第一篇：關于加強全縣中小學基層黨建工作深化創先爭優活動的實施意見

中 共 岷 縣 委 組 織 部

文件

中共岷縣教體局工作委員會

岷教體黨工委發（2011）16號

關于加強全縣中小學基層黨建工作深化創先爭優活動的實施意見

各支部：

為推動教育事業改革發展、加強黨的基層組織建設，以“深化創先爭優，辦人民滿意教育”為主題，探索新形勢下中小學基層黨的建設新方法和新途徑，實現組織強功能、教師強素質、黨員強意識的目的，按照省委和市委關于加強和改進黨的建設、深化窗口單位和服務行業創先爭優活動的要求，根據市委組織部、市教育黨工委《關于進一步加強全市中小學黨建工作深入推進創先爭優活動的通知》的文件精神，現就加強我縣中小學黨建工作深入推進創先爭優活動提出如下實施意見：

一、加強中小學基層黨的建設的指導思想

中小學基層黨的建設的指導思想：堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面踐行科學發展觀。按照黨要管黨、從嚴治黨的方針，以改革創新精神全面推進中小學基層黨組織建設，提高黨的建設科學化水平。以推進學?？茖W發展為重點，以培養德、智、體、美、勞全面發展的社會主義事業合格建設者和接班人為根本任務，圍繞教育教學中心，切實做好思想政治工作，創新中小學黨建工作方法，努力為辦人民滿意教育和實施教育興縣戰略提供堅強的組織保證。

二、加強中小學基層黨的建設的目標、職責和任務

1、中小學基層黨的建設的工作目標：一是領導班子好。按照“革命化、年輕化、知識化、專業化”要求，建設一支政治堅定、業務精湛、遵循教育規律辦學、教職工擁護的領導干部隊伍。二是黨員隊伍好。培養一支理想信仰堅定、熱愛教育事業、立足本職崗位發揮先鋒模范作用的黨員隊伍。三是工作機制好。形成一系列與建設教育興縣相適應的有特色的基層黨建工作新機制、新方法。四是發展業績好。緊緊圍繞學校改革與發展大局，建設社會主義和諧校園，促進全縣教育科學發展。五是群眾反映好。建設能夠發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧作用的基層黨組織，努力辦好人民滿意教育。

2、中小學基層黨的建設的主要職責和任務。中小學基層黨組織要發揮政治核心作用，把做好思想政治工作、促進事業發展貫穿始終，圍繞教育教學開展工作，其主要職責和任務是：保證監督黨和國家的教育方針、政策在學校的貫徹執行；支持校長依法行使職權；全心全意依靠教職工，支持教代會開展工作；參與學校重大問題的決策；加強黨組織的自身建設，領導思想政治工作、精神文明建設和工會、共青團等群眾組織。

三、加強中小學基層黨的建設的方法途徑

1、擴大中小學基層黨組織覆蓋面。按照有利于開展黨的活動、加強黨員管理、發揮黨員作用的原則，結合教育教學實際,創新基層黨組織設置方式。中小學校凡有3名以上正式黨員的，都必須盡快建立黨組織；不足3名的，本著就近方便的原則，可與鄰近學?；蚱渌麊挝怀闪⒙摵现Р?；所有中學、（包括普通高上、獨立初中、中等職業學校、九年制學校）黨組織組建率要達到100%，小學黨組織組建率要達到60%以上。

2、注重中小學黨員隊伍建設。要重視做好中小學校黨員發展工作，注重在教學一線骨干教師、優秀年輕教師、優秀教育工作者、師德標兵等優秀群體中發展黨員，改善黨員隊伍結構。要加大力度把優秀的黨員教師選拔到黨員空白的學校擔任領導職務，增強黨組織在中小學的凝聚力和感召力。通過積極發展、調整交流、優先招考黨員教師等措施，到2011年底前，爭取凡有5名以上教職工的學校能夠有1名以上的黨員教職工，逐步消除黨員空白學校。要把黨員發展工作納入各中小學校領導班子和黨組織書記年度考核的重要內容，督促各學校認真培養入黨積極分子，壯大黨員隊伍，改善黨員結構，在黨員隊伍建設上取得新進展。

3、提高中小學教育教學水平。要在中小學廣泛開展“爭一流教育質量、創群眾滿意學校”競賽活動，在廣大教師中開展爭做教學能手競賽活動，通過創先爭優競賽活動，推動教育教學水平的提升。要結合每學年開展的教育教學績效考核，對中小學的教育教學質量水平進行排名。對排名前列的學校要大力表彰獎勵，通過召開經驗交流會、現場觀摩會、典型推介會等方式，宣傳推廣好的教學方法和管理經驗；對排名后5位的學校，教體局要列為重點幫促對象，確立幫促領導和幫促股室，集中進行督促提升。

4、加強師德師風建設。全縣各級中小學要廣泛開展教師向嘉峪關市酒鋼三中教師閆桂珍同志學習活動，引導廣大教師學習閆桂珍同志愛崗敬業、教書育人、為人師表、關愛學生的優秀品質。把師德建設擺在重要位置，通過鑄師魂、樹師德、強師能，樹立教師在人民群眾中的良好形象。通過學先進、找不足，談認識、定承諾，創先進、爭優秀，切實加強師德師風建設，努力打造一支師德高尚、師風端正、素質過硬的優秀教師隊伍。

5、加強中小學領導班子建設。堅持德才兼備、以德為先的標準，加強學校領導班子建設，使學校領導班子的結構和整體素質與學校發展相適應，提高領導班子引領發展、凝聚力量、服務師生和維護穩定的能力。創新基層黨組織書記培養選拔機制，著力建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的基層黨組織書記隊伍。

6、加強年輕干部的培養和選拔。堅持早發現、早培養，建立素質優良、數量充足、結構合理的后備干部隊伍。注重加強年輕干部的培養和考察，加強年輕干部黨性修養和實踐鍛煉，搭建優秀年輕干部發展成長的平臺。從中層干部、支部書記、年級組長、教研組長和教育教學骨干中培養后備力量。注重選拔、配備一定比例的女干部、非中共黨員干部和少數民族干部。推行中層干部競爭上崗，試行中層干部任期制。

7、增強黨員隊伍生機活力。科學制定發展黨員計劃，注重質量，優化結構，重視在高知識群體、優秀青年教師中發展黨員，健全把優秀教師培養成黨員、把黨員培養成優秀教師的“雙培養”機制。加強對入黨積極分子的培養和考察工作，認真執行發展黨員票決制、公示制、審查制和責任追究制。建立基層黨員輪訓制度。通過黨員責任區、黨員示范崗、黨員示范課、黨員一崗雙責等主題活動，創新黨員實踐鍛煉方式。推廣黨員承諾制，堅持黨員定期分析評議制度，發揮黨員在師德教育中的模范帶頭作用。

8、加強黨風廉政建設。建立健全紀檢監察組織，設立黨支部（黨總支）的中小學要明確紀檢委員。針對當前學前教育收費高、個別學校違規收費、違規辦班等群眾意見比較集中的問題，把規范學校收費作為加強黨風廉政建設的重要內容，深入開展集中整治。

