動，先后召開動員會、座談會、調研會720多次，有效擴大活動社會影響力。三是建立健全督查機制。下設了3個綜合指導組，分別對農牧區、社區及“兩新”組織、機關進行歸口督查指導，建立了平時監控、動態抽查、專項檢查機制，嚴格落實聯系點、領導點評、群眾評議各項制度。四是建立健全激勵機制。建立了共性考評、個性考評、群眾滿意度測評“三位一體”的考評體系，列入對基層黨組織、黨員領導干部實績考核的重要內容，有效增強了各級黨組織抓深化活動的主動性。

第二，抓好五個環節，確保活動順利推進。一是抓分類指導環節。我們按照“四抓一促”的工作思路（即：農牧區抓載體，深化“星級評比、崗位競賽”活動；社區抓平臺，推進“十星級”黨員評比、無職黨員設崗定責活動；機關抓機制，建立“五星級”支部評選、城鄉黨組織結對共建長效機制；非公企業抓示范，扎實抓好 “四好”領導班子、黨員“三有三無”、“三型”企業創建示范活動；激勵促全局，建立定期表彰機制，建立健全全黨內關心激勵幫扶長效機制），堅持“一支部一主題、一領域一特色”，引導基層黨組織立足職能職責、崗位特點創造性地開展活動。同時，特別突出黨建帶工建、帶團建、帶婦建，形成了全旗上下黨群共建“大爭創”格局。二是抓好公開承諾環節。各基層黨組織

通過召開座談會、設立意見箱、調研走訪等形式，結合群眾關切提出承諾事項。嚴格按照分層把關要求，堅持內容不實不通過、措施不明不通過、責任不清不通過、踐諾時限不定不通過，審核并公開了各級基層黨組織公開承諾項目1400多個、黨員承諾書1.1萬多份、口頭承諾4000多個。三是抓好踐行承諾環節。認真落實上級黨組織和黨員、群眾“雙向監督”制度，建立健全了臺賬管理、通報銷號、群眾評議各項制度，現已兌現各項承諾11000多個，特別是學習實踐活動中未整改落實承諾已全部兌現。四是抓好群眾參與環節。堅持以群眾滿意為目標，“五個面向”豐富群眾參與形式（即：制定活動方案征求意見面向群眾，請群眾參與；活動情況通報面向群眾，請群眾建言；踐諾事項公開面向群眾，請群眾監督；評先選優面向群眾，請群眾推薦；組織點評面向群眾，請群眾評議），為活動開展奠定堅實的群眾基礎。五是抓好領導點評環節。嚴格按照黨組織隸屬關系，制定落實領導點評“三明確、四必點”制度（即：明確點評領導、點評內容、點評時間；活動整體推進情況必點、承諾踐諾情況必點、存在問題必點、整改措施必點），已組織開展下基層調研110次、領導點評569次，促進了活動有序開展。

第三，落實六大任務，力求活動取得實效。我們緊緊圍繞全旗改革發展穩定中心任務和旗委工作重點，把“六個結合、六個圍繞”貫穿于創先爭活動始終（即：結合學習實踐活動后續整改工作，圍繞解決突出問題創先爭優；結合學習型黨組織建設，圍繞提升執政能力創先爭優；結合推進轉型升級，圍繞推動科學發展創先爭優；結合排查化解社會矛盾，圍繞促進和諧穩定創先爭優；結合富民強旗戰略，圍繞服務群眾創先爭優；結合強基固本工程，圍繞加強基層組織創先爭優），有力促進了全旗經濟社會持續較快發展。一是在謀劃科學發展上有新思路。組織開展以轉變經濟發展方式為主題的“大學習、大討論”，先后召開各級中心組學習45次，深化各級黨組織負責人對旗情的認識，切實把思想統一到