9、發揮群團組織作用。充分發揮群團組織的橋梁、紐帶作用，依靠廣大教職員工辦好學校。完善教代會制度，加大教代會對學校工作的監督力度，不斷改進民主評議干部工

作。全面推行校務公開，凡涉及師生切身利益的重大事項、涉及學校發展的重大決策都要向師生公開，接受群眾監督。以黨建帶團建，辦好青年學生黨校、少年團校，積極引導青年學生知黨愛黨追求黨。領導和指導婦委會、學生會、少年隊的工作。支持民主黨派按照各自的章程開展活動，充分發揮黨外人士參與民主管理、參政議政和民主監督作用。

四、加強中小學基層黨的建設的保障措施

1、加強對中小學基層黨建工作領導?？h委組織部要把中小學基層黨建工作納入全縣黨建工作總體規劃，建立中小學基層黨建工作聯席會議制度,積極協調有關部門和單位，定期研究中小學基層黨的建設，形成齊抓共管的工作機制。教育部門黨組織要認真履行職責，要把抓中小學黨建工作的情況，列入教育部門黨組織的考核內容。各鄉鎮黨委要切實履行職責，加強與教育行政部門黨組織的溝通協調，共同做好中小學黨的建設工作。中小學黨組織書記每年要向上級黨委述職，按受考評。對不認真履行管黨職責，造成不良影響和嚴重后果的，要追究有關黨組織書記的責任。

2、保障基層黨的建設的經費。各中小學要將基層黨組織建設經費列入學校經費預算，建立穩定規范的基層黨組織工作經費保障制度。加大對基層組織黨建陣地、設施和黨員干部教育培訓的投入，從人力、物力、財力方面為基層黨組織開展工作提供保障，實現基層黨建工作經費投入的制度化、規范化。

二〇一一年十月二十日

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（二）

第二篇：關于進一步深化創先爭優活動的實施意見

中共鄭州鐵路局委員會文件

鄭鐵黨〔2010〕41 號

關于進一步深化創先爭優活動的實施意見

局管各單位黨委（黨組、黨工委）： 月 28 日和 10 月 2 日，在部屬單位黨委書記座談會上，部黨組成員、副部長、部創先爭優活動領導小組副組長王志國作了重要講話，對全路深入開展創先爭優活動進行了總體部署，提出了明確要求。為貫徹落實好會議精神，進一步深化全局創先爭優活動，現提出具體實施意見。

一、深化創先爭優活動的重點任務

進一步深化創先爭優活動，就是要用創先爭優活動整合、統領黨建工作。整個黨建工作要以創先爭優活動為主線展開，形成合力，整體推進。

1.兩級領導班子：要圍繞創建學習型領導班子“四強”目標，大力提高落實部黨組、局黨委決策部署的執行能力、完成鐵路建設發展和一流創建重點任務的創造能力、處理復雜問題的駕馭能力。要深入查找兩級領導班子學習不深入、思想不解放、能力不適應、戰斗力不強、作風不扎實等五個方面存在的突出問題，研究并制定整改措施。重點要加強理論學習，特別是加強對科學發展觀和部黨組、局黨委重要決策部署的學習，增強貫徹落實的自覺性和堅定性；重點要加強調查研究，對本單位需要迫切解決的實際問題科學分析，針對新情況、新矛盾、新問題，創造性地開展工作；重點要落實民主集中制，把發揮班子成員個人的積極性、主動性與發揮集體的智慧和力量有機結合起來，增強領導班子的整體合力。

2.基層黨支部：要以發揮戰斗堡壘作用為重點，以爭創“四強四優”活動為載體，深入開展創先爭優活動。要在抓好基層、打好基礎、強化作為上下功夫，重點要落實“四強四優”活動規定動作，優化組織設置，選好配強黨支部書記，增強“三會一課”實效等。同時，要大力開展黨建精品創建等形式多樣的創建活動，努力打造精品，展示作為。各單位要結合本系統、本單位特點，制定爭創“四強黨支部”工作方案，細化爭創措施，確保取得實效。

3.全局共產黨員：要以發揮先鋒模范作用為重點，以爭當“四優共產黨員”為目標，深入開展創先爭優活動。要對照“四優”要求，公開承諾，自覺履諾，接受監督。重點在提高素質、卡控安全、示范帶動上當先鋒、作表率。積極投身“崗位成才、實現價值”主題教育實踐活動，帶頭學技術、練硬功，按照“雙升”規劃要求，努力提升專業技術職稱、崗位技能等級，實現早成才、快成才，帶動職工群眾都成才；認真落實黨支部“安全屏障”創建一日工作流程，當好安全宣傳教育警示員、標準化作業示范員、聯防聯控檢查員、遵章守紀講評員、提高崗位技能輔導員；主動發揮在思想政治工作中的示范帶動作用，積極做好一人一事的思想政治工作。

二、深化創先爭優活動的時間安排

根據中央部署和部黨組要求，全局深入推進創先爭優活動分兩個大的階段：第一階段從當前到 2011 年 6 月，著重圍繞迎接建黨 90 周年開展活動，興起創先爭優熱潮；第二階段從 2011 年 7月開始，著重圍繞迎接黨的十八大開展活動，引導基層黨組織和廣大黨員以昂揚向上的精神風貌、更加出色的工作業績迎接黨的十八大召開。2012 年“七一”前，全局要對創先爭優活動進行全面總結，表彰創先爭優活動先進基層黨組織、優秀共產黨員。

結合落實創先爭優活動四個規定程序具體要求，我局創先爭優活動第一階段的進度安排是： 月 10 日前，全局各級黨組織、廣大共產黨員根據崗位職責和創先爭優活動對組織、個人的要求作出承諾；11 月 15 日前，所有承諾按程序經上級領導和黨組織審核后，以各種形式公布到位；從 11 月起，各級黨組織要成立督導檢查組，對黨組織、黨員公開承諾情況和創先爭優活動推進情況，層層進行檢查點評；12月，在領導班子考核中，局黨委對局管單位活動開展情況組織職工群眾評議。局管單位黨委（黨工委）對黨支部活動開展情況，以支部為單位，以職工大會等形式，進行滿意度測評。黨支部要對黨員履行承諾情況進行群眾評議。年底，路局和局管單位黨委（黨工委）要對深化創先爭優活動中涌現出的先進典型進行一次命名表彰。

2011 年元月開始，全局各級黨組織開展“四強支部黨旗紅、四優黨員當先鋒”系列主題實踐活動，動員激勵各級黨組織、廣大共產黨員戰冬運、保春運，爭先進、創一流，迎接建黨 90 周年。在 2011 年路局職代會上，鐵道部政治部要組織職工代表對路局活動開展情況進行評議。

2011 年 7 月以后，創先爭優活動第二階段的推進計劃，根據部黨組明年的整體部署精神，再作具體安排。

三、深化創先爭優活動的規定程序

中央、部黨組對推進創先爭優活動的方式有明確要求，主要有公開承諾、領導點評、群眾評議、評選表彰四項規定程序。1.推行公開承諾。落實公開承諾要把握好四個環節。一要科學定諾。基層黨組織要結合一定時期內中心工作和解決職工群眾生產生活實際困難作出承諾；共產黨員要對照爭創“四優”目標，立足解決問題，結合工作實際，作出立足崗位創造良好業績承諾，要按崗承諾、逐人承諾，量力而行，盡力而為。路局兩級領導班子及每個成員要結合實際，針對存在問題和目標任務，帶頭作出承諾。集體和個人承諾都要制定明確的落實保證措施。二要逐級審諾。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員的承諾事項要逐級審查把關，重點審查承諾事項是否體現黨員先進性、是否結合崗位實際、是否針對存在問題、是否切實可行。黨員的承諾內容由黨小組或黨支部審查把關，局管單位中層干部的承諾由單位主管領導審查把關，領導班子副職的承諾由黨政正職審查把關，局管單位領導班子集體和黨政正職的承諾、局機關部門負責人的承諾報局創先爭優活動辦公室，交主管局領導審查把關。三要公示承諾。承諾審查通過后，各級黨組織和黨員要簽訂承諾書，明確承諾單位或承諾人、承諾事項、保障措施、完成時限等，并通過會議承諾、內網承諾、公開欄承諾等形式，向職工群眾公示承諾內容，主動接受職工群眾監督?；鶎狱h組織的承諾書要報上級黨組織備案，黨員的承諾書要報所在的黨支部備案。四要嚴格評諾。黨支部要加強對黨員履諾情況的監督檢查，每月組織黨員自評，每季支部考評，每半年進行群眾評議，考評結果在支部范圍內通報公示。路局、局管單位黨委（黨工委）和黨支部每季度通過召開黨員職工座談會、發放履諾監督評價表等形式，聽取黨員群眾意見，形成通報并公布，每半年組織滿意度測評。在局職代會和局管單位領導班子考核中，還要對兩級領導班子成員履諾情況進行群眾評議。

2.開展領導點評。上級黨組織負責人和黨員領導干部要經常性地對基層黨組織和黨員開展創先爭優活動情況進行點評，肯定取得的成績，指出存在問題和努力方向。一是明確點評對象。實施分層分類點評，局領導對局管單位領導班子、黨組織、領導干部進行點評；局管單位班子成員對車間班子、黨總支（支部）及中層干部進行點評；黨支部書記對黨員進行點評。二是明確點評內容。對履行承諾和落實創先爭優活動要求進行點評，對黨組織的點評要突出“四查”：一查創先爭優活動總體思路是否符合中央精神、部黨組要求和局黨委部署，“規定動作”是否落實；二查“自選動作”是否結合實際，是否具有針對性和實效性；三查是否緊扣中心、履行承諾，效果是否明顯，黨員作用是否突出，職工群眾是否認可；四查是否落實領導責任，特別是黨委書記、黨支部書記第一責任人的責任是否有效落實。對黨員的點評突出“四看”：一看是否積極參加組織活動，切實履行承諾內容；二看是否認真學習新知識新技術，率先成為業務骨干；三看是否立足本職苦干實干，取得良好工作業績；四看是否充分發揮先鋒模范作用，在職工群眾中樹立黨員良好形象。三是規范點評程序。要定期和不定期進行檢查點評，定期點評就是局領導通過多種方式，特別是通過參加下級領導班子民主生活會的方式，對開展創先爭優活動情況進行點評；局管單位黨委（黨工委）結合對黨支部工作考核，定期對黨支部開展爭創“四強四優”活動情況進行點評；黨支部定期對黨員作用發揮情況進行點評。不定期點評就是各級黨組織和黨員領導干部通過工作調研、明查暗訪等形式，對下一級黨組織活動情況進行檢查點評，推動活動深入開展。局創先爭優活動辦公室將通過活動簡報和創先爭優網，及時將領導點評情況進行公布。

3.組織群眾評議。一是嚴格評議程序。路局黨委對局管單位活動開展情況的群眾評議，結合領導班子考核進行；局管單位黨委（黨工委）每半年組織對黨支部活動開展情況進行群眾滿意度測評；基層黨支部每半年組織對黨員履行承諾情況進行群眾評議。二是擴大評議范圍。除邀請本單位、本部門的黨員、職工群眾、離退休干部代表參加評議外，還要向服務對象代表、業務聯系緊密的相關部門發放征求意見表，確保評議工作的廣泛性。三是靈活評議方法。采取會議評議與通報工作相結合、職工群眾代表座談和個別訪談相結合、發放民主評議表和開展問卷調查相結合等方式，保證群眾廣泛參與。四是明確評議內容。對基層黨組織、黨員的評議，要對照“創建學習型領導班子”、“爭創四強四優”活動的目標要求及黨組織、黨員承諾內容，制定評議內容，著重從對科學發展觀的認識深不深、查找問題準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、工作措施實不實等方面進行評議，廣泛征求意見和建議，找準整改方向，并堅持邊議邊改、邊整邊改，促進問題得到解決。五是體現評議效果。要以職工群眾滿意為目標，把評議的過程當作再次征求意見和建議的過程，虛心納諫，開門測評。同時，對職工群眾不滿意的，要本著什么問題突出就解決什么問題的原則，認真進行補強，通過行之有效的措施，使職工群眾真正對創先爭優活動取得的成果感到滿意。

4.大力表彰先進。局管單位黨委（黨工委）要進一步加強對活動中涌現出的各類先進典型的挖掘、選樹工作，加大宣傳、表彰力度，充分發揮典型的示范帶動作用。同時，要指導工會、共青團組織開展好創先爭優活動，通過黨內活動帶動職工群眾創先進、爭優秀，形成全員創先爭優的生動局面。今年年底，路局將對創先爭優活動中涌現的先進典型進行一次命名表彰，并根據年底基層領導班子考核和測評情況，選樹命名一批學習型領導班子，在明年初全局領導干部會上隆重表彰。

四、深化創先爭優活動的組織基礎

1.充分認識優化運輸一線黨支部設置對深化創先爭優活動的重要性。近年來，隨著運輸生產力布局的大面積調整和以高速鐵路為重點的新建鐵路投入運營，運輸一線車間和班組的設置及管理規模、人員構成、作業方式等發生了深刻變化，特別是在“三項工程”建設深入推進的形勢下，運輸一線黨支部設置、管理和作用發揮面臨許多新情況、新問題，高鐵、機務運用車間和大站運轉車間等黨支部設置方面存在的問題尤為突出。結合當前深入開展的創先爭優活動，局管單位黨委（黨工委）要充分認識做好當前黨支部優化設置的重要性和緊迫性，進一步統一思想，提高認識，切實把優化運輸一線黨支部設置作為加強基層黨組織建設的一項基礎性工程抓緊抓好。