旗委的整體部署上來。各基層黨組織立足自身職能職責，繼續查找和分析本單位本部門不適應、不符合科學發展的問題，積極在優化發展環境、搭建發展平臺、提升服務水平等方面創先爭優。旗工業園區、經濟局、招商局和各非公企業黨組織把服務企業發展作為創先爭優的主抓手，全旗26項千萬元項目已完成投資21億元，規模以上工業增加值實現25.39億元，可比增長14.6%。二是在推動科學發展上有新舉措。開展基層黨組織“大結對”、機關領導干部“大蹲點”、機關黨員干部“大下訪”活動，延伸學習實踐活動中“百名領導干部聯系嘎查村”制度，形成了服務基層、服務群眾、服務發展的“大服務”格局。新安鎮黨委把創先爭優活動與加強基礎設施建設相結合，發動鎮村組三級黨員干部苦干、實干，扎實推進長勝村、樹林子村總投資3200多萬元的節水改造試點項目。農牧業局黨委立足“科學發展、服務三農”，組成科技服務隊深入田間地頭指導農牧業生產，全旗經濟作物種植面積達到91.2萬畝，完成政策性農業保險112畝；財政局黨支部立足增加農牧民政策性收入，組織黨員干部加班加點核對補貼數據，發放各類補貼資金1.1億元，受益農牧民達13.54萬戶。目前，全旗各基層黨組織、黨員已累計為民辦實事、好事5500多件，解決了一大批群眾最直接、最關心、最現實的利益問題。三是在落實科學發展上有新成效。積極引導各級黨組織和廣大共產黨員圍繞旗委“做強工業提質量、做優農業促增收、做大城鎮提品位、做好民生促和諧、做實財政保發展”五項重點工作，充分發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用，為實現“保增長、保民生、保穩定”目標提供了堅強保證。今年前三季度，全旗地區生產總值完成58.2億元，同比增長14.1%。財政收入累計完成9.1億元，較去年同期增長14.69%。安排用于就業再就業等民生支出達1.35億元，占可用財力的19.08%。全旗列入三級基礎臺賬登記的社會矛盾糾紛案件全部化解，有效維護了社會和諧穩定。

三、堅持改革創新精神，著力推進組織制度創新

在做好各項工作的同時，我們堅持把組織制度創新作為提升

組織工作科學化水平的重要抓手，做了一些有益的嘗試。

一是完善組織發展制度。全面推行“群眾推薦、黨委預審、支部票決、全程公示”的農牧區納新黨員辦法，按照先由群眾推薦優秀嘎查村民、再從優秀嘎查村民中培養和發展黨員的工作程序，重點從產業帶頭人、致富能手、流通經紀人、專業協會骨干份子、回鄉大學生和退伍軍人中發展黨員，有效改善了農牧區黨員隊伍結構。今年，全旗共推薦產生優秀嘎查村民315名，168名經群眾推薦、個人申請、組織審查的優秀村民納新為預備黨員。

二是健全黨內激勵關懷幫扶機制。建立了旗級專項表彰獎勵基金，七一期間對評選出的27個先進基層黨組織和54名優秀個人進行隆重表彰。進一步完善黨內關愛機制，每年籌集15萬元困難黨員救助資金，僅今年春節、七一期間就拿出19.8萬元，走訪慰問了331名困難黨員、建國前老黨員。籌資3.9萬元，繼續為1293名60歲以上農牧民黨員補貼新農合個人繳納資金。

三是創新黨內民主機制。結合黨代表任期制工作，建立了旗委委員聯系黨代表團、黨代表團聯系黨代表、黨代表聯系基層黨組織和黨員群眾的“三聯系”制度，并實行雙向約談制度，有效拓寬了基層黨內民主渠道。結合黨務公開工作，嚴格落實《嘎查村黨組織民主評議黨員制度》等6項工作制度，建立完善了基層黨組織“雙述雙評”制度（即：向上級黨組織述職，接受組織評議；向全體黨員或黨員代表述職，接受民主評議）。這些做法，在創先爭優活動選樹典型、公開承諾、民主評議等工作中收到了良好的效果，有力提升了基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。

以上就是我旗2010年基層黨建工作和創先爭優活動的基本情況。下一步，我們將以這次檢查指導為契機，創新工作思路，強化工作措施，努力使全旗黨建工作再上新臺階。