2.找準運輸一線黨支部設置存在的突出問題。局管單位黨委（黨工委）要組織力量深入車間、班組調研，按系統、分工種對車間、班組黨支部設置情況進行分析，摸清車間、班組黨支部的管理跨度、職工人數、黨員人數等情況，找準存在的問題，研究提出優化設置的措施。3.抓緊對運輸一線黨支部的設置進行優化。落實鐵道部政治部《關于優化運輸一線黨支部設置的通知》（政組〔2010〕13號）精神，局管單位黨委（黨工委）要認真調研分析，按照有利于黨支部工作、方便黨支部和黨員活動、有利于黨支部和黨員作用發揮的原則，抓緊對運輸一線黨支部的設置進行調整優化。在“三項工程”推進中，要同步調整黨支部設置；對管理跨度過大、黨員人數過多的黨支部，要適當縮小規模；符合黨支部設置條件的班組，盡可能設立黨支部，盡量減少班組聯合黨支部；有高鐵運營的單位要盡快把高鐵黨支部建立起來。同時，要選好黨支部書記，健全黨支部制度，創新黨支部工作機制，探索新形勢下黨支部工作的有益經驗，確保黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到充分發揮。各單位要于 2010 年 12 月 10 日前將優化運輸一線黨支部設置情況報局人事處（黨委組織部）。

五、深化創先爭優活動的保證制度

1.建立健全聯系包建制度。實行兩級領導班子包建制度，局領導班子成員根據工作分工分別聯系 1 個基層單位，并聯系基層單位 1 個黨（總支）支部；局管單位領導班子成員根據工作分工分別包建聯系點 1-2 個黨（總支）支部；全局黨群部門干部（局機關副科職以上），分別包建聯系 1 個基層黨（總支）支部。局領導班子成員和局機關黨群干部每季度深入聯系包建點不少于 1次；局管單位領導班子成員和基層黨群干部每季度深入聯系包建點不少于 3 次。

2.建立健全檢查指導制度。路局和基層單位要成立督導檢查組，對基層黨組織、黨員開展創先爭優活動情況進行面對面檢查指導。路局創先爭優活動領導小組將抽調局黨委組織部、宣傳部、辦公室，局紀委、工會和鄭州、洛陽辦事處黨工委干部組成督導檢查組，由局機關部門和辦事處黨工委領導帶隊，深入基層單位、黨支部進行明查暗訪，檢查指導。每組每周要向局創先爭優活動辦公室報送督導檢查情況反饋表。

3.建立健全活動例會制度。堅持做到支部一月一對標、局管單位一季一分析、路局半年一總結、兩級黨委一表彰。黨支部每月對照實施意見和推進計劃，逐項對標檢查，查找薄弱環節和存在問題，提出加強具體措施；局管單位創先爭優活動領導小組每季度召開專題會議，分析本單位創先爭優活動推進情況，提出深化活動指導性意見；路局創先爭優活動領導小組每半年召開活動總結專題會議，肯定成績、查找不足、分析形勢，作出下階段推進部署安排。路局、局管單位黨委（黨工委）每年“七一”要進行隆重表彰。4.建立健全考核通報制度。局管單位黨組織每月度、季度要對車間黨（總支）支部創先爭優活動開展情況進行定期考核，并將考核情況進行通報，考核結果排序公示，與黨組織及其負責人獎懲掛鉤。局黨委將采取調研、簡報、座談會、點名述職等形式，對局管單位創先爭優活動情況進行動態檢查、通報，年底組織綜合考核，每年“七一”前夕，進行表彰獎勵。凡在考核中工作不力、群眾滿意度差的，堅決采取組織措施。

六、有關要求

1.加強領導。各單位黨政正職都是創先爭優活動的第一責任人，尤其是黨委書記，要切實負起第一位的責任，加強對活動的組織領導。各單位要進一步加強創先爭優活動辦公室的力量，配備精干人員，嚴格過程控制，確保活動扎實、有效、深入開展。各級黨員領導干部要認真履行黨建責任制，明確責任分工，形成齊抓共管的良好局面。

2.務求實效。各級黨組織要緊密結合自身工作實際，著眼于解決本單位在安全生產、運輸經營、改革穩定中存在的問題，著眼于解決職工群眾生產生活實際困難，制定整改措施，公開進行承諾。廣大共產黨員要認真結合本職工作、崗位職責，查找本人在政治素質、崗位技能、工作業績等方面的“短板”和不足，有針對性地提出補強措施，并進行承諾，接受職工群眾監督。

3.健全制度。各單位要落實局黨委提出的聯系包建制度、檢查指導制度、活動例會制度、考評通報制度要求，結合自身實際，制定好本單位的活動保障制度，內容要具體、責任要明確、方法要靈活，體現可操作性和實用性。要著力抓好各項制度落實，確保創先爭優活動有效開展，切實形成創先進、爭優秀的生動局面。

4.廣泛覆蓋。各級黨組織要加大活動宣傳力度，營造氛圍，做強聲勢。要充分利用黨員“三會一課”、板報、櫥窗等形式，組織黨員認真學習王志國副部長在全路黨委書記座談會上的講話精神、局黨委深化創先爭優活動宣傳頁等，引導廣大黨員了解掌握黨中央和部、局創先爭優活動目標任務、基本要求、實踐載體等內容，做到入腦入心、覆蓋全員，千方百計讓黨員動起來。路局督導檢查組將加大到基層單位、一線支部明查暗訪的力度，確?；顒禹樌七M。

5.探索創新。各單位要在做好“規定動作”基礎上，從實際出發，緊密結合本系統、本單位實際，緊扣中心、因地制宜、因時制宜、富有特色地開展創先爭優活動，增強活動的實效性。要在提高班子整體功能上求突破，在“四強”和“四優”中創特色，特別是在提高兩級領導班子“三個能力”、高鐵運營管理、重點工程建設、多集經黨組織作為、一線黨支部和黨員“兩個作用”發揮、黨支部建設和自控型班組建設的有機結合等方面，尋求創先爭優活動的著力點。各單位在活動中至少要確定一個特色項目，制定創爭措施，爭取出經驗、有成果。

6.加強溝通。路局創先爭優活動辦公室通過活動簡報、專題網、報紙、電視臺等宣傳信息平臺，加大活動指導，促進學習交流。各單位創先爭優活動辦公室要加強與路局活動辦公室的信息溝通，掌握各階段信息上報重點，注重挖掘開展活動的特色做法，總結典型經驗，宣傳先進典型。路局創先爭優活動辦公室將定期通報各單位信息上報及采用情況，積極向部創先爭優活動辦公室報送我局特色做法和亮點經驗，進一步擴大鄭州局創先爭優活動的影響力。

二○一○年十月二十九日

第三篇：基層黨組織創先爭優實施意見

基層黨組織創先爭優實施意見

基層黨組織創先爭優實施意見

按照中央和省、市委關于在基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的總體部署，為深化和拓展全市學習實踐科學發展觀活動成果，進一步發揮基層黨組織和廣大黨員先鋒模范作用，促進全市經濟社會更好更快發展，市委決定，在全市基層黨組織和黨員中以“打造科學發展先鋒隊、爭當‘四型’建設排頭兵”為主題，深入開展創先爭優活動。結合我市實際，特制定本實施意見。

一、把握總體要求

深入開展創先爭優活動，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以深化和拓展學習實踐科學發展觀活動成果為主線，以“打造科學發

展先鋒隊、爭當‘四型’建設排頭兵”為主題，緊緊圍繞加快“四型”建設、實現跨越發展的目標，堅持從本單位本部門實際出發，找準黨建工作服務大局的切入點和著力點，創新工作機制和活動方式，大力實施“先鋒工程”，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織等四個方面的實踐中建功立業。

推動科學發展。認真貫徹落實黨的路線方針政策和市委確定的發展戰略，組織黨員以模范行動影響和帶領群眾完成各項工作任務，積極推進以“四型”建設為總抓手、以項目開發建設為重點的大事大項落實，拓展發展路徑，落實發展項目，改善發展環境，促進全民創業，在加快“四型”建設、推動科學發展中發揮主體作用。

促進社會和諧。自覺把改善民生、維護穩定擺上重要位置，圍繞市委提出的總體工作思路：以科學發展觀為統領，以“兩個翻番”為目標，解放思想，開拓進取，努力構建效益型農業、培育創稅型工業、搞活輻射型商業、發展惠民型事業，不斷開創平安、富庶文明、和諧海倫新局面。積極做好群眾教育引導工作，模范踐行社會主義核心價值體系，大力開展矛盾糾紛排查、調處和化解工作，為推進“四型”建設創造和諧的社會環境。

服務人民群眾。不斷完善基層黨組織和黨員聯系群眾、服務群眾、致富群眾的工作體系，認真傾聽群眾呼聲，及時反映群眾意愿，主動關心群眾疾苦，自覺帶領群眾致富，誠心誠意為群眾辦實事、解難事、做好事，在推進“四型”建設的偉大實踐中，進一步實現好、發展好、維護好人民群眾的根本利益。

加強基層組織。堅持抓基層打基礎不放松，積極推進學習型黨組織建設，大力培育高素質的帶頭人隊伍，進一步擴大組織覆蓋，創新活動方式，健全保障機制，不斷提升基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，提高基層黨建工作的科學化水平。通過基層黨組織建設，帶動基層政權建設和其他基層組織建設。

二、堅持基本原則

開展創先爭優活動要把握以下四項基本原則：

1、要堅持圍繞中心、服務大局的原則。圍繞全市工作大局，緊扣推進“四型”建設的中心任務來謀劃和推動創先爭優活動，始終把實現經濟社會又好又快、更好更快發展目標作為出發點和落腳點，用創先爭優活動的措施推動中心工作，用服務中心工作的成果檢驗活動效果，確保不脫離主題、不偏離方向。

2、要堅持立足實際、注重實效的原則。緊密聯系經濟社會發展、黨的建設和基層工作實際，把基層是否擁護、黨員是否認可、群眾是否滿意作為開展創先爭優活動的評價標準，切實解決阻礙科學發展的難點問題、黨建工作存在的突出問題和群眾關心的熱點問題，確保活動取得實實在在地效果，堅決防止

和克服形式主義。

3、要堅持突出特色、不斷創新的原則。貼近基層實踐特色，尊重基層首創精神，在認真總結加強基層黨組織和黨員隊伍建設成功經驗的基礎上，各單位各部門要因地制宜確定符合各自實際特色的爭創主題和活動載體，深入探索開展活動的新方法、新途徑、新機制，使創先爭優活動體現時代性、把握規律性、富有創造性，不斷推進基層黨建工作創新發展。

4、要堅持統籌兼顧、整體推進的原則。堅持把創先爭優活動與推動學習實踐活動整改結合起來，與推進學習型黨組織建設結合起來，與實施“先鋒工程”結合起來，與加強“兩風”建設結合起來，實施上下聯動、城鄉互動，形成不同領域基層黨組織相互銜接、相互促進、整體提高的工作格局。

三、明確主要內容

開展創先爭優活動，以創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員為主要內

容。各單位各部門要結合實際，突出本行業特色，進一步細化先進基層黨組織和優秀共產黨員的具體標準和條件，增強活動的針對性。

先進基層黨組織的基本要求是：學習型黨組織建設成效明顯，出色完成《黨章》規定的基本任務，努力做到“五個好”。一是領導班子好。能夠自覺貫徹落實科學發展觀和黨的路線方針政策，班子健全，結構合理，民主和諧，勤政廉潔，善于處理各種復雜矛盾，有較強的凝聚力和戰斗力，在推進“四型”建設及各項工作中思路清、辦法多、效果好。黨組織書記有較強的科學發展能力、務實創新能力、帶民致富能力、依法辦事能力、處理復雜矛盾能力，在黨員和群眾中有較高威信。二是黨員隊伍好。黨員隊伍理想信念堅定，有較強的黨員意識，年齡和文化結構合理，綜合素質優良，服務本領過硬，“雙帶”作用突出，在推進“四型”建設、服務人民群眾、促進社會和諧中充分發揮先鋒模范作用。

流動黨員管理有序，貧困黨員得到及時救助。三是工作機制好?；鶎狱h組織民主決策機制健全，規章制度完善，管理措施到位，工作運行有序，黨員民主權利得到充分保護和調動，能夠保證“四型”建設及各項工作高效運轉。四是工作業績好。團結帶領黨員干部群眾完成本單位本系統工作任務的成績顯著，圍繞中心、服務大局、推動科學發展的事跡突出，黨建工作與經濟社會發展和其他各項工作統籌兼顧、相得益彰。五是群眾反映好。發展目標群眾贊成，工作措施群眾擁護，工作作風群眾滿意，工作實績群眾認可，基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切，群眾滿意率達到90%以上。

優秀共產黨員的基本要求是：模范履行黨章規定的義務，努力做到“五帶頭”。一是帶頭學習提高。深入學習實踐科學發展觀，自覺堅定理想信念，做到真學真懂真信真用;認真學習科學文化知

識和“四型”建設所需要的技術技能，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創佳績。具有強烈的事業心和責任感，愛崗敬業、埋頭苦干，開拓進取、樂于奉獻，在本職崗位上做出一流成績。三是帶頭服務群眾。積極參加公益事業活動，主動聯系群眾，自覺維護群眾正當權益，努力為群眾辦實事、做好事、解難事，有效提供生產生活服務。四是帶頭遵紀守法。嚴格遵守國家法律法規，模范執行黨組織的各項決議，自覺遵守本單位的規章制度，敢于同違紀違法行為作斗爭。五是帶頭弘揚正氣。積極踐行社會主義核心價值體系，樹立正確的榮辱觀，發揚社會主義新風尚，遵守社會公德、職業道德和家庭美德，以實際行動弘揚正氣。

四、注重分類指導

各級黨組織要本著有利于黨組織開展活動、有利于黨員參加、有利于活動取得實效的原則，區別不同領域基層黨組織的職責任務和不同群體黨員的崗

位特點，緊密結合本單位本部門中心工作來謀劃和推動創先爭優活動，突出實踐特色，加強分類指導，科學確定主題，精心設計載體，增強活動的針對性和實效性。

農村黨組織要突出促進農村發展、引領農民致富、建設新農村這個主題，把創先爭優活動與深化“三級聯創”、創建“五型”鄉村黨組織、規范黨員服務區合作經濟組織、全面推行帶民致富“四種模式”有機結合起來，認真落實“一定三有”政策，加強村級組織活動場所和現代遠程教育一體化建設，推行“四議兩公開”工作法，抓好青年農民黨員中等職業學歷教育，深化黨員服務區、“黨支部+合作經濟組織”、助民服務隊、全程代理服務制、星級黨員評定、城鄉基層黨組織手拉手結對共建等載體，不斷探索教育群眾、服務群眾、致富群眾的新形式，引導黨員爭做“五個先鋒”，即發展產業的先鋒、帶民致富的先鋒、倡導文明的先鋒、教育群眾的先鋒、服務群眾的先

鋒。

街道社區黨組織要突出增強服務功能、維護社會穩定、建設“三型”社區這個主題，把落實有人管事、有錢辦事、有場所議事、構建區域化黨建格局為內容的“三有一化”機制作為創先爭優活動的重要內容，完善社區黨組織經費保障機制，推進社區活動場所建設和社區干部職業化，發展社區民情反饋系統，深化黨員發揮“八帶頭”作用、黨員示范樓院、黨員責任區、志愿者服務隊、“社區博客”等載體，開展在職黨員進社區和社區共駐共建活動，及時解決群眾關心的熱點難點問題，引導黨員爭做“四個骨干”，即服務群眾的骨干、化解矛盾的骨干、扶貧幫弱的骨干、改善環境的骨干。

國有企業黨組織要突出深化企業改革、促進企業發展、增強企業核心競爭力這個主題，把創建“四強”黨組織和爭當“四優”黨員活動作為創先爭優活動的基本內容，大力推進“四好”領導班子和“六個好”企業黨組織創建工作，完善

黨組織參與企業重大決策的有效機制，加強企業經營管理者隊伍建設，豐富和拓展黨員責任區、黨員先鋒崗、黨員創新團隊等主題實踐活動，引導黨員爭做“四個標兵”，即科學管理的標兵、誠信經營的標兵、生產革新的標兵、維護穩定的標兵。

機關事業黨組織要突出服務中心工作、強化“兩風”建設、提升機關效能這個主題，把開展創先爭優活動與“講黨性、重品行、作表率”、“城鄉手拉手、共建新農村”、“五型”機關創建活動有機結合起來，充分發揮黨員干部“四服務”作用，開展黨員先鋒崗、黨員示范窗口和“三走進”等主題實踐活動，健1 2 下一頁

第四篇：基層黨建工作暨創先爭優活動

基層黨建工作暨創先爭優活動

述職報告

河洑鎮黨委書記 吳擁華

（2011年12月 日）

尊敬的各位領導、全委會各委員和各位代表：

依據區委統一安排，下面我就今年來的基層黨建工作暨創先爭優活動作如下匯報，不妥之處，敬請批評指正，并提出寶貴意見。

一、抓班子、帶隊伍、強化三項建設

面對農村基層組織建設中?支書選配難、日常管理難、素質提高難?的實際問題，我和黨委一班人解放思想、積極探索、著力在強化基層黨組織三項建設上下功夫。

1、強化班子建設。?下派?年輕有為的機關干部到村任職，回請在外發展的經濟能人回村任職，是提高村級班子戰斗力的有效途徑。今年村級黨組織換屆中，我鎮下村任職的7名機關干部中有3人當選支部書記，回請的5人中有2人當選支部書記，1人還考上了公務員；有2名大學生村官進入了支委會班子，新來的3名大學生村官和2名復退軍人按照區委組織部的要求，安排到了征拆任務重的村進行磨練，以此來提高他們做群眾工作的水平和能力。

2、強化制度建設。今年我們進一步建立健全了黨員培養教育制度、遠程教育管理制度、四議兩公開制度、黨務公開制度、公開承諾制度、村級目標管理考核辦法、控違拆違管理機制和責任追究辦法、?三資?監督管理的實施辦法和機關日常管理制度，并進行了嚴格的執行和考核。

3、強化素質建設。一是抓自身形象。作為一名基層組織的黨委書記，自身行為習慣很大程度上影響著干部的行為，因此，本人平時很少參加社會上的應酬，工作之余喜歡閱讀經濟、歷史、法律、文學方面的書籍，喜歡和大家談心聊天，自我感覺能被大家接受。二是抓教育培訓。首先，利用遠教平臺，開展黨的十七大精神、創先爭優、新農村建設、法律知識等理論培訓；其次采取以會代訓的形式，教育鎮村黨員干部為人處事的道理和方法；再次聘請黨校教授、農業專家、職能部門領導到鎮里開課，培訓黨員干部各項技能。三是嚴格黨員發展，做到了成熟一個發展一個，沒有一個連續三年未發展黨員的村（居）。

二、抓基礎、活載體、注重三個突出

1、注重陣地建設。今年借區委區政府加大村部建設投資力度的東風，投資近40萬元、建筑面積275㎡的洪流村部和投資過80萬元、建筑面積500多㎡的犀?？谏鐓^大樓基本竣工，目前已啟動預算60萬元的白合村部的建設。幾年來，凡新建村部基本上配備了黨員會議室、圖書室和占地1～2畝的休閑廣場，為黨員和群眾提供了一個學習交流的平臺。

2、注重村官待遇。全面推行?一定三有?農村干部激勵保障機制，從6月份開始，村干部工資的固定部分由鎮財政按月打卡發放，有力地調動了村干部工作的積極性，鞏固和加強了農村基層組織。

3、注重活動開展。一是創先爭優活動的開展。切實抓好公開承諾活動，針對黨組織和黨員承諾，利用民主生活會和慰問走訪開展領導點評和群眾評議踐諾情況。組織機關干部到所聯系的村圍繞?共建新農村?和?黨員談心事?兩個主題開展連心共話活動。二是建黨90周年紀念活動的開展。6月27日，經過精心準備，我給全體機關和村（居）干部上了一堂題為?走出治亂循環的怪圈、共產黨要破譯傳統文化的‘三大謎團’?的講課；7月1日，各支部開展了?唱紅歌、頌黨恩?的紀念活動，在活動中宣讀了羅書記的慰問信，并發到了每個黨員手中。三是?創新社會管理、打造民生政府?主題活動的開展。目前，我們已出臺相關政策，主要是為困難學生、重大災難變故家庭實施救助，為75歲以上的老人購買醫保，為85歲以上的壽星發放補貼，獎勵見義勇為者，資助村（居）文藝隊伍，提高退職村干部的待遇，將村（居）民小組長的補貼納入財政預算。

三、抓統籌、重效果、堅持三個結合

1、與黨風廉政建設相結合。一是堅持談話制度。工作中，我堅持做到對新調進、新當選的鎮村干部和大學生村官任前談話，對生活中遇到困難和工作中遇到麻煩干部的交心談話，對作風漂浮、不求上進干部的規勸談話；對違反制度、群眾舉報干部的警示談話。二是加大違紀案件查處力度，分別給予兩名村支部書記黨內嚴重警告和黨內警告處分。

2、與落實市、區黨代會精神相結合。7月和9月，組織全體機關干部和各支部負責人分別學習了區第十一次和市第六次黨代會的兩個報告，原文解讀了羅書記在學習貫徹市黨代會上的講話，各村居也相繼召開黨員大會集中進行了學習和傳達。貫徹落實市、區黨代會精神，關鍵是加強發展，推動具體工作。對此，我們緊跟上級精神、狠抓貫徹落實，緊盯今年目標、狠抓當前工作，緊扣干部現狀、狠抓作風改進，對全年的工作一項一項地認真梳理和查漏補缺。

3、與重點中心工作相結合。以?雙爭創五好，共建新農村?活動為載體抓黨建工作，千方百計為群眾辦實事，充分發揮基層黨建對經濟和社會發展的統領作用：一是基礎設施建設進一步加強。爭取省國土資源廳土地綜合整治項目，投資791萬元，在白合、三星、全美三村硬化溝渠10000余米，硬化通組道路4000多米，受益農田達4500 畝。通過市、區人大代表反映，總共投資750萬元的合興、朱湖、雷壇崗三村的改水工程年底即將完成。通過鎮政府多次反映和呼吁，投資近200萬元的劉家橋機埠及相關配套設施改造工程已經啟動。一年來，鎮級還投資50萬元實施了通村道路工程，秋冬修水利工程。二是?兩拆?平穩推進。全區3月份控違拆違的宣傳活動評比為鄉鎮第一，半年的考核評估為鄉鎮第一，市拆違辦督查7～11月份的立案處置情況給予了我鎮高度評價。今年有近130戶實行了拆遷，金丹路加寬、楊橋安置小區的拆遷已全面完成。從8月份煙廠項目實施以來，11號地塊39戶已有37戶倒房，1號地塊69戶已有一多半戶簽了拆房協議。三是維穩效果明顯。我們采取化解老上訪戶、穩定新上訪戶、轉化要上訪戶和不等不要不靠等措施和理念，有效地化解了中波臺征地引發白合村山林權屬糾紛、青林安置小區阻工等系列矛盾。這些工作都得益于廣大黨員、積極分子和基層干部的努力付出和無私奉獻。

雖然今年取得了一些成績，但離區委的要求還有不少差距，個別黨支部軟弱渙散，部分黨員素質偏低。在今后的工作中，我要認真落實黨建責任制，帶頭抓基層、打基礎，努力使我鎮基層黨建工作暨創先爭優活動在改革中加強，在創新中發展。

第五篇：關于深化黨建帶團建的實施意見

關于進一步加強新時期“黨建帶團建”

工作的實施意見（試行）

局屬各單位黨組織、直屬機關黨委：

為深入貫徹“三個代表”重要思想，全面貫徹落實科學發展觀，加強和改進黨對共青團工作的領導，以黨的建設帶領和推動團的建設，實現“黨建帶團建、團建促黨建”的良性互動，引導各級團組織和廣大團員青年緊緊圍繞

中心工作，努力爭當推動****科學發展、促進社會和諧的排頭兵，現提出如下實施意見：

一、充分認識新時期加強“黨建帶團建”工作的重要性和必要性

共青團是黨領導下的先進青年的群眾組織，是黨的青年工作的重要力量，是黨的助手和后備軍，在團結、教育和帶領青年方面發揮著無法替代的核心作用，肩負著為黨的事業凝聚青年，為黨源源不斷輸送優秀后備力量的重要責任。加強和改進“黨建帶團建”工作，是新時期加強黨的執政能力建設和先進性建設的內在需求，是鞏固黨的青年群眾基礎、為黨贏得青年、贏得未來的必然要求，是加強黨對共青團的領導的具體方式，是落實局黨組加強基層和基礎工作要求的有效途徑。

近年來，全局各級黨組織在加強基層黨組織建設的同時，帶領、帶動基層團組織建設，在“黨建帶團建”方面做出了很多有益的探索，創造了一些好的經驗和做法，使黨團組織的凝聚力、戰斗力不斷增強，黨團員先鋒模范作用日益顯著。但也必須看到，團建領域的一些基礎性工作還比較薄弱，有的部門和單位還沒有形成切實有效的團建工作機制；有的基層團組織建設還比較薄弱；有的團組織班子不健全，在團干部的培養、選拔、使用、轉崗等方面尚未形成有效機制。各級黨組織要從爭當全國

科學發展排頭兵的戰略高度，充分認識加強“黨建帶團建”工作的重要性和必要性，采取有力措施，切實解決存在問題，努力提高黨團組織建設的整體水平，確保全局各級黨團組織始終保持蓬勃的生機和活力。

二、“黨建帶團建”工作的指導思想、目標任務和基本原則 指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞黨政中心任務，全面落實科學發展觀，把團建作為黨建的重要內容，通過黨建帶團建工作，推動團的思想、組織、班子、隊伍建設和作用發揮，切實加強組織保障，使各級團組織始終著眼基層、著眼廣大普通團員青年開展工作，更好地團結帶領廣大團員青年在****科學發展中發揮主力軍作用。

目標任務：通過加強“黨建帶團建”工作，使各級團組織普遍實現“五個好”（班子好、隊伍好、活動好、制度好、保障好）要求，即有一個政治素質高、深受團員青年信賴的領導班子，有一支充滿活力、能夠發揮模范帶頭作用的團員隊伍，有一批圍繞

中心工作、適合團員青年特點的組織活動，有一套行之有效、健全規范的工作制度，有一系列確保團組織正常開展工作和活動的

保障機制，進而使團的各項工作不斷邁上新臺階。

基本原則：堅持有利于加強和改進黨的領導，使黨的執政基礎更加鞏固；堅持在服務大局與服務青年的有機結合中加強團的建設；堅持以改革創新的精神研究新情況，總結新經驗，解決新問題；堅持發揮基層的積極性和創造性，尊重和鼓勵基層的首創精神；堅持黨建和團建互相促進、共同提高，在“黨建帶團建、團建促黨建”中提高團組織建設的整體水平。

三、“黨建帶團建”工作的主要內容

當前和今后一段時期，各級黨組織加強和改進對團工作的領導，要切實做到“五帶一加強”，即帶思想建設、帶組織建設、帶班子建設、帶隊伍建設、帶作用發揮和加強組織保障。

（一）帶思想建設，加強黨對共青團的思想政治領導 各級黨組織要牢牢把握團組織的政治方向，始終帶領團組織堅定不移地貫徹執行黨的路線、方針、政策，在政治上、思想上和行動上同黨中央保持高度一致。要指導團組織加強對廣大團員青年的思想政治教育。黨組（委）成員每人每年至少給團員青年上一次黨課或作一次形勢報告，參加一次以上團的活動。黨組織理論中心組學習，要吸收同級團組織負責人參加?；鶎狱h組織學習黨內有關文件、上黨課、開展思想教育活動時，要注意吸收優秀團員和不是黨員的團干部參加。保留團籍的黨員要積極參加團的組織生活和活動，教育和影響廣大團員青年，發揮模范帶頭作用。

各單位團組織要在黨組織指導和幫助下切實加強青年思想政治工作。通過開辦青年業余黨校、業余團校、舉辦報告會、研討會、專題講座及各種主題實踐活動，深化“理想、責任、能力、形象”教育活動、以“發揮三個作用”為主題的青年先鋒實踐活動，不斷增強團員的政治意識、組織意識和模范意識；加強對廣大團員青年的主人翁意識教育，切實增強

自豪感、歸屬感和建設科學發展的****的使命感、責任感。要積極創新思想政治工作手段，充分利用網絡加強對青年的思想情況的跟蹤、研究和正確引導，為更好地開展新時期青年思想政治工作提供依據。

（二）帶組織建設，全面鞏固和健全團的組織基礎 各級黨組織要切實負起領導和指導團的基層組織建設的責任。按照有利于加強對團組織工作的領導、有利于增強團組織活力、有利于團員青年健康成長的原則，進一步鞏固和健全團的組織基礎。符合建立團組織條件但未建立團組織的地方和單位，黨組織要督促指導建立團的組織。

要積極穩妥地推進團建創新。積極探索以基層團組織為核心，以

青年突擊隊為主要載體，建立新型基層共青團工作體系。積極探索基層團組織民主建設的途徑和方法，大力推進基層團支部直選試點工作。

（三）帶班子建設，大力增強團干部的培養和管理 各級黨組織要加強團的領導班子建設。各單位凡設立團組織的，原則上應配備1名以上團的專職干部，其中書記、副書記在

職最高年齡原則上不超過32周歲，新任職年齡原則上不超過29周歲。各單位組織領導班子成員的任期要嚴格按照《團章》的有關規定執行，一般為一屆，不超過兩屆。

要切實解決團干部的政治、工作待遇。各單位黨組織在配備同級團的領導班子時，要征求上級團組織意見。各單位團組織負責人要按本單位相應中層干部條件配備，并享受相應的待遇。各級黨組織要對照這一規定，認真檢查團干部待遇落實工作，凡是團干部符合任職條件的，應按規定落實待遇。

要加強團干部的培養、使用和輸送。將團干部培訓工作納入黨政干部培訓規劃，有計劃地安排團組織班子成員和干部參加各類培訓。建立和推行團干部掛職鍛煉和輪崗制度，有計劃地抽調團干部到重點工程、重大調研課題、重要專項工作或基層單位鍛煉，多渠道、多崗位交流學習鍛煉。創新團干部的選拔使用機制，探索試行團的領導干部“聘任制”、“任期制”，大膽選拔優秀青年干部到團的崗位上經受鍛煉，特別優秀的要破格任用。切實做好團干部的輸送工作，團干部最高任職年齡為35歲。對于接近或達到最高任職年齡的團干部，團組織要及時向同級黨組織推薦，各級黨組織要積極創造條件安排轉崗或掛職交流鍛煉，對于特別優秀的要給予重用。

各級黨組織要影響和帶動各級團組織領導班子、團干部繼承和發揚黨的優良傳統和作風。指導和監督團的各級領導班子堅持民主集中制，努力建設成為清醒堅定、干事創業、團結協調、敢

于負責、青年擁護的領導班子。教育引導團干部培養求真務實、艱苦奮斗和清正廉潔的工作作風，使團的工作和活動始終著眼基層，始終著眼廣大普通團員青年，樹立良好的形象，增強團組織凝聚力。

（四）帶隊伍建設，培養造就高素質的團員青年隊伍 各級黨組織要充分運用黨員隊伍建設中的成功經驗和做法，指導和幫助團組織進一步加強和改進團員的教育管理，強化團員意識，保持團員的先進性，發揮團員的模范作用。要鼓勵和督促團組織在堅持標準、保證質量的前提下，不斷壯大團員隊伍。各級黨組織要把團組織的“推優”工作作為發展黨員工作的一項重要的基礎工作來抓，納入發展黨員工作規劃。各單位28周歲以下青年入黨100%從團員中發展，發展團員入黨100%經過團組織推薦，真正使“推優”工作成為黨組織發展青年黨員的主要渠道，使團員成為黨組織發展青年黨員的主要來源。要把團組織“推優薦才”工作與黨的人才隊伍建設工作相銜接，按照“統一領導、逐級推薦、分級管理”的原則，采取組織推薦和個人自薦相結合的辦法，建立各級優秀青年人才庫，發現和培養一批35歲以下的優秀青年干部、科技人才、專業骨干和有技術專長的優秀青年，使團組織推薦的優秀青年成為各單位選拔和任用青年領導干部的重要來源。

（五）帶作用發揮，積極推動團的工作全面發展

各級黨組織要給團組織提要求、交任務、壓擔子，指導團組

織圍繞黨政工作大局開展各項工作和活動，組織和帶領團員青年積極投身

科學發展建設，充分發揮共青團作為黨的助手和后備軍的作用。要指導團組織深入基層調查研究，及時掌握青年思想動態，為黨組織決策提供參考。團組織要通過教育青年，把黨的主張變為青年的自覺行動；通過服務青年，更好地代表和維護青年利益，增進青年對黨的感情；通過廣泛深入開展青年義工服務、創建青年文明號、爭當青年崗位能手等活動，激發廣大青年的創新爭先熱情，提高廣大青年的服務

科學發展的本領。要引導廣大團員青年增強政治敏銳性、民主法制意識和社會責任感，做維護社會和諧穩定的模范。

要為團組織發揮作用創造必要的條件。各級黨組織要大力指導和支持青年活動陣地建設，將黨員活動室（中心）等陣地加掛團員活動室（中心）牌子，向團組織和團員青年開放，并帶動其他組織的活動場所與團組織共享。

（六）加強組織保障，建立健全工作機制

要健全領導機制。各級黨組織要把團建工作納入黨建工作的總體規劃，并制定具體的實施方案。黨組織主要負責人至少每半年聽取一次團組織工作匯報，指導團組織圍繞黨政中心工作開展活動。各級黨員領導干部要將督促指導“黨建帶團建”工作作為落實基層聯系點制度的一項重要內容，有針對性地進行具體指導，幫助解決突出問題和實際困難。

要建立聯席會議制度。由黨工部（政工科）牽頭，每季度召

集一次由群團組織和有關黨政部門負責人參加的聯席會議，不定期召開專題工作會議，找準共同開展工作的結合點，形成共識，共同制定黨群組織共促共建規劃，共同研究解決黨建和群團組織建設中遇到的困難和問題，做到黨群工作統一部署規劃、統一配臵力量、統一檢查指導、統一考核驗收，形成統籌協同、互動互進的機制。

要建立工作考核制度。把“黨建帶團建”工作作為考核黨、團組織領導班子實績的一項內容。局團委負責對各直（附）屬單位黨團組織“黨建帶團建”工作的督促檢查，詳細考核團的基層組織建設、團干部隊伍建設、團員青年教育、團的陣地建設、經費支持等具體工作。要按照“五個好”的標準，樹立一批有較強指導意義的“黨建帶團建”工作先進典型，充分發揮其引導帶動作用。

各單位黨組織和團組織要充分利用各種宣傳載體，大力宣傳“黨建帶團建”、團建創新和團員青年隊伍建設等方面的成效、經驗和做法，為加強“黨建帶團建”工作營造良好的輿論氛圍和社會環境。

各單位黨組織要會同同級團組織，在每年3月10日前將上一落實“黨建帶團建”工作情況，以書面形式分別報送****局黨工部和****局團委。